發布時間：2023-07-02 09:43:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的風險辨識流程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：安全風險管控 風險管控措施
中圖分類號：F530文獻標識碼： A
一、前沿
供電公司基于PMS的作業項目安全風險管控系統改進了以往以計劃為主要流程的風險管控模式，去掉了復雜的計劃管理步驟，直接以PMS作業項目為導向，以風險管理為基點，將安全生產管理關口前移，實現對電網和作業風險初評、評定、復評和后評估全面的信息化支持。系統基于風險評估數據庫，為科學、準確、有效的風險評估提供輔助，并基于風險評估結果實現更具針對性的風險管控，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，執行的過程可控、在控、能控，為電力企業安全生產風險管控提供了一種新模式和思路，全面推進了安全生產標準化和精益化，切實提升了企業安全發展、科學發展的水平。
二、安全生產風險具體體現
（1）生產計劃主要通過生產MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。
（2）未建立統一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據工作量的大小來判斷，依據較單一，同時也不能進行全面統計分析。
（3）近年來，隨著經濟發展勢頭迅猛，作業現場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監督體系的人員不可能對全部現場進行督導和檢查，作業現場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監控。
（4）班組安全生產的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業違章難以根除。班組安全生產承載力的分析，僅停留于某個周期內是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發現班組安全生產管理和過程中存在的危險因素。
為解決上述問題，供電公司建立了基于PMS的作業項目安全生產風險管控系統，該系統建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統自動生成。系統在對風險評估過程進行規范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現了檢修計劃的閉環管理，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創新推動了安全生產水平的提升。
三、 系統功能
1.1 風險評估庫
風險評估庫包括電網風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統將對評估要素進行自動判斷。
1.2 作業項目風險評估
在進行作業項目風險評估之前，生產班組需要進行作業項目三維風險辨識。為提高生產班組作業風險辨識的針對性，系統在生產班組進行作業項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據作業設備從設備環境風險庫中搜索與該作業相關的風險事件。（2）根據作業班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據作業內容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。
班組導出打印所有相關的作業風險，進行現場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據風險辨識范本辨識的動態風險，生產班組需要進行PR評估。工區或班組基于作業項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統自動根據評分規則計算作業項目的評估分和風險等級。同時，系統為作業項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業項目風險評估標準庫中的評估判據，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統根據計分規則計算得分。（2）顯示關聯信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統根據評估結果自動生成風險評估報告，生產控制措施卡，指導作業班組的現場作業，現場作業完成后必須將安全措施執行情況反饋到系統中，完成閉環。
1.3 安全承載能力分析
系統基于作業班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現作業班組、班組人員安全承載能力評估的閉環管理，同時實現作業班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。
1.4 查詢統計
通過系統，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統基于多維在線分析技術，實現對風險事件、班組風險、作業項目風險的全面統計分析。
2、系統呈現
2.1 系統架構
本系統基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統的所有功能，在極大程度上降低了系統的維護和管理成本。
系統實現了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數據庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業務處理邏輯和數據訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數據訪問結構，運行穩定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。
2.2 流程引擎
