發布時間：2023-07-04 16:26:19
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近年來發電廠在綜合管理過程中，逐漸認識到財務管理的重要性，但在實際管理落實過程中仍存在一定不足，使財務管理缺乏先進性。一些電力企業在財務管理中，仍采用落后的管理模式，缺乏先進管理意識，對管理效率造成了一定制約。由于財務管理自身的專業性要求，對財務人員的綜合素質要求較高。但現階段的電廠財務管理人員缺乏創新管理理念，管理方法也存在一定滯后性，這都影響了財務管理效率的提升。另外，電廠財務管理尚缺乏完善的管理制度，各管理部門工作缺乏協調性，且對財務管理缺少有力的監督和控制，易出現財務管理混亂問題。對財務管理缺乏細化和深入性，會使電力企業出現成本核算過高或預算管理實效，給企業效益的獲取帶來不利影響。針對這種形勢，加強財務管理，提高電廠財務管理效率十分必要。
二、提高發電廠財務管理效率的有效對策分析
（一）加強財務基礎管理工作
電力企業的財務核算、預算以及管理所需的數據與單位產品的成本、生產定額以及物料、材料尤其是大宗消耗物料的計量有著直接的關系。必須要加強和完善計量管理工作，加強設備的檢測精準度，為計量管理提供詳實、準確的數據，為財務管理提供可靠的數據來源。合理利用數據信息，依靠數理統計理論對數據進行管理和分析，研究數據的內在規律，以及數據與數據之間的內在聯系。這樣，記錄的數據不僅能夠客觀地反映生產實際，還可以從中分析、預測出未來發展變化的趨勢。為加強企業的財務管理以及對資金的整合、配置，以及利潤目標的制定提供可靠的數據保障。
（二）深化財務預算管理
深化電力企業的財務預算管理，可以顯著提高單位的核心競爭力。企業領導必須要加強財務預算管理的意識，應當予以充分的重視。將預算的編制、執行以及預算的控制和考評機制等等，這一系列預算活動融合到單位生產經營活動中。電力企業要根據自身發展的特點和需要，制定適合單位發展的預算管理模式。財務預算管理模式應該以目標利潤為導向，根據企業的生產經營戰略,以目標利潤為出發點，編制預算，將利潤目標層層分解，一步一步落實。
（三）加強財務管理監督
財務管理的監督與審計環節是完善財務管理體系的不可獲取的內容，只有加大監管力度，保證審計監督工作的有效落實才能保證電廠財務問題的及時發現和解決。可以通過建立審計獨立部門進行監督，要對財務審計工作內容和職能準確把握，應用專業審計人員，對監督方案和監督策略進行研討和制定。監督人員要保證審計行為規范，根據定期的電廠財務管理情況進行報告的撰寫，為后續財務管理提供信息參考。在財務管理的監督控制過程中，要以財務制度為參照標準，對財務管理人員進行有效監督，保證其恪守職業準則，進而保證財務管理每個環節管理有效。
（四）加強財務管理綜合素質培養
為提升財務管理效率，加強財務管理人員綜合素質水平的提升十分必要，以保證財務管理工作的進一步落實。在財務管理人員培養過程中要依靠電廠定期安排培訓，通過專業的技術指導和技能培養提高財務管理人員綜合水平。在加強財務管理人員財務理念宣傳的同時，使財務人員工作作風更加嚴謹，使其工作更加規范高效。在人員培訓環節中，可以通過到外學習的方式，使財務人員對財務成本管理和經濟分析等內容更加熟練。提升財務管理人員綜合素質，能夠提升電力企業內部競爭實力，促進電力企業更長遠發展和進步。
（五）加強創新財務管理
在財務管理中，要從財務管理方法和管理戰略上進行創新，使財務管理進一步細化和深入。例如：可以在財務管理中應用“逐步推進”模式，即在財務管理下各部門指標逐步推進與制定標準，進而逐步促進財務預算指標整體水平的提升。創新管理要積極引進先進理念，結合信息化先進手段，加強電力企業預算管理以及成本核算等，使財務管理結構趨于完善。引進創新管理方法，能夠加強財務控制，提升管理效率，促進電力企業最大效益的提升。
三、結語
【關鍵詞】個人理財 委托- 信托
我國《商業銀行法》第43條明確規定：“商業銀行在中華人民共和國境內不得從事信托投資……”鑒于此，我國法律中關于金融業“分業經營”的“金箍”未摘，我國商業銀行的個人理財產品業務只能游走在法律的邊緣，導致了其法律性質的模糊化，即在銀行與客戶在理財業務中的法律關系到底是什么，眾說紛紜。
