發布時間：2023-06-02 15:12:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高校網絡輿情監管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
隨著以互聯網為代表的新媒體的快速發展和遍及，網絡正逐步使我們的生活方式、思維方式以及價值觀念發生變革，已經成為反應社會輿情的重要載體。2016年8月3日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2016年6月，我國網民規模達7.10億，上半年新增網民2132萬人，增長率為3.1%。我國互聯網普及率達到51.7%，與2015年底相比提高1.3個百分點，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平8.1個百分點。我國網民仍以10-39歲群體為主，占整體的74.7%：其中20-29歲年齡段的網民占比最高，達30.4%，學生依然是中國網民中最大的群體，占比25.5%，互聯網普及率在該群體中已經處于高位，他們是網絡的親歷者和推動者。我國正處于社會發展轉型期，各種新的問題與矛盾不斷涌現，對于網絡輿情的引導已經上升到國家安全與治理的高度。然而，怎樣在“互聯網+”領域下探索一種新的理念方式來更科學有效地做好高校網絡輿情工作，已經成為廣大高校思想政治教育工作者必須重視和面臨的重要領域和嶄新課題。本文旨在通過對“互聯網+”視域下高校網絡輿情發展脈絡進行梳理，明晰高校網絡輿情的現狀與問題，探尋“互聯網+”視角下的高校網絡輿情的發展規律，從而為后續的網絡思想政治教育工作提供理論指導和借鑒。
一國內外研究現狀
（一）國外研究現狀
國外對輿情的研究較早，但是由于英美話語體系中沒有用來表達“輿情”的專門詞匯，且對于輿論、民意、民情等詞也并未進行嚴格的區分，所以一般都用“publicopinion”表述。19到20世紀，國外公共輿論的研究主要集中于民意調查。到20世紀后期，伴隨著互聯網的發展，JeremyLipschultz[1]認為在網絡時代，對政治表達自由的最大威脅不是來自于政府的權力，而是對信息的控制和操縱。西方對于網絡輿情的研究多是集中于網絡輿論方面，且都是與政府、民意相關，其研究成果大多是宏觀層面，由于國情的不同，其理論并不能完全符合我國網絡輿情的現狀，尤其是我國高校的實際情況。
（二）國內研究現狀
筆者通過在中國知網中，對“高校網絡輿情”、“高校網絡輿情與思想政治教育”為篇名進行數據統計整理，發現關于這方面的論文研究在2007年之前處于空白狀態，2007年至2013年間，逐年增多，2014年至今，數量劇增。這說明高校網絡輿情等方面的內容越來越受到相關學者的重視。但是，通過分析發現，雖然高校網絡輿情的研究已經興起，并日趨成熟，但是對于在“互聯網+”視域下，高校網絡輿情與高校思想政治教育相關方面的論文占據其中的比例不高，二者的研究目前仍處于相對分離的狀態，缺少有深度和廣度、有學術價值的創新性理論成果。
二主要研究觀點
（一）理論性觀點
縱觀網絡輿情的發展脈絡，關于網絡輿情研究已初具規模并形成一定理論體系。而在“互聯網+”領域下關于高校網絡輿情與思想政治教育相關研究卻呈現出零散化、碎片化的特點，并沒有形成相應的理論體系。總體而言，“互聯網+”領域下高校網絡輿情的研究主要集中在以下幾個方面。
1.關于“互聯網+”領域網絡輿情與高校網絡輿情的內涵研究
目前，我們無法查證“網絡輿情”這個詞是誰第一次提出的。譚偉[2]提出“網絡輿論就是在互聯網上傳播的公眾對某一焦點所表現出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論”。丁柏銓[3]把網絡輿情的概念簡化為網絡環境中形成或體現的輿情即民意情況。網絡輿情雖然屬于輿情中一種比較特殊的類型，但其本質仍然是輿情，反應的依然是民意狀況。隨著網絡輿情的發展，人們的認識也不斷深入。中山大學周如俊、王天琪[4]認為，網絡輿情從書面上理解，就是在互聯網上傳播的公眾對某一焦點、熱點問題所表現的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。以上定義雖不太相同，但究其本質是一致的：都是以互聯網為載體；都與現實緊密相關；都是公眾情緒和意見的集合等。從現有文獻的整理來看，學界對于高校網絡輿情的定義尚未形成統一的認識。王健[5]認為，高校網絡輿情是特指與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點。吳勇、王玉良[6]認為，高校網絡輿情是在高校網絡中傳播的師生對于某一焦點事件的具有傾向性的看法。這里將網絡輿情的載體局限于校園網絡，且主體是高校師生。鄭蘇法[7]認為，大學生作為網民中的特定多數人群，高校網絡就是大學生在互聯網上對其所關心的特定的中介性事項所持的社會政治態度。綜上，學術界對于高校網絡輿情理解的差異主要在于對其載體和主體的理解不同。
2.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的特點研究
對于高校網絡輿情特點的研究，理論學界對此的看法紛繁復雜.陳喜玲[8]認為，高校網絡輿情是在大數據背景下的一種信息的集合，他實際上是一種矛盾的綜合體，由于網絡本身固有的特征，使得高校網絡具有自由性，同時在一定程度上也是可控的；網絡信息傳播速度較快，高校網絡輿情就具有了交互性但也具有即時性；輿情主體的隱匿性但輿情內容卻具有外顯性。畢宏音[9]認為，受中國傳統文化的影響和西方各種理論思潮的沖擊，網絡輿情中網民心理呈現出渴求新知、獵奇探究、彰顯個性、娛樂時尚、減壓宣泄、跟風從眾、追求平等、渴望創新、自我實現九大心理特征。曾潤喜[10]認為，高校網絡輿情除具有網絡輿情的一般特點外，還具有突發性、情緒化、影響廣、易控制的特點。通過對已有論述的總結，雖然學界對網絡輿情的特點看法不一，但大多數都是從網絡輿情的主體、載體、傳播途徑、形成過程等方面進行歸納的。
3.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的成因研究
對于高校網絡輿情的形成原因，學者們也有各自的看法。李新萌[11]將成因大致歸為兩大類，一是常規訴求渠道不暢通，也就是說學校的報紙、意見箱、官方各種媒體等沒有給處在敏感年齡段的學生提供良好的訴求渠道，學生在遇到各種困難與利益訴求時只能轉向非常規的渠道，即網上的論壇、貼吧等，極易在網上產生共鳴，形成網絡輿情。二是學校的各項事物對學生產生的刺激。學校的各項規章制度、教學計劃、教學任務等與學生產生各種沖突。一些學生在網絡上聚集起來發表意見、表達情緒，就會產生網絡輿情。袁富紅[12]從三個方面分析網絡輿情的成因：一是社會因素：當今社會的物質文明與精神文明的發展并不是很協調，物質的高速發展帶來的卻是精神生活的相對滯后。高校是社會中思想開放自由的一個領域，高校學生又是在網民中占絕大多數的群體，他們很容易受到社會各種思想潛移默化的影響。二是網絡傳播媒體因素。當今社會對于傳統媒體的監管機制發展較為成熟，但是對于網絡媒體，監管難度大，為了達到利益最大化，一些網絡媒體忽視道德底線，傳播不良思想。三是學生自身因素：當今高校學生多是90后、00后，他們思想開放、張揚個性、期望得到關注，尤其在網絡環境中，他們容易忽視網絡倫理道德，責任意識淡薄，喜歡放大焦點，加大高校網絡輿情發生的概率。通過梳理發現，對于高校網絡輿情的成因，學者們普遍認為主要是，國內國際政治經濟形勢的影響、高校訴求機制不健全、大學生心理特點、高校網絡監管力度欠缺、網絡思想政治教育落后等。[13]
4.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的發展規律研究