為保證系統流程穩定、高效的流轉，本系統實現了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現所有業務流程的定義、驅動、監控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現復雜業務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協同功能，支持流程動態功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監控流程的狀態和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統等接口，流程規則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。
四、結語
綜上所述，作業項目安全風險管控系統是一個全面、綜合的作業項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網風險評估、作業風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產基礎，提升了安全生產管理水平，真正實現了安全生產的可控、能控、在控。
參考文獻
[1] 國家電網公司.供電企業安全風險評估規范[M].北京：中國電力出版社，2008.
一、引言
職業健康安全管理體系，是現代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業所采用，選煤企業作為煤炭行業的一員在安全管理體系危險源辨識方面有其獨特的地方，如何通過系統化的預防管理機制，充分辨識選煤企業危險源并恰當地做出評價，真正抓住危險源頭，消除或控制導致事故的危險因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風險減少生產事故，有效保護選煤企業的財產及相關人員的健康和生產安全，提高選煤企業的本質安全程度和安全管理水平。
二、辨識要充分，且危險因素描述要一目了然指導操作性要強
在危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不負留死角”的危險辨識原則。在具體的工作中不同的選煤企業有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險源辨識的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業通常有多種作業活動，要根據具體工作特點劃分作業活動，目的是為了充分辨識危害。所劃分出的每種作業活動既不能太復雜（如包含多達幾十個作業步驟或作業內容），也不能太簡單（如僅由一、兩個作業步驟或作業內容構成），一般以能進行清晰辨識沒有遺漏為準。作業區可根據實際按如下方法劃分作業活動：按生產（工作）流程的階段分；按地理區域分；按裝置分；按作業任務分；上述幾種方法的結合。如在儲煤運輸車間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過程劃分作業活動；而重介、浮選車間可以按設備裝置、地理區域、作業任務綜合劃分。在實際辨識過程中，各選煤企業可以根據實際情況設定本企業的通用部分，如：管理缺陷；生產作業場所的違章、環境；設備的違章和運行過程；檢修作業等場所和活動產生的危險源。根據這些大的模塊再一一細分開來，并匯總各車間、部門的危險源辨識和評價表。即，各車間、部門有共同點、有不同點，某項指標在不同的車間、部門因其工作性質的側重點不同，風險評價值也不同，但無論如何設置危險源作業活動，在危險源描述時一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業活動下，存在什么危險（危險源）？即危險因素有哪些；傷害怎樣發生？即事故模式有哪些；誰（什么）會受到傷害？即事故類別造成的不良后果有哪些。
三、辨識要有效，且評價打分高低和具體的工作場所匹配
不同于傳統企業實行的上級以及行業主管部門的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動的管理模式，職業健康安全管理思想和管理方法是以一個事前的、動態循環的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態的系統化的管理過程，在管理過程中以預先辨識、風險評價、有效改進和控制為主線，在危險源辨識和風險評價過程中遵循自下而上的，激發職工群眾主動需求自我保護意識、積極行為群策群力發現危險源、控制危險因素的主動要求改善安全生產作業環境的管理模式。因此，在危險源辨識過程中，各級管理部門要設置本級別的危險源評價小組，由安監員和班組長對職工貫徹傳達危險源的辨識知識，向每位職工下發危險源征集建議表，要求各班認真組織。對提出的危險源議案，由班長收集進行現場調研核查其真實性，確認后逐項填表，上報本車間、部門。評價小組成員對所報危險源項目審核立項之后，由內審員和安監員對所立項危險源進行整編、歸類、測評，然后報企業主管部門審核、評定、制定相關管理方案，最終在體系運行過程中檢驗辨識和評價的準確度、修訂和改進。
因為危險等級的劃分是憑借經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據實際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業，在原料煤破碎、給煤環節粉塵、噪聲就是重要危險源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車間這兩項就不是重要危險源，原因是在此類環節發生事故的可能性、正常生產過程中暴露于危險環境的頻繁程度、發生事故可能，危險程度等級劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發生的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調整到允許范圍的力度也不盡相同。
四、辨識要及時且培訓要到位、監督檢查要形式多樣
