序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)前景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】光伏發(fā)電，太陽(yáng)能充電樁，新能源汽車，協(xié)同發(fā)展，節(jié)能環(huán)保

一、引言

在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，電動(dòng)汽車作為一種新興的綠色節(jié)能環(huán)保的交通工具，使新能源汽車展現(xiàn)出了廣闊的前景，從而充電配套設(shè)施是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)太陽(yáng)能充電樁技術(shù)的應(yīng)用，能達(dá)到節(jié)能環(huán)保，解決新能源汽車推廣應(yīng)用及其發(fā)展的瓶頸。從而帶動(dòng)太陽(yáng)能充電樁產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

二、太陽(yáng)能充電樁與新能源汽車協(xié)同發(fā)展之間的聯(lián)系

根據(jù)國(guó)家“十三五規(guī)劃”提出綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，電動(dòng)汽車作為一種新興的綠色環(huán)保交通工具，在未來(lái)汽車市場(chǎng)將占據(jù)重要地位，但充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一直困擾著電動(dòng)汽車發(fā)展和推廣，也影響消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的親睞。因此，電動(dòng)汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油汽車，最主要的瓶頸就是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題難以解決。要想新能源汽車得到相應(yīng)的推廣及發(fā)展，加強(qiáng)推廣靈活多用的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其相關(guān)重要?？沙潆姌犊侩娋W(wǎng)供電是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅加大了城市用電負(fù)荷，而且加大了我國(guó)的大量火力發(fā)電，又違背了節(jié)能環(huán)保的主題。從而推廣太陽(yáng)能充電樁在各領(lǐng)域的配套建設(shè)，利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電代替電網(wǎng)供電的充電樁是一種比較優(yōu)越的選擇，這樣不僅減小了城市電網(wǎng)供電負(fù)荷，而且對(duì)環(huán)境污染及能源的有效控制得到重大改善。

三、怎樣促進(jìn)太陽(yáng)能充電樁與新能源汽車協(xié)同發(fā)展

如何做到太陽(yáng)能充電樁與新能源汽車的協(xié)同發(fā)展，我們要這樣解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

實(shí)現(xiàn)新能源汽車充電樁比傳統(tǒng)燃油汽車加油站更加靈活。

1.新能源汽車充電樁的靈活性在于它不僅局限于和傳統(tǒng)燃油汽車加油站的建設(shè)地點(diǎn)一樣必須建設(shè)在交通要道，而且太陽(yáng)能充電樁可便于安裝在學(xué)校，企業(yè)、城市小區(qū)、公共場(chǎng)所、停車場(chǎng)、以及農(nóng)村。其次，太陽(yáng)能資源隨處可得，可就近供電，不必長(zhǎng)距離輸送，避免了長(zhǎng)距離輸電線路所造成的電能損失及高昂的建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本，這樣有效解決新能源汽車充電困難的問(wèn)題，從而促進(jìn)了新能源汽車的廣泛應(yīng)用。

2.新能源汽車充電樁能夠很方便的與建筑物相結(jié)合，構(gòu)成太陽(yáng)能充電停車棚，不需要單獨(dú)占地，可節(jié)省寶貴的土地資源來(lái)建設(shè)光伏發(fā)電充電樁，也可以把現(xiàn)有的加油站頂棚改建成太陽(yáng)能充電樁及加油一體化綜合服務(wù)站，這樣不僅促進(jìn)了充電樁的有效應(yīng)用，而且促進(jìn)了充電樁的覆蓋區(qū)域。

實(shí)現(xiàn)新能源汽車的普及應(yīng)用

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，再次將新能源汽車作為重要內(nèi)容，使新能源汽車得到長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，國(guó)家將持續(xù)加大對(duì)新能源汽車市場(chǎng)導(dǎo)入期的政策支持力度，積分交易制度、各地充電設(shè)施規(guī)劃和購(gòu)置補(bǔ)貼等政策將陸續(xù)出臺(tái)。2016年是新能源汽車“調(diào)整再出發(fā)”的一年，全年產(chǎn)銷有望達(dá)到60萬(wàn)輛，公交公務(wù)物流環(huán)衛(wèi)仍將為主力推廣領(lǐng)域，分時(shí)租賃等商業(yè)模式創(chuàng)新也將逐步提升私人消費(fèi)，由此看到今后新能源汽車市場(chǎng)具有較大的吸引力。

政府應(yīng)加強(qiáng)扶持和鼓勵(lì)新能源汽車及太陽(yáng)能充電樁相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在我國(guó)，人民消費(fèi)水平不斷提高，汽車逐漸增多，對(duì)環(huán)境的污染逐年攀升。能源不斷減少，過(guò)度開發(fā)給環(huán)境帶來(lái)相應(yīng)的自然危害，其次能源不斷依賴與于進(jìn)口，增加了能源進(jìn)口價(jià)格，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素的影響。作為新能源汽車和太陽(yáng)能充電樁具有節(jié)能，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等條件，政府應(yīng)大力支持推動(dòng)新能源汽車和太陽(yáng)能充電樁等相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，減少能源短缺及環(huán)境污染的危機(jī)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)及環(huán)境得到有效改善。

降低太陽(yáng)能充電樁的建設(shè)成本

1太陽(yáng)能充電樁發(fā)的電不需儲(chǔ)存裝置，直接與相關(guān)領(lǐng)域的電網(wǎng)并網(wǎng)，當(dāng)遇到陰雨天氣時(shí)，太陽(yáng)能光伏板不能發(fā)電，電網(wǎng)可以給充電樁供電，這樣不僅加強(qiáng)了充電樁的可靠性而且降低了經(jīng)濟(jì)成本。

2太陽(yáng)能充電樁不僅能給新能源汽車充電，而且還能把多余的電給相關(guān)領(lǐng)域用戶供電，例如小區(qū)，企業(yè)、學(xué)校、街道等路燈及其它負(fù)載供電。同時(shí)，太陽(yáng)能充電樁不僅減輕了電網(wǎng)供電負(fù)荷，而且使太陽(yáng)能發(fā)電更加節(jié)能環(huán)保。

3將太陽(yáng)能光伏電池組件利用于企業(yè)，學(xué)校及其他場(chǎng)所的停車棚建設(shè)之中，將減少占地面積和建筑材料，這樣不僅有效地降低了前期成本投入，而且有效地促進(jìn)了太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、新能源汽車與太陽(yáng)能充電樁協(xié)同發(fā)展帶來(lái)哪些好處

新能源汽車的發(fā)展離不開充電樁，就像傳統(tǒng)燃油汽車離不開加油站一樣，需要充電樁補(bǔ)給能量作為動(dòng)力來(lái)源。太陽(yáng)能光伏發(fā)電充電樁具有節(jié)能環(huán)保，能減輕電網(wǎng)高峰負(fù)荷，就地安裝就地發(fā)電，不需遠(yuǎn)距離輸電等特點(diǎn)。其次，很方便地與停車棚結(jié)合，構(gòu)成太陽(yáng)能光伏發(fā)電停車棚，既能充電又能停車，合理地節(jié)約利用資源等優(yōu)點(diǎn)，體現(xiàn)了充電樁和停車棚的靈活配套。

五、太陽(yáng)能充電樁和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，純電動(dòng)車依然面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，電池技術(shù)等有待提高的問(wèn)題。目前，依然主要靠公共服務(wù)領(lǐng)域的單位采購(gòu)?fù)苿?dòng)銷量，私人市場(chǎng)的拓展十分緩慢，因此，相應(yīng)的鼓勵(lì)政策并沒有激發(fā)私人購(gòu)置電動(dòng)車的熱情。但是可以預(yù)見，新能源汽車將成為我國(guó)汽車工業(yè)的新生力量。隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的日趨成熟，電動(dòng)汽車成本逐步下降、性能逐步提升，電動(dòng)汽車將逐步完成對(duì)傳統(tǒng)汽車的替代。2016年是“十三五”的開局之年，政策暖風(fēng)頻繁吹向新能源汽車行業(yè)，與其相配套的充電設(shè)施建設(shè)也備受關(guān)注。業(yè)界預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)將在“十三五”時(shí)期迎來(lái)快速發(fā)展，充電樁市場(chǎng)前景廣闊，越來(lái)越多的企業(yè)將會(huì)在這一領(lǐng)域搶占市場(chǎng)先機(jī)。由此解決了新能源汽車發(fā)展瓶頸，使新能源汽車向前邁進(jìn)一步，為今后的發(fā)展奪得重大突破。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

在東亞，一些重要領(lǐng)域的成長(zhǎng)過(guò)程及其增長(zhǎng)來(lái)源正在發(fā)生變化，尤其是中、高收入經(jīng)濟(jì)體。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴創(chuàng)新活動(dòng)，而不是過(guò)去的要素積累。最近的研究表明，這種創(chuàng)新活動(dòng)，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和高科技集群產(chǎn)業(yè)都集中在全球重要的城市。這些城市的發(fā)展是政府和企業(yè)倡議進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變化的結(jié)果。本文探討這些問(wèn)題，并提出了政府和機(jī)構(gòu)如何構(gòu)建支持創(chuàng)新活動(dòng)的城市環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的建議。

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)

在過(guò)去二十年，東亞的核心大都市區(qū)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化。大多數(shù)制造活動(dòng)已遷移到郊區(qū)而不是大中城市，因?yàn)樗麄円呀?jīng)不是低收入國(guó)家。在中等收入國(guó)家，服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)，如金融、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷等，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)和零售業(yè)的擴(kuò)張。東亞經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入中上等收入范圍，尋求通過(guò)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一些該地區(qū)領(lǐng)先的城市，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從一個(gè)小基地逐漸成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的部門，并為其他大量的外溢經(jīng)濟(jì)提供高薪職位，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新加坡、香港、首爾、臺(tái)北和中國(guó)的幾個(gè)新興城市蓬勃發(fā)展。在美國(guó)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在1977年至1997年期間的年平均增長(zhǎng)率為6.3%，而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的年平均增長(zhǎng)率只有2.7%。到1998年為止，美國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雇傭人數(shù)超過(guò)4萬(wàn)人，美國(guó)在全球占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)者整體中的占有率超過(guò)45%。

積極的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和政府政策使新加坡、香港和臺(tái)灣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益突出，他們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率與2000年美國(guó)的7.75%相比分別了增長(zhǎng)3.0%、3.8%和5.9%。在過(guò)去的十年中，設(shè)計(jì)、軟件、電影制作、電子游戲和出版業(yè)成為推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的重要力量，工資及租金壓力使得制造業(yè)遠(yuǎn)離城市，而熟練工人的日益普及、創(chuàng)新和需求的變化是誘導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群扎根的主要原因。

東亞大都市區(qū)價(jià)格的相互作用，在相當(dāng)程度上取決于創(chuàng)新、科技及服務(wù)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的所有特征與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相符。他們需要發(fā)達(dá)的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)服務(wù)客戶，并創(chuàng)建與IT制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品基地。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，例如電影制作和電子游戲，企業(yè)的市場(chǎng)前景取決于國(guó)際和本地的網(wǎng)絡(luò)。高度出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)依賴于與買家的個(gè)人接觸，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴甚至大于制造企業(yè)。文化產(chǎn)品圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在全球聯(lián)合制作，聯(lián)合企業(yè)是創(chuàng)造性的伙伴關(guān)系，并依此類推。這種生產(chǎn)力的組合方式，是特定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)影響下不同集群集聚的基本力量。

東亞一些國(guó)家的政府正在大力促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以此推動(dòng)未來(lái)大都市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究仍處于起步階段，東亞開發(fā)商借鑒在美國(guó)被視為最具“創(chuàng)意”城市的模式，如舊金山、波士頓、華盛頓和紐約。這些城市都具有充滿吸引力的物理環(huán)境，生活方式具有多樣性，污染水平較低。20世紀(jì)80年代后期，政府投入相當(dāng)大的努力整治犯罪，創(chuàng)建混合居民區(qū)和充滿活力的街道生活。東亞城市尋求創(chuàng)新的進(jìn)展仍然不明朗，但作為一個(gè)開始，他們已經(jīng)逐步扭轉(zhuǎn)過(guò)去對(duì)物理環(huán)境和城市設(shè)施的忽視，企圖建立一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地并最終能與西方媲美。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市因素的選擇

1、城市的屬性

一個(gè)特定的城市區(qū)域定位遵循經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的考慮，城市的屬性影響公司的性能。隨著通信技術(shù)的大大提高和全球化的進(jìn)程，企業(yè)及他們所尋求的工人有更多的選擇，城市需要不斷調(diào)整自己的價(jià)值創(chuàng)造屬性以跟上時(shí)代的步伐。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力素質(zhì)是重點(diǎn)。一個(gè)有吸引力的城市環(huán)境，市場(chǎng)機(jī)遇和方便地獲得生產(chǎn)是相結(jié)合的。

美國(guó)、英國(guó)和北歐國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)似乎說(shuō)明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他高科技產(chǎn)業(yè)是自力更生的。所有性質(zhì)類型的企業(yè)都在關(guān)注城市的社會(huì)環(huán)境，特別是可用性住房、教育及個(gè)人服務(wù)業(yè)，但他們同樣重視電力和水力供應(yīng)以及交通運(yùn)輸、電信和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。整個(gè)東亞地區(qū)的特大城市和較大的城市都在努力，以滿足所需的公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而迫于政治壓力，將被限制價(jià)格增加，由此帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。

2、人力資本

大量研究表明，人力資本供應(yīng)通過(guò)一系列技能密集型制造業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)服務(wù)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1980—2000年期間，美國(guó)25歲且具有大專學(xué)歷以上的人數(shù)在城鎮(zhèn)人口中所占的份額每增加1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升近2%。商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比其他行業(yè)雇用的專業(yè)人士比例高，大量的文書和其他服務(wù)工作卻需要更少的高學(xué)歷者，一個(gè)大都市區(qū)主要生產(chǎn)活動(dòng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的最終結(jié)果是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

北京、倫敦和東京等城市，由于有強(qiáng)大的中央政府，不僅提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源，而且還提供了各種資源，這有助于推動(dòng)創(chuàng)新。大都市地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要大量知識(shí)工作者，這與強(qiáng)大的多學(xué)科研究大學(xué)密不可分。世界一流大學(xué)能夠吸引來(lái)自全國(guó)各地以及其他國(guó)家的學(xué)者和有能力的學(xué)生，它們可以作為最有效的節(jié)點(diǎn)，聯(lián)系到其他主要學(xué)習(xí)中心，其他機(jī)構(gòu)可以補(bǔ)充大學(xué)在促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不足。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)

高科技制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意行業(yè)并存與工業(yè)多樣性體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它誘發(fā)這種協(xié)同優(yōu)勢(shì)公司維持昂貴的研究和生產(chǎn)局域網(wǎng)的設(shè)施。在紐約，國(guó)防工程、服裝等行業(yè)的生產(chǎn)已退出，在那里制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)下降到不足10%。這些工作被零售業(yè)、飲食業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)和酒店行業(yè)所替代。該地區(qū)的工人和生產(chǎn)者從事知識(shí)密集型服務(wù)，已形成了世界最強(qiáng)大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。曼哈頓的核心生產(chǎn)者為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)，反過(guò)來(lái)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又會(huì)影響華爾街投資公司的命運(yùn)。

對(duì)于一個(gè)大都市區(qū)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，建立多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有以下原因。首先，所有類型的企業(yè)（尤其是高科技企業(yè)）通過(guò)經(jīng)濟(jì)集聚，多樣化基地通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和商品化的活動(dòng)，提供了跨學(xué)科的組合技能。其次，新公司需要多種業(yè)務(wù)服務(wù)，獲得制造產(chǎn)品的牽引力，從而進(jìn)入全球競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。最后，多元化的基礎(chǔ)提供了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保證。最大的東亞大都市地區(qū)，如曼谷、首爾、臺(tái)北、上海和北京等，都通過(guò)清楚定位實(shí)現(xiàn)了多元化的結(jié)構(gòu)。

4、對(duì)外開放

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到財(cái)政和市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到的貢獻(xiàn)作用，重視開放定向資本賬戶。資本市場(chǎng)國(guó)際一體化是金融發(fā)展的一個(gè)步驟，企業(yè)更容易獲得融資；全球金融整合是一種集中市場(chǎng)力量的手段，加強(qiáng)市場(chǎng)體制和化解金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。香港和新加坡兩地是連接世界的城市，不僅是該地區(qū)的交通樞紐，也成為外國(guó)子公司地區(qū)總部和金融中心的選擇位置，跨國(guó)公司及其附屬公司在這些地點(diǎn)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行管理。

知識(shí)工作者的流通是確保獲得最新的科學(xué)和技術(shù)的唯一方法，在這樣一個(gè)時(shí)代，溝通的巨大進(jìn)步拉近了世界的距離。倫敦、東京、紐約和香港的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)資源的不斷循環(huán)為它們中心的持續(xù)成功作出了貢獻(xiàn)。創(chuàng)造力繁榮是一種獨(dú)特的社會(huì)環(huán)境，對(duì)外開放能支撐金融機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)的建設(shè)。

三、結(jié)論及政策建議

東亞正在進(jìn)行兩個(gè)結(jié)構(gòu)性變化，一是從農(nóng)村到城市的人口轉(zhuǎn)變，二是主要城市經(jīng)濟(jì)中心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這些可能導(dǎo)致城市未來(lái)幾十年的增長(zhǎng)。城市可以增加不同的價(jià)值屬性，各機(jī)構(gòu)服從中央政府的政策監(jiān)管，高等教育的質(zhì)量促進(jìn)研發(fā)的進(jìn)行，金融流動(dòng)的開放性、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和卓有成效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國(guó)內(nèi)繁榮的基石。

國(guó)家政府采取相關(guān)政策促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尋求城市發(fā)展創(chuàng)意模式下的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也就是說(shuō)，形成與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)波動(dòng)最小化和貿(mào)易自由化相關(guān)的價(jià)格環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利和版權(quán)是促進(jìn)IT行業(yè)增長(zhǎng)的重要原因，這是重要的第一步。目前仍有許多工作有待專利和版權(quán)來(lái)保護(hù)，尤其是軟件、書籍、影視和其他產(chǎn)品。

