發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育評(píng)估與監(jiān)測(cè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息化的現(xiàn)狀
近年來,教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作日益受到人們的重視,特別是教育部及各省市教育主管部門相繼頒發(fā)了關(guān)于新課程改革及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估的文件后,教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作已成為各級(jí)教育部門的重要工作之一。然而,由于教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與教學(xué)評(píng)估需要大量的測(cè)量與評(píng)估數(shù)據(jù)支撐,人工操作的方式顯然難以滿足其在數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤監(jiān)測(cè)和教學(xué)評(píng)估等方面的要求,再加上原有教育體制的局限及信息技術(shù)在這一領(lǐng)域應(yīng)用的相對(duì)滯后,致使大部分地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作至今仍處在起步階段。即使是廣東、江蘇、上海、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作也是近兩三年伴隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)的誕生才得以真正啟動(dòng)的。值得欣慰的是,上述地區(qū)的發(fā)展速度相當(dāng)之快,投入到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息化方面的資金增幅每年都在300%以上,部分地市、縣(區(qū))的“中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系”也相繼建立了起來。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息化的必要性
嚴(yán)格說來,教育質(zhì)量包括教育課程質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)等內(nèi)容,其中涉及眾多的因素。要實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的全面提高,除在教育過程中注重抓好課程質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生心理健康等工作外,還必須建立起一套完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,通過對(duì)教育過程的質(zhì)量測(cè)量、分析評(píng)價(jià)等手段才能得以較好地實(shí)現(xiàn)。
然而,構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,一方面,需要大量能真實(shí)反映學(xué)生受教育情況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);另一方面,還需要能夠?qū)W(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量及綜合素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的平臺(tái)。無論哪一方面都需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤監(jiān)測(cè)與教學(xué)評(píng)估等工作。由于其中涉及的數(shù)據(jù)處理相當(dāng)龐大而復(fù)雜,因而人工操作方式根本無法實(shí)現(xiàn),必須借助具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理與分析能力的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)才能更好地完成。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息化的可行性
隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用的不斷普及,教育信息化發(fā)展也取得了令人矚目的成就。特別是伴隨著計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)成熟而誕生的計(jì)算機(jī)網(wǎng)上閱卷系統(tǒng),其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)分析功能,不但為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估提供了可靠的數(shù)據(jù)來源,而且也奠定了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息化的技術(shù)基礎(chǔ)。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)不但可實(shí)現(xiàn)對(duì)考試成績(jī)及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集與統(tǒng)計(jì),而且還可實(shí)現(xiàn)對(duì)科目、題目、小題(知識(shí)點(diǎn))得分情況的詳細(xì)分析,如果再結(jié)合它對(duì)命題質(zhì)量(如難度、信度、區(qū)分度、效度等指標(biāo))的分析功能,要實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)將變得比較簡(jiǎn)單、容易。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息化的主要環(huán)節(jié)
從教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估的實(shí)際需要、工作流程及基本原理上看,其信息化主要包括:數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤監(jiān)測(cè)與教學(xué)評(píng)估等四個(gè)環(huán)節(jié)(如下圖)。
1.數(shù)據(jù)采集信息化
所謂數(shù)據(jù)采集信息化是指教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估所需的各種原始數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化。由于實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估所需采集的數(shù)據(jù)量巨大,依靠傳統(tǒng)的人工數(shù)據(jù)采集方式不可避免會(huì)存在數(shù)據(jù)量不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或采集不及時(shí)等問題。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,由于其具有客觀題自動(dòng)閱卷功能,不但可實(shí)現(xiàn)各類考試的客觀題成績(jī)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集,而且還能實(shí)現(xiàn)各種測(cè)評(píng)及調(diào)查數(shù)據(jù)的自動(dòng)處理。其網(wǎng)上評(píng)卷功能則較好地解決了主觀題成績(jī)數(shù)據(jù)采集的問題,因而教師的評(píng)卷工作將變得非常簡(jiǎn)單,而且也最大限度地保證了數(shù)據(jù)采集的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
2.統(tǒng)計(jì)分析信息化
統(tǒng)計(jì)分析信息化所要解決的是考試成績(jī)數(shù)據(jù)處理及教學(xué)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的自動(dòng)化問題。因?yàn)閿?shù)據(jù)采集完成后,如果不對(duì)采集來的數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的挖掘分析,那么它只能是一些孤立的數(shù)據(jù)。我們只有把這些數(shù)據(jù)按照教育測(cè)量理論關(guān)聯(lián)起來,并用于教學(xué)質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià),其作用才能得到發(fā)揮,也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)從不同學(xué)科、不同維度去分析和評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)及綜合素質(zhì),及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的各種問題。
對(duì)于具有強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理與分析能力的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)而言,要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析的信息化,我們只要按照教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估的實(shí)際需求設(shè)計(jì)相應(yīng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)即可。
3.跟蹤監(jiān)測(cè)信息化
所謂跟蹤監(jiān)測(cè)信息化實(shí)際上就是通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。因?yàn)榻逃且粋€(gè)持續(xù)的過程,隨著教育的內(nèi)容、對(duì)象、教師及條件等因素的變化,教學(xué)質(zhì)量在不同的時(shí)期也會(huì)有不同的表現(xiàn)。為了全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地把握教學(xué)質(zhì)量,我們必須把歷次的考試成績(jī)、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)及其統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果放在同一平臺(tái)上分析和比較,只有這樣,我們才能以發(fā)展的眼光去看待教育過程的變化,滿足教育發(fā)展性評(píng)估的要求。
跟蹤監(jiān)測(cè)過程的信息化主要涉及對(duì)跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的加工與處理問題,因此,只要跟蹤監(jiān)測(cè)內(nèi)容及方法一旦確定,再按照跟蹤監(jiān)測(cè)的需求設(shè)計(jì)相應(yīng)系統(tǒng)或功能模塊即可實(shí)現(xiàn)。例如,通過數(shù)學(xué)建模,把教育過程中各種研究對(duì)象多維地展現(xiàn)于監(jiān)測(cè)體系中,并使之不斷得到更新和補(bǔ)充,以達(dá)到動(dòng)態(tài)反映各類監(jiān)測(cè)對(duì)象及監(jiān)測(cè)內(nèi)容變化的目的。
4.教學(xué)評(píng)估信息化
“評(píng)估”所固有的特性決定了教育評(píng)估必然受到諸多主觀因素的影響,一般而言難以建立一套標(biāo)準(zhǔn)的體系,尤其是以不同方式、不同途徑獲取的評(píng)估數(shù)據(jù),我們不能簡(jiǎn)單地應(yīng)用于具體的評(píng)估工作,需要按照一定流程、法則及方法進(jìn)行加工和處理,以使評(píng)估結(jié)果更好地反映教育的真實(shí)情況,達(dá)到教學(xué)評(píng)估的目的。
關(guān)鍵詞：高等教育評(píng)估 功能特征 評(píng)估文化 發(fā)展對(duì)策
一、高等教育評(píng)估的基本內(nèi)涵
教育評(píng)估是根據(jù)一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的態(tài)度和方法，對(duì)教育工作中的活動(dòng)、人員、管理和條件的狀態(tài)與績(jī)效，進(jìn)行質(zhì)和量的價(jià)值判斷。
1.高等教育評(píng)估具有以下幾個(gè)方面的涵義
