發布時間：2023-07-03 16:07:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的村級檔案管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、當前我國基層檔案管理工作存在的問題
第一，基層單位對檔案管理工作的重視程度不夠。一些基層單位對檔案管理工作不夠重視，過于關注經濟、科技等直接效益和物質效益，而忽視了檔案管理工作的間接效益、社會效益。一些基層單位沒有擺正檔案管理工作的位置，檔案管理人員服務態度散漫、敷衍塞責，檔案存放庫房混亂不堪、諸多有價值的檔案資料隨處擺放，這些都是長期阻礙我國基層單位檔案管理工作健康、成熟發展的不利因素。更有甚者，一些村級單位和民辦企業甚至沒有建檔意識，檔案管理機構形同虛設。
第二，基層單位依法治檔觀念較為缺乏，使檔案管理工作的開展受到阻礙。盡管我國在1987年就已出臺《檔案法》，但是一些基層單位尤其是少數民族地區、偏遠貧困山區對《檔案法》的認識不足，依法治檔觀念不夠深入人心，違反檔案法的行為層出不窮，造成許多有歷史價值和社會價值的檔案材料的遺失與損毀。
第三，基層單位檔案管理人員專業素質不夠，檔案管理能力不足。當前，我國政府機關、高等院校以及大型企事業單位普遍配備有專業素質過硬的檔案管理人員，而在一些基層單位中存在著檔案管理人員數量不夠、專業素質較差、檔案管理能力較低等情況，甚至一些所謂“檔案管理員”是從其他行政崗位調劑上崗，對于檔案整理、歸檔、查找、維護等業務一知半解，僅僅充當著資料保管員的角色。
第四，基礎單位檔案管理資金不夠、設施較差。許多基層單位由于欠缺開展檔案管理工作的經費，出現了檔案庫房設施陳舊、防霉防潮等檔案維護體系不健全等情況。甚至一些基層單位將檔案庫房與行政人員的辦公室合并以節省開支，這樣不僅不利于檔案管理工作開展，同時也影響檔案安全性及保密性。
二、加強基層檔案管理水平的措施
針對基層檔案管理工作中存在的問題，筆者認為有必要提出一定的完善措施，包括政府機關加大宣傳及監督力度、嚴格落實依法治檔的理念、健全基層檔案管理機制、加大基層單位檔案管理人員上崗培訓力度以及逐步實現檔案管理電子化、信息化，從而切實提高我國基層檔案管理水平，使基層檔案管理工作健康、有序發展，現具體闡述如下：
第一，加大宣傳及監督力度，增強基層單位檔案管理意識。針對當前普遍存在的基層檔案管理工作重視程度不足的情況，應加大檔案管理工作的宣傳力度及監督力度，通過報紙雜志、電視廣播、微博微信等多種形式宣傳加強基層檔案管理工作的重要性及迫切性，同時通過行政文件等形式督促基層單位檔案管理工作的開展，使基層單位重視檔案管理工作，從而有效消除一些基層單位檔案工作的空白。
第二，嚴格落實依法治檔的理念，對違反《檔案法》的行為予以追責。在實際工作中，基層單位及檔案管理人員必須熟知檔案法律法規及規章制度，積極貫徹落實依法治檔的理念，依照法律規定及法律程序進行檔案管理工作。此外，上級檔案管理部門也要做好基層檔案管理工作的年檢年審工作，對違反《檔案法》的行為進行追責，確保基層檔案管理工作在法律的軌道內開展。
第三，健全基層檔案管理機制，程序化開展工作。在基層檔案管理工作中，必須建立一套體系完整、科學合理的管理機制，明確并細化各工作人員的職責，制定規范化的檔案管理流程，包括檔案的建立、維護、查找、利用以及交接等，并將檔案管理工作流程公示宣告，以便相關人員工作的開展。
第四，加大基層單位檔案管理人員上崗培訓力度，增強專業素質及管理能力。當今社會是一個瞬息萬變的社會，檔案科技化、信息化的時代已經到來，檔案管理方式、方法也必須不斷更新，這對檔案管理人員提出了新的要求。由此可見，必須積極提高基層檔案管理人員專業知識及專業技能。具體而言，一方面可以鼓勵檔案管理人員參加函授學習，另一方面必須加大上崗培訓力度，如安排其至高等院校、大中型企事業單位進行短期培訓等。在加大培訓力度的同時，積極做好職務評聘工作，堅持持證上崗制度，切實提高檔案管理人員素質。
第五，加大檔案工作資金投入，提供檔案管理專項經費。一定的資金支持是做好基層檔案管理工作的物質保障，加大資金投入不僅可以改善檔案管理設施，而且對于改善檔案管理人員工資待遇，發揮其主觀能動性大有裨益，同時還可以積極推進檔案科研工作進程，提高檔案管理水平。
第六，逐步實現檔案管理電子化、信息化，適應時展需求。隨著以計算機技術為核心的信息時代的到來，文件電子化、辦公自動化的趨勢愈加明顯，檔案信息化的進程進一步加快。當前，在基層檔案管理工作中，必須以科學規范的紙質檔案制度為基礎不斷向電子檔案機制發展，做好專業素質過硬的人才儲備工作以及建設電子檔案所需設施的配備工作，同時要加強檔案管理的業務指導工作，確保基層檔案管理工作高效、有序開展。
第七，多角度綜合利用檔案，為領導決策、業務開展提供信息參考。為了促進基層檔案管理工作的可持續發展，在具體工作中，必須做到以下幾點：首先，對檔案進行普查，剔除重復檔案，提高檔案管理效率。其次，對檔案進行重新組合，對內容繁雜、組卷過厚的檔案進行重組，將互有關聯的檔案文件相互組合，對無頁碼、無目錄、無標題的“三無”檔案補充填寫，確保檔案的規范化、合理化。再次，規范檔案題名，以統一標準對檔案進行命名，積極提高檔案檢索的查準率，防止檢索時識別不清、“題”不對“案”的情形出現。最后，根據工作需要，具體情況區別對待，積極豐富基層檔案檢索方式，編制多元化的檢索手段，例如制定全宗卷、案卷目錄、匯編、全引目錄、專題目錄、著錄卡片等多種檢索方式。在對現有檔案進行整理歸檔時，以方便檢索為目的、以規范檔案為重點，運用多元化方式開展基層檔案管理工作，切實為領導決策以及業務開展提供信息參考。