造就人才流通可以發(fā)展商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)意行業(yè)。回顧城市發(fā)展歷史，所有的創(chuàng)意城市幾乎都出現(xiàn)在國(guó)際大都會(huì)，城市任何時(shí)候都繼續(xù)著重建創(chuàng)意。人才鞏固了作為一個(gè)世界級(jí)城市的地位，一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于是否能夠吸引知識(shí)工作者。對(duì)不同外國(guó)人的技能類別工作許可證、移民法都可以影響游客人數(shù)及其滯留時(shí)間，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖∷藓徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。

規(guī)范城市交通、城鎮(zhèn)土地使用和分區(qū)的政策影響服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為城市的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)東亞主要城市的發(fā)展。城市環(huán)境質(zhì)量和所提供的設(shè)施是至關(guān)重要的，綠色空間和混合使用的街區(qū)可以增加價(jià)值。此外，在一些老城市重建城市景觀，可以引入房地產(chǎn)和新業(yè)務(wù)的新投資。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇

時(shí)已立冬，深圳仍透著暖意。福田區(qū)原景田綜合市場(chǎng)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)，一棟經(jīng)過(guò)改造的大樓外觀簇新，內(nèi)部裝修與布置亦別有洞天。除智能家居、便利設(shè)施等硬件外，陽(yáng)光大窗等溫馨設(shè)計(jì)，則是其“軟件”。與附近30平方米左右公寓3000元出頭的租金相比，這里的單間價(jià)格雖超過(guò)4000元，出租情況仍相對(duì)不錯(cuò)。

隨著一線城市地價(jià)飆漲、房?jī)r(jià)攀升、購(gòu)房門檻升級(jí)，租賃市場(chǎng)逐漸超越新房市場(chǎng)。與此同時(shí)，國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展租賃市場(chǎng)，商改租等政策紅利不斷刺激，這類直擊傳統(tǒng)租房市場(chǎng)諸多“痛點(diǎn)”的長(zhǎng)租公寓，正在成為資本、地產(chǎn)商及政府等多方布局與關(guān)注的新概念。在發(fā)展最為快速的深圳，則已有大大小小近百家品牌加入“混戰(zhàn)”。除率先搶灘的獨(dú)立平臺(tái)外，萬(wàn)科、深業(yè)等開發(fā)商，以及鏈家等中介也在通過(guò)各類形式介入。

“長(zhǎng)租公寓領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)與各類本地服務(wù)商建立了聯(lián)系，供應(yīng)鏈體系正在成熟，互聯(lián)網(wǎng)改善了公寓企業(yè)拿房和出房的效率，流程系統(tǒng)化已成常態(tài)?！眮?lái)自投房研究院的《2015年長(zhǎng)租公寓投研報(bào)告》顯示，長(zhǎng)租公寓行業(yè)正處于指數(shù)級(jí)發(fā)展的前期，而當(dāng)前眾多優(yōu)質(zhì)公寓企業(yè)的爆發(fā)，也和長(zhǎng)租公寓行業(yè)所處的時(shí)代環(huán)境有關(guān)。

大環(huán)境的改善，并未改變這依然是一門前期投入資金巨大、回報(bào)周期較長(zhǎng)的微利生意。雖被視為產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，但長(zhǎng)租公寓仍然面臨房源稀缺、租金回報(bào)率較低、稅負(fù)過(guò)重、資金成本高企等問(wèn)題。在爆發(fā)之前，這個(gè)行業(yè)或仍需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的市場(chǎng)培育期，甚至將面臨慘烈的洗牌與重組。 需求與供給

2015年下半年開始，深圳長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)進(jìn)入“井噴期”。據(jù)租賃平臺(tái)合屋分析，近100家的行業(yè)參與者中既包括you+、自如等全國(guó)性品牌，也有萬(wàn)科、招商等開發(fā)商，以及一系列當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)品牌。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，深圳等一線發(fā)達(dá)城市的人口持續(xù)流入帶來(lái)的旺盛租賃需求，以及年輕人的思想觀念先進(jìn)，成為其布局的兩個(gè)主要原因。

據(jù)深圳住建局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，深圳自有住房率為34%，住房保障覆蓋率也僅為12%多一點(diǎn)。在這個(gè)人口超2000萬(wàn)、平均年齡不足30歲的移民城市，租房已孕育了規(guī)模超千億元的市場(chǎng)。

極富當(dāng)?shù)靥厣摹俺侵写濉保蜃饨鸬土业靥幊鞘泻诵牡貛?，至今仍是供給主力。據(jù)《深圳市城中村改造總體規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，深圳共有320個(gè)原行政村，建有農(nóng)民房3.5萬(wàn)棟，占據(jù)全市住房面積的49%，容納了520萬(wàn)的城市人口，其中包括63%的畢業(yè)1年-10年的年輕人。除此以外，還有因產(chǎn)業(yè)升級(jí)淘汰下來(lái)的大量工業(yè)廠房和工廠宿舍。

如此龐大但相對(duì)簡(jiǎn)陋的存量用房，給未來(lái)釋放新的租賃住房留下了雙重空間：一方面城中村的一部分正在成為被長(zhǎng)租公寓改造的對(duì)象;另一方面其所涵蓋不了的需求，則成為長(zhǎng)租公寓的市場(chǎng)。

對(duì)于前者，在空間資源緊缺愈發(fā)成為深圳發(fā)展阻礙的今天，雖其在破舊立新方面有成功案例，但繼續(xù)采用這一模式將耗費(fèi)的時(shí)間及談判成本均會(huì)越來(lái)越高，長(zhǎng)租公寓的“柔性改造”成了城市更新的新可能。以萬(wàn)科為例，其一般做法是采用自己的投資標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)化運(yùn)作方式，整體租下一些閑置房源，如農(nóng)民房、工廠房，然后再改造。從閑置空置資產(chǎn)到村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，到經(jīng)營(yíng)不佳的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，都將成為萬(wàn)科獲取項(xiàng)目的方式。

這種“集中式”改造是市場(chǎng)中大型參與者的主流形式，此外，部分小型民營(yíng)資本在進(jìn)入時(shí)則會(huì)選擇“分布式”，即在小區(qū)里分散拿下個(gè)人房東的房源，對(duì)房間進(jìn)行裝修后，以公寓品牌對(duì)外出租。

另外，亦有對(duì)自己持有物業(yè)日感壓力的參與者開始轉(zhuǎn)型做租房平臺(tái)，為長(zhǎng)租公寓導(dǎo)入租客流量，獲取服務(wù)費(fèi)。

整體來(lái)看，目前競(jìng)爭(zhēng)者主要為風(fēng)投支持下的創(chuàng)業(yè)類公司、房地產(chǎn)開發(fā)商/服務(wù)商，以及經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店。創(chuàng)業(yè)類公司分布廣泛，風(fēng)格多樣，但普遍規(guī)模較小，多為分布式公寓;房地產(chǎn)行業(yè)上市公司依靠自身的存量房及開發(fā)優(yōu)勢(shì)，可采取自持或整棟開發(fā)的方式;經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店本身就具有類似短租性質(zhì)的酒店運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在租客需求及品牌推廣上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于后者，行業(yè)參與者們則普遍愿意用消費(fèi)升級(jí)解釋服務(wù)化、品牌化、連鎖化的長(zhǎng)租公寓的市場(chǎng)需求，即越來(lái)越多的年輕人生長(zhǎng)的環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，不能接受太差的居住體驗(yàn)。

“如不愿意犧牲居住品質(zhì)及生活方式，深圳的租房市場(chǎng)在這一市場(chǎng)上存在供需失衡。”自如的一位業(yè)務(wù)經(jīng)理對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，“在全國(guó)一線城市，深圳的活躍度僅次于規(guī)模更大、人口更多的上海。但與北京、廣州比較，擁有大量高素質(zhì)科技、IT人才的深圳優(yōu)勢(shì)明顯?！?/p>

因價(jià)格相對(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越多的長(zhǎng)租公寓開始將公寓、眾創(chuàng)空間及商業(yè)綜合體合一，為年輕人提供多重服務(wù)以降低綜合生活成本?！敦?cái)經(jīng)》記者走訪的福田區(qū)幾家長(zhǎng)租公寓，幾乎都把可注冊(cè)公司作為賣點(diǎn)。

深圳市場(chǎng)已形成幾個(gè)熱點(diǎn)片區(qū)，如南山科技園片區(qū)，包括西麗、寶安西鄉(xiāng)、固戍等。此外，民治、坂田和布吉也都比較集中，福田中心區(qū)尤其周邊僅有的城中村也潛藏不少。其共同特點(diǎn)是周圍年輕人上班的企業(yè)較多，且交通方便。

在歷經(jīng)團(tuán)隊(duì)與商業(yè)模式的多番試錯(cuò)后，深圳長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)的模式開始分化，具備強(qiáng)大設(shè)計(jì)和資源整合能力的小型運(yùn)營(yíng)商開始向更前端靠攏，與開發(fā)商或大業(yè)主直接進(jìn)行“代建”“代運(yùn)營(yíng)”的合作，而另外一些則試圖向純租房平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

這種轉(zhuǎn)型與長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)的一系列難點(diǎn)有關(guān)。以集中式長(zhǎng)租公寓為例，難點(diǎn)主要集中在如何獲取物業(yè)，二是改造出租費(fèi)用較高。前者需對(duì)城市情況十分了解且有政企關(guān)系支撐，初創(chuàng)型企業(yè)將很難復(fù)制。 此外，因改造出租費(fèi)用較高，也要求有足夠的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在資金上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的公司未來(lái)成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭的幾率被認(rèn)為較大。

但“長(zhǎng)租公寓整體來(lái)說(shuō)沒有成熟，運(yùn)營(yíng)比較稚嫩，究竟哪種模式適用于長(zhǎng)租市場(chǎng)，哪種品牌能活到最后，目前還難以定論。房租市場(chǎng)沒有集中度，地域性、局限性非常強(qiáng)。”前述業(yè)務(wù)經(jīng)理稱。 發(fā)現(xiàn)利潤(rùn)區(qū)

在《房地產(chǎn)大轉(zhuǎn)型的“互聯(lián)網(wǎng)+”路徑》一書中，曾提及長(zhǎng)租公寓存在的八個(gè)普遍問(wèn)題，其中一個(gè)，便是如何實(shí)現(xiàn)盈利。事實(shí)上，目前深圳的長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)，的確仍處于“熱鬧的不少，盈利的不多”尷尬狀態(tài)。

《財(cái)經(jīng)》記者近日獲得的一份關(guān)于全國(guó)長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)分析的報(bào)告，則通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的整理對(duì)一家計(jì)劃大規(guī)模進(jìn)入這一市場(chǎng)的公司進(jìn)行測(cè)算：以房屋平均租金為1500元/月/套，平均租賃價(jià)格為1000元/月/套，平均裝修成本、人工費(fèi)用及管理費(fèi)用均按照正常范圍計(jì)，該公司長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目年平均利潤(rùn)約為2億元。

這家公司的負(fù)責(zé)人則相對(duì)保守，稱暫時(shí)還不知道長(zhǎng)租公寓的盈利點(diǎn)在哪里，盈利模式怎么樣，現(xiàn)在進(jìn)入可能賠錢，但是知道長(zhǎng)租公寓未來(lái)是方向，就依然要上。

一般而言，運(yùn)營(yíng)商會(huì)與業(yè)主簽訂五年到十年租約，每隔幾年有一定上浮。租給租客，一般為一年一簽且漲租可能性較大。故運(yùn)營(yíng)商可初步測(cè)算收益水平。此外，大量業(yè)內(nèi)人士則對(duì)“增值服務(wù)”寄予厚望。

鏈家研究院的一位研究員就對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，增值服務(wù)或?qū)⒊蔀殚L(zhǎng)租公寓盈利核心環(huán)節(jié)?！盎诰€下社區(qū)，可通過(guò)線上平臺(tái)提供社交O2O服務(wù)和增值服務(wù)。在租戶養(yǎng)成購(gòu)買生活服務(wù)的習(xí)慣后，更進(jìn)一步推薦培訓(xùn)、理財(cái)?shù)雀嗯c工作、生活、學(xué)習(xí)相關(guān)的服務(wù)。做租房市場(chǎng)，更看重‘后租房’市場(chǎng)。”

目前各家運(yùn)營(yíng)商正在面臨的考驗(yàn)在于：一方面，主要依靠存量房源的話，屬于從傳統(tǒng)的租房中介處分食利潤(rùn)。在風(fēng)投主導(dǎo)下，小型運(yùn)營(yíng)商為大幅擴(kuò)張，往往不惜以高價(jià)獲取房源，提高了成本。此外，由于管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，管理系統(tǒng)羸弱，成本會(huì)隨著規(guī)模的擴(kuò)張迅速提升，導(dǎo)致盈利不易，因此分散式長(zhǎng)租公寓虧損的報(bào)道頻現(xiàn)于深圳報(bào)端。

新建公寓出租，面臨“得不償失”局面?！叭绻褂闷渌e置不動(dòng)產(chǎn)改造，租金收益率可以提升到6%至8%。但目前這個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用率很高，一般可分配給投資者的收益率只有3%至5%。此外，目前商品住宅的租金收益率只有2%至3%，僅靠商品房出租不可能建立盈利模式?！比f(wàn)科一位負(fù)責(zé)人曾透露。

萬(wàn)科的省錢“秘籍”，部分源于形成內(nèi)部生態(tài)，并轉(zhuǎn)化為制度。例如，萬(wàn)科被窩公寓看門的不是萬(wàn)科雇的保安，而是門口開小賣店的人，因?yàn)橹挥兴隙ú粫?huì)離開，他比保安更加忠誠(chéng)地守著公寓;另外，公寓里派發(fā)信件、報(bào)紙的是環(huán)衛(wèi)工等。

如何憑借長(zhǎng)租公寓穩(wěn)定的現(xiàn)金流實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化，則可能正在成為這個(gè)行業(yè)參與者們未來(lái)決勝的關(guān)鍵。

目前中國(guó)租賃住房證券化產(chǎn)品有兩種模式：第一種是租金理財(cái)模式，即與P2P理財(cái)公司合作，通過(guò)將未來(lái)獲得的租金現(xiàn)金流，轉(zhuǎn)化成固定收益理財(cái)產(chǎn)品賣給投資人的方式來(lái)募集資金。第二種是 “租房眾籌”模式，通過(guò)與魔方、青年匯等各大長(zhǎng)租公寓開發(fā)商合作，在平臺(tái)進(jìn)行待建公寓項(xiàng)目的收益權(quán)眾籌，讓大眾能夠以較低門檻參與到房產(chǎn)投資中，回報(bào)是未來(lái)的租金。

但不管是哪種模式，目前籌資的規(guī)模都比較小，“幾乎沒有統(tǒng)計(jì)的意義和必要”。一位曾專門研究REITs模式的研究人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

大量資本及企業(yè)之所以仍愿意在看不清楚盈利模式的前提下進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的原因有兩個(gè)：一是資產(chǎn)價(jià)格高帶來(lái)的租金和物業(yè)價(jià)值有雙重上漲空間、運(yùn)營(yíng)商自持的空置物業(yè)仍可享受土地增值獲利;二是更多地考慮高效利用存量物業(yè)以及保障民生的政治任務(wù)。

以深圳控股有限公司（下稱深圳控股）為例，其近日與母公司深業(yè)集團(tuán)、深圳市委組織部、深圳市人力資源和社會(huì)保障局、深圳市住建局等共同發(fā)起的“青年房卡計(jì)劃”，預(yù)計(jì)將在今年底推出3000套青年公寓。這便是該公司參與保障性住房項(xiàng)目及以輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式向長(zhǎng)租公寓業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的舉措。

“我們和深圳某區(qū)政府合作的1200套房源正在積極推動(dòng)，與另外兩個(gè)區(qū)政府的合作正在洽談中。計(jì)劃在2016年底推出3000套青年公寓，并最終實(shí)現(xiàn)2017年底在深圳推出8000套，力爭(zhēng)三年左右在深圳推出2萬(wàn)套的總體計(jì)劃。這些項(xiàng)目的租金會(huì)低于市場(chǎng)價(jià)，帶有一定福利性質(zhì)?！鄙钲诳毓梢晃桓笨偛萌绱私馕觥?規(guī)范升級(jí)中

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的相關(guān)報(bào)告指出，發(fā)達(dá)國(guó)家品牌長(zhǎng)租公寓產(chǎn)業(yè)會(huì)超過(guò)50%的市場(chǎng)占有率，而中國(guó)目前還不到10%，未來(lái)將保持高速發(fā)展。

因此，長(zhǎng)租公寓行業(yè)至今仍保持熱度的原因之三，是行業(yè)參與者們大多認(rèn)為租房行業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)是大趨勢(shì)，是一個(gè)會(huì)持續(xù)十幾年甚至二十幾年的“消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”，就像當(dāng)年快捷酒店的“黃金十年”一樣。

此外，從去年底開始，這一行業(yè)也開始迎來(lái)頻頻利好：

2015年11月，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》，首次提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活業(yè)，將在多維度給予政策支持。

今年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》，則在指出“到2020年基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系”之外，明確允許“商改租”，即將以前擬規(guī)劃為商業(yè)用地的土地改建為公寓出租，解決部分城市商業(yè)地產(chǎn)過(guò)剩而住宅地產(chǎn)不足的問(wèn)題。

對(duì)長(zhǎng)租公寓來(lái)說(shuō)，這些將整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略地位提升到新高度的一系列政策，讓其可以大規(guī)模租賃空置的商場(chǎng)，再將其分隔后出租，換取高額租金。對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō)，政策允許分割租賃，將解決他們最頭疼的商業(yè)地產(chǎn)高空置問(wèn)題，讓一部分商業(yè)地產(chǎn)得以重新盤活，進(jìn)而產(chǎn)生更高的租金回報(bào)，提升物業(yè)價(jià)值。

