發布時間：2023-07-11 16:41:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展新格局樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
“農業基礎仍然薄弱”，三中全會作出的這一判斷，客觀而精準。改革開放30年，中國農業迅猛發展，創造了用世界9%的耕地養活世界20%人口的“人間奇跡”，農業發展取得的歷史性成就有目共睹。但是，一個無法回避的現實是，與農民要富裕、農村要繁榮的時代要求相對照，與在經濟社會發展中應當承擔的重大責任相對照，農業仍然是一條薄弱的“軟肋”。審視農業發展現狀可以看到，科技水平不高，基礎設施落后，實現糧食穩定增產和農民持續增收的困難越來越大；小規模的分散經營模式，越來越難適應農業市場化、國際化的新要求；對資源投入過度依賴，“人多地少”的矛盾越來越突出。面對激烈的市場競爭，面對各種自然災害，農業依舊是弱質產業，“地位雖然顯赫、實力依然單薄”，這是農業發展現狀的真實寫照。讓農業走出困境、邁向強大，讓農業的基礎性作用得到充分發揮，是新形勢下推進農村改革發展必須面對的重大現實課題。
山東是農業強省，優勢地位無可爭議。山東農業之所以能夠在全國競相發展大潮中形成優勢地位，得益于對現代農業發展趨勢的把握，得益于在農業結構調整、農業產業化、農業科技化、外向型農業等方面贏得先機。經驗告訴我們，現代農業發展方式對改造傳統農業、開辟農業發展新境界，具有不可替代的決定性作用，是當代農業發展的必然取向。當前，我省農業發展已進入突破傳統瓶頸、開創現代農業發展新路徑的關鍵時期，徹底擺脫農業在三次產業中的弱勢地位，推動農業綜合生產能力跨上新臺階，再造山東農業發展新優勢，是加快經濟文化強省建設不可缺少的一環。在新的歷史階段再創山東農業新輝煌，必須認真貫徹落實三中全會關于積極發展現代農業、提高農業綜合生產能力的各項部署，充分認識發展現代農業的極端重要性，緊密結合山東農業發展實際，拿出有效舉措，積極開拓進取，努力開創全省農業發展新局面。
牢固樹立全局意識。山東是農業大省，對于確保全國糧食安全，具有舉足輕重的作用。農業是全省國民經濟的一個“大頭”，農業上去了，才能有全省經濟又好又快發展的新格局。這就要求我們，必須徹底擯棄就地方論地方、就農業論農業的狹隘思維方式，始終胸懷大局意識、率先意識，不斷增強促進農業發展的緊迫感和責任感，以切實有效的實際行動，為維護全國糧食安全大局，促進全省經濟又好又快發展，作出應有貢獻。
科學發展觀，是關于發展規律的科學總結和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創新的最新結果，是我國改革開放和社會主義現代化建設的根本指針。發展現代農業是新農村建設的首要任務，如何堅持以科學發展觀為指導，加快構筑具有特色的現代農業產業體系，夯實打牢統籌城鄉發展的物質基礎，是當前全市“三農”發展亟待解決的重要課題。
一、從構建城鄉一體化新格局的戰略高度，深刻認識發展現代農業的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出：要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調：新形勢下推進農村改革發展，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。發展現代農業是新農村建設的首要任務，在統籌城鄉發展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，貫徹落實科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。發展生態農業、循環農業，實現資源集約節約、環境友好和可持續發展，是現代農業發展的基本方向，也是農業貫徹落實科學發展觀的具體體現。
二是，持續增加農民收入的重要途徑。促進農民持續增收是“三農”工作的根本出發點和落腳點。現代農業是用現代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業。通過發展現代農業、培植農民增收的現代產業體系，就可以充分挖掘農業內部增收潛力，實現農業增產增效和農民增收。
三是，全面提升農業競爭力的有力舉措。現代農業是參與國內外市場競爭的開放型農業。農業產業化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現代農業的重要標志。通過深入推進農業產業化經營,加快實施農業標準化生產,不斷提高農業組織化程度，推進農業信息化和國際化進程，就會迅速推進農業產業優化升級，全面提升農業的綜合素質和國內外市場競爭力。
四是，扎實推進新農村建設的重要支撐。新農村建設的總體目標要求是
：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展是前提和基礎，沒有生產發展，就不可能實現其它方面的發展目標。通過發展現代農業、不斷強化新農村建設的產業支撐和物質基礎，就可以實現新農村建設的穩步扎實推進。
因此，發展現代農業，對構筑區域發展新高地、打造區域增長極、實現科學發展跨越發展，意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題，準確把握現代農業的發展現狀和水平