目的：指教育總目標(biāo)、各學(xué)校的目標(biāo)、各種教育活動(dòng)及各種教學(xué)的目標(biāo)、教育管理和學(xué)校管理的目標(biāo)、教育改革的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)：指某一次評(píng)價(jià)所依據(jù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它是從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面規(guī)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。方法：指實(shí)施教育評(píng)價(jià)要采取實(shí)事求是的態(tài)度，選用規(guī)范的觀察、訪問、問卷、測(cè)量統(tǒng)計(jì)、評(píng)比評(píng)定等評(píng)價(jià)工具和手段。教育工作中的各種狀態(tài)與績(jī)效：指明評(píng)估對(duì)象的范圍，包括了與教育活動(dòng)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)行質(zhì)和量的價(jià)值判斷：教育評(píng)估的根本是用價(jià)值觀念對(duì)教育教學(xué)、管理活動(dòng)中的人和事的狀態(tài)進(jìn)行描述，進(jìn)而作出判斷評(píng)定。
2.高等評(píng)估的目的
教育教學(xué)上的目的：教育評(píng)估具有指導(dǎo)教育、教學(xué)的功能。學(xué)習(xí)上的目的：教育評(píng)估具有為學(xué)生服務(wù)的功能。管理上的目的：教育評(píng)估具有為管理服務(wù)的功能。研究上的目的：教育評(píng)估具有為調(diào)查研究服務(wù)的功能。
二、教育評(píng)估的主要功能
高等教育評(píng)估是教育教學(xué)過程中的基本環(huán)節(jié)，是學(xué)校管理過程中的基本步驟，在整個(gè)教育活動(dòng)中占有不可或缺的地位。教育評(píng)估最根本的是鑒定與指導(dǎo)改進(jìn)這兩個(gè)方面，其他功能都可以看作是這兩個(gè)功能的結(jié)果或手段。
1.鑒定功能：是對(duì)其評(píng)估對(duì)象的目標(biāo)性、合格與否、優(yōu)劣程度、水平高低的判斷和確定的功用和能力。通過對(duì)教育評(píng)估對(duì)象相關(guān)資料的收集、整理、分析、判斷的運(yùn)作機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)，通過檢查、比較、判斷等評(píng)估工具的利用
而獲得。
2.反饋功能：指評(píng)估后的輸出信息反作用于評(píng)估對(duì)象并對(duì)其再輸出發(fā)生影響，從而使其改變已有的狀態(tài)或強(qiáng)化已有的狀態(tài)的功能和能力。通過對(duì)教育工作中的活動(dòng)、人員、管理和條件的狀態(tài)與績(jī)效，進(jìn)行質(zhì)和量的價(jià)值判斷后，把這種價(jià)值判斷的結(jié)果再反作用于評(píng)估對(duì)象，才能實(shí)施反饋功能。
3.指導(dǎo)與改進(jìn)功能：是指該評(píng)估具有指導(dǎo)評(píng)估對(duì)象向預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)，通過該評(píng)估活動(dòng)使評(píng)估對(duì)象反省自身狀態(tài)、克服不足、促進(jìn)發(fā)展的功用和能力。主要是通過教育評(píng)估的結(jié)果、信息的反饋、利用，指導(dǎo)評(píng)估對(duì)象行為的運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)。
4.激勵(lì)管理功能：指該評(píng)估活動(dòng)所具有的使評(píng)估對(duì)象產(chǎn)生或形成逼近并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而不斷進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力的功用和能力。通過通知、行政命令或頒布法律、法規(guī)等進(jìn)行導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)督、檢查、鑒定，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)、控制、規(guī)范功能，以保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、高等教育評(píng)估實(shí)踐的總體特征
1.高等教育評(píng)估的發(fā)展實(shí)踐
高等教育評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)不斷完善，建立政府機(jī)構(gòu)，健全政策法規(guī)的，是我國(guó)高等教育管理的一個(gè)重要方面。高等教育評(píng)估的實(shí)踐操作也不斷成熟。近年來主要項(xiàng)目有：普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估；學(xué)位與研究生教育評(píng)估。學(xué)位授權(quán)審核的通訊評(píng)議、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基本條件合格評(píng)估、高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估、全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選與博士學(xué)位論文質(zhì)量抽查評(píng)估等評(píng)估項(xiàng)目，在我國(guó)研究生教育發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
2.高等教育評(píng)估實(shí)踐的表現(xiàn)特征
高等教育評(píng)估是高等教育改革的產(chǎn)物，又是推動(dòng)改革的力量。根據(jù)多年的實(shí)踐，高等教育評(píng)估實(shí)踐在保證了高等教育質(zhì)量以及高等教育有序發(fā)展的同時(shí)，也實(shí)際地推動(dòng)了高等教育體制的改革、高等教育決策的民主化和科學(xué)化以及政府管理模式的轉(zhuǎn)變，并將進(jìn)一步推動(dòng)高等教育改革的深化。
高等教育評(píng)估項(xiàng)目繽彩紛呈，但參差不齊。高等教育評(píng)估既有其基本的框架，也應(yīng)當(dāng)不斷拓展新的領(lǐng)域。有單項(xiàng)評(píng)估與整體評(píng)估、政府評(píng)估與社會(huì)中介評(píng)估、區(qū)域評(píng)估與全國(guó)評(píng)估、公共服務(wù)性評(píng)估與服務(wù)贏利性評(píng)估各領(lǐng)。因此，不斷提升評(píng)估項(xiàng)目的水準(zhǔn)成為高等教育評(píng)估發(fā)展的一個(gè)急迫問題。
四、高等教育評(píng)估實(shí)踐的發(fā)展對(duì)策
在當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件下，高等教育評(píng)估實(shí)踐必須走科學(xué)定位與文化整合的道路才能解決以上種種問題。為此，筆者探討尋求以下方法來適應(yīng)高等教育評(píng)估實(shí)踐工作。
1.加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育評(píng)估制度的研究
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)高教的管理將以宏觀管理為主，主要精力將放在教育方針政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控和提高學(xué)校教育質(zhì)量的制定，為此將建立健全包括教育評(píng)估機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)中介組織、發(fā)揮社會(huì)各界參與教育決策和管理教育的作用，以提高辦學(xué)水平，適應(yīng)社會(huì)需要。
2.加大評(píng)估專業(yè)人才的力度
高等教育評(píng)估是一門科學(xué)，評(píng)估工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。不掌握一定的評(píng)估理論、不具備一定的評(píng)估技術(shù)，是不可能做好評(píng)估工作的。因此，要想真正做好評(píng)估工作，必須擁有一支熟悉評(píng)估專業(yè)的人才隊(duì)伍。
3.科學(xué)定位高等教育評(píng)估
高等教育評(píng)估要科學(xué)定位，首先必須反思評(píng)估的目的與意義是什么，不能異化成為評(píng)估而評(píng)估。完善評(píng)估的激勵(lì)機(jī)制，建立競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的新型大學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)“能力建設(shè)”，為評(píng)估對(duì)象制定發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間提供咨詢的發(fā)展性評(píng)估成為主要模式。
評(píng)估機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目要有明確定位。按照不同的基準(zhǔn)對(duì)教育評(píng)估進(jìn)行分類，并確立每種評(píng)估類型的目的、基本要求、工作程序以及對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求。由不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同任務(wù)的評(píng)估。對(duì)于不同類型的評(píng)估采取不同的評(píng)估框架，由不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照不同的程序進(jìn)行評(píng)估。各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有其核心的優(yōu)質(zhì)評(píng)估項(xiàng)目，在盡可能拓展評(píng)估項(xiàng)目的同時(shí)，保持其特色，提高資源的利用率和評(píng)估效益。
4.構(gòu)建高等教育評(píng)估體系框架
科學(xué)分工。要構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代特征的高等教育評(píng)估制度，首先必須對(duì)學(xué)校、社會(huì)、政府三者之間的關(guān)系進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性把握，明確各自的責(zé)任。
和而不同。各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)要講究位、分、所，各安其位，各司其職，各遵其道，并通過協(xié)商、對(duì)話、討論和談判等途徑來達(dá)成各得其所，與此同時(shí)，保持有序競(jìng)爭(zhēng)。
重點(diǎn)推進(jìn)。當(dāng)前的重點(diǎn)包括建立健全質(zhì)量認(rèn)證體系，建立動(dòng)態(tài)的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，并幫助高等學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制；加強(qiáng)與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)系，預(yù)測(cè)社會(huì)發(fā)展需要；進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)估中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)國(guó)家權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)威、市場(chǎng)、高等學(xué)校各個(gè)方面力量的能力，創(chuàng)造有利于高等教育改革與發(fā)展的客觀條件；致力于提高我國(guó)高等教育質(zhì)量證書的國(guó)際認(rèn)可度和聲譽(yù)。以高等學(xué)校共同體為核心構(gòu)建起來的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展，一是保護(hù)高等學(xué)校的權(quán)利不受侵犯，表現(xiàn)出明顯的行業(yè)自我保護(hù)特征；二是協(xié)調(diào)高等學(xué)校的發(fā)展活動(dòng)，表現(xiàn)出明顯的行業(yè)自律特征。
5.培育高等教育評(píng)估文化
隨著高等教育多元化發(fā)展，高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、模式、價(jià)值取向、功能、指標(biāo)體系以及信息來源等各個(gè)方面都呈現(xiàn)出多元化特性。從實(shí)踐上看，以不同的中介機(jī)構(gòu)為特征所體現(xiàn)的不同的評(píng)估體制和評(píng)估機(jī)構(gòu)的效能也不盡相同，不同評(píng)估機(jī)構(gòu)及其模式需要進(jìn)行文化整合。現(xiàn)在的問題是如何在倡導(dǎo)多元評(píng)估的同時(shí)，在系統(tǒng)地分析高等教育眾多利益主體的利益訴求的基礎(chǔ)上，形成―個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的、有著內(nèi)在一致性的評(píng)估體系。問題的關(guān)鍵是達(dá)成多元化、個(gè)性化的評(píng)估模式與價(jià)值取向同整合的評(píng)估模式與體系之間的平衡。而這就要有一個(gè)總體框架來行使整體引導(dǎo)和規(guī)范的職能。當(dāng)然這一構(gòu)架設(shè)計(jì)并不一定要以文本形式出現(xiàn)，可以是―種文化潛在于評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的理念及行為模式中。