盡管如此，對(duì)于長(zhǎng)租公寓未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展，深圳房地產(chǎn)研究中心的一位研究人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言并不看好，因?yàn)槟壳吧钲谧赓U市場(chǎng)的主流是由城中村模式構(gòu)成，雖然品質(zhì)較低且配套較差，但勝在租金便宜。偏高端的長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)空間相對(duì)有限。

萬(wàn)科高級(jí)副總裁譚華杰亦在近日參加深圳一次地產(chǎn)論壇時(shí)指出，如果要將長(zhǎng)租公寓做成一門大生意，那便不僅僅是要解決大學(xué)畢業(yè)生和白領(lǐng)的居住需求，而是要努力創(chuàng)造更主流的居住產(chǎn)品，滿足更廣年齡階段的居住需求，這也會(huì)成為考驗(yàn)之一。

他認(rèn)為，這意味著需要政府在土地價(jià)格和稅收方面給予特殊優(yōu)惠，地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)才有動(dòng)力進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展;而如果以存量資產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)租公寓，則需要在國(guó)家層面建立一個(gè)高度規(guī)范化、排除風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)政策，才能吸引到險(xiǎn)資、債權(quán)甚至REITs機(jī)構(gòu)等低利率的資本介入，然后在租金水平較低的情況下持有更多資產(chǎn)，靠規(guī)模效應(yīng)賺錢。

“目前對(duì)長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)感興趣的多為風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資的錢是最貴的一種，創(chuàng)業(yè)者拿了錢后，容易陷入迎合資本、一味追求規(guī)模、最終難以自控的境地。做這個(gè)生意的人，只有當(dāng)你解決了更多的基礎(chǔ)性的問(wèn)題，你降低了資本的風(fēng)險(xiǎn)，你才能拿到更便宜的錢，你拿到了更便宜的錢，你才能在相對(duì)比較低的租金的狀況下面，把房子租給需要的人。這樣的話，租房子的人的壓力就會(huì)更低。我們真正需要的資本是那些低風(fēng)險(xiǎn)、低收益要求的資本。要做到這一點(diǎn)，必須要高度地規(guī)范化，要盡可能地排除不確定性?！弊T華杰稱。

規(guī)范化，正是仍處于破土階段的長(zhǎng)租公寓亟待確立的規(guī)則之一。已有不止一家運(yùn)營(yíng)商表示，行業(yè)規(guī)范還沒有及時(shí)跟上，甚至連審批部門有時(shí)候都不知道該去找哪個(gè)。因此其呼吁政府能夠給予相對(duì)更為清晰的引導(dǎo)和規(guī)范，尤其是在此前一直非常嚴(yán)格的消防方面，是否有可能出臺(tái)一些建設(shè)性規(guī)范。亦有相關(guān)產(chǎn)業(yè)人士建議，在深圳城市更新和新釋放土地項(xiàng)目中，應(yīng)規(guī)劃一定的公寓項(xiàng)目，滿足商務(wù)服務(wù)業(yè)的需求。

深圳市場(chǎng)的復(fù)雜性，可能無(wú)法在全國(guó)性的文件中得到解決。

第4篇

目前煙臺(tái)市城區(qū)尚無(wú)專門的餐廚垃圾收集系統(tǒng)，飯館、大型酒店的餐廚垃圾均由城市周邊的養(yǎng)殖戶上門收集。由于缺乏必要的管理措施,目前煙臺(tái)市存在餐廚垃圾收集無(wú)序，隨意處置的問(wèn)題。

一、目前餐廚垃圾的現(xiàn)狀

目前，煙臺(tái)市六區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的飯店、酒店以及企事業(yè)單位的職工食堂約有4000多家，加上各類餐飲網(wǎng)點(diǎn)、攤點(diǎn)，日產(chǎn)餐廚垃圾近200噸，年產(chǎn)7萬(wàn)噸左右。

前餐廚垃圾去向主要有兩個(gè)渠道：一是被非法收集、加工。據(jù)調(diào)查，市區(qū)絕大多數(shù)餐館的餐廚垃圾被近郊的農(nóng)民或外來(lái)人口用作飼養(yǎng)“泔水豬”，提煉加工“地溝油”；二是隨意傾倒。一部分餐廚直接倒入垃圾容器，和普通生活垃圾混裝運(yùn)輸、處理，部分偏遠(yuǎn)、零星分布的餐飲網(wǎng)點(diǎn)甚至直接將餐廚垃圾隨意傾倒，一部分油水殘?jiān)M(jìn)入下水道，在下水道里易造成凝結(jié)堵塞，并發(fā)酵產(chǎn)生大量甲烷氣體（甲烷屬易爆氣體），增加了城市污水管網(wǎng)爆裂的危險(xiǎn)性；另一部分直接被隨意傾倒、堆放。堆放處產(chǎn)生異味，招引蠅蟲，引起二次污染。餐廚垃圾產(chǎn)生的污水隨陰溝、地表徑流流入周圍水體，嚴(yán)重影響水體生態(tài)環(huán)境。私人商販?zhǔn)召?gòu)、運(yùn)輸餐廚垃圾過(guò)程中，由于收集、運(yùn)輸設(shè)施的不規(guī)范，會(huì)造成沿途漏灑，散發(fā)酸臭味，嚴(yán)重影響和污染城市環(huán)境。由于餐廚垃圾的無(wú)序管理，造成的二次污染以及食品衛(wèi)生安全隱患越來(lái)越大，嚴(yán)重影響了人民的健康。

二、餐廚垃圾的主要組成部分及危害

餐廚垃圾主要包括家庭、學(xué)校、食堂及餐飲行業(yè)等產(chǎn)生的食物加工下腳料和食用殘余。其成分復(fù)雜，是油、水、果皮、蔬菜、米面，魚、肉、貝類、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物。煙臺(tái)市的餐廚垃圾特點(diǎn)主要是含水量高，水份占到垃圾總量的80～90％；有機(jī)物含量高，油脂高，鹽分含量高；易腐爛變質(zhì)，易發(fā)酵，易發(fā)臭；易滋長(zhǎng)寄生蟲、卵及病原微生物和霉菌毒素等有害物質(zhì)。

——餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬的危害。餐廚垃圾中含有大量人畜共患傳染病的病原微生物，不但容易引起動(dòng)物感染病毒，還容易造成人體感染口蹄疫、肝炎等疾病。豬食用后極易感染和誘發(fā)各種疾病，勢(shì)必加大對(duì)病豬的用藥劑量，從而會(huì)加大抗生素類藥物的殘留，通過(guò)豬肉進(jìn)入人體，容易對(duì)人體健康造成危害。餐廚垃圾，已受到鋁、汞、鎘等重金屬以及有機(jī)化合物、苯類化合物的污染，被豬食用后，有害物質(zhì)蓄積在豬的脂肪、肌肉等組織里，人食用到一定程度后，就會(huì)導(dǎo)致肝臟、腎臟等系統(tǒng)免疫功能下降。

——地溝油的危害。地溝油組分復(fù)雜，含有黃曲霉素、苯等有毒物質(zhì)，長(zhǎng)期食用會(huì)造成腫瘤等慢性疾病的發(fā)生甚至致癌，如胃的腫瘤、肝的腫瘤。如果任其排放的話，地溝油在水體中經(jīng)過(guò)復(fù)雜的生物化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生一系列組成復(fù)雜的醛、酸等具有惡臭的物質(zhì)，同時(shí)容易堵塞污水管道，造成污水反水。地溝油污染地下水，消耗水體氧氣，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，滋生蚊子、蒼蠅等害蟲；廢棄食用油脂流入江河，容易導(dǎo)致魚蝦等由于缺氧而窒息。

三、餐廚垃圾處理的對(duì)策

餐廚垃圾的管理涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，做好餐廚垃圾收運(yùn)處置工作是關(guān)乎人民群眾身體健康、城市生態(tài)環(huán)境的大事。只有在加快餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“建管并舉”的原則，多管齊下，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的源頭管理，才能建立動(dòng)態(tài)化、社會(huì)化、長(zhǎng)效化的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范餐廚垃圾的收運(yùn)處置工作。從近年來(lái)青島、寧波、西寧等地的餐廚垃圾發(fā)展情況看，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行規(guī)范化管理、資源化處理，是從源頭上杜絕 “地溝油”、“泔水豬”，化害為利，變廢為寶的唯一途徑。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚垃圾管理的意見》也明確要求各地探索適宜的餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式。

一是建立健全餐廚垃圾管理法規(guī)規(guī)章體系。為加強(qiáng)煙臺(tái)市餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建議加緊制定煙臺(tái)市餐廚垃圾管理辦法，由城管、工商、衛(wèi)生、食品、環(huán)保、畜牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同落實(shí)，從餐廚垃圾的產(chǎn)生源頭、轉(zhuǎn)移過(guò)程、末端處置建立全覆蓋、無(wú)縫隙、分工明確、協(xié)作配合的監(jiān)管運(yùn)作體系。城管、環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施餐廚垃圾管理辦法；工商部門負(fù)責(zé)食用油市場(chǎng)監(jiān)督管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止“地溝油”流入食用油市場(chǎng)；衛(wèi)生食安等部門負(fù)責(zé)食用油消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作，依法組織協(xié)調(diào)開展對(duì)使用“地溝油” 、“泔水豬”加工各種食品等食品安全重大事故行為進(jìn)行查處；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理；畜牧部門負(fù)責(zé)對(duì)本市牲畜飼養(yǎng)業(yè)戶的監(jiān)督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng) “泔水豬”等牲畜；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。

二是加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理的宣傳工作。餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成后，全市應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的要求，并向社會(huì)公開相應(yīng)的監(jiān)督電話，鼓勵(lì)市民群眾積極舉報(bào)非法收運(yùn)、處置、加工餐廚垃圾的行為。同時(shí)，采取上門發(fā)放宣傳頁(yè)、設(shè)置社區(qū)宣傳欄、利用各種媒體宣傳等方式，開展了形式多樣、有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，向廣大市民特別是餐飲單位、從業(yè)人員廣泛宣傳煙臺(tái)市餐廚垃圾的管理辦法和餐廚垃圾隨意流失的危害性，讓廣大市民了解實(shí)施餐廚垃圾集中收運(yùn)處置的目的和意義，增強(qiáng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位及從業(yè)者遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)市民環(huán)境意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)城郊農(nóng)村養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采取集約、科學(xué)的養(yǎng)殖方式，摒棄用餐廚垃圾、泔水飼養(yǎng)牲畜的傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，從而杜絕“泔水豬”、“垃圾豬”等問(wèn)題。通過(guò)廣泛深入的宣傳，初步形成 “人人知曉、單位自律、社會(huì)共管、全面監(jiān)督”的良好氛圍。

三是全面推行餐廚垃圾管理責(zé)任制。為了進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)城區(qū)內(nèi)食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，建立詳實(shí)的餐飲單位狀況、餐廚垃圾產(chǎn)出量等信息資料庫(kù)，為做好餐廚垃圾集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置提供了基礎(chǔ)依據(jù)。同時(shí)，與所有餐飲單位簽訂管理責(zé)任書和收運(yùn)合同書，對(duì)餐廚垃圾監(jiān)管單位、收運(yùn)處置單位、產(chǎn)生單位的責(zé)任義務(wù)和相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)，以及餐廚垃圾收運(yùn)處置的具體時(shí)間、方法、要求等都進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，餐廚垃圾管理責(zé)任書和收運(yùn)合同書簽訂率要達(dá)到100%，確保餐廚垃圾集中收運(yùn)處置工作的有效實(shí)施。

第5篇

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代服務(wù)業(yè);現(xiàn)代旅游業(yè)特征;生產(chǎn)者服務(wù)增長(zhǎng)

[隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升勢(shì)在必行。近幾年,我國(guó)政府不失時(shí)機(jī)地提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其政策導(dǎo)向不斷強(qiáng)化,建設(shè)步伐日益加快,正在對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的諸多部門產(chǎn)生持續(xù)而深刻的影響,旅游業(yè)同樣面臨著這一不可回避的形勢(shì)。因此,有必要進(jìn)一步分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系,探討現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、要素特征以及新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我們國(guó)內(nèi)的提法,先后在黨的報(bào)告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中也沒有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現(xiàn)實(shí)意義,它實(shí)質(zhì)上反映的是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值的特點(diǎn)。相當(dāng)于20世紀(jì)90年代美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家劃分的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),又稱戰(zhàn)略業(yè)[1]。也有人認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是生產(chǎn)業(yè),即為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),其可包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會(huì)展業(yè)、后勤業(yè)等眾多行業(yè)[2]。根據(jù)以上界定,旅游業(yè)是否屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有爭(zhēng)議的。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),高科技和知識(shí)性含量較少,受信息革命的影響,部分行業(yè)采用了一些信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),但從總體上看,旅游業(yè)并不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性。其次,旅游業(yè)發(fā)展成為大眾性的產(chǎn)業(yè),至少是19世紀(jì)中下葉,并不算新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)該屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè),它涉及的行業(yè)很多,其中有一部分是依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式發(fā)展起來(lái)的,如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游等,應(yīng)該屬于向社會(huì)提供高層次、高知識(shí)產(chǎn)品的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí),旅游業(yè)也屬于信息密集型產(chǎn)業(yè),旅游活動(dòng)的組織和進(jìn)行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,因此,是符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的。

旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)究竟是一種什么關(guān)系?需要作深入的辨析。

首先,旅游業(yè)從屬于服務(wù)業(yè),一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)在形成期就是一個(gè)集吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素于一體的相互關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的部門(行業(yè))結(jié)構(gòu)中最基本的構(gòu)成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購(gòu)物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應(yīng)該歸之于服務(wù)業(yè)中比較初級(jí)的生活服務(wù)業(yè)。隨著半個(gè)世紀(jì)以來(lái)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,旅游業(yè)進(jìn)入到成長(zhǎng)期,一方面,旅游業(yè)的原有基礎(chǔ)部門需要得到現(xiàn)代化的改造和提升,以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如傳統(tǒng)的酒店、旅行社等旅游企業(yè)面臨著現(xiàn)代管理理念和運(yùn)營(yíng)方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個(gè)逐步轉(zhuǎn)型的過(guò)程。另一方面,隨著工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)延伸和擴(kuò)展,現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能外包,旅游業(yè)的服務(wù)對(duì)象也擴(kuò)大到了生產(chǎn)者,出現(xiàn)了許多會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、節(jié)事旅游、拓展培訓(xùn)旅游和旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。因此,旅游業(yè)不能簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)地劃歸為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是依附著服務(wù)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的,同樣有一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程,必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。

其次,旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),除了傳統(tǒng)的核心業(yè)態(tài)之外,旅游業(yè)是眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉重疊的行業(yè)部門,與其他產(chǎn)業(yè)部門關(guān)聯(lián)度很高,如需要通訊、電力、金融、保險(xiǎn)、物流、中介、設(shè)備、環(huán)衛(wèi)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)部門為其提供生產(chǎn)資料和要素服務(wù)。尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的階段,旅游業(yè)更是受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)融合是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,是對(duì)原來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進(jìn)行一定程度調(diào)整的結(jié)果[3]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間更多的相互滲透與融合。產(chǎn)業(yè)融合必然引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向更高層次升級(jí),優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù),從而真正納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

旅游業(yè)正處在由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,目前,旅游業(yè)總體上依然包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素,有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征,即當(dāng)先發(fā)的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門還在發(fā)展的時(shí)候,后發(fā)的或現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門就出現(xiàn)并發(fā)展了。以發(fā)展的眼光看,旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征會(huì)愈益凸顯,旅游業(yè)部分或整體轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)還將進(jìn)一步顯化。我們要以積極的態(tài)度,精心培育和加快發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。

二、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因與要素特征

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展,本質(zhì)上來(lái)自社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化需求。旅游業(yè)是二戰(zhàn)以后發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè),在中國(guó)是與改革開放伴生的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時(shí)間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業(yè)成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅速增長(zhǎng)和工業(yè)化程度的提高,旅游業(yè)繼續(xù)以其迅猛的發(fā)展勢(shì)頭,受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和大力扶持,成為世界經(jīng)濟(jì)中頗具生機(jī)和活力的強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)從面向大眾的生活服務(wù)業(yè)向新興的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,是社會(huì)化分工的必然產(chǎn)物,因?yàn)橹挥猩a(chǎn)社會(huì)化程度的提高,企業(yè)才會(huì)將其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的一部分職能外化,從而導(dǎo)致諸如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游的興起。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)在很大程度上是為了滿足企業(yè)和其他社會(huì)組織商務(wù)活動(dòng)(公務(wù)活動(dòng))的功能強(qiáng)化與職能外化的需要而發(fā)展起來(lái)的,是“服務(wù)內(nèi)部化”向“服務(wù)外部化”轉(zhuǎn)變的結(jié)果。因?yàn)?企業(yè)或社會(huì)組織利用現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)來(lái)完成這些職能,在效益和成本上能優(yōu)于企業(yè)或社會(huì)組織自身來(lái)完成。其次,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)需求的多樣化又從市場(chǎng)的角度提出了對(duì)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要求?，F(xiàn)階段旅游者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與消費(fèi)水平普遍提高,享受型

消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)傾向非常明顯,因此,如何及時(shí)向旅游消費(fèi)者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術(shù)含量和高知識(shí)含量的旅游服務(wù),便成了傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)升級(jí)換代的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。信息化和智能化技術(shù)特別有利于對(duì)偏重生活服務(wù)業(yè)的旅游業(yè)傳統(tǒng)供給方式的改變,無(wú)論是以設(shè)備為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如自動(dòng)查詢和預(yù)訂系統(tǒng)、分時(shí)度假交換系統(tǒng)、旅游電子商務(wù);或以人為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如導(dǎo)游服務(wù)、飯店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游交通服務(wù)等;還是作用于人的有形服務(wù),如旅游接待服務(wù)、登記和結(jié)賬服務(wù)等;作用于物的有形服務(wù),如飯店的行李寄存服務(wù)、洗衣服務(wù)等;作用于人的無(wú)形服務(wù),如旅游信息服務(wù)、旅游教育服務(wù)等;作用于物的無(wú)形服務(wù),如旅游保險(xiǎn)和貸款服務(wù)、旅游匯兌支付服務(wù)等,無(wú)不滲透著現(xiàn)代新理念、新技術(shù)和新運(yùn)營(yíng)方式的改造和影響,這是提升傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)素質(zhì)的必然途徑。