經過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統農業加速向現代農業邁進，以科技化、產業化、組織化、市場化為主要標志的現代農業框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現代農業發展成就與矛盾問題并存，整體發展水平不高，優勢不夠突出，特色不明顯、產業競爭力不強，遠不適應新農村建設和城鄉統籌發展的要求。
（一）既要看到農業產出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續提升農業綜合生產能力的任務依然繁重。年全市農林牧漁業總產值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產品、果品、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。但是應當看到，隨著工業化、城鎮化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉，人地矛盾突出；農業基礎仍然脆弱，抗御重大自然災害的能力不強，提高農業綜合生產能力、確保農產品有效供給的任務依然繁重。
（二）既要看到農民收入有了較快增長，又要看到保持農民持續增收、逐步縮小城鄉收入差距的難度明顯加大。年全市農民人均純收入達到5965元，連續4年保持了兩位數增長,但城鄉居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續四年高基數增長的基礎上，加之，受國際金融危機影響、經濟發展速度明顯放緩的情況下，能否保持農民持續增收、逐步縮小城鄉居民收入差距確實令人堪憂。
（三）既要看到農業生產條件有了較大改善，又要看到農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農業基礎設施建設投入的不斷增加，農業生產條件有了明顯改善，但總體上看，農業基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農業基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農業基礎設施建設還遠沒過關，繼續保持農業農村經濟發展好形勢的難度越來越大。
（四）既要看到農業科技有了長足進
步，又要看到農業發展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農業科技成果的推廣應用，農業發展的科技含量不斷提高，但傳統農業比重依然偏高，農業生產經營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現代科技改造傳統農業的任務依然艱巨。
（五）既要看到農業產業化經營有了明顯提升，又要看到繼續深化農業產業化經營難度越來越大。經過多年堅持不懈努力，農業產業化水平有了明顯提升。全市規模以上農業龍頭企業發展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養殖規模1.5億頭只、農戶100萬戶，但農業龍頭企業總體規模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產業鏈條短、產業體系不健全、利益聯接機制不完善的問題仍然突出。深化農業產業化經營、發展現代農業的任務仍然艱巨。
同時，也應看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展，各級對“三農”重視程度越來越高，現代農業發展的氛圍越來越濃；為有效應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業農村作為擴大內需保增長的投入重點和重要取向，現代農業發展的政策環境越來越好，這些都為下步現代農業發展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發展觀，著力構建特色的現代農業產業體系
科學發展觀第一要義是發展，要求堅持把發展農村生產力放在首位，加快發展現代農業。科學發展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農民收入作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，大力培植農民增收的現代產業體系。科學發展觀基本要求是全面協調可持續發展，要求堅持經濟社會生態效益統一,大力發展高產優質高效生態效益型現代農業。科學發展觀根本方法是統籌兼顧，要求堅持多措并舉，加快推進現代農業發展。
市委十一屆四次全
體會議通過的《關于加快推進全市農村改革發展的實施意見》，確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的奮斗目標，這是立足實際作出的重大戰略部署。發展特色畜牧業，壯大做強淡水漁業，發展以高產高效為目標的生態農業，是走中國特色農業現代化道路在農業上的具體體現，是我市農業結構戰略性調整的深化和延續，是農業可持續發展的客觀需要，是建設具有鮮明特色現代農業的正確選擇。
我市已基本具備建設特色現代農業的基本條件和產業基礎：從產業基礎看，經過多年來持之以恒地對農業結構實施深度調整和優勢特色產業產品深度培植開發，全市特色優勢產業規模不斷壯大、產業基礎不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經驗。從全省位置看：我市農業在全省占據重要地位，畜牧業，地方名優品種眾多，常年產值和肉類產量分別占全省的1／10；漁業，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產品產量位居全省第一，占全省的1／4；種植業，糧食、棉花產量占全省1／10。從所處區位看：我市是南水北調工程的重要通道，既是生態建設的敏感區和脆弱區，又是生態建設的重點地帶，發展生態農業既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設發展特色現代農業的可靠基礎和諸多有利條件。