中國銀監會于2005年頒布了《商業銀行個人理財業務監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和《商業銀行個人理財業務風險管理指引》（以下簡稱《指引》）對商業銀行個人理財業務進行了界定和規范。根據《辦法》第二條，商業銀行的個人理財業務是指“y行為個人客戶提供的財務分析、財務規劃、投資顧問、資產管理等專業化的服務活動。”但該定義并沒有明晰銀行理財業務中的法律關系，因此有必要從法律關系角度來對該問題做進一步的分析：
一、監管機構和商業銀行傾向于“委托”的定性
關于個人理財業務的性質，銀監會有關負責人就《辦法》和《指引》答記者問時，做了如下說明：“《辦法》和《指引》明確界定了個人理財業務是建立在委托-關系基礎之上的銀行服務，是商業銀行向客戶提供的一種個性化、綜合化服務。”從官方的表態中可以看出監管機構傾向于將銀行理財業務定位為一種客戶與銀行的“委托-”關系，但是現實中銀行理財業務關系卻并不局限于單一的委托關系，而是多樣的、多元的，官方的定性有“以偏概全”之嫌。尤其是對非保本浮動收益型理財產品來說，它模糊與回避了商業銀行個人理財業務屬于信托范疇的實質。
另外，由于我國《商業銀行法》第43條之規定，商業銀行不得從事信托投資經營業務，我國商業銀行開展信托業務面臨著法律障礙。因此，我國商業銀行為了避開違背商業銀行法第43條之嫌，也不敢明目張膽地對外宣稱自己的理財產品業務是信托模式，在其受托理財業務的相關文件中都避免使用“信托”字樣，取而代之的是謹慎地使用了“委托”、“授權”、“代表”這樣的字眼來描述銀行與客戶之間的關系，連“受托人”字樣都沒有出現過。這就造成了書面描述的法律關系與業務真實的法律關系不一致的現象，并不能對金融消費者的權益形成有力的法律保護。
二、現實中銀行個人理財業務更符合“信托”的性質
雖然官方和商業銀行都在極力維護理財業務“委托-”性質的地位，但是，只要結合現實中的銀行理財業務運作機理與信托的原理稍作分析，就能輕易的發現銀行理財業務屬于信托的本質。而且，如果刻意回避信托的基本法律關系，硬性采用所謂委托的解釋，商業銀行的理財業務無疑還會產生金融風險。
根據《信托法》第2條規定，信托是“委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為”。從概念上看，委托與信托有許多共同點：它們都是以信任為基礎的法律關系；在法律關系上，二者都涉及三方當事人，三重法律關系；都可以用于為他人管理和處分財產。就信托設立條件而言，兩大法系的規定大體相同，原則上，設立信托的核心是三個確定性的要求，即設立信托的意圖的確定性、信托包含的財產的確定性以及信托受益人的確定性。
從《辦法》和《指引》的規定來看，商業銀行個人理財業務中的綜合理財服務明顯具備信托設立的條件：根據綜合理財服務的定義，銀行接受客戶的委托和授權，以自己的名義，按照與客戶事先約定的投資計劃和方式進行投資和資產管理，目的是為客戶及銀行追求較高回報，而客戶也希望銀行代表其管理財產獲取收益、受益對象是客戶或雙方的利益分配格局，雖然在《辦法》的規定中沒有出現信托字樣，并不影響客戶作為委托人將自己的財產交由銀行管理并將自己作為目標收益主體愿望的實現；其次，綜合理財服務中所涉及的財產具備信托財產的確定性。《指引》第九條規定：“商業銀行應當對銀行資產與客戶資產分開管理，明確相關部門及其工作人員在管理、調整客戶資產方面的授權。對于可由第三方托管的資產，應交由第三方托管。”因此在綜合理財服務中，客戶財產不同于銀行的儲蓄資產，它并不是以客戶的名義進行投資的，其調度權在銀行。商業銀行根據受托合同利用客戶的資產為其創造收益，并將客戶資產與自己的財產分開管理以隔離風險，這是典型的信托關系。
三、銀行理財業務的信托模式與金融消費者保護
法律關系性質之明確不僅有助于人們客觀地識別法律行為的屬性，而且更為重要的是，它可以較準確地劃分當事人之間的權利與義務。尤其是在金融消費者保護方面，它是界定金融消費者權益的前提。近年來我國銀行理財產品市場上亂象叢生，各種理財業務違規違法的負面新聞頻頻見諸于報端，金融消費者的利益得不到有力保障，其問題的根源在于目前銀行理財產品法律性質不明，相關金融立法和監管制度建設難以配套建立。有鑒于此，加強對銀行理財業務法律關系的研究，將有助于完善我國的金融立法，規范銀行個人理財業務，有利于對金融消費者權益的保護。
一、財務管理法制化的內涵
強化財務管理的法制隊伍構建以及將財務管理相關法律規范的完善都是屬于財務管理法制化建設的主要內容。同時要把財務管理的監督體系健全起來，才能保障財務管理相關工作可以有序規范運作，最終實現科學化細致發展。一個軍隊單位，其財務管理的法制化對于提升本單位的各項任務完成能力以及處理各種安全威脅的能力都有很大作用，是軍隊實現經濟效益最大化的有力保障。依法實施財務管理已逐漸成為一個單位發展立足的根本，是軍隊法治化的必然產物。