三、結語
［關鍵詞］檔案管理；存在問題；對策
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.037
［中圖分類號］G275［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2013）02-0080-02
檔案管理工作是當前血站管理中的一個重要組成部分，隨著衛生事業的發展，在市場經濟飛速發展的現代社會，有著獨特的重要意義。重視血站檔案管理，科學地積累完整的檔案資料，是血站服務管理的一個重要環節。血站發展的歷程中的原始記錄和權威憑證，同時也是血站管理發展不可分割的重要組成部分。面對日益深化的醫療衛生改革，血站檔案管理如何創新，如何適應新的形勢，更好地服務于醫療、教學、科研等工作，是醫療衛生戰線檔案工作者所面臨的新任務、新課題。它將影響和推動醫院各項工作的發展，同時，也是醫療衛生檔案事業保持蓬勃生機和持久生命力的力量所在。
1 當前血站檔案管理中存在的問題
（1）檔案管理意識不強，檔案利用率不高在檔案收集管理中，部門領導干部對檔案工作重視程度不夠，對檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面存在許多問題，認識不到檔案工作在血站管理中的重要性和必要性。由于對檔案重視程度不夠，檔案信息資源開發不足，造成檔案利用率不高。
（2）檔案管理制度不健全，檔案收集效率不高。目前，血站檔案管理分散，缺乏信息資源整體性。由于管理制度的不完善，一些有價值的文獻資料得不到及時的收集、整理，有的檔案雖然收集了，但卻忽視了信息的利用。
（3）檔案工作硬件投入不足，檔案現代化管理水平不高。檔案管理工作投入未列入到行政預算中，同醫療投入沒有可比性。檔案室用房面積、設備投入、網絡化管理都嚴重不足。目前，區級以下血站及衛生社區服務中心在檔案管理中存在停留在手工收集、整理、信息量小、不利于檔案的收集利用和開發。
（4）檔案管理人員兼職多、素質參差不齊。目前，從事血站、社區衛生服務中心檔案管理人員都是兼職人員，缺乏正規院校專業檔案人員配備，這些檔案人員在專業素質、理論水平、文化程度、年齡等方面都參差不齊。由于身兼數職很難有更多的精力全身心投入到檔案管理中，難以適應新形勢下檔案事業的發展。
（5）檔案交接手續不嚴格。①檔案交接不及時，一些血站領導對檔案交接工作不夠重視，領導把關不嚴；不親自到場進行監交指導，把檔案交接當做事務性工作，看成是檔案人員之間的事，有的只是檔案室的鑰匙交接，不實地進行卷中核對。②交接手續不嚴密。移交不按程序辦事，手續不按程序辦理，忽視了檔案交接工作重要內容和基本要求。
2 改善血站檔案管理的對策
2．1 強化檔案室的硬件建設
加強檔案管理的現代化手段是增加資金投入，引進現代化技術和設備實現檔案現代化管理。提高檔案管理硬件設備，增加檔案庫房，購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦。
設置防火、防盜的自動監控系統。引進計算機管理軟件，建立檔案的信息存儲和檢索系統，實現檔案資源的合理配置和利用。根據血站的具體情況，逐步配備計算機、照相機、攝像機、打印機、掃描儀等設備，并采用檔案管理系統專用軟件進行輔助立卷、編目、檢索、統計、借閱等工作，改變傳統的手工操作、信息儲存量少、檢索慢的狀況，提高效率。具備條件的血站，可以將檔案目錄和部分內容納入局域網，利用網絡系統加強各部門之間，站際之間的資源共享，溝通檔案信息，以滿足醫療、教學、科研等多方面的需求，從而推動血站各項事業的發展。
2．2 更新思想觀念
（1）要改變舊的管理模式，樹立新的管理理念。血站檔案管理部門，要努力沖破阻礙創新發展的思維和理念，改變束縛創新發展的做法和規定。把檔案工作放到整個時代大背景下來思考，不斷拓展檔案工作領域，延伸檔案工作觸角，增強檔案工作滲透性，盡快建立適應當今醫療衛生改革需求的檔案管理新模式，建立科學的檔案管理方法和模式，以適應衛生管理和臨床醫療的需求。
（2）提高認識，做好充分的準備。管理理念和服務模式的創新，直接影響著衛生管理和臨床醫療實際工作效果。作為血站檔案工作者，要緊跟時代步伐，既不能死抱著傳統不變，也不能丟掉傳統而迷失方向。電子檔案的出現，信息技術的應用，新型檔案載體的保管等等，都亟待我們檔案工作者去認識、去解決。
（3）轉變思想。①從過去的服務轉變成為血站的三個文明建設服務；②從被動服務轉變成主動開發檔案信息資源為利用者服務；③從重保管、輕利用轉變為保管、利用“兩手抓”、“兩手硬”。
2．3 創新管理制度
任何管理制度都不可能一成不變，過去的檔案管理制度已經不適應時代的發展，甚至成為前進路上的障礙。在目前采用電腦信息系統進行管理的情況下，除編制檔案目錄、專題目錄外，一些單位還在投入大量精力，編制日常工作中幾乎沒有用處的卡片檢索工具，這些具體實際問題，都應該隨著時代進步而加以改革創新。要廣泛應用檔案管理信息軟件，從繁重的工作中解脫出來，在不涉及單位機密、不影響個人隱私前提下，盡量向本單位甚至社會開放更多的檔案資料，實現檔案資源共享。
2．4 創新管理手段