網絡輿情的發展具有一定的周期性規律，不同的學者對此有不同的劃分。有學者認為，可以分為三個階段，分為大學生對公共事件的篩選與認知、意見的互動與整合、行為示范效果的形成三個過程。[14]還有學者認為，包括四個階段，一是網絡公共事件或公共熱議話題的產生，二是網絡事件意見產生及其輿論場的形成、三是網民意見在互動中趨同并產生主導性輿論，四是網上網下多方消解逐步釋放輿論壓力。[15]部分學者還認為可以分為五階段，一是“議程設置”引發熱門話題，二是“沉默的螺旋”引發強勢意見，三是網絡傳播引發“放大效應”，四是負面消息引發“刻板印象”，五是“二次生成”引發輿情擴散。[16]
（二）實踐性觀點
1.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情影響的研究
對于“互聯網+”視域下高校網絡輿情影響的研究，通過文獻梳理，大部分學者都是持有全面客觀的觀點，都認為其具有兩面性。秦健[17]認為，既要關注高校網絡輿情的負面效應，包括熱點問題的催生效應、偏激言論的放大效應、社會陰暗面的腐蝕效應，還要肯定其正面影響，包括“安全閥”功能、“監視器”功能、“大熔爐”功能。劉燕、劉穎[18]認為，積極正面的網絡輿情能夠客觀地反映社會的變化，對大學生的世界觀、人生觀、價值觀有著積極導向作用，大學生在這種網絡輿情的影響下會潛移默化規范自身行為。李偉東、劉敏姬[19]認為，網絡輿情自身存在的一些特點，如果控制不當對于和諧校園的建設以及高校的管理工作也提出了挑戰。
2.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情管理工作現狀的研究
由于“互聯網+”領域是一個新興的領域，高校網絡輿情的管理工作還處于起步階段，各項工作制度與體系都還沒有完善。鐘漲寶[20]認為，我國高校網絡輿情管理主體不明確，對于輿情信息的管理基本處于“誰建網站誰負責”的局面，沒有建立專門的高校網絡輿情管理機構。冼季夏、顧慕嫻、吳宏宇[21]認為，我國大多數高校均未建立完善的網絡輿情預警、引導與分析研判機制，這樣良莠不齊的網絡輿情會對高校學生的人生觀、價值觀帶來負面[影響。鄭恒毅、王健卉、李學靜[22]認為，由于資金、技術設備等問題，國內僅有極少數高校采用網絡輿情安全監控系統，大多數僅僅是從制度約束等方面入手，是在輿情產生之后采取的補救措施，而沒有在輿情發生的源頭就作出預警監控。
3.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情與思想政治教育的研究
高效網絡輿情對大學生的思想和行為有著重要的影響，白璟、安濤[23]認為，高校網絡輿情對大學生的思想政治教育工作有兩方面的影響，一是網絡輿情是學生思想變化的“晴雨表”，關注高校網絡輿情可以及時了解學生的思想動態，從學生利益訴求出發，適時調整教學和管理工作。二是由于網絡輿情自身存在的特點，導致大學生發表言論的隱匿性和自由性大大提高，給學校的管理工作造成負面影響，加之不良輿情的傳播，沖擊了大學生的人生觀和道德觀，使高校思想政治教育的有效性大大降低。王昊[24]認為，網絡輿情的發展及其自身特點，給高校思想政治教育工作帶來極大挑戰，因此，高校思想政治教育工作者要根據其特點和發展規律，提高工作的實效性，避免網絡輿情的負面影響，進行有針對性的工作。廖揚平[25]認為，高校的主要功能在于育人，思想政治教育功能的發揮有利于網絡輿情的形成、發展和傳播，同時，網絡輿情也蘊含著思想政治教育的導向等功能，其目的在于警示，而不在于懲罰。
三研究評價與展望
“互聯網+”領域高校網絡輿情研究是伴隨著網絡技術的應用與發展而產生的，高校網絡輿情進入學界視野的研究也僅僅只有10年，目前對于高校網絡輿情的研究成果也不是很多。以下筆者主要從研究成果及研究中的不足之處來進行較為全面、客觀的評價。
（一）已取得的成果
首先“互聯網+”視域下高校網絡輿情的基本理論研究取得突破性進展。眾多學者分別從不同的角度對高校網絡輿情的相關理論進行系統全面的論述，并形成了自己的理論體系。鐘漲寶、聶建亮對高校網絡輿情的特點、產生原因等基本理論方面的闡述恰恰論證了這一點。其實，“互聯網+”視域下高校網絡輿情多角度研究成井噴式發展。多角度研究主要體現在高校網絡輿情參與者的心理特征分析、通過分析網絡輿情各個時期的特點與成因，提出有針對性的引導策略等。例如孫靜的《網絡參與者心理特點與疏導》、陳強和王雅蕾《高校突發事件網絡輿情泛化現象研究》等。再次，網絡輿情的發展對高校管理工作者也提出了新的要求與挑戰。最后，新媒體、自媒體、微時代背景下的高校網絡輿情的研究也具有時代特色，隨著越來越多年輕學者的加入，為高校思想政治教育工作開辟了新的篇章，同時也為和諧校園的建設提供了理論基礎。因此，學術方面的成果是值得肯定的。
（二）研究中的不足之處
第一，對高校網絡輿情的概念把握不夠明確。通過文獻梳理，筆者發現眾多學者并沒有對高校網絡輿情的概念有一個明確的界定，其爭議主要在于主體和載體不夠明確。對于“學生主體論”，有學者認為輿情傳播的主體在于學生，載體是整個互聯網，指出，高校網絡輿情是在校學生對于互聯網上傳播的某一熱點問題所表現出來的有一定影響力的帶有傾向性的意見和言論的總和。還有學者認為，輿情傳播的主體雖然是學生，但載體卻是校園網絡，指出，高校網絡輿情是在校學生對于校園網絡中傳播的發生在校園中的相關事項的看法或意見。對于“師生主體論”，一部分學者認為，是高校師生在互聯網上公開表達的對某種校園事件或社會現象或問題的具有一定影響力的共同意見。另一部分學者認為，是高校師生在校園網絡上針對學校發生的各項事件的情緒表達的總和。總體而言，這兩大爭議矛盾較大，隨著互聯網的發展，還需要更多研究與論證。第二，對高校網絡輿情的研究視角有待深入。現有的研究主要集中在網絡輿情理論本身，近幾年會有涉及到教育學方面，對高校思想政治教育相關工作提供了理論依據和新的要求與挑戰。但是單一的研究視角不利于高校網絡輿情的深入研究與發展，不同學科都有其獨特的視角，為高校網絡輿情的發展會提供一種全新的觀點。今后高校網絡輿情的研究可以和多學科相交融進行，比如心理學、社會學、法學等學科。隨著互聯網技術的發展，還要將大數據相關知識運用其中，從而促進高校網絡輿情的深入研究。第三，對高校網絡輿情的主客體建設不完善。目前，高校對于網絡輿情管理工作責任主體意識不明確，并沒有形成專門的網絡輿情監管部門，往往都是在輿情出現之后，尤其是灰色輿情產生影響之后，學校才開始開展工作，但是各部門之間分工不明確，相關部門沒有及時把握輿論的話語權，互相推諉現象時有發生，導致應對措施缺少實效性和連貫性。另一方面，高校網絡輿情的客體建設也不完善。所謂客體，就是指高校網絡輿情的管理觀念、方式和體系。目前很多高校管理者并沒有對網絡輿情的預警、應對和引導形成完善的有體系的管理方式，隨著互聯網的發展，傳統的“堵”“刪”等強硬措施越來越不能適應高校網絡輿情的發展形勢。
（三）對未來研究的展望
第一，拓寬研究視角，注意與其它學科相融合。任何一門學科都有其各自的特點和特定的研究方向，但是每一門學科都不是獨立的個體，只有多門學科相聯系，才能避免單一學科研究的狹隘性與局限性。對于“互聯網+”視域下的高校網絡輿情研究同樣如此，我們要積極借鑒其他學科的研究成果，再此基礎上完善高校網絡輿情的相關理論知識，與時俱進，從而形成一個不斷地開放、融合與創新的研究領域，以充實和完善該領域的相關體系建設。第二，豐富研究方式，借助大數據技術。隨著互聯網的發展，“大數據”這一概念應運而生，要求高校管理者要運用網絡思維和大數據技術來進行網絡輿情的相關工作，做好高校網絡輿情的預測、數據監測、收集、分析與研判。在大數據時代，掌握數據抓取能力與輿情解讀能力，通過加工實現數據的增值，將是未來輿情分析的必備技能。而當前的大數據技術，為高校實現網絡輿情引導工作由監測向預測轉型提供了技術保障。因此，高校要加強大數據技術平臺的建設，加強與相關科研院所的合作，引進培養大數據處理人才，健全大數據技術人才體系，這將是未來值得關注和研究的重點。第三，創新研究平臺，順應“微時代”發展。隨著網絡通訊技術的快速發展，微信已經成為人們必不可少的溝通交流工具。人們逐漸從QQ、微博等交流平臺轉向微信平臺。大學生永遠是體驗網絡新生事物的主力軍，所以高校網絡輿情的發展在微信上會有最直觀最全面的體現。