二、財務管理法制化的作用
目前，一些軍隊單位在落實財務管理監督工作時，其審計部門以及紀檢部門在受到許多類似體制問題影響的情況下，對法制監督工作的開展力度還十分不夠。此外，軍隊在實施財務管理工作時，一些相關部門的領導以及財務工作人員只看重命令，做事缺乏原則，同時又有徇私講關系的現象發生。所以，必須強化軍隊財務管理的法制化建設，使軍隊的財務保障歸入經濟發展的宏觀體系當中，構建完整合理的各種保障機制，并且完善財務籌劃、管理以及合理配置等工作。這樣，才可以形成依法決策、依法管理，進而實現依法運作的景象，最終促成軍隊建設發展向戰斗力轉化。
三、財務管理法制化的具體措施
(一)建設完整的財務管理法規體系
軍隊的領導和機關職能部門必須看清形勢，對財務法規要落實及時修正，一些不合理或過時的法規需要及時廢除，然后建立結構合理、配套全面以及層次分明的財務管理體系。此行可有效提升財務管理法規的科學性、完整性、條理性和有效性，從而讓財務管理的所有相關工作在法律體系中有據可尊，以致軍隊的所有財務行為是遵循法規原則進行。加大對各單位財務資金的法律管理力度，實施科學化法律管理模式，對資金的收繳撥付以及開支審核等所有流程結合制定的法規實施嚴格管理。同時，必須對現金的使用還有單位的賬戶管理以及單位自身的票據使用進行法律化嚴格管理。
(二)構建完善的財務管理法制監督系統
要一改過往只重視事后督管的處理模式，要加大力度重視事前以及事情進展中的監管工作，進而讓財務管理工作實現全程監管。制定監督的法規系統必須是具有統領性以及綜合性的，同時覆蓋面要廣，而監管人員以及部門必須是包含在法規職權當中的，從而遵循法規程序實施監督工作。唯有落實法制督管，監督工作才有實質性意義，有法律效益的保障，財務管理工作才能順利有效開展。
(三)完善財務管理法制化隊伍
一般而言，完成這項工作有幾個部分。第一，財務管理部門的決策者必須落實科學規劃，制定一套科學合理的管理隊伍培養完善計劃。結合本單位的人員實際狀況確立財務管理部門的具體規模，配置適量的財務管理工作人員，除去許多閑雜人員。另外，再制定落實一套行之有效的且機構層次分明的管理方案體系，從而讓財務管理工作實施整頓調配時是有據可循的。第二，要及時構建針對財務管理隊伍建設的培訓系統，要定期組織相關人員進行專業培訓以及思想政治教育，提高財務管理人員的專業水平和思想政治覺悟，并且提高管理人員對工作的認真負責態度。第三，要實施財務管理法制化的全程性動態管理模式，要制定相應合理的考核制度，實行優獎劣汰的工作審核標準，借此提高財務管理工作人員的工作警惕性與工作效率。第四，大力精選專業素質比較好、工作思想積極的優秀人才到財務管理工作當中，讓財務管理團隊能夠盡善盡美。另外值得注意的一點是，單位領導必須和干部部門協同合作，對財務人員的業務水平和認知能力把好關口，對財務人員定期輪崗換位，加大對財務人員法律法規意識的培養。
四、結語
關鍵詞：財務管理 企業產權制度 分配制度 管理創新
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）10-156-02
財務管理是基于企業生產過程中形成的，組織企業金融活動，處理企業與機關單位財務關系的一項經濟管理工作，是企業在生存運作過程中不可或缺的一環。其核心是統籌多方面的利益，尤其在當前日益成熟的市場經濟條件下，需要不斷協調企業內外之間、債權人與債務人之間等方面的利益。因此，我們更需要制訂完善可行的財務管理法規。企業具有了切實可行的財務管理法規，一方面可以使國家有關部門和企業利益機關人員了解企業的運營情況，又可以為企業提供一個清爽的財務環境，增加股東與企業，經營者之間的溝通與聯系。實現企業公平競爭。另外，作為企業財務運作的行為規范，又能約束企業在各類經濟活動中妥善處理各方面利益關系，能夠為企業的各項經濟活動提供行為規范。改革開放30余年，我國陸續頒布了《會計法》和《企業財務通則》等一系列會計法律法規，多種新的會計制度達30余種，在實行中取得了不少的經驗和教訓。隨著經濟的進一步發展將會不斷出現一些新情況、新問題，必然導致制度變遷，從而產生新的制度需求。如果各種財務制度跟不上新的經濟秩序運行的要求，必然會發生一系列意想不到的經濟秩序混亂。因此，筆者認為現代企業財務管理就要充分適應市場經濟的變化。在充分分析企業經營訴求的基礎上，不斷完善現行企業財務管理制度中不合理的部分。創新企業財務制度管理，要分為強制約束制度和規范化制度兩個層面去研究，以充分破除現實中制約企業發展的財務管理問題。