為適應社會信息對檔案工作的新要求，檔案部門應在繼承傳統管理方式科學成分的同時，積極采納和吸收國內外先進的管理手段和方法，與時俱進，積極突破與時展不相適應的工作理念和工作模式。在實際工作中，可以采用目標管理、質控標準等方式和措施，加強血站檔案基礎業務建設，全面提高醫療衛生檔案管理人員素質和工作效率、調動檔案工作人員積極性，從而促進檔案工作適應當前形勢，更好地為經濟建設和科學技術發展服務。在實行檔案工作目標管理和質控標準等方式、方法的同時，要根據檔案工作實踐的不斷發展和認識水平的提高，及時調整檔案工作目標管理和質控標準的總體布局，及時修訂目標條款要求，賦予目標管理和質控標準以新的內容，進一步優化目標管理體系，完善業務建設標準，使目標管理和質控標準更具生機與活力。
2．5 創新服務方式
血站檔案工作者要在實際工作中尋求機遇，在服務上，變被動服務為主動服務，把檔案實體的靜態管理轉變為檔案信息動態管理。充分利用檔案信息和現行文件資源優勢，進行科學整合。
2．6 創新服務內容
（1）血站的檔案工作人員要根據本部門檔案工作的性質、任務和服務對象，按照有關的規定，加強檔案征集工作創新，整合信息資源。及時完整收集各類檔案資料，大力開展檔案征集工作，征集有價值的檔案，不斷擴展檔案門類，建立內容豐富、結構合理的館藏體系。構造和完善涵蓋血站各個部門或者其中數個部門的電子數據庫，設置管理權限，在保證數據安全保密的前提下，實現統一管理、資源共享。在此基礎上，構筑一個檔案信息查詢平臺，使檔案查詢更加便利，并且不受時間、空間限制，實現網路查詢、遠程查詢，變實物檔案室為虛擬電子檔案室等。
（2）要在檔案質量上下功夫，樹立精品意識、特色意識。要有針對性地收集有保存價值并具有地方特色的檔案，使檔案部門真正成為血站各項工作的信息來源和決策助手。
主要參考文獻
[關鍵詞] 農業 科技檔案 管理工作 利用
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0113-01
科技檔案是科學技術檔案的簡稱，是在自然科學、生產技術、基本建設等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、證書、聲像資料等科技文件材料，這些材料不僅是科技服務的憑證和參考，而且對以后科技的發展也具有重大的影響作用。科技檔案的管理是農業科技推廣部門的一項重要內容，是農業科技推廣的重要環節。加強農業科技檔案的管理對提升農業科技水平、農業新技術的儲備有著重要意義。
1 農業科技檔案工作的重要作用
1.1 為農業推廣工作提供參考。農業生產活動具有很強的繼承性和連續性，因此農業科技檔案在歸檔之后，仍具有現實使用價值。而且農業科技檔案包含了有價值的試驗數據、試驗方法以及試驗成果，是前人智慧結晶和辛勤勞動的成果，為后來從事農業技術服務的人員提供理論支撐。
1.2 能夠提高農業推廣的效率。隨著科技的發展，農業新技術也在不斷的發展，一方面會形成大量的農業科技檔案，另一方也需要查閱應用農業科技檔案。農業技術推廣人員在下鄉調研生產實際后，通過查閱農業科技檔案資料，了解掌握以前的推廣成果，借鑒前輩的推廣經驗，拓展自己的思路，規避風險，制定合理的方案，進行試驗示范，促進新技術、新品種的推廣，在為農服務的過程中少走彎路，提高工作效率，提高農業生產力。
1.3 有利于保護農業知識產權。21世紀不僅是一個知識經濟的世紀，同時也是一個知識產權制度發揮作用的世紀。農業科技檔案管理已經成為農業科研及推廣部門知識產權保護的一項重要手段。農業科技檔案是農業技術推廣活動的真實記錄，是農業技術推廣試驗示范成果的寶庫，沒有它的不斷豐富和更新，農業科技成果就失去了發展和生存的土壤。在農業科技知識產權的保護中，農業科技檔案為保護農業知識產權提供法律支持并起到憑證作用。通過加強保護農業技術知識產權，使農業技術試驗成果更好的運用到生產實際中，更好的為農業生產進行服務，促進我國農業生產的可持續發展。
2 農業科技檔案存在的問題
2.1 對農業科技檔案的重視程度不夠。長期以來，相當一部分人員包括部分領導干部對農業科技檔案工作的認識都存在一些誤區，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，而且農業科技檔案工作并不能為單位帶來立竿見影的效益，對農業科技檔案工作重視程度不夠，導致其流失和不完整。
2.2 管理力量薄弱，管理水平不高。農業科技答案管理水平與管理人員的專業性分不開。目前，很多檔案管理人員對檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數檔案人員身兼數職，缺少時間和精力參加系統的學習培訓，嚴重影響了檔案管理水平。
2.3 農業科技檔案管理制度不健全。農業科技檔案管理工作發展歷史悠久，但大部分單位科技檔案管理不規范，沒有建立健全科技檔案管理規章制度。農業科技人員和管理人員對建立農業科技檔案的重要性認識不足，對農業科技檔案的收集、整理、歸檔不是十分清楚，造成把關不嚴和歸檔不完整。
3 加強農業科技檔案管理工作的對策
結合農業科技推廣的特點，建立完善的農業科技檔案管理制度，大力宣傳農業科技檔案的重要性，更新檔案管理人員以及科技人員的觀念，提高其檔案意識，改變只重視檔案收藏保管，忽視開發利用的現狀，變被動服務為主動服務，發揮它的技術效應和社會經濟效益，充分體現農業科技檔案的使用價值，提高科技人員將材料歸檔的積極性。加強檔案管員隊伍建設，明確農業檔案在農業生產中的重要地位和作用，把農業科技檔案看做農業知識的寶庫，提高專業知識水平，了解各種作物種植、生長變化規律和新品種適宜栽培的區域，為農業科技檔案的利用和宣傳做好準備。