微信是“互聯網+”領域下開展大學生思想政治教育的又一主陣地，因此，今后高校管理者要牢牢把握好微信輿論話語權，創新傳播形式，結合大學生的實際切實做好微信輿論的宣傳引導工作，實現此研究的科學性與學術價值性。第四，轉化研究范式，定性與定量研究相結合。研究范式是一門學科存在和發展的關鍵所在，它既決定了一門學科的存在價值，也關系到一門學科的發展空間。[26]筆者通過現有的文獻資料梳理，發現在高校網絡輿情的研究中尚未形成成熟的研究范式，只是在以往經驗基礎之上的研究，因而提出的對策也僅僅停留在紙上談兵階段，缺乏有效性措施，對于定性研究方法特別是案例分析法運用較少。因此，對于“互聯網+”視域下的高校網絡輿情要加強實證主義研究，研究范式多元化，才能為高校網絡輿情的分析、管理與引導工作帶來新的突破。
參考文獻：
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自1957年我市建立防疫站以來，傳染病疫情報告一直沿用接診醫生填寫傳染病報告卡，由各醫療單位疫情管理員報送或郵寄市衛生防疫站，各種數據手工統計分析。這種傳染病報告模式造成了從醫生接診傳染病患者到報告至市衛生防疫站一般需24h甚至更長的時間，也極易造成傳染病報告卡的積壓或丟失，從而造成不能及時對全市傳染病發病情況的分析，延誤了對傳染病控制措施的落實，導致傳染病暴發流行。傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告在傳染病控制中起到了舉足輕重的作用，傳染病疫情報告的及時性、準確性和數據分析的及時準確性決定了傳染病預防控制的成敗。2003年傳染性非典型肺炎在中國的暴發流行，充分暴露出了我國的傳染病疫情報告的不及時性等嚴重問題，這也給我國的經濟建設造成了嚴重損害。隨著時代的發展，計算機網絡在各行各業的應用，2004年1月1日起開始在全市一級以上的醫療單位通過建立疾病監測信息報告管理系統對傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告采取網絡式上報與管理，從而使傳染病疫情報告有了劃時代的意義。
1 網絡化報告的應用
隨著時代的發展，計算機網絡在各行各業的應用，也為傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告提供了更大的舞臺。在“十五”規劃中，國家提出了要加速衛生信息網建設，并確立疾病控制信息網絡建設優先的目標。為了提高疫情報告信息質量，市衛生防疫站于2003年10月份投資10余萬元建立了疫情信息網絡管理中心，在系統中建立了本級用戶和29個網絡直報用戶，為每個用戶設置了用戶編碼和密碼，并根據各自的職責授予了不同的角色，以滿足各自的報告要求。同時要求全市一級以上的醫療單位均要配備計算機、打印機和上網設備等硬件物資。對各單位網絡直報員進行了為期1天的技術培訓，主要培訓內容為如何登陸疾病監測信息報告管理系統，錄入用戶編碼和密碼，進入本單位事先設置好的直報系統;如何對傳染病疫情和突發公共衛生事件信息的錄入、上報;如何查詢報告信息和分析疫情信息等技術。自2004年1月1日起，全市所有一級以上醫療單位發現的傳染病均要通過網絡進行報告，當我市直報用戶通過網絡報告傳染病后，市衛生防疫站的本級用戶立即就可以通過疾病監測信息報告管理系統對所上報的疫情信息進行瀏覽，查看報告內容是否齊全完整，是否存在邏輯錯誤，并對報告的疫情進行核實，然后進行審核，審核后疫情信息就存入網絡系統。通過此系統還可以定期對全市上報的傳染病疫情信息進行自動統計分析，對存在暴發流行趨勢的傳染病及時提出預警信息，可提前對疫情進行控制，以防止疫情擴散形成突發性公共衛生事件。
2 網絡化報告的效果與體會
傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告的網絡管理自2004年1月1日-2008年12月份為止，通過在我市運行，取得較好的效果。
2.1 傳染病患者資料的可靠性、完整性、及時性 各種數據分析的及時性和傳染病的預警等方面均取得了歷史性突破。在我市傳染病疫情報告采取網絡報告后使傳染病患者個人資料實現了電子化管理，具有真實可靠性，提高了傳染病報告卡片填寫的完整性，從而更有利于對傳染病患者的追蹤流調。
2.2 傳染病報告卡片完整性 由1986年的89%提高到2008年的99%。極大縮短了傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告時間，傳染病報告卡由原來的送達或郵寄至市防疫站平均需用24h以上，縮短為實行網絡報告后只需20s，市衛生防疫站就可收到上報疫情。
2.3 避免誤報 避免了由于筆跡潦草而導致的誤報，傳染病疫情分析的各種數據由電腦自動生成，由過去需要2天時間完成的數據分析，現在只需用5min即可準確無誤的生成，提高了工作效率，改進了工作質量。
2.4 減少漏報 極大減少了傳染病漏報，各級醫療單位傳染病漏報率由1986年的24%降至2008年的0.47%;自1986年加強疫情報告各項措施落實后，漏報率迅速下降， 2004年，實現傳染病疫情網絡直報后，也極大地提高了疫情報告質量，漏報率也下降到了1%以下(見圖1)。
圖1 龍口市1986-2008年傳染病漏報率分析圖
2.5 自動、及時地提出了傳染病暴發流行的預警信息 2004年以前，傳染病控制是在形成暴發流行后開始采取防控措施，而實行疫情網絡報告后，根據網絡分析數據及早預警，更早地采取控制措施，從而防止了傳染病的暴發流行，保護了人民的身體健康，取得了很好的社會效益和經濟效益。如當我市1周內發生了2例重點傳染病(如麻疹、痢疾等)，系統將自動發送短信給用戶管理員，提出警示，要求及時采取相應的控制措施，并對相應情況在網絡進行回復。
傳染病疫情報告是傳染病預防控制中重要的一環，及時、準確的疫情報告是疫情信息的重要來源，是全面掌握傳染病發病動態，探討流行規律并制訂有效措施的重要依據。傳染病網絡直報實現了傳染病信息獲取和疫情管理的及時高效，其優勢不僅在于及時，而且可從全局的角度動態監測各地疫情的發生、發展情況。傳染病疫情網絡直報在應用后，極大地提高了我市傳染病和突發性公共衛生事件報告質量，縮短了報告時間，減少了傳染病漏報，從而更有利于市防疫站及時掌握全市的疫情狀況，及時的提出傳染病疫情預警信息，為及時采取控制疫情措施提供了科學數據，從而更好地防止了我市傳染病的暴發流行，保護了全市人民的身體健康，為推進經濟大發展，構建和諧新龍口提供了良好環境。
3 問題及對策
3.1 網絡或計算機故障將會影響疫情報告的及時性 因傳染病疫情網絡報告的前提是網絡要保持通暢和計算機正常工作，在網絡或計算機發生故障的情況下，各醫療單位無法對傳染病疫情進行疫情報告，從而影響了疫情報告的及時性。
3.2 個體門診或私人診所是目前醫療機構傳染病疫情報告的一個空白 隨著醫療改革的不斷發展，我國醫療市場上已經出現大量的個體門診或私人診所。但目前傳染病疫情報告尚未普及到這些醫療機構，很多個體門診或私人診所尚未開展法定傳染病疫情報告工作，而患者(尤其是農村患者)在個體門診或私人診所看病的并不在少數。
3.3 醫療機構網絡直報隊伍有待于進一步完善 目前，我市多數醫療機構網絡直報工作隊伍不穩定，網絡直報人員年齡老化、專業不對口，少數醫療機構尚未設置專門人員從事傳染病網絡直報工作，從而影響了疫情報告工作的順利開展。針對上述問題筆者認為：一是要進一步提高疫情報告員的網絡或計算機維護能力，在遇到常見故障時能自行解決。在停電或網通公司系統故障時，要在規定的時限內將有關疫情資料電話或傳真報告市衛生防疫站，由市衛生防疫站疫情管理員將有關疫情資料錄入專報系統網。二是要定期開展傳染病疫情報告相關知識培訓。各級各類醫療機構應定期組織臨床醫生開展傳染病報告相關知識的學習和傳染病防治知識的普及。疾病預防控制機構疫情管理人員應加強自身的建設，提高自身的業務水平。逐步建立起一支覆蓋疾病預防控制機構和醫療機構的穩定的網絡直報工作隊伍。三是爭取政府支持，加強對全市各級醫療單位疫情報告的管理，增加對個體門診或私人診所的資金投入，爭取在全市所有醫療單位實現傳染病疫情網絡報告。