特色現代農業產業體系的總體構想：（特色現代農業的模樣）大力開發魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發、生產布局合理、規模優勢突出、加工體系健全、質量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足淡水資源豐富的實際，加快發展生態、高效、品牌漁業，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產品結構優化、產業體系健全、品牌優勢突出、產量和效益位居全國前列的淡水漁業強市。堅持以優質安全為前提、現代科技為支撐、高產優質高效為目標，大力發展有機農業、循環農業，努力拓展農業多種功能，盡快建成農業標準化水平高、市場競爭力強、產出效益突出、資源節約、環境友好、可持續發展的生態農業名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業強市和生態農業名市建設的推進，帶動提高全市農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業整體素質、效益和競爭力，加快構筑特色現代農業產業體系。
本特色現代農業產業體系建設重點：特色畜牧大市建設，以開發保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區一帶”，即西部牛羊產業區、中部肉鴨產業區、東部生豬產業區和沿湖蛋鴨產業帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業強市建設，著力構筑養殖、加工、流通三大龍頭企業集群，打造湖區、庫區、采煤塌陷區、池塘養殖區和沿黃開發區五大高標準健康養殖基地，健全完善科技創新
與推廣、水產品質量監管、漁業環境監測、水產苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執法管理、漁業風險救助七大支撐體系，實現科學化、標準化、產業化、品牌化、國際化、法制化、生態化、設施化、規模化九化漁業發展格局。生態農業名市建設，通過實施“兩減三保”、農業廢棄物綜合利用、農村可再生能源開發利用、農產品質量安全提升、旱作農業與節水灌溉、植被綠化與水土保持、現代農業功能拓展七大工程，實現農業結構優化、生產過程清潔、生態技術科學、產品質量安全的可持續農業生產體系。
特色現代農業產業體系建設基本原則和建設重點：發展現代農業、構筑特色現代農業產業體系，應遵循最大限度發揮資源優勢、政府引導和市場導向相結合、產業體系協調發展、經濟社會生態效益統一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求，構建特色現代農業產業體系要突出抓好以下幾項重點：
（一）堅持用現代物質條件裝備農業，大力開展農業基礎設施建設，著力夯實現代農業產業體系的物質基礎。發達的物質裝備條件，是現代農業區別于傳統農業的重要標志。著眼夯實現代農業發展的物質基礎，重點抓好農田水利設施建設、農業機械化發展和農村生態環境建設。
（二）堅持用現代科學技術改造農業，大力推進農業科技進步，不斷強化現代農業產業體系的科技支撐。加快農業科技進步，在健全完善高效率農業科技創新體系和推廣服務體系的基礎上，重點圍繞特色畜牧業、淡水漁業和生態農業發展的關鍵性技術難題，實施聯合攻關、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現代農業發展的科技支撐。 （三）堅持用現代產業體系提升農業，大力推進農業產業升級，不斷拓展現代農業產業體系的多種功能。在現代經濟技術條件下，農業功能已由單純的食品保障向原料供給、就業增收、生態保護、文化傳承等多領域延伸。建設現代農業，就必須注重開發農業的多種功能，推動農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農產品安全的前提下，大力培植發展特色產業和休閑觀光、生態旅游、生物質能源等新興產業。
（四）堅持用現代經營形式推進農業，大力發展農業產業化經營，加快創新現代農業產業體系的組織機制。運用現代經營形式重組傳統農業，必將大大提高農業生產要素的集聚效應和規模效益，極大地發展農業生產力。按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理的要求，組織農業發展，
不斷深化農業產業化經營，完善組織運行機制，延伸拉長農業產業鏈條，實現多環節增值增效。
二是注重政策扶持與農民主體作用相統一，形成強農惠農的新格局。堅持發揮財政資金在推進新農村建設中的主導與激勵作用，繼續加大對“三農”的傾斜與支持力度，充分激發農民開展新農村建設的主動性、積極性。去年，在實施新農村建設行動綱領和加快現代農業發展兩個文件基礎上，相繼就扶持糧食生產、促進土地承包經營權流轉、發展農民專業合作組織、加快產業化基地建設以及舊村改造、農村基礎設施建設、農村民生改善等方面出臺了具體的政策措施，建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農業產業基地，新建續建農業“百家園”39家，組建農民專業合作組織和行業協會21家；按照省、市確定的財政支農投入增量和比例要求，加大財政投入力度，區財政一般預算安排5大塊“三農”資金21.2億元，同比增長26％，公共財政的公共性、惠農性明顯加強。同時，加大新農村建設土地等要素保障，引導信貸資金投放農業農村建設，去年新增建設用地指標用于新農村建設的比率達到35％，農村合作銀行小額農業貸款增量達到5.5億元。