一、關于加強企業財務制度約束問題
眾所周知，在企業會計領域需要明確在企業運行過程中有哪些問題必須按照財務法律規章執行，如果違反會給企業帶來哪些后果。結合我國現實經濟狀況需要從法律法規上研究解決問題的辦法。主要有以下四點：
1.明晰產權管理制度。現代企業一個重要標志，就是要明晰產權關系，不論是哪種類型企業都要求明確產權關系，產權制度是現代企業的基本經濟制度。改革開放30多年，各種企業體制的運行也積累了許多經驗。其中隨著《企業國有資產監督管理暫行條例》出臺，國資委已經在加緊建立企業管理相關規定。但是，在非國有制企業中資產管理方面近些年來國家缺乏應有的關注與支持。企業管理制度上存在不足，對民營企業也是不公平的。如果不立即扭轉這種局面，在處理國有資產與民營企業之間產權關系時就會在兩者不同出資人之間產生不公平現象。另外，大量民營企業在企業資本和財務運行中也因為缺乏統一的產權關系，沒有一個公平、有序的財務環境。綜上所述，當前急需建設所有企業通用的共同執行的產權制度，而且這也是推進企業深化經營體制改革，建立一整套現代企業管理制度的基本要求。在企業財務管理中，企業產權制度表現為資本管理制度，又分為資本靜態管理和資本權益管理兩個方面。也涉及到資本動態管理的權屬確認及其價值管理。這兩方面都是總結《企業財務通則》和改革開放以來多點資產管理經驗基礎上對企業產權處置、資產評估、產權糾紛調解、產權交易等基本產權管理問題。
一、軍隊財務管理法制化的必要性
1.是確保軍隊人員待遇水平的有效途徑
艱苦性、流動性、風險性以及奉獻性是軍人職業的重要特征。要想讓軍人職業富有更強的吸引力，打造拴心留人的環境，就必須對軍人待遇水平的維護與提高問題引起高度重視。但就目前的實際情況來看，軍人待遇普遍較低，這就直接導致軍人勞動與補償出現了一定的失衡，這無疑將直接影響到軍隊高素質人才的保留以及部隊的穩定。加強財務管理法制化建設，能夠加快完善軍人待遇立法，逐漸消除軍人待遇中的隨意性，實現軍人待遇的法制化，有益于軍人待遇水平的維護與提高。
2.是提高軍隊財務管理效率的根本方法
對于軍隊財務活動的組織與開展而言，財務法規的引入有利于軍隊財務管理制度與措施的條令化、規范化與穩定化，從而讓軍隊各級各部門以及軍人個體能夠在軍隊財務活動中有章可循。與此同時，軍隊財務管理系統要想正常有序的運轉，也必須嚴格執行相應的軍隊財務法規，這不僅讓財務管理的效率得到了充分保證，同時也在很大程度上節約了各層次管理主體的時間與精力。
3.是維護軍隊資財安全完整的具體措施
無論是程序性法規還是實體性法規，從現行軍隊財務法規體系中可以發現，很多內容都間接或直接的涉及到了軍隊資財完整性與安全性的保護問題，并且對此類問題作出了明確、具體的相關規定。然而，法制化建設通過對財務法規體系的不斷健全以及對財務法規的嚴格執行，各種財務違法行為（如軍資挪用、貪占、侵吞等）都將得到有效遏制，最終讓軍隊資財的完整性與安全性得到保障。
二、軍隊財務管理法制化建設過程中應遵循的原則
1.統籌兼顧
顯而易見，財務管理法制化建設并不是一個能夠一蹴而就的任務，而是一項系統的工程，在建設過程中必須對財務管理工作進行系統建設、統籌規劃、全面提高。基于軍隊后勤財務管理的實際特征，由于其掌管經費的總量大、來源渠道多、構成復雜、管理要求與標準高等，所以在法制化建設中就必須重視實用性與針對性，必須根據軍隊的實際情況，以可操作的制度來統籌牽引軍隊理財水平以及保障能力的不斷提升，并通過合理的設計與規劃以及對軍隊財務資源的統籌安排，將財務能力有效轉變為軍隊的戰斗能力，最終確保軍隊的持續穩定發展。
2.有法必依
在整個軍隊財務管理法制化建設過程中，財務法規無疑起到了關鍵性的基礎作用，其能夠確保財務管理的科學化、規范化及精細化。就目前的實際情況來看，我國軍隊內部財務法規體系的建設已取得初步成效，效能發揮日益明顯。但在當前這個法制社會下，要想持續保持財務法規體系的效能與作用，就必須引入更加先進的理念、機制及手段，在保障后勤基礎建設的前提下利用財務法規來繼承與發揚傳統財務管理的優點，確保財務管理的延續性，實現有法可依。當然，針對那些已經形成法規的財務管理制度而言，必須做到嚴格落實，有法必依。
3.注重實效