關鍵詞：高校；網絡；輿情危機；策略
當前，網絡已經觸及生活的各個領域，各個方面。網絡不僅是一種工具，更加成為一種生活方式。在社會變革以及改革發展的大背景下，社會利益的調整以及社會矛盾都會或多或少在高校中有所體現，這些問題也都會在網絡上以一種虛擬的形態存在。一些危機事件如果處理不好，就會蔓延至網絡，進而嬗變為一種高校網絡輿情危機，不僅進一步影響事件本身的發展，還有可能引發次生危機，給事件的處置增加更多不可控和未知的影響。
一、高校網絡輿情危機的內涵與特點
高校因其人群在年齡層次、知識結構、認知能力等方面的特殊性，其網絡輿情危機具有主體的多元性、客體的多樣性、傳播的危害性等特點[1]。正因如此，一旦發生網絡輿情危機，其帶來的影響及后續處置的難度往往高于其他組織。
1.主體的多元性
據中國互聯網信息中心(CNNIC)數據統計，截至2016年6月，中國網民數量達到7.1億，上網普及率51.7%[2]。在大學生群體中，幾乎人人都是自媒體。這使大學生更加容易獲得相關信息，也更容易使信息得到爆炸式的擴散。由于大學生自身對事物認知、道德觀念、價值觀、思維方式等方面的多元性和群聚性，以及網絡信息良莠不齊等因素，使大學生對同一個輿論事件往往表現出不同的利益訴求和價值取向，“盲目從眾心理、法不責眾心理、社會泄憤心理、情緒感染心理、因果歸因心理”[2],使一些主體喪失自覺的個性，進而在網絡上表現出不同的輿論選擇。
2.客體的多樣性
在高校發生的輿情危機中，呈現出傳播方式的多樣性和傳播內容的復雜性。高校輿情主體的特殊性，導致“社會網絡輿情中心點、網絡輿情焦點、網絡輿情集中點、網絡輿情熱點、網絡輿情興奮點、網絡輿情波動點”[3]等都有可能發展為高校輿情危機。在這些輿情中，有的誘因在社會中，在輿情的發展過程中，從而進一步對主體產生消極的影響，致使輿情進一步無規則的發展，使輿情主體與客體之間不斷交互，彼此進一步交叉影響。
3.傳播的危害性
傳播渠道的多元性、共生性、交互性，以及網絡的自由性、開放性、復雜性，使高校無法掌握也不可能掌握所有傳播渠道的控制權，這就導致一旦出現網絡輿情危機，網絡輿情主體對客體的響應會呈現出即時性與交互性，使高校管理者無法控制，后果無法預料。
二、高校網絡輿情危機應對存在的主要問題
互聯網尤其是自媒體的發展速度大大超過了管理技術和管理理念的更新速度，高校對于網絡輿情的管理往往滯后于輿情本身的發展速度，而這也就成為網絡危機發生的根源。
1.高校職能部門對網絡輿情危機應對的重要性認識不足
從高校領導干部的思維方式來看，絕大多還未真正意識到網絡對管理的革命性影響，對網絡輿情而言，還停留在如何“堵”的層面，對于如何疏導，如何有效應對的意識尚未確立。這就導致在網絡輿情機構建設、機制建設、建章立制方面多數停留在文件表面，而并未付諸實施。
2.高校對網絡輿情危機的應對缺乏相應的健全機制
應對網絡輿情危機應是學校的一項系統性工程，絕大多是高校建立了新聞發言人，但是卻很少主動新聞，對輿情的預警、監測無完善的機制建設。事情發生后，仍然停留在“應急”層面，缺乏常態化的處置預案；對校內媒體資源的整合力度不夠，校級、院系級、機構級的官方媒體缺乏統一監管和聯盟建設，平時分散了用戶，應急時發揮不了傳話筒的作用；對人員的培訓和訓練不夠，缺乏實戰經驗，削弱了應急能力。
3.高校對師生在網絡輿情危機應對中的行為引導不足
盡管國內對媒介素養的研究已經有很長時間，但仍停留在理論階段。實踐上，只有少數學生能通過有限的校園媒體資源去體驗、參與媒介的運作，同時又缺乏專業教師的指導和培訓，基本處于自發狀態。學校也很少面向傳媒類學生外的學生開展媒介素養教育有關課程或講座，這就很容易導致學生在虛擬空間的行為失范。
三、高校網絡輿情危機應對策略建議
網絡輿情是社會事件在虛擬世界中的一種傳播，網絡輿情危機更是民眾對某一事件的一種看法和表達，正是因為網絡輿情危機可能帶來的影響，這就需要高校從管理者高度重視，采取線上線下處理相結合，教育引導與制度管理相結合的方式，掌握科學的網絡輿情危機應對策略，以備一旦發生網絡輿情危機能及時、科學、有效處理。
1.加強網絡輿情危機應對意識，建立健全信息公開制度
在自媒體時代，快速反應是解決輿論危機的基本前提。這里面的快速反應就包括涉事主體在內部早行動，涉事主體在社會輿論層面早回應。要做到這兩個快速，高校職能部門需要加強網絡輿情危機應對意識，建立新聞發言制度。目前，高校新聞發言人平時主動召開新聞的機會少，缺乏實戰經驗，一旦發生網絡危機輿論，就很難快速有效回應社會關切。另一方面，新聞發言不應只是新聞發言人的工作，而應成為一種對外主動信息的制度。這種制度能確保學校在重大決策后，積極主動與師生、社會進行溝通，縮小各種信息主體之間的信息不對稱。在輿情危機發生后，又能及時主動回應社會關切，減少輿情危機的擴散和可能帶來的影響。在現實網絡危機輿論中，輿論走勢因為受到“沉默螺旋”影響，往往出現一種聲音獨大的局面，進而愈加影響公眾的理性思考，負面、消極影響也會加倍放大。在這種情況下，作為高校官方，就應敢于發聲和主動發聲，主動事實和事件的進展，與此同時，用好校內各種可用的傳播途徑，以及具有公信力的政府有關宣傳報道途徑，堅持真實性、貼近性、可讀性、語言文字更加符合受眾接受的原則，逐步擴大正面的、積極的消息傳播，做好輿論動態實施跟蹤，形成階段性熱點，合理推動輿情發展。
2.科學規范管理，建立健全網絡輿情危機應對機制
第一，把握輿情節點，提升輿情回應有效性。人民網輿情監測室單學剛將網絡輿情管理過程分為監測、預警、研判、回應、溝通、應對、處置、修復8個階段。這就需要高校根據各個階段不同的特點掌握其規律，制訂相應的應對策略。在快速發現和預警階段，各個高校可以借助網絡監控大數據分析等技術手段，充分利用學生黨員干部，及時發現一些傾向性、苗頭性的網絡輿情異常，暢通信息上報渠道，構建快速有效的匯商機制，依靠平時制訂的應急預案，啟動相應的預警工作。在多渠道全面了解信息方面，要建立分工協作的信息情報收集匯總機制，掌握第一手的詳細資料。在輿情現狀和發展研判上，要采取線上與線下相結合的方式，充分調動各方資源，第一時間處置，盡可能減少輿論擴散的范圍。第二，在輿情引導和應對上，要把握好“五個維度”。準度，即回應內容要對準輿情焦點和輿論痛點，直擊“靶心”；精度，即精準解讀決策事件原委，做出科學可信的結論；長度，即要重視回應的聯系性；溫度，即輿情回應要改變話語表達方式，要與輿論主體“共情”；尺度，即把握好輿情回應的分寸”[3]。第三，在輿情處置上，回應主體做到“五步到位”。即業務部門回應要“守位”；上級部門介入要“到位”；學校統籌不能“缺位”；部門協作不能“錯位”；第三方調查有必要“補位”；在形象修復和公共建設上，需要高校及時對危機處理進行總結、反思、歸檔、整改，避免重蹈覆轍，同時，利用恰當時機，引導輿論關注點轉向。
3.加強師生網絡道德素養教育，引導網絡行為自覺
一方面，要通過技術手段不斷凈化和優化網絡環境，盡可能減少負面消息對高校師生的消極影響；另一方面，也要通過教育引導，不斷提升師生的媒介素養，使人人都能遵守網絡基本規范，合理理性表達意見。從內容上來看，要加強師生法制化教育和網絡道德素養教育，突出強調虛擬空間絕不是法外之地，組織學生學習有關法律法規，引導師生在網絡表達中知法守法。從渠道建設上看，要不斷建立健全高校自身網絡宣傳“陣地”建設，增強吸引力和“粘合度”，營造有利于高校發展的主流輿論；不斷加強校園文化建設，以高雅文化，主流文化引領校園文化陣地建設，規避非主流意識形態甚至反主流意識形態對學生主流意識形態認同的消解和解構。
參考文獻：
[1]陳少平.高校網絡輿情危機的研究及處置對策[J].中國青年研究,2013(3).
[2]盧寧.勒龐“烏合之眾”群體心理視域下高校網絡輿情引導策略研究[J].揚州大學學報:高教研究版,2016(5).
