發(fā)布時間：2023-07-05 16:21:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的意識形態(tài)工作的風(fēng)險點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為認真貫徹落實黨W（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制和黨W（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動輿情風(fēng)險評估工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，進一步明確評估原則、評估范圍、評估程序及責(zé)任追究，特制定本辦法。
一、評估工作目標。
切實維護意識形態(tài)安全，牢牢掌握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，在黨W、政府重大事項實施前，重點圍繞可行性、民眾認可度、媒體關(guān)注度等方面，預(yù)判可能引發(fā)的公眾輿論炒作和可能引發(fā)群體性事件的負面輿情風(fēng)險，采取風(fēng)險防范與處置措施，切實從源頭上有效預(yù)防和減少重大事項實施過程中的輿情風(fēng)險，進一步營造健康向上的輿論環(huán)境。
二、重大事項范圍。
本辦法所稱重大事項是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響較大，易引發(fā)輿論廣泛關(guān)注的重大決策、重大項目、重大會議、重大活動等。具體包括以下內(nèi)容：
（一）重大決策。
落實上級黨W、政府有關(guān)決策部署和各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將出臺實施的決策。
（二）重大會議。
各部門組織招商引資推介會、文化交流會、旅游推介會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等通過購買第三方服務(wù)組織在異地召開的參與人數(shù)在*人以上的會議。
（三）重大項目。
各部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施的重大投資項目。
（四）重大活動。
各部門承辦或舉辦的各類活動。
（五）其他。
涉及民族宗教、民俗事務(wù)、歷史遺留問題等涉及較大范圍人民群眾切身利益的事項，可能會引發(fā)輿情風(fēng)險的事件等。
凡屬評估范圍內(nèi)的事項，必須組織進行輿情風(fēng)險評估，把輿情風(fēng)險評估作為落實上級決策部署和工作開展實施的前置條件，做到“先調(diào)研、再決策，先評估、再實施”。
三、評估重點。
（一）是否在重大事項工作開展前通過上門動員宣傳、通過電視、報紙、政府門戶網(wǎng)站等方式開展前期宣傳解釋工作。
（二）是否有化解輿情不穩(wěn)定因素的對策措施和制定有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
（三）是否存在可能引發(fā)社會負面輿論、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定事件誘發(fā)因素和惡意炒作等輿情風(fēng)險點。
（四）是否設(shè)立有專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員負責(zé)開展輿情信息搜集、分析和處置工作。
四、評估程序。
（一）設(shè)立評估工作組。對確定需要評估的項目，責(zé)任主體應(yīng)成立風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織有關(guān)專家和相關(guān)部門人員開展評估工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由責(zé)任主體單位主要負責(zé)人擔(dān)任。
（二）制定評估方案。
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全面了解掌握評估對象的基本情況，廣泛征求民眾對實施事項的意見、建議和主要訴求，在準確把握民眾所持有的社會態(tài)度基礎(chǔ)上，準確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。
（三）開展分析評估。
主要針對重大事項實施可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預(yù)測，特別是對實施事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面輿論影響作出評估預(yù)測，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。分析評估工作應(yīng)在重大事項實施前*個工作日完成。
（四）形成評估報告。
責(zé)任主體單位根據(jù)輿情風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組評估作出的總體評估結(jié)論和意見建議，形成評估報告，完善應(yīng)對措施，制定應(yīng)急預(yù)案，在*個工作日內(nèi)將評估結(jié)果及評估資料向縣W網(wǎng)信辦報備。
（五）跟蹤評估事項。
對已經(jīng)評估付諸實施的重大事項，責(zé)任主體要全程對相關(guān)熱點話題做好信息跟蹤、搜集，對其進行傾向性與趨勢分析，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，積極引導(dǎo)輿論，確保實施事項順利推進。
五、責(zé)任追究。
（一）各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將輿情風(fēng)險評估作為落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。
防范重大風(fēng)險問題與不足
（2019年12月12日）
AAA街道防范化解重大風(fēng)險，強化責(zé)任意識，開展排查整治，抓早抓小、防微杜漸切實把轄區(qū)防范化解重大風(fēng)險工作做細做實做深，切實為轄區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。
但是也存在了很多的問題與不足。
一、責(zé)任細化分解不到位，夯實工作落實不徹底。
防范化解重大風(fēng)險，被列為“三大攻堅戰(zhàn)”。面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，一是工作機制不完善，工作責(zé)任不分明。我辦要迅速成立以街道書記為組長，辦事處主任為副組長，其他科級干部為成員的防范化解重大風(fēng)險工作小組，要建立起“一個領(lǐng)域，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施“四落實”，目標、任務(wù)、時限、要求“四明確”，切實做到層層傳導(dǎo)、責(zé)任壓實。二是橫向職能部門不協(xié)調(diào)，沒有實現(xiàn)三級聯(lián)動。我辦要建立起防范重大風(fēng)險工作群，組織社區(qū)、合作社落實專人負責(zé)，加強街道、社區(qū)、派出所三級聯(lián)動，要形成工作合力。通過“點對點”處理，一個小組總把控的工作方法，對涉及的社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、經(jīng)濟、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域，十二個方面進行拉網(wǎng)式排查摸清底子、快速建立臺賬迅速開展行動。