評(píng)估項(xiàng)目拓展要與評(píng)估效能的挖掘相互推進(jìn)。“評(píng)估”不是目的，是改革的陣地與手段。如果只是狹隘地看待評(píng)估，評(píng)估尤其是單一的政府評(píng)估就會(huì)體現(xiàn)出更大的局限性和保守性，不僅不會(huì)成為改革的推動(dòng)力量，反而會(huì)成為束縛高等教育發(fā)展的制度。因此，不能簡(jiǎn)單地從評(píng)估來看高等教育評(píng)估實(shí)踐的開展、評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，而應(yīng)從高等教育改革與發(fā)展、從建立起的高等教育體制和運(yùn)行機(jī)制著手，來不斷推進(jìn)和深化高等教育評(píng)估實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
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推進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)的探索
1.建立教育評(píng)估機(jī)構(gòu)
云南省教育科學(xué)研究院和評(píng)估院是兩塊牌子，一套人馬。2009年12月，根據(jù)省編辦批復(fù)，云南省教育科學(xué)研究院加掛“云南省教育評(píng)估院”牌子，負(fù)責(zé)云南省教育評(píng)估理論研究和實(shí)踐工作。2011年10月，啟用云南省教育評(píng)估院印章與文號(hào)。2010年初，省教育廳成立云南省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。2011年6月，經(jīng)云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)成立云南省教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省教育標(biāo)準(zhǔn)制定與工作。這是云南省第一個(gè)教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，也是全國(guó)為數(shù)不多的省級(jí)教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
2.明確教育評(píng)估職能
根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)教育評(píng)估工作的意見》，明確提出全省教育評(píng)估工作在云南省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)開展，具體評(píng)估事宜由云南省教育評(píng)估院負(fù)責(zé)。按照教育“管、辦、評(píng)”三權(quán)分離工作機(jī)制的要求，云南省教育評(píng)估院在教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，接受教育行政部門的委托，開展全省教育評(píng)估與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。
3.建立教育評(píng)估工作制度
建立健全評(píng)估工作制度。制定評(píng)估工作規(guī)范，嚴(yán)格評(píng)估程序，規(guī)范評(píng)估行為，做到立項(xiàng)時(shí)有明確的評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案；評(píng)估前有評(píng)估工作計(jì)劃；評(píng)估中有完整的反映評(píng)估過程的資料記錄；評(píng)估后有評(píng)估報(bào)告。實(shí)行評(píng)估項(xiàng)目公示制度。建設(shè)云南省教育評(píng)估院門戶網(wǎng)站，教育評(píng)估結(jié)果須通過相關(guān)網(wǎng)站或媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。建立評(píng)估專家考核制度。制定評(píng)估專家遴選方法，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范遴選程序，建立多類別、多層次的教育評(píng)估專家資源庫；加強(qiáng)評(píng)估專家隊(duì)伍培訓(xùn)與考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮專家資源作用；加強(qiáng)評(píng)風(fēng)評(píng)紀(jì)建設(shè)，樹立服務(wù)意識(shí)，確保評(píng)估結(jié)果的公平公正。建立評(píng)估報(bào)告制度。評(píng)估結(jié)果由省教育廳審核后對(duì)外公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用，積極探索評(píng)估結(jié)果為教育決策服務(wù)的途徑和方法，充分發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、激勵(lì)、問責(zé)和服務(wù)功能。
4.開展各級(jí)各類評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)
開展云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估工作。初步構(gòu)建了云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展水平評(píng)估的工作機(jī)制與體系。
完成云南省“十二五”教育規(guī)劃綱要評(píng)估工作。研制教育規(guī)劃綱要評(píng)估實(shí)施方案，完成云南省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的評(píng)估工作，為研制云南省“十三五”教育規(guī)劃綱要提供科學(xué)的參考和依據(jù)。
開展云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校評(píng)估工作。配合省教育督導(dǎo)委辦公室開展云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校中期評(píng)估工作，撰寫提交《云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校中期評(píng)估報(bào)告》，有力促進(jìn)了云南學(xué)校現(xiàn)代管理制度的完善，提升了學(xué)校的現(xiàn)代治理能力。
開展云南省縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)評(píng)估工作。有力促進(jìn)了教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)教研工作內(nèi)涵發(fā)展，提高了教研機(jī)構(gòu)的整體研究能力，出版《云南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究報(bào)告》。
開展云南省教育科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校評(píng)估工作。研制云南省教育科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校評(píng)估方案，開展教育科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校評(píng)估工作，引導(dǎo)學(xué)校完善教研工作的管理機(jī)制，發(fā)揮教研工作對(duì)教學(xué)和教育質(zhì)量提升的指導(dǎo)性作用，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色打造。
實(shí)施中小學(xué)課堂觀察評(píng)估工作。初步形成了具有云南特色和精細(xì)化評(píng)價(jià)的課堂觀察和課堂指導(dǎo)框架，一定程度弱化了課堂觀察中的經(jīng)驗(yàn)色彩。
配合云南省教育督導(dǎo)委辦公室開展2010、2012、2014、2015年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量云南監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。全程參與國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)云南省監(jiān)測(cè)工作。
獨(dú)立完成云南省自主的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在麗江市和盤龍區(qū)，開展了基礎(chǔ)教育兩個(gè)學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，獨(dú)立開發(fā)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具，獨(dú)立開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，進(jìn)行了監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋，得到項(xiàng)目縣教育局的認(rèn)同。
與北京譯泰教育評(píng)估研究院合作，開展云南省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；在7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和14個(gè)樣本縣進(jìn)行了教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，探索建立具有云南特色的中小學(xué)教育評(píng)價(jià)體系。
開展全民教育監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文中國(guó)全委會(huì)的委托，開展云南全面教育監(jiān)測(cè)工作，初步學(xué)習(xí)國(guó)際監(jiān)測(cè)項(xiàng)目方法和技術(shù)，初步與國(guó)際監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目形成對(duì)接，有利于促進(jìn)云南教育評(píng)估監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的國(guó)際化發(fā)展。
推進(jìn)云南省義務(wù)教育課程實(shí)施情況監(jiān)測(cè)工作。完成云南省義務(wù)教育課程實(shí)施情況監(jiān)測(cè)方案研制，啟動(dòng)全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育課程監(jiān)測(cè)工作，積極推進(jìn)課程改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。
5.加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)
建立了涵蓋各級(jí)各類教育、涵蓋教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的評(píng)估專家隊(duì)伍，專家隊(duì)伍主要由政府部門、高校、中等職業(yè)學(xué)校、教育科研機(jī)構(gòu)、教育行政部門、中小學(xué)（幼兒園）等相關(guān)部門知名專家構(gòu)成；建立了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)員（全省360名）與質(zhì)量監(jiān)測(cè)核心團(tuán)隊(duì)；組建云南省教育調(diào)研聯(lián)盟，開展首屆云南省教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估人才培訓(xùn)工作，完成首屆教育評(píng)估高層論壇。
推進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)中存在的問題
第一，管辦評(píng)分離的格局發(fā)展緩慢，教育評(píng)估的權(quán)力沒有完全讓渡到評(píng)估機(jī)構(gòu)。當(dāng)前教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估項(xiàng)目主要集中在科研領(lǐng)域和基礎(chǔ)教育階段，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)還沒有形成對(duì)教育改革發(fā)展具有重要影響力的評(píng)估項(xiàng)目。教育評(píng)估機(jī)構(gòu)與政府部門的合作仍以政府部門為主導(dǎo)、評(píng)估機(jī)構(gòu)為輔助，還沒有形成真正意義上的委托評(píng)估和購買服務(wù)機(jī)制。
第二，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展緩慢，還沒有培育生成能夠支持政府讓渡教育評(píng)估權(quán)力的能力。從宏觀來看，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、管理制度、工作制度、人員配置機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)管理辦法還沒有真正建立。到目前為止，云南省其他各種類型的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)寥寥無幾，社會(huì)評(píng)估力量也非常單薄。
