發布時間：2023-06-05 15:19:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的產業發展規模樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：人才培養；規模；核電產業；影響因素
一、我國核電產業發展對人才的需求分析
從核電發展規模上來說，“十三五”期間我國核電站建設速度將加快。“十三五”規劃中明確指出到2020年我國核電運行裝機容量將達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。在上述努力下，預計2030年我國核電站數量將達到110座以上，無論是核電發電能力與核電站數量，都有望趕超日美兩大“核電強國”。按原子能機構測算標準，每臺機組大約需要500-800名員工，人才需求面臨嚴峻的挑戰。
從核電人才需求結構上，核電人才主要分為三類：核電科研設計人員、核電技術人員和核電運行人員。核電科研設計人員以博士研究生為主體，主要從事核電科研和設計方面的工作；核電技術人員以碩士研究生為主體，主要從事建造、安裝、調試等方面的工作；核電運行人員以本科生為主體，主要從事核電站運行、檢修等工作。根據用人部門及至2020年各年度人才需求情況分析，預測到2020年需要本科以上人才約13000人。總需求量中本科生約占60%，碩士研究生約占30%，博士研究生約占10%。
從核電具體的相關技術上來講，我國真正需求的核電人才主要集中在以下三個方面：（1）核電站建設運行核心技術人才及相關產業鏈上的各種專業技術人才；（2）核燃料循環的各個產業鏈上的專業技術人才；（3）核燃料開采方面的專業技術人才。其中，在本科教學中，主要分為“核工程與技術、輻射防護與核安全、工程物理、核燃料工程”四個專業方向，重點培養能夠深入核電建造、運行一線的核工程類人才；對于研究生而言，在“核科學與技術”一級學科（0827）下設4個二級學科，分別為“核能科學與工程、核燃料循環與材料、核技術及應用、輻射防護及環境保護”，重點培養能夠從事核電設計、管理等相關人才。
二、影響我國核電人才培養規模的因素
從當前核電發展趨勢來看，影響我國核電人才培養規模的因素主要有三個層面。
1.國內核電技術和產業的快速發展
中國快速發展核能的增長速度是獨一無二的，其既是一個核能消費端又是一個潛在的供應商，對全球核電市場影響力不斷擴大。然而，國際上各國核能發展策略會對我國核電產業發展產生重要挑戰，這也將直接影響國內核電人才培養的需求和發展。
我國國內核電發展對核電人才的需求是擴大核電人才培養規模的主要來源。在我國核電發展的初級階段，大部分關鍵技術依然依賴美國、法國等國家的核電技術進口。核電技術的進口一方面擴大了國外核電技術廠商對國內核電市場的占領與控制；另一方面，嚴重制約了國內自主核電技術的研發進展與國內核電行業規模的擴大，從而影響核電行業人才的需求與培養。近年來，我國加大具有自主知識產權的核電技術的研發力度，具有國內自主知識產權的核電技術逐漸占據并擴大國內市場的同時，也進一步推動國內核電產業的發展，進而繼續帶動核電人才培養規模。
2.核電技術“走出去”的發展戰略
隨著我國具有自主知識產權的核電技術逐步成熟、優化，中國核電出口的步伐逐漸加速，并己經占據了部分國際市場份額。2015年，中國與阿根廷、巴基斯坦、法國、肯尼亞等國家簽署了核電站建設協議，核“走出去”戰略不僅實現資本在海外市場的流動，也實現了精專業、會外語、懂管理的核電人才的跨國流動。2017年1月16日，在國家能源局和教育部的支持推動下，清華大學與中核集團、國家電投、中廣核等核電企業簽署國際核電人才培養協議。圍繞核電“走出去”戰略共同建立國際核電人才培養機制，重點面向“一帶一路”沿線國家及核電“走出去”重點目標國家，通過委托并支持國內具備相關學科優勢的高校，開展有針對性、多層次、多元化的國際核電人才培養項目，提高我國核電技術的國際認可度，增強核電“走出去”軟實力。國內自主知識產權核電技術的發展擴大了核電人才的需求規模，同時影響了國際核電技術的發展趨勢及市場分配，對國外核電技術形成了強有力的沖擊，這勢必對我國核電人才輸出起到拉動作用。
3.國際核能政策的影響
由于核電產業的特殊性，國際上對核電發展通常持有審慎的態度。了解核能政策的發展及其對全球各領域的影響至關重要。一方面，受國際要求碳排放量減少的壓力，各國都致力于可再生能源與核能的發展；另一方面，核安全事故的發生也是影響核電人才需求的重要因素。人們對于發展核電的擔憂來自于核電廠的安全方面，一方面是核電廠是否能安全運行，另一方面是核廢物的合理安全處置。新形勢下對核電人才培養中核安全文化及行為規范的培養更為關注。
三、我國核電專業人才培養現狀與困境
長期以來，我國核電專業人才培養數量少、質量高，主要由清華大學、上海交通大學、西安交通大學、哈爾濱工程大學、華北電力大學、四川大學、南華大學等幾所國內高校來承擔。目前，我國共有48所大學設置核電相關專業，其中具有一級學科博士點的高校有10所，一級學科碩士點的高校有13所，而且由于各個高校的培養要求及培養目標不同，培養方式各具特色。為了使高校的培養方式更加符合用人單位的要求，中國核工業集團公司、中國廣東核電集團公司等核電企業加強了與國內高水平院校的人才培養合作，為吸引人才，滿足自身發展需要，中國核工業集團公司、中國廣東核電集團公司多年來也加強了與國內高水平院校的合作，除正常的學位培養、定向生模式外，還采取了崗前培訓、雙學位、工程碩士等多種方式培養不同層次人才，核電專業在滿足核電人才緊缺的同時，也更加注重核電人才的培養質量，特別是核安全理念的強化，這在日本福島核事故后顯得尤為重要。
從核電專業招生規模上來講，近年來國內核電專業的高校數量迅速增加，招生規模也迅猛增長。本科生方面，從2000年到2009年，核電產業的快速發展帶動了招生規模的迅猛增長，從2000年的332人迅速增長到2009年的2602人；此后幾年招生規模數量增幅放緩，2015年招生規模為2819人。其中，招生專業主要在核工程與核技術專業，輻射防護專業招生相對較少。研究生方面，能夠招生的高校或科研院所50余家，每年招生人數大約1500人。
從核電人才的培養模式上來講，我國核電人才培養方式主要分為三種模式：前“企”后“校”培養模式、“訂單+聯合”培養模式、“校”與“校”聯合培養模式。前“企”后“校”培養模式是一種人才培養戰略聯盟的模式。核電企業與具有核工程與核技術專業的高校通過定向培養計劃、擇優錄用、技術培訓等多種合作模式來培養核電行業急需的高層次應用研究型人才。該模式的典型案例為清華大學與中核集團聯合開設的“定向班”，每年招收60名左右的“核工程與核技術”專業定向生。“訂單+聯合”培養模式是核能發展為了適應人才的需要，探索聯合企業和高校培養人才，促進企業和高校之間的合作。自2005年以來，華北電力大學和中廣核集團實施“訂單+聯合”核電專業人才培養模式，這種模式被稱為“3+1”培養模式，“3”是指學生前三年按照現有教學模式培養，“1”是指第四年按照企業的需求設置課程進行培養。學生主要來源于學科電氣工程、熱能與動力工程、自動化及核工程與核技術專業。“校”與“校”聯合培養模式是指國內高校與國外高校聯合辦學的模式。該模式的典型案例為華北電力大學一法國格勒諾布爾理工大學核工程與核技術專業本科教育項目，該項目是經教育部正式批準的中外合作辦學交流項目。參與該項目的學生需要在華北電力大學完成3年的學習，達到法方學校的語言及學分績點的前提下，第四年在法國進行學習。
目前，我國核電人才培養存在以下幾個方面問題。首先，人才供給與核電行業發展需求不平衡。雖然目前我國核電專業人才培養規模大幅提升，但是由于真正到核工業崗位就業的人卻只有當年的30%～50%。要達到“十三五”規劃的預期目標，我國平均每年需核準建設6～8臺核電機組，人才不足矛盾突出。其次，核電人才培養要求高、難度大、周期長。以核電站反應堆操作員為例，除了參加各種嚴格的培訓，還要通過國家認可的執業資格方可上崗，一名反應堆操作員的培養周期大約5年，其所用時間幾乎等同于一座百萬千瓦核電機組的建設周期。最后，核電人才的綜合素質有待提高。隨著我國核電事業的快速發展，核電相關技術的不斷更新，核電企業對人才的要求越來越高。核電相關人員不僅要具有較高的專業技術水平，還要適當了解國家有關政策和法規標準。同時，除了具備核工程與核技術領域的科研能力，還需具備創新能力。因此，在我國核能事業快速發展的背景下，現階段核電人才的綜合素質與企業要求還有一定差距。
