發(fā)布時間：2023-05-29 16:03:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合資企業(yè)稅收政策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
［關(guān)鍵詞］營改增；稅制改革；企業(yè)；影響
1我國營改增稅制改革的重要意義
我國營改增稅制改革，主要針對的是進一步調(diào)整與健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)的稅收方式過于單一化，即在實行營業(yè)稅收方式的時候，一般會導(dǎo)致各行業(yè)稅務(wù)負擔(dān)加重，導(dǎo)致稅務(wù)出現(xiàn)重復(fù)環(huán)節(jié)。在營改增后，在很大程度上扶持了第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從而直接推動了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在營改增稅制改革后，我國貿(mào)易國際競爭力得到了明顯提高。在傳統(tǒng)征收營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，出口退稅的方式被摒除，導(dǎo)致商品與服務(wù)在國際市場競爭中，成為了我國的軟肋，這就嚴重影響了出口企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。在我國營改增稅制改革后，稅收制度實現(xiàn)了國際接軌，從而推動了出口企業(yè)商品在國際市場中的價格優(yōu)勢地位，大大提高了出口企業(yè)的國際競爭力。
2我國營改增稅制改革實施的原因
2.1營改增稅制改革歷程
在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到既定環(huán)節(jié)時，我國經(jīng)濟開始不斷上升發(fā)展，就2011年開始，國務(wù)院批準財務(wù)部和國家稅務(wù)總局相聯(lián)合，制定營改增試點方案，從2012年開始，國務(wù)院將營改增試點范圍進一步擴大。到2013年，開始全國實行營改增。到2014年，營改增行業(yè)在很大程度上擴大了鐵路運輸與郵政服務(wù)，促使交通運輸行業(yè)涵蓋到營改增范圍。另外，2014年開始，電信行業(yè)也開始進入營改增試點范圍。
2.2營改增政策實施的必要性
就我國稅制結(jié)構(gòu)與稅收政策而言，企業(yè)應(yīng)繳納的間接稅在整體中所占據(jù)的比重較大，而且增值稅在間接稅中所占據(jù)的比重也比較大。對此，營改增成為了進行結(jié)構(gòu)性減稅的一大主要措施。在營改增之后，企業(yè)所需繳納的間接稅開始明顯縮減，其有助于完善我國稅收制度，并且利于我國企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定發(fā)展。另外，在實施營改增后，能夠在很大程度上避免重復(fù)征稅現(xiàn)象，大大降低行業(yè)與企業(yè)的稅負負擔(dān)，促使社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)健康發(fā)展。我國經(jīng)濟規(guī)模與總量已經(jīng)滿足了營改增稅負改革的基本條件，而且營改增，可以促使社會主義市場活力被全面激發(fā)，以此推進國家經(jīng)濟進一步發(fā)展與完善。
3我國“營改增”稅制改革對企業(yè)的影響
3.1對納稅人身份選擇的影響在我國營改增稅制改革下，直接影響著企業(yè)對增值稅納稅人身份的選擇。其一，在繳納營業(yè)稅時期，增值稅的納稅人所承擔(dān)的稅負負擔(dān)比較重，企業(yè)應(yīng)該切實依據(jù)自身具體情況，進行科學(xué)合理規(guī)劃，對于營業(yè)額相對較小的企業(yè)，針對性選擇小規(guī)模的納稅人身份，而大型集團則應(yīng)該選擇增值稅一般納稅人身份。其二，我國企業(yè)性質(zhì)主要劃分為四大類，即獨資企業(yè)、合資企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司。其中，獨資企業(yè)與合資企業(yè)并不具備一定的法人資格，在計征所得稅時，比較適用于個人所得稅的個體工商戶所得。而股份有限公司與有限責(zé)任公司則具備法人資格，在計征所得稅上，適用于企業(yè)所得稅。就整體稅負而言，具有法人資格的企業(yè)其中存在雙重稅制問題，稅負明顯要比獨資和合資企業(yè)要重。所以，就企業(yè)而言，以自身企業(yè)規(guī)模與實際需求為依據(jù)，科學(xué)選擇相適應(yīng)的企業(yè)性質(zhì)，對稅收資金進行合理規(guī)劃。
3.2對企業(yè)投資規(guī)劃的影響
在營改增稅制改革之后，為生產(chǎn)經(jīng)營購置規(guī)定資產(chǎn)所承擔(dān)的進項稅，能夠在銷項中加以抵扣，以此為更新改革固定資產(chǎn)，加大投資力度提供一定的政策性支持。企業(yè)還需要備有充足的運輸車輛和裝備，這屬于規(guī)定資產(chǎn)投資密集型企業(yè)。在征收增值稅之后，投資固定資產(chǎn)，不僅可以有效提高企業(yè)運營能力，還能夠以固定資產(chǎn)投資與增值稅銷項稅額相抵銷，以此節(jié)約稅收資金。為了明顯提高我國企業(yè)的整體科學(xué)技術(shù)水平，提高國際市場競爭力，稅收政策為高科技企業(yè)和技術(shù)研發(fā)投資項目提供了優(yōu)惠政策。科學(xué)合理利用稅收的優(yōu)惠政策，能夠進一步獲得良好的稅收資金效果。企業(yè)可以適當增加節(jié)能減排科研收入，不僅能夠產(chǎn)生良好的研發(fā)效果，并明顯降低企業(yè)運行成本，并保護環(huán)境，還可以實現(xiàn)稅前加計扣除的節(jié)稅目標。
3.3對企業(yè)資產(chǎn)管理的影響
受增值稅稅收政策影響，納稅人把自產(chǎn)貨物應(yīng)用在投資、分配、贈送的時候，會被認為銷售繳納增值稅，對此，需要增值稅稅制改革下的相關(guān)企業(yè)加強重視。在繳納營業(yè)稅時，企業(yè)尚未出現(xiàn)繳納增值稅的現(xiàn)象，也就不會出現(xiàn)銷售行為。但是，在實施營改增后，企業(yè)為股東提供一定勞務(wù)，且免費，或者把勞務(wù)折價投資入股，免費為別人提供一定勞務(wù)，都會被看作是銷售征收增值稅。所以，實施營改增稅制改革的企業(yè)，應(yīng)把勞務(wù)看作是企業(yè)庫存商品的資產(chǎn)管理，避免增值稅被看作銷售行為，而出現(xiàn)增值稅錯誤征收現(xiàn)象。
4完善我國稅收制度的有效建議
就企業(yè)而言，必須全面充分了解相關(guān)稅收法律政策，在符合法律的基礎(chǔ)上，加強財務(wù)管理。而且，為了防止企業(yè)在財務(wù)管理過程中，出現(xiàn)違反稅收法律政策的不良現(xiàn)象，必須全面遵守稅務(wù)法律有序進行。而作為稅收人員，在更新和吸收新知識體系的同時，還要強化自身法律素養(yǎng)和職業(yè)道德素質(zhì)。由于國家的法律會不定期完善和更新，因此，財務(wù)管理人員隨之更新和優(yōu)化自身法律知識體系是非常關(guān)鍵的，應(yīng)積極關(guān)注相關(guān)稅法的出臺，并加以了解。
5結(jié)語
兩稅合并將初步改變和優(yōu)化外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長期以來，我國外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)占80％左右，其中投向能源、交通、原材料產(chǎn)業(yè)的外資僅占20％，大部分資金投向短平快的加工產(chǎn)業(yè)，主要是勞動密集型企業(yè)。而我國經(jīng)濟發(fā)展亟需重點扶持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則由于投資大、回收期長等原因而外商投資數(shù)量較少。兩稅合并前的稅收優(yōu)惠政策不僅沒有對資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生引力作用，反而為那些勞動密集型、技術(shù)含量不高的投資項目帶來了相當大的好處。兩稅合并后，那些國家重點扶持的高新科技產(chǎn)業(yè)將享受15%的稅率優(yōu)惠，而低附加值、高耗能、高污染的資本密集型企業(yè)，即使身處開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，打著外資旗號，也不能被惠及。稅收優(yōu)惠向“認經(jīng)營行為的特惠制”轉(zhuǎn)變。集中在國家戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟政策明確傾斜支持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或企業(yè)投資活動上。今后的稅收優(yōu)惠主要向國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)等傾斜，通過稅收優(yōu)惠可以引導(dǎo)外商直接投資流向第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的交通運輸、計算機、科教等領(lǐng)域。今后一段時期，外國服務(wù)業(yè)企業(yè)對中國的投資有望實現(xiàn)比較高的增長速度，由于服務(wù)業(yè)，特別是金融保險、電信服務(wù)、商業(yè)、運輸?shù)阮I(lǐng)域的市場準入限制陸續(xù)取消，這些行業(yè)的外資增長速度將明顯快于包括工業(yè)部門在內(nèi)的其他行業(yè)。初步估計，同時期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長速度可能達到10%~15%的平均水平，新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40%左右。兩稅合并將會引導(dǎo)外商直接投資調(diào)整在我國的行業(yè)投資方向，從而提高我國利用外資的水平和質(zhì)量，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于我國利用外資的可持續(xù)發(fā)展。
對存量外資的影響。資料顯示，到目前為止，中國引進的外資中，至少有20%的“假外資”。而“兩稅”合并的目的是希望，企業(yè)不需要再借著外資的身份尋求稅收優(yōu)惠，而“假外資”也就失去了存在的必要。隨著我國投資環(huán)境的改善，外資使用質(zhì)量在不斷提高，更加規(guī)范了存量外資。
兩稅合并將影響外商直接投資區(qū)域比重的變化。外商直接投資在我國具有明顯的地域分布特征，絕大部分集中于東南沿海地區(qū)，其形成的重要原因就是我國為引進外資采取的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策;另一方面，也與其地理優(yōu)勢有關(guān)，憑借其優(yōu)越的地理位置，廣東、福建及鄰近省份吸引了40%以上的外資。我國對外資的稅收優(yōu)惠如同折扇逐漸從東部擴展到西部，由東南沿海擴大到整個東部沿海，再擴展到沿江省份，最終包括幾乎所有內(nèi)陸省份。在很大的程度上，這種漸次打開的扇形優(yōu)惠稅收政策造成了我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。兩稅合并后，新的稅收優(yōu)惠政策偏向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，將有利于我國的環(huán)境保護、實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。也將使得投資區(qū)域的比重會發(fā)生變化。政府對沿海地區(qū)的政策傾斜取消后，中西部地區(qū)豐富的自然資源以及勞動力價格優(yōu)勢將會凸現(xiàn)，從而逐漸吸引部分生產(chǎn)導(dǎo)向型的外商直接投資向該地區(qū)轉(zhuǎn)移。