前面說到在危險源辨識過程中不怕細，要充分，在這里還要補充一點，再細的辨識工作也難免有遺漏下的危險因素，這就要求在今后的實際工作中不斷發現，不斷完善。由于安全工作永遠只有起點，沒有終點，所以安全管理要不斷持續改進，不能滿足于現狀，在安全體系運行過程中，各級安全監督檢查部門要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調查問卷和現場詢問觀察等多種形式重新審視所有常規和非常規的活動，所有進入作業場所人中的活動，所有作業場所內的設施這些范圍內都要進行危險辨識。尤其在選煤企業新建、改、擴建計劃下達之日起，危險源辨識的新目標就應圍繞新項目逐步確立起來。對新項目工藝流程、設備的運行特點要進行初步的包括物理性危險因素、化學性因素、生物性危險因素、心理生理性危險因素、行為性危險因素等各種可能存在的危險源辨識，在設備試運行階段進一步評價危險源辨識的準確度，并適時更正與補充危險因素表，并在風險控制方面做好充足的風險防范工作，制定風險控制措施。在不同的階段，培訓工作要先行、要跟進、要扎實、要有效，要分層次、要分步驟、要能調動職工主動學習熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險源的辨識方法、危險因素的存在形式、危險事前預防措施、生產全過程控制，危險到來時的防范和控制，長時期的主動持續改進，本選煤企業的職業安全健康管理體系和企業的規章制度才能確保持續適用、充分、有效的貫徹執行，有利于安全生產責任制的落實，有利于安全管理工作由被動轉變為積極主動的參與，有利于全員安全意識的提高，有助于建設“以人為本”的選煤企業文化和選煤企業整體績效的提高。
現代選煤企業應保持強烈的社會關注力和責任感，實施職業安全健康管理體系是現代企業的一個重要標志。事實證明，一個扎實有效的危險源辨識和風險評價過程對建立實施持續、有效的職業安全健康管理體系，是選煤企業獲得經濟效益和社會效益雙豐收的有效途徑，是企業安全生產的治本之策，對選煤企業的經濟效益長期產生積極效應，對企業持續快速健康發展定將產生積極的促進作用。
參考文獻
[1]劉寶龍.如何建立職業安全衛生管理體系[M].北京：中國社會出版社,2000.
[2]吳宗之.職業安全衛生管理體系試行標準應用指南[M].北京：氣象出版社,2000.
關鍵詞:風險分級管控;事故隱患排查治理
1建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的意義
安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面的預防性工作，簡稱雙重預防機制。雙重預防是指采取對安全風險實施管控和對事故隱患進行排查治理的兩種手段，是為防范生產安全事故而構筑的兩道防線。雙重預防機制是一種超前預防生產安全事故發生的管理體系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入。事故隱患來源于安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。構建雙重預防機制就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。推動建立企業安全風險自辨自控、隱患自查自治。促使企業形成常態化運行的工作機制，切實提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。
2制定安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制總體規劃
河北鋼鐵集團灤縣司家營鐵礦有限公司（以下簡稱司家營鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國三大鐵礦區之一，司家營鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產。司家營鐵礦通過成立組織機構、劃分工作職責、明確人員配置、資料收集、全員培訓、制度修訂、風險辨識及評估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專業、專項、日常）、繪制安全風險空間分布圖、建立雙重預防機制運行信息管理平臺、安全風險公告、隱患排查治理、印發職工安全手冊、編制保命法則和獎勵隱患舉報等一系列工作，有效保證了雙重預防機制建設工作的順利開展。
3建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的全面辨識評估與分級管控
（1）綜合考慮生產系統，合理劃分評估單元根據自身生產工藝、設備設施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運輸、礦破、選礦、尾礦庫、機加工、輔助單位和機關等10個生產系統，將各生產系統劃分為27個主單元，按照組織機構層級劃分為143個子單元、327個崗位單元。（2）細化作業活動，分解生產流程，全面開展風險辨識司家營鐵礦將風險辨識內容分為作業活動風險和設備設施風險兩部分，分別從兩方面進行風險辨識。作業活動風險辨識：將職工的每一項作業活動細分為數個作業步驟，確定每項作業活動的頻率并制定作業活動清單，確保作業活動清單包括職工的所有作業活動。設備設施風險辨識：根據生產流程，編制每個崗位的設備設施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對設備設施存在的風險進行辨識。辨識設備設施風險時，參照相關法律法規、國家、行業標準。（3）明確風險管控層級，制定風險管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據每個崗位的作業活動風險和設備設施風險編制了風險分級管控清單，根據法律法規、國家標準、行業規范、崗位規程等要求，將管控措施分為工程技術措施、個體防護措施、管理措施三類，共制訂了17420項管控措施。根據安全風險分級結果，明確各等級安全風險相對應的作業區（科室）、班組和崗位人員分級管控的范圍和責任，將責任分解到與生產過程相關的每個人。根據風險等級確定管控級別，重大風險由公司級、作業區級、班組級、崗位級共同管控，較大風險由作業區級、班組級、崗位級共同管控，一般風險由班組級、崗位級共同管控，低風險由崗位級管控。對較大以上風險都編制了相應的管控方案。司家營鐵礦要求員工進入作業崗位時，必須按照風險分級管控清單對崗位安全風險狀況和各項管控措施進行安全確認，并進行安全風險預知、設備檢查等活動，消除人的不全行為和物的不安全狀態，做到任務到人、責任到崗、管控到位。（4）升華風險分級評估結果，繪制安全風險分布圖風險分布圖根據級別進行分級，共制訂了5個公司級風險分布圖，16個作業區級風險分布圖、崗位區級風險分布圖268個。同時認真分析紅區、橙區、黃區、藍區安全風險的特點，有針對性地制定管控措施，尤其加大對較大以上風險區域的安全風險管控力度。（5）依據風險分級管控清單和安全責任清單，編制隱患排查清單各單位根據風險分級管控清單以及安全生產責任制內容，編制了從公司領導到崗位工的隱患排查清單，明確了每個崗位的風險管控措施、措施失控表現、管控部門、管控責任人、隱患等級、排查部門、排查責任人、排查頻次等內容，嚴格按照風險管控級別進行隱患排查。
