發布時間：2023-06-29 16:31:49
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中圖分類號：X734文獻標識碼： A
管理施工機械的安全管理是非常重要的，不能有絲毫的馬虎，湊合的想法。只有針對公路施工實際，制定相應的機械管理措施，認真落實安全管理責任制，提高安全管理意識，時刻安全放在首位，加強對施工機械的維護與保養，使機械設備運行在最佳狀態，為公路工程施工安全提供保障。
一、公路工程施工機械設備安全管理的意義
公路機械安全管理是一項系統性、綜合性的管理工作，同時公路機械設備的安全管理在公路管理工作中占據非常重要的位置，公路機械是安全管理的一個重要內容之一。目前隨著我國公路建設事業健康快速的發展，為了保證公路建設的順利進行及為公路使用者提供安全、快速、舒適的道路服務水平，提高公路工程的安全管理工作顯得非常重要。作為公路工程安全管理的重要內容之一，公路機械設備安全管理要得到更進一步的改善和提高，公路工程企業負責人及機械設備的管理人員，要在搞好公路建設的同時，努力提升公路機械設備的安全管理水平，從而保證公路施工機械設備的正常運轉，能夠不斷提升公路工程的經濟效益和社會效益。
二、公路工程機械設備安全管理存在的問題
1、 設備配件質量不合格
由于一臺機械設備是需要許多的零配件所組成的，這難免會發生個別的不合格的零件被裝配在機械設備里面，這些都會給施工帶來安全隱患。
2、 預見能力的局限性
在公路施工中，普遍存在操作人員的責任心較差，沒有紀律性，一些機械設備的檢查人員在檢查過程中不夠仔細。在機械操作的時候，一些操作人員邊開車邊打手機，甚至有些操作人員還穿拖鞋進行機械操作，這些情況都會帶來機械設備的安全隱患。
3、人員素質不高，培訓少
在公路施工當中，一些機械設備的操作人員由于文化程度較低，沒有接受過正式的上崗培訓，使得他們對機械設備的操作并不熟悉，造成他們在實際操作的時候出現很多問題，給施工帶來安全隱患。
4、 施工設備調運頻繁
由于各個單位對施工項目的劃分不夠明確，在公路施工當中，使得每個項目對機械設備的需求時間也存在很大的不確定性，就使得機械設備在一個項目還沒有施工完成就被投入到下個項目的使用當中。這種情況的發生大多都是因為施工單位沒有指定一個明確的計劃，使得施工單位內部的機械設備存在調運頻繁的問題，從而導致機械設備無法得到很好的保養。
三、加強公路工程機械安全管理的措施
1、建立完善管理制度
建立完善的安全管理制度，體現安全生產、人人有責的原則，建立一套規范的安全管理體系，形成一個完整的安全管理網絡。在安全管理網絡中要包含第一責任人、主管負責人、安全管理員、機械設備操作員，各個成員要有明確的安全職責。
2、培養操作人員的安全意識
操作人員應具備良好的職業道德，敬業愛崗，具有較強的安全意識和自我防護意識，心理穩定，身體素質好。在復雜的環境下具有良好的適應性、應變性。操作人員上崗前必須進行崗前安全教育培訓，做到不經培訓不上崗，操作不熟練不上崗，不了解崗位可能發生事故及防范措施不上崗，要在取得考核證后方可上崗操作，實行定人、定機、定崗制度。要做好操作人員勞動防護工作。安全者與被者簽訂安全責任合同并與經濟利益掛鉤，使操作人員具有安全風險意識，有的放矢，避免事故發生。
3、正確選型與合理調配
機械設備由于自身特有的性能、結構等特性，都有一定的使用技術要求。如能嚴格地按規定合理使用機械，就能充分發揮機械效率，減少機械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。因此，在安排施工生產任務時，就要使工程項目與機械設備的使用性能相適應。切勿“小馬拉大車”，也要防止“精機粗作”等不合理使用現象的發生。根據施工任務的環境與工程量的大小合理的選擇符合工程需要的設備。
對于各項目部之間的機械調配問題，機務管理部門要提前做好溝通協調，及時掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、進退場信息，安排好機械設備調用過程中的二次保養維護工作，解決好使用與保養的矛盾。為了更好的解決這一問題，機務管理部門要求各項目部在進場前要填報機械設備需求計劃，以便及時掌握機械設備需求信息，協調調度好機械設備的使用與維修養護，合情合理地調配機械設備。
4、正確使用及視情維修
機械危害是指由于機械設備及其附屬設施的構件、零件、工具、工件或飛濺的固體和流體物質等的機械能（動能和勢能）作用，可能產生傷害的各種物理因素以及與機械設備有關的滑絆、傾倒和跌落危險。因此，在機械設備的使用過程中，操作與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用。機械設備一、二級維護要落實專業維修人員到施工現場按規范保養，單位要求現場機械操作手做好配合，并由專業技術人員驗收質量，保證設備現場維護質量。嚴格執行機械設備退（轉）場之間實施二保帶修制度，強化二保帶修的預檢、過程中檢驗和竣工終檢工作，嚴格把好質量關。最終將合格的設備按施工生產需要進入現場使用或移交機務管理部門保存。
5、搞好機械自身安全
首先，要制定操作人員崗位責任制，采用定期、不定期對機械進行檢查審驗，發現隱患并及時整改。操作人員在操作機械過程中應嚴格執行“三檢”制度：工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查。工作前檢查是預防，工作中檢查是發現，工作后檢查是處理。
其次，要保證機械各部位運轉正常，缺少安全裝置或安全裝置已失效的設備不得使用，嚴禁拆除機械設備上的自動控制機構，如力矩限制器、緊急停機開關等安全裝置，嚴禁拆除監測、指示、儀表、報警及警示裝置。機械周圍可設立醒目的安全標志牌，用以提醒人們注意安全及發生意外時如何采取緊急措施。要根據設備技術狀況制定設備報廢計劃，適時報廢使用周期終止的設備，嚴禁使用淘汰及報廢設備。
6、加強機械使用環境的保護
機械停放場地應符合安全要求。機械停放位置要合理，以適應機械運動所需的空間周圍環境不應對機械運動構成危險。場地應平坦、堅實，使機械能進能出，便于在緊急情況下疏散。夜間應有充足的照明，消防器材要合理布置，并在周圍及機械出入口設立警示標志。冬季要做好防凍，夏季要做好防雷電、防水。一年四季做好防火、防盜工作。
7、建立機械設備技術檔案
建立機械設備技術檔案，將機械設備的交接班記錄、修理記錄、保養和修理計劃、維護保養記錄等納入技術檔案進行管理。設備檔案采取一檔一機的方式，機械設備要進行統一編號，檔案分類編號進行保管，在機械設備變動時，隨設備變動。記錄要及時、準確、完善，有利于維護人員方便準確地對機械設備的整機技術狀況進行診斷。努力搞好機械設備原始資料的積累，歸納機械設備在管理、使用、修理、保養等各個方面的經驗，做好有關數據的整理和歸檔，實現機械設備檔案的現代化信息管理及系統管理，積極提升機械設備的管理使用水平。
綜上所述，施工單位在公路施工機械設備安全管理中一定要不斷更新舊的管理理念，提高機械設備操作人員安全意識和操作技能，只有這樣才可以實現公路施工中機械設備的安全管理，減少事故的發生。
參考文獻：
［1］胡雅靈． 公路工程機械設備的配置與維護管理［J］． 中國新技術新產品，2012( 09) ．
關鍵詞：公路工程；施工安全管理；安全管理措施
中圖分類號：U227.6 文獻標識碼：A
1 公路工程施工中安全管理的特點