兩稅合并對外商直接投資的方式會有一定的影響。我國外商直接投資方式主要有合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營以及外商投資股份制企業(yè)等形式，但是近年來獨資化趨勢越來越明顯。獨資化趨勢是指近幾年跨國公司在中國投資時更多的采用獨資企業(yè)的形式以及原有在華合資企業(yè)紛紛增加外方控股比重、甚至是轉(zhuǎn)向獨資這一新現(xiàn)象。由于獨資企業(yè)具有生產(chǎn)與經(jīng)營的高度自主性，可極大提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，減少商業(yè)秘密外泄的可能。而合資企業(yè)的合資雙方在企業(yè)制度、管理、文化等方面存在一定的差異，合資的過程中很容易發(fā)生矛盾和沖突。獨資化會帶來一些負面影響，技術(shù)溢出效應(yīng)減弱，使得我國學(xué)習(xí)外商投資企業(yè)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的難度加大。
2.對策建議
設(shè)定過渡期，穩(wěn)住存量外資。我國參照過去的做法，對“兩稅”合并設(shè)定一個過渡期，目的在于為降低兩稅并軌對外資的沖擊，減少改革的阻力，要采取循序漸進的改革方式，對存量外資設(shè)定一個逐步到位的稅率增長期。這個過渡期設(shè)定為5年，因此這些在享受15%和24%等低稅率優(yōu)惠的企業(yè)，可以在新稅法實施后5年內(nèi)享受稅率逐步增長過渡照顧。對于可以享受兩免三減半還沒有到期的企業(yè)，還可以繼續(xù)享受這些優(yōu)惠政策。平均每年增長兩個百分點對外資企業(yè)并不會造成很大的沖擊，也是穩(wěn)住存量外資的最有效的方法。
政策引導(dǎo)，調(diào)整外資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一對外資的優(yōu)惠政策。在“兩稅”并存的情況下，外資企業(yè)只要憑借特定的身份就能享受稅收優(yōu)惠政策即普惠制，導(dǎo)致外資企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟得不到均衡發(fā)展。這些都是忽略稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。“兩稅”合并后的稅收優(yōu)惠政策，是以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的稅收優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，均衡經(jīng)濟發(fā)展水平，積極引導(dǎo)外商投資方向，提高稅收優(yōu)惠政策的質(zhì)量。應(yīng)盡快清理整頓各地不規(guī)范的優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要重新設(shè)計優(yōu)惠政策，如在鼓勵外資出口的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)、主要針對國內(nèi)市場銷售的行業(yè)，應(yīng)該減少優(yōu)惠政策。對于那些中國在國際市場上具備突出競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，補貼多數(shù)都在國際市場上的價格戰(zhàn)中消化了，補貼的最大受益者是國外消費者，而不是企業(yè)本身或者企業(yè)內(nèi)部的職工，這些補貼完全可以削減或者取消。對于那些在國際市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品，可以考慮適當征收出口稅，同時還可以考慮把以往的補貼直接用于產(chǎn)業(yè)職工的人力資本投資，或者是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)升級。
關(guān)鍵詞：外資投資企業(yè) 企業(yè)所得稅 優(yōu)惠政策
一、外商投資企業(yè)的定義
外商投資企業(yè)，是指依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的，由中國投資者和外國投資者共同投資或者僅由外國投資者投資的企業(yè)。其所稱的中國投資者包括中國的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織，外國投資者包括外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人
根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，外資比例達到了10%以上的企業(yè)可以在工商行政管理局登記為中外合資企業(yè)。一般情況下，中外合資、中外合作、外資投資企業(yè)的注冊資本中外國投資者的出資比例一般不低于25%.外國投資者的出資比例低于25%的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，均應(yīng)按照現(xiàn)行設(shè)立外商投資企業(yè)的審批登記程度進行審批和登記，取得工商行政管理局頒發(fā)的在“企業(yè)類型”后加注“外資比例低于25%”字樣的外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。外資比例超過25%的外商投資企業(yè)可以享受“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。
二、稅收優(yōu)惠相關(guān)政策
（一） 未分配利潤的若干優(yōu)惠政策
《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2008]第1號）第4條關(guān)于外國投資者從外商投資企業(yè)取得利潤的優(yōu)惠政策的規(guī)定：2008年1月之前外商投資企業(yè)形成的累計未分配利潤，在2008年以后分配給外國投資者的，免征企業(yè)所得稅；2008年及以后年度外商投資企業(yè)新增利潤分配給外國投資者的，依法繳納企業(yè)所得稅。
（二） 兩免三減半優(yōu)惠政策
根據(jù)《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（1991年第四十五號主席令已廢除）第8條規(guī)定，生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起，可享受“兩免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。如果外商投資實際經(jīng)營期不滿十年的，應(yīng)當補繳已免征、減征的企業(yè)所得稅稅款。根據(jù)《關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號），自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法實施后5年內(nèi)需要逐步過渡到法定稅率。自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號），第二條第九款規(guī)定：對符合條件的西部地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)繼續(xù)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，保持西部地區(qū)吸收外商投資好的發(fā)展勢頭。
三、外資不到位的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理情況
關(guān)于外資不到位的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理主要依據(jù)《關(guān)于外商投資企業(yè)外方投資不到位有關(guān)企業(yè)所得稅稅務(wù)處理問題的通知》（國稅發(fā)[1999]60號）、《關(guān)于外國投資者出資比例低于25%的外商投資企業(yè)稅務(wù)處理問題的通知》（國稅函[2003]422號），具體如下：
2003年4月18日以前 2003年4月18日以后
被取消外資企業(yè)資格以前 被取消外資企業(yè)資格以后 外國投資者出資比例低于25%一律按內(nèi)資企業(yè)計繳企業(yè)所得稅，但國務(wù)院另有規(guī)定除外
可暫按外商投資企業(yè)的有關(guān)稅收法律計繳企業(yè)所得稅，除外國投資者到位資本金已達25%以上 經(jīng)營期未滿10年，需要補繳。此后按內(nèi)資計繳企業(yè)所得稅
四、外商投資企業(yè)股權(quán)變更是否補繳稅
（一）由于增資導(dǎo)致外資比例低于25%：不享受稅收優(yōu)惠，但也無須補稅
兔寶寶公司（002043），由于中方股東單方面增資導(dǎo)致外方股東的比例由30%降至20%。根據(jù)《關(guān)于外商投資企業(yè)合并、分立、股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重組業(yè)務(wù)所得稅處理的暫行規(guī)定》（國稅發(fā)[1997]71號）規(guī)定，筆者認為因外資企業(yè)增加注冊資本外國股東未同比例增資或外資企業(yè)IPO等原因?qū)е峦赓Y比例低于25%的，無需補交所得稅。
（二） 因首發(fā)導(dǎo)致外資比例低于25%：不能享受稅收優(yōu)惠政策，無須補稅
康強電子公司（002119）和滄州明珠公司（002108）：等公司均因首發(fā)導(dǎo)致外資比例低于25%，已不符合享受稅收優(yōu)惠政策，但是不需對以前年度已享受的稅收優(yōu)惠予以補繳。
（三） 外資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資企業(yè)補稅的情況
歌爾聲學(xué)公司（002241）：2007年5月，香港歌爾公司與怡通工公司及姜濱簽署《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將其持有的歌爾聲學(xué)公司34%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給怡通工公司，6%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給姜濱。濰坊市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局2007年5月12日簽發(fā)濰外經(jīng)貿(mào)外資字[2007]第172號批準，同意香港歌爾公司向怡通工公司和姜濱轉(zhuǎn)讓歌爾聲學(xué)公司股權(quán)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，歌爾聲學(xué)公司由合資企業(yè)變更為內(nèi)資企業(yè)。
由于公司變更為內(nèi)資企業(yè)，根據(jù)濰坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局《關(guān)于濰坊歌爾聲學(xué)公司經(jīng)營期不滿十年追征已減免企業(yè)所得稅的報告》，該公司于2007年5月28日補繳了2002至2006年度已免征、減征的企業(yè)所得稅共計1，036 萬元。
（四） 外資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資企業(yè)后沒有補稅的情況
大富科技（300134）：2001 年6 月4 日成立時為外商獨資企業(yè)， 2002 年度、2003 年度享受免征企業(yè)所得稅，2004 年度至2006 年度享受減半征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠。該公司于 2009 年11 月4 日變更為內(nèi)資企業(yè)時，作為外商獨資企業(yè)的實際經(jīng)營期不滿十年。根據(jù)《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，應(yīng)當補繳2002 年和2003 年已免征、2004 年至2007 年已減征的企業(yè)所得稅稅款。但根據(jù)深圳市人民政府下發(fā)的《關(guān)于深圳特區(qū)企業(yè)稅收政策若干問題的規(guī)定》（深府[1988]232 號）及深圳市人民政府《關(guān)于寶安、龍崗兩個市轄區(qū)有關(guān)稅收政策問題的通知》（深府[1993]1 號）的相關(guān)規(guī)定，對于在深圳市（包括龍崗區(qū)及寶安區(qū)）設(shè)立的從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)壬a(chǎn)性行業(yè)的特區(qū)企業(yè)（包括內(nèi)資企業(yè)），經(jīng)營期在10 年以上的，從開始獲利年度起，均可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠。所以公司未補繳減免稅款，同時由當?shù)囟悇?wù)部門出具不追繳的證明以及控股股東和實際控制人出具承擔(dān)稅收優(yōu)惠被追繳的承諾函。