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新生事物,我們對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)。綜括現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要素特征,主要有以下幾點(diǎn):

1.高增值性

由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識(shí)性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素,因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下,無(wú)形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少,其增值途徑除了直接創(chuàng)造價(jià)值外,還有降低經(jīng)營(yíng)成本、提升經(jīng)營(yíng)效益、增加無(wú)形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包,使旅游業(yè)為生產(chǎn)者提供第三方會(huì)展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能,從而形成某種經(jīng)營(yíng)功能的規(guī)?；?yīng),促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù),可使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益大幅度提高,創(chuàng)造可觀的價(jià)值。再如會(huì)展的策劃和營(yíng)銷、旅游廣告的宣傳運(yùn)作,致使企業(yè)的品牌聲譽(yù)和社會(huì)形象得到明顯改善,無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值也就隨之上升。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑大于傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。

2.高層次性

如同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高度化進(jìn)程中的必經(jīng)階段,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。不可否認(rèn),旅游業(yè)從一開始就是以普通的勞動(dòng)密集型服務(wù)為主,屬于技術(shù)含量比較低端的生活服務(wù)業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,旅游業(yè)總體上不斷趨向高端化,然而,傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)態(tài)畢竟長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位,旅游業(yè)內(nèi)部存在著明顯的低質(zhì)結(jié)構(gòu),亟待調(diào)整改變。以生產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,為旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和高度化發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,如會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)、商務(wù)旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機(jī),現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)自然登上了一個(gè)更高的臺(tái)階。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的高層次性還表現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)而成為生產(chǎn)者主體,如企業(yè)和社會(huì)緝織職能外包的旅游消費(fèi)者,無(wú)論是會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游者還是其他商務(wù)旅游者,在中國(guó)都是極具成長(zhǎng)性的高端市場(chǎng)主體。

3.高功能性

如果說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)說(shuō)是“產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)”,那么,服務(wù)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)說(shuō)則是“功能經(jīng)濟(jì)”。因此,相比較而言,服務(wù)業(yè)更注重服務(wù)功能或效用而不是物質(zhì)數(shù)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用更是表現(xiàn)為其在為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)服務(wù)中的特定功能。如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)旅游等,應(yīng)是企業(yè)的內(nèi)部職能,現(xiàn)在卻可以委托旅行社或?qū)ｉT的會(huì)展公司來(lái)做,獨(dú)立為一種專門的服務(wù)業(yè)。隨著某種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)中某項(xiàng)局部功能的需求不斷擴(kuò)大,使得專業(yè)化運(yùn)作的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)得以體現(xiàn)時(shí),該功能就會(huì)從營(yíng)運(yùn)主體中分離出來(lái),形成專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu),為需要該功能的營(yíng)運(yùn)主體提供服務(wù)。以會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游為主的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)即具有這樣的專業(yè)分工帶來(lái)的強(qiáng)化功能,體現(xiàn)為生產(chǎn)者服務(wù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的很大效用,使企業(yè)或社會(huì)組織越來(lái)越對(duì)其產(chǎn)生一定的專業(yè)依賴性。

4.高技術(shù)性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托高科技和信息化發(fā)展起來(lái)的,同樣,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)也是需要高水平的專業(yè)技術(shù)支撐的,特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,極大地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“信息技術(shù)革命對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理有著深刻的影響,因?yàn)樾畔⑹锹糜萎a(chǎn)業(yè)的血脈?！盵4]如旅游活動(dòng)的組織和進(jìn)行,旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,本質(zhì)是對(duì)各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),旅游業(yè)是信息資源密集型和信息技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)。一方面,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)是由信息技術(shù)與專業(yè)知識(shí)催生的,如會(huì)展、商務(wù)旅游等,另一方面,信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在不斷地改變著傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)態(tài),如旅游飯店的現(xiàn)代化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)、旅行社現(xiàn)代管理運(yùn)營(yíng)流程、旅游景區(qū)或主題公園開發(fā)建設(shè)的高科技項(xiàng)目等。其次,高技術(shù)性還反映在先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)得以廣泛運(yùn)用,推動(dòng)了旅游現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.高知識(shí)性

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),比起傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù),更需要高人力資本的投入。這是因?yàn)閷?duì)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)所發(fā)揮的特有功能只有具有較高文化素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者才能有所認(rèn)識(shí),同時(shí),企業(yè)的一部分內(nèi)部職能之所以會(huì)進(jìn)行外包,除了降低經(jīng)營(yíng)成本之外,就是因?yàn)檫@些職能需要高水平的專業(yè)技術(shù)人才勝任?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)強(qiáng)調(diào)的就是服務(wù)的知識(shí)含量和文化體驗(yàn),這已貫徹到整個(gè)旅游活動(dòng)的前、中、后各階段。如對(duì)旅游網(wǎng)站和咨詢服務(wù)或?qū)в畏?wù)的評(píng)估,一個(gè)重要方面就是看能否提供高知識(shí)含量的服務(wù)。至于為生產(chǎn)者服務(wù)的會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游或商務(wù)旅游更是知識(shí)和智力密集的高端服務(wù)產(chǎn)品,是現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

三、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)

當(dāng)前,我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,新的高端生產(chǎn)力正在積聚,新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸形成,出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展、融合化發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。最能反映這一狀況的就是代表生產(chǎn)業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)的興起。

1.會(huì)展旅游

會(huì)展產(chǎn)業(yè)起源于歐洲與北美,如今已毫無(wú)疑問(wèn)地成為最具活力的全球性產(chǎn)業(yè)之一。盡管我國(guó)會(huì)展業(yè)只是在改革開放后才逐步出現(xiàn),但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世界博覽會(huì)成功之后,我國(guó)會(huì)展業(yè)更以年平均20%的增幅迅猛發(fā)展,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。會(huì)展旅游是會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,是由于會(huì)展活動(dòng)的舉辦而產(chǎn)生的一種旅游活動(dòng)形式,具有廣闊的市場(chǎng)前景。會(huì)展旅游是以會(huì)議和展覽為目的的旅游,屬于公務(wù)或商務(wù)旅游的范疇,這是典型的為生產(chǎn)者服務(wù)的被用作進(jìn)一步生產(chǎn)的中間服務(wù)。在中國(guó),會(huì)展旅游是新興服務(wù)業(yè),一些大型旅行社或旅游企業(yè)已從原來(lái)主要為市場(chǎng)終端旅游消費(fèi)者服務(wù),轉(zhuǎn)向中間服務(wù)的會(huì)展旅游業(yè)務(wù),紛紛成立專門的旅游會(huì)展公司。連最大的旅游網(wǎng)絡(luò)商攜程有限公司也在傳統(tǒng)的機(jī)票、酒店、度假業(yè)務(wù)之

外,新增了集團(tuán)服務(wù)。上海最近還專門成立了旅游會(huì)展推廣中心,以爭(zhēng)取更多的國(guó)際會(huì)展。所有這些都說(shuō)明,會(huì)展旅游正在成為我國(guó)旅游新業(yè)態(tài)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)旅游

獎(jiǎng)勵(lì)旅游是從廣義的會(huì)展旅游中脫穎而出的專項(xiàng)生產(chǎn)。它肇始于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,近年來(lái)越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)企業(yè)界和旅游界的青睞和重視。獎(jiǎng)勵(lì)旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的高級(jí)產(chǎn)品形式,也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)業(yè)日益成熟的表現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)旅游的對(duì)象不是家庭或個(gè)體消費(fèi)者,而是現(xiàn)代企業(yè)的集體生產(chǎn)者,因此它屬于生產(chǎn)或生產(chǎn)者服務(wù)范疇。它不同于最終消費(fèi),而是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過(guò)程之中,從而產(chǎn)生新的使用價(jià)值。獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為“生產(chǎn)性”旅游,由企業(yè)或其他組織出資購(gòu)買,經(jīng)常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價(jià)旅游,是現(xiàn)代旅游業(yè)介入發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而拓展的新業(yè)務(wù),有其不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在我國(guó),隨著不少大型外資企業(yè)紛紛涌人,獎(jiǎng)勵(lì)旅游也逐漸被人們所熟知,現(xiàn)今一些大中型國(guó)有企業(yè)和較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)也開始以獎(jiǎng)勵(lì)旅游的方式來(lái)作為對(duì)員工的激勵(lì)和褒獎(jiǎng),因此,開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)和專業(yè)公司越來(lái)越多。但我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游還只是初露端倪,作為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新走向仍需要大力扶植[5]

3.商務(wù)旅游

是指有別于會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的一般商務(wù)旅游活動(dòng),是建立在商務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)上的以專業(yè)人士為主的一種具有工作性質(zhì)的專項(xiàng)旅游形式。商務(wù)旅游成本由公司而非個(gè)人支付,因此,它仍然屬于生產(chǎn)者服務(wù)范疇。商務(wù)旅游客戶具有逗留時(shí)間長(zhǎng)、往來(lái)頻繁、消費(fèi)水平高等特點(diǎn),相對(duì)大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)涉及面廣,技術(shù)含量高,專業(yè)知識(shí)密集,旅游企業(yè)要向商務(wù)目標(biāo)客戶提供系統(tǒng)的全方位服務(wù),不僅含有傳統(tǒng)旅游服務(wù)內(nèi)容,如交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游等,還包括咨詢、設(shè)計(jì)、管理等更多更全面的增值服務(wù),特別是融入電子商務(wù)技術(shù),一系列商務(wù)流程都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。以最大限度滿足商務(wù)旅游的企業(yè)或組織的個(gè)性化要求,提供量身定制的專業(yè)旅游產(chǎn)品。近年來(lái),中國(guó)國(guó)際旅行社、康輝國(guó)際旅行社、錦江國(guó)際集團(tuán)先后與美國(guó)著名旅游集團(tuán)運(yùn)通、羅森布魯斯、英國(guó)BTI合作,借鑒國(guó)外較成熟的商務(wù)旅游運(yùn)作方法和模式,開辟我國(guó)極具成長(zhǎng)性的商務(wù)旅游市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年的商務(wù)旅行及相關(guān)費(fèi)用高達(dá)103億美元。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,商務(wù)旅游必將有更大的發(fā)展。此外,為社會(huì)組織或政府部門的公務(wù)差旅提供專業(yè)化管理,也是商務(wù)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)之一。

4.節(jié)事旅游

在國(guó)際旅游研究中,節(jié)事活動(dòng)專指以各種節(jié)日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節(jié)事旅游大多屬于政府或社會(huì)服務(wù)性質(zhì),如國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際藝術(shù)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內(nèi)容都同企業(yè)化運(yùn)作和生產(chǎn)者服務(wù)有關(guān),或者說(shuō)是對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)的一個(gè)有效的必要的補(bǔ)充。與常規(guī)旅游活動(dòng)相比,節(jié)事活動(dòng)吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時(shí)間內(nèi)聚集到旅游目的地,具有旅游團(tuán)體規(guī)模大、停留時(shí)間長(zhǎng)、消費(fèi)水平高等特點(diǎn),使得舉辦活動(dòng)的城市或地區(qū)旅游設(shè)施和文化場(chǎng)所的綜合利用率大幅提高,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)十分明顯,對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生很大的影響。近年來(lái),我國(guó)各地積極開發(fā)形式多樣、各具特色的地方和民族節(jié)事活動(dòng),吸引了國(guó)內(nèi)外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的成功申辦,我國(guó)節(jié)事旅游的發(fā)展前景更加廣闊。

5.咨詢旅游

咨詢旅游是指近年來(lái)異軍突起的旅游項(xiàng)目規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。它是為了滿足企業(yè)與社會(huì)組織職能外包的需要而發(fā)展起來(lái)的專業(yè)性生產(chǎn)者服務(wù)。當(dāng)前,旅游經(jīng)濟(jì)正在成為公認(rèn)的注意力經(jīng)濟(jì)、形象力經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造力經(jīng)濟(jì)。加快和全面提升中國(guó)旅游的規(guī)劃與策劃水平,已成為中國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游業(yè)新的跨越的當(dāng)務(wù)之急。旅游業(yè)歷來(lái)被稱為“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)、“注意力”產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)。特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,過(guò)去偏重以資源、資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入為主的旅游業(yè),現(xiàn)在知識(shí)、智力、管理、創(chuàng)新、品牌等無(wú)形資產(chǎn)開始起著越來(lái)越重要的作用,甚至決定著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的勝負(fù)存亡。旅游業(yè)越來(lái)越需要以智力來(lái)貫穿策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著全國(guó)各地旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和旅游景區(qū)的加快建設(shè),以文化創(chuàng)意見長(zhǎng)的我國(guó)高等院校、科研院所和其他社會(huì)組織,紛紛成立專門的旅游規(guī)劃發(fā)展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國(guó)各地的旅游發(fā)展規(guī)劃或策劃。旅游咨詢業(yè)作為現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)中的新增長(zhǎng)點(diǎn),正以前所未有的勢(shì)頭迅猛發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]晁鋼令.服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.9.

[3]周振華.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[M).上海:上海社科院出版社,2005.189.

第6篇

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升勢(shì)在必行。近幾年,我國(guó)政府不失時(shí)機(jī)地提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其政策導(dǎo)向不斷強(qiáng)化,建設(shè)步伐日益加快,正在對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的諸多部門產(chǎn)生持續(xù)而深刻的影響,旅游業(yè)同樣面臨著這一不可回避的形勢(shì)。因此,有必要進(jìn)一步分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系,探討現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、要素特征以及新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我們國(guó)內(nèi)的提法,先后在黨的報(bào)告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中也沒有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現(xiàn)實(shí)意義,它實(shí)質(zhì)上反映的是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值的特點(diǎn)。相當(dāng)于20世紀(jì)90年代美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家劃分的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),又稱戰(zhàn)略業(yè)[1]。也有人認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是生產(chǎn)業(yè),即為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),其可包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會(huì)展業(yè)、后勤業(yè)等眾多行業(yè)[2]。根據(jù)以上界定,旅游業(yè)是否屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有爭(zhēng)議的。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),高科技和知識(shí)性含量較少,受信息革命的影響,部分行業(yè)采用了一些信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),但從總體上看,旅游業(yè)并不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性。其次,旅游業(yè)發(fā)展成為大眾性的產(chǎn)業(yè),至少是19世紀(jì)中下葉,并不算新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)該屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè),它涉及的行業(yè)很多,其中有一部分是依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式發(fā)展起來(lái)的,如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游等,應(yīng)該屬于向社會(huì)提供高層次、高知識(shí)產(chǎn)品的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí),旅游業(yè)也屬于信息密集型產(chǎn)業(yè),旅游活動(dòng)的組織和進(jìn)行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,因此,是符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的。旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)究竟是一種什么關(guān)系?需要作深入的辨析。首先,旅游業(yè)從屬于服務(wù)業(yè),一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)在形成期就是一個(gè)集吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素于一體的相互關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的部門(行業(yè))結(jié)構(gòu)中最基本的構(gòu)成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購(gòu)物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應(yīng)該歸之于服務(wù)業(yè)中比較初級(jí)的生活服務(wù)業(yè)。隨著半個(gè)世紀(jì)以來(lái)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,旅游業(yè)進(jìn)入到成長(zhǎng)期,一方面,旅游業(yè)的原有基礎(chǔ)部門需要得到現(xiàn)代化的改造和提升,以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如傳統(tǒng)的酒店、旅行社等旅游企業(yè)面臨著現(xiàn)代管理理念和運(yùn)營(yíng)方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個(gè)逐步轉(zhuǎn)型的過(guò)程。另一方面,隨著工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)延伸和擴(kuò)展,現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能外包,旅游業(yè)的服務(wù)對(duì)象也擴(kuò)大到了生產(chǎn)者,出現(xiàn)了許多會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、節(jié)事旅游、拓展培訓(xùn)旅游和旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。因此,旅游業(yè)不能簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)地劃歸為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是依附著服務(wù)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的,同樣有一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程,必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。其次,旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),除了傳統(tǒng)的核心業(yè)態(tài)之外,旅游業(yè)是眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉重疊的行業(yè)部門,與其他產(chǎn)業(yè)部門關(guān)聯(lián)度很高,如需要通訊、電力、金融、保險(xiǎn)、物流、中介、設(shè)備、環(huán)衛(wèi)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)部門為其提供生產(chǎn)資料和要素服務(wù)。尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的階段,旅游業(yè)更是受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)融合是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,是對(duì)原來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進(jìn)行一定程度調(diào)整的結(jié)果[3]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間更多的相互滲透與融合。產(chǎn)業(yè)融合必然引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)論文格式向更高層次升級(jí),優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù),從而真正納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。旅游業(yè)正處在由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,目前,旅游業(yè)總體上依然包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素,有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征,即當(dāng)先發(fā)的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門還在發(fā)展的時(shí)候,后發(fā)的或現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門就出現(xiàn)并發(fā)展了。以發(fā)展的眼光看,旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征會(huì)愈益凸顯,旅游業(yè)部分或整體轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)還將進(jìn)一步顯化。我們要以積極的態(tài)度,精心培育和加快發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。