公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：①公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數年；②公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關系，他們是根據不同的崗位更換不同的工作場所的；③施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設備的種類都比較多，在這些復雜的情況，容易因疏忽引起危險；④外界環境以及自然環境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣，就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協調合作。
2 公路工程施工中安全管理的基本任務
公路工程施工中安全管理的基本任務主要分為兩個方面。施工部門應自覺的實施容易造成危險的安全檢查及監督，并對施工人員進行安全管理方面知識的培訓，這樣可以有效的避免發生安全事故。另外客觀上，施工單位還應該分析施工中容易引起危險事故的各種因素，并提前采取措施預防其發生，健全相應的安全管理制度及建立優秀的安全管理系統，都是施工中安全管理應該實施的。
3 公路工程施工中安全管理的基本原則
公路工程施工中的安全管理應該遵循以下幾個基本原則：安全管理的必須實行責任制原則，根據分工及級別實行責任制的原則：安全施工的計劃性原則，有計劃的對公路工程進行施工，可以確保突發事故的發生；安全管理的預防性原則，一切都要遵照安全第一的原則，如果面對有可能發生危險的施工操作，寧可不強行施工也不能讓事故發生；安全管理的動態管理原則，面對突發性的狀況，懂得變通，以人的安全為基本考慮的因素；安全管理的獎懲原則，即對預防的安全事故發生的人員，要有獎勵的措施，相反的，則要有懲罰的措施；安全管理的系統性及效果性原則。
4 公路工程施工中安全管理的措施
4.1 強化安全意識，加強安全文化的建設
公路項目工程的施工的參與主體以及每個與工程相關的人都應該具有很強的安全意識以及安全觀念，只有這樣，才能根據施工要求及設計文件，嚴格執行施工中的各項工作，做好公路工程的同時也保護好自身的安全。
4.2 明確安全管理的責任人并建立健全公路工程施工的安全管理體系
安全管理并不是獨立存在的，它與施工中的眾多因素都是相互影響并相互制約的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的體系，就必須充分考慮到這些相互制約及影響的因素，否則，只是局部的研究安全保障問題是沒有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工過程的安全管理的機構以及人員的配備，將各個級別的部門負責人確定為安全管理的第一責任人，這樣講安全管理的責任量化，落實到人，通過人的主觀能動性，強力的執行安全生產管理的各項制度，如果出現了安全事故，這些責任人就具有連帶的責任。
4.3 推動安全系統工程，從而提高安全管理的層次
根據安全系統工程學的觀點，物的不安全的狀態及人的不安全的行為是導致安全事故產生的最直接的原因。但是安全系統工程卻認為安全管理制度的存在缺陷才是導致安全事故的根本性的原因，因為其強調的就是管理，如果管理上沒有缺陷，物的不安全的狀態以及人的不安全的行為就都是可以克服的了，這樣施工過程中也就不可能產生安全事故了。因此，我們應該推進安全系統工程，站在更高的角度看待安全管理的問題，提高安全管理的層次，從而有效的規劃并且控制施工中的各項工作。
4.4 改進并完善安全設施的配置工作
在不影響施工技術的前提下，還應盡可能的配置好安全的設施，安全設施的配置工作應著重考慮以下三個方面的內容：①根據公路工程施工周期長、流動性大等特點，找出施工過程中易發生安全事故的關鍵工序或者關鍵的安全部位，并加以預防。如瀝青加溫站、施工中可能穿越村鎮的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是較容易發生安全事故的工序，必須有效的制定預防措施，從而確保施工的安全進行。②根據需要，加大安全生產的投入，從而使施工設備的質量得以提高。當發現施工中所用到的機械生產設備存在質量問題時，必須立即檢查并解決其質量問題。確保施工生產的機械沒有質量問題以后，還必須配有施工過程中能夠用到的封閉交通的標牌、安全施工標牌、專為施工工人準備的勞動保護用品等各種安全防護的設施及用具，最大限度的保護施工人員的人身安全。③負責安全管理的各級責任人應深入到施工現場并對現場進行細致的研究及調查，不但要確保施工人員以及施工設備的安全，在施工路段沒有封閉交通的情況下，還必須要確保過路的行人以及過往的車輛的安全。負責安全人員還應該制定確保施工安全的技術方案，既不影響生產又不影響交通。
4.5 制定安全事故的應急救援的預案。安全事故的發生就像多米諾骨牌效應一樣，由于施工過程中的防觸電觸電、防機械事故、防高空墜落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等環節都是環環相扣，相互影響并制約的，所以當某一個環節出現安全事故的問題時，若沒有采取及時有效的應急救援的方案，后面與之相關的各個環節就都有可能發生安全事故。前面已經提過，當物不存在不安全的狀態以及人沒有不安全的行為時，就不會發生安全事故。所以，施工安全管理的責任人必須能夠及時洞察到施工過程中存在的潛在的危險以及隱患，并及時的制定解決隱患的應急救援的預案。只有這樣，才能有備無患，當安全事故真的發生時，才能鎮定的解決問題，確保施工中的其他環節有序的完成。
通過以上的論述，我們對公路工程施工中安全管理的特點、施工中安全管理的基本任務、施工中安全管理的基本原則以及施工中安全管理的措施進行了細致的分析。公路工程施工中的安全管理是一項系統的工程，它與各方面的內容都有聯系，這就要求施工全體人員共同對安全事故進行預防及控制，確保其不會發生。只有這樣，我國的公路工程才能夠真正蓬勃的發展。
參考文獻
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Abstract： This paper summarizes the characteristics of highway project construction safety management， lists the cause of accidents， analyzes the highway project construction safety management status， combined with the actual situation of the highway engineering construction， puts forward the main measures of safety management， explain profound theories in simple language describes the specific content in the process of construction safety management and control measures.