五、不能享受稅收優(yōu)惠補繳企業(yè)所得稅相關(guān)的會計處理
外資企業(yè)在經(jīng)營不滿十年時即轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)時企業(yè)會補繳以前年度減免的所得稅。由于該補稅一般情況較大，在會計處理中作為會計差錯追溯調(diào)整前期報表還是計入當期損益存在較大的爭議，總體而言計入當期損益、并將其計入非經(jīng)常損益比較符合謹慎性原則。理由如下：
（一）關(guān)于所得稅返還，準則明確在實際收到時計入當期損益，不對以前年度進行追溯調(diào)整，會計處理符合謹慎性原則。同理，補繳企業(yè)所得稅同為政策，應(yīng)參照執(zhí)行。
（二）公司補繳以前年度稅款的行為不屬于會計估計變更或會計政策變更，同樣不屬于會計差錯，不需進行追溯調(diào)整。
（三）設(shè)立外商投資企業(yè)的目的之一為享受稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)一般存續(xù)經(jīng)營期間均在十年以上，改變公司性質(zhì)的可能性比較小，采用追溯調(diào)整不符合企業(yè)會計準則中或有事項的確認原則。
（四）補繳稅款不進行追溯調(diào)整，是否存在成本費用不匹配的情況，本人認為，以前年度免征、減征是符合當時稅收政策，與當時利潤完全相匹配。現(xiàn)補繳是因為相關(guān)投資行為等改變造成所致，與現(xiàn)實投資情況相符合。
參考文獻：
文 遠東宏信
經(jīng)濟放緩的影響。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了深度調(diào)整期，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然規(guī)律。工程建設(shè)領(lǐng)域在這一經(jīng)濟周期調(diào)整中也受到了相當大的影響。這將直接或間接地影響承租、出租雙方的償、收租金能力。
法律制度不健全，缺乏法律法規(guī)的有效保障。融資租賃的法規(guī)不健全，融資租賃立法嚴重滯后，使融資租賃業(yè)長期處于個“無法可依，無章可循”的無序狀態(tài)。
目前，我國尚無一部系統(tǒng)完整的旨在保障租賃各方當事人合法權(quán)益的《租賃法》。
缺乏政府支持和金融支持。目前我國對租賃業(yè)開展業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策還不能與西方發(fā)達國家相比，即使與發(fā)展中國家相比也有較大的差距，具體表現(xiàn)如下。
會計制度方面，我國現(xiàn)行的會計制度把融資租賃的設(shè)備視同于企業(yè)的自有固定資產(chǎn)，租賃費不列支成本。
稅收政策方面，我國尚沒有頒布融資租賃的專門稅法，只有個別對融資租賃有間接影響的規(guī)定。在這些稅收規(guī)定中，并沒有特別針對融資租賃業(yè)的稅收優(yōu)惠，只是對中外合資租賃公司允許和其他中外合資企業(yè)樣享受“免二減三”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。租賃公司開展融資租賃業(yè)務(wù)出現(xiàn)的多重納稅情況，增加了開展租賃業(yè)務(wù)的成本。
信貸政策方面，我國尚沒有促進融資租賃業(yè)發(fā)展的信貸政策，使租賃公司的融資租賃渠道不暢，租賃企業(yè)自身承受著較大的信用風(fēng)險。
外匯政策方面，目前我國對租賃公司從事外匯交易尚沒有完全放開，對要求進行外匯業(yè)務(wù)的租賃公司有嚴格的限制。同時，我國現(xiàn)行的匯率制度使中國租賃公司承擔(dān)著較大的匯率風(fēng)險，使國內(nèi)租賃公司在與國外租賃公司的競爭中明顯處于劣勢。
保險政策方面，我國尚未針對融資租賃制定完善的保險制度，在融資租賃業(yè)運行不規(guī)范、風(fēng)險過大的情況下，不利于中國融資租賃業(yè)的發(fā)展。
融資租賃沒有進入資本市場。目前我國的資本市場尚不成熟，我國融資租賃機構(gòu)的性質(zhì)屬于非銀行機構(gòu)，沒有銀行股份的租賃公司其中長期資金來源甚少，大部分僅靠自有資金運轉(zhuǎn)租賃經(jīng)營，抗風(fēng)險能力低，不能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，造成租賃機構(gòu)擁有的資金遠遠達不到業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模，持續(xù)發(fā)展動力不足。
企業(yè)在并購之前就開始考慮并購過后本企業(yè)的經(jīng)濟效益，其中稅收款項的多少是企業(yè)考慮的重要內(nèi)容。這樣，如何制定合理并成功的稅收籌劃，便成為減少并購成本的重中之重。企業(yè)在并購重組中的稅收籌劃可從以下幾個方面入手。
(一)選擇合理的目標企業(yè)所謂目標企業(yè)是在并購過程中被并購的企業(yè)或單位。由于選擇不同的目標企業(yè)，企業(yè)并購中的稅收優(yōu)惠標準也不盡相同，所以正確地選擇目標企業(yè)直接關(guān)系到稅收籌劃的成功與否。1、選擇并購與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)由于并購類型的不同可以將并購分為橫向并購和縱向并購兩種。橫向并購是選擇與并購企業(yè)同類型的企業(yè)為目標企業(yè)，其目的是為了使并購后的新企業(yè)在市場上的經(jīng)營規(guī)模擴大，知名度上升，但對于稅收優(yōu)惠方面并無太大影響。而縱向并購所選擇的目標企業(yè)多數(shù)是與并購企業(yè)有上下流通關(guān)系的企業(yè)或單位，例如:供應(yīng)商和客戶。企業(yè)并購相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)為目標企業(yè)，可以有效地避免企業(yè)在商品流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種流轉(zhuǎn)稅。例如:增值稅法規(guī)定將貨物由一個經(jīng)營機構(gòu)轉(zhuǎn)移到另一個機構(gòu)應(yīng)視同銷售，但相關(guān)機構(gòu)設(shè)在同一縣、市的除外。如此便可以根此項法律法規(guī)收購與企業(yè)有貨物往來且在同一縣、市的上下流企業(yè)，收購后，企業(yè)與目標企業(yè)間的貨物購銷往來便可視為內(nèi)部貨物轉(zhuǎn)移，無需繳納增值稅，同樣消費稅也可通過以上方式減少稅負。企業(yè)在并購上下流企業(yè)的同時，也有可能合理避免營業(yè)稅的征收。例如:目標企業(yè)在并購前為并購企業(yè)提供服務(wù)勞務(wù)等，應(yīng)當依法繳納營業(yè)稅，但當兩企業(yè)合并后，此項服務(wù)便成為企業(yè)的內(nèi)部活動，無需繳納營業(yè)稅，減少了營業(yè)稅的稅負。但某些時候并購相關(guān)聯(lián)的上下流企業(yè)在減少某些稅種稅負的同時也有可能增加某些稅負。這是因為在并購后企業(yè)的經(jīng)營范圍擴大，增加了某些稅種。例如:某草本企業(yè)收購某化妝品行業(yè)，將會多征收消費稅，相應(yīng)的稅負也將增加。所以，在企業(yè)并購之前應(yīng)考慮企業(yè)與目標企業(yè)的整體稅收狀況，不能只關(guān)注某一項稅種的變化。2、選擇并購進入國家重點扶持的領(lǐng)域與行業(yè)近年來，國家為鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小型微利企業(yè)以及政府重點扶持的設(shè)施項目企業(yè)的發(fā)展，推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)的建立，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國家及政府特別為這類企業(yè)提供稅收優(yōu)惠制度。并為了鼓勵有關(guān)企業(yè)的投資推動這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家對收購此類目標企業(yè)道德單位也實行了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，如此企業(yè)便可以減免大量的稅款從而減少并購成本。另外，稅法也對從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的項目實行了稅收優(yōu)惠政策，也可通過并購此類行業(yè)來實現(xiàn)稅收優(yōu)惠。3、選擇企業(yè)機構(gòu)所在地在國家規(guī)定的優(yōu)惠地區(qū)為目標企業(yè)我國除對某些領(lǐng)域或行業(yè)實行優(yōu)惠政策以外，對某些地區(qū)也實行優(yōu)惠政策，例如某些經(jīng)濟特區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、西北偏遠地區(qū)及貧困山區(qū)等。通過并購目標企業(yè)所在地在以上地區(qū)的企業(yè)，再運用適當?shù)姆椒ǎ共①徍蟮男缕髽I(yè)也可享有相關(guān)稅收政策，來達到稅負最小化的目的。諸如:外商投資企業(yè)并購珠海、汕頭等沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可以享受所得稅減免15%的稅收優(yōu)惠政策。4、選擇并購?fù)赓Y企業(yè)，使新企業(yè)成為中外合資企業(yè)由于目標企業(yè)的資金本質(zhì)不同可將目標企業(yè)分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)。相對于內(nèi)資企業(yè)而言，外資企業(yè)享有較多的稅收優(yōu)惠，這是由于我國對內(nèi)外資企業(yè)實行不同的稅收政策，使得稅率、稅基有很大區(qū)別。因為當內(nèi)資企業(yè)的并購目標為外資企業(yè)時，并購后的新企業(yè)可轉(zhuǎn)變?yōu)橹型夂腺Y企業(yè)，從而可享有外資企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠，例如可免征房產(chǎn)稅、城市土地使用稅等。5、選擇經(jīng)營發(fā)生虧損的企業(yè)來并購對于收益較高的并購企業(yè)，為減少企業(yè)所得稅的征收稅額，有時并購會選擇發(fā)生大量虧損的企業(yè)為目標企業(yè)，并購后企業(yè)的盈利與虧損相互抵消，應(yīng)納稅所得額由于抵消而降低，便可以使企業(yè)所得稅稅負減少。另外對大量的虧損企業(yè)，如盈利不足以抵扣時，可以延遲在五個會計年度內(nèi)彌補。但并不是所有的企業(yè)并購都可以實現(xiàn)盈利與虧損相抵消的現(xiàn)象。2009年4月30日我國財政部和稅務(wù)總局共同推出了《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》，該項通知明確指出了對于并購過程的企業(yè)可根據(jù)自身條件的不同分別采取一般性稅務(wù)處理和特殊性稅務(wù)兩種不同的處理。對于那些并購資產(chǎn)或股權(quán)份額以及支付金額符合規(guī)定的、不以減免稅款為主要目的且具有合理目的的以及并購后的企業(yè)12個月內(nèi)實質(zhì)經(jīng)營活動不變、股東股權(quán)不予轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，可以實行特殊性稅務(wù)處理。在合并過程中，若是通過特殊性稅務(wù)處理，則并購后的企業(yè)便可以彌補虧損，達到減免企業(yè)所得稅的效果。