在法制化建設過程中，軍隊必須以實效性為基本原則，不能流于形式，要有針對性的面對財管管理工作中所存在的各種問題，進一步提升制度的可操作性。具體來說，軍隊財務管理的法制化建設必須從內外部管理的實際需求出發，在建立健全相關運行機制的基礎上，不僅要保證制度牢固把握了相應宏觀要求，同時也要確保其能夠適應軍隊財務管理的具體操作程序。只有這樣，財務管理的法制化建設才能夠真正服務于整個軍隊的建設與發展。
三、我國軍隊財務管理法制化建設中普遍存在的問題
1.財務法制隊伍整體素質偏低
一方面，針對立法隊伍來說，偏低的整體素質很有可能就會造成法規的效率損失、無效；另一方面，針對執法隊伍來說，偏低的整體素質、淡薄的職業道德意識等，都有可能導致執法不作為問題的出現，甚至出現各種違法行為。再者，針對法制監督隊伍來說，思想素質的高低必將直接決定履行監督職責的積極性與主動性，而業務素質的高低也將關系到履行職責的成效。
2.財務法規制度執行效率偏低
財務法規制度執行效率偏低的問題主要體現在三個方面：一是有法不依，很多軍隊財務部門的工作人員在辦理財務業務的過程中往往都會根據自身的習慣或喜好來對財務法規進行擅自的變通執行；二是執法不嚴，軍隊財務部門的執法工作存在一定的缺陷，而這些缺陷在一定程度上掩蓋了軍隊財務活動中的違法行為。同時，軍隊的財務部門在財務執法過程中還存在盲目性“寬以待人”的現象，這無疑助長了執法對象藐視法規的心態；三是違法不究。對于財務違法行為的懲處流于形式，并沒有落到實處，這直接造成軍隊內部財務違法行為屢禁不止。
3.財務各項法規制度有待完善
軍隊現行的財務法規內容明顯滯后于社會形勢的發展變化。在國家市場化改革不斷深入以及新軍革的不斷牽引下，財務活動的廣度與深度都將隨之得到不斷的拓展。但是，目前我國軍隊部分財務法規的維護與修訂并沒能跟上時展的節奏，這直接導致很多財務活動以及相關的經濟關系缺乏相應的規范。與此同時，有些財務法規制度還缺乏可操作性，部分財務法規存在要素不全、條款表述不清的問題，這些問題的存在都會在一定程度上影響執法的尺度，造成執法尺度不統一，嚴重損害了法制的統一性、公平性以及公正性。
四、完善軍隊財務管理法制化的具體措施
1.加強軍隊財務法制隊伍建設
首先，應該制定一套具有科學合理且具有針對性的管理隊伍培養完善計劃，充分結合軍隊人員的實際情況來確立財務管理部門的規模，以此來實現對財務法制隊伍的優化。在此基礎上，再制定一套機構層次分明且行之有效的管理方案體系，并將其落到實處，以此來讓軍隊財務管理工作在實施法制化建設的過程中始終都有據可循。其次，應構建針對財務管理隊伍建設的科學培訓系統，定期或不定期組織財務管理人員進行思想政治教育以及相應的專業培訓，以此來不斷提升他們的思想政治覺悟與專業水平。再則，應加大全程性動態管理模式的實施力度，制定合理的考核制度，嚴格實行“優勝劣汰”的審核標準，以此來提升財務管理人員的工作效率與工作警惕性。另外，高度重視人才的選聘工作。大力精選工作思想積極、專業素質良好的優秀人才到軍隊財務管理部門之中，以此來提升財務管理團隊的整體素質。
2.完善軍隊財務法規執法機制
第一，實現軍隊財務執法體制的變革。一方面，要正確認識財務部門以及相關工作人員在軍隊建設與發展過程中相對獨立的執法地位，以此來減少行政權力對執法活動的不當干預，從而保證執法的嚴格性與公正性；另一方面，要對財務執法權限進行科學的劃分，正確認識軍隊財務執法的權限，促使軍隊財務當中的各個執法主體能夠各司其職，從而有效避免執法活動中出現“權力真空”以及“權力交叉”的現象。第二，進一步增強軍隊財務執法效力。不僅要賦予財務執法職能機構依法處置違犯財務法規行為的各項權力，同時還要進一步健全財務行政獎勵與處罰以及行政強制等制度，以此來讓財務執法職能機構責權的對稱性、一致性得到保障。第三，進一步規范軍隊財務執法活動。具體來說，首先要做的就是加快財務執法程序制度的建設，以此來為財務執法主體的有序、嚴格、高效執法提供必要條件。在此基礎上，還應該健全軍隊財務執法的責任制度，不斷增強財務執法主體的責任意識，確保執法的有效性、公正性。第四，健全軍隊財務執法激勵制度，確保制度的明確性與可行性，以此來充分調動財務執法主體的執法積極性，嚴格防范與抵制個別執法主體的亂執法或執法不作為現象。當然，針對這些亂執法、執法不作為現象的懲罰，理應將過程與結果予以公開，以此來將執法激勵制度的作用充分發揮出來。
3.健全軍隊財務法制監督體系