關鍵詞： 公路；施工；安全；管理
Key words： highway；construction；safety；management
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0138-02
0 引言
珍惜生命，關愛健康，安全生產是每一個建筑項目的施工企業都必須重視的問題，因為，安全生產關系到社會的穩定，是我國建設社會主義和諧社會的重要基礎。公路工程項目的安全管理是施工項目管理的重要組成部分。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
1 公路工程項目施工誘發安全事故原因分析
近年來，公路工程建設投資規模大，施工隊伍迅速發展，一大批新工人（特別是農民工）未經正規培訓就上崗，安全意識差，自我保護能力差，出現了違章現象多，安全隱患多，傷亡事故多，給國家和人民生命財產造成重大損失，引起社會廣泛關注。就誘發事故的原因來講，主要有以下幾方面：
1.1 安全規章制度不落實，安全隱患排查不認真，專職安全員雖持證上崗但技術能力和業務水平偏低，安全工作處于被弱化的狀況。
1.2 部分施工企業主要領導對安全重視不夠，工作力度不大。
1.3 施工隊伍發展過快，職工素質偏低，多數未經過系統安全教育就上崗，缺乏安全知識和自我防護能力，而且多數分配在重活、臟活、危險作業崗位上操作。
1.4 關鍵重要的分項工程肢解分包，以包代管，包而不管現象仍時有發生。
1.5 盲目壓工期，搶進度也往往造成事故的發生。有的建設單位不顧客觀實際，盲目壓縮合同工期。
1.6 僥幸心理和老“經驗”還有市場。有的人把暫時沒出問題的違規操作，當做“經驗”推廣，必然會給安全生產留下隱患。
2 公路工程項目施工安全管理問題分析
2.1 施工隊伍安全法制觀念淡薄 從近幾年干線公路工程建設項目的檢查和監管情況看，公路工程項目承建單位、甚至不少安全管理人員對各類安全技術標準和安全操作規程一知半解，直接導致了施工現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能消除或制止。
2.2 安全管理力量薄弱 部分施工單位在專職安全員的設置上沒有引起充分重視，專職安全管理人員兼職現象較多，多從材料、后勤、文秘等部門挑選，沒有真正把技術人員充實到安全崗位中去。也有一些項目在組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力財力物力支持，使得安全教育、檢查等各項工作無從談起。
2.3 安全管理意識匱乏 施工企業對專職安全員缺乏系統性培養的考慮，忽視上崗培訓的重要性。在機械設備管理上，施工單位未對進場設備進行安全性能驗收登記，或將不符合強制性標準，已經淘汰報廢的機械在現場負載使用，直接增加了事故的發生率。一些專項技術方案未層層組織進行安全交底，部分職工對安全操作規程不熟悉。
2.4 安全經費投入不足 目前招投標多以綜合評標法為主，施工企業要想承擔施工，多數以低價中標，以低利潤獲取中標資格，在中標后不能采取強有力的措施加強現場管理，從精細管理中要效益，而是以犧牲質量的精細化管理和降低安全經費的投入為代價獲取利潤。
2.5 安全教育培訓缺乏 施工項目安全教育在形式、內容、時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。項目的三級安全教育包括現行法律法規、安全操作規程、現場安全防護知識培訓、班前安全技術交底等具有針對性的安全教育還遠遠不夠。
2.6 安全生產責任制建立不到位 一些項目安全生產責任制不到位，沒有做到明確項目部、班組各級人員的安全責任并予以實施，特別是對施工隊伍安全責任制建立的管理沒有進行有效控制，實施過程中更缺乏有效的管理機制，安全責任制內容缺乏必要的考核落實。
3 當前公路工程安全生產管理主要措施
現有公路工程施工安全管理工作面廣量多，安全監管人員責任、壓力重大，某種程度上講，安全管理比質量管理難。從誘發事故的原因分析來看，人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷是導致安全事故發生的主要原因，因此施工安全管理不是無從下手，而是大有可為。
3.1 明確施工安全監管任務抓重點
3.1.1 要切實抓好施工現場隱患排查治理，這是抓好安全生產工作的重心。要堅持不懈地抓好安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理工作制度，組織技術力量對施工現場易發安全事故隱患的部位進行辨識，并在施工現場對各類安全危險源實施分級監控，建立危險源分級監控管理制度，對各類危險源和隱患進行掛牌公示，切實加強預防預控管理。
3.1.2 要切實抓好安全生產宣傳教育，這是做好安全生產工作的前提。安全教育既要從提高安全生產意識，也要從增強安全生產技術知識方面著手。安全生產教育應在施工企業內部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術、管理措施的應用和自我與群體保護能力的提高。應特別注重民工教育，實行安全培訓考核上崗制，建立健全民工安全培訓檔案制度。
3.1.3 要切實抓好安全生產督促檢查，這是做好安全生產工作的關鍵。加大安全檢查力度，是發現和消除事故隱患，增強領導、職工安全意識的重要舉措。要以三鐵（鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸）的工作作風和重獎重罰的考核獎懲機制開展好督導檢查工作。
3.2 提高安全管理重視程度破難點
3.2.1 著力處理好質量管理、進度管理和安全管理的關系。質量、進度管理好了很容易出成績、出效益，但安全管理是種潛伏工作抓不好 “100-1=0”。生產與安全發生矛盾時，要堅持“安全第一”的方針。應克服和制止“造價越低越好”、“工期越短越好”的盲目壓造價、壓工期的做法。
3.2.2 著力選好用好專職安管人員。要真正把懂安全、懂技術、善管理、責任心強的專業技術性人才充實到專職安全員崗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓實、抓細、抓出成效。同時施工企業應在對專職安全員待遇上傾斜，政治上關心，工作上支持，切實提高其工作積極性，使安全管理工作真正有人抓，有人問。
3.2.3 著力把“一票否決”落到實處。堅定不移地把“安全一票否決權”落到實處，把它作為評選，晉級、加薪、招標投標、質量評比、資質定級的先決條例，以增強領導和職工“安全第一”的意識。
3.2.4 著力加大安全經費投入。健全安全經費保障機制，加強對施工單位安全專項經費使用情況進行跟蹤審計，保障安全投入。增添必要的設備和設施，提高機械化水平，改善職工勞動條件，為安全生產創造物質基礎。
3.3 狠抓安全防控措施落實掃盲點
3.3.1 狠抓對勞務分包隊伍的安全監管。建立安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，層層組織安全技術交底，層層收繳安全風險抵押金，實行包括項目部領導在內的重獎重罰，獎罰兌現。
3.3.2 加強設備管理，確保正常運轉，防止事故發生。現場對未經檢查驗收合格的設備、設施不得投入使用，加強維修保養，定期進行檢查，不準帶病作業。實行三定（定人、定機、定崗）操作，堅持持證上崗。
3.4 創新施工安全管理方式出亮點 堅持不斷地創新和改進安全監管的形式、方法和手段是有效推進安全工作的關鍵。近年來，我市公路工程施工安全管理緊緊圍繞安全監管工作目標，找準工作創新的切入點和結合點，深入學習安全法律法規和理論知識，努力在一線末梢監管、安全文化建設、科技興安投入、應急保障管理等方面創新舉措，實現新的突破。
3.4.1 推行末梢工作法，其實質是重心下移，關口前移；核心是深入一線末梢；根本出發點是做到“六個在一線”，即：情況在一線了解，責任在一線體現，隱患在一線治理，教育在一線開展，領導在一線檢查，成效在一線檢驗。通過在全市公路系統推廣，切實把安全監管工作向班組推進，向一線末梢前移，班組安全建設實現了新的突破。
3.4.2 推進安全文化建設。通過邀請有關專家授課的方式，舉辦安全知識講座，重在提高決策者、管理者、從業者的綜合素質。通過組織全員參與征集短信（警句），印制安全短信（警句）集錦，重在提高上下同心、齊抓共管安全的工作合力。通過組織干部職工觀看安全警示錄像，使安全教育更具有實效性，重在提高全員安全意識。通過擇優選擇一些可讀性較強的安全知識書籍，重在提高安全知識的普及能力。
3.4.3 實施科技興安戰略，完善應急管理機制，組織應急救援演練。積極研究和推廣先進的施工工藝，努力研制先進的施工設備和設施，不斷提高施工的機械化程度和安全等。在重點大橋施工現場和重大危險源安裝視頻監控，確保橋梁施工安全和危險源安全受控。逐步完善施工現場安全事故應急救援預案，定期開展應急救援演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力的目的。
3.4.4 開展企業安全生產標準化建設。落實企業安全生產主體責任，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，切實增強推動企業安全生產標準化建設的自覺性和主動性，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
4 結語
無危則安，無缺則全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一勞永逸。安全管理的水平是從低到高，不斷完善，不斷發展的。當前公路工程項目的安全生產管理體系已經基本建立并逐步得到完善，盡管體系在運行過程中還有不盡人意的地方，但只要我們敢于正視問題，迎難而上，開拓創新，相信不久的將來，公路工程項目安全發展一定會再上新的臺階。
參考文獻：
[1]李晉.新形勢下公路施工企業安全管理現狀及對策[J].交通安全，2004，（9）.