第三，教育評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)緩慢，難以適應(yīng)越來越科學(xué)化和精細(xì)化的現(xiàn)代教育評(píng)估工作。雖然已經(jīng)開展了一些教育評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，但就評(píng)估事業(yè)的復(fù)雜性、全局性而言，目前的評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)較少，對(duì)教育評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)較為不利，存在教育評(píng)估團(tuán)隊(duì)人員少、專業(yè)背景狹窄、隊(duì)伍不穩(wěn)定、隊(duì)員積極性不高等問題。
第四，教育評(píng)估經(jīng)費(fèi)不足、不夠穩(wěn)定，評(píng)估經(jīng)費(fèi)管理辦法是以行政部門經(jīng)費(fèi)管理辦法為參考，制約著教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展。到目前為止，沒有穩(wěn)定長(zhǎng)期的教育評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；基本沒有教育評(píng)估日常管理經(jīng)費(fèi)。沒有形成穩(wěn)定的教育評(píng)估技術(shù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制及穩(wěn)定的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的財(cái)政來源，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和政府部門委托的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
推進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)的努力方向
第一，以云南省教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為平臺(tái)，加快推進(jìn)云南省教育標(biāo)準(zhǔn)研制，逐步構(gòu)建涵蓋各級(jí)各類教育的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為教育評(píng)估監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。
第二，加快推進(jìn)云南省教育評(píng)估院建設(shè)，在省評(píng)估院內(nèi)部進(jìn)行合理的人員配置，形成管理機(jī)制和工作機(jī)制。以云南省教育評(píng)估院為龍頭，推進(jìn)全省各級(jí)各類型教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，研制教育評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
第三，全面推進(jìn)各級(jí)各類教育評(píng)估，采取與政府部門合作、接受政府部門委托、參與政府部門競(jìng)標(biāo)等多種形式，擴(kuò)大教育評(píng)估領(lǐng)域和層次，構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育在內(nèi)的教育評(píng)估格局，力爭(zhēng)形成長(zhǎng)線評(píng)估項(xiàng)目和精品評(píng)估項(xiàng)目，重視評(píng)估結(jié)果的，重視評(píng)估后的合作服務(wù)推進(jìn)工作。
第四，強(qiáng)化教育評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)的方法和技術(shù)引導(dǎo)政府和社會(huì)認(rèn)同教育評(píng)估，提高教育評(píng)估的社會(huì)影響力，使教育評(píng)估力量成為推進(jìn)教育質(zhì)量提升的重要杠桿和保障基礎(chǔ)。
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象為：
區(qū)第三幼兒園、市第一幼兒園、縣幼兒園、縣幼兒園
二、評(píng)估目的
市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，是由市政府教育督導(dǎo)室組織、主導(dǎo)的，對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，屬于診斷性評(píng)估，目的是了解幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)辦園特色、特點(diǎn)以及存在的不足與問題，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展路徑和措施提供依據(jù)，為市、縣兩級(jí)政府、教育行政部門制定學(xué)前教育政策、管理措施和辦法提供支持與服務(wù)，督促辦園主體改善辦園條件，改進(jìn)管理措施，提高辦園水平。
三、評(píng)估依據(jù)
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估采用由市政府教育督導(dǎo)室、市教育局、市教育科學(xué)研究所負(fù)責(zé)承擔(dān)研究制定的《省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》（附后）作為依據(jù)，輔之以近年來各級(jí)政府、教育行政部門制發(fā)的有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展的政策、文件要求。
四、評(píng)估時(shí)間
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的時(shí)間為2014年5月下旬－6月中旬。
五、評(píng)估程序
幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，分為幼兒園準(zhǔn)備和督導(dǎo)評(píng)估兩個(gè)階段。
（一）幼兒園準(zhǔn)備工作
幼兒園準(zhǔn)備既是幼兒園接受督導(dǎo)評(píng)估的資料收集、活動(dòng)準(zhǔn)備的過程，也是幼兒園接受督導(dǎo)評(píng)估之前的一次診斷性測(cè)評(píng)和自我總結(jié)、反思。
接受評(píng)估的幼兒園，要建立由幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師組成的評(píng)估準(zhǔn)備工作小組，同時(shí)，根據(jù)需要可聘請(qǐng)教育督導(dǎo)人員、教育行政管理人員、專家、家長(zhǎng)、社會(huì)人士等參加。
準(zhǔn)備工作包括：學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)活動(dòng)方案和測(cè)評(píng)指標(biāo)體系；準(zhǔn)備資料——收集、整理、裝訂、裝袋需要提供的各種資料；人員準(zhǔn)備——通知、召集需要觀測(cè)、訪談的教師、幼兒、家長(zhǎng)等；活動(dòng)準(zhǔn)備——組織開展需要測(cè)評(píng)的幼兒接園活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、就餐就寢活動(dòng)等；自評(píng)自測(cè)——根據(jù)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，逐項(xiàng)自評(píng)打分；撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（總結(jié)報(bào)告）——根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合自評(píng)、自測(cè)結(jié)果，現(xiàn)狀分析與反思，撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。自評(píng)結(jié)果與質(zhì)量發(fā)展報(bào)告于評(píng)估活動(dòng)前一周提交評(píng)估小組。
（二）督導(dǎo)評(píng)估工作
1．評(píng)估小組
建立由教育督導(dǎo)人員、教育專家、幼兒園骨干教師5—7人組成評(píng)估小組。
2．測(cè)評(píng)活動(dòng)
（1）學(xué)習(xí)方案：參與評(píng)估人員，在評(píng)估工作前認(rèn)真學(xué)習(xí)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》、《2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估工作方案》、《學(xué)前教育質(zhì)量檢測(cè)個(gè)人測(cè)評(píng)情況記載表》等，熟悉評(píng)估內(nèi)容與方法。
（2）個(gè)人評(píng)估：每個(gè)評(píng)估人員負(fù)責(zé)1—2個(gè)一級(jí)指標(biāo)的測(cè)評(píng)，依據(jù)《學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，運(yùn)用《學(xué)前教育質(zhì)量檢測(cè)個(gè)人測(cè)評(píng)情況記載表》獨(dú)立進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)人員須對(duì)每項(xiàng)三級(jí)（c級(jí)）指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分；同時(shí)，在“測(cè)評(píng)情況記載”欄，對(duì)查閱的資料（佐證材料），幼兒園建設(shè)和環(huán)境的查看情況，對(duì)幼兒、教師、家長(zhǎng)的訪談情況，幼兒生活、游玩、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行記錄、記載，包括質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色與存在不足、問題等。
被測(cè)評(píng)幼兒園應(yīng)為每個(gè)測(cè)評(píng)人員提供一位引導(dǎo)員，協(xié)助完成測(cè)評(píng)工作。測(cè)評(píng)時(shí)間從幼兒入園到幼兒離園，觀測(cè)幼兒園一日的教學(xué)活動(dòng)。
（3）幼兒園匯報(bào)：由被評(píng)估幼兒園領(lǐng)導(dǎo)作教育質(zhì)量發(fā)展總結(jié)報(bào)告，包括評(píng)估準(zhǔn)備工作情況，教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色，存在問題與不足，自評(píng)結(jié)果，努力方向和改進(jìn)措施等。
（4）小組評(píng)議：在測(cè)評(píng)人員個(gè)人獨(dú)立測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，小組成員合議，形成小組測(cè)評(píng)結(jié)果，填寫《市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》。
3．測(cè)評(píng)方法
（1）聽取匯報(bào)：聽取幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的工作匯報(bào)。
（2）察看現(xiàn)場(chǎng)：幼兒園環(huán)境、班級(jí)環(huán)創(chuàng)、區(qū)角設(shè)置、寢室環(huán)境、園風(fēng)園貌、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。
（3）查閱資料：查閱有關(guān)檔案資料，包括各種工作計(jì)劃與總結(jié)、管理與考評(píng)規(guī)章制度、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)與會(huì)議記錄、報(bào)告、園本課程、幼兒成長(zhǎng)記錄（卡、冊(cè)）、教師業(yè)務(wù)檔案等，包括文字、影像、圖片等。
（4）座談會(huì)：召開教師、家長(zhǎng)座談會(huì)（10—15人，大、中、小班兼顧）。
（5）個(gè)別訪問：對(duì)教職工、幼兒、家長(zhǎng)及有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別訪問。
（6）聽課：觀看幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、自由活動(dòng)、戶外活動(dòng)、就餐就寢活動(dòng)等。
4．評(píng)估報(bào)告
（1）質(zhì)量報(bào)告：督導(dǎo)評(píng)估小組，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，包括評(píng)估工作情況，教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色，存在問題與不足，評(píng)估結(jié)果，努力方向和改進(jìn)措施建議等。
一、全面建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)施中小學(xué)校的“全覆蓋”督導(dǎo)評(píng)估