4建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的安全風險公告
（1）推動安全風險公告，促進職工規避風險為切實推動公司安全風險信息公開，確保公司從業人員充分了解公司存在的安全風險，促進職工掌握規避風險的措施并嚴格落實到位，根據《非煤礦山雙重預防機制建設規范》要求，司家營鐵礦有限公司制定了安全風險公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點區域分別設置了安全風險公告欄，為所有較大以上風險制作了風險公示牌，公告重點區域存在的主要安全風險。（2）制作安全風險告知卡，促使職工安全標準化操作根據全面風險辨識的結果，為全公司各崗位制作了267個安全風險告知卡，將風險因素、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容告知職工，組織職工學習，使職工了解風險的嚴重性，掌握應急處置措施。便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。
5建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的隱患排查治理
（1）隱患排查“四個機制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎，同時建立班組、作業區、職能科室和礦級領導帶隊檢查的逐級隱患排查體系。對于檢查中發現的事故隱患，司家營鐵礦有限公司嚴格按照隱患整改“責任、措施、資金、時限和預案”五到位原則落實整改，對隱患的排查、登記、整治、監督、驗收、銷號全過程實現“閉環”管理。（2）推廣使用雙重預防機制運行信息管理平臺，提高隱患排查治理效率為了加強隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統，開發了與安全風險管控相適應的處理模塊和表單，實現了安全風險、事故隱患的可視化管理。該系統能夠及時將上級單位、公司級、作業區級檢查發現的安全隱患及時傳達給所有職工，同時能夠及時提醒相關人員進行隱患整改及復查。
6建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的實施效果
一、危險源辨識的作用和意義
對危險源辨識及評價是開展職業健康安全管理工作的重要因素，是建立職業安全健康管理體系的基礎，是建立和保證職業安全健康管理有效運行的主要工作，為制定職業安全健康方針目標提供重要依據，使職業安全健康績效達到最佳并持續改進。危險源辨識及評價體現了安全生產方針的要求，強調了細節和過程管理，其核心突出強調安全管理預防性原則，對每項工作，開始工作前對整個活動（包括人、物、環境、管理等）開展危險源辨識；其次，評價這些風險程度的輕重；最后，制定風險控制策劃（包括管理、裝備、培訓），在工作中、工作后，不斷評審、改進。
二、危險源辨識的范圍及遵循原則
1.辨識范圍。范圍覆蓋煤礦生產、洗選、加工、服務全過程，包括以下情況：新建、改建、擴建生產設施及采用新工藝的危害；在用設備或運行系統的危害；有害廢氣物的危害；工作人員進入作業現場各種活動的危害；外來人員及外來設備進入現場的危害。
2. 遵循原則。（1）應考慮本單位職業安全健康活動的規模、作業場所狀況、現有的控制能力等因素。（2）應考慮法律、法規和其它要求對企業安全管理是最新的、適用的。（3）應考慮危險源辨識及評價是在特定的時間、特定范圍內進行，采用的方法應體現科學性、適應性，當發生事故或條件發生變化后，應進行重新評審。（4）應考慮實施所需能力及培訓滿足需求，包括人員素質、監測設備等。（5）應考慮使用外部提供的產品帶來的危險源和風險，尤其是庫存的物料并有相應有效的風險控制措施。（6）應有一個反饋機制，根據隨后的運行經歷或數據對危險源辨識、風險評價和風險控制過程加以改進的有關制度。
三、如何開展危險源辨識及風險評價
1.根據本部門員工的作業現場進行辨識。第一由單位成立危險源辨識小組，由領導擔任組長，按照“法律法規的規定和職業健康管理體系要素”組織職工學習，掌握標準及有關規定。第二從本單位的實際出發，充分考慮本單位、本專業生產活動的風險特征，以崗位為單元，讓員工對自身崗位、涉及到的所有場所，進入的所有人員、所有作業過程，可能產生危機及人身安全和健康的危險源，從管理、技術、操作、環境各方面進行辨識，并填寫危險源辨識及風險評價表。第三在本部門產生有害廢棄物的危險源和對化學物質的危險源要進行全面辨識。第四危險源辨識時，應把本部門和分管業務范圍內發生事故的原因辨識進去，避免類似事故再次發生。第五在管理崗位，要重點針對管理方面的危險源進行辨識，如安全策劃不到位、監督檢查不到位、安全培訓不到位等。
2.應考慮的危害類型。頂板、瓦斯、水災、火災、煤塵、運輸、車輛傷害、機電傷害、物體打擊、高空墜落、坍塌、灼傷燙傷、鍋爐爆炸、職業病及其它傷害。
3. 確定風險級別、風險評價和風險控制策劃。（1）由各部門組織有經驗的老工人、管理人員和技術骨干對本部門辨識出的危險源進行評價并確定該危險源的風險級別。（2）確定危險源級別：按控制能力（事故前控制風險發生的能力）確定風險級別，分四個等級即A級重大風險、B級嚴重風險、C級較重風險、D級一般風險，其中B級以上風險為不可容許危險源。（3）根據本部門辨識出的危險源級別進行管理策劃，力求具體可操作。對不可允許的危險源必須納入相對應的工作目標中，進行重點管理，重點控制，防治事故再次發生。（4）將評價結果記錄在“危險源辨識及風險評價表”中以相關部門有關的問題反饋到各部門，同時編制出本部門重大風險和不可容許風險清單并上報主管部門，由主管部門每年組織進行更新一次，發現問題重新辨識，以適應新的作業環境。
四、危險源辨識過程中應注意的問題
1.全員參與。在進行危險源辨識過程中不僅需要管理人員、技術人員，還需要廣大員工積極參與，組織員工認真學習和掌握對突發事件的基本知識和流程。要定期進行重大事故應急救援演習，提高對礦井突發事件的應急處理能力。
2.加強培訓和交流。加強職業健康管理體系的培訓，特別是在作業場所變更、地質條件發生變化、采用新工藝、使用新設備前，組織員工認真學習管理制度和施工措施，使員工超前預防和控制危害。要定期組織體系內審活動，應互相交流、溝通和協商。