【關鍵詞】公路工程；安全管理；技術措施
1.公路施工的安全生產責任制
安全生產責任制通過制度形式明確公路施工各類人員、各職能部門人員和企業各級領導在公路工程項目施工中應負的安全職責。公路工程施工項目應從實際出發，成立以項目經理為首的領導小組或安全生產委員會。與此同時，要從建設工程的性質、規模和特點出發，配備足量的安全管理員，嚴格要求各類人員落實安全生產管理制度，協助項目經理把安全生產管理工作做好。
項目經理應對公路工程項目施工過程中的安全生產工作和勞動保護負有重要的責任，是施工安全管理的責任人，在編制、領導公路施工安全管理的措施、目標，安排安全生產管理職能，建立健全安全生產保障體系上發揮著重要作用。項目工程師是項目的安全生產技術和勞動保護工作的技術責任人。在編制公路施工組織設計中，根據公路施工的特點、性質、規模以及施工現場的環境條件，對施工人員進行安全生產技術教育和安全生產技術交底，宣傳專項的施工安全技術措施。項目施工員是所管轄工程（工種）的施工安全管理負直接責任人。在施工組織設計和安全生產技術措施中，堅決貫徹有關的規定的安全措施，及時對違章作業的單位和人員提出批評并且監督其做好防范措施，以減少公路施工事故的發生。認真貫徹落實各種安全生產的規章制度和規定，是項目安全員的工作之一，同時項目安全員落實好安全生產宣傳教育工作，及時檢查公路施工安全設施的實施情況，督促并指導班組認真落實安全生產工作。
2.公路施工的安全生產教育
2.1公路工程發生事故的誘因分析
公路工程施工過程中施工人員的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷，導致公路工程安全事故的發生的主要原因。所以安全教育不僅要提高施工人員對安全生產的重視度，也要提高施工人員安全生產知識的素養。目前在公路工程施工安全生產管理上，安全生產教育應同時抓好管理好在施工企業內部和施工工程項目。施工企業內部的重點是提高安全意識、做好安全知識教育；施工工程項目的重點是抓技術、行為、注重管理措施的應用以及自我與群體保護意識的提高。特別是在民工教育上。目前大多數公路工程施工企業的一線施工人員大多是民工，整體安全意識不高，如果缺乏正規培訓，往往會導致事故的增多。從安全施工，人人有責的原則出發，要求員工做到“誰使用誰負責”，施工企業和主管部門要貫徹落實民工安全施工教育。落實民工安全培訓檔案制度，建立健全安全培訓考核上崗制。
2.2公路施工安全教育的主要內容
（1）施工組織設計中的安全技術要求；（2）特定環境中的安全注意事項；（3）操作現場安全規章制度；（4）新技術、新工藝實施定的安全技術規定；（5）不同崗位的安全技術操作規程；（6）事故發生后的安全再教育。（7）工人改變工種時新工種的安全技術培訓；（8）特殊工種的自我保護意識及安全知識。就拿公路工程施工項目管理的安全生產教育來說，應在項目經理的領導下，實行多形式的安全施工教育。如；對經常性的教育采用““安全交流會”、安全活動日”、“事故現場會”等方式、專門的培訓特種作業人員；對新職工進行“三級安全教育”等。一般安全知識教育包括誘發安全事故的人、物、環境，項目施工特點、流程等因素分析。專業安全知識教育包括公路施工不同工種不可或缺的專業安全知識教育，對于如從事特種機械操作作業的特種人員，還要進行專門的訓練并要求其考取專業操作上崗證。
3.公路施工的安全設施管理
在公路工程施工項目中常見的安全設施包括：安全網、安全帶、安全帽、腳手架、臨時用電防護防護欄桿、操作平臺、等。
3.1腳手架是隧道、橋梁、公路護坡施工中不可或缺的臨時設施
對腳手架的基本要求是：①其寬度應滿足施工作業人員操作、材料堆置和運輸的要求。②堅固穩定。③裝拆簡便和能多次周轉使用。要在嚴格的設計計算后，才能使用的腳手架及搭設方案，搭設前必須經過技術負責人審批。腳手架的設計不僅要滿足使用的要求，還要首先考慮安全問題。必須做好安全防護措施的設置，如懸吊架的安全銷和雨季防電、多層立體作業的防護避雷設施，通道扶梯、斜道防滑、安全網、擋腳板、防護欄等。
3.2對安全帽的要求
包括①禁止使用缺帶、缺襯及破損的安全帽。②經相關部門檢查合格后安全帽方能使用。③正確使用安全帽并扣好帽帶。
3.3對安全網的要求
包括①立網隨施工層提升，網高出施工層1m以上。網下口與墻生根牢靠，離墻不大于15cm，網之間拼接嚴密，空隙不大于 10cm。橋梁、隧道、護坡地面的周圍均應設置防護欄桿，并隨工程結構的進度而立掛安全網封閉。②網寬不小于2.6m，里口離墻不得大于15cm，外高內低，每隔3m設立支撐，角度為45°。③網繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢，拼接嚴密，網綱支桿用鋼管為宜。
3.4對安全帶的要求
包括①更換新繩時要注意加繩套，安全帶上的各種部件不得任意拆除。②經有關部門檢查合格后安全帶方能使用。③安全帶應儲存在通風、干燥的倉庫內，不準接觸明火、高溫、尖銳的堅硬物體或強酸堿。④使用兩年后，安全帶必須按規定抽檢一次，對抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用。
3.5臨時用電的安全防護要求
包括：①切割機、電焊機等應有良好的接地或接零保護，并有可靠的防潮、防雨、防砸保護措施。導線、焊把線應雙線到位，絕緣良好。②一般場所采用220V電壓作為現場照明用電，照明導線用絕緣子固定，照明燈具的金屬外殼必須接零或接地。特殊場所必須按國家有關規定使用安全電壓照明。③室內、外線路都必須與行人、車輛及施工機械保持最小安全距離，否則應采取可靠的防護措施。④根據有關規定配電線路應架設整齊，架空線必須是絕緣導線，不能沿地明敷設或成束架空敷設不，能采用塑膠軟線。⑤手持電動工具必須單獨安裝漏電保護裝置，具有良好的絕緣性，金屬外殼接地良好。所有手持電動工具必須裝有可靠的防護罩（蓋），橡皮電線不得破損。⑥臨時用電前要按有關規定編好施工組織設計，而且要建立對現場設施、線路定期檢查的制度。⑦配電系統必須采取分級配電，各類配電箱、開關箱的安裝和內部設置必須符合有關規定，開關電器應標明用途。
4.公路施工的安全技術措施
4.1土方工程安全技術措施