省上草擬了《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的意見》，征求各地意見后將下發(fā)各地，作為對(duì)全省建立全省督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的一個(gè)指導(dǎo)性文件。全省各情況差異較大，應(yīng)根據(jù)全省總體部署，結(jié)合按各自實(shí)際情況，建立切合實(shí)際的責(zé)任區(qū)，這項(xiàng)工作今年各市州要全面啟動(dòng)。這項(xiàng)工作最關(guān)鍵的是要解決好3個(gè)問題：1.隊(duì)伍建設(shè)；2.管理體制建設(shè)；3.經(jīng)費(fèi)和條件保障。
二、啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估，積極推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè)
省上今年擬啟動(dòng)“甘肅省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估”工作，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)評(píng)估辦法，指導(dǎo)體系等已基本完成修改定稿任務(wù)，即將下發(fā)各地。請(qǐng)各市縣從標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估入手，分級(jí)分類規(guī)劃，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、強(qiáng)化對(duì)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，確保政府教育工作職責(zé)落實(shí)到位
省政府“兩基”督查整改方案明確提出，要制定政府教育工作年度考核評(píng)估制度。省上擬定了的“甘肅省市（州）政府教育工作年度考核聘雇辦法”，將作為對(duì)市州政府教育工作年度考核的依據(jù)，這項(xiàng)工作與縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估結(jié)合進(jìn)行；各市州應(yīng)根據(jù)本辦法，做好自查自評(píng)工作。
四、進(jìn)一步健全完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)縣級(jí)政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的職責(zé)和地位
省上今年要對(duì)2011年安排督評(píng)的12個(gè)縣（市）進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，各市州應(yīng)制定分批督導(dǎo)評(píng)估的縣（市、區(qū)），并做好縣級(jí)督查，市州督查的工作。
五、開展高中階段學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，大力普及高中階段教育
省上擬對(duì)省級(jí)示范學(xué)校（職業(yè)中專）進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，各市州，應(yīng)對(duì)市縣高中階段學(xué)校的教育教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。
六、開展學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估，大力推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展
省、市對(duì)省級(jí)示范園進(jìn)行督評(píng)，縣（市、區(qū)）對(duì)縣鄉(xiāng)幼兒園評(píng)估。
七、全面開展義務(wù)教育普及程度監(jiān)測(cè)，積極開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)
（1）已建立監(jiān)測(cè)的事市縣；（2）未建立的縣，今年5月前要建立；（3）基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)室今年的一項(xiàng)主要工作。是今后一項(xiàng)正常性工作。
八、加強(qiáng)督學(xué)培訓(xùn)，全面提高督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)
省上今年對(duì)市州及督政、督學(xué)進(jìn)行全員培訓(xùn)，各市州應(yīng)全面培訓(xùn)責(zé)任區(qū)督學(xué)。
九、加強(qiáng)教育督導(dǎo)宣傳工作和信息
要建立宣傳隊(duì)伍，健全教育督導(dǎo)宣傳網(wǎng)站，開展全面宣傳。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以義務(wù)教育學(xué)校為監(jiān)測(cè)單位，充分發(fā)揮學(xué)校監(jiān)測(cè)員的工作積極性，真實(shí)采集數(shù)據(jù)，科學(xué)匯總分析，準(zhǔn)確得出反映義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)系數(shù)，按時(shí)向上級(jí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府制定教育決策提供參考依據(jù)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象
縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，成立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
張龍
成員：
縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府教育督導(dǎo)辦公室，王賢銀同志兼任辦公室主任，王秀君同志任縣級(jí)監(jiān)測(cè)員。
四、工作任務(wù)
（一）建立全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立三級(jí)監(jiān)測(cè)員工作制度，即具有法人資格的義務(wù)教育學(xué)校教務(wù)主任為校級(jí)監(jiān)測(cè)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校核算點(diǎn)會(huì)計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)員。監(jiān)測(cè)員工作職責(zé)：校級(jí)監(jiān)測(cè)員負(fù)責(zé)采集各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，填報(bào)《數(shù)據(jù)采集表》，審查各種數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建立學(xué)校基本信息數(shù)據(jù)庫，按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)員報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)校級(jí)監(jiān)測(cè)員采集各類數(shù)據(jù)，并審查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，按時(shí)向縣級(jí)監(jiān)測(cè)員報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。縣級(jí)監(jiān)測(cè)員負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、校級(jí)監(jiān)測(cè)員，整理、分析全縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，撰寫研究報(bào)告，按時(shí)向上級(jí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）舉辦義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣級(jí)監(jiān)測(cè)員根據(jù)監(jiān)測(cè)方案和上級(jí)下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)全縣監(jiān)測(cè)員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）采集義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)員根據(jù)各自的工作職責(zé)，客觀真實(shí)地采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，填報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集表冊(cè)。
（四）逐級(jí)審核、報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。各級(jí)監(jiān)測(cè)員認(rèn)真審核采集到的數(shù)據(jù)，在確定準(zhǔn)確無誤后，按時(shí)將數(shù)據(jù)傳送到指定的信息接收單位或網(wǎng)點(diǎn)。
（五）建立分校監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。各校監(jiān)測(cè)員應(yīng)按照監(jiān)測(cè)內(nèi)容建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，以便在上級(jí)下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)后，能及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確地調(diào)用，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳縣級(jí)監(jiān)測(cè)員，以便建立全縣義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)測(cè)信息庫。
五、工作步驟
（一）2012年7—11月，討論制定《縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作方案》、《義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)采集表指標(biāo)解釋及填報(bào)說明》，討論通過后將資料下發(fā)各義務(wù)教育學(xué)校。安排學(xué)習(xí)《義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)采集表指標(biāo)解釋及填報(bào)說明》，把握每一項(xiàng)指標(biāo)的含義和要求。
（二）2012年12月，各義務(wù)教育學(xué)校確定監(jiān)測(cè)員名單，并填寫《縣義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校監(jiān)測(cè)員基本信息表》，上報(bào)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。開展監(jiān)測(cè)員培訓(xùn)工作。
（三）2012年12月下旬前，各校完成數(shù)據(jù)采集工作，填寫《義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)采集表》。以紙質(zhì)（加蓋學(xué)校公章）和電子文檔兩種形式將《義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)采集表》報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣級(jí)監(jiān)測(cè)員匯總整理全縣數(shù)據(jù)，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱通過后，上傳至省、市，同時(shí)上報(bào)紙質(zhì)文本。
（四）2012年12月31日前，縣監(jiān)測(cè)員完成數(shù)據(jù)分析，撰寫研究報(bào)告，報(bào)送到省、市。
（五）2012年以后的監(jiān)測(cè)工作根據(jù)上級(jí)要求，參照以上操作步驟進(jìn)行。
