發布時間：2023-07-05 16:21:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的建設工程資質新標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：資質 專業技術人員 業績
0 前言
資質是企業從事業務活動的資格和能力，是判斷企業是否有能力和資格從事或者承接某種難度和規模的工程或者商事活動的一種考量標準。
1 資質認證的歷史
工程勘察設計行業是最早實行單位資質認證制度的一個行業。自1980年認證制度實施以來，勘察設計行業已經進行了四次標準的修訂：1986年進行了第一次修訂、細化；1991年又一次修改并進行了全國換證工作； 1999年3月隨著市場機制的形成，對資質管理辦法進行了調研、改革，提出改革的總體思路框架，形成前期換證實施的主要文件，即93號部令、建設［2001］18號文、［2001］22號文、［2001］178號文、［2001］179號文等幾個文件，開始全國換證工作。
隨著我國設計體制改革的加快，勘察設計行業管理、企業經營模式、市場的運作都要進一步與國際接軌，因此建設部在2007年3月29日、6月26日、8月21日陸續頒布并逐步實施了《工程設計資質標準（建市[2007]86號）》（新《標準》）、《建設工程勘察設計企業資質管理規定（建設部令第160號）》（新《規定》）、《建設工程勘察設計資質管理規定實施意見（建市[2007]202號）》，開始了全國第四次標準的修訂。
新頒布的標準、規定中突出了對業績、能力、注冊人員、技術骨干和應配備的專業人員的考核要求。
2 資質申報中需要注意的問題
對于一般勘察設計單位，均能根據新標準、新規定中規定的資歷和信譽、技術條件、技術裝備及管理水平的要求進行申報相應的勘察設計類綜合、行業或專業、專項資質。然而在資質申報過程中，若資質申報人員對新頒布的各類標準、規定沒有進行深入的學習，理解的不透徹，容易使得資質申報不通過，給公司造成不良的影響。下面本文簡要的分類例舉資質申報工作中需要注意的及相關部門需要配合的幾個方面。
2.1、專業技術人員相關證明材料
建市[2007]202號文中對于首次申請工程設計資質的企業要求，需要提供“工程設計資質標準要求的主要專業技術人員（注冊、非注冊）與企業依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）、與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復印件”，對于申請資質升級、申請資質增項、申請設計綜合資質等均只對非注冊專業技術人員做出了提供相關資料的要求，對于注冊專業技術人員，沒有要求提供勞動合同等相關資料。
在這里需要特別注意的是，202號文中要求提供“與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復印件”，這個是以往文件中沒有的要求。人員工作的調動是很正常的，但是公司聘用了專業技術人員以后，負責人力資源的部門一定要做好后續的相關工作，比如按照規定將社會保險關系轉至本公司，并出具相關的證明材料，以配合日后資質申報順利進行。在資質申報材料中也需要注意不能遺漏提交“與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復印件”。
2.2、專業技術人員的學歷專業
由于企業發展的需要，勘察設計單位往往要申報跨行業的資質，這就需要有所申報行業相對應的專業技術人員，譬如公路行業的企業欲申報市政方面的資質，就需要一定數量的風景園林、給水排水等專業技術人員，一般公路行業的企業不能提供滿足《工程設計資質標準（建市[2007]86號）》（新《標準》）所要求的足夠數量的該方面技術人員。
202號文中對此方面有了新的規定，“學歷專業、職稱證書專業范圍均與崗位要求的不一致，但取得高等院校一年以上本專業學習結業證書，從事工程設計10年及以上，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的?！?。這對勘察設計企業是一項較好的政策，企業分管人力資源的負責人應該加強對公司專業技術人員的再教育培訓，可以適當的選派技術人員到相關的高等院校進行不同專業的技術培訓，以提供資質申報所需的符合要求的技術人員。
2.3、企業業績相關證明
設計綜合資質、設計行業甲級資質、設計專業甲級資質均需要提供相應的企業業績，“企業業績的證明材料包括：工程設計合同主要頁的復印件；建設單位（業主）出具的工程竣工、移交、試運行證明文件，或工程竣工驗收文件的復印件?！?/p>
這就要求企業的后續服務部門或者是管理合同的部門，要對項目進行跟蹤，在項目施工完畢并交、竣工后積極搜集有關項目的資料，并要求業主提供該項目對勘察設計方面的評價意見。
2.4、企業簽訂的合同材料
202號文中明確規定：“申請專項資質的，企業業績應是獨立簽定專項工程設計合同的業績。行業配套工程中符合專項工程設計規模標準，但未獨立簽定專項工程設計合同的業績，不作為申請專項資質時的有效專項工程設計業績?！边@點需要合同管理部門特別注意，因為很多的勘察設計合同一直都是總包合同，譬如一條高速公路的勘察設計項目，合同只簽訂一份，內容包括了道路設計、橋梁設計、綠化設計、交通工程設計、給水排水設計等等各類專項設計，合同談判人員和業主均無意識將各個專項拆開分別簽訂合同，這個在以前，做法是無可厚非的，但是在《建設工程勘察設計資質管理規定實施意見（建市[2007]202號）》正式實施以后，合同的簽訂掌握一定的技巧性了，要將總包合同分不同的專項進行分別簽訂，否則會形成項目做的再多，但申報資質時上級審核部門均不認可的現象。
3 結束語
資質是企業市場準入的門檻，表示企業基本能力的重要指標，是企業在市場生存、發展的必備條件，資質申報工作是一項復雜、繁瑣的工作，需要企業各個相關部門通力協作，同時也要求資質申報人員必須具備一定的施工、設計等工作經驗。
【關鍵詞】工程質量監督管理 核心
中圖分類號： U45 文獻標識碼： A 文章編號：
當前建設工程領域實行質量終身責任制，如何加強建設工程質量監督管理，確保完成“新開工工程監督覆蓋率達到100％；受監工程質量達到國家標準要求，主體結構合格率達到100％，竣工驗收工程合格率達到100％，工程質量備案率達到100％；新開工工程節能標準執行率達到100％”的目標，就要按照有關質量監督管理的具體要求，以全面提高工程質量為核心，以落實工程參建各方質量責任為重點，以創新質量監管模式為手段，以提高行業從業人員素質為支撐，加大對違法違規行為和事故責任單位、責任人的處罰力度，健全工程質量監督管理體系，確保建設工程質量總體受控，質量水平穩步提升。