①必須在雨季進行基坑施工時，應在距基坑邊一定距離（如1m）處挖排水溝或筑擋水提，防止雨水灌入基坑。坑底四周設置集水坑和引水溝，并將積水及時排出。當基坑開挖處于地下水位以下時，應采取適當的降低地下水位的措施。 ②挖基坑時，施工人員之間應保持一定的安全距離；機械挖土時，挖掘機間距應在大于10m，挖土要自上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業。③為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后要盡量減少暴露時間，及時進行下一道工序的施工。如不能立即進行下一道工序，要預留15～30cm厚覆蓋土層，待基礎施工時再挖去。④挖土深度超過1.5m時，應根據土質情況按規定加設支撐或放坡。開挖深度超過2m時，必須在基坑（槽）邊沿設立兩道防護欄，人員上下要有專用爬梯，夜間加設紅色燈標志。⑤土方工程施工前，應詳細核查與分析各項技術資料（如實原有地下管道、電纜和地下構筑物資料、測地形圖、工程地質、土石方工程施工圖等）水文地質勘察資料，進行現場調查并根據現有施工條件，制訂合理的土方工程及施工組織設計。如需邊坡支護則應根據相應規范進行設（下轉第277頁）（上接第80頁）計。⑥開挖的基坑（槽）應與臨近建筑物保持一定的距離和坡度，以免在施工時影響臨近建筑物的穩定。如不能滿足要求，必須采取有效技術措施，并報上級安全技術部門審批后方可施工，在施工中要進行沉降和位移觀測。⑧爆破土方要遵守爆破作業安全有關規定。⑦挖土時，如發現邊坡有裂縫或有土粒連續滾落時，施工人員應立即撤離施工現場，并應及時分析原因，采取有效措施解決問題。
4.2路基施工的安全技術措施
①壓路機作業過程中，注意與攤鋪機的安全距離，在施工技術規范指導下進行碾壓，以減少碰撞的發生。②在邊施工邊通車的路段作業時，應把專業保通人員安排在施工路段兩端，同時要求他們做到24小時值班。③攤鋪路段應具備防雨雪的裝備。④在使用場拌設備拌和過程中，必須在穩定土拌和設備的操作規程指導下進行作業。車輛裝運要出入有序，拌和場位置要和理適中，并在專人指揮下調度。⑤攤鋪機進行攤鋪作業時，為確保攤鋪機的安全距離，路基邊溝或路緣石的間距應不少于100mm。⑥混合料的含水量、配合比必須達到設計標準，混合料的粒徑必須符合穩定土拌和攤鋪設備的攤鋪、拌和要求。⑦不同能力的碾壓設備要嚴格按照攤鋪機的要求進行配置，以確保壓實度達到設計標準。⑧進行路基攤鋪施工工作時，必須按照攤鋪機的操作規程進行作業。必須在專人指揮下，才能進行攤鋪機與自卸車配合卸料，避免攤鋪機與自卸車發生碰撞事故。⑨夜間施工時，要保證充足的照明設備。
4.3路面施工的安全技術措施
①拌和現場應配置熟練機械修理工和電工，以確保拌和設備的安全運行和用電安全。②攤鋪機攤鋪時，攤鋪通道應暫時封閉，并注意自卸車輛與攤鋪機的安全卸料距離。進行邊緣攤鋪時，應注意與邊溝或路緣石的距離。③在使用黑色料和混凝土拌和設備進行拌和時，要嚴格遵守設備的操作規程。現場安排專業的調度指揮人員，并要求操作人員持證上崗。④在施工規范和設計要求的規范下，必須控制好拌和溫度以及黑色粒拌和機的油石比，必須做到每車次檢測不少于一次。⑤使用比拌和設備拌和能力稍大的攤鋪設備進行攤鋪。在進行攤鋪作業前，必須做好各項檢查工作，如：攤鋪機的運動部件、各傳動，自動找平裝置的技術狀況，而且要先試鋪一段，以確定攤鋪機的攤鋪速度、攤鋪路面的拱度等。⑥混凝土路面施工的時候，必須嚴格按照設計規范施工，及時切縫、養生。⑦夜間施工時，要保證足夠的照明設備。⑧攤鋪機的攤鋪速度確定后，應盡量保證攤鋪機能連續、穩定工作。⑨按設計規范配置壓實設備，操作人員應嚴格遵守壓實設備的操作規程。
關鍵詞：公路；建設；安全管理；措施
在公路工程建設中，作為國家基礎設施建設高速發展的今天，其施工建設過程中時有發生人身傷害和安全事故，而由于我國公路工程的事故預防和安全管理仍然屬于過程控制和經驗控制型，還沒有形成比較完善的事故防范體系，因而無法將安全事故抑制在苗頭階段以避免安全事故的發生。但是現代安全管理體系的核心并是不安全事故，而是危險源，事故是危險源發生之后導致的后果，對于事故的管理也只是事后的處理。要避免安全事故的發生，則要從危險源入手，消除危險源，才是事先的安全管理，才能做到防患于未然。任何事故的產生都有其原因，這包括了‘人’和‘物’各方面的因素。
1公路工程建設過程存在的安全因素問題
1.1內部因素
公路工程建設出現進安全事故或者意外事件，導致工程進度受干擾或者被迫停止，這都是以施工過程中出現的一系列不安全因素作為前提的。引發公路工程安全事故的主要因素是人員、材料、工具、設備以及環境等因素，而主要原因則是工程作業活動、不安全事件以及不安全因素互相作用的結果。不安全事件和不安全因素是公路建設安全事故發生的基礎，作工程作業活動則是安全事故的載體。
1.2外部因素
公路工程的安全事故除了受到上述的內部因素影響之外，還會受到外部社會上相關因素的影響：①公路工程上級部門監管力度不夠。公路工程上級部門的監管工作不到位，主要表現對安全施工的主動性不夠，預見性較差，對于公路施工過程的事故防范措施不到位，沒有充分發揮上級部門安全管理資源各個管理層次和環節的效能。②公路工程施工責任未落實。施工方在進行公路工程建設的時候重效益、輕安全，安全生產的基礎工作比較薄弱、投入不足，對于生產主體的責任意識不夠強，安全培訓只在形式，施工現場的管理比較混亂，許多安全防護都沒有符合相關的標準和要求，沒有建立有效的安全生產保證體系。③公路工程安全生產的環境要素不夠完善。公路工程建設的施工企業之間存在著惡心競爭，例如低價中標、非法轉包、違法分包、以包代管和無資質單位掛靠等現象。公路建設行業領域的科技技術進步，對于推動公路建設的安全管理發展作用沒有充分體現出來。
2公路工程建設的安全管理措施
加強公路工程建設的安全管理，應該從施工單位、作業班組、監管單位等主體入手，包括了施工過程的人、材料、機械、工藝技術以及管理方面存在的問題。
2.1控制危險源
2.1.1危險源的控制原則
①把降低和消除危險作為基礎，落實好個人的防護措施，建立安全的生產系統；
②以預防為主，進行預防和控制的結合，建立預案和應急措施的聯動機制；
③對于危險源要采取動態的跟蹤模式，對重點因素進行重點控制，并采取及時的應變措施。對于存在嚴重危險因素的要禁止作業，視其危險因素的危險程度，對工程采取馬上整改、限期整改、加強監護、以及照常進行等措施。
2.1.2危險源的控制管理措施
如何采取對危險源的管理，是控制危險源的核心，也是保證公路工程安全建設的關鍵。通過建立公路工程建設的危險源管理系統，以工程的工藝流程和施工過程作為主線，按不同施工標段來建立公路工程建設的危險源系統，以改變危險源雜、散、廣等難以管理的缺陷。再根據危險源的級別，建立危險源的分級管理體系，明確各個管理部門和單位的危險源管理級別。對于潛在難以控制的、危險性比較大的、一旦發生事故會造成重大人生上網或者重大設備事故的危險源要由業主定期進行管理和檢查，而項目的監理和經理部應該把檢查作為日常工作的重點。對于危險性較小但又可能會造成人身傷害或設備事故并且可以控制的，要以作業班組和項目部的管理為主。對于危險性較低、但可能會引發事故而且完全可以控制的危險源，由施工作業班組管理。
2.2落實參與建設單位的安全責任