參考文獻
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1.1 管理意識薄弱，檔案利用率低。檔案管理在社會生活和經濟建設中的作用十分重要，有效地利用檔案資源，可以為社會帶來巨大的經濟效益和社會效益，也能促進各項事業的高速發展。在基層醫院檔案管理工作中，許多負責人認為，檔案管理工作不能創造經濟效益，只是對檔案進行簡單的收集整理和存放保管，看不到檔案的利用價值，檔案管理意識薄弱，缺乏對檔案管理工作的足夠重視，在利用檔案為醫院管理工作服務，為領導提供決策依據等方面的認識不足，阻礙了醫院檔案管理工作的進程，使多數檔案不能發揮其功效。
1.2 檔案管理制度不健全。目前，在檔案管理方面，除了專門的檔案管理部門之外，一些大的企事業單位在檔案管理方面都存在著許多問題。許多基層醫院基本上沒有專門的檔案管理機構，檔案管理人員沒有經過專業的培訓，也沒有系統地學過檔案管理方面的知識，業務上不合格，往往不能做到“專人專崗”，導致檔案管理工作不精細、不正規。另一方面，缺乏嚴格的考核，管理體制不夠健全，或者制定有相關的管理制度，但執行不力，形同虛設，缺乏監管。由于人力、財力投入不足，使得檔案管理混亂，檔號編輯上不規范，案卷標題書寫紊亂，影響檔案的使用和查閱。
1.3 檔案硬件投入及經費不足，檔案檢索效率不高。許多基層醫院對檔案管理必備的硬件設施投入不到位，沒有設立專門的檔案室。或者，即便有檔案室，但庫房雜亂狹窄，“八防”設備不配套等，造成檔案材料霉變，甚至缺損不完整等檔案損毀的現象。基層醫院檔案缺乏現代化的管理手段，對于檔案的檢索利用率不高，只是將歸檔材料基本信息簡單錄入，并將其以電子化的形式保存，并沒有系統地進行檔案的編排和整合，不利于檔案及時有效地檢索。
1.4 檔案專業人員業務素質不高。目前，基層醫院檔案管理工作人員普遍存在知識結構偏差、年齡偏大、綜合素質偏低等缺陷，遠遠不適應現代社會對檔案管理的需要。同時，醫院管理層對檔案工作的不重視，也導致從事檔案管理的人員對工作缺乏熱情和積極性。大部分基層醫院的檔案管理人員均沒有經過系統化、專業化的檔案管理知識的培訓，檔案資料的收集、整理及檔案的保管、利用、開發等業務不熟悉。
2 提高基層醫院檔案管理效率的對策
2.1 領導重視和支持檔案管理工作。想徹底改變基層醫院檔案管理的現狀，要把檔案管理納入醫院管理的重要議程，與醫院的醫療業務建設同規劃、同發展，在財力、人力、物力等各方面給予適當政策傾斜。要加大檔案管理的宣傳力度，提高各級部門對檔案管理工作的認識，使檔案管理工作得以順利進行。檔案管理人員要樹立大局觀，加強主動服務意識，為領導提供檔案信息服務，使得檔案工作的認可度和影響力得到提升。
2.2 實現檔案管理信息化。隨著計算機技術的發展和網絡社會化的實現，檔案管理正從傳統的紙質手工管理向現代信息化管理邁進，這是時代的召喚和需求。因此，檔案管理應和信息管理系統、資源管理系統、ERP系統、CAD/CAM系統等結合起來，才能和現代信息社會的發展相配套。這就要求基層醫院檔案管理部門積極推動檔案電子信息化進程，使檔案管理成為信息化管理的一個重要組成部分。檔案信息化管理使檔案從原來的封閉式、分散式走向開放式，形成一體化、網絡化的管理模式，實現檔案信息資源共享，達到檔案信息資源開發利用的效益，提高辦公效率。
關鍵詞：病例檔案管理;觀念;設備;人才培養
隨著經濟的發展，我國的醫療水平大幅度提升，我國衛生工作不斷改革，醫院發展儼然已經進入了一個新的時期。病歷檔案作為醫院的重要組成部分，其管理在醫學科學體系中同樣占據重要的地位。目前，我國的醫療衛生事業改革正處在關鍵的時期，伴隨其不斷的發展，不僅醫護人員的自我保護意識有所增強，患者的法律意識也在明顯地提升，病歷檔案在醫療活動中的地位和作用日益凸顯，已成為醫院管理工作中不容小覷組成部分。本文現將針對這一現狀對醫院病歷檔案管理存在的問題進行簡單的分析，并提出相應的解決措施。
一、醫院病歷檔案管理的現狀
1、觀念陳舊
病歷檔案作為醫院的重要信息與寶貴財富，其管理也是一門獨立的專業學科。隨著醫療事業的不斷發展，病案工作的潛力越發地彰顯出來，受到醫學界廣泛關注。但是，我國的病案管理起步相對較晚，很多地方存在欠缺，尤其是在管理方面。有很大部分的醫院工作者對病案工作的認識存有偏見。他們簡單地認為病案管理僅僅是對病例檔案的收集、整理、借出與歸還。所以往往安排“老弱病殘”人員或者沒有醫學檔案管理知識人進行病案的管理工作。再加上對計算機知識的缺乏，從而導致了病案管理工作進行不容樂觀。此外，由于我國目前具有病案管理專業的院校較少，以至于病歷檔案專業人員具有“三少三多”的特點，即高學歷的少，參加過病歷檔案專業正規培訓的少，年輕人少；中專的多，醫院臨床與醫護人員半路改行的多，大齡體弱的多。無疑，這些問題將阻礙病歷檔案管理的正常發展，直接影響著病歷檔案管理的質量，是大部分醫院病歷檔案管理工作中所面臨的主要難題。
2、病歷檔案質量差，可利用資源信息貧乏
眾所周知，醫院醫療信息的主要載體是病歷檔案。如今病歷檔案已經成為了質量評價與管理水平的主要依據。但是仍有很多醫護人員在工作當中采用流水記賬法、沒有明確的診斷、不按規定記錄病情，不及時跟蹤治療情況，使用不規范的醫學術語、書寫病歷時不認真、字跡凌亂，從而導致了病歷檔案在多處地方存在嚴重的質量問題。
3、設備陳舊問題嚴重