（一）高校網絡信息管理制度不夠完善。網絡是個開放的、便捷的系統，網絡信息包含了各式各樣的內容和各種參差不齊的思想潮流。網絡隱匿性和信息多元化等特點，使得大學生身處魚龍混雜的信息海洋，大學生網絡信息風險知識薄弱，意識不夠成熟，分辨是非能力差，對信息鑒別的不可控性弱化了大學生的風險意識，削弱了大學生的道德價值判斷能力，使得他們很容易被黃色思想、歪曲思想等影響，被不良輿論而誘導。調查顯示學生缺乏有關國家網絡信息管理法律法規常識，如師生個人隱私保護、實名制或校園網絡安全制度等，高校網絡信息管理制度建設亟待加強。
（二）高校網絡監控保障體系需要加強。虛擬的網絡世界使很多人的思想和行為失去約束，弱化了網絡主體的道德意識。在虛擬世界里，一些犯罪分子利用中獎或者欺騙等信息對大學生進行誘惑詐騙，致使一些大學生輕信被騙，同時部分大學生利用虛擬網絡進行惡搞破壞互聯網網絡秩序，這些網絡失范行和網絡監管缺失造成了惡劣的影響。這些影響對大學生的思想沖擊很大，引起一些人的困惑和迷茫，對大學生人格和道德品德養成形成一定的沖擊力，網絡的這種不可控性要求大學生提高自身的網絡媒介素養，提高對網絡信息認讀的判斷力。
（三）高校網絡信息化基礎設施建設不滿意。互聯網發展速度加大了對學生的互聯網速度的需求，強大的無線網絡空間更是讓互聯網遍及每一角落，也加大了校園監控系統防范的難度。校園網絡基礎設施方面的建設遠不能滿足大學生對互聯網發展的需求。
二、高校網絡文化管理機制建設
“網絡化”方式產生的高參與度、快速動員集結和不可控性等特點，給高校網絡文化的建設發展帶來新挑戰。高校網絡文化建設不僅要提供先進的物質基礎設施建設和高端監控設備，更要建立一套行之有效的領導與運作管理機制，形成對網絡平臺的正常運轉與發展完善需要的組織建設、財政支持、技術保障。（一）構建基礎保障機制高校網絡文化建設需要優良的發展環境，確保校園網絡運行有序規范。首先要加強依法治網，并提供先進的物質基礎設施和高端監控物質設備，為校園網絡文化發展建設建立良好的環境秩序，確保校園網絡運行有序規范；其次加強校園網站、網絡交流平臺建設，為大學生提供豐富的信息及資源，營造校園網絡文化良好的氛圍，通過網絡交流互動引領大學生社會主義核心價值觀潮流，提升網絡文化凝聚力，加強大學生思想政治教育。
（二）建立制度管理機制針對校園網絡管理規章制度方面，一要加強建立和完善校內網絡管理制度，建立網絡運行條例規范，規范網絡行為習慣；二是建立網絡信息管理制度體系，網絡信息安全，監管網站后臺等要加強管理；三是加強網絡信息管理部門隊伍培養機制建設；四是建立網絡輿情匯集及快速反應機制，對各種自由言論虛擬平臺加強監控和管理引導教育。
（三）文化導向機制——建設校園網絡文化環境和傳承平臺網絡信息以其快捷的傳播性可以在短時間內進行廣泛傳播，大學生可以較快的獲得各種信息有利于學校各部門之間信息的迅速傳播和溝通。利用網絡的迅捷傳播營造和諧的校園網絡文化環境和傳承平臺。高校校園網絡文化提供了大量的、豐富的形式多樣的內容，通過網絡平臺實現不同地區間高校、不同學院、不同專業、不同師生和生生之間的“網絡課程”交流，大學生可以利用校園網實現資源共享。
三、高校網絡文化管理機制建設認識
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）10-0039-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.10-019
[本刊網址]http：//hbxb.net
高校網絡思想政治教育是高校在網絡環境下的思想政治教育工作的新形態，是指高校思想政治教育工作者用積極的道德規范、思想觀念、政治觀點、網絡素養等精神文化，以現代網絡為媒介和陣地，用互動引導、建設管理、制度規范等基本方式，對高校學生實施的有計劃、有目的、有組織的教育實踐活動，促進學生自主構建積極的思想政治品德。面對新形勢，高校要對網絡思想政治教育工作進行規律探尋和理論探索。本文提出了構建高校網絡思想政治教育的“1+2+3+4”工作體系，為建立新時期高校網絡思想政治教育工作的有效模式和長效機制提供了有益嘗試。
一、堅持一個中心
高校網絡思想政治教育要堅持一個中心，這個中心就是高校思想政治教育的目標。學術界對思想政治教育目的和任務的研究基本達成了共識：思想政治教育的根本目的是實現人的自由全面發展，這是由思想政治教育的根本性質和任務所決定的。高校思想政治教育就是要培養大學生良好的政治素養、正確的思想觀念、高尚的道德品質和健康的心理素質，引導出積極、正確的行為實踐，歸根到底是以大學生全面發展為目標。因此，高校網絡思想政治教育要堅持以服務大學生成長成才、促進大學生全面發展為中心，以此為出發點創新工作內容與形式，以此為落腳點評價工作效果與成績。
二、建設兩塊陣地
（一）高校思想政治教育“紅色網站”
近年來，高校思想政治教育“紅色網站”，如清華大學學生紅色網、上海交通大學焦點網、南開大學覺悟網等，，在傳播科學理論、弘揚先進文化、加強師生交流、化解各種矛盾中發揮著重要作用。但當前紅色網站的建設仍有不足，需不斷改進。
首先，網站內涵和功能定位不明確。一方面表現為片面側重理論宣傳，把教科書、政策文件“搬”進網站，“泛政治化”傾向嚴重；另一方面，為了吸引眼球、迎合學生，網站集教育和娛樂于一體，受關注點卻在娛樂版塊，“泛生活化”傾向嚴重。要堅持導向性，注重對大學生政治方向、理想信念、思想道德的引導，防止娛樂化和低級趣味；要堅持服務性，貼近和服務學生實際，避免“假大空”和“高高在上”。
其次，網站內容設置缺乏特色和鮮活性。多數網站在內容設置上過分強調政治教育功能，頁面上多為馬列主義經典著作、理論文章、紅頭文件，內容單一、缺乏特色，吸引力和影響力不強。要堅持特色性，根據高校自身傳統和優勢，建設特色鮮明的網站，“人無我有，人有我優”；要堅持多元性，在網站上體現對大學生專業學習、興趣愛好、校園生活的關切。
再次，網站表現形式過于簡單化。多數網站版面規整嚴肅，色彩單一，互動版塊使用率低，無法滿足學生與教師的思想溝通需求，整個網站對紅色文化和經典的解讀與表達過于簡單化，有礙教育功效的發揮。
（二）微博、微信等新興網絡傳播“微平臺”
微博、微信等“微平臺”深入大學生生活，潛移默化地影響著他們的生活方式和價值觀念。運用“微平臺”開展大學生網絡思想政治教育是大勢所趨，建設好這塊陣地刻不容緩。
但現實情況是，雖然“微平臺”用戶數量龐大，其中不乏高校黨政機構和教師，但其思想政治教育功效甚微。對于思想政治理論課教師、輔導員等直接進行大學生思想政治教育的工作者來說，一方面，學生對他們的“微平臺”關注度不高，另一方面，他們的“微平臺”只是用來記錄生活小事、關注業余愛好。因此，高校應該推廣運用“微平臺”進行思想政治教育，使之成為育人習慣和重要途徑。另外，部分高校思想政治教育工作者網絡素養不高，高校應加強培訓，培養其適應和使用“微平臺”的能力，更好地開展思想政治教育。
三、突出三大抓手
（一）以內容建設為抓手，增強時效性和價值性
在高校網絡思想政治教育內容建設上，要不斷豐富高校網絡思想政治教育的內容，增強時效性和價值性。
不論是紅色網站還是“微平臺”，一方面，內容要及時更新，不斷注入時事熱點，增強時效性，同時應確保所內容的公信力和權威性，杜絕虛假信息。另一方面，要從本地區和本校實際出發，結合發展理念、校風校訓，開發具有針對性和特色的教育內容；要著眼于學生關注的熱點問題，把握與學生發展息息相關的內容，比如在心理咨詢、勤工助學、社會實踐、就業指導等方面開發教育資源，增強對服務大學生成長成才的價值性。
對于“微平臺”而言，其信息內容短小精悍，生動易懂。用戶在“微平臺”上既可以分享自己的見聞和趣事，也可以表達對社會問題的意見和看法，其形式可以是文字、視頻、圖片，人們能在閱讀后很快理解者所要表達的含義，要充分利用這一特點，結合傳播學中的議程設置理論，將思想政治教育的各方面內容貫穿其中，使大學生直接獲得正確信息。
（二）以形式創新為抓手，增強互動性和實效性
在高校網絡思想政治教育形式創新上，要運用多種方式，注重隱性教育，增強互動性和實效性。
經驗表明，一味地進行理論灌輸無法吸引學生，思想政治教育應該隱性地貫穿于學生學習、生活的全方面、全過程。紅色網站可以開設網上課堂、在線交流、時政論壇、建言獻策、跳蚤市場等欄目，為師生之間、學生之間的溝通提供平臺，潛移默化地進行思想政治教育。有些高校開展的網上班級、校園網絡文化節等活動也是網絡思想政治教育的有效載體。
“微平臺”具有即時、靈活、覆蓋面廣的特點，群體參與度高且多向互動。不論是學生還是教師，都可以借助“微平臺”接受訊息，并根據自己的選擇參與互動，而這種互動是多向的，既包括教師與學生之間的互動，也包括教師之間、學生之間的互動。“微平臺”徹底改變了傳統思想政治教育載體單向傳播的特點，也彌補了紅色網站互動不足的缺點，學生可以選擇性地獲取信息，教育者也可以及時掌握學生的思想變化，大大縮短了學生與教師之間的時空距離，增強了高校網絡思想政治教育的實效性。
（三）以主體提升為抓手，增強專業性和感染性
面對網絡世界，高校思想政治教育工作者要增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，認真研究網絡傳播的特點與規律，認真分析“校園網民”的思想動態、心理變化，提升自身素質，抓好網絡陣地，開展思想政治教育。