首先，打造“立體式”財務法制監督模式。立體式財務法制監督模式的構建，其重點就在于對監督關系的正確認識，要理順監督關系，確保相關職能機構財務法制監督工作的有序開展，從而有效避免行政權力對監督活動的干預。與此同時，應該將群眾監督納入到軍隊財務法制監督的體系當中，并且賦予廣大官兵參與財務法制監督的權利。當然，為了進一步提升軍隊財務法制監督的效率，軍隊應該不斷加強與國家行政（權力）機關監督體系的緊密聯系，以此來為法制監督效率的提升創造有利條件。除此之外，還應該進一步完善財務法制監督制度，根據軍隊實際的情況制定出具有針對性、綜合性、統領性且覆蓋面廣的財務法制監督法規，以此來為財務法制監督工作的有序性、規范性、統一性提供法律依據。最后，還應該不斷加強與其他監督制度（如群眾監督、黨內監督等）的配合，形成監督合力，以此來不斷規范軍隊財務管理法制化建設中的具體環節，并通過財務法制監督方式的不斷改進來為財務法制監督效率的提升奠定堅實基礎。
一、企業會計管理工作中存在的問題
（一）企業會計工作從業人員的業務水平及職業道德低下
企業的會計工作人員掌握著企業的各種財務信息，如果不重視自身業務知識的學習，很容易因業務知識陳舊，不能適應企業財務發展的需求。如當前企業的各項財務指標，數據較多，核算難度較大，而借助一些先進的財務軟件，就可以輕松準確的實現核算，但由于這些財務軟件的使用不僅需要會計人員具備熟練的計算機知識，而且軟件的操作方法也需要經過長時期的刻苦學習，無疑這對于一些企業中從事會計工作的老職工來說，較難以完成。加之有些企業領導者過分重視企業效益，而忽視會計工作，導致長期以來對會計人員業務知識的培訓重視不夠，致使部分會計人員的業務知識始終處于停滯不前的狀態，因而在當前形勢下，已經顯得逐漸不適應會計工作的發展。此外，部分會計從業人員不重視自身道德修養，在從業過程中，往往從自身利益考慮問題，隨意泄露企業的財務信息以謀取不正當利益，甚至盜竊企業的財務信息，從而給企業造成了巨大的經濟損失。
（二）企業的會計管理法規和制度已經難以適應形勢發展的需要
當前我國企業的會計管理法規，主要有：《會計法》-《企業會計制度》、《企業會計準則》、《小企業會計制度》等，這些會計法規和制度對于約束企業會計從業人員自身行為，規范企業經營方式和穩定社會市場秩序起到了較好的促進作用，但隨著經濟形勢的發展，尤其是隨著我國與世界市場經濟國家之間經濟聯系越來越緊密，國內企業經營方式逐漸與國際企業實現了接軌，從而導致了現有會計法規和制度顯露出于當前企業發展的諸多不適應來，如依據現有會計制度在國內企業行得通的財務核算方法但卻常常不被國外市場所認可，從而導致一些想要走出國門尋求國外上市的企業。必須要在上市前依據國外會計法規和制度對企業財務指標進行計算或者對會計制度加以改變，以適應國外的法規和制度要求等，從而為企業走向世界帶來了不便。此外，現有會計管理法律和制度由于制定時期較早，在當前市場經濟體制下已經顯露出了一些制度漏洞，從而使得一些會計人員可以利用這些漏洞，為自己謀取不當利益，并給企業帶來損失。
（三）企業的會計信息存在失真現象
企業進行會計核算的目的一方面在于為企業提供準確的財務信息，并依據財務信息進行投資決策或制定發展戰略；另一方面也是為了向社會或其他戰略合作者提供準確的信息，以便為其是否投資該企業提供依據，因此，企業會計人員的工作具有一定的社會屬性，需要承擔一定的社會責任，但當前企業會計人員的工作職責卻滿足于僅僅為企業服務，因而只要是對企業有利的，會計人員就想方設法在會計核算中體現出來，甚至不惜造假賬，建立違規賬目。以筆者觀察，當前大多數中小企業都存在兩本賬，一本是實際的會計賬目，用以掌握實際情況；另一本則是為了應付工商、稅務等部門的監督檢查。從而幫助企業偷稅漏稅，所以，部分企業會計信息存在失真現象。如當前我國的創業板市場，許多企業在上市之前三年的業績都非常好，但上市后業績馬上變臉，甚至有盈利變為巨虧，期間不能不說存在部分企業為求上市，唆使會計人員人為造假會計信息，美化財務指標的情況。這種行為不僅坑害了廣大投資者，而且對于我國社會信用體系的建設極為不利。
二、強化企業會計管理工作的主要方法
（一）加強會計人員業務知識培訓，提升從業人員道德素質
首先企業領導應高度重視企業會計管理工作，充分認識會計管理工作隊企業發展的重要意義，不斷加強會計人員的業務知識培訓，以使其掌握最新的會計軟件使用方法，增進工作的效率。其次要鼓勵會計人員利用各種條件進行自學，不僅要學會計知識，而且還要學習相關的會計法規，以保障其行為始終處于法律的框架之內。再者，企業應為會計人員建立一定得績效考核制度，通過拉開檔位工資的辦法，以推動其不斷加強學習，達到熟練掌握各項會計業務知識的目的。此外，要加強會計從業人員的道德教育，以樹立起正確的人生觀、價值觀，增強其自律意識，自覺抵制各種誘惑，為企業的發展做出貢獻。