三是注重全面推進與重點突破相結合，形成了整體發展的新格局。把新農村建設作為一個有機整體，切實把握經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，整體推進的同時，著力在重點領域和關鍵環節進行改革突破。去年，繼續推進新農村“工程”建設，全力實施“幸福民生四十條”，堅持以改革的精神和辦法來破解新農村建設中的突出問題，在發展學前教育、實施免學費普高教育，免收166項行政事業性收費等方面又采取了一系列創新之舉，在深化城鎮管理體制改革、農村住房制度改革等方面進行了積極探索和實踐；大力開展農村重大項目建設，實施新一輪河道疏浚整治，生活污水集中處理工程以及農田水利、道路交通、供電供水等新農村建設基礎設施項目。甬新河××段工程全線貫通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片區域供水工程順利通水，40余萬居民用上優質水庫水，29個自然村開展了分散式生活污水生態處理工程試點。新創建省市級綠化示范村28個，東吳鎮成為全國環境優美鄉鎮。
四是注重制度建設與氛圍營造相促進，形成合力共建的新格局。著力完善和規范推進新農村建設的各項制度，促進區、鎮兩級和各部門把新農村建設作為全局之要，加強組織領導，落實部門責任制，完善對鎮鄉的考核，實行重點項目區領導聯鎮帶村等載體，深入基層開展調研、指導工作，深化村企結對內容，在村企結對全覆蓋的基礎上，健全共建長效機制，鼓勵和引導社會各界出資、出智、出力參與新農村建設。
2009年，是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是我區深入實施新農村建設行動綱領，扎實有效推進城鄉融合型新農村建設的關鍵之年。我區以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，圍繞建設城鄉融合型新農村的目標，以學習實踐科學發展觀活動為動力，大力推進新一輪改革發展，著力消除影響城鄉統籌發展的政策和體制障礙，以新型工業化帶動農業現代化，以新型城市化帶動城鄉一體化，以公共服務均等化帶動農民生活品質化，實現農村經濟社會發展新跨越。
一是在健全城鄉統籌發展的體制機制上取得新突破。加大統籌城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務和勞動就業的力度，建立完善以工促農以城帶鄉長效機制，進一步促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間流動，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于城鄉統籌發展的體制機制，實現城鄉互促互進、共興共榮。
二是在強化農村發展制度保障上取得新突破。繼續在農村體制改革關鍵環節進行大膽探索，優化農村發展外部環境。穩定和完善農村基本經營制度，推動農業經營主體的壯大、整體素質的提高和經營方式的轉變，大力發展村級集體經濟，加快雙層經營體制的“兩個轉變”；深化農村土地使用制度改革，激活土地生產要素，提高土地節約集約利用程度；推進農村金融體制創新，增加農業農村信貸投入，增強農村金融服務能力：鞏固和完善強農惠農政策，健全公共財政對“三農”的投入保障制度。
三是在發展××特色現代農業上取得新突破。把農業的生產、生態、生活功能有機結合的都市農業作為××發展現代農業的基本定位，強化糧食功能區建設，做大做精特色農業產業基地，扶持發展農業龍頭企業和現代農業經營組織，提升以“百家園”為載體的農業休閑觀光旅游的品位和檔次，切實打造“萬元農業”、“總部農業”、“生態農業”，著力提高農業規模化、品牌化、特色化水平，推動××農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新跨越。
一、呈貢涉農經濟發展變化情況
呈貢過去是一個傳統的農業縣，占地面積為461平方公里，人口15.6萬，其中農民為12.7萬人，農業人口占呈貢總人口的比例接近80%，人均耕地面積為0.75畝。但隨著呈貢城鎮化建設的深入以及2011年11月1日撤縣設區工作的完成，呈貢涉農經濟發生了質的變化。
（一）整體情況變化
在新昆明建設拉開序幕之前，呈貢轄內主要有四鄉三鎮，36個社區居委會，29個村委會，155個自然村。全縣土地面積為461平方公里，耕地面積為6241公頃。過去，農業一直是呈貢的支柱產業，2003年，第一產業占呈貢國民經濟總量56%。呈貢曾被譽為“花鄉、果鄉、菜鄉”，斗南花卉市場更被稱為“亞洲花都”。
自2011年11月1日起，呈貢成為昆明第六個區，原呈貢縣的行政區域成為新設呈貢區的行政區域，下設10個街道辦事處（其中對外托管4個街道辦，實際只剩6個街道辦，160平方公里隸屬于呈貢新區）。自此呈貢新區呈現“農民市民化、農村城市化、農業工業化”的特點，而“一年突破。兩年見效”的工作要求，到2015年呈貢城鎮化率要力爭達到85%。2011年，呈貢農業生產總值為8.72億元，占全區生產總值80.76億元的10.79%。
（二）“花鄉”變化情況