一、完善建設工程質量監管體系，提升整體監管水平
一是嚴格工程建設基本程序，有效消除監管盲區，確保依法應當由建設主管部門監督管理的工程全部納入監管范圍。加強建設工程質量監督機構建設，進一步健全質量監管體系，確保在人員配備和經費保障上與工程建設規模相適應。
二是明確參建各方責任，落實建設單位質量首要責任，提高勘察、設計單位現場服務能力，突出施工企業質量主體責任，強化監理單位質量監督責任，規范建設工程中介服務機構質量行為，明確參建各方對建筑材料和設備進場的質量監管責任。建立完善對工程參建各方質量行為的評價制度，明確評價指標體系，強化評價結果在項目驗收評獎及工程參建各方評優評先活動中的運用。
三是加強質量問題分析研究，按照有關建設工程質量分析報告制度實施方案的要求，進一步完善建設工程質量狀況分析報告制度，做好建設工程質量狀況分析報告工作，發揮宏觀質量分析在行業監管中的積極作用。做好工程質量投訴管理，積極做好工程質量投訴的接待、處理、信息反饋工作。按照有關建設工程質量投訴管理辦法的相關要求，集中處理并解決好各類工程特別是保障性安居工程的質量投訴，切實維護群眾的切身利益。
二、嚴格工程質量監督執法檢查，規范建設工程質量行為
一是創新監管方式，將定期告知式檢查與不定期隨機性抽查相結合，突出建筑市場和施工現場聯動，把監管力量向保障性住房工程，村鎮工程和城鄉結合部、產業集聚區工程等薄弱環節有效傾斜，加強對影響主體結構安全的工程質量監督，逐步實行住宅工程質量分戶驗收，在重視實物質量檢查和保證資料完善的同時，更加注重對參建各方質量行為的監督檢查。
二是加大執法檢查力度，加強對建筑活動參與各方執行法律、法規和強制性標準情況的監督檢查。采取巡查、專項抽查和綜合執法等多種方式,嚴格查處招投標、施工許可、人員資格管理、工程監理、質量安全監督、建筑勞務管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結算與支付、勞務費用支付等過程中各類影響工程質量的違法違規行為。
三是嚴肅責任追究，落實工程質量終身責任制。對于發生質量事故的工程，按照“四不放過”的原則，嚴格執行事故責任追究制度，對保障性住房質量問題做到“零容忍”。對參建各方違反國家規定，致使房屋出現質量問題的，依法按規定上限予以處罰，并追究直接責任單位和責任人的責任。嚴格執行質量安全“一票否決”制度，加大對工程質量管理方面各類違法、違規問題的處罰力度，情節嚴重的，依法吊銷企業資質和人員執業資格。最后是加強重點領域工程質量監管。持續加強保障性安居工程質量管理活動成果，深入推進保障性安居工程質量提升年活動各項工作，加大監督檢查頻次，實現監管力量的有效傾斜，暢通監督渠道，充分發揮社會監督評議作用，組織工程質量提升經驗交流，鼓勵企業積極創優評先，促進工程質量水平不斷提高。繼續抓好民生工程、重大基礎設施工程和省直管工程質量安全監管。扎實開展消除質量通病活動，通過組織質量觀摩、教育培訓、執法檢查等工作，提高參建各方質量通病治理意識和水平。積極推行先進的施工工藝、工法，做到質量管理通病、施工工藝通病和工程實體通病同治理，三到位。
四是規范檢測機構質量行為，建立檢測試驗視頻監控系統，以混凝土試件試壓和鋼筋拉伸檢測為重點，逐步推行。以結構用原材料檢測、樁基檢測、結構檢測、節能檢測等檢測項目為重點，針對無試樣出報告、試驗不按規范操作、檢測試驗項目不全、出具虛假報告等突出問題，加大行政執法力度，嚴厲打擊檢測機構弄虛作假的不良行為。
三、構建工程質量防范體系，夯實建設行業質量基礎
一是健全激勵約束機制，引導建設項目多創優質工程。積極組織開展爭創各種工程質量獎項活動，大力推廣新技術，鼓勵建設項目爭創新技術應用示范工程、施工工法。組織開展建筑技術比武，標準規范知識競賽、建筑工法競賽、質量QC小組創建等活動，引導提升質量管理水平。
二是大力推進信息化建設，適應新形勢下對工程質量監督工作的新要求，積極探索利用現代信息技術對工程質量監督進行輔助管理，提高監管效率和力度，以管理信息化帶動監督規范化和決策科學化，提高工程質量監督管理水平。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，按照“市場引導、企業運作、車主自愿”的原則，根據“環保、安全、經濟”的要求，有序推進車用天然氣加氣站點建設，規范汽車燃氣動力增裝行業管理，努力推進資源節約型、環境友好型城市建設。
二、發展目標
優化車用天然氣加氣站布局，加快站點建設，形成“布局合理、資源互補、競爭有序”的車用天然氣供氣網絡；加快推進公交、客運、出租以及環衛等車輛燃氣動力增裝步伐，全面提升我市車輛清潔能源使用水平。
三、推廣措施
（一）加快車用天然氣加氣站建設
1．加氣站選址應符合城市總體規劃和燃氣發展規劃（—年），按照“科學規劃、因地制宜、分步實施、形成網絡”的原則，有序推進實施。
2．CNG加氣站按照GB50156-《汽車加油加氣站設計與施工規范》（年版）及SY0092-98《汽車用壓縮天然氣加氣站設計規范》等標準執行。如有國家最新標準出臺，應依照相應標準執行。
（二）規范汽車燃氣動力增裝行業管理
1．汽車燃氣動力增裝企業須依法取得相關特種設備許可資質，并經工商部門登記注冊；建立健全質量保證體系，制訂相應的管理制度；增裝、檢測設備以及廠房場地、技術工人須符合相關要求。
2．汽車燃氣動力增裝企業須按要求向質監部門提出書面申請報告，通過相關審查后由質監部門給予資質認定，并向社會公布。
3．汽車燃氣動力增裝企業對增裝后的汽車質量負責，并出具增裝汽車合格證書，按照“一車一檔”原則建立增裝汽車檔案。增裝車輛使用的車載氣瓶須經質監部門登記注冊。
（三）規范天然氣燃料汽車增裝管理
天然氣燃料汽車動力增裝須到獲得資質認定的企業進行，增裝收費按經價格主管部門批復的標準執行。汽車增裝后，車主憑車輛增裝合格證、氣瓶質檢報告，到公安車管部門登記備案。城市公交、客運及出租車原則上由相應管理部門統一組織，按計劃進行增裝。
四、組織領導及分工
成立市天然氣汽車推廣應用領導小組，成員由市發改委、市城管局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市安監局、市質監局、市公安局、市財政局、市物價局、市環保局、市交通運輸局、市工商局等部門組成。領導小組負責市天然氣汽車推廣應用的組織、領導及重大事項的協調工作。辦公室設在市城管局，負責組織協調和推廣運用工作。各成員單位分工如下：
市發改委：依法對加氣站的項目進行核準（審批、備案）。