科技時代早已到來，但是醫院的病歷檔案管理方面對高科技技術應用卻是不夠普及的，尤其是計算機技術的應用還不夠完善。陳舊的管理設備嚴重阻礙了病歷檔案管理的發展。可見，設備與技術的更新是十分必要的。
二、病歷檔案管理的改進措施
1、加強人才培養
應該改變傳統的觀念，重新認識病歷檔案管理工作不是簡單的對病歷檔案的收集、保管、編目與統計。病歷檔案作為醫院的信息中心，其管理要求醫護人員要全面掌握專業知識，并且能夠與高科技融為一體。由此，發展病歷檔案管理教育已勢在必行。
(1)設置具有病歷檔案管理專業的院校，培養專業的病歷檔案管理人才。
(2)定期進行病歷檔案管理人員的在職培訓。并制定相應的考核標準與培訓內容，經常擴充專業知識，使病歷檔案工作不在盲目。
(3)加強醫護人員職業道德與素質的培養。要求醫護人員具有強烈的自覺性與責任感。
(4)學習國外先進的管理技術，并結合我國的特點，培養出新一代高素質、高層次、高質量的專業人才。
2、按照國家標準統一設定病歷檔案
比如建立全國各醫院計算機網絡，并使用統一的病歷檔案管理軟件；建立詳細疾病名稱、手術名稱和中毒損傷外部原因標準；建立主要檢查和治療項目的統一數據庫。
3、合理地分設專業小組
(1)住院病歷檔案組：主要負責回收、整理、裝訂、補缺補漏、病歷檔案的各種登記、借閱、歸檔、保管、統計等工作。
(2)編目組：主要負責出院病歷檔案的疾病診斷和手術操作名稱的分類、編目、編碼工作，并做好檢索工作。
(3)質量控制組：主要負責制訂切實可行的病歷檔案質量標準及其評價方法。以病例質量為單元，對醫務人員開展病歷檔案質量教育，做好病種質量的管理，以多種形式強化病歷檔案書寫的要求和規定,認真檢查病歷檔案書寫質量。
(4)隨診組：主要負責病人的隨診管理，例如：通訊隨診、反饋信件、醫療咨詢、社區服務等一些跟蹤服務。
(5)計算機組：主要負責建立全院的聯網工作。通過組織全院會診和病歷檔案的討論，從而可實現全國聯網甚至與全球聯網。使傳統病例逐步向電子病歷進行過渡。
4、建立嚴格的病歷檔案質量管理體系
(1)在醫院設立病歷檔案管理委員會，定期檢查并提出行之有效意見。
(2)對病歷檔案質量管理，制定切實可行的評價標準與方法。
(3)對各級各類醫務人員，針對性地開展病歷檔案質量、管理教育。
5、規范病歷檔案管理類書籍
由衛生部組織病歷檔案管理界專家，將幾十年來適合我國國情的專業技術與管理經驗同國外現代化的科學管理結合起來。經系統總結與提高，使之成為具有中國特色的管理理論體系。并編輯出版一套有權威的病歷檔案管理書籍，無疑，這將對我國的病歷檔案管理事業發展，起到又好、又積極的推動作用。
6、設立電子病歷檔案，從根本改變傳統的病歷檔案管理方法。通過全國病案管理聯網，從而實現資源共享，為廣大患者提供了方便。
7、改變保管狀態
用開放性保管取代庫式收藏性保管。將“死檔案”變成“活檔案”，從而把無形的資產轉變成有形資產。按不同對象，利用方向與信息類別進行資料管理。對一些慢性患者、疑難病的檔案進行跟蹤調查，提供優質服務。加強社會對醫學檔案信息的感知與攝取，使疾病預防、就診導醫、康復咨詢、家庭保健、社區服務等機制逐漸健全，利人利己。
總結：無論是在具體的醫療服務，還是在醫院的發展方面，醫院病歷檔案都起著極大的作用。目前，我國的病歷檔案管理仍處在發展的關鍵性時期。在諸多機遇與挑戰當中，我們更加要提高病歷檔案的管理。這就要求我們必須首先充分認識到病例檔案的重要性；然后運用現代化的管理手段，使病歷檔案管理逐漸成為醫院整體檔案管理體系之一；并盡可能快地改變現在不完善的狀況，使檔案管理人員的素質不斷提高，從而能夠更好地迎接新世紀給我們帶來的挑戰。（作者單位：浙江省臺州市中心醫院病案室）
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關鍵詞：醫院 檔案管理 現存問題 改革探究
中圖分類號： R197 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2016）07（b）-0000-00
醫院檔案管理工作的重要核心內容是檔案，醫院檔案是用來記錄醫院的發展歷程的，對醫院的發展有著根本性的影響。對于檔案管理中尤其重要的是患者的病例，病例中記載的是患者就醫的整個過程和階段，從病人的基本信息到最終的治療結果都是記錄的重點內容，這是醫院的檔案中最應該受到重視的[1]。對于檔案的創新探究，是為了患者提供更好地就醫條件，提高檔案管理的效率，為醫院的醫生提供準確可靠地依據，以便醫生快速做出診斷，以免耽誤患者的病情。同時也會提高醫院的醫療水平，增加內在優勢。為了強化醫院的服務水平，加強醫院工作人員的責任意識，需要對醫院檔案進行管理，首先分析出醫院檔案的存在問題及現狀，根據現狀總結出問題的導致因素，最后提出針對醫院檔案管理的改革和對策。
1醫院檔案管理的現存問題
1.1檔案管理工作人員的管理意識淡薄
由于部分醫院的檔案管理工作人員缺乏對醫院檔案的重要性的認識，也沒有完善的考核制度，因此對于檔案管理的工作存在著不同程度的誤解，認為它不重要，這就使得管理人員的管理意識淡薄[2]。此外，目前很多醫院都有檔案的管理人員，但是部分醫院卻沒有專門的管理人員，再加上醫院對檔案管理不夠重視，導致醫院缺乏專業的設施建設，使得一些檔案的后期管理受到影響，失去檔案的存在價值。
1.2檔案管理的從業人員自身素質不夠高