（二）完善相關法律制度，以適應形勢的發展需要
首先建議有關部門，加強對國外有關會計管理法律規范的研究，吸收其合理內核，完善相關法律規范。其次，要加強企業自身制度建設，通過建立完善的會計管理制度、財務管理制度、會計人員監督制度等彌補制度漏洞，通過強化與規范企業的會計管理工作，從而使靠鉆制度漏洞以獲取非法利益的行為無處遁形。再次，應在所有企業中推行獨立會計制度，將所有會計人員社會化，以使其充分發揮自身職能和作用。如當前所有的上市公司的會計核算，都要求第三方會計師事務所獨立完成，從而使核算出的會計信息具有較強的準確性和參考性，但一些中小企業仍存在會計信息造假的現象，有關部門應加強監督，同時致力于社會誠信體系的建設，以使造假者付出慘重代價的方法使其不敢造假。
一、學校財務內部控制的現狀及問題
自改革開放以來，我國政府開始加大了對經濟的發展力度，多次對經濟體制進行了改革，而我國學校也開始實現自主經營與管理，資金開始增多，學校財務內部控制制度也開始趨于完善，但是我國學校缺乏專業財務管理經驗和技能，在財務內部控制方面也開始出現諸多問題，在一定程度上抑制了學校的發展。
1.財務內部控制存在盲目性和滯后性
當前在我國學校內部開展財務管理工作，可以為學校提供準確的財務數據，學校可以通過一年的財務數據對學校的各項費用收支有所了解，這樣就可以為下一年的學校經費進行預算，同時學校可以通過財務數據發現學校財務體制上的缺陷，然后加以完善。但是就目前情況來看，我國許多學校在財務內部控制方面都存在盲目性和滯后性，學校財務部門管理人員沒有豐富的財務管理經驗，只是從其他崗位借調過來的，并不具備專業財務預算的能力，大多情況都是根據發生情況的不同，臨時組織財務活動，這樣就容易導致學校經費收支不平衡的問題。
2.財務內部控制的混亂性和隨意性較為嚴重
雖然在我國學校中都建立了統一的財務管理系統，但是由于學校內部部門劃分較多，每個部門都需要定期開展教研活動，由于意見不統一，需求不一樣，這就容易形成相互競爭的局面。同時很多部門為了加強自身部門實力，想要開展更多教學研究，就會增加部門經費的申請，而學校在審批環節方面較為簡單，沒有嚴格的審批制度，這就容易使學校財務內部控制呈現混亂性和隨意性。
3.財務內部控制缺少嚴格的監督體系
由于我國學校財務資金較為緊張，許多學校在財務管理部門招聘時，為了節省崗位費用，就經常會安排一人身兼多職，這樣就容易造成財務漏洞，財務管理并未按照相關程序來操作，學校財務內部控制缺少嚴格的監督體系，不能加強對財務人員的強制性約束。
二、造成學校財務內部控制出現問題的主要原因
1.缺乏財務內部控制意識
學校領導缺乏財務內部控制意識，將重點放在了教學方面，認為財務管理只是記記帳，只需要在國家撥付的費用之內就可以。而且許多學校領導認為財務管理的好壞不能關乎自己的教學業績，所以就放松了對財務內部控制的管理。
2.缺乏健全的財務內部控制系統
當前我國學校在財務管理方面缺乏健全的財務內部控制系統，缺少相關執行法規，很多學校雖然設置了一些財務管理大綱，但是財務人員并沒有嚴格按照大綱去執行，這樣就使得大綱成為擺設，部門缺乏完整性和統一性，給學校財務管理執行工作帶來了巨大的困難。3.財務人員專業素質較低當前我國學校財務人員專業素質較低，很多財務人員都沒有豐富的財務管理經驗，只是經過簡單的財務培訓就上崗，這樣就導致學校財務人員專業素質較低。而且少數財務人員為了滿足自己的私欲，開始利用假賬目侵占學校財產，導致學校財務管理工作十分混亂。
三、加強學校財務內部控制水平的具體措施
當前我國想要加強學校財務內部控制水平，必須要從兩方面入手，分別是學校方面和國家方面。
1.學校方面
(1)制定健全的財務管理法規。俗話說：“無規矩不成方圓。”無論任何一項活動都必須要有完善的規章制度加以約束，同樣在學校財務內部控制中，也要制定健全的財務管理法規，這樣才可以對財務內部控制進行法律約束，學校財務管理工作才會有法可依，同時健全的財務管理法規也可以為財務內部控制工作提供更為精準的數據，以便作出正確的財務決策。
(2)加強財務人員的專業素養。首先學校要加強對財務人員的觀念轉變，要使財務人員具備現代化財務管理理念，可以通過培訓、宣傳的方式，加強對財務管理人員的定期培訓和考核，要對考核結果進行嚴格審查，要與財務人員的績效薪酬掛鉤，同時還要定期派遣財務人員外出深造，也可以聘請專業財務人員來校講座，加強對學校財務管理制度的創新，要緊跟時展步伐，這樣才能確保學校財務內部控制制度與時俱進。