市城管局：牽頭負責天然氣汽車增裝企業《燃氣經營許可證》的審核工作；負責組織加氣站建設發展規劃的編制、修訂及實施，天然氣加氣經營企業資格審查；負責協調相關部門加強天然氣汽車增裝數量的調控。
市質監局：負責車用氣瓶安裝、檢驗單位的資格審查；負責車用氣瓶的使用登記；負責車用氣瓶加氣站的充裝許可；負責充裝計量等監督管理。
市公安局：負責建設工程消防設計審核和建設工程消防驗收；負責對增裝后的汽車進行登記備案及正常審驗。
市安監局：負責對發改部門核準（審批、備案）后的加氣站實施安全許可，對加氣站建設項目進行設立前的安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收，核發危險化學品經營許可證。
市交通運輸局：負責天然氣專用運輸車輛的運輸許可和監管。
市物價局：負責對汽車加裝、天然氣加氣銷售價格進行監管。
市環保局：負責指導機動車尾氣檢測機構的相關工作，引導超標排放的公益性車輛增裝為天然氣燃料汽車。
其他有關部門根據各自職責配合做好相關工作。
五、工作要求
（一）加強領導，共同推進。推廣應用天然氣汽車是落實節能減排政策、改善大氣環境、提高市民生活質量、創建生態城市的重要舉措，各相關單位要按照職責分工，各司其職，加強配合，確保把推廣應用天然氣汽車工作的各項措施落到實處。本著整體謀劃、分步實施的原則，先期在出租、公交車輛上使用天然氣，運行成熟后再全面推廣。
關鍵詞：工程監理；關系協調；管理措施
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
近年來，隨著我國建設行業的迅速發展，政府投資項目的規模越來越大，工程項目越來越多，工程施工管理中存在的問題也越來越多。由于各種市場環境的約束、監督制度的不健全等因素的影響，在建設工程中質量、進度、投資、安全管理都還存在不少問題。因此，為了促進工程監理行業的健康發展，需要整個建設系統的共同努力，要規范建設工程監理市場，要嚴格工程監理企業和監理人員審核，要宣傳和落實工程監理職能，要在整個建設行業營造一個重視工程監理的氛圍。只有外部環境和內因共同起作用，監理行業才能真正符合社會主義市場經濟發展的要求。
一、工程監理工作的現狀
在當前我國市場環境中，監理行業業務有著諸多方面的問題，如在承接業務過程中的方式不規范、地區與行業性保護抑制了發展、人員專業技能不強以及費用收取不規范等。在當前監理業務的承攬中轉包監理業務和低價承攬業務是當前種種不規范的首要問題，如今監理企業掛靠、出租證照等諸多不合理現象，在大多數工程上極大的限制了監理職能作用的發揮。由于我國經濟水平的不斷增長，市場的隨之擴大，在多元化因素的共同影響下，開放性的競爭模式已經成為當前監理行業的必然趨勢，可是一些地方主管部門卻利用監理企業需到當地進行注冊備案等相關規定，蓄意保護地區及下屬監理企業，造成了監理企業發展的限制。監理行業作為一種較新型產業，部分人員存在素質低，無法勝任本職工作的現象。年輕的監理人員雖有書本知識，卻無實踐經驗擔心收入低，遇到相應問題不能具體解決。對于一些年長的人員來說，雖然工程實踐經驗豐富，可是對相關新標準圖集規范的學習掌握不到位，這種現象的普遍存在更加抑制了監理行業的發展，對工程項目建設有著十分不利的影響。同時還有一個最為關鍵的因素，便是監理收費的問題。在我國監理企業進行工程監理的過程中，其實際收入嚴重低于國家相關標準。當前，有很大一部分業主將監理費用支出當成一項經濟負擔，其主要原因是對監理地位的輕視和不了解造成的，這樣以來使其對監理支出的費用不斷壓價削減；使得有些監理企業在工程中過多的考慮企業的收益而導致人員的減少，嚴重的影響了工作的有效開展。
二、現階段工程監理的特點
1、工程監理的服務對象具有單一性
在國際上，建設項目管理按服務對象主要可分為為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理。而我國的工程監理規定，監理企業只接受監理單位的委托。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。2、工程監理屬于強制推行的制度 我國的工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管工程監理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規和規章，明確提出國家推行工程監理制度，并明確規定了必須實行工程監理的工程規范。 3、工程監理具有監督功能 我國的監理企業有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監督，或者預先預防，或者指令及時改正，或者向有關部門反映，請求糾正。不僅如此，在我國的工程監理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監理的規定。 4、市場準入的雙重控制 我國對工程監理的市場準入采取了企業資質和人員資格的雙重控制。要求專業監理工程師以上的監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，不同的資質等級的工程監理企業至少要有一定數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的人員。
二、工程監理工作中的關系協調
在施工現場的監理工作人員所需解決的矛盾主要由以下幾種組成：與業主間的矛盾、與施工方的矛盾、業主與施工方的矛盾。想要協調好這些矛盾關系，必須要清楚這些矛盾的節點，才能對這些矛盾做好協調。下面通過本人一些實際工作當中的了解與感悟，進行淺談。
1、深入了解工程狀況，協調三方關系
在進行常規監理工作時，監理人員在接到新圖紙時首先要做的便是對圖紙進行深入挖掘吃透圖紙，全面了解工程情況，只有這樣才能針對性的處理好在工程施工過程當中所遇到的諸多問題。并且在與他人交流的過程當中，必須要注重語言應用的規范化，端正態度、分清場合、達到與業主方、施工方在交流上的和諧。同時，也要時刻督促自己對工作的認真負責，讓施工方能夠清楚的看到監理人員的素質以及處事態度，進而增加工作中的和諧因素，達到與各方的關系協調。
2、嚴格行使自身職能
在施工過程當中，致使工程施工質量不良的因素很多，如材料、工程技術、相關設備以及人員素質等因素。對于施工階段的工程質量負有監理責任的監理人員，應秉持原則的固有性，堅守底線。例如在進行施工過程中的材料出現質量問題上，監理人員必須堅持原則，責令施工方將不合格材料封存或運出施工現場，否則不同意進行下道工序施工。如施工單位現場責任人不具備該項工程的相關技術水平及職能要求時，監理工程師應要求建設、施工方換取能夠符合該項工程的負責人。凡此種種在監理過程中必須落實到位，只有對工程負責，才能做到真正的對業主負責、對施工方負責、對自己負責，從而才能贏得信譽與支持。