六、工作措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)。義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)時(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性很強(qiáng)的工作。各學(xué)校務(wù)必高度重視、精心部署、扎實(shí)工作，保質(zhì)保量地按時(shí)完成工作任務(wù)。要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的組織管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集工作。校長(zhǎng)是學(xué)校監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集工作的第一責(zé)任人，對(duì)采集的各類數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建立數(shù)據(jù)審核工作機(jī)制，學(xué)校監(jiān)測(cè)員和校長(zhǎng)共同對(duì)采集的數(shù)據(jù)審核簽字后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)員對(duì)報(bào)送來的數(shù)據(jù)審核簽字后向教育局報(bào)送，教育督導(dǎo)辦公室對(duì)采集的數(shù)據(jù)審核后報(bào)局長(zhǎng)同意簽字后，方可向上報(bào)送。在數(shù)據(jù)采集過程中，上級(jí)監(jiān)測(cè)員對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)員提出的疑問應(yīng)及時(shí)解答，必要時(shí)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞 NAEP 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系 啟示
美國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系（NAEP）被喻為“皇家成績(jī)通知單”，是美國(guó)極具代表性、權(quán)威性和影響力的教育評(píng)價(jià)體系，在美國(guó)教育界擁有不可替代的地位，在各國(guó)建立教育質(zhì)量體系時(shí)具有標(biāo)桿式作用，是各國(guó)爭(zhēng)相借鑒和模仿的榜樣，在全球范圍內(nèi)擁有極高的影響力。
一、美國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系概述
1.NAEP簡(jiǎn)介
美國(guó)是一個(gè)教育高度自治的國(guó)家，聯(lián)邦政府對(duì)教育的干預(yù)也是建立在民主的基礎(chǔ)上，NAEP是美國(guó)民主教育的典型代表，已形成國(guó)內(nèi)、州內(nèi)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)體系。NAEP是一個(gè)多維度的、立體全方位的評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)逃|(zhì)量給予最客觀、中肯、有效的評(píng)價(jià)。
NAEP由主要評(píng)價(jià)、長(zhǎng)期趨勢(shì)評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)估三個(gè)層次構(gòu)成。主要評(píng)價(jià)重在評(píng)估學(xué)生當(dāng)前的學(xué)習(xí)成果，目的是對(duì)國(guó)內(nèi)、州內(nèi)的學(xué)生在核心領(lǐng)域的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)估。在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的主要評(píng)估頻率為一年一次，評(píng)估的對(duì)象為4年級(jí)、8年級(jí)和12年級(jí)的學(xué)生，隨機(jī)抽取reading、maths、science、writing、history、econoIIHCS、civics、geography和an 9個(gè)科目中的三個(gè)科目，抽取兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生參加；在州內(nèi)進(jìn)行的主要評(píng)估頻率為兩年一次，樣本群來自4年級(jí)和8年級(jí)的學(xué)生，評(píng)估科目分為必選科目和自選科目。長(zhǎng)期趨勢(shì)評(píng)價(jià)側(cè)重評(píng)估學(xué)生的未來發(fā)展趨勢(shì)，目的是搜集學(xué)生在學(xué)科成績(jī)方面的未來發(fā)展信息，其評(píng)估頻率是四年一次，樣本群來自9歲、13歲和17歲的學(xué)生群體，評(píng)估科目涉及maths、science、reading和writing。專項(xiàng)評(píng)估則具有補(bǔ)充性作用，進(jìn)行輔的專題研究，涉及實(shí)驗(yàn)性評(píng)價(jià)、成績(jī)單評(píng)價(jià)、口語研究等等，主要針對(duì)特定的學(xué)生群體，如私立學(xué)校、特許實(shí)驗(yàn)學(xué)校、印第安人、中學(xué)生等。
2.NAEP評(píng)價(jià)系統(tǒng)
第一階段為框架設(shè)計(jì)。主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是美國(guó)國(guó)家評(píng)價(jià)管理委員會(huì)（NAGB），統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施。框架設(shè)計(jì)經(jīng)過各界專家以及公眾的反復(fù)論證，充分考慮學(xué)生的心理測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、教育的公平測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家頒布的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段為工具設(shè)計(jì)。主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是美國(guó)教育考試服務(wù)中心（ETS）。按照標(biāo)準(zhǔn)化流程在評(píng)估體系的框架下進(jìn)行試題開發(fā)，試題需要經(jīng)過編寫設(shè)計(jì)、審核、修改、試測(cè)、復(fù)測(cè)、再修改等過程，形成評(píng)價(jià)試題冊(cè)的最終版本。
第三階段為學(xué)生樣本選取。主要由美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）負(fù)責(zé)。學(xué)生樣本選取的依據(jù)有區(qū)域劃分、城鄉(xiāng)區(qū)別、種族、貧富群體、學(xué)校性質(zhì)等等，按照事先約定的比例從指定的年級(jí)中隨機(jī)抽取學(xué)生。
第四階段為評(píng)價(jià)測(cè)試。由西斯特（Westat）公司負(fù)責(zé)NAEP數(shù)據(jù)采集和實(shí)施評(píng)價(jià)。由于NAEP國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)和州評(píng)價(jià)的工作量大，為了保證樣本數(shù)據(jù)來源的真實(shí)性和數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，主要評(píng)價(jià)耗時(shí)近2個(gè)月，而長(zhǎng)期趨勢(shì)評(píng)價(jià)會(huì)在春季、秋季、冬季舉行。
第五階段為評(píng)分。主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是美國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（NcS）。客觀題采取“機(jī)評(píng)”的方式，即使用光電閱讀器評(píng)分；主觀題則邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家依據(jù)評(píng)分指南和量表進(jìn)行評(píng)分。為盡量避免評(píng)分者的主觀意向，NCS針對(duì)NAEP創(chuàng)新性地開發(fā)了電子圖像識(shí)別評(píng)分系統(tǒng)，不僅將主觀題以圖像的形式客觀化，評(píng)分系統(tǒng)還會(huì)給予一個(gè)評(píng)分區(qū)間。
第六階段為成績(jī)輸出。scale score和achievement levels是NAEP中每一個(gè)學(xué)科教學(xué)成果評(píng)估的主要表現(xiàn)方式。scale score依項(xiàng)目反映匯總，而achievement levels則以基礎(chǔ)、熟練和高級(jí)三個(gè)等級(jí)體現(xiàn)。
3.NAEP發(fā)展歷程
自美國(guó)成立以來，州政府和地區(qū)學(xué)區(qū)擁有很高的教育實(shí)權(quán)，二戰(zhàn)后美國(guó)開始重新審視自身的教育地位，美國(guó)聯(lián)邦政府開始逐步集中對(duì)教育的主導(dǎo)權(quán)，開始正式干預(yù)教育，NAEP應(yīng)運(yùn)而生。NAEP主要經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段。
第一，起步階段（1963-1969）。1963年NAEP的雛形開始呈現(xiàn)，但遭到諸多教育組織的質(zhì)疑和反對(duì)，歷時(shí)6年沖破重重阻礙后，NAEP最終被確定由教育委員會(huì)（ECS）負(fù)責(zé)管理。1969年，第一次全國(guó)性評(píng)估得以實(shí)施，但此時(shí)評(píng)估只涉及國(guó)內(nèi)評(píng)估而非州內(nèi)評(píng)估。
第二，探索階段（1969-1983）。在相對(duì)平穩(wěn)的探索階段，投資比例決定話語權(quán)。美國(guó)聯(lián)邦政府通過逐年增加對(duì)NAEP的直接投資，于1972年正式成為NAEP的唯一注資者，成功從ECS手中接過NAEP的管理權(quán)，監(jiān)控權(quán)也由國(guó)家教育研究發(fā)展中心平穩(wěn)過渡給了NCES。
第三，突破階段（1983-2001）。一是管理權(quán)從ECS到ETS的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移；二是擴(kuò)大評(píng)估層級(jí)，增加州內(nèi)評(píng)估；三是NAGB的建立，標(biāo)志著NAEP有了專門而獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，為NAEP在教育領(lǐng)域的主導(dǎo)地位奠定基礎(chǔ)。
第四，發(fā)展階段（2001至今）。2001年《一個(gè)都不能少》（NCLB）的法案要求所有州必須將NAEP納人州內(nèi)評(píng)估管理。至此，NAEP從一個(gè)自愿參與的評(píng)估體系演變?yōu)楸仨殔⑴c執(zhí)行的評(píng)估體系，開啟了美國(guó)教育質(zhì)量評(píng)估的新篇章。
二、美國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的特征
1.基于學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立
基于學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立是NAEP框架中的亮點(diǎn)之一，通過樣本群體的劃分以及科目的選擇，有效規(guī)避了學(xué)校和學(xué)生個(gè)人信息的公布，整個(gè)測(cè)試過程到評(píng)估結(jié)果都有效遵循了低利害性的特征，避免評(píng)估主體――學(xué)校、學(xué)生受到評(píng)估結(jié)果的暗示，規(guī)避引導(dǎo)教育資源的趨利流動(dòng)，從而導(dǎo)致教育資源的分配不均。這一特征是NAEP教育質(zhì)量評(píng)估體系得以被大眾接受的重要特性。
2.為國(guó)家教育決策和改革服務(wù)
在NAEP的設(shè)立過程中，其開放性也在逐漸升級(jí)，主要體現(xiàn)在形式的公開，即歷年的評(píng)估框架和試題均公開，這一方式既增加了NAEP的公信力，又不會(huì)降低NAEP的保密性，使得NAEP的開放性和保密性達(dá)到完美平衡。在提高用戶滿意度的同時(shí)，更加客觀的反映需要特別關(guān)注的領(lǐng)域和需要重視的問題，使教育決策者更直觀地看到問題所在，更好地為國(guó)家教育決策和改革服務(wù)。
3.以提升個(gè)體發(fā)展為目標(biāo)
美國(guó)NAEP教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的初衷是為學(xué)生建立公平、公開、透明的教育體系。提升個(gè)體發(fā)展是NAEP的價(jià)值回歸，NAEP評(píng)估制度選擇不同的樣本群體，建立州際之間的橫向?qū)Ρ群蜌v年的縱向比較體系，多維度、全方位的反映教育質(zhì)量的變化。NAEP不僅僅關(guān)心學(xué)生的成績(jī)，更關(guān)心在不同環(huán)境下不同受教育群體的成就分布，以及獲得這些成就的公平程度。NAEP提升個(gè)體發(fā)展的特征充分體現(xiàn)了美國(guó)“卓越始于平等”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、美國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的啟示
1.保障教育質(zhì)量評(píng)估的公平性