一方面，高校思想政治教育工作者要更新觀念，重視網絡對大學生思想政治教育的意義和作用；另一方面，高校思想政治教育者要提升基于網絡技術的專業素質。網絡陣地上不可避免地會遇到信息良莠不齊、真假難辨，各種思想觀點、價值觀念相互沖突等問題，這就需要高校思想政治教育工作者提高甄別、把關與引導的能力，要結合思想政治教育工作目標和網絡生活實際，以社會主義核心價值觀引導網絡輿情，唱響網絡思想文化主旋律。
根據現代教育觀點，教育主體和客體是相對的。思想政治教育者包括思想政治理論課教師、輔導員等無疑是教育主體；從另一個角度來講，每個學生都可能成為教育主體。一方面，大學生要主動提升媒介素養，提高網絡操作、信息獲取、信息甄別、資源利用能力。另一方面，要充分發揮榜樣力量和同輩群體的積極影響，挖掘先進典型，以優秀學生骨干為依托，以點帶面，增強大學生的整體思想政治素質和道德水平。
四、建立四項機制
（一）建立領導協調機制
當前，不少高校思想政治教育工作政出多門，各部門獨立制定規劃、推進工作，缺少協同合作，造成資源整合不足、流程銜接不夠等問題。高校網絡思想政治教育是一項復雜的系統工程，必須要有堅強統一的領導，需要各部門努力和配合。要建立高校網絡思想政治教育領導協調機制，黨委要發揮領導核心作用，旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線。要建立健全黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協調、有關部門和院（系）共同參與的工作機制，權責明確，團結協作，共同推動高校網絡思想政治教育工作扎實有效開展。
（二）建立監管防范機制
一方面要堅持“綠色”監管防范原則。通過網絡宣傳正確的“紅色”思想，倡導社會主義核心價值觀，弘揚主旋律。要嚴格監管網絡，營造良好的網絡環境。同時，網絡監管手段要多種多樣。高校應根據有關法律法規，加強校園網和紅色網站的統一管理，對網絡上的不良信息及信息源嚴加監控，嚴防其進一步擴散。此外，要從技術上規范網絡運作，建立網絡安全“防火墻”，阻止不良信息進入校園。
另一方面要加強網絡監管防范隊伍建設。網絡監管防范隊伍的建設對于有效維護網絡思想政治教育具有重要作用，高校除了從傳統的思想政治教育隊伍中挑選人才培養網絡精英以外，也可以從大學生中挑選一部分優秀人才，以調動大學生的積極性、主動性。
（三）建立管理保障機制
關鍵詞：新媒體 宣傳 思想教育
中圖分類號：H319 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2014）7-0030-01
1 培養和提高互聯網思維
1.1 互聯網思維的涵義
互聯網思維指能充分利用互聯網的精神、價值、技術、方法、規則、機會來指導、處理、創新生活和工作的思維方式。走進互聯網時代，要求我們高校宣傳工作者了解互聯網的性能、特點及作用，深刻體會和認識互聯網的現狀、趨勢和發展規律，有針對性的、系統的鉆研互聯網技術、知識、技能，并以高度的政治責任感、強烈的時代緊迫感，不斷增強網絡宣傳意識，樹立網絡宣傳觀念，探索網絡宣傳規律，從而提高網絡宣傳水平。
1.2互聯網思維的應用
高校是中國社會“網絡化”發展的前沿。如何運用好互聯網思維方式，準確把握新媒體時代高校宣傳思想工作的新規律、新特點是運用好新媒體服務高校宣傳思想工作的關鍵。隨著網絡技術的不斷進步和發展，互聯網正以前所未有的速度進入千家萬戶，網絡表達的開放性和民主性，使人們可以在交互式討論和多對多傳播中實現平等交流，網絡傳播的虛擬性，使網絡成為不加編輯裁剪的發散性、多元信息源。由于網絡信息的海量化和網絡生存的多樣性，使廣大群眾的選擇性、差異性日益增強。我國已經進入網絡時代，網上新評論、論壇、博客、微博等網絡信息傳播平臺的產生與不斷發展，為民眾提供了發表言論、表達訴求、宣泄情緒的渠道，由此而形成的各種社會輿論，通過網絡滲透到人民生活的各個層面。這些現實情況都要求高校教育工作者不僅能熟悉網言網語，還要學會應用網言網語，才能做好師生，尤其是青年師生的思想政治教育工作。
2 掌握思想輿論工作主動權
2.1搶占輿論引導的主動權
網絡突破了傳統教育灌輸由上而下、逐級展開的局限，如何在信息快捷傳輸中及時有效引導至關重要。網絡條件下，信息傳播呈現出“多對多”的特點和“快吃慢”的功效，即使是虛假信息，一旦搶先，也會廣泛傳播和深度“發酵”。我們高校宣傳部門要加強意識形態領域的正面引導，就必須牢牢掌握新聞的解讀權，搶占輿論引導的主動權、話語權。新形勢下開展高校網絡思想政治教育不能按部就班，要注意對那些突發事件、熱點問題，做到正面回應、快速反應，努力掌握網絡輿論主導權。
2.2加強主動策劃，傳播正能量
新媒體已經形成一種不同于傳統媒體的話語力量，利用新媒體開展宣傳思想工作，必須遵循新媒體的語言規律和運作規律，主動加強內容策劃，轉變話語體系，培養新的文風和作風。我們不僅要積極“防守”，還要主動“出擊”，讓新媒體充分“為我所用”，如利用微博、微信等移動新媒體傳播的便捷性、互動性、甚至草根性，發揮其增強溝通、緩解矛盾、促進和諧的積極作用，引導高校師生對意識形態由認知認同到情感認同，最終達到行為認同。宣傳工作者要更用心地踐行“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則，豐富話語內涵和表達形式，提升綜合傳播能力；更及時地在新的語境下與網民受眾良性互動，在重大問題面前不失語、不回避，在主題活動中重參與、重互動，用正能量占據網絡空間。
3 網絡輿情監測與應對
3.1網絡輿情監測
高校要做好網絡輿情監測，需要建立一套具有快速反應能力的網絡輿情監控機制，及時掌握網上輿論動向，密切關注可能引發思想混亂、誘發社會動亂的信息源，切實當好網絡信息傳播的“監管人”。對那些沒有依據的假新聞，應及時用事實澄清，并開展有效的正面宣傳教育，將不良信息的負面影響降到最低限度。高校要穩步實施網絡倫理道德教育，倡導網絡文明，引導師生加強自我修養，提高慎獨、自律、共存意識，使文明上網成為廣大師生的自覺行為，把網絡空間建設成為開放、文明的宣傳陣地。
3.2 網絡輿情應對
網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。網絡環境下的輿情信息的主要來源有新聞評論、BBS、博客、聚合新聞（RSS）。有的高校面對突發事件，從學校的領導層到宣傳部門首先想到的不是“解”而是“捂”，想到的是通過刪貼把事件抹殺掉，海有的學校沒有應對機制，采取拖延、冷淡處置的方式，最終導致事態擴大，形成了輿論危機，引發社會關注。這些就要求高校工作中建立健全新聞發言人制度和新聞制度，及時師生關注的熱點信息；建立新聞宣傳應急機制，準確應對突發事件危機；積極疏通和引導，努力使網絡及其他校園媒體成為弘揚主旋律、開展宣傳思想工作的重要載體，成為傳播主流意識形態的重要渠道；用真實、真情將危機化解，盡早還高校這一文化殿堂一片祥和、寧靜，盡量消減突發事件對師生思想可能產生的負面影響。
4 強化網絡宣傳思想教育
新媒體時代，加強網絡思想政治教育日益成為高校宣傳教育工作的重點。高校要切實強化網絡宣傳思想教育，積極發展新媒體、運用新媒體、用好新媒體，工作的重點在于準確理解把握任務要求，確保教育正確方向，首先應當做到完善宣傳體制機制，并組建強有力的工作隊伍。
4.1完善網絡宣傳機制
高校應健全完善網絡宣傳工作機制，加強網絡輿情監控，提高認識、明確責任，理順關系、加強協作。統籌高校的網絡工作，將網絡的硬件建設和網絡宣傳教育有機結合起來，促進校園新聞網站和業務工作網站有效配合，推動校園網絡媒體和社會網絡媒體的良性互動。全面加強網絡宣傳管理工作，充分發揮網絡在輿論引導、為學校發展構建和諧輿論環境方面的積極作用，設立專門的網絡宣傳教育機構，專題研究和落實相關工作，努力提升網絡宣傳管理工作水平，不斷增強網絡宣傳管理工作的緊迫感、使命感和榮譽感。
Study on the Formation and Situation of Public Opinions From
Network on Campus in the New Media Environment
SU Honglin
（College of Automotive Engineering， Yancheng Institute of industry technology， Yancheng， Jiangsu 224005）
Abstract With the rapid development of network in the university， the network has gradually become an important platform for college students to participate in public opinion. This paper explores the characteristics of public opinion of university campus network under the new media environment， and puts forward the positive guidance strategies.