3、規范制度，統籌協調
在質量問題方面的監理，監理人員需要做到對質量負責。在進行質量監督審核時，需要實行監理工程師質量簽字審核制度。在對待不符合相關要求，或不具備出廠證明等相關手續的材料、設備以及配件，堅決不準予投入施工，對不合格材料不予驗收簽字，也不予計算工程量，同時不予支付工程款。對于施工過程當中所出現的工程變更，監理人員要認真籌劃、合理安排，細致的計算開銷，與有關方面充分協調達成一致后，實行監理工程師簽證制度。在承包商違約行為問題的處理上，同樣要求監理人員規范化行事，在對施工過程當中承包商的某些違約行為進行處理時，監理工程師除應當立即制止外，還要采取一定的協調措施。并且，監理工程師要充分考慮到處理過程中是否有僭越的情況出現，對照合同要求，明確自身職責范圍。在發現工程出現如承包商采用不適當的手段進行施工，或使用不符合合同相關規定的原材料等違規行為時，監理工程師應當立即下達承包商停止施工的要求，若承包商不予理睬則根據情節嚴重程度應由總監理工程師向承包方正式下發《工程暫停令》或《監理通知》，要求相關各方在規定的時間內完成整改要求。
三、加強工程監理工作管理的措施
因為受傳統思想的影響，諸多項目的業主仍舊沿襲著過去籌建處、建設指揮部等管理模式，雖主動委托監理卻尚未能完善相關制度。在監理行業無序競爭的時刻，為了競爭各公司沒有進行自身專業化水平的提高以及打好信譽戰的準備，卻靠著關系、壓價、地方保護等惡意競爭的方式進行著市場競爭，擾亂了正常的市場秩序，在當今和諧社會下造成了十分不利的影響。究其根本，監理企業遵守相關法律法規條款是十分重要的，監督部門行政干預監理行業規范化也迫在眉睫。
（一）加強制度建設和市場監管
1、完善法規體系。繼續推行、完善《江蘇省監理工程師管理辦法》、《江蘇省建設工程委托監理合同備案規定》，改進國家注冊監理工程師、省監理工程師的管理制度和辦法，正確引導市場主體行為，指導和規范監理企業科學履行監理職責。
2、健全誠信體系。建立全省建設監理誠信信息平臺，將監理企業資質、業績、從業人員、入遼備案和監理項目情況，以及各項良好或不良記錄等納入網絡數據庫管理，并與施工許可、招投標等管理系統進行對接，實現省內監理企業基本信息的全省共享、資質的網上審批和審驗、監理項目的實時監控，以及監理企業和人員誠信行為的動態管理，促進工程監理企業依法、誠信、規范經營，形成守信得償、失信受懲的市場氛圍。
3、強化市場監督管理。明確監理收費最低標準，通過規范監理合同示范文本和合同備案管理，由地方建設主管部門對監理取費情況進行審核備案，并將監理服務收費列入建設審批程序管理，有效防止低價競爭。同時，主管部門加大執法力度，嚴格市場準入和清出。加強對企業取得資質后企業注冊人員數量、工程質量安全事故及其他違法違規行為的動態監管，對不符合資質資格條件和發生重大質量安全事故的企業和注冊人員，及時予以清出市場。
（二）加強行業組織結構調整
1、加快提升行業競爭力。按照優勢互補、資源共享、合作共贏的原則，指導、扶持工程監理企業打破地區、行業、所有制限制，采取戰略聯盟、合資合作、并購重組等多種形式，推進資源要素流動和優化配置，充分整合行業內外部資源，增強行業結構集中度，實現規?；⒓s化經營，加快提升行業整體競爭力。
2、重點扶持高資質監理企業加快發展。培育一批具有核心競爭力的骨干企業發展為集團公司，使其在人才、品牌、規模、執業質量和管理水平上具有較高水準，成為帶動行業發展的龍頭品牌企業。
3、努力形成各有側重的服務領域。引導中小型工程監理企業向專、精、特、新的專業化發展，科學引導監理企業按照專業資質特長，有針對性的拓展發展空間，積極幫助監理企業深化、拓展專業領域，搶占市場份額。
（三）加強人才隊伍建設
1、完善監理人才培養體系。調整、完善江蘇省監理工程師、監理員制度，充實監理從業隊伍。有步驟、分層次開展監理人員的培訓教育工作，根據監理人才隊伍的實際情況，建立和完善多渠道、多層次和多種形式的人才培養教育體系，深入開展監理人員培訓工作，開展經濟、法律、管理、專業知識與技能、職業道德教育，不斷提高監理人員的業務素質、執業能力和職業道德水平。
2、健全人才管理使用機制。建立和完善監理企業人才使用管理機制，加強企業人才交流。鼓勵工程監理企業建立以執業能力為基礎、以工作業績為重點、以職業道德為準則、以獎優懲劣為手段的績效考核機制，健全完善收入分配激勵約束機制，調動人才積極性。
（四）加強協會的服務功能
行業協會要積極提供雙向服務，加強與政府的溝通，充分反映工程監理企業的訴求，搭建政府與企業的交流平臺，提高為會員服務的能力和水平；健全行業自律機制，規范會員的市場行為，完善自律、服務、監督、管理、協調職能；建立健全行業信息工作制度，制定科學的調查方法和指標體系，提高行業信息的準確性和及時性；開展對工程監理行業的宣傳工作，增加社會對工程監理行業的了解和支持，培育和完善行業文化，引導行業健康發展。
4.結語
根據本文對工程監理現狀的分析，可以看到目前工程監理存在的諸多的問題，既有體制上不健全、不完善、認識有缺陷的原因，也有機制上需要探索解決的原因。解決和克服這些問題，需要企業自身的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支持，更需要全行業共同創造和諧的監理氛圍，從而促進工程監理行業的健康發展。
參考文獻：
[1] 江毅.監理企業體制轉軌與機制轉換[J].建筑經濟,2002.
關鍵詞：檢測行業；意義；現存問題；對策
Abstract: The testing industry as an important and integral part of the construction industry has drawn more and more attention. In this paper, the importance, existing problems and solutions of the testing industry are briefly analyzed and expounded, hoping to attract the concern of the related departments, and providing some help for the development of the testing industry.