二、開展宣傳不多樣，沒有針對性注重重大風(fēng)險防范。
要多開展掃黑除惡專項行動、掃黑除惡基層綜合整治、金融風(fēng)險防控、道路交通風(fēng)險防控等一系列活動，組織各社區(qū)、派出所通過張貼公告、宣傳畫，懸掛條幅，播放LED宣傳語，發(fā)放致居民的一封信，利用社區(qū)平臺，多開辦金融安全知識講座，多開展宣傳活動等，對防范重大風(fēng)險進一步宣傳普及。組織通過開展專家講座、集中活動等多種喜聞樂見的形式和手段，讓廣大居民更多了解安全知識和防范技巧，強化防范風(fēng)險的能力。沒有統(tǒng)籌利用“一中心四平臺”工具。我辦要結(jié)合實際充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報到”多方參與共治的優(yōu)越性。借助“一中心四平臺”云視訊、公安網(wǎng)監(jiān)控等科技手段排查風(fēng)險,打出高質(zhì)量“組合拳”，對重大風(fēng)險進行集中排查，對涉及的風(fēng)險隱患，特別是涉及影響當前重點工作，對社會產(chǎn)生重要影響的，借助“上提一級”進行嚴肅處理，對排查出的涉及的風(fēng)險點及時進行報送，積極與上級部門實現(xiàn)對接，及時進行處理保證不出現(xiàn)問題。
三、對于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)不專業(yè)。
對照七大領(lǐng)域，十二個方面的重大風(fēng)險，我街道沒有認真梳理，情況如下：1、金融風(fēng)險場所。“皇家華韻”問題樓盤牽涉到一房多賣、業(yè)主產(chǎn)權(quán)不明確、非法集資等金融問題造成了群體性的上訪事件。2、薄弱環(huán)節(jié)。部分相關(guān)民生問題，特別是在政務(wù)熱線處理方面，部分居民情緒難以理順，對意識形態(tài)工作造成嚴重挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防范和化解風(fēng)險工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四、工作人員存在的問題和不足。
一是基層風(fēng)險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對涉及風(fēng)險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是與其他部門的聯(lián)動契合度有待加強，特別是與上級部門之間的溝通存在滯后性，對接不夠及時，了解情況不夠深入，不能及時與上級部門形成動態(tài)聯(lián)動。三是對于隱蔽性較強的金融形式和涉眾型金融案件，信息掌握不及時，風(fēng)險處置帶有滯后性。四是街道要進一步提高認識，強化責(zé)任，建立完善風(fēng)險防控長效機制，常態(tài)化開展風(fēng)險排查和知識宣傳，聯(lián)動區(qū)職能部門加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險專項整治等工作，切實掌握風(fēng)險防控工作的主動權(quán)。五是區(qū)職能部門加強與街道之間的聯(lián)系，特別是涉及意識形態(tài)、黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域，在街道排查的基礎(chǔ)上能夠“上提一級”進行處理，增強震懾力，為街道防范化解風(fēng)險“撐腰壯膽”，保駕護航。
一、重點工作情況
1.圓滿完成2021年春季開學(xué)學(xué)生返校安保工作
為確保學(xué)生返校各項工作安全、順利有序地開展，保衛(wèi)處根據(jù)學(xué)校有關(guān)學(xué)生返校相關(guān)要求，制定學(xué)生返校安保工作方案，聯(lián)合派出所、轄區(qū)交警大隊，共同為學(xué)生返校工作保駕護航，圓滿完成學(xué)生返校安保工作。
2.組織召開2021年安全穩(wěn)定工作會議
保衛(wèi)處牽頭組織學(xué)校2021年安全穩(wěn)定會議，作2020年安全穩(wěn)定工作匯報、部署2020年工作任務(wù)，會上對2020年度“平安單位”建設(shè)工作先進單位、先進個人進行了表彰。
3.組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，傳達學(xué)習(xí)全國兩會精神
根據(jù)學(xué)校機關(guān)黨委有關(guān)工作要求，組織貫徹落實全國兩會精神，開展黨史學(xué)習(xí)教育，立足崗位責(zé)任與使命，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
4.落實意識形態(tài)和思想政治領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查工作
根據(jù)省教育廳、學(xué)校相關(guān)文件精神，為防范化解重大風(fēng)險，保衛(wèi)處嚴格落實意識形態(tài)和思想政治領(lǐng)域風(fēng)險排查工作。
5.持續(xù)加強校園門崗管控
在常態(tài)化疫情防控期間，嚴格按照校園安全防范要求，切實強化校園門崗管理，召開門崗管理專題工作布置會，發(fā)揮“云管控”智慧力量，實現(xiàn)人員進出“留痕管理”。
二、常規(guī)工作情況
1.組織開展校園安全檢查工作
為貫徹落實省教育廳《關(guān)于做好春季開學(xué)前后校園安全工作的通知》文件要求，維護校園安全穩(wěn)定，平安辦組織12個組，36人次對全校進行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患37起，并及時落實整改。
2.開展校內(nèi)交通整治
對校內(nèi)交通設(shè)施進行定期維護，替換老舊設(shè)備；整理篩查數(shù)據(jù)庫，及時做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作；完成人行閘機安裝；對車輛停放區(qū)域進行劃線，聯(lián)合屬地交警對輔道欄桿進行集中整治.
4.加強消防安全管理工作
加強消防組織建設(shè)，修訂《消防安全管理辦法》，進一步明確校院二級工作管理的職責(zé)和要求；開展消防安全檢查，堅持每日巡查和重點部位巡查相結(jié)合。
5.完成重大活動執(zhí)勤任務(wù)
開學(xué)以來，治安辦牽頭做好重大活動執(zhí)勤任務(wù)10起，擬定活動方案8份，派出安保人員300余人次，維護了活動現(xiàn)場秩序，確保活動順利進行。
三、下階段工作部署