呈貢花卉種植始于1982年，而到2005年花卉種植面積達到3.1萬畝，產量達到14.26億枝，產值達3億元。花卉種植類達到70余種，300個系列品種。呈貢斗南村曾被譽為“云南花卉第一村”，全村95%的農戶從事花卉種植。隨著呈貢新區建設不斷推進，耕地面積的不斷縮減，到2011年，呈貢全區花卉種植面積僅有0.53萬畝，產量下降為4.56億枝，產量僅為2.1億元。
雖然呈貢本地花卉種植面積不斷縮減，產量大幅降低，但是依托“斗南花卉”這個品牌，斗南已經形成全國花卉交易集散地，斗南花卉成交價格已主導了全國鮮切花的批發價格。全省各地種植的花卉，甚至省外的花卉都集中到斗南花卉市場交易后在運往全國各地以及世界各地。目前斗南花卉市場（含拍賣中心），每年花卉交易額超過12億，種球、種苗銷量超過5000萬株（個），鮮切花成交量超過18億支。而隨著斗南國際花卉產業園區的開工建設，斗南未來將成為集花卉交易及展示功能、總部辦公功能、配套商務中心功能、采后花卉配送功能以及國際花卉種植研發功能、文化旅游功能一身的世界先進的國際花卉中心。
（三）“菜鄉”的變化情況
歷史上呈貢蔬菜的種植規模、生產管理技術和營銷水平一直都處于云南省領先地位，是昆明市蔬菜的主要供應產區之一，至2007年，呈貢播種的蔬菜達到15.57萬畝，上市蔬菜達到35.1萬噸，其中外銷29.6萬噸，蔬菜銷量收入達到4.45億元。而目前全區僅有6個街道辦事處29個社區進行蔬菜種植，種植面積僅為5.3萬畝，上市蔬菜僅為13.2萬噸。
雖然呈貢本地蔬菜種植規模在大幅縮減，但是有西南第一蔬菜集散批發市場之稱的“龍城蔬菜批發市場”是集合云南全省及泰國等地所產蔬菜的交易中心，年交易量超過200萬噸，交易額超過25億元。再加上擁有各類蔬菜種植基地65000多畝，蔬菜年生產加工銷售能力超過10萬噸的國家級農業龍頭企業晨農集團，呈貢蔬菜交易中心的地位并未隨著蔬菜種植面積的縮減而降低。
（四）“果鄉”的變化情況
“呈貢寶珠梨”作為全省、全國知名品牌，代表著呈貢水果栽培的悠久歷史。除寶珠梨外，呈貢還以盛產桃、梨、櫻桃、李、葡萄、杏等水果。“十五”期間，呈貢水果種植面積達到8萬畝，其中寶珠梨3.5萬畝。但由于新區建設占用大量的果園，2011年全區（不含四個托管街道）果園面積僅有1.7萬畝，產量8500噸，產值2670萬元，其中寶珠梨種面積6053畝，不足萬畝，產量僅為3031噸。
為了確保“呈貢寶珠梨”這個民族特色品牌不消失，呈貢政府已經實施了1萬畝寶珠梨園方案，對傳承著呈貢文化和歷史的寶珠梨進行保護和振興，并通過對萬畝寶珠梨園的規范化、標準化管理，帶動以果園休閑觀光為主的生態休閑農業發展。
二、目前呈貢涉農經濟發展的特點
（一）農民轉戶
雖然目前呈貢部分居民戶口冊上仍表現為農業戶口，但實際上自2011年11月1日起，呈貢已成為城市地區，農村戶口已正式轉化為城鎮戶口，只是戶口冊信息尚未變更而已。根據呈貢農林局提供的有關信息，今年呈貢要完成至少2萬戶農村戶口轉為城鎮戶口，明年完成剩余4.5萬農戶的轉戶工作，從此呈貢在無農戶。
（二）農企外遷
隨著征地拆遷工作的深入，呈貢目前約有2.5萬名失地農戶外出租地，大多以小微企業或者個體戶形式從事蔬菜、花卉以及水果的種植和畜牧養殖，外出租地戶遍布云南省內各市州和貴州、四川、廣西等區域。其余大部分失地農民選擇本地就業，主要從事第二、第三產業。
（三）農地銳減
新城建設前，呈貢縣農地共計6241公頃，截止2011年末這一數字變為753公頃。目前，呈貢區農地主要集中在環湖東路滇池沿岸，根據滇管局提出的水體保護意見，下一步將對滇池沿岸進行綠化改造，拆除所有蔬菜、花卉大棚，改種綠化樹木。可以預計，呈貢區農地面積將進一步縮減。
（四）農業發展主要圍繞“斗南花卉”、“龍城蔬菜”、“呈貢寶珠梨”三大特色品牌展開
雖然種植規模不斷縮減，甚至隨著呈貢城鎮化的最終完成，耕地有可能最終消失，但隨著斗南國際花卉產業園區、龍城中泰果蔬商貿中心的建設完成，兩個市場將完成升級改造，并將形成以上述兩個市場為中心的產業鏈，帶動包括農產品（花卉）精深加工、市場交易、冷藏物流、信息交流、旅游觀光等為一體的現代農業新格局。
（五）龍頭企業帶動農業產業化的發展和升級
目前呈貢已形成斗南花卉公司、晨農集團、龍城農產品集團為“火車頭”的農業發展新格局。這些龍頭企業是連接市場和農戶的橋梁和紐帶，而隨著這些龍頭企業市場競爭力的不斷加強，必然帶動呈貢農業產業的不斷升級發展。
三、呈貢銀行業金融機構支持涉農經濟發展情況
農業多年來在呈貢社會經濟發展中占有重要地位。呈貢現有銀行業金融機構10家（其中呈貢農村信用聯社和昆明呈貢華夏村鎮銀行是地方性法人金融機構），營業網點63個，在涉農企業融資需求和促進現代農業產業鏈的形成和完善起到了重大的作用。各金融機構在農業科研、種植、加工、倉儲、營銷、休閑農業等整個現代農業產鏈和相關農村服務業的信貸支持，在呈貢未撤縣改區之前最高涉農貸款為98.3億，占全部貸款的66.67%。成為城市地區后現在的涉農貸款為27億，占全部貸款的15.4%。涉農貸款的下滑，并非是金融機構不支持涉農經濟的發展，其原因主要有以下方面：
一是新昆明建設，呈貢地區土地銳減，原從事農業生產的農戶，變成了失地農民，農業生產資料貸款不再需要。
二是呈貢成為城市區域后，農戶戶籍已轉換成城鎮居民戶口，居民二次創業所需貸款享受不到農戶貸款的優惠政策。
本刊訊 為深入貫徹落實國務院《全國現代農業發展規劃（2011-2015年）》，鼓勵大中城市郊區率先實現農業現代化的部署，農業部辦公廳近日《關于加快發展都市現代農業的意見》。《意見》強調，要不斷優化布局結構，開發農業多種功能，加快轉變發展方式，促進產業轉型升級，提高農業綜合效益，爭取大中城市郊區率先實現農業現代化。力爭通過3-5年的努力，將都市農業建成城市“菜籃子”產品重要供給區、農業現代化示范區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發樣板區、農村改革先行區。