Key words: testing industry; significance; the existing problems; sulutions
中圖分類號：V448.15+1文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
一、前言
質量是工程的生命，與人們的生命財產安全息息相關，而試驗檢測則是工程質量管理的重要手段?？陀^、準確、及時的試驗檢測數據是工程實踐的真實記錄，是指導、控制和評定工程質量的科學依據。隨著我國建設水平的日益發展，建設規模的逐漸擴大和試驗檢測技術不斷提高，檢測行業的重要性越發明顯，對檢測行業及從業人員也就提出了更高、更嚴的要求。但是現在的檢測行業確實存在著一些問題，有些還帶有普遍性。為此筆者對檢測行業的重要性，存在的主要問題及采取的相應對策作了一些描述，期望能給關心、從事檢測工作的人員一點借鑒作用。
二、檢測行業的重要性
隨著人們生活水平的不斷提高，對建筑的功能和需求也就提出了更高的要求，加之現在數億、上百億的工程越來越多，工程質量已受到更多人的關注。要能切實的保證工程質量，除政府的監督、施工單位的自我管理外，檢測行業作為相對獨立的第三方的重要性越來越明顯了，它貫串穿了工程建設的全過程中。如在施工前期，對影響工程質量關鍵因素之一的各種建筑原材料進行檢測和試驗，從而確保原材料的質量符合工程設計要求和有關的標準、規范，在源頭上把好質量關；在旗工期間重點對關鍵的、有特殊要求的工序進行檢測，可及時發現質量問題，避免日后發生更大的隱患和損失；而在工程竣工驗收中有很大一部分資料都是以檢測、試驗結果作為基礎的，這些結果或數據還可作為工程質量等級評定的重要依據，并可作為以后的可追溯性材料之一。
三、現行檢測行業中存在的主要問題
1、檢測行業的發展及現狀
檢測行業經歷了二十年左右的發展，大致可分為企業的、監督的和科研院校的三類。企業試驗室由于自身性質的限制很難走向檢測市場，監督檢測機構很大一部分有政府背景，可以壟斷檢測任務，長期以來形成了機構辦事效率低，服務意識差、技術水不高等弊端，至于科研院校的試驗室主要是用于科研和教學的，并沒有形成獨立的法人資格，還不能作為獨立的第三方服務市場。另外，由于發展較晚，各地方、各級有關部門對檢測的重視程度不夠，現在大多數檢測機構的裝備過于簡陋，科技含量不高，檢測人員更是嫌待遇不好，無心工作，加上政府監管機制的缺失，檢測行業管理比較混亂，無證上崗、有證不在崗、持靠證書比比皆是，造成了大量弄虛作假現象的發生。
2、檢測從業人員整體素質不高，良莠不齊
由于目前檢測行業的總體技術門檻不高，造成了檢測人員的水平參差不齊，理論知識匱乏，操作能力較差，以致影響到了檢測的準確性和專業性，更會給檢測企業乃至整個檢測行業帶來不小的負面作用。更有甚者，或與施工人員（或監理）內外串通，采用一些不正當的手段見證取樣和送檢，或為達到某種目的隨意修改數據，甚至“吃拿卡要”憑空捏造數據。
四、針對問題應采取的對策
1、加快體制改革，加大監管力度
各地方、各級政府主管部門要加快體制改革，使更多的檢測機構能作為獨立的法人機構加入第三方的服務市場以參與競爭。同時還要加大對檢測市場的監管，提高行業的門檻，規范準入制度，適時出臺相關的法律、規范和政策，有效地推動檢測機構相互間的交流和合作，對不合格、違規及發生重大檢測事故要堅決予以降級或吊銷資質，以維護檢測行業的公正和權威性；對從業人員筆者建議可借鑒建造師、監理工程師、造價工程師等的模式，實行執（職）業資格考試及注冊制度，加強證書管理，并對違規人員給予嚴懲。
2、樹立現化化企業管現理念，降本增效，穩定人心
檢測企業應盡快適應屬性的改變，樹立現化化企業管現理念，學習和利用企業管理的先進手段，如“5S” 、“ISO9000”等，盡可能降低成本，增加企業效益，提高員工待遇，從而穩定住人心；要明確各方（供應、使用、檢測）的責任，規范各方的行為，使檢測做到公正、公平和透明，真正能反映出材料（或工序）的質量及特性；另外還要加快檢測行業信息管理系統的建立和升級，從而確保檢測信息的及時、準確、真實和完整。
3、加強對專業檢測人員的教育、培訓及考核
不管什么行業，今后的競爭就是人才的竟爭，檢測行業也不會例外。檢測行業的主管部門應建立起檢測人員的內部培訓及考核機制以全面提高行業的整體素質。而作為檢測企業在聘用檢測人員時應通過考核擇優錄用的方式進行，對在職人員更要進行思想上的教育以使他們能潔身自好、進行業務上的培訓以使他們成為行業的能手。與此同時，要及時參加有關主管部門的培訓及考核，對于新技術、新標準、新規定還要及時組織學習，認真領會，只有這樣才能提高檢測企業的信譽和社會影響力。
五、結束語
檢測行業是比較特殊的，也是一個朝陽的行業，它的重要意義是勿用置疑的，但問題也是客觀存在的，這將會嚴重阻礙檢測行業健康的發展。因此，各地、各級政府主管部門應引起高度的重視，因勢利導地制定出一系列的法律性規定和管理性要求，要建立健全檢測人員培訓、考核機制。與此同時，還給予相應的政策引導和扶持以改善檢測行業的現狀，穩定住檢測行業隊伍。而作為每一個檢測企業則應積極面對，樹立全面質量意識、強化服務理念，嚴格執行和遵守相關規定，借鑒現代化企業管理經驗，不斷地進行自我評價，持續改進，進一步完善實驗室的質量保證體系。而眾多從事檢測行業的各類專業人員則要抵制誘惑，與時俱進地學習新技術、新標準，努力提高自己的業務水平，將檢測的每一個過程和標準、法律法規的要求有機地結合起來，從而使檢測數據更具有專業性、權威性。我相信只要做好這幾點，我們的檢測行業才能逐漸規范化、正規化，才能真正發揮其應有的作用，才能在建設工程的質量和安全上起到保駕護航的作用。
參考文獻
1. 《檢測和校準實驗室的通用要求》（ISO/IEC17025：1999）、國家質量技術監督局。
2. 馬振珠中國建材檢測行業大透視[J].工程質量， 2007，(01)。
摘要: 工程監理是一種新興產業,以其“獨立、自主、公正、科學”的服務宗旨在建設工程中發揮著積極的作用。作者結合實踐經驗分析工程監理質量與風險分析的主要方法,闡述工程監理工作的中心控制點,從而有效解決工程監理質量和風險存在的關鍵問題。
關鍵詞:工程監理;工程質量;風險；策略
Abstract: the engineering supervision is an emerging industry, with its "independent, independent, justice, science" principle of service in the construction engineering is playing a positive role. The author combined with practical experience analysis project supervision quality and risk analysis of main methods, including engineering supervision at the center of the control points, thus effectively solve engineering supervision quality and risk key problems.