很多醫院的檔案工作人員并不夠專業，缺少專業管理人員，這是很多醫療服務機構普遍存在的人才匱乏問題。一方面，醫院的檔案管理是由非檔案專業的人來進行擔任的，這里的從業人員，很多都是從別的專業轉過來，或者從一些不知名的中專學校、職業技術學校畢業的，并沒有非常專業的管理知識面。缺乏工作責任意識，也沒有及時的更新管理知識。另一方面，醫院由于對檔案管理不是很重視，所以在檔案管理人員的培訓方面做得也比較少，這就導致檔案管理人員的知識水平和相關技能跟不上時展的節奏，從而引起檔案管理的從業人員自身素質不夠高。
1.3 醫院的檔案在分類比較混亂
大多數醫院檔案的管理是憑借著經驗來掌管，沒有相應的管理制度和標準，這就造成檔案的分類缺乏科學性，界定不明確[3]。檔案的分類范圍界定不清楚，使許多重要內容或者應該記錄下來的內容缺失。造成檔案的完整性與可靠性下降。使檔案管理混亂分散，使檔案的利用價值下降。
1.4檔案管理逐漸呈現信息網絡化管理的趨勢
隨著信息化的發展，檔案管理跟不上信息的發展，沒有合理統一的發展計劃，缺乏動態性管理，缺乏專業化的計算機人才，對檔案的網絡化和信息化造成滯后。從而無法實現醫院的檔案的信息共享。
2對于醫院檔案管理的創新研究
2.1提高醫院檔案管理人員的管理意識和工作責任感
醫院檔案管理工作人員加強對檔案的重要性的認識，完善管理的考核制度，使得管理人員的管理意識增加，充分發揮領導的作用。同時醫療服務機構中也增加專門的管理人員，建設專業的設施建設，有效地規劃，促進衛生服務水平的提高[4]。加大管理規范意識的宣傳力度，提高工作人員的思想意識。各部門要正確有力的貫徹落實關于檔案管理的規章制度，使醫院等衛生服務機構的廣大工作人員充分認識到管理檔案的重要性。這份工作不僅僅是關系到個人，還關系到整個社會。
2.2有效而廣泛的開展關于檔案管理工作的培訓
通過有效地培訓工作，要增加管理專業人員的隊伍，加強醫院等衛生服務機構專業的高度，提高工作人員的整體素質。使得每個工作人員都能勝任所在的崗位，很好地承擔崗位上的工作。這需要我們積極豐富培訓的形式，擴充培訓的內容，同時注意加強檔案管理人員之間的交流和溝通，并幫助他們樹立自學的意識，切實形成自學的習慣，在工作崗位上不斷提高自己，充實自己，這就需要我們進一步促進各政策的落實，促進醫院的檔案管理工作制度化并有章可循。
2.3 創新檔案管理的模式
由于傳統的檔案管理不能保證檔案的完整性和嚴謹性，所以我們要進一步加強學習和借鑒，并根據自身的特點和實際，創建一種新的檔案管理模式，為真正提高檔案管理質量奠定良好的基礎。一般情況下來說，新的檔案管理模式需要工作人員重視病例等的整理和交接，劃分檔案的界限要明顯，使每個檔案都有其應有的價值。嚴格分類存檔，使檔案管理完善化。這不僅會提高檔案的利用率，還會提高醫生治療患者的效率。
2.4加強醫院的檔案管理工作的網絡化管理規劃
建立合理統一的發展計劃，加強動態性管理，招聘專業化的計算機人才，對檔案的網絡化和信息化資源進行高效利用。要各部門互相配合，共同做好醫院的的檔案管理工作，從而實現醫院的檔案的信息共享[5]。培訓高技術高素質的專業人才，從而提高醫院的服務水平，加強工作人員的服務意識，促進醫療的全面發展。
3討論
社會的快速發展帶動著醫療服務水平的提高，這對于醫院來說是一種機遇，同時也是一種挑戰。此時若是把握好機遇就可以提高醫院的服務水平，適應社會的發展趨勢，根據醫院的實際情況來進行相應的創新管理，檔案的管理模式和理念都要及時更新，遵循以人為本的原則，最大程度的調動工作人員的積極性，更好地為患者服務。醫院檔案管理工作的好壞影響著患者的就醫，也涉及到工作人員是否有責任感。對于檔案的創新探究，是為了患者提供更好地就醫條件，提高檔案管理的效率，為醫院的醫生提供準確可靠地依據，以便醫生快速做出診斷，以免耽誤患者的病情[6]。同時也會提高醫院的醫療水平，增加內在優勢。所以強化醫院的服務水平，加強醫院工作人員的責任意識，對醫院檔案進行管理就成為一項很必要的工作。
4結語
對于醫院的檔案管理工作現存的問題，找出其根源，并適當的進行創新改革，把握住機遇，不斷地加強工作人員對于檔案管理工作的意識，加強其服務意識和責任意識。這不僅會提高檔案的利用率，還會提高醫生治療患者的效率。醫院要引進先進的科學技術來是檔案電子化。最終提高人民的健康水平和健康質量，這才是進行醫院檔案管理的真正意義所在。
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1.缺乏規范性
當前許多企事業單位中人事檔案管理硬件設施還未得到落實，甚至有部分單位并未設置專門的人事檔案管理部門。而有些單位雖有設置人事檔案部門，但由于空間較小且環境較為惡劣，加上相關防護設施欠缺，致使大量檔案材料出現霉變現象，對人事檔案的完整性造成嚴重的影響。另外，由于相關設施的欠缺，造成人事檔案無法進行合理的分類，這對人事檔案的保管以及查閱都造成一定的影響。最后，在人事檔案制作材料的選取方面，部分企事業單位未能按照標準材料進行制作，為人事檔案材料的整理以及裝訂帶來了許多的麻煩。
2.管理水平偏弱
隨著我國電子信息技術的不斷進步，各企事業單位人事檔案也逐漸實現信息化管理。但在實際工作過程中，人事檔案管理的信息化水平普遍較低，主要體現在兩方面：第一、檔案管理人員的計算機水平較弱，對先進的檔案管理系統缺乏必要的了解，因而造成人事檔案管理工作無法順利的開展；第二、多數單位人事檔案管理工作過程中，現代化信息技術手段未能得到充分的運用，計算機功能無法得到有力的發揮。除此之外，部分企事業單位至今仍然采用人工操作進行檔案管理工作，很大程度增加了檔案管理的工作量，還有部分單位雖然已安裝電子管理系統，但由于受到系統的約束，只能用于員工基本信息的記錄，對員工在日常工作中的各項資料無法進行收錄，如此一來，在人事檔案開展跨單位利用時，檔案管理系統的實效性難以得到體現，這對檔案管理的工作效率造成了嚴重的影響。