(二)選擇并購的出資方式關(guān)于并購的出資方式，可以分為現(xiàn)金購入式、股票換取式和混合支付式。由于稅法規(guī)定投資人投資所得以實際收益為稅基，并未收到的股東分紅不計入稅基，這使企業(yè)有效地減少了稅收，所以以股票換取的并購方式漸漸成為主流。1、現(xiàn)金購入式、企業(yè)以現(xiàn)金購入式并購，可以分為現(xiàn)金購入股票和現(xiàn)金購入資產(chǎn)兩種方式。采用現(xiàn)金購入股票方式的目標企業(yè)往往會因為出售股票而換取收益，從而繳納相關(guān)的所得稅，使目標企業(yè)所得稅增加，同時增加新企業(yè)的稅收負擔(dān)。采用現(xiàn)金購入資產(chǎn)方式并購時，目標企業(yè)的股東將不必因股票收益所得而繳納稅款，相反對并購公司而言，并購固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)還可以享受目標企業(yè)原來的折舊或攤銷，達到稅收款項減少的目的。由此看來，企業(yè)以現(xiàn)金購入方式并購，選擇購入資產(chǎn)更容易達到稅收籌劃的成功。2、股票換取式、并購企業(yè)選擇用股票形式并購目標企業(yè)，可以很容易達到稅收籌劃的目的。其一，對目標企業(yè)而言，因交換而獲得的資本所得不繳納所得稅，只是在股票出售后獲得的現(xiàn)金所得才開始繳納，這使目標企業(yè)無形中達到了延期稅款繳納的結(jié)果。其二，在股票換取的過程中沒有出現(xiàn)實質(zhì)的現(xiàn)金交易，使得這一過程的某些環(huán)節(jié)是免稅的。其三，用股票換取的目標公司無形中成為了并購企業(yè)的子公司，對母子公司的關(guān)系而言，當子公司發(fā)生虧損時，母公司可以彌補其虧損，達到總體的利潤降低，納稅額減少。3、混合支付式以上兩種方式并購都各有利弊，現(xiàn)金購入式雖然可以享受目標公司的折舊與攤銷卻不能彌補虧損，反之股票換取式可彌補虧損卻不能享受折舊攤銷的稅收抵免，所以為均衡兩種方式，并購公司也可應(yīng)用混合支付式來并購。所謂的混合支付是指公司以現(xiàn)金購入、股票換取等多種方式依靠適當比例的組合，達到稅負最小化的目的。其中應(yīng)當注意的是，當非股權(quán)支付比例占總股權(quán)支付額的20%以上時，目標企業(yè)應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓所得繳納企業(yè)所得稅且目標企業(yè)虧損不得在并購企業(yè)中抵免;當非股權(quán)支付比例占總股權(quán)支付額的20%以下時，虧損可以在并購企業(yè)中彌補，而且目標公司也不必繳納所得稅。所以，企業(yè)應(yīng)針對自身的整體狀況來權(quán)衡使用哪種并購方法。
(三)選擇并購的融資方式企業(yè)并購的過程中需要大量資金，所以得到可靠的資金來源籌集資金，并且以最小的成本收獲更多的資金成為了稅收籌劃過程中的關(guān)鍵點之一。一般企業(yè)并購的融資方式有債務(wù)融資和股權(quán)融資兩種。1、債務(wù)融資企業(yè)采用債務(wù)融資方式會發(fā)生借款利息和手續(xù)費等支出，其中借款利息占有較大比重。但借款利息往往可以在稅前扣除，達到減少企業(yè)所得稅負的目的。2、股權(quán)融資采用股權(quán)融資使并購企業(yè)的股東股權(quán)稀釋并且股息不得在企業(yè)所得稅稅前扣除，只能在稅后列支，無法達到抵免稅款的效果。從以下兩種融資方式上可以看出債務(wù)融資比股權(quán)融資更容易達到節(jié)稅的效果，但在企業(yè)選擇融資方式時卻必須從總體上考慮，債務(wù)融資雖然可以節(jié)稅但卻需要付出相應(yīng)的借款利息。所以企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，進行精密的計算，來選擇對企業(yè)最有利的融資方式。
二、結(jié)論
“討論對外開放環(huán)境中我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，具體地說，就是如何在與跨國公司打交道的過程中求生存，求發(fā)展”。“產(chǎn)品總量名列世界前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后矛，成為我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興的基本障礙；部門分割、地方割據(jù)是我國經(jīng)濟體制多年難以解決的痼疾。今天到了非解決不可的時候。產(chǎn)業(yè)重組、任重而時不我待”。[1]
對外開放形勢的演變
改革開放之初，為鼓勵外商投資，我國一方面對外商投資給予諸多優(yōu)惠政策（對投資進口的設(shè)備減免關(guān)稅、減免所得稅等），同時為防止外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，我國又對外商投資設(shè)置了一些限制條件：限制外商獨資企業(yè)、堅持中方在企業(yè)中的控股地位、產(chǎn)品出口比例、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、零配件國產(chǎn)化率的要求等。
進入20世紀90年代以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。
1992年，我國政府正式提出了“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，修改了《合資企業(yè)法》，放寬了對三資企業(yè)的股權(quán)、市場、技術(shù)等限制條件。1992以來，各地對外資敞開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長。
在優(yōu)惠政策和國內(nèi)巨大市場的吸引下，我國平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年代平均水平的10倍。我國已成為世界第二外資流入大國。其中一個特別注意的趨勢，港澳臺日投資比重下降，美歐跨國公司投資大量增加。我國目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個，外商注冊資金3000億美元；世界500強中已經(jīng)有200強投資于大陸。在年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)占我國工業(yè)企業(yè)總銷售收入的22%以上，外資企業(yè)資產(chǎn)占我國工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的15%以上。[2]
我國多數(shù)骨干產(chǎn)業(yè)處于弱勢
我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的特征是“大而弱”，在規(guī)模上、在技術(shù)水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢。
我國某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)集中度卻排名末尾。這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理落后，技術(shù)開發(fā)能力低，無力參與國際競爭。我們不及時實行產(chǎn)業(yè)的重組，擴大規(guī)模、改進管理和提高研發(fā)營銷能力，我們的產(chǎn)業(yè)體系，就可能被跨國公司整合。[3]
鋼鐵：我國鋼材生產(chǎn)僅次于日本，超過美國，是韓國的三倍，法國的五倍，它們的主要鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美鋼聯(lián)，浦項、法國的于齊諾·爾薩西洛爾，都躋身世界500強，我們一家也沒有。1998年，日本新日鐵、韓國浦項兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。[4]
汽車：全世界經(jīng)過一輪輪兼并潮，目前只剩下20家左右汽車制造跨國巨型公司，有人預(yù)測，未來全球?qū)⒅皇Ｏ?家整車公司，一般以200萬輛為“經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模”。而我國國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產(chǎn)。1998年，通用、福特、戴姆勒·克萊斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。[5]
發(fā)電設(shè)備制造：我國發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量居世界第五位，是世界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機組的國家之一。“能夠生產(chǎn)60萬千瓦機組的哈爾濱動力集團，被定為不合資的‘國家隊’，1995年產(chǎn)值30億元人民幣。美國通用1994年的營業(yè)額647億美元。我們的國家隊是通用的1/172。如果再考慮到各大型跨國公司之間多種形式的聯(lián)合，這種規(guī)模上的懸殊差距就更大。[6]
發(fā)電設(shè)備制造業(yè)是世界上高度集中的產(chǎn)業(yè)，1990～1995年，6家公司壟斷了燃氣發(fā)電設(shè)備的96%，美國的通用電力（94年排名全球500強第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設(shè)備的81%為七大國際巨頭所瓜分。未來10年，亞洲的發(fā)電設(shè)備需求為全世界的一半，中國為亞洲的一半。三峽26臺70萬千瓦機組，12臺進口，14臺國產(chǎn)。幾家巨頭早就在進口奪標的同時，緊鑼密鼓地在我國組織合資，以爭奪國產(chǎn)的60%。[7]
“中國在70年代末擁有相對發(fā)達的發(fā)電設(shè)備工業(yè)。當時共有三個主要廠家，占據(jù)了大約3/4的國內(nèi)市場份額。在改革之初，這三家公司由一個統(tǒng)一機構(gòu)管轄，如果這三家主要公司當時得以合并的話，它們本有可能形成一個真正的大型企業(yè)……然而20年后的事實是，哈爾濱動力設(shè)備公司作為‘民族優(yōu)秀企業(yè)’繼續(xù)維持原樣，而另外兩家主要競爭廠家則與跨國大公司組成合資企業(yè)……截止90年代中期，跨國公司占據(jù)了大約1/3的國內(nèi)市場，三峽工程首批全部渦輪機的供應(yīng)均由跨國公司得標。哈爾濱動力設(shè)備公司幾乎無力在國際市場上參與競爭”。[8]
機床：我國是世界上第五機械工業(yè)大國，其中金屬切削機床產(chǎn)量居世界第七，技術(shù)裝備產(chǎn)品門類齊全。其中冶金、礦山、石油、化工、紡織、食品等行業(yè)所需要的160種大型成套設(shè)備都具備了很強的生產(chǎn)能力。[9]但是，在當代工業(yè)技術(shù)進步的主流—數(shù)控機床方面，我國現(xiàn)有機床的數(shù)控化率不到2%（發(fā)達國家達到10%以上），機床銷售數(shù)控化率不到10%。由于政策的失誤，輕率同意國際數(shù)控系統(tǒng)界的兩大寡頭壟斷廠商—西門子和法那克與我國核心研究生產(chǎn)單位合資，基本壟斷了我國中高檔數(shù)控系統(tǒng)的市場，對本國數(shù)控技術(shù)的發(fā)展帶來極大困難。
有不少人不同意把企業(yè)規(guī)模作為衡量企業(yè)競爭力的因素。但企業(yè)規(guī)模是提高技術(shù)開發(fā)能力的必要條件之一，面對跨國公司，我們的企業(yè)沒有規(guī)模，就沒有競爭的基本條件。
世界性的爭奪科技優(yōu)勢的競爭，推動企業(yè)研發(fā)投入大大提高。跨國公司不僅在內(nèi)部實行嚴格的計劃管理，而且成為推動技術(shù)進步的重要基地和研發(fā)資金的主要來源。1997年，我國航空工業(yè)總公司的研發(fā)費用相當于7000萬美元，僅為波音的3.5%和法國航宇公司的5.3%。
英特爾是世界上最大的集成電路公司，利潤率多年維持在30%左右。2000年，英特爾的銷售額超過300億美元，科研開發(fā)投入42億美元。我國“十五”時期，“863”和“科技攻關(guān)”兩項專項資金，國家共投入200億人民幣。一年僅40億人民幣。分散到各單位企業(yè)（當然各單位的研發(fā)資金不止這兩項），我國企業(yè)和部門的研發(fā)實力如何和跨國公司競爭，不容樂觀。