Keywords: engineering supervision; Engineering quality; Risk; strategy
1質量管理控制
質量第一的方針是我國工程建設的一項基本國策。質量管理是制定和實施方針的全部管理職能,是企業管理的一個重要部分。它包括為實現質量目標而制定的戰略策劃、資源分配和其它與質量有關的系統活動等。工程監理的中心任務是管理控制工程建設項目目標,即質量目標、進度目標和投資目標,其中質量管理控制是所有控制的核心。質量管理的職責由工程承包商承擔,全體人員要承擔義務,并積極參與質量管理活動。施工企業項目管理機構的質量管理、技術管理是主動質量監理的重要手段,監理人員應通過“審查”、“核實”和“督促”等方法,促使施工企業完善與提高自身的質量管理工作,使監理工作起到事半功倍的實效。
1.1審查施工企業質量管理體系。
質量體系是為實施質量管理的組織機構、程序、過程和資源所構成的有機整體,是質量管理的核心。開工前,項目總監理工程師應認真審查施工企業項目管理機構的質量管理、技術管理和質量保證體系。施工組織設計是施工管理措施的實施文件,是總監審查的重點。施工組織設計的編寫,跟監理規劃的編寫一樣,須形成統一、規范標準化的文件?？偙O及專業工程師應根據項目工程的特點、內容,重點審查施工組織設計中的內容是否符合與滿足本項目工程質量、進度的實際需要,以及施工質量與安全專項組織方案是否可行等。
1.2督促施工企業完善及執行自身質量管理。項目監理機構通過審查與核實,做到“心中有數”后,即可有針對性的確定和調整監督措施,督促施工企業完善及執行自身質量管理工作。
1.2.1明確督促對象。
監理是監督和管理,監理不能也不必對施工企業實施全員管理,督促監控對象是施工企業現場各層次管理人員的責任,項目總監應把項目經理、施工技術負責人作為監督對象;專業監理工程師應把專業施工負責人、施工長、管理人員等作為監督對象;監理員應把施工長、施工技術員、施工班組長等作為監督對象。這樣做既減少了工作量,又利于監理人員集中精力,調動和發揮他們自身管理的積極性。
1.2.2注意督促的方式方法。
督促是通過說,即口頭指令,要求施工企業按其要求去執行,這是監理最常用的方法,也最能體現出監理人員的業務能力和管理水平,且對所起的效果與作用有著很大的影響。監理在督促時,應體現監理人員的公正、科學和誠意。首先要肯定施工管理人員工作上正確的一面,同時指出存在的問題及可能引起的后果,以理服人,使人心服口服,樂于接受意見并積極改正。居高臨下,盛氣凌人的做法,不但施工管理人員難以接受,也會造成對抗或消極抵觸的結果,影響監理的成效。
總之,監理人員通過審查,核實,督促等主動監控手段,加強對施工企業質量管理的監督,提高發揮施工企業的自身質量管理意識和管理力度,就會事半功倍,圓滿完成工程質量監理任務。
1.3核實施工企業管理的實際水平。
施工工程開工后,監理人員應對施工企業質量、技術、質保管理的實際水平,進行核實與確認。監理人員應通過巡視、旁站、平行檢驗等監督活動,采取“督”“查”等方法,在每個分部、分項及每道工序開始進行時,及時、詳細地檢查核實施工實際操作情況,取得第一手資料,對施工管理水平予以核實,重點是人員素質,即對施工企業管理、技術、操作人員實際能力、水平進行核實。
2監理風險分析
工程風險是多方面的,有自然因素、社會因素、也有人為因素,工程監理的風險亦與上述3種因素有關。在實踐中更常見的是人為因素,這也是能夠加以控制的因素。人為因素包括業主方、工程承包方和監理方,對于監理方來說,更主要的是自身的因素,包括提高自身素質和正確處理與業主方和工程承包方的關系。
監理工作最常見的風險有兩種,一是由于監理工作失誤造成工程質量問題,并因此導致重大質量事故和經濟損失;二是監理人員有不軌行為,業主追究監理單位或監理人員的責任。對此,根據1995年12月15日建設部、國家計委的《工程建設監理規定》,可以終止監理協議,要求監理方賠償經濟損失,以及由上級主管部門吊銷監理工程師資格,降低監理單位資質等級直至吊銷監理單位資質。因此,監理人員應當認真對待,盡可能回避風險,保護自己。為了避免上述風險,首先要從嚴要求自己。
(1)要熟悉合同條款,明確自己的職權范圍,做到盡職盡責;熟悉監理程序,并切實遵照執行。
(2)要熟悉技術規范和質量控制的重點與要求;探索有效的控制方法,并認真推行。
(3)監理人員要群策群力,取長補短,深入了解施工單位的管理經驗和施工方法,不斷充實自己。
(4)在生活上要嚴格自律,不與承包方或其他有關方面發生不正當利益關系。
另一方面要注意保護自己。
(1)要保護自己的職權,明確屬于自己職權之事,以適當的方法及時處理,自己不越權;發現別人(主要是業主方有關人員)侵權時及時提出,并作記錄,尋求合理解決。
(2)要注意檢測數據的積累,注意施工過程的記錄,寫好監理日志,以便一旦有爭議時言之有據。
(3)對施工單位管理不善,施工人員素質不高,可以提出改進措施,作為建議或給予技術指導,但不能作為指令強求施工人員接受,切忌越俎代庖,以免責任不清;同時也要避免造成施工人員的依賴性。
(4)對施工人員不服從監理指令,盡可能說服。如屬有意違抗、或者素質太差,無法扶持,則可報告業主,并由監理部向業主提出正式(書面)建議,由業主責令有關人員退場、或者中止工程承包或分包合同。為此,必須有充分資料,并向業主方作詳細匯報,避免簡單從事造成更多矛盾。
(5)當工程承包方與業主方有關人員關系過密,有偏聽偏信或袒護承包人員以致影響監理人員正確行使職權時,要特別注意工作方式方法,善于處理矛盾,多向雙方說明利弊,多與雙方人員溝通思想,避免造成誤解或成見而不利于工作。
3 監理工作者積極學習和嚴格監理
從1988年的試行到1996年的全面推行,監理已逐步成為工程項目管理的主體。同時,監理工作者也為提高工程建設質量做著積極的努力。作為一個監理人員,必須客觀公正的履行自己的職責,對所監理工程的質量、進度、費用、風險等目標狀況認真控制,做到“嚴格監理,熱情服務,秉公辦事,一絲不茍”,切實起到為工程建設保駕護航的作用。
要圓滿完成監理合約,就要求監理務必從嚴從細領會學習新標準、執行新標準,嚴格施工過程工序的驗收,采用全數檢驗方案和經驗抽樣方案,不合格項必須返修,不允許出現不合格工程,這是落實工程質量終身責任制的最好體現。在施工過程中必須是施工單位先自行檢查合格后,在交付驗收、檢驗審批時,按照施工依據的操作規程進行檢查評定,符合要求后簽字,然后交由監理單位驗收簽認,頒發工程檢驗認可書。強化監理驗收的作用不僅是市場經濟環境下標準規范的需要,而且可以通過驗收促進前期的質量與風險控制,從而達到保證質量、規避風險的目的。