1.繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作
落實省市及學(xué)校疫情防控工作要求，加強校園管控，管好大門，看好小門。所有人員出入校園須憑通行碼，按非必要不進入校園的要求，嚴控校外人員進出校園。
2.加強師生安全宣傳教育
加強正面宣傳，以“4·15全民國家安全教育日”等重要時間節(jié)點為契機，開展安全教育專題活動。組織開展應(yīng)急演練，有針對性地讓師生體驗式參與演練。
3.強化警校聯(lián)動協(xié)作
與公安部門加強聯(lián)系溝通，研究苗頭性問題，開展校園及周邊安全隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
關(guān)鍵詞：跨文化；高職院校思想政治教育；挑戰(zhàn)；機遇
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）16-0262-02
在社會轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了多樣化利益關(guān)系的新格局，引發(fā)了高職院校學(xué)生的思想意識的相應(yīng)變化。社會主義市場經(jīng)濟條件下，自發(fā)產(chǎn)生的價值取向與社會主義利益觀之間的差異與矛盾已導(dǎo)致多種不同的理想信念、價值取向、道德觀念的相互激蕩與碰撞。現(xiàn)代高科技迅猛發(fā)展使大眾媒體的發(fā)展更為廣泛，輿論引導(dǎo)和意識形態(tài)領(lǐng)域的工作難度加大。當前，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用大大增強了思想文化信息的覆蓋力度和廣度，使高職思想政治工作的環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
一、新時期高職院校思想政治教育文化環(huán)境分析
文化環(huán)境，作為影響思想政治教育環(huán)境構(gòu)成要素之一，主要是指圍繞并影響思想政治教育和人的思想的文化要素的總和。
1.全球化帶來社會文化多元化
“據(jù)統(tǒng)計，在當今世界200多個國家和地區(qū)中，大約有2/3的國家和地區(qū)是多元文化社會”[1]。我國當前多元文化主要是體現(xiàn)為儒家文化與西方文化的并存、沖突與融合。
2.當代大學(xué)生文化心理分析
（1）順應(yīng)發(fā)展要求
當代大學(xué)生的文化心理總體上順應(yīng)了文化發(fā)展的要求，具有積極寬容、兼收并蓄的特征，自覺或不自覺地積極參與到開放的世界當中，最易融入跨文化交往的環(huán)境當中。
青年群體在面對外來文化的時候，大部分都持一種歡迎的態(tài)度。在跨文化認識的過程中，他們堅持“交流優(yōu)先”的原則，會以民族的、發(fā)展的標準來評價和審視這個“不同”。對“不同”進行一個揚棄的過程，對已經(jīng)了解的社會文化價值進行反復(fù)檢驗，對能鞏固民族文化的有利因素進行積極認同，對不利因素保持警惕，形成理性判斷和與社會發(fā)展要求相一致的文化心態(tài)。當代大學(xué)生均能在沖突中理解，在理解中溝通，在溝通中選擇，在選擇中調(diào)適，在調(diào)適中融合的歷程，鍛煉和形成大學(xué)生良好而合理的開放文化心理內(nèi)化機制。
（2）體現(xiàn)時代性格
當代大學(xué)生生活在一個幸福的時代，視野開闊、思維敏銳、敢于創(chuàng)新，有獨立的意識，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，是社會上最富有生命力、最富有朝氣、最富有創(chuàng)造性的群體。青年人能明確自己是社會的建設(shè)者，能以推動的發(fā)展為己任，以社會要求為動力，以整合創(chuàng)新為目標，使文化心理不斷體現(xiàn)著時代性，敢于擔(dān)當起時代的重任。
（3）具有主觀隨意性
由于青年的價值觀處于形成時期，抵御文化中的消極因素的能力還沒有形成，選擇的能力還不夠，往往以自己的感覺、喜好為出發(fā)點選擇和認同某一種文化，其文化心理具有更多的主觀隨意性。青年往往容易出現(xiàn)趕時髦、隨大流，成為“單向度”的人，陷入物化認同之中。“年輕人正在成為西方文化的主要傳播工具。對這些年輕人來說，接受西方的服裝和生活方式就像當一個嬉皮士或者沉溺于滾石樂的花花公子一樣，他們似乎顯得高人一等，并有理由輕視自己的父母。結(jié)果，年輕人變得眼花繚亂，卻又沒有根基，因為他們看不起自己的文化傳統(tǒng)。”[2]隨著我國開放程度的擴大和加深，文化市場的進一步開放，文化的交流更加直接和廣泛，對外來文化的認同可能不斷向深層展示，應(yīng)該對此保持一份清醒和警覺。
二、高職院校思想政治教育面臨跨文化帶來的挑戰(zhàn)
在跨文化的大背景下，所有國家面臨的環(huán)境都是“機遇與挑戰(zhàn)同在，希望和風(fēng)險并存”。用熊彼特的話來說，就是一種“創(chuàng)造性的毀滅過程”[3]。跨文化交流中價值沖突表現(xiàn)多樣，呈現(xiàn)復(fù)雜的態(tài)勢，導(dǎo)致價值判斷、選擇的迷茫和價值行為的沖突，這給思想政治教育提出嚴峻挑戰(zhàn)。
1.面臨價值沖突考驗
物質(zhì)價值與精神價值沖突碰撞，造成大學(xué)生精神和信仰的危機和分裂。“我思故我在”的命題變成了“我消費故我在”的生活邏輯。人性的豐富內(nèi)涵被消融在對物質(zhì)的片面追求中，人成了只需滿足其物欲的“單向度”的人，遺忘了維護個人尊嚴的一條最直截了當?shù)耐緩健晕揖裥摒B(yǎng)和精神超越的內(nèi)心努力，從而使人生意義坍塌，無家園可歸。在校園中，大學(xué)生在忙碌和興奮之余，卻有很深的孤獨感、虛無感，從而導(dǎo)致大量的心理問題，自殺現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.面臨文化安全威脅
文化對一個民族文化品格和精神力量的形成具有很大的影響作用。文化作為一種“軟力量”，是綜合國力的重要體現(xiàn)。跨文化的交往，進一步促進強勢文化超時空、跨地域的發(fā)展，有力地沖擊著廣大發(fā)展中國家的民族文化。“文化殖民主義”和“文化霸權(quán)”在文化全球化中日益顯現(xiàn)，問題更為突出。發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)失去文化的話語權(quán)，當其民族文化體系不能抵擋強勢文化的侵蝕和進攻的時候，被迫放棄本民族的文化傳統(tǒng)，使民族文化的內(nèi)核發(fā)生根本置換。因此，發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家文化所遇到的挑戰(zhàn)、面臨的困境以及如何生存等問題，文化安全在全球化的今天成為衡量國家安全的一個重要指標，已經(jīng)成為一個不容回避的問題。
青年一代最容易受大眾文化的影響，大眾文化以其容易傳播和模仿的特點，較為容易地沖破青年的文化心理防線，使其認同西方意識形態(tài)。如美國憑借其龐大的全球信息傳播體系，強大的知識、學(xué)術(shù)、教育體系作為其意識形態(tài)的支柱，推行其文化帝國主義。美國式的生活方式、價值觀念以大眾文化的方式出現(xiàn)在青年面前，從感官的享受逐步變成內(nèi)心的理性追求，從而導(dǎo)致學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的錯位和扭曲，這種被動的文化趨同直接威脅著國家和民族的安全。