四、對我國核電專業人才培養規模發展的建議
從對我國核電專業人才培養的現狀和影響因素出發，我國核電專業人才培養規模發展應該注意以下三個方面。
1.按需培養
按需培訓包含兩層含義，首先，高校應基于核電發展規劃對核能人才的需求規模進行招生培養，確保當前核電行業用人的需求；其次，核電人才的培養周期很長，并且需要兼顧核電項目建設后期對人才的極大需求，要做好潛在的人才儲備。因此，核電單位與具有核專業的高校需要提前布局，建立高校與企業“訂單+聯合”核電人才培養機制，通過設立獎學金和聯合培養吸引優秀生源，確保人才培養的規模需求，實現學校、企業、學生共贏。
2.加強與核電產業鏈的對接
當前國內市場，已經逐步由原來的主要依賴進口轉變為具有自主知識產權的核電技術研發，國內市場份額穩步提升，國際市場也在逐漸打開。國內的核電人才培養需要跟上產業發展的步驟，從核電上游（核燃料、原材料生產）、中游（核反應堆、核電核心設備制造及核電輔助設備制造環節）、下游（核電站建設、運營維護及乏燃料后處理）產業鏈發展的需求出發，在各自層次上設置人才培養規模以及專業人才培養目標、課程、師資等，從而滿足國內和國際核電產業發展的需求。同時按照“統籌安排，保證重點”的原則，重點照顧核電需求數量較大的專業，如核技術、電氣、自動化儀表等具有核特色的專業。
關鍵詞：農業規模化；產業化；需求分析；科技
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0055-02
一、問題的提出
近年來，江蘇省各地積極推進農村土地流轉，加快農業規模化、產業化進程。蘇北、蘇中土地流轉率達到30%～40%，據沭陽統計，該縣土地流轉達到50%，規模經營面積達到60%，在蘇南土地流轉的進程更快，吳江縣已在80%以上。另一方面農村勞動力大量輸出，泗陽縣裴圩鎮全鎮約有70%的農村勞動力外出打工。以前一對夫妻只能種幾畝地，現在一對夫妻可以經營幾十畝地到幾百畝地，一個經營大戶只要雇幾個人，可以經營幾千畝地；以前一戶農戶只能養幾頭豬，現在一個專業戶可以養幾十頭到幾百頭豬，工廠化養豬，一個工人可負責2 000頭豬。隨著土地規模化、農業機械化的發展，農村勞動生產率得到了極大的發揮。
現代農業規模化經營與傳統的小農經營有著本質的區別。不僅經營方式不同，其生產的技術體系也完全不一樣。傳統的小農生產，主要依靠手工勞作，是勞動密集型的生產，要求精耕細作，勞動強度大，產品整齊度差，其技術主要是長期生產過程中的經驗。如陳永康的水稻生產經驗就是傳統的小農生產的技術典型。現代農業是規模化的生產方式、產業化經營形式，主要借助于農業機械化，只要少量的職業化的農民，勞動生產效率高，勞動強度低，產品整齊劃一，是標準化的生產，它的技術體系是在綜合各種環境條件，依據成本核算，科學設計出來的精確農業。因此在現階段由傳統農業向現代農業過渡過程中，了解掌握規模化、產業化農業發展的技術需求，研究建立與現代農業發展相適應的產業技術體系具有重大的現實意義。
二、農業規模化、產業化發展迫切需要著力解決農藝與農機脫節問題
長期以來，農藝與農機的脫節是中國農業生產發展的一大詬病。從事農藝科技的人員與農機設計者之間的溝通較少，搞農藝的不懂農機設計和生產的復雜，搞農機的也不了解農藝發展需求的不斷變化。農機與農藝之間的矛盾主要是：農機與作物品種之間的矛盾，農機與耕作制度之間的矛盾，農機的單一性與農藝的多樣性之間的矛盾，農機的固定性與農藝的多變性之間的矛盾，農機有限的可靠性與農藝較強的農時性之間的矛盾，國外農機與中國農藝之間的矛盾。農機與農藝的矛盾不僅是單純的技術問題，而且牽涉到農業部門和農機部門體制方面的問題。
農業規模化、產業化發展為農業機械化打開了發展的空間。農業機械正廣泛應用于農業生產的各個過程。2011年中國農機化綜合水平達到54%，“十二五”末要超過 60%，也就是說目前大多數的農業生產操作是由機器完成。而農業機械化的快速發展又對農業科技創新工作提出了新的要求。農機化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農業科技創新的方向日益從以生物技術為主向生物技術與機械化技術并重及輕簡栽培方向轉變。
當前，要從培育適合機械化生產的作物品種，制定適合機械化生產的農業生產技術體系，研制適合農藝要求的農業機械等三個方面著手解決矛盾，推進農機、農藝融合。要立足建設高產、優質、高效、生態、安全的現代農業需求，大力研發推廣增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術。針對保障主要農產品供給安全的戰略需求，以基本實現主要糧食作物生產全程機械化和經濟作物關鍵環節機械化為目標，重點突破水稻、小麥、油菜、棉花等機械化技術瓶頸，形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產技術體系。針對推進農業產業結構調整需要，重點研發推廣果蔬茶、設施園藝、設施養殖、水產養殖和農產品初加工等領域關鍵技術與裝備。針對丘陵山區種植制度多樣、規模小、種植分散的特點，大力研發推廣小型、輕簡型農機化技術與裝備。針對促進節能減排和農業可持續發展需要，研發以精準變量作業技術為核心的高效農機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節水節肥節藥節種節能節地農機化技術。
三、農業規模化、產業化發展需要加快構建現代農業主導產業技術支撐體系
近年來，農業新的經營主體農業專業合作組織、農業龍頭企業、私營農場、種養大戶不斷發展壯大。在農業規模化、產業化發展過程中，需要不斷延伸產業鏈，其生產過程包括產前、產中、產后多個環節。產前品種的選擇、農業生產資料等投入品的準備，產中育苗移栽、肥水管理、病蟲害防治，產后的產品收獲、加工保鮮，每個環節都有很高的技術含量，需要多項技術的配套。沭陽種糧大戶滕云飛，以前水稻曾達1 400斤畝，現在只有1 000斤左右，小麥曾達1 000斤，現在只有700斤，產量越來越低，問題出在秸稈全量還田上，技術不過關，播種質量差，田間發酵嚴重。還有一個食用菌合作社，夏季日產草菇四五千斤銷往上海，就是解決不了采后運輸過程中的“開傘”問題，使得效益大降。產業鏈上的技術“瓶頸”成為農業產業化發展的重大障礙。而單項技術的推廣又遠遠不能滿足產業發展的需要。生產上因技術不配套而影響產業發展的現象屢有發生。因此，加快構建完備的技術創新體系，對農業發展的各個領域、各環節提供技術支持，成為由傳統農業向現代農業轉變的重要保證。
長期以來，我們的農業科技創新工作側重于單項技術突破，解決生產中的某個關鍵技術問題，產生的科技成果在生產中應用往往受到其他條件的制約，轉化效率低，推廣時間長。現代農業產業技術體系是以農產品為單元、以產業為主線，整合多方面的科研力量和科技資源，建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場，各環節緊密銜接、環環相扣的產業技術支撐體系。推進現代農業產業技術體系建設，是增強農業科技自主創新能力的重要舉措，是科技支撐農業產業發展的有效途徑，是科研組織管理模式和管理機制的重大創新。要認真梳理產業技術需求，完善產業技術鏈條，突破關鍵技術，快速形成一批能支撐現代農業產業發展的技術體系。重點開展優質高效糧棉油生產、現代設施農業、生態規模養殖、循環農業、觀光農業等技術體系研究。根據產業發展特點頂層設計好各個技術環節。充分利用省自主創新專項資金的調節作用，推動跨行業、跨區域、跨領域科研力量協作，縱橫交錯，協同配合，提高資源利用效率。
四、三大領域主要科技需求和技術體系構架
（一）糧棉油生產
糧棉油生產面廣量大，由于不同作物的特殊性，機械化水平發展不一。稻麥機械化水平最高，油菜、玉米次之，棉花、甘薯、花生等作物還在探索之中。秸稈利用難度依然較大。要積極探索利用機械化進行深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進的農業生產技術。