3. 應與“三違”和隱患排查管理相結合。“三違”和隱患排查是經過各系統專業人員共同進行危害辨識、風險評價后確定的分類和分級標準，是對人的不安全行為和物的不安全狀態的管理。對“三違”和隱患的管理就是風險控制。（1）對于A級隱患可納入目標管理進行排查，A級隱患一般都是不可容許風險，集團公司應將此類隱患納入集團公司的目標管理，從而保證目標管理與隱患排查實施。（2）B級隱患一般都是重大風險，各礦可根據實際情況可納入目標管理進行控制，危害較重大并在運行控制中不會發生問題的可進行運行控制，使之達到排查的目的。（3）對于C級隱患，在日常排查過程中，一定要不斷總結經驗，它是危害辨識的第一手資料，能夠充分地完善辨識中的因素，保證辨識的有效性。
關鍵詞：煤礦，安全管理
中圖分類號： X752 文獻標識碼： A 文章編號：
一、煤礦企業安全管理現狀分析
本文筆者對于煤礦安全管理來說,雖然經過多年的摸索和經驗總結,建立完善了很多管理制度、辦法,但整體上來說缺乏系統性、科學性、針對性等,特別是超前預防控制管理不到位,安全管理思路傳統保守,過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達命令、處罰為主等的行政手段來強制實施進行安全管理。一般都是出現問題解決問題,或者事故發生后,調查分析事故發生的原因,再根據事故性質,進行整改。這種治標不治本、被動救災、事后處理整治的安全管理模式,在短期內對安全管理工作有一定的推動作用,但很難從源頭上遏制生產事故的發生。對煤礦企業安全管理現狀進行分析,主要存在如下問題:一是管理制度不系統、不完善、不建全,安全管理缺乏系統性和全面性;二是對員工培訓不全面,針對性不強,人員不安全行為缺乏有效控制;三是安全管理操作控制程序不清晰、不閉合,未能做到全過程控制,安全管理不全面、存在漏洞、隨意性較強;四是對礦井存在的危險源及潛在的危害因素沒有進行系統、全面 、充分的辨識和定量的風險評估,并針對相應的風險制定具體的管理標準和措施的管理流程,不能做到風險的超前預控,安全管理缺乏超前性;五是沒有針對所有的作業活動制定相應的崗位風險管理標準和措施,沒有做到所有崗位規范操作和全方位控制,安全管理缺乏針對性;六是未能針對人、機、環、管四個方面進行系統的分析與研究,并制定相應的具體管理辦法,安全管理缺乏系統性和全面性。
二、安全管理的指導思想
安全管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,樹立“以人為本,生命至上”的理念,以保護人的生命安全和健康、減少國家財產損失為宗旨,以切斷事故發生的因果鏈為手段,以預防控制為核心,以危險源辨識和安全管理標準、管理措施為基礎,以人員不安全行為的控制與管理為重點,以結合實際、分步實施、重點推進、講求實效為原則,加強安全基礎管理。建立與傳統安全管理相比更科學、更系統、更有效、更全面的體系化安全管理模式,從根本上提高煤礦安全管理水平,杜絕較大責任事故發生,使安全狀況得到根本改善,達到國際先進安全管理水平,實現安全生產的根本好轉。
三、安全管理體系目標
煤礦安全管理是指在一定的資源、經濟與技術條件下,在煤礦全過程(設計、建設、生產、擴建等)中對各系統中已知規律的危險源進行辨識、評估、分級,進而對其進行風險預控,實現煤礦“人、機、環、管”的優化、協調,杜絕較大責任事故的發生,并使各類事故造成的損失降低到人們的期望值和社會可接受水平的閉環風險管理過程。
因為煤礦事故種類多,因果鏈長,不好管理,且有些因果鏈還不大清楚,所以安全管理的目標是通過以預控為核心的、持續的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環式的安全管理活動,在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞,進而實現人員、機器設備、環境、管理的安全,切斷安全事故發生的因果鏈,最終實現煤礦安全目標。
四、安全管理的特點
1)閉環管理的長效機制特點。煤礦安全管理體系強調的是“風險可控制、事故可預防”的過程管理,是變“事后處理”為“事先控制”,變被動應對為主動預防,實行關口前移、預控為先。從管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施,直至最終的管理目標,形成一套按照PDCA循環模式的閉環管理長效機制。它是持續不斷循環上升對煤礦安全生產進行過程中動態管理的,能夠很有效地處理好“人、機、環、管”之間的關系,從根本上改變那些認為煤礦“出問題是正常的,不出問題是偶然的”觀念,從根本上改變安全工作的被動局面。
2)風險預控的全方位全過程管理特點。煤礦安全風險管理是一個系統的綜合的管理過程,反映了企業的預控能力,對煤礦生產過程中的各項工作任務、工序所有可能的危害因素(包括人的不安全行為、機和環境的危害狀態、管理漏洞和缺陷等等)進行全面具體的辨識,明確管理對象,通過分析評估,確定這些不安全因素的風險等級,從而明確各生產環節安全管理的重點,實現全方位管理、重點控制。另外煤礦安全風險管理貫穿煤礦企業整個生命周期,從煤礦的設計、建設、生產到報廢,每個工作環節都要實施風險管理,達到全過程控制,從源頭上對管理過程和管理重點實施超前預防控制,實現關口前移。
3)以預控為核心,持續改進的特點。煤礦安全管理的核心是預控,就是在對礦井所有可能存在的危險源全面充分辨識和合理準確評估的基礎上,制定相應的危險源管理標準和管理措施對風險進行預先控制,切斷風險發生的渠道和條件,進而對危險源進行動態監控,并對監控中發現的問題予以分析,采取措施進行糾正,同時辨識新的危險源,為下一階段的安全管理循環提供經驗累積,從而實現對風險的預控和安全管理的持續改進。
4)具有針對性和簡單性特點。煤礦安全管理體系的建立要求全員、全過程參與,使各崗位、各環節的作業人員自下而上自始至終參與危險源的辨識、管理流程的設計、管理標準和管理措施的制定,對現場存在的危險源及可能出現的風險很了解,針對存在的危險源和可能出現的風險的管理標準及管理措施容易理解和掌握。操作人員對于屬于自己的具體要求一目了然,只要知道和掌握本崗位的工作標準、工作流程和工作措施,按標準、措施執行,就可以規范作業,所以現場的針對性和員工操作的簡單性特別強。
5)通用性和特殊性的特點。煤礦安全管理體系給出的是一整套解決煤礦安全生產實際問題的思路、方法和途徑。更清晰、更具體地明確了管理對象、管理程序、管理重點、管理標準、管理措施和管理目標,形成了一套以風險預控為基礎的閉環管理模式,所以適用于任何類型、任何條件下的礦井。對于不同礦井來講,不同的是存在危險源的類型、數量和風險等級及主要危險源,而辨識風險的方法及實施安全管理的理念是一致的。只要全面實施煤礦安全管理體系,就能解決當前煤礦安全管理中存在的突出問題。