Key words new media;university campus; network public opinion
0 引言
隨著網絡科技的迅猛發展和校園網絡的快速普及，信息網絡逐漸成為大學生參與公共輿論、影響學習生活的重要平臺。高校校園網絡（如校園BBS、校園貼吧、微博、微信等）迅猛發展，已經深入到大學生日常的生活和學習當中。校園網絡輿論涉及校園生活的點點滴滴，同時也反映著大學生群體的世界觀、價值觀和人生觀。加強新媒體環境下高校校園網絡輿論的引導，努力營造一個健康向上的和諧校園輿論環境，是21世紀賦予高校的一項新的使命。
1 校園網絡媒體簡介
（1）校園網絡媒體的概念。網絡媒體主要有校園官方網站、校園BBS、校園貼吧、當地社區門戶網站，以及師生的個人微博、微信等。校園網絡媒體全面展示了老師和學生的的學習環境、工作進展、文娛生活、休閑運動等校園生活的方方面面，是校園里輻射范圍最廣、訪問量最大、熱度最高的主流媒體之一，是師生獲取信息、豐富知識、交流學習、表達意見的重要渠道，對師生的工作學習有著極其重要的影響。
（2）校園網絡媒體的特點。校園網絡媒體與其它傳統媒體相比，存在著巨大的傳播優勢，具有傳播快速、傳播范圍廣、內容豐富多樣、檢索方便、可多媒體傳播、互動性強等特點。校園網絡媒體成為越來越多師生獲取信息、交流學習的重要途徑。
（3）校園網絡媒體的作用。高校網絡媒體貼近師生的工作學習，成為校園輿論傳播、新聞速遞、宣傳教育、互動交流、娛樂休閑的重要途徑，成為師生學習、工作中的不可或缺的一部分。學院網站成為學生查詢教務信息、課程成績、考試報名、提交作業、問卷調查、師生課后交流的主要方式之一;校園BBS是學生討論校園文娛生活的主陣地，在這里有校園動態、學術討論、心情物語、影音欣賞、版友求助、跳蚤市場等;個人微博、微信成為越來越多師生朋友圈交流分享的主要媒介。
2 新媒體環境下高校校園網絡輿論的現狀
（1）輿論環境高度自由與輿論方向難以約束并存。新媒體環境下高校校園網絡是匿名的、自由的、開放的，這就造成輿論環境的高度開放。校園網絡輿論的參與者可以大膽地表達自己的觀點。同時，高校網絡輿論內容從國內外時事到師生身邊事，無所不包、無所不及，積極與消極并存，真實與虛假并存，理性與偏激并存，內容包羅萬象，觀點五花八門，輿論的方向難以約束。
（2）輿論主體復雜多元與合理訴求渠道不暢并存。高校校園網絡輿論的主體復雜多元，每一個網絡參與者既是一個高校網絡輿論的傳播者也是一個輿論的制造者。每一個網絡參與者都有自己的觀點和訴求，造成了網絡輿論的主體的個性化、多元化和不可預測化。由于學校提供的合理訴求渠道少且不暢，或是學生根本不清楚如何去有關部門訴求，這時校園網絡成為他們最好的訴求表達、監督學校行為的信息空間。
（3）輿論客體群體極化與媒介素養教育滯后并存。校園網絡輿論的客體以在校大學生為主，他們具有極大的相似性，如學習經歷、生活環境、價值觀念、年齡相仿，因而他們在輿論中會傾向于一致性的結果，易造成群體認同感。在大學生的媒介素養教育滯后的情況下，看待問題時不全面，極易產生偏激的觀點和行為，由于群體的認同感，會使輿論向錯誤、極端的方向偏移，甚至可能會被一些過于極端化的小團體將輿論激化，從而升級為網絡群體性事件。
（4）輿論傳播立體交互與校園媒體引導乏力并存。校園輿論立體交互，現代網絡媒體的反應快速，覆蓋廣泛，校園BBS、貼吧、個人微博、微信、QQ等朋友圈迅速傳播。目前，校園網絡媒體卻存在重說教輕宣傳、重管控輕引導、重建設輕服務、重管理輕溝通，在面對焦點、熱點問題不能積極主動應對，引導乏力。
3 新媒體環境下高校網絡輿論引導策略
（1）精心構建和諧校園，優化網絡輿論環境。學院應首先從自身建設出發，精心構建和諧校園，才能塑造一個良好的輿論環境。優美的校園環境、儒雅的學習氛圍、以生為本的教學管理、生動形象的課堂、和諧平等的師生關系、溫暖如家的生活服務、精彩紛呈的文體活動等等都會給輿論客體一個良好的輿論評價。同時要優化網絡輿論環境，積極處理網絡輿情。對于網絡輿論討論的熱點問題，要做好耐心解釋工作，及時反饋處理、跟蹤回訪，真正做到以生為本，為一切學生服務。
（2）加強媒介素養培訓，提高輿論參與能力。媒介素養教育的滯后是校園網絡輿論引導中存在問題之一，加大對大學生媒介素養的教育顯得尤其重要和緊迫。高校應從構建社會主義核心價值觀體系的視野出發，加強學生的媒介素養教育，提升學生對信息的分析選擇、評估思辨、學習創造的能力，提升學生網絡倫理道德觀念，提升學生自覺遵守網絡法規的能力。學生媒介素養提高了，自然從源頭上減少了校園網絡中的非理性言論，讓流言止于智者，學生才能在價值多元化、信息繁雜化的網絡世界明辨是非，去偽存真。
（3）真誠面對校園網絡輿情，重建解決問題的渠道。校園網絡是學生與校方進行交流互動的重要平臺，校方應在校園BBS中開辟專門的交流窗口，并安排專門教師負責管理。通過交流窗口，第一時間得知學生的訴求、問題、困難等，并將收集到的這些問題及時反饋到歸口本門，并要求相關部門在規定的時間里就問題進行響應、解決。讓校方真誠地面對校園網絡輿情，重建解決問題的渠道，同時讓學生清楚地知道有問題就在校園BBS互動交流窗口反應，就一定能解決問題，這樣形成一個良性的循環，減少了不良情緒的發酵升級造成消極輿論的傳播。
（4）加強校園網絡的管理，凈化校園網絡輿論環境。校園網絡是校園網絡輿論的主要來源，是各種輿論滋生的溫床，因而，加強校園網絡的管理是凈化網絡環境，引導網絡輿論發展方向的重要手段。學校要首先制定一套完善的校園網絡制度保障體系，從制度上規范校園網絡輿論的健康發展，比如《XX院校校園網絡管理制度》、《XX院校校園網絡信息條例》、《XX板塊發帖回帖規則》等。在建立制度的同時，要有一支專門的立體式校園網絡管理隊伍，包括學院網絡管理專職教師、學生校園網絡自律會、BBS站長和版主等。這支專門的管理隊伍可以滲透到校園網絡的各個部分，融入在網絡輿論的最基層，可以及時了解網絡輿論的情況，構建的高校BBS體系模型如圖1所示，實現了從省市信息監控中心、高校、校園網絡中心到BBS站長，再到各個討論區的立體式校園網絡監控體系，可以有效地監管和引導校園網絡輿論。
關鍵詞：網絡育人平臺；搭建；應用研究
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）10-0224-03
網絡在大學校園的廣泛運用，深刻地影響著90后學生的成長，網絡已經深刻改變了他們的學習、生活和思維方式。而育人又是高校工作的核心內容，這就要求我們與時俱進、著眼長遠、構建全方位時代性的育人平臺。抓住學校網絡主陣地，積極利用網絡平臺創新育人工作的形式、方法，繁榮校園文化。積極拓展育人工作的空間和渠道，通過打造“學校門戶網站―QQ群―微博―微信”四位一體的新媒體集群，充分發揮網絡平臺特有的凝聚力和特殊的育人作用，在學生管理、課堂教育、人才培養、安全穩定、發展服務等方面發揮了重要作用。
一、搭建學生思想政治教育平臺，拓寬思想政治教育的新途徑
思想政治教育工作是高校育人工作的核心內容，它不僅關系到大學生是否健康成長，還關系到我國社會主義現代化建設的興衰成敗，長遠發展。但是隨著網絡技術的快速發展，網絡給高校大學生思想工作帶來了挑戰，同時也給高校的思想政治教育工作帶來了更多的機遇、資源和途徑，如何“主動占領網絡思想教育的新陣地”、“牢牢把握網絡思想教育的主動權”是我們每個學生教育工作者值得思考的問題。建立一個真正符合學生發展需要、內容豐富多彩并不斷更新的平臺是網絡思想政治教育的第一步。其次是思想政治教育網站要突出思想政治教育的時效性、針對性，結合學生的年齡、專業性質等特點，抓住熱點話題、難點話題，進行正面的引導，發揮搭建平臺的影響力和號召力。網絡符合青年學生發展的需要，良好的網絡思想政治教育不但能傳承傳統的教育內容，而且能提供界面友好、直觀醒目的交互式學習環境。網絡技術表達能力豐富，如各種圖、文、聲并茂，并能以超銜接的方式組織知識，這不僅能提高學生主動學習的興趣，而且有利于提高學生主動探索知識的能力。
二、搭建學生服務網絡平臺，全員全時全程育人