1.水稻生產。移栽水稻：（1）選育優質、高產、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。（2）適合機械化栽插的工廠化育秧技術。（3）機械化栽插的高產農藝要求。（4）高效農藥及植保設備研制。（5）水稻機械化收割、烘干。（6）秸稈還田技術。
直播水稻：（1）選育適宜直播的水稻品種，主要對生育期有嚴格要求。優質、高產、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。抗除草劑水稻品種。（2）機直播技術及農藝要求。（3）直播稻田的除草劑應用技術（直播稻雜草是一大難題）。（4）其他同移栽水稻。
2.小麥生產。（1）選育適合當地種植的高產、優質、多抗小麥品種。抗除草劑小麥品種。（2）一次完成碎稈、滅茬、開溝、施肥、播種、鎮壓等項作業。難點是一播全苗。（3）除草劑應用技術。（4）小麥機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術。
3.棉花生產。（1）選育早熟、適合機械化采收的棉花品種。高產、優質抗蟲棉品種。（2）機械化高效育苗、移栽技術。（3）機械化直播地膜覆蓋技術。（4）適合機械化要求的化控技術。（5）適合農田使用的高效農藥及植保設備研制。（6）機械化采收設備研制。（7）秸稈處理裝備研制。
4.油菜生產。（1）選育適合本地栽培機械化采收的高產、“雙低”、抗病油菜品種（株型緊湊、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趨于一致）。（2）直播技術、除草劑使用技術。（3）育苗技術、機械化移栽、合理密植技術。（4）機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術。
（二）規模養殖
規模化養殖的技術需求主要在養殖設施的建設、設備的更新和畜禽糞便的處理上。
1.規模養豬。（1）優良種豬的選育。（2）現代化豬場的選址、可移動、不固化土地豬舍的建設。（3）“豬―沼―菜”種養結合循環技術。沼氣發酵技術，沼液的輸送肥田技術。（4）生態發酵床養豬技術。（5）母豬繁育技術。提高繁殖系數和仔豬成活率。（6）飼料加工和營養配方技術。（7）疫病防治技術體系。（8）豬場監控技術及裝備。
2.規模養禽。（1）優良種禽的選育。（2）養禽場的選址。（3）養禽場的建設、設備的研制和創新。（4）網床養雞技術。（5）林地規模化生態養雞技術。（6）孵化繁殖技術。（7）疫病防治技術體系。（8）糞便無害化處理技術。
（三）園藝作物
園藝作物用工量大，種類繁多，特別是丘陵山區的果樹生產，地勢高低不平，種植模式多樣化，給果樹機械化生產帶來了很大的難度。產品的保鮮加工是一重點。
【關鍵詞】旱地；小油菜；產業發展
貴南縣是一個農牧結合的小塊農業區，但農業生產在國民經濟中仍占著非常重要的地位，油菜的種植面積高于其它作物，種植歷史悠久，種植面積大，油菜生長發育規律與當地的自然氣候特點相吻合，具有明顯的資源優勢，蘊藏著巨大的發展潛力，近年來，隨著貴南社會經濟的發展和市場量的需求不斷增溫，油菜相關產業也得到了蓬勃發展，并使之成為我縣農村經濟可持續發展的支柱產業之一，大力發展旱地油菜產業勢在必行，引進旱地油菜優良品種，提高油籽及其產品質量，已成為提高產業結構調整，促進農村經濟發展，實現農業增效、農民增收的重要途徑，也是推動地方經濟穩步發展的客觀要求。
1 貴南縣旱地小油菜耕作現狀
1.1 旱地小油菜播種面積保持穩定
單位面積產量不斷提高，貴南縣常年農作物播種面積2.60×104hm2，其中油菜播面積1.03×104hm2，占農作物播種面積的40%，平均單產90kg，總產達13891.4t。近年來隨著貴南縣委、縣政府的號召，大力發展產業結構調整，擴大經濟作物播種面積，全縣油菜產業得到了快速發展，油菜播種面積始終穩定在2.60×104hm2左右。單產逐年提高，由1992年的60kg提升至2012年的90kg，總產由1992年的6260.9t提升至2012年13891.4t。
1.2 優良品種的選育、引進和示范推廣力度加強
貴南縣在旱地油菜生產上堅持以品種改良為突破口，以高產為方向，以高效為目標，狠抓品種引進和推廣。近年來從青海省農林科學院、門源等地引進的新品種等，這些品種的引進推廣，促進了我縣旱地小油菜的大面積發展和規模化生產，在生產上發揮了很大作用。
1.3 綜合豐產栽培技術儲備雄厚
在加強各類新品種引育示范推廣的基礎上，積極開展了科學栽培方面的技術研究，通過對油菜不同品種的密度、播期、種植方式等方面的試驗研究，提出了一套較為完善的栽培技術規程。從2001年推廣的包衣栽培技術經多年的試驗示范證明，可大面積應用于生產，該技術能大幅度提高油菜產量，平均產量增加30kghm-2，增產率為10.4%，除去新增投入，單位面積純收入增加400元/kghm-2，經濟效益十分顯著，是油菜生產上一項重大突破性技術。油菜主產區在狠抓良種和包衣栽培等關鍵突破性技術的同時，還加大對綜合豐產栽培技術的示范推廣，諸如合理輪作、機械條播、精耕細作、適期播種、合理密植、平衡施肥、綜合防病、適期收獲等技術措施，推動新品種良種油菜的應用普及。
1.4 旱地小油菜生產基地形成壯大
近年來，隨著人民生產水平的不斷提高，旱地小油菜的生產就顯得尤為重要，過去的高芥酸、高硫甙油菜已不適應生活的需要，小油菜生產已轉向高產、高油、高質量、高出油率生產。根據各品種對生態條件的要求，對每一個品種劃定種植區域，適當集中，連片種植，建立了優良品種小油菜生產基地。茫曲鎮建立優質品種浩油11號示范和生產基地，森多鄉等油菜主產區已經建立了大面積連片的示范和生產基地。
2 旱地小油菜生產中存在的不足
2.1 綜合性狀好的優質品還較缺
隨著農業生產的不斷發展和激烈的市場競爭，貴南縣當家品種由于產量、品質及適應性較差等原因，已不能滿足現階段油菜生產區的需求，生產上以外來品種為主，多而雜，且品質難以保證。目前生產上存在的主要問題是缺少高產、優良品種，仍以常規品種浩油11號、門油5號等為主，所產的菜油品質不好，而且品種老化，產量低，這都嚴重制約了我縣油菜產業的健康可持續發展。
2.2 優良品種的引育與大面積推廣脫節
近幾年雖然引進了一批油菜品種，在引進試驗方面有了較大發展，選擇出了一批適宜各地區不同氣候條件下種植的油菜品種，但是存在著與大面積推廣脫節的問題，目前“高產”油菜品種的種植面積不足0.13×104hm2，油菜生產的綜合效益低下，優良品種種植面積小，種植區域過于分散，并且品種布局不合理，優質品種與普通品種混種，造成了優良而不優價的矛盾，優質品種的經濟效益未能表現出來。
2.3 耕作粗放，生產水平落實
當前農村一家一戶分散經營種植方式，耕作管理粗放，嚴重制約了油菜生產水平的提高。油菜單產長期徘徊在80-90kg左右的低水平狀態，油菜生產水平潛力尚未充分發揮。
2.4 缺乏龍頭企業，油菜生產未能實現產業化發展的格局
龍頭企業發展步伐乏力，輻射帶動作用不強，鄉村一些小榨油枋，均以加工食用油初級產品為主，因受規模小，檔次低，質量差，加工工藝落后，產品附加值相對較小等因素制約，也無法帶動油菜生產基地的發展。
2.5 種植面積受市場價格因素的制約而波動大
生產決策采取原始市場經濟的追隨方式，常常是油籽市場緊俏，價格高，就會激發農民種植油菜的積極性，第二年就一窩蜂地盲目追隨，擴大面積，結果造成油籽滯銷、“賣難”，價格下跌，嚴重損害農民種植油菜的積極性。因此，在生產上常會出現面積不穩定。
3 今后應采取措施
3.1 加快優良品種小油菜推廣步伐
首先，加大品種改良。要堅持以品種改良為突破口，以優質為方向，以高效為目標，狠抓高產油菜品種的普及推廣，不斷淘汰普通油菜。其次，加大宣傳力度，提高思想認識。通過新聞媒體和進村入戶宣傳等多種形式，轉變農民群眾的優統觀念，提高農戶的思想認識和科技素質。第三，良種良法經營。推廣應用先進綜合豐產栽培技術，切實提高油菜產量，同時還要不斷引進省內外的一些優良高產的新品種，在本縣各地進行試驗、示范、篩選適宜當地栽培的當家品種，不斷進行品種的更新換代，探索出相應的栽培技術措施，為旱地小油菜基地建設搞好技術服務。
3.2 實行無公害標準化生產
農業要發展，油菜產業要提升，只有生產無公害食用油，才能滿足人們對生活的需求，因此要遵循有關的技術標準，按要求規范操作，保證小油菜產品的質量，提高貴南旱地小油菜的知名度和市場競爭力，實現旱地小油菜生產規模化、種植規范化、經營產業化。
3.3 積極推行集約化經營