(3)加強對財務監督體系的建立。監管制度貫穿于學校活動的始終，其體系是對學校財務狀況進行統一、整體的監督和管理，是良好控制高校內部財務的有效途徑。因此各高校必須重視監管體系的建立，要加大此方面的管控力度，以便實現“物盡其用”的目的。
2.國家方面
鼓勵學校自主經營，發展學校特色。當前我國必須要加強對學校的扶持政策，要積極鼓勵學校自主經營，國家可以制定相關政策對學校財務管理進行約束，但是必須要鼓勵學校發展自己的特色，要實現學校財務內部控制的創新，要對創新者給予相應的物質獎勵和表揚，要能有效調動學校財務人員，這樣就可以形成一種良性循環，有效規范學校財務管理體制。
3.加大財務審查力度
0前言
現代市場經濟，企業是市場的主體，作為市場經濟中最活躍的企業，其與外部經濟聯系也越來越密切和頻繁，企業的財務活動也隨著企業的發展變得復雜，目前我國企業的財務管理普遍面臨著挑戰，有一些亟待解決的問題。
1財務管理面臨的挑戰
1.1管理體制改變
改革開放前，我國一直實行計劃經濟體制，長期的計劃經濟體制使得企業的性質屬于國家，企業的運作受到國家的監控，企業毫無自主可言，因此在當時的經濟制度之下，企業也沒有財務制度，企業財務活動比較單一，都是在國家的安排計劃之下進行，按計劃生產，按技術銷售，企業財務只需分析計劃完成情況即可。但是在改革開放之后，我國經濟體制發生了變化，轉向市場經濟制度，企業與外部聯系加強，企業財務活動也變得復雜起來。例如投資項目決策管理、成本費用的評估、企業留存和權益分配，企業股東權益等等都成為企業財務管理的方面。
1.2外部財務管理環境改變
經濟體制的改變，市場的發展，企業財務管理面臨的外部環境也自然而然的發生了改變。主要體現在兩個方面，（1）法律環境的改變，（2）金融市場環境的改變。
財務管理法律環境是在經濟交往中，企業與其他經濟體、個人發生經濟活動所需要遵守的相關法律法規。在市場經濟發展中，創造良好的法律環境，使得經濟活動有法可依，經濟主體的權利義務明確，受到法律的保護，有利于企業的發展和經濟活動的順利開展。
財務管理金融環境主要體現在企業投資和融資發生變化，多樣化的融資渠道和方式為企業資金來源提供了保障，企業可以在金融市場上找到適合自身的籌資方式，如果有多余的錢進行投資也可以選擇多樣化的理財產品。
1.3經濟發展對財務管理的影響
整體宏觀經濟的發展對企業財務管理也會產生影響。整個宏觀經濟形勢對企業的發展有著重要的影響。例如目前我國過熱的房地產業，很多都是受到國家政策扶持，企業財務管理者要準確判斷這種形勢，具有預見能力，結合國家政策和市場形勢對企業項目留有余地，在市場發生變化時，能夠游刃有余的面對挑戰。
2我國會計服務面臨挑戰的應對措施
2.1提高財務管理者的綜合素質
企業財務管理工作歸根到底還是要人來做，相應的財務管理人員素質對企業財務管理有很大的影響。要堅持“以人為本”的理念，面對日益復雜的市場形勢，公司要開展定期培訓，開闊財務管理人員的視野、提高財務管理人員法律意識，增強其風險觀念和駕馭風險的能力，準確判斷市場預期，防范市場風險，靈活制定企業防范風險措施，合理預估企業項目的未來發展趨勢，把控企業的投資方向，把企業市場經營風險降到最低。
2.2處理好經營者、股東和債權人之間利益關系
企業經營的好壞不僅僅關系企業經營者，也與企業股東和債權人有密切關系，他們為企業注入資金，間接的參與企業的日常經營活動。經營者更多考慮如何將企業做大，而股東和債權人更多考慮自身的利益回報問題，因此二者之間存在著矛盾，也會做出基于自身出發的決策。這時候企業的財務管理人員就需要平衡三者之間的關系，根據專業風險評估和預期收益，真實的提供財務報表為三方做出決策提供依據，在遵循會計原則的前提下，合理安排企業股東權利和留存收益的分配，切實維護不同的主體權益。
2.3科學合理地創新企業財務管理指標
企業財務管理指標通常可以分為三類，分別是：留存指標、投入產出指標和網絡指標。隨著市場經濟的發展，企業資產結構也在發生著變化。企業資產結構的新變化趨勢是出現很多知識產權，例如商標、著作權、專利等。傳統的財務管理指標已經難以滿足新的資產機構的變化，因此財務人員要靈活創新企業財務管理指標，更高的應對新的資產結構變化，預期企業經濟利益流入和經濟利益流出，對企業的經營決策提供實質性的幫助。