二、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因與要素特征

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展,本質(zhì)上來(lái)自社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化需求。旅游業(yè)是二戰(zhàn)以后發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè),在中國(guó)是與改革開放伴生的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時(shí)間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業(yè)成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅速增長(zhǎng)和工業(yè)化程度的提高,旅游業(yè)繼續(xù)以其迅猛的發(fā)展勢(shì)頭,受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和大力扶持,成為世界經(jīng)濟(jì)中頗具生機(jī)和活力的強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)從面向大眾的生活服務(wù)業(yè)向新興的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,是社會(huì)化分工的必然產(chǎn)物,因?yàn)橹挥猩a(chǎn)社會(huì)化程度的提高,企業(yè)才會(huì)將其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的一部分職能外化,從而導(dǎo)致諸如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游的興起?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)在很大程度上是為了滿足企業(yè)和其他社會(huì)組織商務(wù)活動(dòng)(公務(wù)活動(dòng))的功能強(qiáng)化與職能外化的需要而發(fā)展起來(lái)的,是“服務(wù)內(nèi)部化”向“服務(wù)外部化”轉(zhuǎn)變的結(jié)果。因?yàn)?企業(yè)或社會(huì)組織利用現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)來(lái)完成這些職能,在效益和成本上能優(yōu)于企業(yè)或社會(huì)組織自身來(lái)完成。其次,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)需求的多樣化又從市場(chǎng)的角度提出了對(duì)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要求?，F(xiàn)階段旅游者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與消費(fèi)水平普遍提高,享受型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)傾向非常明顯,因此,如何及時(shí)向旅游消費(fèi)者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術(shù)含量和高知識(shí)含量的旅游服務(wù),便成了傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)升級(jí)換代的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。信息化和智能化技術(shù)特別有利于對(duì)偏重生活服務(wù)業(yè)的

旅游業(yè)傳統(tǒng)供給方式的改變,無(wú)論是以設(shè)備為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如自動(dòng)查詢和預(yù)訂系統(tǒng)、分時(shí)度假交換系統(tǒng)、旅游電子商務(wù);或以人為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如導(dǎo)游服務(wù)、飯店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游交通服務(wù)等;還是作用于人的有形服務(wù),如旅游接待服務(wù)、登記和結(jié)賬服務(wù)等;作用于物的有形服務(wù),如飯店的行李寄存服務(wù)、洗衣服務(wù)等;作用于人的無(wú)形服務(wù),如旅游信息服務(wù)、旅游教育服務(wù)等;作用于物的無(wú)形服務(wù),如旅游保險(xiǎn)和貸款服務(wù)、旅游匯兌支付服務(wù)等,無(wú)不滲透著現(xiàn)代新理念、新技術(shù)和新運(yùn)營(yíng)方式的改造和影響,這是提升傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)素質(zhì)的必然途徑?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新生事物,我們對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)。綜括現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要素特征,主要有以下幾點(diǎn):1.高增值性由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識(shí)性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素,因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下,無(wú)形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少,其增值途徑除了直接創(chuàng)造價(jià)值外,還有降低經(jīng)營(yíng)成本、提升經(jīng)營(yíng)效益、增加無(wú)形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包,使旅游業(yè)為生產(chǎn)者提供第三方會(huì)展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能,從而形成某種經(jīng)營(yíng)功能的規(guī)?；?yīng),促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù),可使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益大幅度提高,創(chuàng)造可觀的價(jià)值。再如會(huì)展的策劃和營(yíng)銷、旅游廣告的宣傳運(yùn)作,致使企業(yè)的品牌聲譽(yù)和社會(huì)形象得到明顯改善,無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值也就隨之上升。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑大于傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。2.高層次性如同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高度化進(jìn)程中的必經(jīng)階段,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。不可否認(rèn),旅游業(yè)從一開始就是以普通的勞動(dòng)密集型服務(wù)為主,屬于技術(shù)含量比較低端的生活服務(wù)業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,旅游業(yè)總體上不斷趨向高端化,然而,傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)態(tài)畢竟長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位,旅游業(yè)內(nèi)部存在著明顯的低質(zhì)結(jié)構(gòu),亟待調(diào)整改變。以生產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,為旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和高度化發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,如會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)、商務(wù)旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機(jī),現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)自然登上了一個(gè)更高的臺(tái)階?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的高層次性還表現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)而成為生產(chǎn)者主體,如企業(yè)和社會(huì)組織職能外包的旅游消費(fèi)者,無(wú)論是會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游者還是其他商務(wù)旅游者,在中國(guó)都是極具成長(zhǎng)性的高端市場(chǎng)主體。3.高功能性如果說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)說(shuō)是“產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)”,那么,服務(wù)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)說(shuō)則是“功能經(jīng)濟(jì)”。因此,相比較而言,服務(wù)業(yè)更注重服務(wù)功能或效用而不是物質(zhì)數(shù)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用更是表現(xiàn)為其在為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)服務(wù)中的特定功能。如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)旅游等,應(yīng)是企業(yè)的內(nèi)部職能,現(xiàn)在卻可以委托旅行社或?qū)ｉT的會(huì)展公司來(lái)做,獨(dú)立為一種專門的服務(wù)業(yè)。隨著某種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)中某項(xiàng)局部功能的需求不斷擴(kuò)大,使得專業(yè)化運(yùn)作的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)得以體現(xiàn)時(shí),該功能就會(huì)從營(yíng)運(yùn)主體中分離出來(lái),形成專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu),為需要該功能的營(yíng)運(yùn)主體提供服務(wù)。以會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游為主的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)即具有這樣的專業(yè)分工帶來(lái)的強(qiáng)化功能,體現(xiàn)為生產(chǎn)者服務(wù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的很大效用,使企業(yè)或社會(huì)組織越來(lái)越對(duì)其產(chǎn)生一定的專業(yè)依賴性。4.高技術(shù)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托高科技和信息化發(fā)展起來(lái)的,同樣,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)也是需要高水平的專業(yè)技術(shù)支撐的,特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,極大地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！靶畔⒓夹g(shù)革命對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理有著深刻的影響,因?yàn)樾畔⑹锹糜萎a(chǎn)業(yè)的血脈。”[4]如旅游活動(dòng)的組織和進(jìn)行,旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,本質(zhì)是對(duì)各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),旅游業(yè)是信息資源密集型和信息技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)。一方面,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)是由信息技術(shù)與專業(yè)知識(shí)催生的,如會(huì)展、商務(wù)旅游等,另一方面,信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在不斷地改變著傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)態(tài),如旅游飯店的現(xiàn)代化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)、旅行社現(xiàn)代管理運(yùn)營(yíng)流程、旅游景區(qū)或主題公園開發(fā)建設(shè)的高科技項(xiàng)目等。其次,高技術(shù)性還反映在先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)得以廣泛運(yùn)用,推動(dòng)了旅游現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。5.高知識(shí)性現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),比起傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù),更需要高人力資本的投入。這是因?yàn)閷?duì)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)所發(fā)揮的特有功能只有具有較高文化素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者才能有所認(rèn)識(shí),同時(shí),企業(yè)的一部分內(nèi)部職能之所以會(huì)進(jìn)行外包,除了降低經(jīng)營(yíng)成本之外,就是因?yàn)檫@些職能需要高水平的專業(yè)技術(shù)人才勝任?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)強(qiáng)調(diào)的就是服務(wù)的知識(shí)含量和文化體驗(yàn),這已貫徹到整個(gè)旅游活動(dòng)的前、中、后各階段。如對(duì)旅游網(wǎng)站和咨詢服務(wù)或?qū)в畏?wù)的評(píng)估,一個(gè)重要方面就是看能否提供高知識(shí)含量的服務(wù)。至于為生產(chǎn)者服務(wù)的會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游或商務(wù)旅游更是知識(shí)和智力密集的高端服務(wù)產(chǎn)品,是現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)

當(dāng)前,我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,新的高端生產(chǎn)力正在積聚,新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸形成,出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展、融合化發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。最能反映這一狀況的就是代表生產(chǎn)業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)的興起。1.會(huì)展旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)起源于歐洲與北美,如今已毫無(wú)疑問(wèn)地成為最具活力的全球性產(chǎn)業(yè)之一。盡管我國(guó)會(huì)展業(yè)只是在改革開放后才逐步出現(xiàn),但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世界博覽會(huì)成功之后,我國(guó)會(huì)展業(yè)更以年平均20%的增幅迅猛發(fā)展,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。會(huì)展旅游是會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,是由于會(huì)展活動(dòng)的舉辦而產(chǎn)生的一種旅游活動(dòng)形式,具有廣闊的市場(chǎng)前景。會(huì)展旅游是以會(huì)議和展覽為目的的旅游,屬于公務(wù)或商務(wù)旅游的范疇,這是典型的為生產(chǎn)者服務(wù)的被用作進(jìn)一步生產(chǎn)的中間服務(wù)。在中國(guó),會(huì)展旅游是新興服務(wù)業(yè),一些大型旅行社或旅游企業(yè)已從原來(lái)主要為市場(chǎng)終端旅游消費(fèi)者服務(wù),轉(zhuǎn)向中間服務(wù)的會(huì)展旅游業(yè)務(wù),紛紛成立專門的旅游會(huì)展公司。連最大的旅游網(wǎng)絡(luò)商攜程有限公司也在傳統(tǒng)的機(jī)票、酒店、度假業(yè)務(wù)之外,新增了集團(tuán)服務(wù)。上海最近還專門成立了旅游會(huì)展推廣中心,以爭(zhēng)取更多的國(guó)際會(huì)展。所有這些都說(shuō)明,會(huì)展旅游正在成為我國(guó)旅游新業(yè)態(tài)。2.獎(jiǎng)勵(lì)旅游獎(jiǎng)勵(lì)旅游是從廣義的會(huì)展旅游中脫穎而出的專項(xiàng)生產(chǎn)。它肇始于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,近年來(lái)越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)企業(yè)界和旅游界的青睞和重視。獎(jiǎng)勵(lì)旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的高級(jí)產(chǎn)品形式,也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)業(yè)日益成熟的表現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)旅游的對(duì)象不是家庭或個(gè)體消費(fèi)者,而是現(xiàn)代企業(yè)的集體生產(chǎn)者,因此它屬于生產(chǎn)或生產(chǎn)者服務(wù)范疇。它不同于最終消費(fèi),而是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過(guò)程之中,從而產(chǎn)生新的使用價(jià)值。獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為“生產(chǎn)性”旅游

,由企業(yè)或其他組織出資購(gòu)買,經(jīng)常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價(jià)旅游,是現(xiàn)代旅游業(yè)介入發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而拓展的新業(yè)務(wù),有其不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在我國(guó),隨著不少大型外資企業(yè)紛紛涌入,獎(jiǎng)勵(lì)旅游也逐漸被人們所熟知,現(xiàn)今一些大中型國(guó)有企業(yè)和較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)也開始以獎(jiǎng)勵(lì)旅游的方式來(lái)作為對(duì)員工的激勵(lì)和褒獎(jiǎng),因此,開展論文格式獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)和專業(yè)公司越來(lái)越多。但我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游還只是初露端倪,作為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新走向仍需要大力扶植[5]。31商務(wù)旅游是指有別于會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的一般商務(wù)旅游活動(dòng),是建立在商務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)上的以專業(yè)人士為主的一種具有工作性質(zhì)的專項(xiàng)旅游形式。商務(wù)旅游成本由公司而非個(gè)人支付,因此,它仍然屬于生產(chǎn)者服務(wù)范疇。商務(wù)旅游客戶具有逗留時(shí)間長(zhǎng)、往來(lái)頻繁、消費(fèi)水平高等特點(diǎn),相對(duì)大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)涉及面廣,技術(shù)含量高,專業(yè)知識(shí)密集,旅游企業(yè)要向商務(wù)目標(biāo)客戶提供系統(tǒng)的全方位服務(wù),不僅含有傳統(tǒng)旅游服務(wù)內(nèi)容,如交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游等,還包括咨詢、設(shè)計(jì)、管理等更多更全面的增值服務(wù),特別是融入電子商務(wù)技術(shù),一系列商務(wù)流程都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。以最大限度滿足商務(wù)旅游的企業(yè)或組織的個(gè)性化要求,提供量身定制的專業(yè)旅游產(chǎn)品。近年來(lái),中國(guó)國(guó)際旅行社、康輝國(guó)際旅行社、錦江國(guó)際集團(tuán)先后與美國(guó)著名旅游集團(tuán)運(yùn)通、羅森布魯斯、英國(guó)BTI合作,借鑒國(guó)外較成熟的商務(wù)旅游運(yùn)作方法和模式,開辟我國(guó)極具成長(zhǎng)性的商務(wù)旅游市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年的商務(wù)旅行及相關(guān)費(fèi)用高達(dá)103億美元。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,商務(wù)旅游必將有更大的發(fā)展。此外,為社會(huì)組織或政府部門的公務(wù)差旅提供專業(yè)化管理,也是商務(wù)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)之一。41節(jié)事旅游在國(guó)際旅游研究中,節(jié)事活動(dòng)專指以各種節(jié)日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節(jié)事旅游大多屬于政府或社會(huì)服務(wù)性質(zhì),如國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際藝術(shù)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內(nèi)容都同企業(yè)化運(yùn)作和生產(chǎn)者服務(wù)有關(guān),或者說(shuō)是對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)的一個(gè)有效的必要的補(bǔ)充。與常規(guī)旅游活動(dòng)相比,節(jié)事活動(dòng)吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時(shí)間內(nèi)聚集到旅游目的地,具有旅游團(tuán)體規(guī)模大、停留時(shí)間長(zhǎng)、消費(fèi)水平高等特點(diǎn),使得舉辦活動(dòng)的城市或地區(qū)旅游設(shè)施和文化場(chǎng)所的綜合利用率大幅提高,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)十分明顯,對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生很大的影響。近年來(lái),我國(guó)各地積極開發(fā)形式多樣、各具特色的地方和民族節(jié)事活動(dòng),吸引了國(guó)內(nèi)外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的成功申辦,我國(guó)節(jié)事旅游的發(fā)展前景更加廣闊。51咨詢旅游咨詢旅游是指近年來(lái)異軍突起的旅游項(xiàng)目規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。它是為了滿足企業(yè)與社會(huì)組織職能外包的需要而發(fā)展起來(lái)的專業(yè)性生產(chǎn)者服務(wù)。當(dāng)前,旅游經(jīng)濟(jì)正在成為公認(rèn)的注意力經(jīng)濟(jì)、形象力經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造力經(jīng)濟(jì)。加快和全面提升中國(guó)旅游的規(guī)劃與策劃水平,已成為中國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游業(yè)新的跨越的當(dāng)務(wù)之急。旅游業(yè)歷來(lái)被稱為“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)、“注意力”產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)。特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,過(guò)去偏重以資源、資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入為主的旅游業(yè),現(xiàn)在知識(shí)、智力、管理、創(chuàng)新、品牌等無(wú)形資產(chǎn)開始起著越來(lái)越重要的作用,甚至決定著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的勝負(fù)存亡。旅游業(yè)越來(lái)越需要以智力來(lái)貫穿策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著全國(guó)各地旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和旅游景區(qū)的加快建設(shè),以文化創(chuàng)意見長(zhǎng)的我國(guó)高等院校、科研院所和其他社會(huì)組織,紛紛成立專門的旅游規(guī)劃發(fā)展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國(guó)各地的旅游發(fā)展規(guī)劃或策劃。旅游咨詢業(yè)作為現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)中的新增長(zhǎng)點(diǎn),正以前所未有的勢(shì)頭迅猛發(fā)展。

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第7篇

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，現(xiàn)就加快我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義

改革開放30年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。尤其是近年來(lái)，我市牢牢把握“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為總抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，一手抓現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，一手抓引進(jìn)引辦增加總量，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)健康發(fā)展。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入652.6億元、利稅74.1億元、利潤(rùn)43.4億元、完成工業(yè)增加值199.5億元，同比分別增長(zhǎng)22.8%、19.2%、19.76%和15.74%。工業(yè)稅收占全市稅收的比重達(dá)到72.94%，工業(yè)用電量達(dá)到33.72億度，同比增長(zhǎng)15.41%，占全市用電量的82.55%。交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展。截止目前，我市已建立了6家省級(jí)技術(shù)中心、22家市級(jí)技術(shù)中心；樹脂產(chǎn)量列居亞洲第一，小功率電動(dòng)機(jī)被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，集團(tuán)股份有限公司的“牌”商標(biāo)、酒業(yè)有限公司的“牌”商標(biāo)、炊具機(jī)械有限公司的“牌”商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，有28件商標(biāo)被評(píng)為省著名商標(biāo)；有22種產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品。此外，章鼓牌羅茨鼓風(fēng)機(jī)、中集改裝車、重汽載重車、騰龍排氣管、家電電機(jī)、汽車配件廠的剎車系統(tǒng)及主要產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，初步形成了集團(tuán)、電機(jī)、鋼鐵、發(fā)電等160家過(guò)億元的骨干企業(yè)群體，其中收入過(guò)40億元的企業(yè)1家，過(guò)20億元的2家，過(guò)10億元的6家。

目前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了飛速發(fā)展，但也存在著一些問(wèn)題，特別是由于受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn),我市工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。年總書記在視察工作時(shí)，對(duì)全省提出了“兩個(gè)進(jìn)一步”和“三個(gè)著力”的要求，特別是突出強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題；剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也明確提出要更加注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。這些要求具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。從國(guó)內(nèi)外大環(huán)境來(lái)看，明年全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，企穩(wěn)較好、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易增長(zhǎng)、地區(qū)安全等不確定因素仍然存在，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出以低碳、環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)策略和發(fā)展主張；我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間越來(lái)越窄，以高能耗和環(huán)境為代價(jià)的粗放增長(zhǎng)方式也難以為繼，在這種大背景下，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩。從全省和整個(gè)市來(lái)看，將進(jìn)入“后全運(yùn)時(shí)代”，全運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨顯現(xiàn)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方興未艾，省會(huì)建設(shè)加速邁進(jìn)。從我市情況看，目前正處于重化工業(yè)加速發(fā)展、重工業(yè)比重不斷上升時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低、項(xiàng)目缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、能耗偏高，工業(yè)發(fā)展與降低能耗、保護(hù)環(huán)境之間的矛盾尤為突出。尤其是隨著重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備不足、自給率低，工業(yè)用地緊張，環(huán)境容量有限等資源環(huán)境條件的逐漸貧化，我市難以長(zhǎng)期支撐資源能源主導(dǎo)型工業(yè)的高速發(fā)展。此外，隨著人們節(jié)能環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所醞釀的新一輪產(chǎn)業(yè)革命將要來(lái)臨，并以此助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“高碳時(shí)代”轉(zhuǎn)化為“低碳時(shí)代”，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”已經(jīng)勢(shì)在必行。如何抓住機(jī)遇，改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為我們亟待解決的重要問(wèn)題。因此，我們要抓住后危機(jī)時(shí)代的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，廣泛開展科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上提高工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)全面振興。各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為目標(biāo)，主攻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，重點(diǎn)培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，重點(diǎn)創(chuàng)建一批知名品牌，重點(diǎn)打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)信息化與工業(yè)化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）目標(biāo)任務(wù):遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行政推動(dòng)等手段，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展水平的提升。