按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，積極引導農牧民按照市場機制成立種植業專業合作社，進行土地使用權流轉，旱地小油菜生產的規模化、經營合作社化、產業特色化、扶持集約化大戶實行統一推廣良種、統一機械化、統一配方施肥、統一田間管理，全面提高旱地小油菜生產水平，挖掘旱地小油菜增產潛力。
為全面、準確、及時掌握畜牧業生產動態，指導和推動畜牧業產業化發展，按照省局的安排部署，20__年5月3日至20日，__縣畜牧獸醫局組織全體畜牧技術推廣員和防檢人員對全縣的畜牧產業化和規模化養殖情況進行了認真、細致的調查和統計工作。具體情況如下：
一、我縣畜牧產業化發展的現狀
1，龍頭企業初具規模。經過多年的努力，我縣已建成了畜牧產業化龍頭企業7個，其中省級龍頭企業2家、市級3家、縣級2家。這些企業分別以種畜禽生產、畜禽產品購銷加工和飼料加工銷售業等。帶動當地畜禽養殖業發展，全縣7家龍頭企業，帶動農戶2725戶，其中養豬戶2045戶、養禽戶680戶，促進了全縣畜牧業產業化進程。湖北神地公司是我縣的一家省級畜牧業產業化龍頭企業，該公司緊緊圍繞“種雞—孵化—規模化養殖—飼料加工—蛋品粗加工和精細加工—產品銷售”這一產業鏈條的建立和延伸做文章，形成了龍頭企業與農戶的良性互動，有力推動了全縣及周邊地區蛋雞產業的發展。目前，公司與農戶建立核心聯系戶130戶，緊密聯系戶260余戶，松散聯系戶460戶。20__年，該公司共孵化供應種苗250萬羽，生產供應飼料1.25萬噸，培訓養殖戶550戶，清洗加工、銷售“咯家果佳”、“神地”品牌鮮蛋5500噸，促進了傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，走出一條具有__特色畜牧產業化的路子。
2，規模養殖蓬勃興起 。__縣采取措施，通過政策激勵、典型帶動、服務促動、效益驅動等方式，在市場有利和政策有力的雙重作用下，全縣小區建設、規模養殖發展迅速。全縣共有各類養殖小區31個，其中養豬小區11個，蛋雞小區18個，養鴨小區1個，養羊小區1個。錢場鎮建立了白馬、舒嶺、茶場等13個蛋雞小區，現有養雞專業戶1073戶，存籠蛋雞448.4萬只，日產鮮蛋202噸，年創產值3.9億元。目前錢場鎮已成為湖北省最大的蛋雞養殖小區集群。
全縣規模化養殖戶總的特點是：分散養殖戶出欄（籠）比重下降；規模養殖場（戶），出欄（籠）比重大幅度上升。據調查，20__年底，全縣規模養殖戶3901戶。其中，生豬規模戶1694戶，出欄生豬42.81萬頭；肉牛養殖規模戶93戶，出欄614頭；肉羊規模戶93戶，出欄肉羊10261只；肉禽規模戶25戶，出籠肉禽34.2萬只；蛋禽規模戶1996戶，出籠781.64萬只。從生豬養殖的結構上來看，出欄生豬50-99頭的戶848戶，占規模戶的50%，出欄生豬5.67萬頭，出欄占規模戶出欄總量的13.2%；出欄100-499頭的規模戶699戶，占規模戶的41.3%，出欄生豬12.53萬，占出欄總量的29.2%；出欄500-10000頭以上規模戶147戶數，占規模戶的8.7%，出欄生豬24.61萬頭，占規模戶出欄總量的57.6%。從以上數據比較分析：規模養殖以生豬養殖量100頭為分界線，50-99頭的養豬戶數占一半，出欄量只占一成三；以養殖量500頭為分界線，養殖在50-499頭之間戶數占總數的91.3%，養了規模總量的42.4%的生豬；而養殖量達到500頭以上規模戶戶數占總數的8.7%，出欄了57.6%的生豬。從蛋禽的規模養殖結構來看，存籠500-4999只規模戶，戶數1491戶，占規模戶的97.6%，出籠285.9萬只，占出籠總數的37%；5000-50000只以上規模中，戶數505戶，出籠495.7萬只，占63%。生豬、家禽規模養殖情況說明了我縣規模養殖中，養殖戶在原有基礎上不斷地擴大規模，規模養殖戶中的大戶出欄（籠）量占了半壁江山。預計規模養禽場全年可生產禽蛋12.5萬噸。全縣規模養殖畜規模戶出欄總量禽出欄（籠）數占總出欄數的比例已超過50.4%，規模養殖禽蛋產量占全縣禽蛋總產量的比例達到80%以上 。
另外，20__年，全縣共建成標準化養豬150模式豬舍105棟，是全縣規模化養殖中出現的亮點。
3，中介組織已經起步。近年來，在縣畜牧部門的推動下，先后成立了 29個養殖專業合作社和協會，其中有11家生豬專業合作社 、9個家禽專業合作社、6個家禽養殖協會和2個其它養殖中介組織。各類中介組織均已在民政和工商部門辦理了登記和注冊，建立了辦公場地，完善了和規章制度，管理有序，運轉正常。29個中介組織網絡養殖戶485戶，帶動農戶3658戶，發展生豬、家禽和蛋品運銷大戶24戶，上年為全縣運銷生豬32萬頭、家禽85萬只，禽蛋1.2萬噸。
4，畜牧業地位明顯提升。
20__年，全縣累計出欄生豬85.01萬頭，出籠家禽710萬只，生產禽蛋4.2萬噸，同比分別增長19.3%、3.6%和30%；出欄肉牛1.39萬頭，出欄肉羊6.65萬只，同比分別增長7.8%和1.4%。其中，規模養殖占出欄總量的50%以上。20__年全縣畜牧業總產值16.086億元，比去年增長60.6%，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%，比去年提高8個百分點；畜牧業養殖效益突破歷史最高水平，農民人均純收入畜牧業貢獻增加320元。畜牧業在農業和農村經濟中的地位明顯提升，成為繼勞務經濟后農民增收的重要來源。
二、畜牧產業化發展存在的問題
目前，從總體上看，我縣畜牧業正處于爬坡上坎的關鍵時期，最大的實際是生產水平仍處于傳統的分散小農戶養殖向產業化規模化養殖的發展階段，最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益還不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動，具體表現為六個方面的問題：
1，畜牧產業化的認識有待進一步提高。當前，畜牧產業化已成為熱門話題，但實際工作中，許多人對畜牧產業化的含義、內容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產業化當成“筐”，包羅萬象，什么都往里面裝，使發展畜牧產業化成為口號，流于形式。在大力倡導規模養殖、畜牧產業化的同時，傳統養殖業、養殖觀念、方式和方法還是占有一定比例，良種、良法和好的運營方式仍然運用的不是很充分，特別是少數散養戶認識不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識。
2，養殖戶素質有待提高。據調查，目前全縣的養殖戶中大的規模戶懂技術、善管理者居多，而散戶中畜牧業勞動力老年化比例上升，文盲半文盲占20%，小學
文化約占45%，懂技術、善管理者比例不到30%。因而，面對千變萬化的市場經濟，一部分養殖者還缺乏認識和把握能力，對調整結構，推進畜牧產業化缺乏參與意識。具體表現有三：1、盲目性。不考慮市場需要什么，只知道自己會做什么，按自身意愿從事養殖業。2、盲從性。不少農戶自主經營的能力差，養什么主要看左鄰右舍、親戚朋友養什么怎么養自己照搬。對經營活動陌生，沒有市場經濟意識。3、現實性。多數農戶在調整結構、推廣畜牧新技術方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養殖獲得效益后才相信，致使產業化發展緩慢。
3，畜產品深加工業發展滯后。目前，我縣畜禽產品加工企業中，僅有一家生豬屠宰企業和2家蛋品初加工企業，牛羊等產品加工企業、大型飼料生產企業偏少，而且生產能力不足。加工企業僅限于加工生產初級產品，缺乏深加工增值環節，除神地公司蛋品形成品牌以外，其他產業沒有形成品牌產品，龍頭企業基地建設和帶動農戶能力較弱，產業鏈條延伸不足，產業化發展步伐不大。
4，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病在國內仍有發生，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴重，養殖風險加大。