3.人員素質偏低
人事檔案管理措施落后，缺乏健全的檔案管理制度是當前各企事業單位人事管理當中普遍存在的缺陷，但這與檔案管理人員的素質差異有著一定的聯系。大部分企事業單位中檔案管理人員并未接受過專業的培訓，在檔案管理工作過程中難以保證各項工作的準確性。而且，部分管理人員在職工調動或者退休時，并未能夠按嚴格按照相關規定進行辦理，檔案管理部門與相關部門之間缺乏必要的溝通與協調。除此之外，當其他人員需要對檔案進行提取時，管理人員無法充分意識到人事檔案的重要性，直接讓其他人員自行進行提取，導致出現檔案的密封性遭受到破壞、檔案未能在規定時間內得到歸還、檔案被涂改等現象，這對各單位人事檔案的真實性以及可靠性造成了嚴重的影響。
二、優化對策
1.貫徹落實管理責任制
人事檔案管理工作的完善，首先需要制定健全的檔案管理制度，全面貫徹落實管理責任制，并且對人事檔案的接收、查閱以及調動等做好詳細的記錄。具體措施有以下幾點：首先，在其他人員需對人事檔案進行借閱時，應由相關人員持單位證明至檔案管理部門進行申請，由檔案管理部門領導批準后方能進行借閱。其次，相關部門之間做好溝通與協調工作，除特殊情況之外，任何部門需對人事檔案進行借調時，必須由相關人員親自前往檔案管理部門，并且不能由檔案本人進行借調，也不能將人事檔案材料進行復印或備份等情況。最后，在人事檔案進行轉入或者轉出時，必須將其進行密封，并且蓋定密封章。
2.加強建設信息化管理
隨著社會的不斷發展，人事檔案信息的數量逐漸增多，對檔案信息管理的需求日益增高，為此，各單位須盡快建立電子檔案管理系統。首先，應全面采用計算機技術對人事檔案進行管理，通過現代化信息技術以及相關設施，將人事檔案材料錄入電子系統，通過計算機技術將圖像材料轉化為數據材料，實現紙質與數據并存的檔案形式。另外，為實現檔案管理的創新，管理人員還應對計算機技術進行充分的利用，將不在保密范圍內的檔案信息進行資源共享，為社會提供更加優質的人才信息，如此一來，既能為檔案管理工作提供有效的便利，還能合理提升檔案管理的工作質量以及人事檔案的利用率。
3.強化管理隊伍
為實現人事管理隊伍的強化，首先，單位應定期對檔案管理人員開展專業的培訓，使其能夠深刻的認識到檔案管理工作的重要性，并且能夠熟練掌握檔案管理的各項工作。其次，將檔案管理的專職人員與兼職人員進行合理的配置，將相關福利待遇等進行落實。建立高素質、高質量的檔案管理隊伍，能夠有效保證人事檔案的真實性以及完整性，也為人事檔案的實用性提供有效的保障。
論文關鍵詞：高校,學生檔案工作,問題,對策
強化學生檔案工作是提高高校學生管理水平的一個重要手段。這項工作有助于高校因材施教、人才選拔和培養，有助于促進學生的發展，提高學生的綜合素質，有助于為畢業生就業提供有效服務等等。目前，高校學生檔案管理存在的問題是：學生檔案管理意識淡薄，長期處于松軟狀態，未能彰顯出應有的活力。
一、高校學生檔案管理意識淡薄的表現
（一）學生方面
通過大量調查發現：大學生們的“學生檔案意識”非常模糊。如有61.3%的大學生不清楚“學生檔案”包括哪些內容；有47.1%的大學生對“學生檔案”的重要性持否定看法。再從大學畢業生對自己檔案的處置方式來看：有的隨意將檔案丟在學校置之不理；有的干脆把檔案揣在身上或放在家里；小部分人把檔案轉到了學校所在地的人才市場，但幾年后就忘記這事，更多畢業生則完全將檔案遺忘了，不知檔案是轉回了原籍，還是留在了學校，或是轉到了人才市場。很多大學生畢業后，不清楚自己在校學習期間所形成的“學生檔案”會在自己畢業后成為干部檔案或工人檔案，也不清楚自己的檔案會隨著自己的畢業離校而發生轉遞的情況；有些畢業生雖然知道，但對此事不關注。因此可以看出：當代大學生的“學生檔案意識”淡薄甚至缺失。
（二）高校管理者方面
高校管理者“學生檔案管理意識”不強。具體表現為以下幾個方面：
1．從人員配備上講，很多高校并不是專人管理學生檔案，有的雖然配有專職人員，但數量過少或需要兼做其他工作，無論時間投入還是精力投入都不能保證工作需要，“少而不專”的問題較為明顯。
2．從業務培訓上講，多數學生檔案管理人員未接受過檔案管理專業知識和相關法律知識的系統培訓，缺乏檔案管理的基本知識和基本技能。
3．從管理制度上講，有的并沒建立完整規范的學生檔案管理制度制度，有的雖然建立了學生檔案管理制度，但并不完善，流于形式，應付上級主管部門的檢查。
4．從設施設備上講，由于資金投入少，沒有專門的學生檔案庫房，現代辦公設備不足，很多高校都沒有配套的學生檔案管理軟件及電腦，設施設備都沒有達到應有的技術要求，“舊而缺”的問題較為普遍。
這些普遍存在的問題，直接導致學生檔案工作質量不高，錯、漏、假、亂等情況時有發生。如把檔案資料“張表李裝”的情況（張三的表格裝入了李四的檔案袋中），或是錯填年齡、身份證號等基本數據，或是畢業生檔案錯寄、錯投等。還有就是本該裝入學生檔案袋中的資料卻沒有裝入，致使學生檔案資料殘缺不全。由于平時管理不規范，有的不能按照規定進行檔案資料的鑒別、整理、歸檔、裝訂，有的檔案資料無序堆放在一起，有的甚至隨意加入、抽取、涂改、圈畫、撤換檔案材料，有的借閱手續不嚴，造成檔案或檔案資料的丟失、損毀、錯亂等。
二、提高高校學生檔案管理水平的對策
1.普及學生檔案知識，增強學生的檔案意識