跨國公司在華投資經(jīng)營：市場控制和產(chǎn)業(yè)控制
美歐跨國公司來華投資，設(shè)立獨資或合資企業(yè)，其主要目標，是繞過關(guān)稅壁壘，實行生產(chǎn)“本地化”戰(zhàn)略，占領(lǐng)我們的國內(nèi)市場。跨國公司投資與港臺分散小型投資最大的不同，在于投資和產(chǎn)品的系列化。
“德國政府控股40%的大眾與上海和一汽的三個合資項目，僅上海桑塔納一個車型，到1995年底，投資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外國公司180家，其中60家已經(jīng)在華建立了合資企業(yè)。另有50家正在談合資。
“漢高公司在華建立11家企業(yè)，生產(chǎn)金屬化學(xué)品、民用粘合劑，家用洗滌劑、化妝美容用品和工業(yè)用油脂化學(xué)品。漢高的6大系列產(chǎn)品，5個來到中國。
“德國巴斯夫（BASF）在中國合資10家企業(yè)，從二基苯、苯乙烯、聚苯乙烯、乙烯、分散體等原材料到尼龍、地毯、涂料、染料、乳膠、維生素等系列加工產(chǎn)品，形成了原料配套供應(yīng)的分工體系”。[10]
擠占市場、壓縮民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：跨國公司大量投資我國機電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品銷售占國內(nèi)市場份額猛增，在一些產(chǎn)業(yè)中已處于絕對優(yōu)勢地位。“進來一個合資企業(yè)，擠垮一個行業(yè)”，民族企業(yè)、國有企業(yè)的生存空間日漸萎縮。
跨國公司到了家門口，國內(nèi)競爭國際化。我們的競爭地位如何？“我們勞動力便宜，跨國公司的‘三資’企業(yè)也是勞動力便宜，而且沒有退休工人，企業(yè)不辦社會。我們有地方政府支持，跨國公司的‘三資’企業(yè)，也有地方政府支持和各種引進外資的優(yōu)惠政策。我們有的，人家都有，我們沒有的——跨國公司調(diào)度資源的能力和雄厚的資金、技術(shù)，人家也有。可以預(yù)見，越來越多的跨國公司企業(yè)，將在中國編織各自的分工體系，而且越編越大，越編越周全”。[11]
1996年統(tǒng)計，外資企業(yè)在大陸已經(jīng)占有的市場份額：轎車業(yè)的68%，電梯的70%，彩色顯象管的65%，程控交換機的90%，移動通信的100%（2000年92%）。目前外資在橡膠、啤酒、軟飲料、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。（陳漫，2000）我們的膠卷工業(yè)，已經(jīng)面臨全面被外資控制的前景。
可口可樂把我們的軟飲料打垮，柯達把我們的感光材料業(yè)打垮，洋啤酒占領(lǐng)了我們的多半市場，固然令人痛惜。對行業(yè)來說，中國人退出“老板”行列，給洋老板打工。對宏觀經(jīng)濟來說，丟了品牌，利潤被外國股東分去一塊。但這種情況如果發(fā)生在我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)（裝備工業(yè)、汽車工業(yè)，以及金融、電信等行業(yè)）情況將如何？對中國經(jīng)濟安全將產(chǎn)生什么影響？
引進外商直接投資過多，特別是對于下游產(chǎn)業(yè)的設(shè)備和生產(chǎn)線以優(yōu)惠政策減免稅鼓勵引進，造成大量重復(fù)，嚴重沖擊上游產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)有的裝備工業(yè)、機床、模具，高級原材料的市場日益狹小，難以發(fā)展，同時也就壓制了自己的科研開發(fā)。“引進3000億美元外資，如果有70%是外國設(shè)備，就減少了2000億美元（1.6萬億人民幣）的國內(nèi)設(shè)備投資。人們看到的只消費品市場的繁榮，但實際上技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)工業(yè)，越來越落后于國際先進水平”。[12]我們還在有意鼓勵這種政策（汽車過分保護，數(shù)控機床過分暴露），這種對裝備工業(yè)采取極不負責(zé)的態(tài)度，既有決策層的指導(dǎo)思想問題，也是使用單位的壓力的結(jié)果（都要用洋設(shè)備）。
“國有企業(yè)今天的嚴重困境，實際上是洋重復(fù)擠垮了土重復(fù)，外資打垮了內(nèi)資”。[13]“正因為此，1990年代由外資帶動的那部分GDP增長，其收益主要落入外資一方。我國得到了經(jīng)濟增長快的虛名和失業(yè)大幅度增加的實禍，外資則得到了減免稅收、降低成本、占領(lǐng)中國市場和增加利潤的大量好處。”[14]
收編國有企業(yè)，割裂我國產(chǎn)業(yè)體系：跨國公司利用我國政府給予的國民待遇和地方的各項優(yōu)惠外資“土政策”，“專門找行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)談合資合作，爭取控股，然后展開對我方品牌的收購。許多歷經(jīng)數(shù)十年辛苦經(jīng)營創(chuàng)下的國內(nèi)著名品牌，紛紛被外資企業(yè)的品牌所取代，隨之外資品牌通過原國產(chǎn)品牌的信譽和渠道不費吹灰之力大舉進入了我國市場。有些國內(nèi)企業(yè)甚至主動出賣自己的品牌，將全部市場拱手讓與外資。”[15]
在一些大型合資項目中，外方利用中方在資金上的短缺，通過不斷追加投資取得了控股地位。
在實力懸殊的情況下，我們自己的企業(yè)，由于地方分割形不成應(yīng)有的規(guī)模，而且各地方在將“招商引資”作為考核“政績”指標（所謂“發(fā)展是硬道理”）的激勵下，以“外商投資多多益善”、“國有企業(yè)靚女先嫁”的指導(dǎo)思想，不顧整體利益，爭相找跨國公司（越大越好）合資，而且不以丟掉民族產(chǎn)業(yè)的“自我”為恥，反以為洋人當“高級打工仔”為榮。我們的汽車工業(yè)就是典型的例子。我們的造船工業(yè)已經(jīng)形成了很大優(yōu)勢，一些地方還無視中央精神，與我們的競爭對手韓國造船公司談引資問題，等于引狼入室（見船舶工業(yè)篇）。
從一個企業(yè)和地方的局部看，“靚女”嫁給跨國公司，等于“榜”上大款，使企業(yè)“技術(shù)水平得到提高、產(chǎn)品銷路得到保證”。符合局部利益的事，大家一起上，就成為“合成的謬誤”。而且無庸諱言，不少地方“靚女先嫁”的積極性包含有不正常因素，如利用國有企業(yè)機制不順，“經(jīng)驗”不足，以及普遍存在的崇洋心理，和國有部門的腐敗風(fēng)氣，成為爭相“出嫁”的推動因素，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴重流失。[16]
“當前嚴重的問題是，如果我們自己不重組，跨國公司就要按照他們的國際分工體系整合中國的產(chǎn)業(yè)。……合資的我方，部門地區(qū)分割，各自為戰(zhàn)，依然故我，合資的外方，一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心，如臂使指，眼看著構(gòu)造成完整的分工體系”.所以“我們自己不整合，跨國公司將整合中國的產(chǎn)業(yè)，并非危言聳聽”。[17]
讓出市場換來了什么技術(shù)？
引進外資失去了產(chǎn)業(yè)控制權(quán)，能在多大程度上獲得國外先進技術(shù)？國內(nèi)存在截然相反的兩種意見。
應(yīng)該看到：外商投資具有以下技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵：
（1）相對較先進的機器設(shè)備。但在很多情況下，核心技術(shù)固化在設(shè)備中；電子技術(shù)的發(fā)展提高了技術(shù)保密程度，設(shè)備仿制越來越困難，對操作技術(shù)要求相對簡單。因此，跨國公司的直接投資往往造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直分工。
（2）示范作用：我們通過合資形式能夠獲得的，多為演示性的知識及操作性技術(shù)（而并非研究開發(fā)性技術(shù)），如設(shè)備的良好性能、高質(zhì)量的產(chǎn)品，使人感知到技術(shù)的發(fā)展動態(tài)；
（3）獲得有關(guān)生產(chǎn)管理、營銷方法的知識。（胡春力2000）
外商的目標是市場，我們引進外資是為了引進技術(shù)。外商傾向于把“技術(shù)溢出”盡量減小，而又獲得占領(lǐng)我國市場的最大好處。中外合資企業(yè)中，外商向合資企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)的先進程度，取決于他們對企業(yè)控制權(quán)的大小。
從中方角度，在合資企業(yè)政策上面臨著“要公司控制權(quán)還是要技術(shù)”的兩難選擇。這里的困難是，即使我們完全放棄股權(quán)控制，讓外商搞獨資企業(yè)，他們哪怕把最好的技術(shù)轉(zhuǎn)移到我國，我們也不一定能學(xué)到（例如，西門子和法那克分別和我國一流的機床研究機構(gòu)合資生產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)，合資公司中的研發(fā)機構(gòu)對我方人員嚴格保密，或者干脆把合資廠變成在華銷售機構(gòu)）。
事實上，由于外方一般占有在技術(shù)和營銷渠道的強勢地位，即使不占有股權(quán)的控制地位，僅憑借技術(shù)實力，外方仍可按照自己的意圖把合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃納入它的全球戰(zhàn)略中。
所以說到底，跨國公司不可能把他們的前沿、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓我們。轉(zhuǎn)讓的無非是二三流技術(shù)或即將淘汰的技術(shù)。
具體地說，對在我國當?shù)赜惺袌銮熬暗募夹g(shù)（汽車關(guān)鍵零配件設(shè)計制造、整車設(shè)計、數(shù)控系統(tǒng)），戰(zhàn)略性技術(shù)（如飛機、集成電路設(shè)計、先進集成電路制造設(shè)備的出售），跨國公司一般絕不轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的都是在母國即將被淘汰或已被淘汰的技術(shù)。這既是公司行為，也是國家行為（例如，美國立法明文規(guī)定不準向中國出口高精尖技術(shù)及軍事技術(shù)，向我出售高檔數(shù)控機床附有不得用于軍事目的的條件，甚至被列入考克斯報告）。
20世紀90年代以來，雖然有不少跨國公司進駐我國，并設(shè)立了像中國微軟研究院這樣的研發(fā)機構(gòu)，但這樣做的目的，更多的是吸引中國人才，將我們?nèi)肆Y本方面的比較優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化為他們的優(yōu)勢、又避免讓我們的人力資源壓縮他們本國的一般就業(yè)機會。我們所能夠拿到的技術(shù)也僅限于高價專利。[18]
針對“引進外資沒有引進一流技術(shù)”的指責(zé)，也有人認為“我們可以多引進幾家外商，讓他們在國內(nèi)市場競爭，我們坐收漁翁之利”。的確，我們看到汽車工業(yè)多家引進，打破了“桑塔那”保持10年壟斷的局面，客觀上促進了外商引進更好的車型和更好的制造技術(shù)，促成了不合理價格的修正。但是，更多外商的引進，等于：
1我國轎車市場進一步被外商擠占，行業(yè)內(nèi)技術(shù)力量分屬于各跨國公司，自主技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織保障更少，我國企業(yè)自主設(shè)計整車產(chǎn)品和創(chuàng)造品牌的機會也更少，
2不管哪國外資在華設(shè)廠競爭，都同樣把合資廠看作他們的總裝（和部分零配件生產(chǎn)）基地，沒有能刺激他們把核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國，也不能刺激他們與我方合作搞研發(fā)。合資企業(yè)內(nèi)技術(shù)開發(fā)能力照樣是“技術(shù)科”（即技術(shù)保障部門）；