《意見》指出，近年來圍繞深化農業結構戰略性調整、優化農產品區域布局，農業部先后頒布實施了優勢農產品區域布局規劃和特色農產品區域布局規劃，對于發揮農業比較優勢、建設大宗農產品和特色農產品產業帶發揮了重要作用。明確都市現代農業的總體思路和重點任務，對加快形成城市郊區與優勢農產品生產區、特色農產品生產區良性互動的全國農業生產力布局意義重大。加快發展都市現代農業，有利于保障大中城市有效供給，有利于改善城市生態、人居環境，有利于促進農民乃至市民增收就業，有利于提高“三化”同步發展水平、促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
《意見》明確，今后幾年我國發展都市現代農業，有六大重點任務：一要穩定發展糧食生產。糧食生產基礎好、產能高的大城市，要穩定面積、提高單產，不斷增強糧食綜合生產能力；處于糧食優勢區域的中等城市，要發揮資源優勢，加快新技術推廣，提高糧食生產科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護優質高標準糧田，穩定糧食產能。二要大力抓好“菜籃子”建設。推動落實“菜籃子”市長負責制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。合理確定“菜籃子”產品生產用地保有數量，特別是對運輸保鮮要求較高的葉菜、鮮蛋、鮮奶、水產品、畜產品，要確保現有的自給能力不降低，切實增強城市“菜籃子”產品應急保障能力。三要強化農產品質量安全監管。大力加強農產品質量安全保障能力建設，建立健全產地準出、市場準入制度，抓好產銷銜接和聯防聯控，確保大中城市上市農產品優質安全、消費放心。四要積極發展休閑農業和生態農業。堅持以農業為基礎、農民為主體、農村為載體，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，抓好示范基地創建、知名品牌培育、服務體系建設、鄉土文化挖掘、精品線路打造等工作，著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農業示范點和集聚村。五要持續增強輻射帶動能力。建設一批高標準、高起點、高水平的農業示范基地或園區，改善基地或園區的基礎設施和生產條件，提高服務水平，使基地或園區成為企業孵化、技術研發、成果轉化、人才交流的重要平臺，更好地帶動周邊農業發展。六要引領農業生產經營信息化。加快物聯網、云計算、新一代移動通信等現代信息技術和裝備在都市現代農業中的集成應用和示范，推進都市現代農業生產的數字化、自動化和智能化，加快推進都市現代農業流通領域信息化建設，為城市居民和農業生產者提供信息服務。
《意見》要求，各地要重點從發展“菜籃子”產品生產、完善農業保險制度、健全農業生態補償機制、促進農業科技創新推廣、搞活農產品市場流通、發展休閑生態農業等方面，研究出臺有針對性的政策措施，加快健全支持都市現代農業發展的政策體系。要抓緊制定都市現代農業發展專項規劃，并積極爭取納入城市發展、土地利用等總體規劃，促進都市現代農業協調可持續發展。鼓勵各地先行先試、率先發展，爭取培育一批能代表都市現代農業發展方向的典型，以帶動其他地區發展。農業部將結合推進現代農業示范區建設，選擇認定一批基礎條件好、發展潛力大、示范引領作用強的都市型現代農業示范區，積極探索推進都市現代農業建設。
關鍵詞:農村經濟；農業產業化；可持續發展
1“十二五”時期農村經濟發展綜述
“十二五”時期，黑龍江省雞西市推出了一系列強農惠農政策，以促進農業增效。大力發展高效節水農業、設施農業，加快轉變農業發展方式，發展多元化特色農業，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；設施裝備更加先進，農業基礎設施明顯改善，生態環境有效改善，農業綜合生產能力穩步提高，主要農產品生產能力穩步提升，提高了農產品市場競爭力、可持續發展能力和農業綜合效益；特色鮮明、形式多樣的農業現代化發展模式基本確立，雞西市農業現代化取得明顯進展，為社會穩定、經濟發展奠定了堅實的基礎。
2存在的主要問題
2.1農村經濟發展中激勵機制不健全
隨著農村城市化、工業化建設步伐的加快，農村經濟發展需要科學合理的激勵機制。部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全，產前、產中、產后缺乏有效連接，彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制，農村的執行力度低，調動農村經濟發展的積極性低，從而為經濟發展的推進帶來了一系列的相關問題。
2.2農業產業化經營水平不高
全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業產業化經營水平不高，農民市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。
2.3農村基層運轉困難
一方面，農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難。
3促進農村經濟社會可持續發展的建議