在公路工程的安全管理中，要落實參與建設各方單位的安全責任問題。要從工程的建設單位開始，對參建的各方都要求要建立完善的安全生產責任制度，個生產經營活動要對工程的安全負責。要做好‘安全’和‘生產’的兩手抓，貫徹安全第一、防治為主的安全生產方針，并且嚴格遵守相關的法規要求，對安全管理人員采取有效的管理措施，形成全面覆蓋的安全監管體系。
2.3建立施工安全誠信機制
在公路工程建設的過程中，其施工由安全管理部門進行直接的監管，這樣不僅限制了項目部的主觀性，也使得管理效果大打折扣。因此，可以通過建立施工安全誠信機制，將單純的對施工進行直接管理轉變為相應為安全管理行為和實施的考核。對工程施工的安全管理行為和實施給與誠信考評，從而可以有效提高施工隊伍的安全落實生產的主動性和自發性，保障完善內部安全體系，并使公路工程建設可以安全有序的開展。
2.4培養安全專業隊伍
通過完善工程安全教育培訓體系，培養安全管理方面的人才，將知識性教育和安全性技能結合。并建立嚴格的施工現場人員準入制度，以消除包辦方隨意任用民工、來者不拒的不良現象，從而提高公路工程建設人員的整體安全素質。
2.5規范施工生產行為
公路工程的加你蛇包括了道路、隧道和橋梁等許多類型，再加上各種客觀條件和地理環境以及經濟條件的限制，對于公路工程建設的安全管理不能完全適應并采用建筑安全管理的要求，因此，要結合相關的標準和實際的建設情況，規范公路工程建設的生產行為，以最大程度上完善公路工程的安全管理要求。
2.6完善文明施工的管理體系
由于各種工程施工的開放性不同，圍墻式的管理對于公路工程工地的文明施工管理并不適用，不同區域的文明施工難度也有所差異。而公路工程建設項目部的安全管理水平在一定程度上也表現為文明施工程度的好與差上。對于現有的統一管理規范不僅不利于管理，在某些程度上還會導致文明施工的逆反心理。因此，文明施工的管理體系還有待完善。
結語
施工安全是建設工程的永恒主題，公路建設作為我國現代化建設的重要部分，它是一項比較復雜的系統工程，堅持安全生產的方針，做好公路工程建設的安全管理工作，對于保障建設施工過程中的人身財產安全、保證公路工程建設的順利進行、促進我國公路事業的穩健發展，從而促進社會經濟的發展上具有重要的意義。
參考文獻：
[1]張大志，劉秀英.淺談公路建設管理模式及思考[J].吉林交通科技，2009（03）.
正如以上指出的當前公路施工沿邊的防護現狀，包括防護形式和防護利弊等，潛在的安全隱患一旦被外界因素觸發，就會不可避免產生交通事故。因此，探討目前公路工程施工沿邊的防護形式和交通施工的關聯性具有重要的現實意義。筆者經過總結，認為造成這種關聯性的原因主要有以下三個方面：首先，公路沿線的防護欄對交通安全事故起不到根本性的防護，而且也難以適應工程施工的線路長、施工點多、面積廣大、情況復雜等特點；其次，有些公路的環境比較復雜，尤其是由老路改造而來的公路，施工項目進行施工時，往往由于不了解公路環境而造成交通事故的發生；最后，管理不嚴格也是造成因沿邊防護形式引起交通事故的原因，在以往的交通事故數據中，有相當一部分和管理有關。因此，在施工時尤其是邊施工邊通行的時候，加強安全管理是項目施工的重中之重。
二、公路工程施工沿邊的防護形式與民事承擔的責任
案例如上節所述，沿邊防護不當造成了交通事故，交通事故的產生，勢必存在民事責任的承擔，以下筆者從真實的實例中進一步闡明安全管理的重要性。
1.防護欄可以移動
防護欄可以移動是公路工程施工沿邊常見的防護形式，其在方便施工的同時，也為一些交通事故的發生埋下了隱患。比如下面案例：在某新公路建設工地，李某乘坐徐某的二輪摩托車（李某無駕駛證，車也無行駛證）挪開移動式的防護欄駛入正在施工的道路與陳某駕駛的大型拖拉機發生碰撞事故，造成李某肋骨骨折，徐某重型顱腦受傷。法院判決施工單位因沒有盡到安全管理責任，應承擔賠償責任伍拾萬元。可見，在本案中，施工單位已在道路邊設置了護欄，但不是固定的，可以隨便挪開，這潛在地削弱了人們的安全防范心理，認為防護公路的行為不需要嚴格遵守。雖然在道路兩頭警示牌上已明確寫著“前面施工，注意安全”，但“移動性”在客觀上就降低了警示牌的效力，導致法律意識淡薄的居民進入工地發生事故。
2.簡單防護欄
防護欄形式簡單通常表現為只使用諸如竹竿、繩索等簡單的設施代替施工防護形式。在某橋梁建設工地，20歲姑娘吳某5月21日晚上騎電動車回家，在經過施工的一座橋上碰到圓木受到傷害，送到醫院搶救無效死亡。由于施工方有安全管理責任，法院判處施工單位承擔壹拾玖萬元經濟賠償。本案中，施工單位防護沒有做好，只用一根圓木橫在橋頭，當成護欄使用，為了第二天施工取舍方便，但卻釀成了慘劇。另外，圓木邊上也不懸掛紅色警告燈，也不設置警示牌，在很大程度上失去了防護警示的作用，反而使傷者發生碰撞加劇死亡。
3.未做好全面防護工作
除了完善防護欄形式外，施工單位還應該加強防護欄的管理，做好全面防護工作。如下面案例：在某已驗收工程修復工地，毛某凌晨3時駕駛摩托車經過施工路段跌入施工單位所挖的坑漕中造成二級傷殘。法院判決施工單位賠償肆拾捌萬元。由此引起的案件承擔的民事賠償給企業帶來了巨大的經濟損失，但帶給死者、傷者及家屬帶來了更大的痛苦和困難，是和諧社會不想看到的。本案中工程需經驗收，但還在責任缺陷期內，修復過程還是要認真、踏實做好防護安全工作的。
三、防護的對策和措施
1.完善防護欄及警示標志的設置
（1）施工現場必須設置固定、有效的防護欄，保證安裝的護欄能夠完全覆蓋危險區域。應保證所設置防護欄不易損壞，對摔、碰、撞等破壞因素產生高度抵抗能力；耐候性強，抗氧化能力高，不容易老化變脆；底部可拆卸，裝入水，沙子等填充物，可以增加產品的重量，提高整體的抗風性能等。
（2）在正在施工路段的兩端設置相應的警告標志及限速標志，將“前面施工，注意安全”改為“前面施工，禁止通行”以告誡人們關面存在危險區域，必須避讓。夜間設置警告燈，同時由于道路施工時，慢車道需封閉，行人及非機動車需進入主車道借道，按要求設置隔離帶，并按需要設置指示標志及引流設施等。
2.采取合理的施工方案
選擇、采取合理的施工措施，可以在保障車輛正常通行的前提下，實施分段施工策略，以實現施工、通車兩不誤的目的。在選擇施工方案時，要根據施工項目實際情況，合理安排，有效控制施工長度。在施工安排上，貫徹集中力量，打殲滅戰的精神，精心組織，精心施工，選擇最佳時機，配備最佳的施工力量，以最快的速度、最好的質量完成那些影響施工順暢的施工任務。
3.加強施工工程的安全管理力度
施工單位要全面防護，分出通道。警示牌文字醒目，用詞適當。指派安全人員把守，工程車輛有明顯標識放行，其他不得進內，對放行的車輛掛臨時牌，夜間封死。對于未完成驗收的工程不能放松警惕，應保證其安全管理的效果。
4.加大施工工程的安全防護的資本投入
安全工作除了人員的管理之外，必須投入安全設施資金，才能讓沿邊防護起到真正的作用。
四、結語