關鍵詞： 水利工程 質量管理 質量評定 工程驗收
水利部的規定和驗收及評定的水利規范與原來的內容雖然篇幅變化不大，但有兩個明顯變化： 一是把原來單獨的堤防工程驗收和評定規范統一到了新規范中；二是在新的驗收規范明確了法人驗收和政府驗收概念，使工程建設參與各方更好地理解了什么是履行合同職責的驗收和政府規定的驗收，把合同當事人的合法權益問題與政府強制性規定問題表述得更加清楚。
1、施工質量的含義
“施工”從廣義講包括“安裝”；“施工質量”有特別的含義，是通過施工活動形成的工程實體的質量；“工程質量”含義更廣泛，除施工活動外，還包括“設計質量”等其他多種因素，SL 176規程也是針對“施工質量”，原標準中“單元工程質量”不確切。
2、施工質量驗收標準的理解
2.1 本標準強調的就是“施工質量驗收”。這里的“驗收”僅指對“施工質量”的驗收。
2.2 作為水行政主管部門（政府）應強調驗收而不是“等級評定”，等級評定達到合格并通過驗收是完成施工合同的基本要求。從國家歷來關于工程質量監管政策也強調驗收為主?！吧系拦ば虿或炇?，不進行下道工序施工”是質量管理的通用原則。水利工程建設項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續工程施工。
2.3 合格標準是工程驗收標準，優良等級是為工程項目質量創優或執行合同約定而設置。不合格工程必須進行處理且達到合格標準后，才能進行后續工程施工或驗收。水利水電工程施工質量等級評定的主要依據有： 國家及相關行業技術標準； 《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》（以下簡稱《單元工程驗收評定標準》）； 經批準的設計文件、施工圖紙、金屬結構設計圖樣與技術條件、設計修改通知書、廠家提供的設備安裝說明書及有關技術文件； 工程承發包合同中約定的技術標準； 工程施工期及試運行期的試驗和觀測分析成果。
2.4 《SL 176-2007》的規定
工程質量檢驗項目和數量應符合《單元工程驗收評定標準》規定。工程質量檢驗方法，應符合《單元工程驗收評定標準》和國家及行業現行技術標準的有關規定。工程質量檢驗數據應真實可靠，檢驗記錄及簽證應完整齊全。
2.5 質量檢驗工作歸納
質量檢驗的定義為： 通過檢查、量測、試驗等方法，對工程質量特性進行的符合性評價。檢驗包括： 施工“三檢”（施工的記錄資料）；監理“巡視檢驗”。檢測有： 施工“試樣檢測”或“施工自檢”； 監理“跟蹤檢測、平行檢測”； 發包人或項目法人“第三方對比檢測”。試樣檢測、跟蹤檢測和平行檢測、第三方對比檢測工作都應由具有國家規定的資質條件的檢測機構承擔。平行檢測和第三方對比檢測的費用由發包人或項目法人承擔。對比檢測的對象包括工程原材料、中間產品、實體質量； 鋼筋、水泥、砂石骨料、粉煤灰等主要原材料和砂漿試塊、混凝土試塊、預制構件等中間產品以及實體質量中的填土、堆石，砌石、砼、地基及基樁質量；對比檢測數量應不少于施工單位按規程規范要求自檢數量的 15%；《水利工程建設項目施工監理規范》中所規定的監理單位的平行檢測可視為對比檢測的一部分。
3、單元工程評定標準的主要變化
3.1 統一體例
標準的修訂要滿足水利部的《水利技術標準編寫規定》（SL01 - 2002）的編寫要求。修訂后的標準正文部分設置總則、術語、技術內容 3 大項內容，同時增加了條文說明。尤其是在體例格式、文本結構、用詞等方面，9 本標準盡量一致，相互之間密切聯系、銜接協調。2、加強工序控制
增加了工序劃分，主要參照現行標準和《水利水電工程施工質量評定表填表說明與示例》以及施工的程序，對單元進行了工序劃分。通過工序的質量控制來進一步體現“過程控制”的原則。
3.2 統一施工質量檢驗項目分類
本次修訂后將質量檢驗項目統一規定為“主控項目”和“一般項目”兩類。“主控項目”是指在保證單元工程功能或安全、衛生、環保等方面，起決定作用的檢驗項目； “一般項目”是指主控項目以外的檢驗項目，允許有少量偏差和小的缺陷。對檢查和檢測項目在給出明確質量標準的同時，并規定了該項目的抽樣頻度或樣本量，以及檢驗方法等。
3.3 標準內容的調整
根據水利建設工程實際情況，適當調整和增加標準中的單元工程，并注意修訂后的標準條款中對新的工程經驗、科技成果的體現情況等。
3.4 統一表現形式
在技術內容部分，以表格形式來表述各檢驗項目的內容、檢驗方法、檢驗數量等質量要求，條理更清晰，也便于施工人員、質量管理人員特別是終檢人和監理工程師理解和使用。
4、單元工程驗收評定標準修訂的原則
4.1 強化施工過程控制
強化施工過程中的質量控制和檢測，明確了驗收評定的組織、條件、方法和程序，落實質量責任。
4.1.1 強調了工序的劃分和驗收評定
在工序驗收評定的基礎上，再進行單元工程的質量評定，尤其是土建工程。
4.1.2 強調了施工過程質量檢驗記錄的真實、完整
強調了各種檢測、檢查記錄必須有相關責任人簽字。
4.1.3 強調了“三檢制”的落實
要求在驗收評定中要提供“三檢”的檢查記錄，而不是將“三檢”合并成“一檢”。
4.1.4 結合現行的水利工程建設管理體制
增加了有關建設單位、監理單位在單元工程驗收中的工作內容，強調了監理單位的平行檢測。
4.2 現行標準選取次序
標準編制的主要依據是現行有效的水利標準和國家標準，必要時參考有關行業的相關標準。注意了與相關設計、施工標準的統一與協調。強調每個檢驗項目的質量要求有依據、有出處。對同一檢驗項目在不同的標準中有不同的質量標準現象，采取水利行業標準優先的原則。
4.3 強調對單元工程和工序的驗收
單元工程是構成工程實體的最小實體，是施工質量考核的基本單位。很多單元工程驗收后就被覆蓋，沒有再次復檢的機會，因此應嚴格進行質量控制，是實體質量控制的源頭。按現行的“驗收規程”和“評定規程”規定，自單元以上的分部工程、單位工程的驗收評定主要是以單元工程質量評定結果的統計計算，對實體工程質量涉及較少，所以強調對構成工程實體的最小單位DDD單元工程的進行驗收和評定。明確以驗收為主，評定為輔。
5、結語
一個規定、兩個規程、九項單元驗收評定標準構成的水利建設工程質量驗收評定管理體系，需要參建各方充分重視，認真學習和深刻領會，才能使質量管理體系符合新標準的要求。水利工程從對工程最小實體DDD單元（工序）工程施工質量進行驗收評定，實際是對參建單位質量管理工作水平的能力測試，最低標準應達到工程質量合格標準。
參考文獻：
[1]李國宏.關于我國水利水電工程的質量管理標準思考[J].華章，2013，（4）.