關(guān)鍵詞：新時期 高校 安全工作
中圖分類號：G647.4 文獻標識碼：A
2014年12月，就高校黨建工作作出重要指示強調(diào)，“要以更加扎實有力的措施維護高校和諧穩(wěn)定”，顯然，高校作為教育科研的重要區(qū)域和安全穩(wěn)定的敏感地帶，既是黨的工作的重點，也深刻影響著國家社會的安全穩(wěn)定。在國安委第一次會議上，也指出，“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”，道出了國內(nèi)外大環(huán)境重大而深刻的變化。
因此，加強研究并積極應(yīng)對高校安全穩(wěn)定工作的新形勢新特點，以適應(yīng)新時期新要求，已成為高校做好各項工作，實現(xiàn)高校安全穩(wěn)定乃至國家社會長治久安的前提條件和必要舉措。
一、新時期高校安全穩(wěn)定工作的新形勢
高校思想文化活躍，組成元素多元，人員群體集中，影響安全穩(wěn)定的因素十分復(fù)雜，在當下世界多極化、社會信息化、自身開放化等多重變革中，高校面臨的挑戰(zhàn)與日俱增，安全穩(wěn)定工作形勢也日趨嚴峻。
（一）多極化趨勢導(dǎo)致高校面臨多元斗爭
冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的西方陣營在政治、經(jīng)濟、科技等方面一直占據(jù)主導(dǎo)地位，但“一超多強”已成為世界政治格局演變的總趨勢，以“金磚五國”為代表的新興大國也在不斷崛起，全球范圍內(nèi)的單極化與多極化矛盾十分激烈。為維護自身地位和利益，一些西方國家在政治、文化等多個領(lǐng)域?qū)χ袊刃屡d大國進行滲透與顛覆，致使中國面臨著巨大的政治安全威脅。此外，隨著全球化進程加快，世界經(jīng)濟融合度越來越高，中國在價值觀念和意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的斗爭也越來越復(fù)雜。
在這樣的大背景下，高校作為國家政治經(jīng)濟文化建設(shè)的重要載體，不可避免地成為了世界變革的矛盾集中地，面臨著多元復(fù)雜的斗爭。
（二）開放化模式賦予高校巨大管理壓力
多數(shù)高校均采取半開放或全開放的建校、辦學(xué)模式，加之高校師生主體意識較強、政治熱情較高、信息渠道更多，使得高校對敵對勢力的煽動和社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變反應(yīng)更加敏感。同時，部分學(xué)生安全意識淡薄，應(yīng)對突l事件的能力較差，若對有些危險處置不當，還會衍生其他影響安全穩(wěn)定的問題。另外，近年高校學(xué)生數(shù)量及外來務(wù)工、經(jīng)商人員急劇增加，學(xué)校與社會交融密切，復(fù)雜的校園及周邊環(huán)境隱藏了大量安全隱患，各類消防、治安、交通問題逐漸凸顯且頻繁發(fā)生。
上述開放化建校辦學(xué)模式所帶來的問題往往難以徹底解決，有些問題甚至有增無減，給高校安全管理工作增加了巨大壓力。
（三）信息化進程要求高校面對新的問題
信息化時代已得到迅猛發(fā)展，但我國信息化基礎(chǔ)薄弱，信息安全管理體制不夠健全，信息安全技術(shù)和人才不夠完備，西方敵對勢力紛紛抓住薄弱環(huán)節(jié)對我國，尤其是我國高校，展開竊密或攻擊等。同時，由于部分學(xué)生的思辨判斷能力不夠成熟，對網(wǎng)絡(luò)觸手可及的不良誘惑和蓄意煽動缺乏足夠的防范，容易迷失方向、走上歧途，也容易參加非法集群活動，或成為不法輿論參與者。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛運用，計算機犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪不斷增多，這對信息化程度較高的高校而言又是一大威脅。
因此，外部矛盾和內(nèi)部隱患伴隨著信息化進程一同到來，且技術(shù)防范與攻堅難度更大，這是新時期高校必須面對的新問題。
（四）多股勢力和非法組織迫使高校面臨多重威脅
西方敵對勢力利用、新疆、臺灣、領(lǐng)土爭端等問題干涉中國內(nèi)政，在政治、經(jīng)濟、文化等方面進行思想滲透和組織延伸，企圖用西方的價值觀、意識形態(tài)、生活方式影響和改造以高校學(xué)生為代表的中國青年一代。而近些年，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力又與西方敵對勢力相勾結(jié)，進行顛覆破壞活動，特別是在高校建立非法組織，開展非法宗教活動，宣傳宗教極端思想；煽動民族對立和民族仇視，鼓吹民族分裂；借助社會熱點蓄意炒作，制造不良輿論。此外，一些殘余勢力還冒用名稱、歪曲教義，潛入高校，以創(chuàng)建學(xué)生心靈港灣、批判現(xiàn)實社會等虛假方式引誘學(xué)生參與活動。
可見，西方敵對勢力、“”、非法組織等構(gòu)成了高校安全穩(wěn)定的多重現(xiàn)實威脅。
二、新時期高校安全穩(wěn)定工作的新特點
在復(fù)雜而嚴峻的新形勢下，新時期的高校安全穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了以下幾個新特點：
（一）安全穩(wěn)定影響因素數(shù)量龐大
在開放化信息化的大背景下，影響高校安全穩(wěn)定的因素種類繁多、錯綜復(fù)雜。高校人員集中，建筑物密集，遍布各類財物與設(shè)備，本身已帶來消防、治安、交通等多方面的安全壓力，加上來自互聯(lián)網(wǎng)的威脅，世界格局的變化、社會形勢的沖擊和外來勢力的干擾，網(wǎng)上網(wǎng)下相互作用，校內(nèi)校外共同影響，導(dǎo)致高校安全穩(wěn)定的隱患急劇增加，且看不見、危害大。
（二）安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患不斷變化
社會形勢風(fēng)云變幻，技術(shù)革命不斷發(fā)生，高校自身的發(fā)展也十分迅猛，安全穩(wěn)定風(fēng)險越來越難預(yù)料，隱患也隨時可能爆發(fā)，這都給高校安全穩(wěn)定的管理服務(wù)者提出了巨大挑戰(zhàn)。面對突如其來的新矛盾、新情況、新問題，老一套應(yīng)急方案和工作方式往往不再適用，甚至有些措施會適得其反，激化其他矛盾或延伸出更多風(fēng)險隱患。
[關(guān)鍵詞]銀行風(fēng)險 風(fēng)險管理 思想政治教育
[中圖分類號]F272.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0032-02
隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，銀行作為居民日常生活最常用的儲蓄機構(gòu)，成為巨額資金的集散中心。由于體制不健全、人員管理不規(guī)范等原因，在銀行日常經(jīng)營管理活動中暴露出種種風(fēng)險，對國民經(jīng)濟各部門和廣大人民群眾的資金安全造成嚴重威脅。縱觀銀行的發(fā)展史可以看到，銀行的生死存亡與風(fēng)險管理緊密相關(guān)。要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，在激烈的競爭中脫穎而出，銀行不僅需要通過提高技術(shù)手段構(gòu)建主體，也需要運用思想政治教育手段為科學(xué)識別和有效防范風(fēng)險做支撐，使思想政治教育成為風(fēng)險管理的推動力量。