6)科學系統性的特點。煤礦安全管理體系是在繼承我國現行安全管理經驗的基礎上,建立的一套科學、系統的安全管理方法,通過風險辨識,強化流程管理、過程控制,突出了管理的超前性,使制定的標準措施更科學、更有針對性,更有利于落實。對體系運行效果,通過過程考核,系統掌握措施落實的流程和制度建立情況、措施落實的效果,確保危險源的預防控制落到實處。通過動態考核,及時發現存在的風險并進行控制整改,做到持續改進。
五、建立安全管理體系的要點
[關鍵詞]供電；調度；作業；安全防控；模式
中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0140-01
1 供電調度作業安全防控的提出
關于供電調度作業，眾所周知的，調度指揮人員的指揮水平以及能力對現場的工作人員的安全以及設備的穩定運行有極大的影響。如果指揮工作出現一點的差錯，就可能導致重大的人身安全事故或者電設備的故障。輕的會導致變電所的斷路器發生跳閘，使設備無法正常運行，導致供電中斷以及行車停止；重的會造成人員的傷亡，設備的毀壞，干擾正常的電運行。在目前的作業模式中，供電調度員和變電所以及接觸網工區往來緊密，對作業計劃以及工作票的安全措施進行審核，檢查是否完整，在進行命令的或者取消，這些都是靠調度員的記憶來完成的。在平常作業中，調度員需要經常瀏覽一些圖紙或者操作卡片等資料，一旦有失誤，就會造成電力設施損壞，危及人身安全。
為了確保供電調度的安全，長期以來都是通過加強過程的監護，在命令上進行人為的標注一些記號來輔助調度作業的安全。但盡管這樣，在指揮調度的作業中，還是無法避免的發生事故，錯誤發令的現象沒有徹底的消失。隨著電力的飛速發展，調度作業的方式也逐漸的改變，但是調度作業的人員數量以及質量問題還是無法滿足日常需求，調度作業的安全問題對人員安全以及電力設備的影響也在逐漸增大。所以，研究出一種有效的供電調度安全作業的防控模式對作業安全繩很有必要的，是迫在眉睫的問題。
2 目前供電調度作業方式的問題以及解決方案
2.1 當下調度作業方式的問題
主要包括調度日常作業的方式以及存在的安全患和故障問題。大體上是為：第一，調度指揮員在發完命令后，都是憑借著調度員自己的記憶辦事，作業范圍內的停電不徹底，可能就會造成調度員疏忽大意而錯發命令造成傷害。第二：在現場作業中若沒有完全消除命令，就容易發生錯送點，對人身以及設備造成危害。因此為了避免這種情況的發生，主要就是加強在作業過程中的人員監護工作，以減少安全事故的發生。第三：變電所工作票審核的工作也主要是靠調度員的經驗來進行，存在不確定因素，很容易漏掉一些環節，造成安全措施的遺漏項，埋下隱患，危及作業人員的人身安全。
2.2 研究解決方案
（1）加強供電調度作業風險管控手段
對供電調度安全作業風險的管理的根本目的就是提高現場作業的可控性以及能控水平。其具體的做法可以是：創建并完善調度作業風險辨識的流程，并對其進行嚴格的監督執行，加強調度工作的計劃管理。整個流程要包含單位的領導、安全員、組長以及班組的安全員，他們都要在這個風險辨識的流程內，形成環環相扣的調度作業辨識制度。在以后的供電調度工作開展之前都要走風險辨識的整個流程，沒有各位成員的會簽是不允許開工的。這樣一來單位的領導以及班長和安全員都可以知道各次工作以及次日的內容和風險性，對現場的安全督查工作做到有的放矢，切實的提高供電調度作業的安全風險的可控性以及能控性。
（2）編制調度作業安全風險的評估標準
所謂的安全風險評估就是為了防止人身傷害以及人為的事故，以此為主線，對企業的環境、防護機具、現場管理以及安全作業綜合的管理可能存在的安全風險進行預判評估，并制定相對應的解決措施，形成安全作業的風險管理的工作機制。這樣做的目的就是對供電調度作業中的安全重點進行分析，評判可控情況，為不斷的完善改進提供依據。現有的預估評判都限于企業的生產環境以及機具，對應的標準不夠完善精準，因此要指定適合的專業性供電調度作業的風險預估標準。
（3）工作人員的意識不足
部分工作人員對供電調度作業中的安全風險的辨識以及解決措施的重視度不夠。他們不知道預估風險并辨識解決措施是指導自己安全工作的重要武器，這樣才能做到無傷害，因此要加強安全風險意識的應用培訓，杜絕粗枝大葉、應付了事的情緒。
（4）調度誤操作的防范措施
為了防范誤操作，一定要認真的對工作票進行審核并認真的填寫，工作票上的內容、設備的編號以及特殊說明都要明確。合格的工作票按照調度規程嚴格執行，不規范的要重新填寫。在擬寫指令票的時候，一定要由熟悉供電調度流程的工作人員進行操作，擬寫之前要認真核對設備狀態。
審票調度人員一定要是對該電力系統熟悉的人員，并且要全面。審核內容內的指令一定要規范、操作的步驟一定要合理以及規范，還要考慮停電范圍的因素等等。調度指令票一定要嚴格的按照規定提前發放，不按時的就應該作廢進行重寫。預發操作調令之前要認真的核對單位、崗位以及姓名，還有調令票的編號等等。
調度人員要保持良好的狀態，重視操作過程，防止誤操作問題的發生。在操作過程中要注意環境，避開用電高峰期，避開惡劣的天氣。
3 結束語
供電調度作業是一個很復雜的過程，安全方面有很大的隱患存在。我們一定要認真做好各項安全風險的防控措施，加強調度作業人員的的培訓，增強其責任心以及防范意識，在根本上保障調度作業人員的理論知識，保證電力系統的正常、高速的運行。
參考文獻
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【關鍵詞】化工工藝；風險辨識；方法探究
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
引言
近年來，化工生產事故時常發生，造成的損失也越來越大。從本質來講，這就是化工工藝風險沒有得到有效識別和控制的具體表現。化工生產涉及到很多危險化學品、化學反應條件以及化學反應，因此化工生產具有很大的風險。如何能夠有效識別和控制化工工藝中存在的風險，已成為保證化工行業安全生產和可持續發展的核心內容。
一、化工工藝的概述
1、化工工藝概念
化工工藝即化工技術或化學生產技術，是利用化學原理，經過化學反應將化工原材料轉變為產品的方法和過程。在生產中用到的所有措施即稱為化工工藝?；瘜W生產過程一般可概括為3個主要步驟：
1.1 原料處理。根據不同的化工生產情況、不同的化工原料，經過凈化、提濃、乳化、混合或粉碎等多種不同的預處理，使原材料符合化工生產的具體要求。
1.2 化學反應。化學反應是化工生產的關鍵環節。在一定的溫度、壓力等條件下，讓經過預處理的原料發生化學反應，通過合理控制反應速率，得到所需要的化工產品?；瘜W反應的類型多樣，氧化、還原、復分解、磺化、異構化、聚合、焙燒等。不同的化學反應類型，反應條件也不同，通過適當的化學反應，可以獲得目的產物或其混合物。
1.3 產品精制?；すに囍械拿恳粋€步驟都需要在特定的條件下通過化學或物理轉變來完成，再運用分離的方法，除去化學反應中得到的副產物和雜質，獲得符合成分規格的產物。