1、加快推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制和適度有序的宏觀調(diào)控，全面推進(jìn)企業(yè)改革步伐，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行高位嫁接改造。制定出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，努力培育一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出的大型企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條，中小企業(yè)緊密配套的大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。爭(zhēng)取到年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到540家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元、增加值340億元、利稅128億元、利潤(rùn)76億元，四項(xiàng)指標(biāo)年增幅達(dá)19%以上。其中，銷售收入過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)到4家、過(guò)30億元的企業(yè)達(dá)到6家、過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到20家、過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到200家。力爭(zhēng)到“十二五”末，重汽屬地、集團(tuán)、、工業(yè)園4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)100億元。

2、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享、區(qū)域優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)集群。在鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力培植電子信息、航空維修等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。爭(zhēng)取到年底，交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1050億元、利稅100億元、利潤(rùn)60億元，分別占全市總量的80.8%、78.1%和78.9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55%。

3、加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重大作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)，積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，營(yíng)造優(yōu)越的名牌發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí)，努力打響“制造”品牌。到年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家馳名商標(biāo)5個(gè)，省級(jí)名牌和著名商標(biāo)各30個(gè)，企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得新進(jìn)展，在創(chuàng)建世界知名品牌上實(shí)現(xiàn)突破。

4、加快推進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到年底，全市重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到3%左右；主要工業(yè)企業(yè)裝備居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平比重達(dá)到70%，其中居國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30％；企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到100個(gè)左右，建立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家，省級(jí)技術(shù)中心7家。

5、加快推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)生產(chǎn)力布局和城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、成本降低的原則，統(tǒng)籌工業(yè)布局，以“一區(qū)四園”為載體，以爭(zhēng)創(chuàng)各類特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，沿經(jīng)十東路、濟(jì)青路、濟(jì)青高速、潘王路四大經(jīng)濟(jì)隆起帶，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，系統(tǒng)整合提升現(xiàn)有工業(yè)布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、配套完善的工業(yè)布局體系。到年，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到80%以上，園區(qū)銷售收入達(dá)到850億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的65.4%。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展

技術(shù)改造投資省、工期短、見效快，能有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。它不僅是應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)增長(zhǎng)的應(yīng)急之策，而且是優(yōu)化提升存量資產(chǎn)的重要途徑，同時(shí)也是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。目前，我市正處在工業(yè)化水平由初級(jí)階段向中級(jí)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，因此要把技術(shù)改造作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，加快技術(shù)改造步伐，使企業(yè)質(zhì)量品種、節(jié)能減排、裝備水平、安全生產(chǎn)都有一個(gè)新的提升，增強(qiáng)工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。著眼于解決工業(yè)總量不大、投入不足的問(wèn)題，把握好機(jī)遇，研究好對(duì)策,促進(jìn)投速、投量、投效有機(jī)統(tǒng)一，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三提目標(biāo)，即提總量，工業(yè)投資總量有新的突破，力爭(zhēng)今后三年工業(yè)投資增幅每年都保持在20%以上；“提占比”，嚴(yán)格控制“兩高兩低”（低裝備水平、低市場(chǎng)占有率）和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)加快發(fā)展，增加對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的資金投入，努力提高項(xiàng)目裝備和技術(shù)投資比重，迅速提升投入產(chǎn)出能力；“提速度”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早達(dá)效。力爭(zhēng)到年底，全市實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資157.7億元，占工業(yè)總投資的35.04%。其中，交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目19項(xiàng)、30項(xiàng)、23項(xiàng)13項(xiàng)，分別完成投資37.8億元、33.9億元、58億元和20億元，分別占重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目總投資的24.0%、21.5%、36.8%、12.7%。電子信息和新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)共實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)，完成投資8億元，占重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目總投資的5%。

2、抓好技改項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家關(guān)于鋼鐵、汽車、船舶等10個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和措施，切實(shí)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免息、技改貼息等優(yōu)惠政策，突出關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工藝的更新改造，充分發(fā)揮信息技術(shù)“倍增器”作用，用信息化技術(shù)、新材料、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極支持一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。到年底，計(jì)劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目600項(xiàng)，完成工業(yè)投入450億元。重點(diǎn)抓好集團(tuán)投資4.9億元的氨醇系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)改造、納諾精密機(jī)械有限公司投資1.86億元的機(jī)械用人造花崗石技術(shù)改造、魯棉天元紡織有限公司投資1.5億元的紗錠生產(chǎn)線技術(shù)改造等350個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資240億元，占工業(yè)總投資的53.3%。同時(shí)，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，不斷充實(shí)完備重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)，形成早立項(xiàng)、早投入、早見效的良性循環(huán)機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。

3、推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。突出抓好運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作，著力推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的融合，積極推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)自動(dòng)化、智能化水平；大力推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)柔性制造等技術(shù)，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量；促進(jìn)信息技術(shù)與供應(yīng)鏈管理融合，廣泛應(yīng)用信息管理技術(shù)，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)全程以及上游企業(yè)、下游企業(yè)物流系統(tǒng)實(shí)行信息化管理，全面提升企業(yè)信息化水平；大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，努力提高電子信息產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（二）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、引才借智、聯(lián)合共創(chuàng)”相結(jié)合的工作思路，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變。

1、抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，制定有效政策，積極引進(jìn)各類高端專業(yè)技術(shù)人才，加快技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新，努力建設(shè)一批集市場(chǎng)研發(fā)和信息收集、技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、中試和批量生產(chǎn)為一體的高檔次研發(fā)中心，提高產(chǎn)品研發(fā)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)以兼并收購(gòu)國(guó)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)等方式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)參與或發(fā)起制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，每年組織實(shí)施一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，大力支持企業(yè)兼并收購(gòu)國(guó)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究與開發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和專有技術(shù)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體。到年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家，省級(jí)技術(shù)中心7家，重點(diǎn)骨干企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，完成200個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，20家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)初具規(guī)模。

2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。堅(jiān)持引進(jìn)開發(fā)和自主研發(fā)相結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所參與的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，聯(lián)合進(jìn)行科研項(xiàng)目研究，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力。重點(diǎn)對(duì)羅茨風(fēng)機(jī)、家電電機(jī)、重型汽車、酚醛樹脂、唐和唐等一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)水平高的產(chǎn)品進(jìn)行橫向拓寬和縱向延伸，努力打造世界知名品牌。

3、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。借鑒國(guó)內(nèi)外成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式，制定實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃，研究制訂鼓勵(lì)政策，著力抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，支持企業(yè)積極開展商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌。積極引導(dǎo)具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品鏈條進(jìn)行橫向延伸和縱向開發(fā)，努力培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)取進(jìn)入大企業(yè)全球采購(gòu)體系，推動(dòng)配套產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)由“品牌產(chǎn)品”向“品牌企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

（三）培植壯大集群經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方向，以做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以“一區(qū)四園”為依托，突出高端化、集聚化、特色化，逐步強(qiáng)化園區(qū)載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，努力培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

1、做大交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以主項(xiàng)目區(qū)即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮重汽的龍頭帶動(dòng)作用，以中集車輛、實(shí)力客車、薩博特種車及汽配等骨干企業(yè)為依托，加快完善重汽配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照整車發(fā)展與零部件升級(jí)并舉思路，全面提升大噸位重型車的技術(shù)水平，重點(diǎn)發(fā)展重型車、改裝車、商務(wù)車，積極開發(fā)適合城市市場(chǎng)需求的多功能車、專用車和客車，加快發(fā)展大中型豪華客車、BRT城市快速公交車和新能源客車，研發(fā)工程、環(huán)衛(wèi)、市政、消防等專用性強(qiáng)、高附加值的專用車和特種車，加快研制開發(fā)數(shù)字化儀表、車載電子裝置及汽車電子元器件等產(chǎn)品，形成整車制造與原材料同步推進(jìn)、整車與零部件協(xié)作配套、龍頭企業(yè)與配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。突出抓好重汽提升零部件檢測(cè)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰白孕盾?、汽配轎車液壓制動(dòng)零部件、百惠汽車柴油機(jī)尿素SDR排放處理裝置等配套項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到年，交通裝備產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元、利稅24.6億元、利潤(rùn)14億元，分別占全市總量的23.1%、19.2%和18.4%。

2、做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。以成立市鑄鍛協(xié)會(huì)為契機(jī)，以工業(yè)園和工業(yè)園為平臺(tái)，以電機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)公司、濟(jì)鋼鑄造、明威塔機(jī)、豐匯設(shè)備、伊萊特重工、炊具等企業(yè)為龍頭，圍繞礦山設(shè)備、工程機(jī)械、起重設(shè)備、建筑機(jī)械、壓縮機(jī)等機(jī)械產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用數(shù)字智能化、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造等先進(jìn)技術(shù)，提高設(shè)計(jì)水平和加工裝備精度，大力發(fā)展微電機(jī)、起重設(shè)備、法蘭盤、羅茨風(fēng)機(jī)、耐磨鋼球、氣動(dòng)元件、高檔鍛打件等產(chǎn)品，提高社會(huì)化協(xié)作配套水平，加快培育一批“專、精、特、新”加工配套企業(yè)。全面加強(qiáng)與集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，搞好工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)抓好集團(tuán)投資10億元與中國(guó)重汽合作的模具、塑料、鈑金生產(chǎn)項(xiàng)目，鼓風(fēng)機(jī)公司投資1億元的離心鼓風(fēng)機(jī)及壓縮機(jī)，天鵝棉業(yè)投資4億元的棉花機(jī)械等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)羅茨風(fēng)機(jī)、炊具機(jī)械兩大產(chǎn)品集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)鑄造之鄉(xiāng)”、“中國(guó)炊具之鄉(xiāng)”，努力打造專業(yè)化程度較高的中小企業(yè)集聚區(qū)，形成較為完備的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到年，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入414.5億元、利稅44.4億元、利潤(rùn)28.2億元，分別占全市總量的31.9%、34.7%和37%。

3、做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)集群。依托鎮(zhèn)化工工業(yè)園，以集團(tuán)、日月化工、集團(tuán)、中氟化工、勝邦綠野等企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，緊緊圍繞化肥、樹脂、農(nóng)藥、氟材料四大重點(diǎn)產(chǎn)品，全面提升合成氨生產(chǎn)能力，拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育聚四氟乙烯等氟材料，加快發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物制藥以及農(nóng)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品和生物化工產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)，積極吸引國(guó)家大型化工項(xiàng)目來(lái)我市布點(diǎn)，吸引化工業(yè)跨國(guó)巨頭來(lái)我市進(jìn)行大規(guī)模投資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向集聚化、系列化、高科技方向發(fā)展，從而形成上下游銜接配套的化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好集團(tuán)投資6億元的異氰基變羧酸基系列化合物和1萬(wàn)噸/年纖維素乙醇以及投資2億元的年產(chǎn)1000萬(wàn)平方米新型節(jié)能阻燃環(huán)保酚醛泡沫復(fù)合墻體材料、華氟化工投資1億元的年產(chǎn)500噸聚氟乙烯氟樹脂和年產(chǎn)1000噸碳酰氟、日月化工投資8億元的年產(chǎn)4萬(wàn)噸聚甲醛等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以為龍頭的生物質(zhì)化工產(chǎn)業(yè)園，以明泉化工、日月化工為龍頭的煤化工產(chǎn)業(yè)園，以中氟化工為龍頭的氟化工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。力爭(zhēng)到年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入264億元、利稅24.6億元、利潤(rùn)13.5億元，分別占全市總量的20.3%、19.2%和17.8%。

4、做好食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。依托等龍頭骨干企業(yè)，積極引進(jìn)業(yè)內(nèi)世界名牌企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展飲料、八寶粥、方便面、肉食品、礦泉水、白酒等產(chǎn)品。同時(shí)，加快發(fā)展培育與食品制飲料業(yè)規(guī)模相匹配的原料基地，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源保障。突出抓好九陽(yáng)集團(tuán)投資4億元的年產(chǎn)5萬(wàn)噸豆料項(xiàng)目、投資1億元的新上快速生產(chǎn)線、聯(lián)合制罐投資3.3億元的飲料用二片式鋁質(zhì)易拉罐、福貞投資1.7億元為銀鷺配套包裝罐等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，努力打造企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使食品飲料產(chǎn)業(yè)集群迅速成為拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。力爭(zhēng)到年實(shí)現(xiàn)銷售收入71.5億元、利稅6.4億元、利潤(rùn)4.3億元，分別占全市總量的5.5%、5%和5.7%。

5、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。高度重視和大力支持新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒖缭绞桨l(fā)展。以電子等企業(yè)為龍頭，以電子、電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)工控軟件開發(fā)力度，打造縱向行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)電子元器件、零配件、印刷電路板等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快專用電子設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展電子加速器、核電電纜、半導(dǎo)體芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品，培植壯大電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)與信息服務(wù)業(yè)，逐步形成配套完善的電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作體系，努力建設(shè)市電子信息產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，以集團(tuán)、熱電廠、集團(tuán)等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。突出抓好電子投資1.2億元的輻照基地建設(shè)和高能電子加速器的研制及產(chǎn)業(yè)化、科芯電子投資8000萬(wàn)元的單晶硅片、科技投資1.8億元的LCD大屏幕、熱電廠投資8000萬(wàn)元的生物質(zhì)發(fā)電、有限公司投資5000萬(wàn)元的風(fēng)電技術(shù)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)三年翻一番達(dá)到50億元，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到20億元。

（四）積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售份額

牢固樹立以市場(chǎng)為核心的工作意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，按照“外有突破，內(nèi)有擴(kuò)展”原則，把面向市場(chǎng)、響應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)作為保增長(zhǎng)的主攻方向，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。

1、努力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，建立市場(chǎng)信息分析與預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加快產(chǎn)品適應(yīng)性調(diào)整，穩(wěn)定和拓展客戶網(wǎng)絡(luò)，舉辦一系列產(chǎn)銷對(duì)接和工商銜接活動(dòng)，宣傳企業(yè)品牌，展示企業(yè)形象，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、開拓市場(chǎng)的能力。

2、積極開拓國(guó)外市場(chǎng)。充分用好出口退稅等政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘。實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，圍繞國(guó)際市場(chǎng)需求調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓新興市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展跨國(guó)合作經(jīng)營(yíng)，在境外主銷市場(chǎng)設(shè)立物流中心、分銷中心和加工分廠，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源做大做強(qiáng)，在更高層次上參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)。

（五）深入開展節(jié)能減排，推動(dòng)工業(yè)集約發(fā)展

通過(guò)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)能源資源的節(jié)約高效利用，既是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效途徑，又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。目前，我市正處于重化工業(yè)加速發(fā)展期，重工業(yè)比重不斷上升，由2000年的47.8%上升至目前的84%，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展與降低能耗、保護(hù)環(huán)境之間的矛盾更加突出，這就要求我們必須把節(jié)能減排作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，強(qiáng)化節(jié)能考核問(wèn)責(zé)，加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，堅(jiān)決抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，增加產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的親和力，使工業(yè)發(fā)展建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型快速轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取到年底，全市萬(wàn)元GDP綜合能耗達(dá)到1.232噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見，組織好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和項(xiàng)目庫(kù)工作，積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。以大宗工業(yè)固體廢物再利用、再生資源拆解加工利用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮埠村煤礦、集團(tuán)等企業(yè)的示范作用，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)，提高廢渣、廢水、廢氣綜合利用率，促進(jìn)企業(yè)資源和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)共生。到年底，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)、2家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，全市綜合利用企業(yè)達(dá)到45家，消化工業(yè)廢渣314.8噸，實(shí)現(xiàn)綜合利用產(chǎn)值7.9億元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上。

2、全面推行清潔生產(chǎn)。本著“節(jié)能降耗、減污增效”原則，充分利用政策引導(dǎo)、節(jié)能監(jiān)察等手段，著力加強(qiáng)對(duì)23家重點(diǎn)能耗企業(yè)的定額管理，積極引導(dǎo)高耗能、高污染行業(yè)和非生產(chǎn)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，形成企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制，著力培育一批能源資源消耗少、環(huán)境污染小的清潔生產(chǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)到年底，有48家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。

3、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

一是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。以電纜、電子、公司等企業(yè)為龍頭，加快核電電纜、半導(dǎo)體芯片、ZG型三葉羅茨鼓風(fēng)機(jī)等高端產(chǎn)品的研發(fā)步伐；以太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等企業(yè)為依托，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)品的開發(fā)利用；以化工、科技、樹脂等高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展碳酰氟、電子加速器、新型吸水材料等高科技產(chǎn)品，全力推進(jìn)環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是實(shí)施節(jié)能改造工程。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和全省三個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”，以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造為重點(diǎn)，在鋼鐵、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)分期分批組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)抓好明泉化工造氣裝置優(yōu)化調(diào)整節(jié)能降耗技術(shù)改造等200余項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)的資源能源集約高效利用。力爭(zhēng)到年底，化工行業(yè)合成氨綜合能耗達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；建材行業(yè)工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到20%以上；水泥、電力、煤炭等幾個(gè)主要行業(yè)能耗分別達(dá)到省級(jí)先進(jìn)目標(biāo)水平。