3地方、部門分割造成的分頭合資，加劇了全汽車行業(yè)的分割，以及市場的分割。民族汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度降低的情況沒有改善。
關(guān)于我們的汽車工業(yè)，目前不論學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界還是管理部門，多陶醉于“形勢一片大好”。我們的汽車界在長期高關(guān)稅保護和“市場換技術(shù)”方針指導(dǎo)下，各骨干廠分散和德、法、美、日跨國公司合資，成為跨國公司在華商戰(zhàn)的“馬前卒”。若大個中國市場，培養(yǎng)不出一個能占領(lǐng)像樣的市場份額的中國品牌，多年來是“國產(chǎn)洋車”的天下。其結(jié)果，國家產(chǎn)業(yè)整合的目標難以實現(xiàn)，同時又限制了自主技術(shù)開發(fā)、打造國產(chǎn)轎車品牌的能力。在各骨干合資企業(yè)，我們失去了技術(shù)開發(fā)能力，被動跟進，不得不付出高額品牌費，求外國老板提供新品牌。“普桑”在中國賣了10多年，在德國早已淘汰。引進“帕撒特”品牌，大眾母公司要價1億美元。我們的民族品牌車，只有在國內(nèi)市場“打游擊”的份。這就是我國一個重要支柱產(chǎn)業(yè)“國際化”的榜樣。
看看我們的東鄰韓國，他們的汽車工業(yè)比我們晚上10年，原來也是一片空白。先從合資起步，以振興民族工業(yè)、爭國際市場為目標，走“引進技術(shù)-消化-自主創(chuàng)新”的技術(shù)自主路線，十幾年后甩掉合資伙伴，20多年成長為汽車大國，“民族”品牌挑戰(zhàn)日本美國。相比之下，我們在引進方針、國家保護、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步路線方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，是不是值得好好檢討一下，引以為鑒，以免讓其他產(chǎn)業(yè)重蹈覆轍呢？
韓國是美國的“小兄弟”，但他們堅持走引進消化創(chuàng)新、振興民族產(chǎn)業(yè)的路線，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。他們的汽車工業(yè)近年來遭到挫折，在企業(yè)經(jīng)營策略和產(chǎn)業(yè)政策方面，都可能有失誤之處。這種失敗，不能簡單歸結(jié)為“違反比較優(yōu)勢規(guī)律”。我們是大國，自主發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，條件比韓國好得多，也曾有自己的成功經(jīng)驗，更不應(yīng)該把經(jīng)濟現(xiàn)代化的希望建立在洋人身上。
總之，如果我們在全球化環(huán)境下，對自己的產(chǎn)業(yè)振興，沒有全局性、戰(zhàn)略性的考慮，單純把產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的希望寄托在靠“合資”形式引進上，我們千辛萬苦建設(shè)起來的工業(yè)體系，就會被不同的跨國公司根據(jù)各自的需要分別整合，我們就失去了自己的民族產(chǎn)業(yè)，就失去了獨立自主發(fā)展的能力和機會，我們的技術(shù)進步，永遠只能被動地仰跨國公司鼻息，就會被長期鎖定在國際分工鏈條的底層。我們的經(jīng)濟發(fā)展目標就會落空。
我國著名飛機設(shè)計師程不時先生說：“知識產(chǎn)權(quán)在進入知識經(jīng)濟時代，成為無價之寶。我國在1980～1990年代想要分享國外（航空工業(yè)）的知識產(chǎn)權(quán)，還以為只要出錢就可以稱老大，結(jié)果在長期的談判中守不住陣腳節(jié)節(jié)后退，經(jīng)過代價極大的長期談判，最后外方告訴中方說，你們那點錢，要想分享知識產(chǎn)權(quán)買入場券都不夠，使這項計劃遭到顛復(fù)性的失敗。”[19]
國際技術(shù)合作是講究對等的，合作雙方相互看重的是對方獨有的知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)驗（KnowHow）。你沒有自己的東西，那就休想換得別人的核心技術(shù)。我們半導(dǎo)體芯片的合資廠開了不少了，現(xiàn)在去打聽一下，除了自己原有的科研院所，有幾個廠的中方人員，有了自主設(shè)計工藝的能力？說一千道一萬，核心的技術(shù)能力、自己的知識產(chǎn)權(quán)，不是靠合資拿得來的，也不是靠花錢買得來的。還是要靠中國的企業(yè)、中國的科研機構(gòu)中國的科研人員，自己去探索，下苦功夫、笨功夫，才能得到。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高、科研力量的增長是學(xué)到的、通過艱苦實踐積累的，而不是買得到的。靠外國人是靠不住的。
筆者沒有否定開放政策的意思，而是要強調(diào)：我們不能天真地把自己的強國夢寄托在洋人的“慷慨”和“善良”上。開放是手段和策略，開放要服從我們的最終目標。“發(fā)展是硬道理”，開放不是硬道理，開放是服從于發(fā)展這個“硬道理”的。要把“強國夢”放在自己力量的基點上。
開放如何促進改革？
我們的改革到了今天，已經(jīng)沒有了原來的社會支持和動力，“頓兵于堅城之下，將困兵疲”。利用外資來改造國有企業(yè)，進入重要的社會服務(wù)業(yè)，對企業(yè)機制轉(zhuǎn)換、打破行業(yè)壟斷，推動市場化的形成，當然會有好處。這也是“入世”的一個經(jīng)典性理由。
“合資促進國有企業(yè)機制轉(zhuǎn)換”。通過合資形式改造國有企業(yè)，既可以把“不爭氣”的國企包袱甩給跨國公司，又可以一步到位實現(xiàn)政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。這種思路，是當前大型國有企業(yè)改革艱難、國有資產(chǎn)流失難以遏制的現(xiàn)狀的反映。“利用外力推進體改”的思路，當然有它一定的價值。
但是，有一得必有一失，“以開放促進改革”和“以市場換技術(shù)”一樣，是要付出代價的。它的代價，就是國家對一些重要產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)、國家產(chǎn)業(yè)政策的選擇空間，將被大大削弱。市場化是形成了，民族產(chǎn)業(yè)也被人家吃掉了。這個市場化，是失去了民族個性的市場化，是被鎖定在跨國公司依附地位的市場化，也就是拉美式的市場化。
我們多年艱苦奮斗積累的家當，如果都按這種“破罐破摔”的思路，把控制權(quán)出讓給跨國公司，權(quán)衡得失，對國家來說是賺是賠？經(jīng)濟大權(quán)的“旁落”，對我國產(chǎn)業(yè)政策的有效性、政府調(diào)控的能力會有什么影響，需要認真考慮。
關(guān)于規(guī)范市場：1999—2000年，全國最開放的上海，對外地生產(chǎn)的轎車設(shè)置障礙（對非上海生產(chǎn)的轎車限制發(fā)牌照或收取高額牌照費），引發(fā)湖北對“桑塔那”轎車的“報復(fù)”行為。此事一度被媒體炒作得沸沸揚揚。兩家合資的企業(yè)，依仗各自地方政府后臺，打起了“貿(mào)易戰(zhàn)”。最后還要中央政府出面調(diào)解，各打50大板了事。這可算作地方之間劃地為牢的經(jīng)典案例，是中國汽車業(yè)的大笑話。以致許多人建議，在中國加入WTO之前，國內(nèi)應(yīng)該先成立“NTO”。人們不禁會問：“大眾”、“雪鐵龍”都是國際著名跨國公司，是最講“自由競爭、市場規(guī)則”的，而且這還不是一家壟斷，是兩家跨國公司的競爭，怎么一到中國，就心甘情愿遵照“土政策”，不講“公平競爭”、“開放市場”了？
在“市場原則”和實際利益之間，跨國公司顯然更注重現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，這是資本的本性所決定。跨國公司是來賺錢的，不是來幫助我們“推進體改”的。“在家靠父母，出門靠朋友”，到中國當然要依靠地方最有勢力的行政力量。入鄉(xiāng)隨俗，市場經(jīng)濟的甜頭要吃，“計劃經(jīng)濟”的甜頭也要吃。
20余年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，部門和地方分割、以鄰為壑的痼疾沒有實質(zhì)性的改進。這與我國企業(yè)（特別是國有企業(yè)）制度有關(guān)，也與我國商業(yè)傳統(tǒng)過分講究“人脈關(guān)系”，擺脫不了對政府的依附的商業(yè)文化有關(guān)。我們當然希望通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，形成合理的企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)群落。但外商插手，就多了一個因素，通過市場這只看不見的手的撥動而“自然”形成的，就很可能是“列強”插手、“軍閥割據(jù)”在經(jīng)濟領(lǐng)域的再現(xiàn)。汽車行業(yè)是一個典型，其他行業(yè)如何，需要進一步調(diào)查研究。
我們的轎車工業(yè)的絕大部分已經(jīng)合資，中方名義上有50%以上的股權(quán)，但外方畢竟有了相當?shù)陌l(fā)言權(quán)。面對即將加入WTO，政府于前兩年幾次通告表示要全行業(yè)整合，但沒有下文。有外資牽制，行業(yè)整合談何容易？
這么多汽車合資企業(yè)，其中經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換了多少，無法說清楚，至少在定價機制上沒有和國際接軌（事實上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，我國合資的汽車企業(yè)，其內(nèi)部管理還遠談不上和國際接軌）。從這個意義上說，在我國一些重要產(chǎn)業(yè)，過分強調(diào)合資，合資企業(yè)制度與地方部門分割結(jié)合起來，對體制改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，甚至起到了反作用。假定這樣的情況發(fā)生在比汽車更重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門，情況又將如何？權(quán)衡利弊，孰輕孰重，需要認真考慮。
不公平的競爭環(huán)境——胳膊肘向外拐的外資優(yōu)惠政策
我國在開放初期，為了消除外商對大陸投資環(huán)境的疑慮而制定的許多優(yōu)惠政策，一直延續(xù)至今。這是一種典型的“歧視政策”和“非國民待遇”。
我國1994年的稅制改革，目標指向遏制通貨膨脹，對國內(nèi)的企業(yè)課以重稅。從這以后，一方面是國內(nèi)民間投資長期不振，以致不得不采取“積極財政政策”，一方面是外商進入中國快速增長。這里面非常重要的一個原因，就是我國對中國企業(yè)和外商投資企業(yè)實行不公平的稅收政策。
首先，中國企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負擔(dān)很重，但對外商投資企業(yè)的設(shè)備進口關(guān)稅和增值稅全免。
我國自1994年至今，增值稅制度采取生產(chǎn)型增值稅，[20]它比歐洲的消費型增值稅重得多。再加上還有投資方向調(diào)節(jié)稅、土地增值稅等等。企業(yè)的實際稅負，中國比歐洲大得多。根據(jù)權(quán)威部門測算，以1995年的數(shù)字為依據(jù)，流轉(zhuǎn)稅實際稅負至少是25%以上（歐共體的稅率逐漸集中，在22%-15%之間）。
這么重的稅收負擔(dān)只針對中國籍企業(yè)的。對外商投資企業(yè)，這些稅負都通過各種優(yōu)惠政策被擺脫了。例如，購進設(shè)備的稅款，中國企業(yè)不能抵扣，可是外商投資企業(yè)從國外進口設(shè)備，什么都免稅（包括關(guān)稅、增值稅）。
所得稅問題。據(jù)稅務(wù)總局1999年測算，所得稅的負擔(dān)，內(nèi)資企業(yè)是外資企業(yè)的兩倍。外資企業(yè)平均所得稅負擔(dān)是13%，內(nèi)資企業(yè)不到30%。