一、銀行風(fēng)險及風(fēng)險管理
（一）銀行風(fēng)險及幾種主要風(fēng)險類型
銀行風(fēng)險是指銀行在經(jīng)營中由于各種因素而招致經(jīng)濟損失的可能性。按照巴塞爾委員會的劃分標準，銀行面臨的風(fēng)險主要包括信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動性風(fēng)險、國家風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、法律風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險類。①
其中，信用風(fēng)險又稱違約風(fēng)險，是指債務(wù)人或交易對手未能履行合同或其信用質(zhì)量發(fā)生變化，從而給銀行帶來損失的可能性，是銀行最為復(fù)雜的風(fēng)險種類，也是銀行面臨的最主要風(fēng)險；市場風(fēng)險是指因市場價格的不利變動而使銀行發(fā)生損失的風(fēng)險，存在于銀行的交易和非交易業(yè)務(wù)中；操作風(fēng)險是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工、信息科技系統(tǒng)、外部事件所造成損失的風(fēng)險，普遍存在于銀行業(yè)務(wù)和管理的各個方面；聲譽風(fēng)險是指由于意外事件、銀行政策調(diào)整、市場表現(xiàn)或日常經(jīng)營活動所產(chǎn)生的負面結(jié)果，銀行聲譽能夠維持存款人、貸款人和整個市場的信心，這種信心一旦失去，銀行的業(yè)務(wù)及其所能創(chuàng)造的經(jīng)濟價值都將不復(fù)存在。②
（二）銀行風(fēng)險管理
銀行風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險分析、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險控制等方法，預(yù)防、回避、排除或者轉(zhuǎn)移經(jīng)營中的風(fēng)險，從而減少或避免經(jīng)濟損失，保證經(jīng)營資金安全。確切地講，銀行風(fēng)險管理是通過了解自身及市場情況，辨識風(fēng)險、分析風(fēng)險、評估風(fēng)險、設(shè)計并實施風(fēng)險管理方案，不斷監(jiān)測風(fēng)險管理過程而使銀行達到戰(zhàn)略目標的決策與行動。③風(fēng)險管理的基本職能是監(jiān)控和信息反饋，包括對營銷前臺的風(fēng)險監(jiān)控，控制經(jīng)營風(fēng)險的承擔(dān)范圍；為戰(zhàn)略決策后臺提供信息支持，經(jīng)營過程風(fēng)險的信息分析、整理和反饋。
（三）銀行風(fēng)險管理存在的問題
近年來，銀行面臨信用、操作、聲譽等風(fēng)險的壓力日益加大，通過在改革與發(fā)展進程中不斷學(xué)習(xí)、借鑒先進經(jīng)驗，制定審貸分離、審計稽核、崗位輪換等內(nèi)控制度，在風(fēng)險管理機制方面取得了一定成績。但是，在風(fēng)險管理意識層面，仍有諸多問題：
第一，風(fēng)險管理意識偏差。銀行是以盈利為目的的金融機構(gòu)，在實踐中很多銀行領(lǐng)導(dǎo)及員工過分追求經(jīng)營規(guī)模、看重短期目標，風(fēng)險管理意識相對淡薄，有的甚至把風(fēng)險管理看成是獲取利潤的絆腳石，將其與業(yè)務(wù)經(jīng)營對立起來。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分人無法正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理的關(guān)系，采取不正當競爭手段、違規(guī)經(jīng)營，擾亂金融秩序，嚴重威脅國民經(jīng)濟各部門和廣大人民群眾的資金安全。
第二是缺乏全面風(fēng)險管理理念。銀行風(fēng)險涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營的全部領(lǐng)域，例如，隨著經(jīng)濟活動的多元化，存款、票據(jù)業(yè)務(wù)成為重要的風(fēng)險源。另外，由于個別員工道德缺失，基層營業(yè)網(wǎng)點和柜員也已成為重要的操作風(fēng)險發(fā)源地。因此，風(fēng)險管理必須是全面的、立體的，對整個機構(gòu)、各類風(fēng)險進行通盤管理。應(yīng)當通過制定明確的風(fēng)險管理戰(zhàn)略、建立獨立的風(fēng)險管理組織框架、制定完善的風(fēng)險管理流程、建立科學(xué)的風(fēng)險管理模型、實行風(fēng)險分類管理、培養(yǎng)專業(yè)化的風(fēng)險管理隊伍形成全面風(fēng)險管理。④然而在實踐中很多銀行對風(fēng)險的認識不足，對風(fēng)險的復(fù)雜性認識不夠，風(fēng)險管理方法單一，在風(fēng)險識別、監(jiān)測方面缺乏客觀性和科學(xué)性。
第三是缺少風(fēng)險管理文化。風(fēng)險管理文化是銀行企業(yè)文化的重要內(nèi)容，是一種融合了現(xiàn)代銀行經(jīng)營思想、風(fēng)險管理理念、風(fēng)險管理行為、風(fēng)險控制標準與風(fēng)險管理環(huán)境等要素于一體的文化力。⑤健康有序的風(fēng)險管理文化氛圍能對每位員工產(chǎn)生深刻影響，引導(dǎo)員工主動發(fā)現(xiàn)和暴露風(fēng)險隱患，使各項規(guī)章制度能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。但在實踐中，銀行員工普遍缺乏風(fēng)險意識，對于什么是風(fēng)險、什么是風(fēng)險管理存在模糊的甚至是錯誤的認識，更沒有意識到風(fēng)險管理在銀行日常經(jīng)營中的重要性。
二、思想政治教育在風(fēng)險管理中的必要性
思想政治教育是在意識形態(tài)領(lǐng)域開展政治輿論宣傳和進行思想教育的重要法寶，更是推進社會主義精神文明建設(shè)的一項打基礎(chǔ)利長遠的全局性工作。目前銀行的思想政治教育工作存在表面化、形式化現(xiàn)象，在方法上比較陳舊，缺乏創(chuàng)新意識和針對性，實效性不強。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，銀行的思想政治教育工作也應(yīng)當深入和細化。
在長期的金融體制改革進程中，一些新的思潮和觀念對人們的思想造成巨大沖擊，新型價值觀與傳統(tǒng)價值觀形成鮮明對比。部分銀行員工缺乏敬業(yè)精神、競爭意識，工作積極性不高，疲于應(yīng)付工作，對政策、法規(guī)置之不理；在待遇、報酬方面盲目攀比，以自我為中心，心態(tài)失衡；法律意識淡薄，為追求經(jīng)濟利益不惜觸犯法律，將發(fā)放貸款的“權(quán)力”視為對別人的恩賜，借機謀財。