學生是學校工作的根本，學校應該把學生的切身利益放在學校改革和發展的首位，從學生的角度和需要去開展工作。網絡化時代給學校的學生工作帶來了全新的工作方式，高校學生服務工作平臺的搭建可以更好地了解學生需要，也使學生工作者和學生有效的溝通工具之一。同時，學生服務平臺提供連續不間斷的服務。入學服務平臺，可以提供學生入學相關的服務，如學籍注冊、自助繳費、黨團關系轉移、入住公寓手續的辦理等相關的服務。獎懲助貸服務，提供家庭貧困的學生獎助學金的申請、資料上傳及等級認定；也可以申請學校的勤工助學崗位。就業服務，學校可以不定時和就業相關的信息，及時地幫助就業困難的學生。離校服務，提供離校學生全稱服務，包括費用結算、學業成績的處理、公寓鑰匙的退還、圖書退還等相關服務。學校還可以利用網絡平臺搭建提供其他方面的服務，如后勤服務，關于宿舍維修的上報和處理結果，食堂飯菜的適口性及服務人員的服務態度。還可預約學校的公共場所，如室內籃球場、多媒體小教室等。搭建學生服務網絡平臺，不僅全面提升了管理服務水平，而且學校通過網絡平臺能第一時間獲取并回應學生關于日常管理、宿舍管理、校園安全等各種反映和訴求，維護了學生利益，促進了校園和諧；學生工作者將常規的服務工作延伸到網絡上，與學生建立了良好的信任關系，切實解決學生問題，取得了良好的育人效果。
三、搭建校園文化網絡平臺，傳遞育人正能量
健康、向上、豐富的校園文化對學生的品性形成具有滲透性、持久性和選擇性，對于提高學生的人文道德素養，拓寬同學們的視野，培養跨世紀人才具有深遠意義。伴隨著網絡技術快速發展，網絡生活已經成為高校師生喜愛的文化生活方式。校園文化網絡平臺的搭建，拓寬了傳統校園文化建設的路徑，學校可以在網絡上開展豐富多彩的校園文化活動，將學校的社團活動、名人講座、專題報告等活動內容引入網絡，學校的師生可以選擇性地觀看并參與到其中，打破了傳統的到場觀看的局限，提高了組織活動的時效性。搭建校園文化網絡平臺，高校老師和學生還可利用微信、微博、個人網站等形式開展主題教育活動，擴大校園文化育人的范圍。此外，學院還可以利用平臺開展一些特殊的校園文化活動，如“愛國主義教育”、“學習雷鋒精神”、“愛心慈善活動”、“分享身邊的感動”、“在書海中徜徉”、“創建三無教室”、“晨讀晨練”等活動，積極利用平臺創新繁榮校園文化，傳遞育人正能量。
四、搭建專業知識網絡平臺，改變傳統學習方式
傳統的學習方式是一次性的，是師生傳授式的“灌輸―接受”式的學習方式，學生的學習信息容量、信息傳遞的速度、傳遞的途徑等都非常的有限。隨著網絡給教育帶來的巨大影響，搭建專業知識網絡平臺是時展的要求，也是改變傳統學習方式的必備手段。搭建網絡學習平臺，師生可以在平臺上傳文本、課件、圖片、視頻等學習資料，可以實現資源共享、相互交流等目標，現代教學資源庫就是一個網絡學習平臺的很好的例子。通過現代教學資源庫學習平臺，開發了學生自主學習能力，學生可以按照自己的需要選擇學習內容，可以按照自己的特點選擇學習方法，可以按照自己的時間安排學習進度，可以按照自己的能力選擇學習內容的深度。同時利用資源庫學習平臺，任課教師給學生提出學習任務，進行任務驅動，通過上網查詢、人機交互等方式，學生在不斷克服困難中完成任務，培養學生更好的學習方法。搭建了網絡學習平臺，體現了“以學生為本”的育人思想，使“線上”和“線下”學習方式更好地相結合，促進學生掌握有效的學習技能，更好地促進自身發展。
五、搭建黨建網絡工作平臺，開辟黨建工作新途徑
隨著社會的快速發展和網絡技術日益在高校的普及，傳統的黨建工作的方法、手段已經滿足不了育人工作的需要，迫切需要開辟黨建工作的新途徑，搭建黨建網絡工作平臺，不僅開拓了一個全新的黨建工作領域，而且是傳統黨建工作方法和現代黨建工作方法的完美結合，提高了黨建工作的時效性和時代性。建立健全以黨建教育為主題的網站，以精彩的畫面和豐富的內容吸引學生，同時開發和運用其他網站的黨建教育信息資源，形成全方位的黨建教育平臺。黨建網絡工作平臺可以設立一些特色的欄目，如網上黨支部、紅色事跡、黨建工作討論專題等。如網上黨支部平臺的搭建，可以很好地滿足高職院校頂剛實習期間學生黨員在外體驗“虛擬”的黨支部生活的需要，定期地向黨支部做思想匯報，黨支部書記也可時刻和流動黨員時刻保持著聯系，發現思想有波動的及時做思想工作；黨建工作討論專題平臺可以設立一些熱點、焦點的話題，引導大家暢所欲言，說出自己的看法和見解，黨建工作者進行正確的引導，使大家的思想向著正確的方向健康地發展，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
現在網絡是大學生了解世界的主要渠道，同時網絡也是大學生自由言論、交流情感的地方，大量的網絡信息、多遠化的價值觀及虛擬世界的不真實性等都給大學生的理想追求、價值觀念、思維方式及行為習慣都帶來了一定的影響，也對高校育人工作提出了新的挑戰，為了更好地利用網絡育人，將傳統育人方式和網絡育人方式有效地結合起來，就需要高校配備一支高素質的網絡育人工作者、提供積極向上豐富多彩的網上育人內容和建立完善的網絡育人機制。
一、健全網絡育人工作隊伍，堅持正面引導
在新時代下將網絡育人納入高校育人體系中，一定要高度認識網絡育人在高校育人中的重要性，將高校中的優秀的教師、學生工作者、學生及優秀的學生干部吸引到網絡育人平臺上來，同時適應時代的需求、政治素質高、業務能力強、身體素質好是對他們最基本的要求，同時他們要具備一定的網絡知識，只有掌握一定的知識才能更好地指導學生運用網絡平臺。網絡育人工作隊伍每天要用一定的時間上網，除了新鮮的內容之外，更要關注網絡上學生的討論的熱點話題，解答他們的思想困惑；整理歸納對學校及各部門的意見或建議，及時地向學校及各職能部門反映；觀察學生的思想動態，堅持對學生進行正確的引導。快節奏的時代要求網絡育人工作隊伍要具有高度的責任感和使命感，從居高臨下的老師轉換成網絡中平等的溝通者，從傳授知識的權威者轉換成可靠信息的“把關者”、“引導者”。最后，為了做好網絡育人工作，高校的網絡育人工作者必須將現實育人和網絡育人相結合，且不可拋棄現實傳統的育人方式、模式，也應面對面做工作，適當進行引導，通過多種方法育人。
二、不斷更新網絡育人的內容形式，緊跟時代育人步伐
現在越來越多的學生迷戀網絡，是因為現在的網絡內容是多元化的，能滿足不同人多方面的需求。我們也精神層面在不同意義上也有了很大的提高。高等學校開展網絡育人，一定要堅持以人為本，滿足學生的發展愿望和多樣化的需求，是提高思想政治教育的吸引力，增強其感染力的內在要求。首先在網絡育人的內容上要不斷更新，只有用先進的、主流的內容占領網絡育人這塊陣地，才能更好地發揮其先進的作用，也能夠多方面地了解一些平時我們接觸不到的知識。網絡教育工作者可以定期地上傳一些經典的文字、圖片、音頻及視頻等多種學習資料，把學生的目光吸引過來，既滿足了他們上網的需求，又達到了育人的目的。其次，在網絡育人形式上要不斷地更新，可以采取名人、杰出校友講座的方式，也可以拋出熱點話題集中討論的形式，也可以是網絡教育工作者“私聊”教育的形式，要根據不同的人、不同的育人內容進行輔導。不論是內容上還是形式上都要及時地更新，緊跟時代育人的步伐。
三、健全網絡育人體制，實行長效育人
完善的制度是校園網絡育人平臺搭建并實施的重要基礎，科學的管理是校園網絡育人健康發展的重要保障。要抓住這兩個關鍵問題，構建長效發展機制。一是要完善校園網絡平臺隊伍的選拔、培養、管理和發展機制，形成與網絡平臺搭建和管理相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍、技術研發隊伍；二是要健全規章制度，建立專題教育網站的備案制度、信息的審查制度、網絡輿情監管制度、網絡突發輿情處置報告制度等；三是要建立“分級負責、按快管理”的網絡管理體系，堅持依法管理、科學管理、有效管理，綜合運用法律、校紀、技術、思想教育、學生自律等手段，將管理和教育、線上和線下、自律和他律有機結合起來，形成依法監管、學生自律、規范有序的網絡育人體系。
總之，隨著網絡技術信息化在高校的普遍滲透，網絡日益受到大學生的喜愛，成為他們學習、生活、工作中不可或缺的工具。隨著現代技術的發展，我們現在越來越離不開網絡。面對新世紀、新形勢，高校應不斷加強網絡宣傳教育，創新網絡育人體制，搭建網絡育人平臺，是社會信息化發展的要求，是新時期思想政治工作創新和發展的要求。高校應主動占領網絡教育的主陣地，搭建網上育人平臺，通過網絡平臺提供豐富多彩的育人內容，采用形式多樣的育人手段。利用網絡育人的同時，組建一支網絡技術良好、政治素質過硬、有豐富的學生管理經驗的網絡育人工作者是必不課少的，網絡育人工作者通過網絡對大學生進行正面引導，做到“理論和實踐”相結合、“線上和線下”相結合育人，培養社會主義事業合格的接班人。
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