對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策，等于對國內(nèi)企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）的歧視。其結(jié)果就是各地紛紛搞假合資企業(yè)。有了“合資”牌子就等于多賺了50%的利潤（流轉(zhuǎn)稅的一半和所得稅的一半）。這產(chǎn)生了雙重的負面效應(yīng)：一是許多很好的企業(yè)來個“靚女先嫁”，讓外商控制了股權(quán)，削弱了自己的產(chǎn)業(yè)控制能力；二是加重了民族企業(yè)、特別是國有企業(yè)的稅負。稅務(wù)總局估計，33萬家三資企業(yè)，有一半是假合資；稅基在“外資企業(yè)”的政策保護下，大大縮小。可是財政還要用錢，國家就只能向國內(nèi)企業(yè)，尤其是向大型企業(yè)要。國內(nèi)企業(yè)負擔(dān)了本來應(yīng)由合資企業(yè)負擔(dān)的稅，而且財政負擔(dān)的大頭還是放在國有企業(yè)頭上，怎么跟外商競爭？我們很多行業(yè)之所以，最終被跨國公司“吃掉”，這不能不說是重要原因之一。
我們申請加入WTO，要實行“國民待遇”原則，外商總是抱怨我國在“市場準入”問題上不公平，強烈要求對多年來垂涎三尺的電信、金融、保險、媒體等服務(wù)業(yè)實行“準入”。實際上，準許外商進入什么行業(yè)，是國家問題，一國本沒有義務(wù)向非本國公民和企業(yè)無條件開放所有行業(yè)、尤其是經(jīng)濟命脈行業(yè)的準入權(quán)。發(fā)展中國家，尤其要警惕在金融、資本市場方面，高度流動性的外資可能對金融市場乃至宏觀經(jīng)濟造成嚴重干擾（亞洲金融風(fēng)暴不過是4年前的事，遺憾的是許多人似乎已經(jīng)忘卻了）。可是，一視同仁的稅制卻是天經(jīng)地義，是市場經(jīng)濟的起碼準則。目前我國稅收的問題，是給外國人優(yōu)惠太多，是需要給國內(nèi)企業(yè)爭點國民待遇。我們的國有企業(yè)虧損面多，效益差，負擔(dān)比外資企業(yè)重一倍，無疑是一個重要原因。我國稅務(wù)當局前幾年曾經(jīng)考慮過拉平內(nèi)外企業(yè)的稅制，卻因種種障礙未能實現(xiàn)，這倒是十分不正常的。
不能把“全方位對外開放”作為我們的國策
所以，對外開放并不是越開放越好，一般地說，發(fā)展中國家的“開放度”應(yīng)如何把握，從來就是發(fā)展戰(zhàn)略需要高度重視的、十分復(fù)雜的政策問題。對我們這樣的大國來說，內(nèi)需市場從來就應(yīng)是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)。我國加入WTO在即，有人大力宣揚所謂“全方位開放”，這更是基于錯誤認識的一個十分錯誤的口號。
發(fā)達國家，不論日本美國，從來不實行、也不允許“全方位”對外開放。美日半導(dǎo)體貿(mào)易戰(zhàn)，不過是前10年的事情。1980年代中期，把“自由貿(mào)易”喊得震天響的美國，當自己的電子工業(yè)受到日本嚴峻挑戰(zhàn)的時候，斷然拿起“貿(mào)易保護”和“產(chǎn)業(yè)政策”這兩個典型的“通產(chǎn)省”式政策武器，政府一方面限制半導(dǎo)體進口，一方面政府強力資助和組織研發(fā)，在短短幾年中重新奪回微電子領(lǐng)域主動權(quán)。在數(shù)控機床這一較弱的行業(yè)，美國至今沒有放棄強制性的限制進口政策。
當我們一腔熱忱去“融入”世界一體化經(jīng)濟時，崇尚自由貿(mào)易的西方國家，在自由貿(mào)易威脅到自己的根本戰(zhàn)略利益的時候，卻可以毫不受這一“原則”的約束。我們實在找不出什么理由，在不顧國家經(jīng)濟這一大前提的情況下，去“融入”世界經(jīng)濟。
外資對中國經(jīng)濟的作用，實際情況很復(fù)雜，不可一概而論。但必須從總體上正視：在開放的大環(huán)境下，在全球化的大趨勢中，我們允許在多大程度上，放棄產(chǎn)業(yè)的獨立性和控制能力，讓出國內(nèi)市場？這對我國經(jīng)濟總體利益、經(jīng)濟的整體安全性有何影響？
對外開放，是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個有機組成部分。是后者統(tǒng)率前者，而不是前者統(tǒng)率后者，這應(yīng)該是一個大原則。對發(fā)展中國家來說，開放必須有“度”，這個度以符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為轉(zhuǎn)移，而絕非越開放越好。更不能說開放是促進發(fā)展的決定性要素。
注釋
[1]王小強，1998年。
[2]陳漫，2001年。
[3]王小強，1998年。
[4]彼得·諾蘭，2000。
[5]彼得·諾蘭，2000。
[6]王小強，1998年。
[7]王小強，1998年。
[8]彼得·諾蘭，2000年。
[9]胡春力，2000年。
[10]王小強，1998年。
[11]王小強，1998年。
[12]楊帆，2001年。
[13]韓德強，1999年。
[14]孟連，2001年。
[15]陳漫，2001年。
[16]陳漫，2000年。
[17]王小強，1998年。
[18]顧海兵，2000。
一、稅收籌劃的作用
1、稅收籌劃有利于企業(yè)利益最大化
在現(xiàn)代稅收制度中，國家都會制定一些稅收優(yōu)惠措施。稅收優(yōu)惠是政府主動放棄一部分稅收收入，向特定納稅人提供財政援助，其根本目的在于以此作為一種政策手段，調(diào)節(jié)、誘導(dǎo)社會經(jīng)濟的運行。稅收優(yōu)惠與一般財政支出沒有本質(zhì)上的區(qū)別，只是具體方式不同，它是通過減少納稅人的納稅義務(wù)，把財政利益給予特定的納稅人，實質(zhì)上是一種財政補助支出，是國家給予納稅人的稅收利益。納稅人通過稅收籌劃，使其經(jīng)營決策與稅收優(yōu)惠所體現(xiàn)的國家宏觀經(jīng)濟政策相協(xié)調(diào)，從而獲得這種稅收利益。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)都必須以獨立的經(jīng)濟法人身份參與市場競爭，追求利潤最大化是企業(yè)的根本目標，而實現(xiàn)利潤最大化有兩個途徑：一是擴大銷售；二是降低成本，經(jīng)營者必須把稅收當作其經(jīng)營的必要成本，在合法的范圍內(nèi)通過稅收籌劃策略有效地節(jié)稅，提高資本回報率，獲得最大限度的稅后利潤，增強企業(yè)的市場競爭力。
我國已加入“WTO”，更多的企業(yè)將走出國門，實行跨國經(jīng)營，參與國際競爭。這些跨國經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各國各地的稅收政策及相互間的稅制差異進行國際稅收籌劃，能獲得更大的利潤，有利于提高自己在國際上的競爭力。例如，世界著名的跨國公司―利華公司，就專門聘用45名稅務(wù)專家進行稅收籌劃，一年就為公司增加了數(shù)以百萬美元的收入。
2、稅收籌劃有利于國家宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)
在市場經(jīng)濟條件下，利潤的多少決定了資本的流動方向，而資本的流動又代表了人力和物力的流動。由于市場配置資源的不足，需要國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控來克服。國家主要通過經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段相配套的宏觀調(diào)控體系來進行。稅收政策和法規(guī)是宏觀調(diào)控體系的一部分。國家稅收政策充分體現(xiàn)了整個國民經(jīng)濟宏觀效益及其發(fā)展的要求。因此，順應(yīng)國家經(jīng)濟調(diào)控政策的稅收籌劃，不但有利于企業(yè)節(jié)稅，實現(xiàn)納稅人利潤最大化，而且有利于促進資本的流動和資源的合理配置，從而有利于宏觀經(jīng)濟效益的提高。
3、稅收籌劃有利于提高納稅人的納稅意識
稅收籌劃是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想對其運用自如，不僅要通曉稅法，還必然要旁及到與投資決策相關(guān)的其它法規(guī)。所以必須把運用稅法進行納稅方案的選擇作為一種自身發(fā)展的內(nèi)在需要，通過不斷學(xué)習(xí)稅法、研究稅法，納稅人的納稅意識自然得以提高。而且，現(xiàn)代社會不少國家的稅法越來越復(fù)雜，我國企業(yè)在跨國經(jīng)營中很容易陷入稅法陷阱。在稅收籌劃時，通過對該國稅制的深入分析，就能避免這種情況的發(fā)生。
4、從長期來說，稅收籌劃起到了增加國家稅收的作用。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)拉弗曲線原理，稅率的降低和稅負的減輕可以刺激經(jīng)濟的發(fā)展。雖然企業(yè)進行稅收籌劃減輕了稅負，但從長遠來看，增強了企業(yè)的實力，國家的稅源得到了維護和培育，國家的稅收總額不但不會減少，反而會有所增加。
5、有利于推行稅務(wù)制。由于納稅人進行稅收籌劃需要熟悉稅法和其他相關(guān)法律的專門人才，納稅人為了節(jié)約時間、資金等，就會聘請社會中介機構(gòu)，主要是稅務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人員進行稅收籌劃。這有利于稅務(wù)業(yè)務(wù)的開展和稅務(wù)機構(gòu)的發(fā)展壯大。
二、稅收籌劃的基本方法
稅收籌劃可分為國內(nèi)經(jīng)營稅收籌劃和跨國經(jīng)營稅收籌劃，兩者方法有較大差別，限于篇幅，本文僅介紹國內(nèi)稅收籌劃方法。由于企業(yè)的稅收籌劃具有很強的針對性，因此，企業(yè)具體情況不同，其籌劃內(nèi)容也有所不同，但總的來說，還是有共性的、指導(dǎo)性的內(nèi)容。
(一)利用會計方法節(jié)稅
會計方法的多樣性為稅收籌劃提供了保障。會計準則、會計制度等會計法規(guī)，一方面起到了規(guī)范企業(yè)會計行為的作用，、另一方面也為企業(yè)提供了可供選擇的不同的會計方法，為企業(yè)在這些框架和各項規(guī)則中“自由流動”創(chuàng)造了機會。
1、企業(yè)在核算收入時進行籌劃。企業(yè)對銷售收入的籌劃主要有：一為收入認列“時點”的決定；二為收入計算方法的選擇。例如一般銷售收入的節(jié)稅策略在于銷售時點的認定，因此，企業(yè)應(yīng)特別注意臨近年終所發(fā)生的銷售業(yè)務(wù)確認時點的籌劃。企業(yè)可通過選擇適當?shù)匿N貨結(jié)算方式把收入確認時點延至次年，獲得延遲納稅的稅收利益；分期付款銷售及長期工程合約的節(jié)稅策略在于收入計算方法的選擇，分期付款收入采取毛利百分比法，長期工程合約采取竣工結(jié)算法(合同完成法)，均可使當年度收入最小化，同樣可獲得延遲納稅的利益。
2、企業(yè)在核算成本費用時進行籌劃。(1)企業(yè)對存貨計價方法的選擇。依現(xiàn)行稅法，存貨計價可采用先進先出法、后進先出法、加權(quán)平均法等六種不同方法，不同的方法所計算出的期末存貨價值不同。采取何種方法為佳，應(yīng)具體情況具體分析：當物價有上漲趨勢時，采用后進先出法計算出的期未存貨價值最低，銷售成本最高，可將利潤遞延至次年，以延緩納稅時間；當物價呈下降趨勢時，則采用先進先出法計算出的期末存貨價值最低，同樣可達到延緩納稅的目的。(2)企業(yè)折舊方法的選擇。固定資產(chǎn)折舊方法可分為直線折舊法和加速折舊法兩類。兩種方法究竟孰優(yōu)孰劣，應(yīng)視不同情況具體分析。在比例稅率下，如果各年度的所得稅率不變或有下降趨勢時，應(yīng)采用加速折舊法為優(yōu)；在比例稅率下各年稅率有上升趨勢時，以直線折舊法為優(yōu)；在比例稅率下，如果企業(yè)從獲利年度起就享有一定的減免稅期，則應(yīng)盡量把利潤集中在減免年度，推遲認列費用。為避免錯過減免稅的優(yōu)惠期，企業(yè)應(yīng)選擇采用直線折舊法。在超額累進稅率下，直線折舊法優(yōu)于加速折舊法。(3)企業(yè)對費用的列支。已發(fā)生的費用及時核銷入帳。對于能夠合理預(yù)計發(fā)生額的費用、損失，應(yīng)采用預(yù)提方法計人費用。適當縮短以后年度需分攤列支的費用、損失的攤銷期。對于限額列支的費用，如業(yè)務(wù)招待費及公益救濟性捐贈等，應(yīng)準備掌握其允許列支的限額，爭取以限額以內(nèi)的部分充分列支。