5，規模養殖環境污染需要改善 。在新農村建設過程中，關于農村環境保護的呼聲越來越高 。由于畜禽所排泄的糞便較多，而且一部分是直接排到圈舍外面，已經造成了很嚴重的環境問題。而畜禽糞便無害化處理的成本過高，養殖業主難以承受，大多數業主選擇犧牲環境賺取利潤，這種跟地方和環境保護者的沖突必然反過來影響畜牧產業化的進程。6，抵御市場風險能力較弱。當前，我縣正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的關鍵時期，加快發展現代畜牧業面臨新挑戰。隨著經濟社會的發展，消費者對畜產品供給的數量和質量要求會不斷提高。去年的豬肉市場風波，說明畜牧業具有鮮明的“四性”，即：食品的安全性、產業發展周期性、應對風險脆弱性、產品供給敏感性的特點。隨著畜產品市場化、信息化的推進，市場的不確定性大大增加，采取多種措施抵御市場風險的要求越來越緊迫。
三、思路與對策
（一） 思路
畜牧產業化是畜牧業一體化的簡稱。它是畜牧市場化的一種生產經營方式，包含畜牧生產中“產供銷一條龍”的各個環節市場化。近年來，我縣一直堅持不懈地抓創建全省畜牧大縣的工作，積極引導畜牧業家庭生產向規模化方向發展，采取多種措施，促進傳統畜牧業走向市場，全縣畜牧產業化、規模化程度進一步提高。我縣畜牧工作總體思路是：“調整結構，優化布局，提升品質，增加總量，確保安全，創新機制，延長產業鏈，實現產業化”。生產方式上，堅持以畜牧企業為龍頭、以農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合的生態循環發展模式；發展方向上，堅持面向省內外兩個市場，走外向型畜牧經濟之路；產業結構上，堅持南北發展戰略，以生豬、家禽生產為主體，加快發展草食牲畜；堅持以提高畜牧業綜合生產能力為主線，以推進科技進步為支撐，以加快產業化發展為重點，以健全服務體系為保障，積極構筑具有__特色的現代畜牧業。
二，對策
1，加強領導，統籌規劃，科學布局 。各級政府要把發展規模養殖作為畜牧業的重點，作為農業產業化結構調整的重要工作來抓，成立產業化領導小組，確定領導專管，業務部門專抓，負責產業化工作的協調、組織、檢查、經費的落實和使用，負責制定切實可行的產業發展規劃，科學配置資源。各產業化領導小組對畜牧業要統籌規劃，科學布局。一是在規劃上要根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》，結合城鎮發展、社會主義新農村總體建設規劃的需要，把養殖區域劃為三區：禁養區，限養區，適養區，合理規劃區域養殖用地。對適養區開展環境評價，根據水環境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區域畜禽養殖數量，建設養殖小區。通過實行統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務，發展養殖小區和推進一村一品的建設，這樣既穩定提高農民收入，又改善村民的生活質量，推進畜牧產業化和環境保護的協調發展。二是要進一步調整養殖結構，大力發展種草養畜，積極推廣農作物秸稈青貯、氨化處理技術和種草養畜，充分發揮草食畜禽污染少的優勢，來減少養殖對環境的壓力。三是種養結合，走農牧結合、動植物互惠的發展路徑，實現農牧雙贏。在農業生產區和基地進行種植的同時配備適度規模的養殖業，養殖業所產生的廢棄物作為農作物的肥料來源，有利于種植業減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，發展糧-經-飼三元種植結構；同時農作物作為青綠飼料可以補充養殖業，降低養殖成本。四是多種形式消納養殖場的排泄物。把養殖業融入農、林業中，形成豬 —沼 —果等多種綜合利用模式，實現資源的循環利用。
2，加大動物疫病防控力度，建立長效機制。畜禽養殖效益在規模，成敗在防疫。有效防控重大動物疫病，已經由生產性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題甚至是全球性問題。發展現代畜牧業必須堅持發展與保護兩手抓，牢固樹立抓動物防疫工作就是抓畜牧業發展、促農民增收的觀念，把防控工作作為一項長期任務常抓不懈。既要重視突發疫情的控制，更要重視平穩時期的監測和預防；既要做好季節性集中防疫，更要注重建立長效防控機制。長效機制的建設首先要解決隊伍的問題，__縣率先進行獸醫體制改革，“ 防治分離，以檢促防”的改革思路得到贊同，“以錢養事”工作機制不斷完善，服務人員的待遇大幅度提高，解決了機制中“人”的問題。另外，優良小區優質畜舍的建設也是重要環節。要積極探索畜禽養殖小區建設和發展新模式。養殖小區建設要大力推廣 “六統一分 ”（統一規劃、統一品種、統一圈舍建設、統一疫病防治、統一質量監測、統一污水處理，分戶飼養）。積極建設生態環保型養殖場，使畜舍設計合理的養殖小區成為全縣規模化經營的主要模式，彰顯優質畜舍（如養豬150模式）防制動物疫病，抵御養殖風險的作用 。
3，要把培育、引進龍頭企業作為畜牧產業化經營的重中之重。發展畜牧業龍頭企業要與工業強縣戰略有機結合，以畜禽產品加工增值增效帶動農戶增產增收為著力點，重點扶持神地科貿、綠丹禽業、龍王畜牧、縣人工授精中心站、弘源飼料等企業做大
做強，在基地建設、原料供給、資金扶持、市場服務、技術指導和基礎設施配套建設等方面提供更為有力的支持，形成供種、飼料加工、畜禽生產和畜產品加工龍頭企業群。按照縣委“項目至上，招商為先 ”要求，立足我縣畜牧業資源優勢，大力引進畜禽養殖、飼料生產和畜禽產品精深加工等方面的國家級或省級龍頭企業，加快發展我縣種源、飼料、獸藥生產和畜牧食品加工業，形成完整的畜牧產業鏈條，提升產業快速持續發展能力。要大力完善市場體系建設，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化運作模式，不斷加強和完善市場服務體系，興辦畜禽專業市場，發展市場服務中介組織。要不斷創新利益聯結機制，加快畜牧業專合組織和專業協會建設。
4，加大技術推廣力度，實行規模化養殖的提檔升級。在技術推廣上，要加大實施“科技興牧”戰略的力度，大力實施畜牧科技入戶工程，切實抓好科技示范戶建設，加大培訓的力度，不斷地更新培訓的方法，使課堂上講授的新知識、新技術落實到養殖實踐之中，并迅速獲得成效。要加強對公益性事業畜牧技術推廣員的考核力度，考核既要細化到考核目標管理的各項指標，又要細化到考核科技示范戶和科技帶頭個人，細化到“推廣員為他們做了什么事，他們取得了多大的收益”這個點上。對個人素質較低的養殖戶，推廣員要結成幫扶對子，努力提高他們的素質。在推廣的目標上，要把規模養殖的提檔升級作為總體目標。我們在生產調查中發現規模化養殖有6大好處： 1，從投入成本上說，購進的飼料原料量大、價低，每頭豬可降低成本50元左右。 2，從安全衛生上看，有利于控制動物疫病，建立公共衛生防疫體系，確保人畜安全。3，從產品質量上來說，推行規模化養殖，有利于實行嚴格的養殖、衛生防疫和環境控制標準，促進產品質量的提高。4，從生產效率上講，有利于采用先進的科學技術，提高養殖的生產效率和生產水平。5，從產業結構上說，有利于促進養殖、加工、經營、銷售各環節聯結，進一步緩解小生產與大市場之間的矛盾，提高畜牧業產業化經營水平，推進畜牧業結構戰略性調整。6，從抗風險能力上看，規模化養殖，信息溝通機制的建立可以對產品進行及時地調配供應，抵御市場風險的能力加強。所以在現有規模養殖戶、養殖小區基礎上要進一步引導，促進提檔升級；要因地制宜，因勢利導，引導傳統養殖向規模化、產業化邁進。5，逐步推行畜禽期貨，規避市場風險。近年來，社會各界提出了一系列運用畜禽期貨手段規避肉食品市場資源風險的建議。畜禽期貨實行“先賣后養”，既能實現畜禽套期保值，又可幫助企業規避市場風險，提高農民收入。去年“豬價風波”以來，一些養豬戶和企業對生豬期貨的期盼溢于言表，他們呼吁，國家應盡快推動生豬期貨上市交易，給新農村增添致富的平臺，穩定生豬市場，改變困擾政府多年的“農民養豬難”、“賣豬難”的尷尬問題。__縣是全國253個生豬調出大縣之一，畜禽養殖產業化、規模化程度較高，在條件允許的情況下，要對畜禽期貨進行試點，用金融的手段為農戶和企業的規模化、專業化生產保駕護航，規避市場風險。
回顧走過的歷程，主要抓了以下幾項工作：
一、緊緊抓住改制機遇、實現企業規模發展