由于施工會給沿線居民的出行、生活及交叉道路的車輛通行帶來一定影響，因此，道路施工期間應采用分段封閉圍擋施工，施工斷道前，通過電視臺、報紙等形式施工斷道通知，以便施工斷道期間市民選擇最佳的交通路線，將施工給居民生活帶來的不便降到最小，同時與道路交通、市政管理等部門簽訂有關協議，使施工得以順利進行;施工斷道期間，按照交通管理的有關規定，在所斷道兩端十字路口設置“前方施工斷道，請繞行”等警示標志，并在十字路口派專人進行交通疏導，確保施工期間不出現任何安全責任事故;施工完畢及時修復道路，恢復交通。施工中，服從工程建設指揮部統一指揮和部署，科學周密安排施工作業，配備足夠的專業人員，實行全天24h值班，在斷道兩端十字路口處，設立醒目的反光交通安全標志。
全體施工人員、施工作業段實行全員參加的全方位保通體系，同時對施工人員及沿線群眾廣泛宣傳交通安全知識，做好與市政道路、公安交警等單位的協調。高處作業避免上下交叉，上下交叉作業不能在同一個垂直面內進行。正在進行施工作業的施工平臺下面，要設專門的監護人員，必要時要設置防護層，注意平臺上堆放的物件數量和高度。每一個作業平臺上，注明平臺的容許荷載值，由專門的安全檢查人員進行監督和檢查，下層作業位置必須處于上層作業物體可能墜落范圍之外，當不能滿足時，上下之間應設隔離防護層。橋梁工程施工期間應嚴格控制施工質量，嚴密監控結構、支撐、邊坡支護及腳手架的穩定性，尤其是在不良氣候條件下，應加強施工管理，提高安全意識，預防結構、支撐、邊坡及腳手架的坍塌。重視臨時拉電的規范管理，定期檢查電纜和其他設備的使用狀況，當發現電纜絕緣存在問題時，要及時處理或更換。加強對變壓器等容易出現故障火花的設備的檢查維修，選用質量合格安全可靠的設備。電氣設備的外殼與蓋之間設有閉鎖裝置，保證不合蓋打不開電源，打開電源則不能拆卸蓋。加強手持電動工具及移動手提式電氣設備的絕緣性能，避免觸電傷人。瑏瑡建設單位要切實落實動態設計，根據施工中反饋的信息和監測資料完善設計。
瑏瑢做好在道路與橋臺、橫向構筑物等連接處設置過渡段，土質路基壓實度標準嚴格按設計執行，切實減少在此路段的跳車現象。瑏瑣開挖地段設專人檢查、防護，如發現坍塌或線路狀態有變動時，立即采取補救措施，如果對行車有影響，必須在線路恢復到良好狀態后，方可放行列車。瑏瑤作業人員在進行橋面作業時，禁止穿帶釘鞋、涼鞋、塑料硬底鞋;高空作業必須佩戴安全帶、安全帽。瑏瑥施工過程中，在高處作業、雙層作業和立體施工時，須采取安全網防護等安全措施。
2舊路改造運營期間安全管理對策措施
①舊路改造的路基和橋涵應進行檢測，必要時加固，合格后方可繼續投入使用。在施工過程中的邊通車、邊施工路段加強對通行車輛的安全管理，確保施工、交通安全。②舊路改造施工期間應對施工場地和相鄰通行道路間進行圍護、隔離，保證施工安全和交通安全。在原有道路上運送土石方，要做到剩余部分道路路面寬度應保證機動車行車安全;應做到用紅白相間的欄桿等隔離設施，與機動車行車道隔開;應設專職人員指揮來往車輛。③舊路改造部分，原有道路等級升級后，應更換沿線的交通安全設施，使其與之配套。④在居民點或公共場所附近開挖溝槽時，應設護欄及搭設跳板供通行。
3交通及沿線設施對策措施
①在公路上要設立明顯的交通標識、限速標志和警示標志。②路線設計時應考慮標志、標線的設置，并與交通安全設施設計相互配合。標志、標線的設計應準確，充分體現路線設計意圖。路側設計受限制的路段，應合理設置相應的防護設施，確保安全。③對于高填方等危險路段，建議采用適當防護等級的護欄。④可能存在墜物、棄物的地點，均應根據實際情況設置防落網等適當的防護設施。⑤公路綠化應注意保證公路的視距要求，粗細樹枝及矮林均不得伸入公路限界內，以免發生危險。⑥特殊情況下的交通安全設施:公路養護作業時，應設置限制速度等醒目的交通警示、誘導等交通安全設施;公路改(擴)建時，交通安全設施的設置應進行專門設計。⑦交通標志。項目主要設置指路標志、禁令標志、預告標志等交通標志。項目無照明設施時，所設標志建議均采用反光材料制成，以提高交通標志的夜間可見功能，保證交通安全。⑧交通標線。工程的標線(路面標線)主要包括寬度不同、虛實不一的車道邊緣線、車道分界線、立交斑馬線、導向箭頭等。根據道路的使用功能，分別表示出右側路緣帶、車行道、硬路肩以及交叉口的渠化標線車道指向，以便車輛各行其道，完善交通流的組織，達到行車安全之目的。⑨交通標志結構設計基本風速應采用當地平坦空曠地面，離地面10m高，重現期為50a10min平均最大風速值，并不得小于22m/s。
4安全管理對策措施
①運營管理單位應制定完善的安全生產責任制度、安全管理制度、操作規程以及安全生產承諾制度，并嚴格執行“三項制度”和“一個承諾”。②運營管理單位應建立完善的公路安全運營管理組織結構，從業人員300人以上的要設置直屬于運營管理機構的專門安全生產管理部門，不得與其他部門合并設置;要明確一名副職專門負責安全生產工作。③加強應急救援能力建設。加強應急救援隊伍的建設和訓練，增強應對安全事故和突發災害的應急救援能力。④運營管理單位應加強對公路沿線的交通設施的安全檢查，如防護設施、交通信號設施、警示及預示標志、照明設施、報警設施和消防設施等，尤其是事故多發地段和存在安全隱患的路段。加強作業場所的安全檢查;加強路側廣告牌、牌匾和警示標志牢固性的日常檢查;加強工作人員作業時勞動防護用品的佩戴情況的檢查;為從業人員提供工傷保險。⑤運營管理單位應加強對公路交通情況的監測，對出現事故的路段設置警示標志，并及時處理，必要時啟動應急救援預案，確保公路盡快恢復暢通。⑥健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不運營。加強對公路運營情況的監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。⑦建立完善的公路安全運營管理組織結構，配備專門的安全管理人員，保證公路運營管理各方面的工作得以協調、順暢地進行。⑧配備齊全的公路、橋梁養護維修隊伍，制定完整的公路設施維護檢修規范、通過計劃檢修與故障報修相結合的方式，使公路各種設施、設備隨時處于良好的運行狀態，保證公路、橋梁運行安全，提高養護維修反應速度，提高運營期間的安全可靠性。
制定完整有效的員工培訓制度和考核上崗標準，通過激勵手段與處罰措施相結合，促進公路管理人員業務技能的提高，提高安全設施的使用水平，保證公路安全運營。⑩運營單位應建立完善的安全生產預警機制，對公路運營情況進行動態監控和預警預報。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大隱患要報當地相關監管監察部門、負有監管職責的有關部門和行業管理部門備案。瑏瑡維護、維修時首先進行區域封閉，放置施工提示標志(大型施工從2km外即開始設置)，隔離用的反光錐筒，以及必要的電子提示版和警示燈具等。長距離封閉區域，應有人晝夜值守，對碰倒的反光錐筒、警示標志等進行及時維護和擺正。其次是人身安全，每班組設置安全員至少一名，揮舞紅旗或者警示燈具等，提醒來車注意施工地段，并監護班組人員安全。全體人員身穿橘紅色施工服裝，或著反光背心。三是管理職責，每次上路前應由養護部門進行崗前安全提示或教育，平時要加強安全培訓，同時年初要層層簽定安全管理責任書。瑏瑢應加大對運輸危險化學品車輛的安全監管力度，在永定河大橋設置監控、檢查設施，確保車輛安全通過大橋。（本文來自于《內蒙古公路與運輸》雜志。《內蒙古公路與運輸》雜志簡介詳見。）