3、企業(yè)在進行盈虧抵補時的籌劃。(1)提前認列收入。企業(yè)在有前五年虧損可供抵補的年度，可提前認列收入。(2)延后認列費用。如呆賬、壞賬不計提壞賬準備，采用直接核銷法處理；將可列為當期費用的項目予以資本化，或?qū)⒛承┛煽刭M用，如廣告費等延后支付。
4、選擇適當?shù)幕I資方法。稅收籌劃的目的是企業(yè)整體利益最大化，故籌資環(huán)節(jié)不可忽視。一般說來，從稅收籌劃的角度看，為獲取較低的融資成本和發(fā)揮利息費用抵稅效果，企業(yè)內(nèi)部集資和企業(yè)之間拆借資金方式籌資最好；金融機構(gòu)貸款次之；自我積累方法效果最差。因為通過企業(yè)內(nèi)部融資和企業(yè)之間拆借資金，這兩種融資行為涉及的人員和機構(gòu)較多，容易尋求到較低的融資成本和發(fā)揮利息費用抵稅效果。企業(yè)仍可利用與金融機構(gòu)特殊的業(yè)務(wù)聯(lián)系實現(xiàn)一定規(guī)模的籌資，從而達到減輕稅負的目的。另外，企業(yè)應(yīng)縮短籌建期和資產(chǎn)購建期，盡可能加大籌資利息支出計人財務(wù)費用的份額，以便直接沖抵當期損益，實現(xiàn)稅收籌劃，從而達到節(jié)稅目的。
(二)利用稅收優(yōu)惠政策節(jié)稅
1、選擇適當?shù)脑O(shè)立地點。有時國家為了支持某些區(qū)域的發(fā)展，一定時期內(nèi)對其實行政策傾斜，如現(xiàn)行對經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)等的稅收優(yōu)惠政策。在這些地區(qū)投資，不僅有些稅種可以少交或不交，而且符合政府的政策導(dǎo)向和稅法的立法意圖。因此，在國內(nèi)進行投資時，應(yīng)適當選擇這些地區(qū)進行。
2、選擇適當?shù)耐顿Y方向。我國為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家在稅收立法時，作了相應(yīng)的規(guī)定，以鼓勵或限制某些行業(yè)的發(fā)展。如為了鼓勵高新技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)有關(guān)部門認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起免征企業(yè)所得稅兩年；對企業(yè)利用“三廢”、保護環(huán)境，也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策等。因此，企業(yè)在選擇投資行業(yè)時，充分考慮和了解各行業(yè)的稅收待遇，是稅收籌劃的一個重要內(nèi)容。
3、選擇適當?shù)纳矸荨榱诉_到招商引資的目的，目前我國對內(nèi)外資企業(yè)仍實行不同的企業(yè)所得稅制度，外資企業(yè)享有較多的稅收優(yōu)惠。因此，在其他條件都相同的情況下，企業(yè)應(yīng)盡量選擇開辦合資企業(yè)。另外，我國對公司制企業(yè)和合伙企業(yè)實行差別稅制。比如有限責(zé)任公司與合伙經(jīng)營相比較：有限責(zé)任公司要雙重納稅，即先交公司所得稅，然后交個人所得稅(股東在獲取股利收入時)；而合伙經(jīng)營的業(yè)主或合伙人只需交納個人所得稅。因此，在組建企業(yè)時，采取何種形式必須認真籌劃。
(三)其它節(jié)稅方法
1、機構(gòu)設(shè)置法。企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)可采取分公司或子公司法。分公司不是獨立法人，其利潤要與總公司利潤匯總，由總公司合并繳納所得稅。子公司是獨立法人，所得稅的計算與繳納與總公司分別進行。子公司還享受國家給予的減免稅及退稅等稅收優(yōu)惠，而分公司則無此資格。一般而言，如果預(yù)計分支機構(gòu)在較長一段時間內(nèi)處于虧損時，采用分公司形式較好，因為分公司開發(fā)初期的虧損可以沖減總公司贏利，使總公司繳納的所得稅減少。如果一開始就贏利的話，則設(shè)子公司更好些。
2、延期納稅法。在合法合理的情況下，盡量采用延期繳納稅款的方法。納稅人延期繳納本期稅款就等于得到一筆無息貸款，可以使納稅人在本期有更多的資金用以產(chǎn)生收益，獲得更多的所得，也相當于節(jié)減了稅款。
3、利用分割技術(shù)法。所得稅和財產(chǎn)稅一般適用累進稅率，計稅基礎(chǔ)較大，適用的最高邊際稅率也越高。所得、財產(chǎn)在兩個或更多個納稅人之間進行分割，可以減小計稅基礎(chǔ)，降低最高邊際適用稅率，節(jié)減稅款。因此，企業(yè)可在合法、合理的情況下，利用分割技術(shù)節(jié)減稅款。企業(yè)還可以利用抵免技術(shù)、退稅技術(shù)等進行稅收籌劃。
關(guān)鍵詞:FDI;湖北;先進省;比較研究
中圖分類號:F540.34文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0078-01
伴隨經(jīng)濟全球化趨勢的加快,以跨國公司為主體的外商直接投資(Foreign Direct Investment,簡稱FDI),在經(jīng)濟發(fā)展中扮演越來越重要的角色。FDI對中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮積極作用,但是由于外商投資區(qū)域比例嚴重失衡,FDI對經(jīng)濟的推動作用主要表現(xiàn)在東部和南部地區(qū),中西部地區(qū)吸引外商直接投資的數(shù)量和效用與東南部地區(qū)相比有明顯的差距。本文選取廣東、江蘇、浙江和湖北四省的FDI投資區(qū)位分布,從利用外資規(guī)模、投資方式和產(chǎn)業(yè)分布三個方面進行比較研究,分析湖北在改革開放后與國內(nèi)先進省相比利用外資落后的原因。
1 湖北與廣東、江蘇、浙江利用FDI基本情況的比較
1.1 外資規(guī)模
湖北使用FDI的總體規(guī)模小,比重低。按照有關(guān)省統(tǒng)計部門的統(tǒng)計,從表1可以看出,2004-2006年實際使用FDI,廣東為100.12億美元、123.64億美元和145.11億美元;江蘇為121億美元、131.83億美元和174.31億美元;浙江為66.81億美元、77.22億美元和88.89億美元;湖北為20.71億美元、21.85和24.49億美元。全國2004年、2005和2006年實際使用FDI分別為606.3億美元、603.25億美元和630.21億美元,廣東占其中的16.51%、20.5%和23.03%;江蘇占19.96%、21.85%和27.66%;浙江占11.02%、12.8%和14.1%;湖北占3.42%、3.62%和3.89%。2006年湖北實際使用FDI雖然有所較大的增長,但增長仍較緩慢,其所占比例依然低于這三省,分別只相當于廣東、江蘇和浙江實際利用FDI的16.88%、14.05%和27.55%。
1.2 投資方式
外商獨資化傾向越來越強,獨資企業(yè)所占比重高于合資企業(yè),國際上流行的跨國并購形式運用較少。近幾年,湖北省利用外商直接投資的方式呈現(xiàn)出以合資為主、合作為輔、獨資后來居上的新格局。外商的投資方式中,中外合資企業(yè)投資比重由2000年的63.45%下降到2002年的53.13%和2002年的38.26%,降幅很大;中外合作企業(yè)投資比重卻穩(wěn)步增長;而外資企業(yè)投資比重在波動中上升,2002年為41.43%,超過同年合資企業(yè)的比重(見表2)。
從廣東、江蘇、浙江年度外商投資方式看,這一特點也非常明顯,甚至按照累計實際使用FDI計算,廣東、江蘇外商獨資經(jīng)營企業(yè)所占比重已經(jīng)超過合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)。而且,這三省開始利用跨國并購這種引進外資的方式。外商投資企業(yè)在湖北市場上主要是投資行為,在資本市場上融資的很少。
1.3 行業(yè)分布
外資的產(chǎn)業(yè)分布以制造業(yè)為主,制造業(yè)水平有待進一步提高。2007年湖北第一、二、三產(chǎn)業(yè)實際吸收FDI所占比重為:0.93%:74.9%:24.15%。從產(chǎn)業(yè)分布看,湖北第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)低于全國平均水平0.3%和17.28%,同時也低于廣東、江蘇(見表3),第二產(chǎn)業(yè)高于全國平均水平17.58%。從行業(yè)分布看,制造業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)中吸收FDI的主要部門,所占比重達到70.39%,高于廣東和全國平均水平,低于江蘇。第三產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)不僅是全國,也是四省第三次產(chǎn)業(yè)吸收FDI的重點行業(yè)。湖北以資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和大型企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使湖北對外商缺乏吸引力。
2 湖北與廣東、江蘇、浙江吸引FDI環(huán)境比較
2.1 經(jīng)濟環(huán)境
經(jīng)濟發(fā)展水平是一個地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展的綜合指示器。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,湖北出現(xiàn)以下情況:一是經(jīng)濟總量位次沒有明顯提高。GDP由上世紀90年代末的在全國第11位,再到目前的第10位。二是固定資產(chǎn)投資相對不足。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整升級,工業(yè)部門的作用有待進一步發(fā)揮。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體發(fā)展趨勢看,盡管20世紀90年代以來其基本態(tài)勢較為穩(wěn)定,但工業(yè)部門對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用并未發(fā)揮出來,處于慢性蕭條之中。四是財政收入總量偏低。五是城鄉(xiāng)居民收入水平滯后。
2.2 政策環(huán)境
優(yōu)惠政策并非吸引外資和帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素,但在眾多的影響投資的因素中,政策環(huán)境作為區(qū)位可調(diào)整的主要因素,成為區(qū)域吸引外資和形成環(huán)境優(yōu)勢的重要內(nèi)容,為各級地方政府所重視。目前,湖北正在成為新的外商投資熱點地區(qū),從增長因素分析,主要源于中部崛起和兩型社會政策主導(dǎo)。但是,無論在開放時間上,還是在優(yōu)惠政策上,湖北遠遠比不過廣東。從開放時間看,1982年,改革開放政策的扶持使廣東成為“經(jīng)濟試驗田”。從引資政策以及相關(guān)政策看,包括FDI的市場準入(對外資的市場開放度)、國民待遇的實施、政府對FDI的審批管理、對FDI的股權(quán)限制或投資形式約束、FDI企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主程度、外匯政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、進出口政策等,尤其是在吸引外資的土地價格優(yōu)惠和企業(yè)所得稅方面,湖北與江蘇相比處于劣勢。
2.3 地理區(qū)位
對于區(qū)域發(fā)展而言,區(qū)位反映一個地區(qū)與其它地區(qū)的空間聯(lián)系,區(qū)位對感受現(xiàn)代世界工業(yè)化進程的差異成為導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展差距的重要因素。無論是廣東、江蘇還是浙江、湖北,都具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。廣東位于我國東南沿海,與港澳毗鄰;江蘇是沿海、沿江人口、經(jīng)濟密集帶的結(jié)合部;浙江地處長江三角洲南翼。湖北省處于長江中游地帶,“九省通街”交通便利;有廣闊的市場,豐富的礦產(chǎn)資源與水電能源,人力資本優(yōu)勢突出;又是中部崛起的核心,可對周邊經(jīng)濟區(qū)形成強大的輻射與吸納。
參考文獻