在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化大背景下，農業發展的內在條件和外部環境正在發生著深刻變化，提質增效轉方式，穩糧增收可持續，農業產業結構進一步優化，呈現出農業經濟保持穩定健康發展的良好局面，形成農村經濟發展的一體化新格局。但是，影響農村經濟發展的問題依然存在，要促進農村經濟發展的可持續，就要針對這些問題采取相對應的解決辦法，從而促進農民經濟取得更快更好發展。
3.1大力發展村級主導經濟
正確處理好家庭經營與集體統一經營、專業合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上，積極發展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式；在經營形式上，堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作；在產業模式上，堅持一二三產業哪種產業符合實際，就發展哪種產業，不搞一刀切。要根據村級自身的特點，充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優惠政策，積極提供各種高效優質的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優勢進行優化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業改革，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現投資主體多元化。
3.2強化金融支持力度
農村金融創新是農業供給側結構性改革的重要環節，也是培育“三農”發展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍，開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規范發展村鎮銀行、小額貸款公司，積極開展農民資金互助組織試點，允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮銀行。對村鎮銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
3.3發揮區域優勢，合理利用當地農村資源
遵循因地制宜的原則，充分發揮區位、資源優勢，助推村級集體經濟的發展。合理有效地利用當地農村資源，著力優化農作物區域布局,把資源優勢切實轉化為產業優勢，穩步加快農業標準化、規模化經營，不斷增強村級集體經濟實力。堅持改造傳統產業與發展高新技術產業相結合，技術創新和管理創新相結合，培育大集團與發展中小企業相結合，依托現有基礎，創建具有雞西市特色的現代工業新格局[3]。
3.4以科技促產品升級和產業鏈條延伸
一是注重新型城市化與新農村建設相統籌，形成城鄉互促共進的新格局。著眼于城鄉統籌，積極探索新城區集聚帶動、中心鎮多點崛起、區域聯動發展、新農村集群推進的發展路徑。去年，繼續優化新城區功能布局，重點推進南部商務區、萬達商貿圈等十大功能區塊建設，城市框架從33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城區聚集輻射能力；開展城鎮建設年活動，全面鋪開以老鎮區改造和新區塊開發為重點的城鎮建設，城鎮對接城市、帶動農村的節點作用進一步發揮。加強區域總體規劃，調整產業布局，合理安排區域重大開發項目，加大對邊遠鄉鎮財政轉移支付力度，支持欠發達村發展，促進了基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋加強分類指導，加快推進都市新村、文化名村、生態美村、經濟強村建設，形成了各具特色的新農村建設模式，累計有45個村創建為省市級全面小康建設示范村，7個村創建為市級全面小康村，兩者合計占總村數的12.9％。
二是注重政策扶持與農民主體作用相統一，形成強農惠農的新格局。堅持發揮財政資金在推進新農村建設中的主導與激勵作用，繼續加大對“三農”的傾斜與支持力度，充分激發農民開展新農村建設的主動性、積極性。去年，在實施新農村建設行動綱領和加快現代農業發展兩個文件基礎上，相繼就扶持糧食生產、促進土地承包經營權流轉、發展農民專業合作組織、加快產業化基地建設以及舊村改造、農村基礎設施建設、農村民生改善等方面出臺了具體的政策措施，建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農業產業基地，新建續建農業“百家園”39家，組建農民專業合作組織和行業協會21家；按照省、市確定的財政支農投入增量和比例要求，加大財政投入力度，區財政一般預算安排5大塊“三農”資金21.2億元，同比增長26％，公共財政的公共性、惠農性明顯加強。同時，加大新農村建設土地等要素保障，引導信貸資金投放農業農村建設，去年新增建設用地指標用于新農村建設的比率達到35％，農村合作銀行小額農業貸款增量達到5.5億元。
三是注重全面推進與重點突破相結合，形成了整體發展的新格局。把新農村建設作為一個有機整體，切實把握經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，整體推進的同時，著力在重點領域和關鍵環節進行改革突破。去年，繼續推進新農村“工程”建設，全力實施“幸福民生四十條”，堅持以改革的精神和辦法來破解新農村建設中的突出問題，在發展學前教育、實施免學費普高教育，免收166項行政事業性收費等方面又采取了一系列創新之舉，在深化城鎮管理體制改革、農村住房制度改革等方面進行了積極探索和實踐；大力開展農村重大項目建設，實施新一輪河道疏浚整治，生活污水集中處理工程以及農田水利、道路交通、供電供水等新農村建設基礎設施項目。甬新河__段工程全線貫通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片區域供水工程順利通水，40余萬居民用上優質水庫水，29個自然村開展了分散式生活污水生態處理工程試點。新創建省市級綠化示范村28個，東吳鎮成為全國環境優美鄉鎮。