關鍵詞：市政道路；驗收；移交；接收；對策
隨著杭州城市化進程不斷推進，城市道路建設發展迅速，對道路建設和管理提出了更高要求。但由于道路建設工程數量的不斷增加，建設主體多元化，參建單位水平參差不齊，從目前驗收檢查情況來看，市政道路建設項目整體質量等問題不容忽視。
1市政道路驗收接收工作基本情況
從2003年起，按照杭州市委、市政府《關于進一步加強城市管理工作的若干意見》（市委[2002]9號），堅持屬地管理和下放部分管理權限、建管分離原則，市政道路建成后，由建設單位移交給各區城管辦，由區級市政部門采用存量設施合同化、增量設施市場化方式落實養護。因杭州市實行建管分離原則，竣工驗收的主體為建設單位，接收主體為各區城管辦。由于對工程質量問題存在分歧，建設單位針對建設遺留問題遲遲未整改或整改不到位，使部分項目竣工驗收后未能及時移交，導致部分建成道路處于無人管養的真空狀態。目前同協路、下寧路等近40條已竣工道路因多方面原因暫未接收。
2影響市政道路移交接收工作的主要原因
2.1建設方原因
2.1.1建設時序安排不科學。因下游道路、管道或泵站未建設到位，導致上游道路、管道斷頭，不具備使用功能。如石塘路（320國道-余杭界）污水管道接入余杭沿山港截污管，因沿山港截污管斷頭，石塘路污水管道斷頭；備塘路（下寧路-錢潮路）污水接入下游彭埠泵站和嚴家弄泵站，目前2座泵站仍未竣工驗收，導致備塘路污水管目前不具備使用功能。
2.1.2設計存在缺陷。部分整治和新改擴建工程在設計前未結合實際情況對地下管線及道路基礎進行充分關注和論證，導致設計存在缺陷，建成后出現道路積水、路面坍塌等現象，如半山路雨天山水匯集引發路面大面積積水；天目山路、石橋路廢棄管未妥善處置引發路面塌陷；丁橋地區丁群路、長虹路、環丁路和西湖區豐潭路延伸段等道路設計等級及結構層強度無法滿足實際，導致出現路基礎沉陷性龜裂、搓裂、網裂等結構性病害。
2.1.3工程質量不高。由于目前實行低價中標，監理、施工單位人員素質參差不齊，工期安排不盡合理等原因，工程施工時對隱蔽工程重視不夠，造成工程整體質量不高。主要表現在兩個方面。（1）道路基礎強度不足。對平海路、華豐路等杭州市64條已建成道路進行彎沉檢測，并通過鉆孔取樣進行驗證。檢測發現39%的道路結構強度檢測不足，41%的道路結構強度檢測為臨界，只有20%的道路結構強度檢測合格。
（2）排水系統功能不全。巨州路污水泵站下游管網存在系統缺陷，導致巨州路泵站一旦運行下游路面即出現污水滿溢現象，泵站無法正常運行；丁橋東路臨時污水壓力管開通一年多時間內已發生9次爆管滲漏事件，造成路面沉陷，影響道路交通安全；江干區艮山東路2005年建成，通過CCTV監測發現94.4%的管道變形、破損嚴重，無法通過內襯、修補修復等方式解決，只能通過重新翻建大修才能解決問題。
2.1管理方原因
目前杭州市已接收道路年平均維修率在11.2%左右，臨丁路、同協路等破損嚴重的17條道路，平均年維修率高達19.96%，道路維修率已遠高于上海等兄弟城市，更超過《杭州市市政設施養護定額》的規定（瀝青路面使用1～3年的維修率為2%，經費定額為1.05元/平米；4～10年的為6%，經費定額為3.10元/平米；11～15年的為7.5%，經費定額為3.86元/平米），根據定額測算結果，結合2009年底設施量，計算出杭州市279條市級道路共計1586萬平方米道路年度養護費用為10800萬元，而各區2009年市級道路養護費用只有4700萬元，缺口6100萬元。道路質量差、維修率高及接收管理部門養護經費不足，導致管理部門對部分存在問題的道路采取不接收的態度。
3 做好驗收接收工作的對策建議
為從根本上加快市政道路建設工程移交接收進度，確保已建成道路及時納入長效管理、發揮成效，現提出以下幾點對策建議：
3.1 合理安排建設時序，提升設計能力。設計部門應在規劃基礎上結合現狀實際，對道路設計承載力及地下管線等進行全面普查、合理設計、充分論證，確保道路功能齊全、安全達標。避免建成后因排水設施不完善等原因導致道路積水、污水滿溢，因設計承載力不足等設計缺陷導致路面反復坍塌、沉降破損。
3.2提高思想認識，強化工程質量。建設單位要牢固樹立質量第一的思想，把好工程施工每個環節質量，重視管道斷頭、道路甩項等功能性問題的處置；質監部門加強對隱蔽工程和施工材料的質量監管，對質量不合格的工程項目，追究參建單位責任；管理部門在竣工驗收前，委托有資質的第三方檢測單位進行抽檢，利用倒逼機制推動建設施工單位加強施工質量管理，提高道路工程整體質量。
3.3加大投入，提升養護水平。為進一步提升城市道路養護水平，根據目前道路質量不盡如意、維修率較高的實際情況，按照道路“三無”（車行道無裂縫、無破損、無沉陷，人行道無破損、無松動、無障礙物）新標準，財政部門應按照重新測算后的養護定額，加大城市道路養護經費的投入。
3.4 開展整治，加大超載管理。交警等相關部門應建立超載車輛管理聯動機制，成立超限超重聯合整治小組，對車輛超載違法行為進行檢查、曝光、處罰；建設部門移交竣工道路給道路管理部門時，提供道路荷載數據，便于行政主管部門通過審批從源頭控制道路損壞概率；對道路設計承載能力進行全面普查，根據承載能力增設限重標志牌，避免和減少車輛重載對道路造成的破壞。
3.5 完善制度，加強信息互通。完善考核制度，加大對相關單位移交接管工作考核力度；同時接收管理單位與建設單位應建立定期溝通例會制度，協調移交接收過程中出現的矛盾和問題，并對養護管理中發現的質量問題進行反饋，做到，建管順利銜接。