平遙縣鄉鎮煤炭運公司成立于1992年，一直經營不善，到1998年時，公司年運輸量不足3000噸，40多名員工包袱重、效率低下、人心泛散，業務量少導致經營困難、嚴重虧損，已到資不抵債、頻臨破產的邊緣。面對嚴酷的現狀，平遙縣委、縣政府提出對公司進行改制的決定，由平遙煤化有限責任公司聯營兼并平遙縣鄉鎮煤炭運銷公司，改制組建平遙煤化（集團）有限責任公司。企業的改制實現了體制上的創新，資源的整合，使產運優勢得到了發揮，一方面，改制后的公司充分利用平遙煤化集團的先進的管理方法貫徹到公司的各項管理中來，使公司的管理水平得到迅速的提升，適應了企業快速發展的需要。二是，充分利用了集團公司的貨源優勢和市場優勢。煤運公司改制前的貨源是一等、二差、三不足，改制后集團公司現有的煤礦資源成為公司貨源強有力的保障。三是，成立后的集團公司利用鄉鎮煤運公司煤炭運銷經營資格、專業的運銷隊伍，短時間內公司的外運業務重新開展起來，在領導班干部的帶動下，公司廣大職工信心倍增，積極投身到企業的發展建設上來。改制后，在省市公司的大力支持下，當年就改變了企業虧損的局面，發運原煤由原來的3千噸，一舉突破7萬噸，第二年發運突破13萬噸，企業重新煥發了勃勃生機。
二、抓好貨源基地建設、增強企業發展后勁
集團公司針對日益擴大的原煤需求市場，首先從兩個煤礦著手，千方百計擴大生產能力。佛殿溝煤礦采取多改造、深挖潛的辦法，利用短短的兩年時間把一個連續十多年生產原煤9萬噸的礦井，改造成為年產突破21萬噸。對公司溫家溝煤礦進行了60萬噸/年的礦井改造，在晉中市首家裝備了高檔普采工作面，配套了MGN132/316—DW采煤機組與DWCT單體液壓支柱，并采用了機械化掘進，開拓了回風立井、運輸提升系統以及附屬工程，現礦井改造工程基本完成，達到設計生產水平，并向90萬噸/年改造邁進。
其次是，新建神家莊礦井，本項目是經省國土資源廳劃界批準的一個項目，設計能力為60萬噸/年，總投資為1.4億元，該項目于2003年11月份開工，預計2005年10月份可完成井筒掘鑿工程見到工程煤，到2006年底可正式投產。
第三，公司在發展煤炭主業的同時，大力發展煤炭加工轉化項目。2003年公司上馬了60萬噸/年機焦項目,該項目是經正式批準項目,項目采用2×50孔TJL4350D型雙聯下噴、單熱式廢氣循環、側裝搗固焦爐。項目總投資為3.4億元。2004年10月一期工程已完工投產，到今年10月可全部投產，年生產焦炭70萬噸,焦油2.43萬噸,硫磺900噸,硫銨8200噸,粗苯6500噸,電10152萬度。年增銷售收入6.8億元,實現利稅突破1.8億元。
企業經過一系列的項目實施，大大地增強了鐵路發運的貨源基礎，原煤年產為80萬噸，焦碳70萬噸，滿足了企業發運的需要，更好地促進了企業的進一步發展。
三、積極適應外銷市場，全力創造發運條件
一、存在的主要問題
文化產業雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，發展還相對滯后，特別是規模小，社會化、產業化程度低，發展的速度規模和效益都有待提高。主要問題表現在以下幾個方面。
1、對發展文化產業的重要性和緊迫性認識不足。發展文化產業的思路不夠開闊、辦法不多，文化體制改革進展緩慢，缺乏競爭力，文化產業發展缺乏強有力組織保障。
2、文化產業缺乏整體規劃，產業布局不合理。目前我區還沒有正式規劃的娛樂區域或文化產業區域，市場相對分散零亂，文化產業發展有一定的隨意性，沒有上規模的綜合性經營場所，絕大部份經營項目規模小，市場檔次不高，缺乏競爭力。
3、產業結構不合理。產業組織形式處于小規模分散化狀態，文化產業經營散、投向亂、規模小、水平低，文化產品的科技含量不高，在全區國民經濟中所占的份額很小。
4、公共文化服務體系還不夠完善，文化設施與群眾日益增長的文化需求仍然存在一定的差距。
5、文化產業發展所需的研發管理專業人才缺乏，成為直接影響我區文化產業發展的“瓶頸”。
二、建議與對策
文化產業要發展，必須進一步解放思想、更新觀念，要把發展文化產業放到國民經濟和社會發展的重要位置來抓，按照市場經濟規律和藝術生產規律，整合各類資源，著力培養文化產業特色品牌，努力構建以國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經濟共同發展的文化產業新格局。著力做好以下幾方面工作。
1、提高認識，加強領導，營造文化產業發展的良好社會環境。黨的十六大報告指出：全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是現代社會發展的一大趨勢。各級各部門要站在全面建設小康社會，發展社會主義先進文化的高度，深刻認識發展我區文化產業的重大意義，把文化產業發展列入經濟社會發展的總體規劃，要加強文化產業發展的領導，推進我區文化產業發展。
2、制定文化產業發展規劃。政府應把文化產業發展納入全區經濟和社會發展總體規劃，盡快制定既符合我區實際、又可操作的文化產業發展總體規劃，明確今后目標和各項任務，加快推進全區文化事業和文化產業發展的步伐。
3、完善文化產業政策，加大政府投入和招商引資力度。要認真貫徹落實中央和省、市各項文化經濟政策，結合我區實際，制定相應的文化市場準入政策和有利于文化產業發展的文化研發政策，加大文化基礎設施建設和招商引資力度，降低門檻，積極鼓勵社會力量投資文化產業，參與文化產品的研發、生產、經營等。政府職能部門要做好政策的引導和服務管理工作，增強執法的透明度，為文化產業的發展提供有力的支持和保障。
[關鍵詞] 什邡市 核桃產業 發展 問題 對策
[中圖分類號] S664.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0103-02
核桃（Juglans regia），落葉喬木，以豐富的營養和獨特的風味被譽為世界四大堅果（核桃、扁桃、榛子、腰果）之首。我國是核桃屬植物的起源地和分布中心之一，已有2000多年的栽培歷史。目前，在我國除黑龍江、上海、廣東、海南、臺灣外，其他地區均有核桃種植。什邡市自2001年開始實施退耕還林工程建設以來，把經濟林發展作為退耕還林的重要內容，在低山區大力發展核桃產業，先后栽植核桃400hm2 ，對農民致富增收起到了良好作用。但是，什邡市核桃產業發展也很不平衡，引進的品種也不是十分理想，良莠不齊，對什邡市核桃產業發展造成了一定的阻礙。為了進一步推進什邡市核桃產業發展，2013年，我們對全市核桃發展現狀進行了調查，發現什邡市在核桃產業發展上還存在諸多問題亟待解決，針對品種老化、產量低下等問題深入分析，提出推進什邡市核桃產業發展的對策建議，為市政府制定什邡市核桃產業發展規劃提供科學依據。
一、什邡市核桃產業發展的現狀
什邡市位于四川省成都平原北部邊緣，地處龍門山脈中南段。其地理座標為東經103°45'至104°15'，北緯31°0'至31°31'之間。北以九頂山脊與阿壩州茂縣為界。幅員面積820.3km2，其中山區495.50km2，平壩356.0km2，淺丘11.50km2。屬亞熱帶季風氣候區，夏秋受太平洋、印度洋季風的交叉影響，冬春則受來自蒙古和西伯利亞的西北風支配，形成該地氣候溫和，降雨充沛，夏雨冬陰，云霧偏多，日照偏少，四季分明的氣候特點，年平均氣溫14.9-16.1℃，極端最高氣溫35.9℃，極端最低氣溫5.3℃，年日照時數1257.3s，年降雨量983.7mm，年均無霜期240天，是核桃生長的最佳區域。什邡市自2001年實施退耕還林工程建設以來，先后成片栽植核桃面積100hm2，主要分布在我市的山區海撥1500m以下、丘陵旱地及河灘低產地。后來，隨著汶川大地震災后恢復重建和低效林改造，又建設了一批核桃基地。據調查統計：2012年全市累計核桃栽植面積400hm2。但是，核桃發展過程中，很不平衡。為了快速推進核桃產業發展，各個鄉鎮都自行組織從外地調進核桃種苗，未經林業部門對苗木進行質量抽查檢驗，核桃品種雜亂，良莠不齊，且多數核桃苗木是實生苗木，品種多數為鐵核桃，栽植后多年不結果，結果樹產量低、經濟效益低。2013年底，全市核桃產量僅有42.3噸，品質差，產值100萬余元，經濟效益低，嚴重影響了農戶發展核桃產業的積極性。
二、什邡市核桃產業發展的問題
什邡市核桃產業發展具有很多有利因素，但也存在諸多問題亟待解決。
1.什邡市核桃產業發展的有利條件
什邡市位于四川品源西北部，地理位置和氣候條件優越，具有很多核桃產業發展的有利因素，道路交通設施方便，距成都市60km，德陽市24km，環境條件適宜核桃的種植。