4、加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，切實(shí)從源頭上控制高耗能項(xiàng)目的上馬。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行差別電價(jià)和超耗能加價(jià)辦法，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，深入開展土小企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，在國(guó)內(nèi)處于落后水平的技術(shù)和工藝，重污染、高物耗以及產(chǎn)生嚴(yán)重有毒有害物的產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)，限期予以淘汰。在控制排污總量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有保有壓，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）創(chuàng)新招商選資模式，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁

抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、項(xiàng)目招商，主動(dòng)承接國(guó)際高端制造業(yè)和服務(wù)外包轉(zhuǎn)移以及發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移，努力爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)在我市投資布點(diǎn)，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。

1、優(yōu)化招商機(jī)制。研究出臺(tái)新的《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高招商引資在全方位目標(biāo)考核中的權(quán)重，設(shè)立招商引資“大項(xiàng)目獎(jiǎng)”和“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在招商工作中成績(jī)突出的單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先提拔。積極推動(dòng)中小企業(yè)圍繞13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與國(guó)外先進(jìn)制造企業(yè)合資合作，對(duì)引進(jìn)鼓勵(lì)類大項(xiàng)目、世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目、研發(fā)中心和地區(qū)總部項(xiàng)目的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)以商招商的企業(yè)給予重獎(jiǎng)，努力營(yíng)造以商招商、以商促商良好氛圍。

2、推動(dòng)企業(yè)招商。強(qiáng)化“以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以存量換增量”觀念，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)抓住國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落的有利時(shí)機(jī)，面向國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，積極開展跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組、掛靠聯(lián)合，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)抓好華民鑄鍛與集團(tuán)的合資合作，全面推進(jìn)、化工與集團(tuán)，電機(jī)與集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。

3、深化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前伸后延、上下關(guān)聯(lián)，著力引進(jìn)孵化性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，形成關(guān)聯(lián)度更高的企業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。重點(diǎn)圍繞交通裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，按照“對(duì)外加強(qiáng)合資合作、對(duì)內(nèi)加速資源整合”的發(fā)展思路，積極引進(jìn)與重汽配套的“關(guān)鍵”補(bǔ)鏈項(xiàng)目，使其成為中國(guó)重汽一級(jí)配套商，通過(guò)一級(jí)配套商的輻射作用帶動(dòng)本地二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)汽車零部件配套商的發(fā)展，逐步在形成交通裝備業(yè)各企業(yè)間耦合共生的產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供人才支撐

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興和新型產(chǎn)業(yè)培育人才需要，以人才智力引進(jìn)和本地人才培養(yǎng)為手段，大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，全面加快企業(yè)家隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

1、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才考核、評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“百名”高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才建設(shè)計(jì)劃，繼續(xù)舉辦現(xiàn)代企業(yè)管理高層研修班、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，適時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力和水平，努力建設(shè)一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“百名專家聘任計(jì)劃”，通過(guò)采取與高校合作、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)辦企業(yè)等辦法，以“擔(dān)任顧問(wèn)、兼職、技術(shù)入股”等形式，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外高層次人才的引進(jìn)力度。深化企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度改革，加快完善企業(yè)吸引高層次技術(shù)人才的分配激勵(lì)機(jī)制，積極推行科技骨干年薪制和期權(quán)期股試點(diǎn)，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的高科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，努力培植一批高層次企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。

3、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。充分利用各種教育資源，大力實(shí)施企業(yè)全員培訓(xùn)工程，著力提高職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)廣大職工履行崗位職責(zé)的能力。積極引導(dǎo)各企業(yè)建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。設(shè)立“首席技師”、“有突出貢獻(xiàn)技師”和“杰出技術(shù)能手”，借助高等職業(yè)教育基地，積極開展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、“職業(yè)技能大賽”活動(dòng)，努力打造一支技能高、操作能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的技師型員工隊(duì)伍。

（八）完善政策機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，定期對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核。建立靈敏高效的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控趨向和市場(chǎng)走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮，為企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，全面促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。完善生產(chǎn)要素保障供應(yīng)機(jī)制，盡快啟動(dòng)220千伏繡江輸電變電工程、220千伏官莊變電站和瑯溝熱電廠循環(huán)水供熱工程建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施華電發(fā)電公司的循環(huán)水供熱工程和500千伏變電站工程，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決電、氣、土地等瓶頸制約問(wèn)題，為“十二五”工業(yè)發(fā)展提供充足的要素保障。

2、制定出臺(tái)政策。

一是設(shè)立市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、重大項(xiàng)目投資、重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等方面工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二是出臺(tái)《工業(yè)“122”工程實(shí)施意見》，著力培育10家龍頭企業(yè)、20家成長(zhǎng)型企業(yè)和20家創(chuàng)新型企業(yè)，努力培植一批收入過(guò)30億元、過(guò)50億元、過(guò)100億元的企業(yè)群體，使其成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。

三是完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，通過(guò)社會(huì)資本入股、財(cái)政投入等渠道，擴(kuò)大擔(dān)保公司資本規(guī)模。積極探索建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快組建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)充分利用國(guó)家大力發(fā)展資本市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)申報(bào)企業(yè)債券、發(fā)行股票等形式，積極創(chuàng)新融資方式，全面加快上市步伐，努力破解融資擔(dān)保瓶頸，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。

四是研究制定對(duì)新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)解決規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少的問(wèn)題。

第8篇

一、深刻領(lǐng)會(huì)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神

春節(jié)前后，市委、市政府先后召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。兩次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)書記在江西視察工作時(shí)的重要講話精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆八次全會(huì)精神和省委蘇榮書記視察時(shí)的重要講話精神，全面客觀地總結(jié)年全市經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署2012年全市經(jīng)濟(jì)工作。市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議還就貫徹落實(shí)好胡總書記視察江西工作時(shí)提出的“三保一弘揚(yáng)”（即：全力以赴保增長(zhǎng)、千方百計(jì)保民生、加大力度保穩(wěn)定，大力弘揚(yáng)井岡山精神）的重要指示作出了全面深入部署，并結(jié)合全市實(shí)際，在綜合分析形勢(shì)、準(zhǔn)確判斷大勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，明確了奮斗目標(biāo)，提出了工作舉措。會(huì)議要求全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚民心，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，為更好更快推進(jìn)趕超發(fā)展而努力奮斗。

年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)可以用三句話來(lái)概括：第一句話是“一個(gè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”。就是全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值434億元，同比增長(zhǎng)13.6%；財(cái)政總收入接近40億元，增長(zhǎng)30%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值112.2億元，增長(zhǎng)26%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資300億元，增長(zhǎng)33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額162億元，增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口2.7億美元，增長(zhǎng)5.5%；實(shí)際利用市外境內(nèi)資金165億元，增長(zhǎng)22.8%，實(shí)際利用外資1.6億美元，增長(zhǎng)8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12200元，增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)民人均純收入4691元，增長(zhǎng)14.5%。第二句話是“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”。一是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，一手抓工業(yè)項(xiàng)目，一手抓城建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)取得了較好成效。二是園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積達(dá)到35.1平方公里、增加2.7平方公里，入園工業(yè)企業(yè)975家、其中已投產(chǎn)665家，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)360億元、增長(zhǎng)45%，實(shí)現(xiàn)稅收11.5億元、增長(zhǎng)30%。三是城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.1%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到45平方公里，新增3平方公里，城區(qū)人口達(dá)到44萬(wàn)人，新增4萬(wàn)人。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到52.8億斤，增加1.6億斤；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到200家，新增54家；全市新農(nóng)村建設(shè)共投入建設(shè)資金2.6億元，較好地完成了623個(gè)新村點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。五是民生工程和社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全面完成了省政府下達(dá)的8個(gè)方面81項(xiàng)民生指標(biāo)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。第三句話是“三個(gè)較大差距”。一是經(jīng)濟(jì)總量和人均水平與全省比有較大差距；二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力與全省比有較大差距；三是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與全省比有較大差距。

2012年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，全力主攻兩區(qū)（主攻園區(qū)和城區(qū)），加快建設(shè)兩城（建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城、文化生態(tài)名城），堅(jiān)持突出兩抓（抓項(xiàng)目、抓投入），實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破（固定資產(chǎn)投入突破400億元、生產(chǎn)總值突破500億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元、財(cái)政總收入突破50億元），達(dá)到兩個(gè)確保（確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略高于全省平均水平，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位置前移）。奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)35%，全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)35%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)40%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)55%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。工作舉措是：重點(diǎn)打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)定不移地打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目增投入、促發(fā)展、添后勁；二是堅(jiān)定不移地打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中精力主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，以工業(yè)的趕超引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)的趕超；三是堅(jiān)定不移地打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，以大招商、大開放推動(dòng)大發(fā)展；四是堅(jiān)定不移地打好市中心城區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持一手抓新城區(qū)建設(shè)、一手抓老城區(qū)改造，大力提升城市建設(shè)水平；五是堅(jiān)定不移地打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二、客觀估價(jià)年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)年,全區(qū)上下緊緊圍繞市委、市政府“全力主攻兩區(qū)、推進(jìn)三大建設(shè)，三年確保財(cái)政翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的戰(zhàn)略部署，努力克服雨雪冰凍災(zāi)害和世界金融危機(jī)等不利因素，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在全市目標(biāo)管理考評(píng)中，除獲得綜合考評(píng)第二名外，還獲得園區(qū)建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)和全市“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型”主題活動(dòng)先進(jìn)單位。

一是主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到147.6億元，比上年增長(zhǎng)15%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到105億元，增長(zhǎng)33%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由上年的15：49：36調(diào)整為16：53：31，第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到53%，以工業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。財(cái)政總收入達(dá)到4.8億元，增長(zhǎng)33%；國(guó)稅完成1.5億元，增長(zhǎng)59.7%；地稅完成1.8億元，增長(zhǎng)19.6%；地方一般預(yù)算收入完成3.2億元，增長(zhǎng)27.4%；稅收占財(cái)政的比重得到明顯提升，達(dá)到73.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到62.9億元，增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均支配收入達(dá)到12630元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5679元，增長(zhǎng)15.6%；公務(wù)員津補(bǔ)貼在上年的基礎(chǔ)上增加1000元。

二是招商引資成效明顯，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年新引進(jìn)500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目16個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際進(jìn)資3.61億元,引進(jìn)區(qū)外資金18.86億元，實(shí)際利用外資1385萬(wàn)美元,完成出口創(chuàng)匯2251萬(wàn)美元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，區(qū)財(cái)政投入1.45億元，在抓好前三期5800畝土地開發(fā)的基礎(chǔ)上，新征的四期1200畝土地已平整800多畝，園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；完成了自立銅業(yè)以北園區(qū)主干道建設(shè)和三期范圍內(nèi)道路的綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了污水處理廠和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申報(bào)和建設(shè)前期工作，園區(qū)功能進(jìn)一步完善，整體形象進(jìn)一步提升。目前園區(qū)已有入園企業(yè)56家，建成投產(chǎn)36家，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到60億元，增長(zhǎng)60%，實(shí)現(xiàn)稅金2億多元，增長(zhǎng)30%；園區(qū)現(xiàn)有有色金屬加工企業(yè)18家，有色金屬加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入44.6億元、稅金1.6億元，分別占整個(gè)園區(qū)的75%和69%，基本形成了以有色金屬加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要力量的特色園區(qū)。全區(qū)工業(yè)共完成總產(chǎn)值72億元，同比增長(zhǎng)50%；工業(yè)實(shí)際入庫(kù)稅收達(dá)到1.45億元，增長(zhǎng)70.6%。稅收過(guò)100萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到20戶，其中300萬(wàn)元以上6戶，1000萬(wàn)元以上3戶。尤其是金弘實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7000多萬(wàn)元，連續(xù)2年稅收突破5000萬(wàn)元。34戶重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)稅收1.4億元，增長(zhǎng)79.43%，占全區(qū)工業(yè)稅收的96.49%，重點(diǎn)企業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。全年糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)64萬(wàn)噸，比上年增加3萬(wàn)噸，我區(qū)連續(xù)五年評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）。蔬菜種植面積達(dá)到16.5萬(wàn)畝，比上年增加5000畝；西瓜種植面積穩(wěn)定在14萬(wàn)畝左右；果樹種植面積達(dá)到8.4萬(wàn)畝，比上年增加1.5萬(wàn)畝,尤其是南豐蜜桔種植面積已達(dá)6.8萬(wàn)畝。全區(qū)新增市級(jí)龍頭企業(yè)14家、省級(jí)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社25個(gè)，新增省級(jí)品牌產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品6個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)達(dá)7.7億元，同比增長(zhǎng)11.2%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共投入3113萬(wàn)元，其中區(qū)財(cái)政配套資金近700萬(wàn)元，按照“四改六普及”的要求，完成129個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)100多個(gè)，形成“一村一品”示范村120多個(gè)，惠及農(nóng)民4萬(wàn)多人。農(nóng)村公路建設(shè)成效明顯，全年建成農(nóng)村水泥路175.2公里，通水泥路的行政村達(dá)到310個(gè)，行政村通水泥路率達(dá)到77%，比上年增加7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到66萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，完成37座小（一）型、?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是城市建設(shè)有序展開，城區(qū)面貌明顯改觀。扎實(shí)推進(jìn)了行政中心、市民公園、撫八掛線、學(xué)府路、文昌路、舊城改造、中洲公園開發(fā)、龍津大橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快了上頓渡城區(qū)與市中心城區(qū)的對(duì)接，新增城區(qū)面積2平方公里。區(qū)財(cái)政在十分困難的情況下，先后投入8000多萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好上頓渡城區(qū)“二路一橋一房”等項(xiàng)目建設(shè)，目前，玉茗路南延伸段、撫八掛線與撫八線已順利連通；文昌路、學(xué)府路全面完工；龍津大橋已完成樁基和大部分預(yù)置梁；五小，西湖綠洲小學(xué)正在加緊施工建設(shè)。同時(shí)，著力抓好舊城改造、上頓渡管網(wǎng)改造等續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)。已經(jīng)完工的行政大樓、市民公園、一中已成為上頓渡城區(qū)建設(shè)的新亮點(diǎn)。年前，區(qū)四套班子已順利搬入行政中心辦公,正月初九舉行了行政中心落成揭牌儀式；上頓渡自來(lái)水管網(wǎng)改造完成7000多米，建成大道等五座垃圾中轉(zhuǎn)站和水沖公廁。扎實(shí)推進(jìn)城市綠化、亮化、美化工程，城區(qū)公共綠地面積達(dá)到120公頃，綠地率達(dá)到23.8%。

五是民生工程有效落實(shí)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全年足額安排民生工程配套資金3000多萬(wàn)元，全面完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)民生工程指標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6572人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.7%，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額貸款3962萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到4.51萬(wàn)人、4.96萬(wàn)人、3.51萬(wàn)人和3.41萬(wàn)人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到61.65萬(wàn)人，參合率達(dá)90.3%；城市居民最低生活保障水平進(jìn)一步提高，人均月補(bǔ)差額達(dá)到93.6元，全年累計(jì)發(fā)放城市低保金2286.4萬(wàn)元；農(nóng)村低保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達(dá)到26809人，全年累計(jì)發(fā)放低保資金1058萬(wàn)元，人均補(bǔ)差48.1元。農(nóng)村敬老院建設(shè)力度空前，全年籌集資金2400余萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建敬老院項(xiàng)目23個(gè)，增加床位1000多個(gè)，全面改善了農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)條件。認(rèn)真落實(shí)好安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，深入開展了嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治、社會(huì)治安集中整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了安全監(jiān)管，狠抓了各類安全事故隱患的排查和治理，有效地遏制了重大安全事故的發(fā)生。著力探索和構(gòu)建安全維穩(wěn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高了預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和幸福指數(shù)不斷提高。

六是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)日益繁榮?！翱萍寂d區(qū)”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，科技研發(fā)和應(yīng)用成效顯現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。教育工作繼續(xù)加強(qiáng)，先后投入2000多萬(wàn)元，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，基礎(chǔ)教育水平和質(zhì)量有了新的提升，高考升學(xué)率穩(wěn)居全省前茅，二本上線率達(dá)到33.24%，一中、二中錄取清華、北大33人。以群眾文化、藝術(shù)創(chuàng)作、文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、全民健身、電視宣傳為主要內(nèi)容的文體廣電事業(yè)呈現(xiàn)了更加良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，群眾的文化生活更加豐富多彩，體育競(jìng)技水平進(jìn)一步提高，1人在北京殘奧會(huì)獲得冠軍。衛(wèi)生服務(wù)防疫范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，初級(jí)衛(wèi)生保健的母子系統(tǒng)保健工作走在全國(guó)前列。計(jì)劃生育工作取得突破性進(jìn)展，有望獲全省計(jì)劃生育進(jìn)步獎(jiǎng)。物流、商貿(mào)、電信、供電、旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)日趨協(xié)調(diào)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)槲覅^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展付出艱辛努力的全區(qū)廣大干部群眾，向關(guān)心支持我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量占全市的份額仍然不大，與在全市趕超發(fā)展中所處的位置還有差距，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還不強(qiáng)；財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，人均財(cái)力不足500元，民生保障等各項(xiàng)剛性支出增多，財(cái)政困難的狀況還沒有得到根本改變；招商引資引進(jìn)的大項(xiàng)目不多，尤其是帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目較少，入園項(xiàng)目開工建設(shè)率不高，項(xiàng)目建設(shè)速度不快，投產(chǎn)率較低；工業(yè)用地緊張，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對(duì)滯后；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道有待進(jìn)一步拓寬；隨著全區(qū)企業(yè)改制、農(nóng)村改革深入推進(jìn)和城市拆遷的力度不斷加大，群眾總量隨之攀升，工作壓力增大，維護(hù)安全穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨；少數(shù)職能部門的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，投資、創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化等等。對(duì)此，我們必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