防范和化解風(fēng)險，把損失減小到最低程度，需要針對風(fēng)險管理中存在的問題找出解決辦法。提高銀行員工的思想政治覺悟和職業(yè)道德水平、做好銀行員工的思想政治教育工作，對協(xié)調(diào)思想、統(tǒng)一行動、增強凝聚力有重要意義，這樣不僅可以有效地保障人民群眾的財產(chǎn)安全，也可以為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。⑥發(fā)揮思想政治教育在防范和化解金融風(fēng)險中有積極作用，積極探索新形勢下思想政治教育的新方法、新途徑，是識別和防范風(fēng)險的客觀要求，也是對操作風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等主要風(fēng)險進行針對性管理的題中應(yīng)有之意。
三、發(fā)揮思想政治教育在風(fēng)險管理中的積極作用
面對新形勢，銀行在提高核心競爭力的過程中，一方面要采取擴大市場份額、增加網(wǎng)點布局、完善設(shè)施建設(shè)、注入新鮮血液、投身公益活動等方法，提高經(jīng)濟效益、積極履行社會責(zé)任；另一方面應(yīng)當在風(fēng)險管理工作中采取一定的措施，合理運用思想政治教育手段，充分發(fā)揮思想政治教育在風(fēng)險管理中的積極作用，使思想政治教育成為風(fēng)險管理的推動力量，營造良好的風(fēng)險管理氛圍，凝聚共識、激發(fā)活力，促進銀行的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。
（一）強化風(fēng)險管理意識，樹立全面風(fēng)險管理理念
防范風(fēng)險是每位員工的重要工作，但是由于種種原因，部分員工對風(fēng)險及風(fēng)險管理的認識存在偏差，認為風(fēng)險管理僅僅是特定部門的責(zé)任，與自己無關(guān)，不從根本上去理解和支持風(fēng)險管理工作，對風(fēng)險管理工作的迫切性沒有足夠的認識，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和危機感，甚至將風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營對立起來，將其視為一種影響業(yè)務(wù)經(jīng)營工作開展的負擔(dān)。銀行應(yīng)當在經(jīng)營管理中強化風(fēng)險管理意識，通過思想政治教育激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，使其認識到風(fēng)險管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且與單位發(fā)展和個人切身利益緊密相關(guān)，從而在工作中自覺發(fā)揮主觀能動性，積極參與風(fēng)險防范。
樹立全面風(fēng)險管理理念，全面導(dǎo)入符合經(jīng)營管理要求的市場化運作機制，將風(fēng)險管理深入到業(yè)務(wù)經(jīng)營的各個方面，是對銀行風(fēng)險管理工作的客觀要求。銀行在推動全面風(fēng)險管理過程中，應(yīng)當建立各種責(zé)任機制和激勵機制，從制度上強化員工防范風(fēng)險的責(zé)任意識，使這種意識貫穿到工作中的各個方面，切實增強廣大員工防范金融風(fēng)險的緊迫感和責(zé)任感，促使全面風(fēng)險管理在銀行上下得到有效落實。
（二）關(guān)注員工舉止，重視員工個體在風(fēng)險管理中的作用
銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣，員工群體龐大，內(nèi)部人員容易引發(fā)風(fēng)險。在銀行人力資源管理的過程中，應(yīng)當在用人關(guān)口加強把控，嚴格審查員工背景。在錄用新員工時，除注重學(xué)歷、能力之外，還要對員工的道德品質(zhì)進行了解，以防范道德風(fēng)險。在日常經(jīng)營管理中，應(yīng)當加強對重要崗位人員的動態(tài)管理，開展員工行為排查，落實監(jiān)督管理責(zé)任，對重要崗位定期不定期開展崗位輪換，以防范操作風(fēng)險。
此外，在管理過程中應(yīng)當堅持“以人為本”的理念，經(jīng)常傾聽員工心聲，了解員工需求，與員工進行平等的思想交流，有針對性地為員工解決實際問題。對員工思想上存在的問題，認真剖析原因，采取適當形式，說服、教育員工正確地認識風(fēng)險管理，增強員工風(fēng)險管理責(zé)任意識，使其主動學(xué)習(xí)和了解風(fēng)險管理的相關(guān)管理政策、法規(guī)，激發(fā)員工發(fā)揮主觀能動性，積極參與到風(fēng)險管理工作中去。
（三）建立風(fēng)險管理文化，加強風(fēng)險管理教育
風(fēng)險管理文化是企業(yè)文化的一部分，良好的風(fēng)險管理文化有助于銀行各級層之間的溝通和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)發(fā)展目標。銀行應(yīng)當充分發(fā)揮思想政治教育優(yōu)勢，將風(fēng)險管理提升到文化層次去認識，構(gòu)建和諧的風(fēng)險管理文化，使全體員工充分了解風(fēng)險管理工作的發(fā)展方向、目標以及達成這些目標所需要的方法，自覺投身到防范風(fēng)險工作中，使風(fēng)險管理植根于員工腦海，落實于員工行為，引導(dǎo)其主動發(fā)現(xiàn)和披露風(fēng)險隱患或問題。
在實踐中，有些員工不配合風(fēng)險管理工作的開展，對推行的風(fēng)險管理教育培訓(xùn)和考試存在被動應(yīng)付的消極心理。對此，銀行應(yīng)當完善職工教育考核制度，通過教育和培訓(xùn)，建立一支能夠運用現(xiàn)代工具，有效識別、計量和控制風(fēng)險的風(fēng)險管理隊伍。此外，還應(yīng)當通過加強對員工的理想信念教育、職業(yè)道德教育、法紀觀念教育，摒棄拜金主義、享樂主義，幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強自律性、自覺性、主動性，提高員工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
注釋：
①巴塞爾委員會是1974年由十國集團中央銀行行L倡議建立的一個由中央銀行和銀行監(jiān)管當局為成員的委員會，被廣泛視為銀行監(jiān)管領(lǐng)域的首要國際組織，其制訂通過的《巴塞爾協(xié)議》建立了完整的、國際通用的、以加權(quán)方式衡量表內(nèi)與表外風(fēng)險的資本充足率標準。
②宋清華.金融風(fēng)險管理[M].北京：中國金融出版社，2003：
4-9.
③殷洪良.銀行風(fēng)險管理實務(wù)[M].北京：中國金融出版社，
2013：3.
④郭保民.論商業(yè)銀行全面風(fēng)險管理體系的構(gòu)建[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2011（03）：80.