1.1氣候條件優越
什邡市氣候溫和，雨量充沛，夏雨冬陰，云霧偏多，日照偏少，四季分明的氣候特點，年平均氣溫14.9-16.1℃，極端最高氣溫35.9℃，極端最低氣溫5.3℃，年日照時數1257.3s，年降雨量983.7mm，年均無霜期240天，為核桃生長提供了優越的氣候條件。
1.2土地資源豐富
什邡市有充分的土地資源，山區海撥1500m以下、平壩區宅基地改造后的旱地和房前屋后有上萬hm2可利用土地，適宜核桃的種植。
1.3栽培技術成熟
什邡市在核桃低效林改造方面有核桃高接換優成功經驗，對于發展核桃產業十分有利。2010年以來，什邡市引進成都市凱利林業科技有限公司在什邡市雙盛鎮東林村1組進行核桃高接換優試點，高接換優70余株，當年基本恢復樹冠，高接換優成活率85%以上，部分樹試花結果，嫁接品種以香玲為主。第二年進行大面積高接換優，高接面積24hm2，3700余株，成活率85%以上，高接換優4年來，最高株產達5km以上，品種以香玲為主，適當配置授粉樹，現已初見成效。
1.4群眾熱切高漲
什邡市廣大農民群眾對種植核桃積極性高，近年來，什邡市南泉鎮和興村、方碑村利用宅基地改造后的旱地和房前屋后成片面積上10hm2，什邡市鎣華、冰川、紅白、洛水、湔氐五鎮利用低效林改造，分別成片種植核桃65hm2以上。
2.什邡市核桃產業發展的不利因素
通過近幾年的發展，什邡市核桃產業還面臨著諸多問題，主要表現在以下幾個方面：
2.1認識不足、重視不夠。
核桃雖然在什邡市有悠久的栽培歷史，但是，各級政府對發展核桃產業的認識模糊，僅是把核桃看作成一種小干果、小雜果，未受到足夠的重視。目前什邡市也只有林業一家在抓核桃發展，沒有象其他農業產業那樣引起政府和各部門的重視。
2.2投資單一、投入不足。
核桃栽培相比其他經濟林投入較大，沒有足夠的資金投入，就會半途而廢。目前，什邡市在政策扶持上，基本只扶持種苗，林農的后期管理、農藥肥料還需要大量的投資，只靠林業單一項目扶持顯然不夠。
2.3規模太小、效益不高。
近幾年，什邡市雖然積極發展核桃種植，但總體來看，規模還是偏小，離產業化、商品化的差距非常大，經濟效益短時間難以顯現，間接影響了林農的積極性。
2.4技術薄弱、管理粗放。
目前，什邡市尚欠缺有關核桃產業的專業技術人才，不能全方位地指導林農實際操作。核桃種植戶對核桃缺乏有效的管理和重視，放之任之，病蟲害嚴重，還有林農沒有嚴格按照產業發展的要求去做，大量套種高桿作物，影響了核桃的正常生長。
三、什邡市核桃產業發展的建議
什邡市為了推進核桃產業發展，計劃到2020年前，大力發展核桃產業，核桃栽植累計面積達到1500hm2，品均產量達到7500kg/hm2以上，產值15萬元/hm2，總產值達到億元以上，可實現全市農民人均增收280元以上，從而促進我市核桃產業全面發展。要到達預期目的，各級政府要高度重視核桃產業的發展。
1.統一思想認識，制定什邡市核桃產業發展的總體規劃
什邡市核桃產業的發展關系到什邡市新農村建設和早日實現小康社會的根本問題，因此，市委、市政府要把什邡市核桃產業發展納入政府議事日程，高度重視，認真及時制定什邡市核桃產業發展總體規劃。一是加強組織領導。產業發展，組織領導是關鍵，市委、市政府一定要加強組織領導，成立由市長或者分管市長牽頭的核桃產業發展的組織領導機構，負責全市核桃產業發展的綜合協調。同時，市級相關部門和各鄉鎮要強化責任意識，建立行政主要領導負責，分管領導實施，部門和鄉鎮合力開展工作的責任機制，并以村為單位抓計劃、抓連片種植。二是提高發展認識。市委、政府要組織核桃產業發展鄉鎮的干部及部分重點種植戶到外地參觀學習。讓農戶認識到，發展核桃產業是調整林業產業結構，發展農村經濟的重要工作，使農戶真正認識到“要我發展，變為我要發展”。三是制定發展規劃。市委、市政府要按照什邡市“十二五”發展綱要，針對什邡市經濟林發展總體戰略，結合第二期退耕還林工程和低效林改造項目在什邡市實施的實際，科學合理地制定什邡市核桃產業發展的中長期規劃，進一步推進什邡市核桃產業向前發展。
2.廣泛籌措資金，保障什邡市核桃產業發展的順利實施
核桃產業發展資金是保障，要廣泛籌措資金，保障核桃產業發展的順利實施。一是發展核桃產業所需投資以農戶投工投勞、社會和企業投入為主，政府給予適當補助。積極爭取國家和省級的傾斜支持，整合天保工程、退耕還林、低產林改造、農業綜合開發和扶貧等項目資金，采取種苗補助、貸款貼息、以獎代補等方式，對林農、企業、科研機構、專業合作組織等生產經營主體給予扶持。二是市財政每年應安排專項工作經費，用于補助解決基層工作經費緊張、指導檢查驗收經費缺乏等方面存在的問題。
3.建立示范基地，推動什邡市核桃產業發展的規模發展
扶大戶、抓連片、建基地、樹典型，才能帶動全市的核桃產業發展。核桃產業發展，示范作用尤為重要，要建立示范基地，推動核桃產業發展的規模發展。一是堅持以農戶為主體、企業為龍頭，采取“公司+基地+農戶”、“公司+農民專業合作社+農戶”等模式，大力加強核桃示范基地建設，促進核桃產業規模化、區域化發展。從市到鄉鎮，每年都應該考慮在適宜地區，高標準抓好一定面積的示范基地建設，以充分發揮示范輻射帶動作用。二是結合集體林權制度改革，鼓勵有實力、懂技術、善經營、會管理的種植大戶和科技工作者通過與林農合資合作經營等方式，推動核桃產業基地建設，形成規模、提高檔次。三是將核桃基地建設與低產林改造、天保工程公益林建設、退耕還林后續產業培育等結合起來，納入什邡市農業產業發展總體規劃，高標準建設核桃產業發展基地，起到示范作用，進一步推動核桃產業發展的規模發展。
4.選擇優良品種，促進什邡市核桃產業發展的良種優化
〔關鍵詞〕 文化產業，競爭力，產業規模，融資渠道，科技含量
〔中圖分類號〕G124 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0100-03
當前，文化產業作為符合人類與自然和諧發展的新興產業形態，已勢不可擋地成為全球最具活力、最具發展潛力的朝陽產業，在調整經濟結構、擴大內需、增加就業、推動區域經濟社會發展等方面發揮著重要作用。我國“十二五”規劃綱要提出，要實施重大文化項目帶動戰略，優化文化產業結構，全面加快文化產業發展。面對文化市場、文化資源、文化產品日趨國際化、全球化的趨勢，如何全面提升文化產業競爭力，已經成為各區域發展進程中迫切需要解決的問題。基于此，本文從擴大產業規模、拓寬融資渠道、提高科技含量、加快人才培養、優化發展環境等方面對提升區域文化產業競爭力提出對策建議。
一、擴大文化產業規模
規模經濟是企業降低成本，增強競爭力的前提。文化產業利用文化資源的投入，通過上下游聯動的產業鏈條對內容進行深入開發而達到反復產出，能夠為自身及相關產業提供豐富的市場附加值，其規模經濟主要表現在無形資產與管理資源的規模使用等方面。〔1 〕 上世紀80年代后期以來，發達國家普遍致力于解決文化產業的規模經濟問題，進行文化產業重組，組建大規模企業集團，以實現市場、技術、品牌和人力資源等無形資產的規模使用，充分發揮管理資源的規模效應，從而提升產業的核心競爭力。例如，美國、日本、韓國動漫業的品牌價值成功擴散延伸到了相關的娛樂業、旅游業、玩具業、文體用品制造業、服裝業等，產生非常明顯的規模效應。國際文化產業發展的實踐證明，產業規模是影響文化產業競爭力的決定性因素。
近年來，我國文化產業發展迅猛，但多數企業規模偏小，結構單一。這一現狀嚴重影響了文化產業規模經濟效應的發揮。面對激烈的競爭態勢，區域文化產業應以優勢互補為原則，以資本為紐帶，采取投資控股、聯合、購并、委托經營等形式進行跨地區跨行業的投資經營，重點進行關聯性重組，從橫向和縱向上對產品、技術和市場等相關聯的文化企業進行整合。其中，橫向重組側重于企業的優勢互補和優勢強化，是以現有的產品、技術和市場為中心，向水平方向拓展而進行的復合重組；縱向重組是以企業現有的產品、技術和市場為依托，以產品市場交易內部化為目的，在垂直方向上與本企業相關聯的上游企業和下游企業進行的重組，以實現文化產業與制造業、商貿旅游服務業的有效對接，不斷拓展上下游的產業鏈，促進文化產業的規模化。〔2 〕 通過文化企業的橫向、縱向重組，壯大企業規模，提高產業集中度，以實現市場、技術、品牌等資源的共享，從而降低文化產品、服務的開發、生產、銷售成本，實現規模經濟效應，提高文化產業的市場競爭力。