5結語
關鍵詞：公路工程；施工質量；安全管理；施工技術
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A文章編號：
公路工程的施工管理具有兩方面的意義，一方面是廣義的，一方面是狹義的。從廣義的角度說施工管理，主要指的是對工程從準備施工、建筑的安裝直到最后竣工和驗收整個工程施工的全過程進行全方位的管理，全方位管理包括了技術管理、計劃管理以及質量管理等等。從狹義的角度說施工管理，主要是指施工過程中生產作業方面的管理。公路工程的施工質量問題對路面質量會造成直接的影響，想要將公路建設的穩定而又堅固，那么在施工期間就一定要對施工技術的安全管理進行合理有效的編排。
一、分析公路施工技術安全管理工作
（1）技術管理
所謂的公路施工技術管理就是指公路施工企業對公路建設過程中的作業技術等進行一系列的控制、協調以及組織指揮而采取的一系列的管理手段。公路建設中的技術管理是施工管理工作的重點內容，評定一項公路工程建設質量的好壞，其關鍵因素就是看企業對技術管理的工作落實的情況怎樣，想要將施工技術安全管理工作做好，首先應當根據科學手段進行規范化操作，要講究經濟成效，最主要的還是把國家的技術經濟政策給有效的貫徹出來，這在施工過程中是非常重要的。技術管理的工作只要落實的好，那么預計的工程施工目標就能夠得到一定的保障，如若不然，就會使整個工程的施工質量和經濟效益遭受巨大的損失。
與此同時，只有對公路工程的施工技術管理工作采取必要的手段以及將特定活動的可操作性聯系在一起，才可以將預先制定的目標達成。公路工程的技術安全管理工作一定要符合節約經濟的原則，大家都知道，企業的生存必定離不開利潤，所以說，不能在企業建設完一個工程項目后，預算下來企業不但沒有賺到錢，反而賠了，這樣的事情相信沒有那個企業愿意去嘗試，但是賺錢也是在保證工程質量的前提下提出的。所以，這就要求企業對工程的施工技術進行合理的分析，在工程質量能夠得到保證的前提下，使企業賺取更多的利潤。
（2）公路工程施工技術安全管理的工作基礎
在所有的工程施工之前，都應當根據施工現場的實際情況制定出一套統一的安全管理系統，其中的總工程師擔當的是領頭人的工作，管理從上到下的施工技術人員，并且要根據現場實際情況的變化設立有關職能人員甚至是職能機構，每一個不同的職能機構都有自己的職務責任，并設立不同級別對工作的管理制度。另外，制定一個全面的健康的施工技術安全管理制度對工程的施工也有著至關重要的作用，總體來講，只有建立一個全面的健康的以及合理的技術安全管理制度才能將企業的技術管理工作有效的組織起來，從而使技術行為的操作性以及檢查性增強。
（3）施工準備階段技術的管理
工程施工準備階段，施工企業所作出的一系列準備工作都是為了使施工期間能夠更加流暢，保證施工進度與施工質量能夠有序的進行，其工作的重點就是要分析工程施工中可能出現的問題以及工程施工時地理條件的特點、施工要求等一系列的問題，針對這些問題進行施工的編排與制定，準備階段的管理制定工作就是要為工程施工時創造更多有利施工的條件，在施工正常運行的前提下保證施工的質量，使企業在竣工后獲得最大的經濟效益。
二、公路施工中技術的安全管理
（1）公路施工技術的安全管理任務
在公路施工的過程中，安全管理的任務包括了客觀發現、工程施工過程中出現的危險因素對其進行分析并控制，將安全管理系統建成，將施工技術安全管理規章制度制定出來。從主觀角度來講，在施工企業的內部進行安全檢查與監督，對各級有關人員進行安全知識教育，盡最大可能使施工中不必要的安全事故排除。
（2）公路施工技術安全管理特性
公路工程施工技術安全管理特性是由公路工程施工的特性決定的，其特性主要表現為作業的場所不固定且經常性的會發生變動，很多的施工人員并不是企業的長期合同工，而是臨時雇傭的。參與工程施工的施工人員要與企業具備一定合作性，外界干擾與自然環境的干擾會對工程施工造成嚴重影響。以上公路施工的特性，就決定了公路施工的安全管理必須要有全面健康的安全管理體系，生產制度也一定要符合安全性，同時安全管理一致性也是企業應該著重考慮的因素之一。
三、將安全技術提高，推動技術的改革
（1）建立全面健康的安全管理制度
公路施工安全與施工期間的多個環節發生內在聯系并且受到施工的約束，如果不將這些聯系與約束的關系考慮進去，只是一味對各個環節進行獨立的分析是很難保證施工安全的。所以，這就要求企業應當建立一套全面健康的安全管理制度，用其管理企業內的各個機構和人員，使各部門的負責人承擔好安全管理工作，推行責任制，使每一個安全生產工作都可以落實到人頭上，并成立監管部門，監督管理各個負責人的行為。
（2）對施工人員進行技術安全教育培訓以及考核員工學習成果
在完成了以上工作后，就應當對企業內部的員工進行技術安全教育培訓，使其真正了解工程施工技術的特點與應用方法，成立績效考核機構，對表現良好者要予以一定的物質與精神獎勵，對無法保證施工技術安全的員工，尤其是一線員工應不許其上崗。
（3）提高施工安全技術使其不斷革新
想要真正的解決施工期間出現的施工技術安全問題，就需要施工人員將安全技術與安全知識掌握熟練，并且要自覺遵守安全操作的流程以及工作紀律，保證施工技術的安全性與合理性。并且要將安全技術認真的落實下去，將事物制度進行交底，對于施工的各個階段都要提出要求，使其按照要求施工，并將企業內部好的施工技術傳授給一線員工，讓一線員工在不斷的實際操作過程中將安全施工技術進行改革與創新，爭取樹立起企業自己的施工技術品牌。
（4）將防范施工技術安全的意識提升上來
防范施工技術安全工作主要應從根源抓起，從基層管理抓起，使企業內部的信息交流更加便捷。建立企業的技術標準以及施工過程結構安全的監控手段與方法，加強教育培訓的力度，將有關制度建立起來，向企業內部員工普及安全教育，增強員工安全意識，對于特殊工種施工人員一定要嚴格審核其上崗證明，對于專職人員要進行崗前培訓，將注冊上崗制度落實。
總結
綜合全文可以清楚的了解到，在公路工程施工技術安全管理過程中，只要合理有效的將物與人的不安全因素解決掉，就可以很好的避免安全事故的發生。這就需要施工人員以及安全管理者必須具有廣泛的知識和多學多才的學問，能夠及時的發現在工程施工過程中還未顯露出來的隱患和危險，及早制定應急措施。
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