國家檔案局于1996年修改的《檔案法》和中華人民共和國教育部于2008年頒布的第27號令《高等學校檔案管理辦法》中明確提出要對大學生普及檔案知識的教育，組織學生學習本校結合自己實際情況制定的《高校學生檔案管理辦法細則》，讓學生知道學生檔案的歸檔范圍。因此，在學生管理實踐中，高校應發揮自身的優勢,利用系部櫥窗、班級黑板報、校園廣播、主題團日活動、舉行學生檔案知識競賽等多種形式,廣泛、深入地加強宣傳教育。
其次，可以通過舉辦相關講座，對學生宣傳與普及檔案知識，培養學生的檔案意識。如，充分發揮地方高校檔案館(室)的人力資源的優勢，邀請具有高、中級檔案職稱的專業技術人員和檔案工作的一線人員來我校開設講座，讓學生更多了解檔案知識，產生興趣，增強檔案意識。
再次，可以通過開設相關課程強化學生的檔案意識，如開設檔案基礎公共選修課。中華人民共和國教育部令第27號《高等學校檔案管理辦法》第三十五條“有條件的高校，應當在相關專業的高年級開設有關檔案管理的選修課”。目前我校文秘專業、法律事務專業已開設檔案管理基礎課程。
只有通過多種形式，讓學生更多地、更全面地了解檔案知識，增強檔案意識，才能使他們成為熱愛、支持學生檔案事業發展的動力。只有通過宣傳學習,使全校師生員工充分認識到高校學生檔案的重要性，使大學生對自身檔案有一個正確的認識,積極主動地豐富充實學生檔案的歸檔內容。例如，參加學校的大學生文化藝術節、社團組織，競爭學生干部、獲得各種技能證書等，不僅豐富檔案內容，同時提高了大學生的綜合素質。大學生在填寫個人檔案材料時,做到準確、工整、規范、真實,從源頭上解決學生檔案歸檔材料內容少、質量差的問題。
2.樹立正確的檔案管理理念，增強高校學生管理者的學生檔案管理意識
為使學生檔案管理工作適應新形勢的需要,必須增強高校學生管理者的學生檔案管理意識，樹立正確的學生檔案管理理念。首先要大力宣傳和貫徹《中華人民共和國檔案法》和《高等學校檔案管理辦法》,增強學生檔案管理工作人員的檔案意識，明確學生檔案管理工作的內容，充分認識到搞好學生檔案管理工作的重要性。
在學生管理實踐中，搞好學生檔案管理工作，它有助于高校因材施教、人才選拔和培養，有助于促進學生的發展，提高學生的綜合素質，有助于為畢業生就業提供有效服務等等。高校管理者在現實工作中應重視高校學生檔案資料的收集、整理、建檔、歸檔等，在此基礎上，做好學生檔案管理工作，并進一步合理開發和利用學生檔案的建檔工作，督促學生，提升學生的綜合素質。
3.重視學生檔案管理，加強學生檔案管理隊伍建設
要想搞好高校學生檔案工作,就必須建立一支強有力的學生檔案管理隊伍。各個系部配備具有高度責任心的專職人員從事學生檔案管理工作，并不斷提高他們的業務水平,以適應新時期檔案管理的需要。每年邀請上級檔案主管部門專家、學生檔案管理的先進單位來校介紹經驗，高校檔案室的專業技術人員每月對學生檔案管理人員進行業務學習，各系部進行學生檔案管理專題研討，使他們不僅要熟悉學生檔案管理業務工作的各個環節、步驟，還應掌握學生檔案管理方法。高校專職學生檔案管理人員應當加強自身學習，提高文化素質。新時期高校檔案面臨許多新問題，同時也給高校學生檔案管理工作提出了更高的要求。學生檔案管理人員要充分認識到學生檔案管理工作的重要性，在工作實踐中不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及學生檔案工作領域的現狀及發展動態，運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進學生檔案管理工作，實現由單一專業型向多樣復合型轉變。
4.發揮學生檔案管理功能，重視學生檔案信息的研究與開發
齊全、規范、完整、有序的學生檔案，不僅能真實生動地記錄這所學校教育教學發展進程，而且能反映出其辦學質量和管理水平的優劣。這時的學生檔案，就成了歷史的見證，成了學校管理全過程中最真實、最可靠的信息來源。高校學生檔案管理工作人員應當根據現在高等教育發展的新形勢,從加強創新教育、素質教育入手,有針對性地對學生檔案資料進行分類匯編,認真研究開發大學生信息資源,在知識、能力、品德等方面發現學生的優點,為學生在大學的發展提供指導，為學生的未來發展提供豐富的檔案資料。
5.加大學生檔案管理工作的投入，更新學生檔案管理技術、手段和設備
隨著招生規模的不斷擴大,學生檔案數量逐年增加,檔案內容更加完善,傳統的手工管理已不能適應快速發展的高教事業。這就需要加大對高校學生檔案工作的硬件投入。一是實現微機化管理。當前我校各部門基本上都配有電腦,因此,開發適合我校學生管理的學生檔案管理軟件,把高校學生檔案管理從落后的手工操作轉化為現代化管理已是勢在必行。二是實現學生檔案檢索內容的數字化,使其各部門學生檔案信息資源共享,從而達到更加快速、系統、全面、準確地提供每個學生檔案材料的目錄。
綜上所述，高校學生檔案管理工作是一個系統工程。檔案管理工作者要根據當前高等教育發展的新形勢,從加強創新教育、素質教育入手,認真研究開發大學生檔案信息資源,在知識、能力、人格、素養等方面發現學生的優點和長處,以便于因材施教。這對于加強學生管理,幫助學生成才,指導學生就業等都有重要作用。只要思想上重視,制度上落實,科學規范工作,就能更好地管理好學生檔案,就能最大限度地發揮高校學生檔案的作用,從而為高校學生的教育管理起到應有的作用。
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