教育的公平性一直是我們關(guān)注的問題，其中涉及教育質(zhì)量的公平性、教育資源的公平性和教育監(jiān)測(cè)的公平性。一方面，NAEP的樣本群體涵蓋全面。不僅涉及普通學(xué)生，也涉及特殊學(xué)生，而特殊學(xué)生在樣本群體大約占據(jù)10%的比例，這樣的體系建立為教育監(jiān)測(cè)公平性提供了支持；另一方面，NAEP體系的構(gòu)成和實(shí)踐建立在科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)之上，能夠在政府、中介機(jī)構(gòu)的保障下實(shí)現(xiàn)檢測(cè)的公平性。NAEP為我國(guó)建立教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系提供重要參考，我國(guó)也應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期進(jìn)行、廣泛取樣，充分考慮國(guó)家統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)與不同地區(qū)的特殊性標(biāo)準(zhǔn)，城市與農(nóng)村地區(qū)、不同學(xué)科、不同時(shí)期之間存在的差異性，協(xié)調(diào)完善新課程標(biāo)準(zhǔn)改革，切實(shí)保障教育質(zhì)量評(píng)估的公平性。
2.國(guó)家層面對(duì)于教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要性
追溯NAEP的發(fā)展歷程，美國(guó)聯(lián)邦政府通過逐年增加對(duì)NAEP的直接投資，正式成為NAEP的唯一注資者，成功從ECS手中接過NAEP的管理權(quán)。與此同時(shí)，其監(jiān)控權(quán)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由國(guó)家教育研究發(fā)展中心平穩(wěn)過渡給了NCES。充分體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要性，一個(gè)體系的建立需要諸多專家的參與，一個(gè)體系的維護(hù)更需要國(guó)家機(jī)構(gòu)的支持，因此，美國(guó)聯(lián)邦政府不僅是唯一注資者，更是NAEP最直接的監(jiān)管者。人才的培養(yǎng)是教育的基本內(nèi)容，而促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高教育質(zhì)量，需要國(guó)家層面作為強(qiáng)有力的推手。比如通過廣泛取樣、全面評(píng)估，制定系統(tǒng)完善的全國(guó)性教育評(píng)估與評(píng)價(jià)方案，為國(guó)家層面的課程決策提供具有操作性的指導(dǎo)，并不斷加大科技研發(fā)，提升教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育評(píng)估體系的技術(shù)手段。
3.教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)充分體現(xiàn)實(shí)用性
美國(guó)國(guó)內(nèi)、州內(nèi)之所以能夠持續(xù)改善教學(xué)品質(zhì)，是得益于實(shí)證數(shù)據(jù)采集，NAEP持續(xù)數(shù)年收集學(xué)生樣本數(shù)據(jù)，已經(jīng)建立一強(qiáng)大的隨時(shí)更新的數(shù)據(jù)庫。這樣NAEP不僅可以為評(píng)估者提供實(shí)時(shí)監(jiān)控的可能，還可以提高數(shù)據(jù)的橫縱向比較，實(shí)現(xiàn)普適性與地方性相結(jié)合，使學(xué)生評(píng)估監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)高度貼合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，使監(jiān)測(cè)內(nèi)容具有廣泛性和針對(duì)性。如果我國(guó)能夠借鑒NAEP建立起一個(gè)大型的教育數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)年的積累、收集、整理和應(yīng)用，必然能夠通過豐富的教育研究信息數(shù)據(jù)，為教育質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)提供強(qiáng)大的即時(shí)學(xué)生數(shù)據(jù)資料，為教育理念創(chuàng)新、教學(xué)方式改革發(fā)展以及改進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成就提供系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐，形成較為科學(xué)可行的高效機(jī)制，將有助于提升我國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的技術(shù)性和實(shí)用性。
4.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提高目標(biāo)性
研制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)教育成效目標(biāo)的關(guān)鍵。NAEP為不同年齡段、不同學(xué)科設(shè)計(jì)了非常具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定了非常清晰明確的目標(biāo)要求，這樣在進(jìn)行具體的評(píng)估之后，老師、學(xué)生、評(píng)估者以及決策者可以通過不同學(xué)生的評(píng)估結(jié)果來充分了解學(xué)生在學(xué)業(yè)及學(xué)習(xí)上的優(yōu)勢(shì)和不足，也進(jìn)一步明確了其加強(qiáng)改進(jìn)的方向及目標(biāo)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際教育教學(xué)情況，新課改的實(shí)施促使中小學(xué)各科的課程標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布，課程標(biāo)準(zhǔn)不僅包含了教材編寫的具體要求和原則，還體現(xiàn)了教師教學(xué)成果及學(xué)生學(xué)習(xí)成果的具體標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)可以參考美國(guó)NAEP的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試上體現(xiàn)更為具體深入的差異性目標(biāo)，著重建立一套成熟的學(xué)生水平評(píng)價(jià)主體多元、評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、評(píng)價(jià)方式多樣的與科學(xué)課程相配套的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善課程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)性作出科學(xué)界定，便于掌握真實(shí)的學(xué)生學(xué)業(yè)水平。
5.評(píng)估結(jié)果提高科學(xué)性
NAEP基于項(xiàng)目反應(yīng)理論，通過科學(xué)真實(shí)有效的參數(shù)估計(jì)軟件針對(duì)不同的科學(xué)學(xué)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行客觀的參數(shù)估計(jì)，并以“基礎(chǔ)、熟練和高級(jí)”三個(gè)等級(jí)來劃分學(xué)生的科學(xué)學(xué)業(yè)成就，同時(shí)根據(jù)學(xué)生不同的預(yù)測(cè)變量（如性別、年齡、種族等）來綜合客觀全面地對(duì)學(xué)生的能力值進(jìn)行評(píng)估。這樣的評(píng)估結(jié)果方式對(duì)我國(guó)僅僅以學(xué)期成績(jī)、學(xué)年成績(jī)、中考成績(jī)、高考成績(jī)對(duì)學(xué)生的水平等級(jí)一概而論產(chǎn)生極大的影響，因此，我們可以科學(xué)地細(xì)化當(dāng)前的學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的知識(shí)技能、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)態(tài)度等進(jìn)行全方位地考察，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的可觀察性。我國(guó)教育部門應(yīng)創(chuàng)新學(xué)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)的測(cè)量手段、測(cè)量設(shè)備使各項(xiàng)水平測(cè)試客觀可量，盡量減少主觀人為性。
關(guān)鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育；監(jiān)控；評(píng)價(jià)方式
1高職院校教師繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
1．1對(duì)教師工作素質(zhì)的要求
針對(duì)高職院校的特點(diǎn)，根據(jù)高職教育培養(yǎng)技能型和實(shí)踐型人才的定位，高職院校教師繼續(xù)教育評(píng)估，必須明確高職院校教師繼續(xù)教育的目標(biāo)，這不僅是教育行政部門和學(xué)校自身的目標(biāo)，也是高職院校教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。繼續(xù)教育評(píng)價(jià)旨在鼓勵(lì)教師個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師繼續(xù)教育管理水平，促進(jìn)教師整體素質(zhì)提高、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線高等職業(yè)教育的基本任務(wù)。高職院校教師繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)遵循教育評(píng)價(jià)的基本原則，借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)教育評(píng)價(jià)模式，突破傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)框架進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前，國(guó)際教育評(píng)價(jià)的范圍不斷擴(kuò)大，教育評(píng)價(jià)方法越來越豐富，當(dāng)代世界著名的教育學(xué)和心理學(xué)家本杰明，提出教育方面評(píng)價(jià)的作用是促進(jìn)，不只是選擇。因此，高職院校繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模型和通識(shí)教育評(píng)價(jià)有一個(gè)共同的目的，就是促進(jìn)繼續(xù)教育的對(duì)象的發(fā)展，挖掘繼續(xù)教育的潛力。
1．2教師繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
根據(jù)職業(yè)教師的特點(diǎn)，參照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相關(guān)文獻(xiàn)的道德、能力、工作對(duì)公務(wù)員和企業(yè)工作人員的要求，對(duì)績(jī)效考核等方面的要求，在政治和思想表現(xiàn)方面，以教師職責(zé)和工作績(jī)效為主要內(nèi)容的考核期，采用定量與定性相結(jié)合的方法，結(jié)合基本素質(zhì)、教學(xué)、科研等方面對(duì)教師繼續(xù)教育的監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)以上記述的內(nèi)容，按指標(biāo)劃分，將形成以表格內(nèi)容。表格由學(xué)院相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一，不同的相關(guān)部門人員操作，高職院校教師繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系結(jié)果。
2高職院校教師繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的原則
2．1客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合
在繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)的過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀評(píng)價(jià)和方法的原則。同時(shí)，要考慮到主觀能動(dòng)性評(píng)價(jià)。詳細(xì)描述評(píng)價(jià)，要重新真實(shí)數(shù)據(jù)，信息反饋，第一手資料，內(nèi)容可以用數(shù)字記錄和積累來衡量，我們要努力量化工作，要注意征求各方建義，聽取意見，檢查，直接先手資料，增強(qiáng)其工作透明度，最大限度地提高客觀性和主動(dòng)性評(píng)價(jià)工具。
2．2定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合
定性評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)對(duì)象的，在使用的經(jīng)驗(yàn)方面的品質(zhì)的評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)對(duì)象的定量評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)注意兩者的結(jié)合，相輔相成，相互補(bǔ)充，以便進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