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù) 風(fēng)險 防范措施
事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是由眾多的不確定因素造成的，未完成的預(yù)期財務(wù)收益會導(dǎo)致事業(yè)單位產(chǎn)生一定的經(jīng)濟損失。事業(yè)單位的財務(wù)存在多變性，但是也是可以預(yù)估的。同時又存在不規(guī)則難以掌握規(guī)律的特點。近些年來隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟體制和財政制度的變化，事業(yè)單位的體制發(fā)生巨變。現(xiàn)如今經(jīng)濟發(fā)展的速度快的驚人，導(dǎo)致了體制改革的時間很短難以跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，所面臨財務(wù)風(fēng)險意識，核算管理，內(nèi)部改善以及管理規(guī)章不完善等的一系列問題有待解決。
一、事業(yè)單位存在的風(fēng)險
（一）資金支付方面的風(fēng)險
目前事業(yè)單位存在首要風(fēng)險就是在資金支付方面的不足。主要的表現(xiàn)形式就是事業(yè)單位工作部門的預(yù)算工作的缺陷，在預(yù)算制度改革方面不符合社會主義經(jīng)濟改革的新形式。部門預(yù)算制度就是指將預(yù)算資金的支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，以此來解決預(yù)算的經(jīng)費之間的相互占用、借用以及賬目不明的問題。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多的事業(yè)單位存在實際的財務(wù)管理過程中的不足和很多疏漏。事業(yè)單位的資金支出必須有完善的管理制度才不至于出現(xiàn)預(yù)算不足的情況。在資金的管理中，專項經(jīng)費、人員經(jīng)費以及公共費用的預(yù)算仍然存在事先計劃不夠詳細和安排的不合理的問題。當類似的問題出現(xiàn)時，勢必要挪用其它寬裕的資金來填補這方面的資金缺口。因此，事業(yè)單位的財務(wù)部門尚存違規(guī)支付的風(fēng)險，其嚴重性不可忽視。
（二）資金的籌劃和合理投資的風(fēng)險
事業(yè)單位的財務(wù)問題比較常見的還有籌資和投資。對于一般的事業(yè)單位來說其運作的資金都是來自和依靠于國家的大量撥款，以此來滿足事業(yè)單位發(fā)展的資金花費。但是，依據(jù)我國的現(xiàn)狀看來，目前事業(yè)單位的國家撥款并不足以滿足單位快速發(fā)展的要求，這種情況之下，事業(yè)單位只能進行籌資。然而，事業(yè)單位又屬于非盈利性的組織，其單位下的經(jīng)營的活動是有限的，得到的投資也就受到限制，這樣的現(xiàn)狀迫使事業(yè)單位不得不開展對內(nèi)投資一些長期的項目，主要包括購置基礎(chǔ)設(shè)施用具。長期投資的缺陷就是，資金收回的周期過長，而且這種固定的資產(chǎn)在短時間內(nèi)又很難兌換成現(xiàn)金。由此可見，事業(yè)單位在面對巨大的經(jīng)濟壓力的同時還存在資金的籌資和投資的巨大風(fēng)險。
（三）資金核算和管理的風(fēng)險
資金的核算以及管理也相當重要。在時代飛速發(fā)展的今天，社會主義經(jīng)濟體制的改革也發(fā)生日新月異的變化。與此同時，事業(yè)單位的會計制度也在發(fā)生著改變。以目前的情況來看，會計制度的發(fā)展遠遠追趕不上經(jīng)濟體制的改革步伐。在會計制度的改革方面存在諸多問題，包括培訓(xùn)條件不完善，工作人員的自身素質(zhì)有待提高。在財務(wù)核算過程中失誤時常發(fā)生；除此之外，當前的事業(yè)單位的財務(wù)管理也存在很大的紕漏。在財務(wù)的管理過程中還是存在一些盲區(qū)和死角，因此導(dǎo)致會計的信息存在一定的不可信性。從而影響了事業(yè)單位某些決策的正確性以及合理性，引發(fā)經(jīng)濟管理不善，導(dǎo)致財務(wù)管理的風(fēng)險。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
（一）增強財務(wù)風(fēng)險防范的安全保護意識
綜上所述，目前事業(yè)單位的財務(wù)管理中存在諸多的風(fēng)險。究其根本就是事業(yè)單位的工作人員的財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，意識形態(tài)決定行動力。因此，要想改善事業(yè)單位財務(wù)問題首先就要加強財務(wù)管理人員的安全防范意識。財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)是影響其工作質(zhì)量的重要因素之一。為了高力度的控制好財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位應(yīng)該注重加強財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及風(fēng)險的安全防范意識。定期進行專業(yè)的培訓(xùn)，并且輔助恰當?shù)目己耸侄魏酮剳痛胧﹣碓黾迂攧?wù)管理人員學(xué)習(xí)的積極性。同時還要增加財務(wù)風(fēng)險意識的宣傳，不僅僅是增強了財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識，其他工作人員也可以進一步了解到重要性，并且可以實時監(jiān)督財務(wù)管理人員的工作。財務(wù)管理人員必須掌握扎實牢靠的風(fēng)險識別以及預(yù)測評估的能力，全面提高綜合素質(zhì)才能為事業(yè)單位的財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）明確恰當?shù)娘L(fēng)險控制標準
財務(wù)風(fēng)險的控制有三個基本的標準，即，合理性，信息準確性以及可操作性。首先，合理性就是指，事業(yè)單位發(fā)展的資金來源都是依靠國家的撥款資助，其單位工作的重心一般都是衛(wèi)生管理，教育監(jiān)督和科技文化等的一系列社會的公益性工作。可見，在財務(wù)管理的時候不能夠僅僅考慮事業(yè)發(fā)展的需求，更重要的是要符合國家的法規(guī)和政策。以國家的法律法規(guī)為準則合理的開展工作。其次，信息可靠性就是指，事業(yè)單位的財務(wù)管理必須保證其真實可信性，不能夠出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，同時還要保證信息的及時有效；可操作性就是指財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)必須保證規(guī)范有序，包括資金核算，項目落實，內(nèi)部監(jiān)督等環(huán)節(jié)應(yīng)該有序進行。
（三）健全完善的風(fēng)險評估機制
財務(wù)風(fēng)險的預(yù)估是一個高難度的工作。其產(chǎn)生存在可預(yù)測性和客觀性的特點，同時又可以恰當?shù)念A(yù)測出來，是有規(guī)律可循。因此，可以借鑒國際上一些先進的管理手段，實時關(guān)注最先進的發(fā)展形勢和發(fā)展規(guī)律。與此同時還要結(jié)合本事業(yè)單位的發(fā)展形勢，具體情況具體分析，深入分析潛在的財務(wù)分析，具體的量化財務(wù)風(fēng)險，形成一個完善的、科學(xué)的、合理的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，將安全風(fēng)險帶來的損失降到最低。同時，預(yù)算評估機制也應(yīng)該相應(yīng)的完善，國家對預(yù)算有明確法規(guī)要求，必須依據(jù)法規(guī)進行合理規(guī)劃。預(yù)算評估的準確性應(yīng)該得到保證，綜合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和資金狀況進行合理的控制程序，以求最大限度的降低財務(wù)風(fēng)險，以確保財政資金的有效以及安全。因此，完善的風(fēng)險評估機制的建立非常重要。
三、結(jié)語