2、危險化工工藝
在化工生產過程中，可以引起火災、中毒、爆炸等事故的工藝就被稱為危險化工工藝。電解、合成氨、氯化、硝化、加氫、氧化、裂解等15類工藝都屬于危險化工工藝的范疇。國家安全監督管理總局在《首批重點監管的危險化工工藝目錄》中規定了所有典型的危險化工工藝[1]。
二、化工企業危險化工工藝風險分析
1、化工工藝的危險性
通俗來講，工藝即生產方式，化工工藝即利用原料處理、產品精制、化學反應等多元方式開展的生產手段，來達成既有材料轉化為目標化工產品的過程。具體的化工工藝流程作業中，每個環節、每個流程的的每個細節均需按規定要求和規范進行操作，唯有如此，才能使材料經過專業設備、儀器的作用，最終表現出預期的物理變化或者化學變化。而危險化工工藝則指：在具體化工工藝作業中，存在火災、爆炸、中毒等諸類風險，或者可能發生相關事故的化工工藝。在某種程度上將，化工企業在工藝開展過程中，本身危險有害物質大有存在，加之包括化工原料、設備因素、作業不當等因素，隱患之鐘時刻長鳴，一旦缺乏科學而嚴謹的相關化工工藝考察，沒能進行良好的工藝保護措施，就很可能引發隱患，使整個化工企業處于危險狀態。
2、化工工藝風險識別標準與內容
2.1 化工工藝風險識別主要參數標準
根據國外較好的風險識別機制經驗，我國制定了一套適合在中國發展的化工工藝風險識別標準?；どa主要存在火災、爆炸和中毒等三種危險因素。化工生產每一部分的風險值范圍在0-10，通過評估化工工藝每部分的風險值來最終評定事故的風險值。因為風險識別工作是在科學準確的參數標準基礎上進行評價的，所以特別針對事故隱患中的嚴重程度制定標準參數。我國根據總成績將風險價值分為重度、中度、輕度三部分，以便能夠簡潔地表達事故嚴重程度的概率。重度危險一般在七大部分的風險參數總分達到5分或5分以上。遇到重度危險時，要避免出現重大的生產安全事故，需要對當前化工工藝進行徹底的風險防范和工藝流程的改造。
2.2 化工工藝風險識別的主要內容
2.2.1 危險化學品
目前，我國已有相對完善的危險物品名單統計，并對相關的化學物質收錄在案，給相關化工企業工藝安全風險預防提供了一定的參考。在名錄中，國務院以不同危險化學物品的性質為基礎，對其進行了類型劃分，大體涵蓋：易燃液體、易燃固體、易爆炸物、液化氣體、壓縮物等。毋庸置疑的現實情況是，在當前幾乎所有化工企業的工藝生產也環節上，都會或多或少的涉及到以上幾種危險物質的應用和處理，更有部分危險化工物品是化工企業工藝流程中不可或缺的主打原料。
2.2.2 反應裝置的危險性
除了危險化學品外，化工工藝的安全隱患還來源于另外一大因子，即化工工藝進行所需的反應裝置與設備。化工企業的運行，化工工藝的開展必須借助于一定的設備，各材料在設備內發生相關物理、化學反應。然而在這一過程中，反應設備出現故障、設備參數設置不當等可導致設備內環境發生變化，其內的化工原料、化工半成品、以及正?；すに嚨倪M行受到影響，不能朝預期方向進展，很可能伴生有毒氣體、易燃、易爆等物質，這些物質在突發故障的設備環境下，因不明情況多、發處理復雜，極有可能引發規模較大的化工工藝安全事故[2]。
三、危險化工工藝風險辨識方法探究
安全重于泰山，全面預防化工企業危險化工工藝風險的發生，就必須搭建科學嚴謹的危險化工工藝評估體系，辨識危險源、開展安全評價、優化安全設計等工作，消減和清除工藝風險因子，形成安全生產數據庫進行監督和管理。
1、危險源辨識
不同的化工企業其工藝風險源也不盡相同，各企業應以自身既有工藝為基礎，深挖各工藝具體開展中所涉及的危險物質，可能面臨的設備、裝置風險。并對工藝所涉及的危險物質的溫度、壓力、容量臨界、操作方式、觸媒、腐蝕性和反應放熱等多個因子進行分析，對危險物質各風險因子的危險系數進行等級劃分，同時進行因子賦值并將所有因子進行累計計算，累計計算所得結果反映了該危險物質的風險程度。再將該類危險物質納入風險數據庫時，應對應增加其風險指標、危害程度及后果、控制方案等內容。
2、從化工生產設備的角度
在化工工藝過程中，存在著大量生產設備的安全風險，生產設備是化工工藝風險識別的重要檢測項目。在化工過程中，只有保持生產設備工作的連續性，才能保證生產設備的高效率生產和良好的安全性能，更好地降低化工過程的風險性。
3、從化學反應過程的角度
在一個化學反應過程中，要嚴格進行風險識別檢測，盡量不要使用反應劇烈、易中毒、易爆等反應材料。如果使用較為危險的原材料，最好選擇在與外界隔離的環境下進行反應，避免外界受到反應物的破壞。
4、從安全防護系統的角度
在任何化工工藝的流程中，都會有其相應的安全防護系統，用于預防一些生產事故的發生。提高化工生產安全防護系統的安全系數主要通過政府、經營者和企業三方面采取不同的措施來加強化工工藝風險識別。
政府部門要加大對化工企業的安全管理、監督和指導力度，一經發現事故隱患，需責令相關企業采取有效的應對措施，對事故發生未采取相關防護措施的企業給予嚴厲的警告，甚至可以依法處理?！鞍踩谝?，預防為主”是每個經營者必須堅持的最低原則。在生產過程中，無論生產任務有多么重要，都要在確保員工生命安全的前提下進行操作，不要盲目只追求生產效率。只有這樣，才能讓企業經營效益得到最大化。
在企業的管理中，要建立安全的管理責任系統，系統化地管理企業，讓企業在一個安全的環境中發展，時刻堅持安全第一、預防為主的原則，尋找生產中存在的不安全因素，更好地完善系統的薄弱環節，制定安全管理責任系統的制度，更好地杜絕事故的發生。
加強安全教育培訓是企業安全生產的有效保證，特別是要加強員工對安全生產的認識，定期為員工提供相關的安全教育培訓和各種安全操作練習，讓員工總結事故發生的原因，認識發生事故的嚴重性，更好地讓員工以安全第一的思想完成每一步生產工作[3]。
5、其他管理內容
其他管理內容包括方案設計與評估、數據管理、預算管理等。要確保安全辨識與評價的可靠、實用，必須對包括生態環境污染等內容在內的危險辨識及控制、工藝路線的科學性、作業的安全性、以及工程進度計劃等方案進行綜合評估；而針對企業的未來發展規劃，數據庫應具有運行穩定、更新快、可擴充的性能，預算管理則應根據實際風險特點，合理配置安防費用，降低企業的經營成本。
【結束語】
綜上所述，在化學工業的發展過程中，只有了解化工過程的工業特點，才能更好地進行相關的生產風險識別和安全評估。在明確化工安全生產的形勢下進行科學、有效的風險管理，在化工過程中要加強存在的不安全因素的識別工作，并及時采取措施，營造一個化工生產和安全的技術環境。
參考文獻：
[1]周仲園,陶剛,張禮敬,張良,潘毅偉.危險化工工藝的風險評估研究方法綜述[J].工業安全與環保,2013（02）:87-89.