在全面推進現有文化企業重組的基礎上，充分發揮區域優勢，彰顯地方特色，實施重大文化產業項目帶動戰略，扶持重點產業發展，培育文化創意等戰略性新興文化產業發展，鼓勵發展新型文化業態，完善文化產業門類結構，不斷促進產業規模的擴大。
二、拓寬文化產業融資渠道
在市場經濟條件下，文化產業的一切經濟活動都離不開金融業的支持。目前，我國文化產業的融資渠道普遍狹窄，資金主要來源于政府撥款或文化單位的自身積累，導致資本擴張能力有限，嚴重影響了其競爭力的提升。因此，應充分發揮國家相關政策的作用，拓寬文化產業融資渠道，建立多元化的投融資體制，幫助文化企業解決發展資金不足的問題，以全面提升其競爭力。具體可以采用以下方式：
（一）設立多種形式的文化產業發展基金。首先，充分發揮現有文化產業發展資金的作用，通過低息、無息、貼息、補助等手段扶持文化企業發展；其次，以無償資助等形式扶持科技型文化企業發展；最后，采用資本市場融資、金融信貸等方式加快建立和發展多種形式的文化產業基金，以滿足不同文化企業的資金需求。〔3 〕
（二）鼓勵民營資本的進入。為擴大文化產業資金來源，應降低民營資本準入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本，鼓勵民營資本參與文化產業發展并逐步成為市場主體。并且，應加大對民營文化企業的扶持力度，采用減稅、免稅等方式支持企業發展，增強民營資本投資文化產業的動力。
（三）吸引創業投資的參與。創業投資是企業初創期重要的資金來源，是智力成果轉化的主要推動力。因此，區域文化產業需要吸引大量靈活高效的創業投資，并盡快形成與國際文化市場接軌的投資和退出機制、中介服務機制、信托責任機制等，以便迅速實現文化藝術成果的市場轉化。
（四）創新信貸形式。傳統信貸要求以有形資產作為抵押，這就使得文化企業很難取得信貸資金。鑒于文化企業的特性及資金需求特點，可考慮允許其以文化產品和文化物權、債權、股權、知識產權等各類文化產權作為質權進行抵押貸款，促進文化產業與信貸資金的有效對接。
（五）向資本市場融資。為解決文化產業發展的大額長期資金需求，應允許文化企業股權所有人將依法持有的權屬清晰、可估價、可轉讓的股權作價出資用于發起設立公司，并大力培育文化領域的戰略投資者，促進金融機構參與文化產業發展建設，鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資。
三、提高文化產業科技含量
文化產業具有技術含量高、生產工藝先進等不同于一般傳統產業的特征。當前，隨著信息技術和網絡技術等高新技術的飛速發展，文化產業新型業態層出不窮，文化產品、服務的開發和傳播方式不斷變化，現代科技已經成為文化產業發展最重要的推動力量，尤其是對于動漫、廣告、會展等行業而言，科技開發的成功與否具有決定性的意義。美國、日本等發達國家投入巨額資金著力提高文化產品、服務的科技含量，開發和引導市場消費熱點，搶占具有文化內涵的高技術產業和高技術含量的文化產業制高點，使其文化產業競爭力得到全面提升。〔4 〕
目前，我國文化產業的科技運用程度仍然偏低，新型文化產業發展緩慢。為此，必須加大技術創新力度，大力推進高新技術與文化產業的結合，提高文化產品生產和文化服務的科技含量，形成支撐區域文化產業發展的強大技術后盾。具體可分階段采取以下措施：
從近期來看，一方面，文化企業應加強與高等院校、職業院校以及科研院所的聯系，合作研究開發產業發展急需的關鍵技術和核心技術；另一方面，可通過提供資金、場地、服務等吸引高層次科技人才加盟文化企業，用高新技術改造傳統文化產業，培植開發新型文化業態。
從長期來看，文化企業要根據自身特色積極實施技術創新戰略，增加研發經費投入，完善技術創新激勵機制，培育企業自主研發能力，提高文化產品和服務的科技含量，不斷提升文化企業的核心競爭力。
四、培養文化產業人才
作為人力資本主導的“新型經濟形態”，人才是文化產業的第一資源，是提升產業競爭力的關鍵所在。文化產業發展所需的人才應該是高素質的復合型人才，既熟悉文化產品和服務的生產技術，又善于經營管理。
從文化產業從業人員現狀來看，各領域專業人才較為匱乏，特別是缺乏文化經紀人才、策劃人才等，人才短缺已經嚴重制約了產業的進一步發展。因此，提升文化產業競爭力就要在努力匯聚產業專業人才的基礎上，加快培養產業發展急需的專業人才和復合型經營管理人才。具體可采用以下措施：
首先，整合現有專業教育、職業教育和社會教育資源，在高校中設置文化產業相關專業，廣泛開設相關課程，加強產學研各界的交流與合作，探索“教育與產業雙贏”的人才培養機制，建立文化創意實訓基地等人才培養基地，構建多層次的文化產業人才培養體系。
其次，加強教育培訓機構在文化產業人才培養中的作用，加強從業人員職業培訓，不斷提高其業務水平和整體素質，培養一批既熟悉文化產業市場經濟規律，又懂經營善管理的人才。
最后，建立和完善人才培養、選拔和評估機制，完善分配激勵機制，加大各類人才工程的實施力度，吸引優秀人才進入文化產業領域。同時，建立文化產業專門人才數據庫，加強對文化產業人才的服務，進一步激發產業人才的積極性和創造性，為提升文化產業競爭力提供保障。
五、培育文化產業發展環境
產業環境是產業可持續發展能力的重要基礎，對產業競爭力將產生更持久的影響。支撐文化產業健康發展的環境因素包括法律環境、政策環境、商務環境、人文環境等。
（一）法律環境。政府應該盡快建立健全相關法規，把文化市場的管理納入規范化、法制化軌道。在文化產業相關法規中，知識產權保護制度是產業發展的基礎條件，其影響主要存在于三個方面：一是解決創意的非排他性問題，通過知識產權保護制度構筑起技術或信息壁壘，保護文化產業的回報；二是建立合理的投入收益率，發揮市場機制，使資源主動尋求文化產業；三是鼓勵文化產品、服務有償擴散，加大其應用范圍。因此，應抓緊研究制定文化產業知識產權保護和促進辦法，鼓勵知識產權評價機構發展，建立健全知識產權信用保證機制，支持和鼓勵利用知識產權保護實現企業自律和行業自律，嚴厲打擊各種侵權行為，加大知識產權保護力度，保障文化產業健康發展。
（二）政策環境。文化產業資金投入較多，回報期較長，因此，實施政府主導戰略，出臺有效的相關政策是提高產業競爭力的重要條件。〔5 〕 文化產業發展政策包括產業政策和與之相配套的財政、金融、稅收和外貿等政策。根據國家有關政策規定，結合本區域實際情況，政府應在財政扶持、稅收優惠、投資融資、工商管理、土地扶持、人才培養、資產經營和管理及改企單位人員安置、收入分配和社會保障等方面制定一系列促進文化產業發展的政策。例如，地方政府可以通過減免所得稅、營業稅等稅收政策將產業稅收的一部分返還給企業，以此來擴大企業的資金儲備；對于創新型的文化產業實行低息或貼息貸款加以扶持；制定促進對外開放的政策，發展外向型文化產業，鼓勵文化企業走向國際市場等。
（三）商務環境。文化產業強調同時與不同的產業發生關聯，對于商務環境具有更高的敏感度。如經濟開放度、貿易運輸能力、信用信息透明度、物價水平穩定程度、政府效率、金融體系完善程度等方面都會對文化產業的發展產生重要影響。〔6 〕 有學者指出，世界發達國家創意經濟之所以興盛，與其有強大的“創意性社會結構”作為支撐不無關系。〔7 〕 所以，地方政府有關部門要積極搭建文化產業發展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業化市場交易中介平臺和專業性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優化文化產業發展所需的商務環境。
（四）人文環境。文化產業的發展離不開積極健康的社會文化氛圍、較高水平的公民文化素質和文化消費需求以及完善的文化設施等。針對當前文化產業面對的文化消費需求不足、品味不高、結構不合理等問題，應以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力發展公益性文化事業，不斷提高全民文化素質和知識結構，努力營造包容多元文化、社會秩序良好而寬松和諧的有利于人才脫穎而出的人文環境。這樣一來，一方面有利于擴大文化產業發展所需要的通用性人才供給，另一方面又有利于增加全民文化消費需求量，培養文化消費傾向和品味，以促進文化產業的全面發展。
參考文獻：
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