三、奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展步伐

2012年，是建國(guó)60周年，也是我區(qū)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，對(duì)于有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需保增長(zhǎng)，抓項(xiàng)目促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)上水平，促改革增活力，重民生穩(wěn)社會(huì)，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新跨越。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值175.1億元，增長(zhǎng)14%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值27.6億元，增長(zhǎng)40%；引進(jìn)區(qū)外資金20億元，新引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目9個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資13億元以上，實(shí)際利用外資1550萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯2200萬(wàn)美元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資153.1億元，增長(zhǎng)55%；財(cái)政收入達(dá)到64754萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。

圍繞上述目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

當(dāng)前，以美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)已蔓延全球，金融危機(jī)帶來(lái)的不良影響越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，我們既要看到面臨的挑戰(zhàn)，更要看到發(fā)展的機(jī)遇，要善于在危機(jī)中把握機(jī)遇，在機(jī)遇中大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目增后勁。

一是要準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心?？v觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我認(rèn)為機(jī)遇主要有三個(gè)方面：第一，近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)上下的努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，工業(yè)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，城市框架進(jìn)一步拉大，人民生活進(jìn)一步改善，這為全區(qū)趕超發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，的發(fā)展孕育著新的希望，充滿著無(wú)限的生機(jī)。第二，為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家、省里先后制定出臺(tái)了一系列增加投入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，加大了支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的力度，這為我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。第三，目前東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這為我們引進(jìn)項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)、增加投入帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。為此，我們各級(jí)各部門要始終保持清醒的頭腦，正確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要充分肯定成績(jī)，看到發(fā)展的前景和希望，堅(jiān)定發(fā)展的信心，又要善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，更加積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地做好我們的工作，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目促發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵。抓項(xiàng)目，就是抓載體；抓項(xiàng)目，就是抓后勁；抓項(xiàng)目，就是抓財(cái)源。因此，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，以高投入拉動(dòng)高增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要把握政策上項(xiàng)目。要認(rèn)真分析、深入研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，組織專門力量，利用各種關(guān)系，通過(guò)各種渠道，抓緊做好項(xiàng)目的篩選、包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)、聯(lián)絡(luò)和爭(zhēng)取等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市更多更好的項(xiàng)目。二要突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。引進(jìn)、開工、建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大工業(yè)投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁；扶持一批技改項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；新上、續(xù)建一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，加大對(duì)城市建設(shè)的投入，不斷做大城市規(guī)模，完善城市功能，做美城市環(huán)境；抓好一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力；抓好一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；落實(shí)好一批民生工程項(xiàng)目，讓發(fā)展的成果惠及更多的群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。三要完善機(jī)制促項(xiàng)目。要強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，確保科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大，且符合集約型、節(jié)能型、生態(tài)型的項(xiàng)目，優(yōu)先列入重點(diǎn)扶持范圍；要建立和完善項(xiàng)目督查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)督查，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）主攻工業(yè)園區(qū)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

撫北園區(qū)是我區(qū)主攻工業(yè)的主陣地，我們要舉全區(qū)之力，決戰(zhàn)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目集群，以園區(qū)效益的迅速提升，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

一是千方百計(jì)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善三期2300畝土地范圍內(nèi)的綠化、亮化、通訊、供水供電、排水排污等配套設(shè)施；完成園區(qū)主干道工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路連貫暢通；加快園區(qū)金融、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)體系建設(shè)，著手規(guī)劃園區(qū)商業(yè)服務(wù)一條街，完善園區(qū)配套功能；在加快啟動(dòng)污水處理廠和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，全面完成四期1200畝土地“五通一平”，力爭(zhēng)在園區(qū)主干道以東新征土地1000畝以上，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目承載力；要堅(jiān)持園區(qū)走集約發(fā)展之路，突出提高工業(yè)園區(qū)單位面積的投資強(qiáng)度，積極盤活撫北工業(yè)園區(qū)和金巢鐘嶺工業(yè)小區(qū)閑置的土地，實(shí)行“騰籠換鳥”，切實(shí)提高園區(qū)土地利用效率。

二是千方百計(jì)推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要依托園區(qū)現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批投資大，有發(fā)展前景的上下游工業(yè)項(xiàng)目入園落戶，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年園區(qū)要新增入園項(xiàng)目30個(gè)以上，其中5000萬(wàn)元的項(xiàng)目15個(gè)，億元以上項(xiàng)目9個(gè)，要實(shí)實(shí)在在地抓好15個(gè)以上新引進(jìn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保年底有10個(gè)以上新上項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)；要著力抓好昊鵬實(shí)業(yè)、富創(chuàng)科技、豐藝特種玻璃、美華鋁業(yè)、宇駿科技、自立銅業(yè)等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、產(chǎn)生效益。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)全面拉動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)收入今年達(dá)到80億元，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。

三是千方百計(jì)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要圍繞有色金屬加工、機(jī)電制造、食品加工、醫(yī)藥化工、新型建材、電子家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，著力扶持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加大對(duì)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)力度，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，幫助指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)品牌、樹名牌，力爭(zhēng)2—3個(gè)企業(yè)獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品稱號(hào)；要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，重點(diǎn)扶持恒力電池、昊鵬實(shí)業(yè)、銀圣王潔具、恒祥紡織等32戶重點(diǎn)企業(yè)，確保完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.6億元，增長(zhǎng)40%。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大開放，致力引大引強(qiáng)，增強(qiáng)招商引資工作實(shí)效

沒有大招商、大開放，就沒有大投入、大發(fā)展。我們要充分發(fā)揮靠近沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，搞好產(chǎn)業(yè)承接，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)在起，要在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起招商引資新熱潮，力爭(zhēng)我區(qū)招商引資在短時(shí)間內(nèi)取得重大突破。

一是要突出重點(diǎn)抓招商。突出重點(diǎn)招商區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等招商基地，積極開辟?gòu)V東、江蘇、上海等新的招商領(lǐng)域，不斷拓展港臺(tái)、日韓和東南亞等外資引進(jìn)基地。借助行業(yè)協(xié)會(huì)掌握的信息和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的把握能力，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。突出重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)。要牢牢把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力引進(jìn)市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。繼續(xù)深化專業(yè)招商。今年我區(qū)在廣東東莞、福建泉州、浙江富陽(yáng)和永康四地設(shè)立駐外專業(yè)招商辦事處，每個(gè)辦事處選配1—2名精于招商、善于招商、樂意招商的專業(yè)招商信息員，實(shí)行常年蹲點(diǎn)招商。大力推廣以商招商。切實(shí)加強(qiáng)與現(xiàn)有外來(lái)投資者的溝通和聯(lián)系，充分利用他們的人脈資源為我區(qū)招商引資穿針引線，牽線搭橋。要及時(shí)幫助外來(lái)企業(yè)解決生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問(wèn)題，以現(xiàn)有企業(yè)的良好效益，增強(qiáng)外商投資信心，并吸引更多的客商來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。高位推動(dòng)抓招商。按照領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門參與的招商工作思路，今年我區(qū)已經(jīng)組建16個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)招商團(tuán)隊(duì)由一名區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，4-5個(gè)區(qū)直單位參與，實(shí)行兵團(tuán)作戰(zhàn)，捆綁考核，每個(gè)招商團(tuán)隊(duì)必須引進(jìn)1—2個(gè)工業(yè)項(xiàng)目入園。同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資督查力度，確保招商引資工作取得實(shí)效。

三是要優(yōu)化環(huán)境抓招商。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全行政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，規(guī)范政府部門的行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，推行聯(lián)審聯(lián)批，提高辦理效率。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)簽訂的合同、作出的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)，打造“誠(chéng)信好、效率高”的政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，幫助困難行業(yè)和企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，千方百計(jì)為中小企業(yè)解決資金投入等實(shí)際困難，真正做到親商、安商和富商。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，助客商發(fā)展、幫客商致富，真正使項(xiàng)目能夠“引得進(jìn)、留得住”。

（四）完善基礎(chǔ)功能，打造城市精品，全面提升城市整體形象

上頓渡城區(qū)是我區(qū)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的龍頭和核心，沒有上頓渡的形象，就沒有的形象。沒有上頓渡城區(qū)的繁榮，就沒有的繁榮。我們要堅(jiān)持一手抓新城區(qū)建設(shè)，一手抓老城區(qū)改造，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、高效益經(jīng)營(yíng)城市、高水平管理城市，進(jìn)一步把上頓渡做大做美做優(yōu)，不斷改善人居環(huán)境和投資環(huán)境。

一是精品化打造城市亮點(diǎn)。要按照優(yōu)質(zhì)教育區(qū)的城區(qū)定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地做好上頓渡城區(qū)總體規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)一批項(xiàng)目建設(shè)，加快上頓渡與中心城區(qū)的對(duì)接，努力打造城市亮點(diǎn)，全面提升城市品位。今年，要重點(diǎn)抓好上頓渡城區(qū)10個(gè)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，分別是：污水處理廠建設(shè)、新福利院建設(shè)、背街小巷改造、大道東段改造、文昌大道東延伸段建設(shè)、龍津南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、玉茗南路停車場(chǎng)建設(shè)、上頓渡宜黃河攔河壩工程、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、城區(qū)中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要繼續(xù)抓好中洲公園開發(fā)、舊城改造、金都賓館、溫泉旅游休閑度假區(qū)等10個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)部門要認(rèn)真按照《2012年城市建設(shè)工作實(shí)施意見》的要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保每個(gè)項(xiàng)目都成為精品工程、亮點(diǎn)工程。與此同時(shí)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以交通干線為主軸，以資源要素優(yōu)化配置為手段，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，著力在省國(guó)道沿線及市中心城區(qū)周邊打造云山、唱?jiǎng)P、羅針、羅湖、七里崗、東館、騰橋、青泥、溫泉等一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，致力培植一批財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是市場(chǎng)化搞好城市經(jīng)營(yíng)。要牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，做好土地經(jīng)營(yíng)文章，重點(diǎn)抓好賓館、大道東段、文昌路兩側(cè)以及一中教工公寓等項(xiàng)目的盤活運(yùn)作，促進(jìn)上頓渡房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，今年全區(qū)土地經(jīng)營(yíng)收入力爭(zhēng)達(dá)到2億元，建設(shè)規(guī)費(fèi)達(dá)到3000萬(wàn)元；要堅(jiān)持多元化投入、多條腿走路，多渠道籌措城市建設(shè)資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)出租、出售和拍賣等多種形式實(shí)現(xiàn)城市有形、無(wú)形公有資產(chǎn)變現(xiàn)，擴(kuò)大政府籌資運(yùn)作的能力；要加快上頓渡商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和各類專項(xiàng)市場(chǎng)的建設(shè)，完善上頓渡城區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，凝聚城區(qū)商氣、人氣、財(cái)氣。

三是長(zhǎng)效化抓好城市管理。要建立健全城市管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃、監(jiān)察、城管、環(huán)衛(wèi)、園林等隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好城區(qū)市容市貌的整治，凈化美化城市環(huán)境，改變城市面貌；要切實(shí)開展創(chuàng)建園林化單位、綠化達(dá)標(biāo)單位等活動(dòng)，積極做好“門前三包”、綠地認(rèn)養(yǎng)工作，提高城市綠地率；要加大文明城市創(chuàng)建和市民教育力度，引導(dǎo)市民增強(qiáng)公德意識(shí)，不斷提高市民素質(zhì)，共同營(yíng)造上頓渡城區(qū)干凈衛(wèi)生、文明整潔、美觀舒適的人居環(huán)境；要加大上頓渡規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)禁未批興建，依法嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，對(duì)參與上頓渡規(guī)劃內(nèi)違法建設(shè)的群眾和干部，要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

（五）繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力做好“三農(nóng)”文章

要堅(jiān)持以“兩區(qū)”促“三農(nóng)”，以“三農(nóng)”促繁榮，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。

一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。一方面要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點(diǎn)抓好四個(gè)一批：抓好紅旗水庫(kù)、上游水庫(kù)等一批病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；抓好唱?jiǎng)P堤、中洲堤等一批萬(wàn)畝圩堤的除險(xiǎn)加固；抓好金臨渠改造等一批灌溉水渠的改造建設(shè)；抓好3萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田、中瑞玫瑰生態(tài)園、撫河流域中低產(chǎn)田改造等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。另一方面要加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)抓好“新品種、新技術(shù)、新成果”的推廣和應(yīng)用，組織實(shí)施好“科技入戶工程”，將“易看、易學(xué)、易用”的農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)民直接示范和推廣，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營(yíng)水平。要充分發(fā)揮科技示范園的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)建好高產(chǎn)田建設(shè)示范工程、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程等一批上檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園，把示范園建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范窗口。

三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一要提高農(nóng)業(yè)組織化程度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)合作組織，將分散的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。二要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展果樹、西瓜、商品蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，今年糧食種植面積要穩(wěn)定在132萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)62萬(wàn)噸。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售一條龍和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。今年要力爭(zhēng)新增省級(jí)龍頭企業(yè)1-2家，市級(jí)龍頭企業(yè)7家以上。

四是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)按照以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)的積極性，扎實(shí)推進(jìn)以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極籌措資金，著力抓好132個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的建設(shè)。

（六）拓寬財(cái)源渠道，培育主體稅源，促進(jìn)財(cái)政收入有效增長(zhǎng)

財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終反映，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的體現(xiàn)。我們要按照“培植財(cái)源、強(qiáng)化征管、嚴(yán)格管理”的要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，確保今年財(cái)政收入增長(zhǎng)35%。

一是強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。一要壯大主體財(cái)源。重點(diǎn)扶持金弘實(shí)業(yè)、恒力電池、酒業(yè)、蘭豐水泥、銀濤藥業(yè)、圣航潔具、美華鋁業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)做大規(guī)模，提升效益；重點(diǎn)抓好自立銅業(yè)、宇駿生物、富創(chuàng)科技等10家在建工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)竣工，發(fā)揮效益；重點(diǎn)抓好恒力電池新上總裝生產(chǎn)線、金弘實(shí)業(yè)新上銅線等10大重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)全年工業(yè)稅收達(dá)到2億元。二要夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源。緊緊抓住當(dāng)前“鳳返巢”的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)；要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)必須嚴(yán)格按照《2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展意見》要求，新上1至2個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入要確保增長(zhǎng)35%以上。三要發(fā)展三產(chǎn)稅源。要用足用活用好政策，積極做大現(xiàn)有的物流業(yè)、建筑安裝業(yè)；要緊緊抓住城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的契機(jī)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，拉動(dòng)消費(fèi)需求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展；要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加個(gè)私稅收，拓寬稅收來(lái)源，力爭(zhēng)三產(chǎn)稅收達(dá)到1億元以上。

二是提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)財(cái)政收入管理。以精細(xì)化管理為目標(biāo)，以重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理為關(guān)鍵，堅(jiān)持依法征稅，做到應(yīng)收盡收，提升財(cái)稅收入科學(xué)管理水平，強(qiáng)化非稅收監(jiān)督，增加地方政府可用財(cái)力；要提高資金使用效率。要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的分配使用，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督，減少資金浪費(fèi)和資產(chǎn)流失，進(jìn)一步提高資金使用效益，不斷強(qiáng)化財(cái)政保障能力。

（七）發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

民生問(wèn)題是事關(guān)人民生計(jì)的根本問(wèn)題。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，讓改革開放成果惠及更多的人民群眾。

一是保障和改善民生。要切實(shí)加大工作力度，繼續(xù)實(shí)施好民生工程，全面落實(shí)好上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)民生指標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和提高民生保障水平；要加大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，不斷推動(dòng)農(nóng)村富余勞力，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；要不斷完善社會(huì)救助體系，積極協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)救助資金，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障、教育救助、醫(yī)療救助、住房援助等救助等制度，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

二是切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。要始終把維護(hù)穩(wěn)定擺在突出的位置抓緊抓好，牢固樹立安全第一的思想，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大城鄉(xiāng)防控體系建設(shè)力度，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，努力將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)高度重視工作，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，密切關(guān)注社情民意，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，全力控制赴京赴省和集體越級(jí)上訪。

三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步深化煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，努力消除各項(xiàng)、各類安全隱患。加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全違法行為，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的作用，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)，著力解決好城區(qū)中小學(xué)學(xué)生成班率過(guò)高的問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，逐年化解“普九”債務(wù)；深入推進(jìn)農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活；要繼續(xù)推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，加大統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)；要進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系等建設(shè)，加大醫(yī)療保障和食品藥品安全監(jiān)管力度，確保群眾身體健康；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好水土保持，抓好綠化造林，重點(diǎn)實(shí)施好“一大四小”工程建設(shè)，確保3月底全面完成植樹造林10.21萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到41%。

四、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，工作十分緊迫。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部都要撲下身子，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第一，要集中精力。我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，要在較低的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位困難較大。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正把思想和精力集中到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要集中在加快“兩區(qū)”發(fā)展上，做到思想不走神，精力不分散，行動(dòng)不猶豫，確保每一項(xiàng)重大決策、每一項(xiàng)重要舉措、每一項(xiàng)重點(diǎn)工程順利實(shí)施，取得實(shí)效。

第二，要?jiǎng)?wù)實(shí)作風(fēng)。工作效能是機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素，涉及方方面面，我們要以開展“機(jī)關(guān)效能——項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，著力解決機(jī)關(guān)效能方面和項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、辦理效率、體制機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升廣大干部的理解力、執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。要大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、埋頭苦干的風(fēng)氣，突出解決慢作為、不作為的問(wèn)題，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新舉措。今年的項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)等任務(wù)十分繁重，面臨的新情況、新問(wèn)題很多，要推動(dòng)工作，加快發(fā)展，必須有創(chuàng)新的舉措、過(guò)硬的辦法。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，努力在引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目上取得大突破；要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)上逐步實(shí)現(xiàn)以政府為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體，鼓勵(lì)全社會(huì)的力量采用多種形式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)新金融舉措，破解中小企業(yè)融資難題，要?jiǎng)?chuàng)新重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，倡導(dǎo)一線工作法，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、工作在一線落實(shí)。