關鍵詞：安全；風險；體系；評估；控制
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-02
電力企業的安全生產事關國計民生。電力企業長期不懈地狠抓安全生產，但安全事故依然頻頻發生，始終無法根除。如何采取措施從根本上做好安全生產管理，已成為企業重點關注的焦點。本文在分析了當前電力企業全文化，重點介紹了安全生產風險管理體系的應用，并就如何做好體系建設展開探討。
一、當前電力企業安全文化思考
據調查，企業生產過程中出現的事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動紀律造成的。事故調查統計表明，安全事故的發生與個人的行為和素質有很大關聯，與企業安全體系是否完善息息相關。我國電力企業經長期發展，已形成了企業內部獨特的安全文化，由制度、正策、法規、規程、規范及標準等構成了企業安全生產體系，《電業安全工作規程》和“兩票三制”成為了電力企業安全文化的基石，是指導電力企業安全生產和保障員工生命安全的法寶，但安全生產事故仍然接連不斷，未能從根本上防范和杜絕，這與電力企業安全體系建設不足緊密相關。
第一，電力企業安全體系不完善，安全文化尚未能充分發揮作用，在生產活動過程中員工未能自覺遵守規程、制度。每次發生電力安全事故后，事故防范措施才得到進一步完善、強化，事故防控手段才更完備，安全處于“亡羊補牢”的被動局面。
第二，風險辨識意識嚴重不足。長期以來，我們大力倡導提高員工安全意識，卻忽略了如何有效辨識生產活動過中各環節、每個作業存在或潛在的危害并形成有效的防控體系。增強安全意識天天講、人人喊，但在生產活動中，如何有效辨識各種危害，從而采取措施避免安全生產事故，如何保證員工的安全意識，值得深思。
第三，企業對安全文化內涵理解不透，風險評估及管控能力不足。長期以來，營造濃厚的安全氛圍，促使員工實行安全自主管理、規范其生產行為，提高安全技能，形成良好的安全生產環境，制度管人、流程管事、標準化作業，成為了電力企業安全文化的重要內涵。但是，生產作業缺乏系統的風險評估及管控，危害及風險描述空泛、無量化，控制措施針對性不強。
二、為什么要建立安全生產風險管理體系
電力安全風險仍然是企業面臨的最大風險，生產過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎工作還需要強化，管理還比較粗放，系統性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題依然存在。解決好這些問題，是把企業做強做優、實現又好又快發展的重要基礎。安全生產風險管理體系是基于目前安全生產管理現狀和企業發展要求而建立的。體系關注“五要素”（人、系統、設備、環境、管理）和“安健環”（安全、健康、環境），不僅要考慮人的安全，還要考慮生產的安全、系統的安全、設備的安全、環境對人的影響。從管理理念、管理內容、管理方法等方面規范我們的安全生產管理，提高管理軟實力，既有現實意義，又有戰略意義。體系從風險控制出發，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。
三、危害辨識與風險評估的特點、作用
開展危害辨識、風險評估與控制，是安全生產風險管理體系建設的主要內容。危害辨識滲透著全方位安全管理的思想，“人的不安全行為，物的不安全狀態、作業環境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是應用系統科學理論，在體系建立之初所做的一項科學、具體而且必要的工作。風險評估是用可量化的指標，科學評價出危害的風險級別。
危害辨識指辨識出執行每一步驟中存在的可能危及人員、設備和企業形象的危害。操作時應注意一個作業步驟可能存在多個危害，危害的一般表述形式：“副詞+名詞或動名詞”；風險評估指辨識危害引發特定事件的可能性、暴露和結果的嚴重程度，并將現有風險水平與規定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是否可以容忍的全過程。
危害辨識與風險評估，可以根據風險評估結果選擇風險管理工具，制定風險控制計劃，實施風險管理并評價風險管理結果，其意義在于鑒別潛在和顯露的風險并加以控制，以期預防損失；其次，在損失發生后采取補償措施，減少損失的危害性，保障安全生產。她能促使安全生產變被動管理為主動管理，將“安全第一、預防為主”理念變成了可操作的具體步驟，使安全和預防兩大任務變成現實。
四、如何開展危害辨識與風險評估
如何有效地遏制事故的發生，降低事故隱患及存在的風險，開展危害辨識與風險評估，探索實現安全生產的風險防范體系，從事故中汲取經驗教訓，落實安全措施，已是電力企業不可回避的重要問題。
通過開展危害辨識、風險評估，可以最經濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果；此外，危害辨識、風險評估是職業安全體系建設的基礎。企業的安全管理體系運行的主線是風險防范與風險控制的過程，其基礎是危害辨識、風險評估與控制。為了控制風險，企業必須認真做好以下幾方面工作。
第一，要對企業所有作業活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害性事件的風險等級，確定不可承受的風險，再對不可承受的風險予以控制。
第二，對所有辨識的各級各類風險進行量化，并依據規程、標準、法規、企業狀況等制訂危害和風險防控措施，并一一匯合形成完備的安全作業防范體系。
第三，必須充分認識到危害辨識、風險評估對電力企業安全管理的重要作用、長期性、系統性，任務艱巨，必須充分發揮企業職工合力、智慧，在企業生產作業活動和安全管理中不斷總結、完善、長期錘煉，才能完成安全體系建設。
第四，為保證危害辨識、風險評估能夠滿足實際需要，電力企業必須認真做到：
（1）高層領導重視，成立領導實施組織，指定單位內的一名高級管理人員負責督促和管理活動；
（2）集思廣益，確定具體計劃，明確責任人、完成期限、督察對象、任務分解、落實階段等具體事項；
（3）確定活動人員對于危害辨識、風險評估的培訓需求，實施適當的培訓計劃；
（4）評審評價的充分性，判定評價是否合適、是否充分；
（5）將管理的具體內容和評價的重要發現形成文件。
第五，明確危害辨識、風險評估實施的基本步驟和方法，基本步驟：
（1）確定專業工種，編制作業任務；
（2）分解作業步驟：按照作業任務執行過程的功能進行分解、歸類為若干個功能階段。如“220kV線路停電操作”可分解為操作準備、開關操作、刀閘操作、二次設備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個步驟；分解作業步驟時，一般按照完成一個功能單元進行劃分。作業方法、作業要求、作業環境相一致的幾個功能階段也可以歸納為一個作業步驟；
（3）辨識危害：辨識與各項業務活動有關的主要危害。考慮會受到傷害的對象以及如何受到傷害；
（4）確定風險：在假定計劃或現有計劃的措施適當的情況下，對各項危害有關的風險做出主觀評價。評價人員還應考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；
（5）確定風險等級，進行評分，按分值大小明確風險是否可承受；
（6）制定風險控制措施：編制控制措施以處理評估中發現的、需要重視的任何問題，組織應確保新的和現行控制措施的適當和有效；
（7）建議措施的采納：根據經濟分析判斷結果以及現場的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進行判別后確定建議的措施是否采納；
（8）形成風險評估報表庫：根據危害辨識與風險評估結果，填寫“風險評估報表”，形成單位、部門、班組級的風險概述庫，作為班組現場工作、編制作業指導書、標準作業程序卡、工作方案的依據。
五、結束語
風險管理建設已成為現代電力企業安全體系建設的重要內容，危害辨識與風險評估控制是風險管理的核心，是提高企業安全健康管理水平的必然選擇，可使“安全第一、預防為主”理念變為現實，提高企業經濟效益，保障員工在電力企業作業活動的生命安全。
參考文獻：