綜上所述，事業(yè)單位的財務(wù)管理仍然存在很多問題，在當前的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中不可避免的存在很多財務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位的資金狀況是關(guān)系其長遠發(fā)展的根本保證。盡可能的減少事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險的損失，以此來確保事業(yè)單位的經(jīng)濟安全，與此同時，經(jīng)濟狀況才能進一步改善，為增加經(jīng)濟效益奠定基礎(chǔ)。加強事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險的安全防范工作顯得格外重要。
在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，與此同時，電網(wǎng)的特征、運行特點都發(fā)生了一定的變化，其系統(tǒng)運行更加復(fù)雜，給電網(wǎng)運行控制工作增加了難度。電力調(diào)度運行風(fēng)險控制不當，就會導(dǎo)致電網(wǎng)運行出現(xiàn)嚴重的故障，對電力系統(tǒng)的整體運行產(chǎn)生威脅，進而導(dǎo)致大面積的停電事故發(fā)生，給人們的正常生活和工作造成不利的影響。在實際工作中，我國的電力調(diào)度系統(tǒng)共分為：國家電力調(diào)度數(shù)據(jù)一級網(wǎng)、區(qū)域二級網(wǎng)、省級三級網(wǎng)、城市四級網(wǎng)和縣級五級網(wǎng)五個層次，并將各級的發(fā)電廠以及變電站納入了工作管理中。縱觀近幾年我國電力調(diào)度安全的發(fā)展狀況，電力調(diào)度的安全處理工作仍存在一定的問題，電力設(shè)備的、電力工作人員的素質(zhì)以及不安全的環(huán)境等因素，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度控制制度存在問題，無法有效的確保電力系統(tǒng)的安全運行。在一定程度上，給人們的安全用電帶來了嚴重的隱患問題。
二、電力調(diào)度控制的安全隱患分析
結(jié)合當前電力調(diào)度工作中存在的具體問題，深入分析發(fā)生電力調(diào)度事故的原因，不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致電力調(diào)度安全事故發(fā)生的原因，主要分為兩個方面。在具體的電力調(diào)度的工作中，相關(guān)工作人員沒有嚴格的按照電力設(shè)備維修的規(guī)定，定期對電力設(shè)備進行維護檢修工作，是電力設(shè)備存在隱患的基本原因。另一方面，參與電力調(diào)度的工作人員自身專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，缺乏一定的專業(yè)技能，對從事的本職工作缺少應(yīng)有的責(zé)任感，很難發(fā)現(xiàn)電力調(diào)度工作中存在的安全隱患問題。長時間的發(fā)展下來，致使電力調(diào)度風(fēng)險控制工作存在嚴重的問題。這兩方面問題的存在，是電力調(diào)度風(fēng)險控制工作無法有效進行的根本原因。電力調(diào)度控制的安全隱患問題，逐漸成為影響電力調(diào)度工作的主要問題。相關(guān)管理部門應(yīng)結(jié)合電力調(diào)度工作中存在的具體問題，積極的采取有效的措施進行解決。電力調(diào)度控制的安全隱患問題，如果一直不能得到有效的解決，很難提高電力調(diào)度的工作效率，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懮鐣?jīng)濟的健康發(fā)展。
三、電力調(diào)度控制安全風(fēng)險的有效措施
在生活中，電的生產(chǎn)和社會公眾的生活有著密切的關(guān)聯(lián)，是人們生活中必不可少的。電力控制系統(tǒng)的安全發(fā)展，對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們的工作、生活，都具有至關(guān)重要的影響。為了更好的解決電力調(diào)度工作中存在的安全隱患，結(jié)合電力調(diào)度工作中存在的具體問題，進一步探究電力調(diào)度控制安全風(fēng)險的措施，是確保電力系統(tǒng)安全運行的重要保障。綜合目前電力調(diào)度工作的現(xiàn)狀發(fā)展，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入、強化電力調(diào)度安全風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，是相對有效控制措施，能夠在一定程度上改善電力調(diào)度工作中存在的安全隱患問題。
（一）加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入
在電力調(diào)度控制安全風(fēng)險控制的工作中，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，是電力系統(tǒng)適應(yīng)社會科技發(fā)展與更新的重要表現(xiàn)。社會科技的發(fā)展，促使自動化設(shè)備的使用范圍逐漸擴大，將其應(yīng)用在電力系統(tǒng)的工作中，可以有效的促進電力系統(tǒng)工作的有效開展。在電力調(diào)度工作中，設(shè)備作為其核心基礎(chǔ)，保障設(shè)備的正常運行，是電力調(diào)度工作中的重點工作。在電力調(diào)度的管理工作中，必須嚴格的按照規(guī)定，對設(shè)備進行維護與檢修，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，以便可以及時的更新設(shè)備。此外，對設(shè)備的操作人員進行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，也是有效避免設(shè)備違規(guī)操作的主要措施之一。加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，能夠促使電力部門及時的更換先進的設(shè)備，有效的改善電力設(shè)備的運行環(huán)境，盡最大的努力避免惡劣環(huán)境下，電力設(shè)備運行存在安全隱患，最終導(dǎo)致電力系統(tǒng)無法正常工作的問題發(fā)生。
（二）強化電力調(diào)度安全風(fēng)險管控
網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作強化電力調(diào)度安全風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，加大對電力調(diào)度安全工作的重視程度，在電力設(shè)備、操作工作人員的素質(zhì)以及工作責(zé)任方面重點進行強調(diào)。同時，利用現(xiàn)有的條件建設(shè)一系列的運行監(jiān)管與管理機制。強化電力調(diào)度安全風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，能夠在意識形態(tài)方面，強化員工的安全意識與工作的責(zé)任感。結(jié)合實際工作狀況，制定符合實際工作需求的安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時，對員工工作實行定期考核制度，加強員工的專業(yè)培訓(xùn)工作，嚴格考核員工的職業(yè)素質(zhì)，只有考核合格后才能上崗進行工作，避免由于人為操作原因?qū)е碌碾娏φ{(diào)度安全事故。在實際的工作中，通過嚴格實施規(guī)章制度，明確各方的工作責(zé)任，將責(zé)任落實到工作的細節(jié)處，在制度執(zhí)行的基礎(chǔ)上，確保電力調(diào)度工作的安全性。此外，加強電力調(diào)度現(xiàn)場的監(jiān)督，也是非常重要的一項工作。因此，強化電力調(diào)度安全風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，可以有效的促進電力調(diào)度工作的順利開展與安全運行。
四、結(jié)語