2．3實(shí)施師德一票否決制
教師素質(zhì)的職業(yè)道德，將直接影響到教師的質(zhì)量“教學(xué)品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)”。因此，所有的行政制裁違法行為被記過或者更多的教師，或出現(xiàn)教學(xué)等方面問題的教師，或沒有師德師風(fēng)的教師，他的道德評(píng)價(jià)與其職業(yè)就是不符合的。同時(shí)，凡是所有的道德不符合條件的，他的整個(gè)職業(yè)工作評(píng)價(jià)也是被認(rèn)為是不稱職的。
2．4評(píng)價(jià)監(jiān)控工作與指導(dǎo)工作相配合
一方面，評(píng)價(jià)和監(jiān)控，是決定教師的教學(xué)宗旨的素質(zhì)，另一方面，是提供指導(dǎo)教育的基礎(chǔ)上，通過評(píng)估的信息，可以診斷為教育過程，更好地了解教師的工作質(zhì)量，和正確的指導(dǎo)，提出了針對(duì)問題具有高價(jià)值性的意見，形成了“評(píng)估、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)”螺旋循環(huán)模式，很好的提高了教育和科學(xué)的有效性。
3高職院校教師繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控的方法
3．1考評(píng)、監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu)
建立院、系、學(xué)生四級(jí)評(píng)價(jià)體系。由其他方面的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果在統(tǒng)計(jì)學(xué)上評(píng)估。最終得出對(duì)教師繼續(xù)教育結(jié)果的結(jié)論。評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由學(xué)校主管，部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)教師等等組成。評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員必須是公平和公正的，以確保評(píng)估的可信度。學(xué)校教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)整理排列相關(guān)數(shù)據(jù)，再由評(píng)估小組成員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、評(píng)價(jià)，考核成績(jī)作為老師這學(xué)期教學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)。
3．2評(píng)價(jià)和監(jiān)控的程序
（1）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)展各種類型的評(píng)價(jià)形式。根據(jù)教師工作的基本內(nèi)容，對(duì)教師工作的質(zhì)量進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，確定對(duì)于教師工作的各類評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，從而確定相關(guān)的評(píng)價(jià)表格，對(duì)發(fā)展各種考核形式的教師進(jìn)行考核。（2）確定評(píng)估程序。以學(xué)期考核作為評(píng)價(jià)階段，分平時(shí)、學(xué)期雙階段的評(píng)價(jià)和監(jiān)控，為了監(jiān)測(cè)教師在教學(xué)工作過程中的質(zhì)量，提高教師工作的能力。通常情況下，我們對(duì)日常考評(píng)和監(jiān)控常常從2個(gè)方面入手：一個(gè)是高職院校各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師日常表現(xiàn)、教學(xué)表現(xiàn)、工作量大小和教學(xué)研究科研工作等情況，進(jìn)行跟進(jìn)的記錄評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)；二是教學(xué)評(píng)估小組以聽課、廣大學(xué)生調(diào)查等形式來評(píng)估教師的教學(xué)質(zhì)量；學(xué)期最終成績(jī)和教學(xué)過程監(jiān)控。由評(píng)估組進(jìn)行整理部署，相關(guān)部門和相關(guān)工作人員結(jié)合通常的評(píng)估記錄，教師在工作開展的評(píng)價(jià)在這學(xué)期所做的工作，收集到的記錄在評(píng)估團(tuán)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)處理。（3）評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的實(shí)施。采用各種形式的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。詳情如下：學(xué)生方面的評(píng)價(jià)和監(jiān)控。由大學(xué)教務(wù)處和學(xué)院教務(wù)處的教師組織排在前三分之二的每一個(gè)班級(jí)的學(xué)生，都是以無記名投票方式填寫學(xué)生分級(jí)表。學(xué)期開始到學(xué)期的課堂教師評(píng)分和學(xué)期的課堂教師評(píng)分方法。每學(xué)期至少一個(gè)老師評(píng)價(jià)2至3次。系（部）評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。學(xué)院（系部）按照各科室的職能范圍，通過講座、教學(xué)檢查、所有抽查，重點(diǎn)考核方法，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)教師工作。在平時(shí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，記錄資料，教師和監(jiān)控的隨機(jī)或周期性綜合評(píng)價(jià)。每學(xué)期至少一個(gè)老師評(píng)價(jià)2至3次。（4）評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的總結(jié)結(jié)果。在對(duì)各部門進(jìn)行定量和定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)教師的素質(zhì)，在調(diào)查中收集和評(píng)價(jià)信息，綜合處理，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法，評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。通過比較分析，得出結(jié)論，并及時(shí)提供給有關(guān)科室，來提升老師的業(yè)務(wù)水平和能力，提高老師工作效率。
4高職院校教師繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)
（1）高職院校全面繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系包括：機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織安全和財(cái)務(wù)安全、工作流程和過程管理、教師交流和技能提升等方面的內(nèi)容和形式。①機(jī)構(gòu)建設(shè)：高校教師隊(duì)伍建設(shè)，教師繼續(xù)教育管理辦法，開展教師年度繼續(xù)教育項(xiàng)目等內(nèi)容的評(píng)價(jià)。②組織安全和財(cái)務(wù)安全：評(píng)價(jià)高職院校領(lǐng)導(dǎo)是否重視繼續(xù)教育，組織機(jī)構(gòu)是否健全，是否有一個(gè)專門的部門負(fù)責(zé)教師繼續(xù)教育，以及教師繼續(xù)教育的需求在資金方面是否得到滿足。③工作流程和過程管理：高校教師繼續(xù)教育管理工作的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是學(xué)校教師考核制定年度繼續(xù)教育計(jì)劃，教師培訓(xùn)驗(yàn)收，教師培訓(xùn)過程監(jiān)控，培訓(xùn)數(shù)據(jù)收集，教師進(jìn)修培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)。④內(nèi)容和形式：教師繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式，評(píng)價(jià)其多樣性，是否在培養(yǎng)和發(fā)展的形式，以及滿足高校教師個(gè)人發(fā)展的需要。⑤教師成果交流：繼續(xù)教育學(xué)院教師分享成果的評(píng)價(jià)及其他形式的經(jīng)驗(yàn)交流等。⑥教師技能提升：對(duì)高校教師繼續(xù)教育過程和完成后的技能提升過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)教師參與的指標(biāo)、學(xué)術(shù)水平的提升、工作促進(jìn)、研究、雙師素質(zhì)教師比例等方面進(jìn)行分析。（2）個(gè)體教師繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)包括：教師的基本素質(zhì)，提高教學(xué)能力建設(shè)，實(shí)踐能力建設(shè)，研究能力建設(shè)，以及相關(guān)能力的提高教育等。①教師的基本素質(zhì)提升：教師道德標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，教師資格的提升，雙師素質(zhì)的教師資格和專業(yè)帶頭人或教師的教學(xué)等內(nèi)容。②教學(xué)能力建設(shè)：評(píng)價(jià)教學(xué)工作量，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)研討會(huì)，教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)成果獲獎(jiǎng)等內(nèi)容。③實(shí)踐能力建設(shè)：實(shí)踐指的是專業(yè)教師的能力與實(shí)際工作能力相關(guān)的理論能力、實(shí)踐能力的提升，包括實(shí)踐能力的提升和實(shí)踐教學(xué)能力的提高，教師的主體實(shí)踐能力主要通過教師實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)工作量、實(shí)踐成果、服務(wù)企業(yè)能力為評(píng)價(jià)內(nèi)容。④研究能力建設(shè)：評(píng)價(jià)參加研討會(huì)的教師，參與出版專著和研究論文，科研成果獎(jiǎng)的應(yīng)用開發(fā)等。
5高職院校教師繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)
（1）學(xué)院綜合評(píng)價(jià)：系統(tǒng)建設(shè)評(píng)價(jià)、工作流程和過程管理、內(nèi)容和形式，作為教師技能提升的重要指標(biāo)，組織安全與財(cái)務(wù)安全、交換指標(biāo)為一般指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀，良好，不合格三等。（2）個(gè)別教師評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)基本素質(zhì)的提高和研究能力建設(shè)為一般指標(biāo)，提高能力建設(shè)的教學(xué)和實(shí)踐能力建設(shè)為重要指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、不合格三等，評(píng)價(jià)分值80分或以上確定為優(yōu)秀，79到60分是良好，60分以下是不合格。6提高高職院校教師繼續(xù)教育質(zhì)量的措施為了保證高職教師繼續(xù)教育質(zhì)量，一是應(yīng)在制度保障方面，建立高職院校教師繼續(xù)教育中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃；二是為適應(yīng)當(dāng)前高職院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)，設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確指定職能部門負(fù)責(zé)部分教師繼續(xù)教育；三是建立教師專業(yè)檔案和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)檔案，負(fù)責(zé)管理和開展教師繼續(xù)教育，保障教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)渠道長(zhǎng)期穩(wěn)定。通過一系列規(guī)范化管理和持續(xù)有效的教師繼續(xù)教育，提高教師個(gè)體和整個(gè)學(xué)校繼續(xù)教育質(zhì)量。
作者:吳丹 孫姍 單位:湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