四是注重制度建設與氛圍營造相促進，形成合力共建的新格局。著力完善和規范推進新農村建設的各項制度，促進區、鎮兩級和各部門把新農村建設作為全局之要，加強組織領導，落實部門責任制，完善對鎮鄉的考核，實行重點項目區領導聯鎮帶村等載體，深入基層開展調研、指導工作，深化村企結對內容，在村企結對全覆蓋的基礎上，健全共建長效機制，鼓勵和引導社會各界出資、出智、出力參與新農村建設。
20__年，是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是我區深入實施新農村建設行動綱領，扎實有效推進城鄉融合型新農村建設的關鍵之年。我區以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，圍繞建設城鄉融合型新農村的目標，以學習實踐科學發展觀活動為動力，大力推進新一輪改革發展，著力消除影響城鄉統籌發展的政策和體制障礙，以新型工業化帶動農業現代化，以新型城市化帶動城鄉一體化，以公共服務均等化帶動農民生活品質化，實現農村經濟社會發展新跨越。
一是在健全城鄉統籌發展的體制機制上取得新突破。加大統籌城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務和勞動就業的力度，建立完善以工促農以城帶鄉長效機制，進一步促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間流動，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于城鄉統籌發展的體制 機制，實現城鄉互促互進、共興共榮。
二是在強化農村發展制度保障上取得新突破。繼續在農村體制改革關鍵環節進行大膽探索，優化農村發展外部環境。穩定和完善農村基本經營制度，推動農業經營主體的壯大、整體素質的提高和經營方式的轉變，大力發展村級集體經濟，加快雙層經營體制的“兩個轉變”；深化農村土地使用制度改革，激活土地生產要素，提高土地節約集約利用程度；推進農村金融體制創新，增加農業農村信貸投入，增強農村金融服務能力：鞏固和完善強農惠農政策，健全公共財政對“三農”的投入保障制度。
三是在發展__特色現代農業上取得新突破。把農業的生產、生態、生活功能有機結合的都市農業作為__發展現代農業的基本定位，強化糧食功能區建設，做大做精特色農業產業基地，扶持發展農業龍頭企業和現代農業經營組織，提升以“百家園”為載體的農業休閑觀光旅游的品位和檔次，切實打造“萬元農業”、“總部農業”、“生態農業”，著力提高農業規模化、品牌化、特色化水平，推動__農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新跨越。
今天，市質監局張玉然副局長和兄弟縣市質監系統的各位領導蒞臨扶溝，召開全市農業標準化工作扶溝現場會，這是對扶溝開展農業標準化工作的極大鼓舞和鞭策。借此機會，我首先代表扶溝縣委、縣政府對大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
眾所周知，扶溝縣作為一個典型的平原農業縣，曾經在全省創造出集約農業發展的輝煌。近年來，面對農業發展一度徘徊甚至滑坡的局面，扶溝縣委、縣政府立足資源優勢，積極調整思路，以標準化農業發展為核心，原創：以壯大特色經濟為重點，科學規劃，嚴格監管，在發展現代農業上進行了積極探索，初步形成了“生產有標準，產品有標志，質量有檢測，認證有程序，市場有監管”的產業化格局，有效促進了農民增收和縣域經濟的快速發展。2005年，全縣生產總值比上年增長14.8%，其中農業總產值增長8.4%，農民人均純收入增長13.8%，農民人均來自瓜、菜、果、菌等特色產業的收入突破800元。今年3月，我縣被全國綠色食品協會確定為國家級綠色農業示范區。現將扶溝農業標準化生產情況簡要介紹如下：
一、抓宣傳，著力提高全社會農業標準化意識
推行農業標準化，主體是最基層、最廣大的農民和農產品加工企業。我們重點從強化農民、農產品加工業企業的標準化意識入手，充分利用廣播、電視、講座等多種形式，突出宣傳農業標準化的內容、作用，強化廣大農民和農產品加工企業的農業標準化意識，促其更新思想觀念，使他們理解、贊成、積極參與農業標準化工作。通過采取由縣到鄉、由鄉到村的方式，分期、分批層層開展農業標準化知識培訓；農業、畜牧、科技部門定期組織農業科技人員開展“科技下鄉”活動，積極營造農業標準化工作氛圍，使按標準化組織農業生產逐步成為全縣廣大干部、群眾的自覺行動，在全縣上下形成了政府主管、部門參與和農民響應共建“標準化”的新格局。
二、抓推廣，著力提升農業標準化生產水平
為提高農產品的市場競爭力，我縣積極實施農產品質量標準體系，大力發展無公害標準化農業，先后制訂和出臺了《訂單農業和標準化農業發展規劃》、《無公害蔬菜生產銷售管理辦法》等文件，印制無公害技術規程和無公害農藥名錄3萬余冊，免費發放到農民手中。在生產上，推廣應用防蟲網、殺蟲燈、生物農藥、平衡施肥等新技術，農產品品質顯著改善。全縣被定為國家級無公害生產基地4個、省級無公害生產基地14個，完成了13萬畝無公害農產品產地認證。2005年10月，省農業廳公布的全省第六批無公害農產品基地中，我縣有17個基地榜上有名。品質的提高，使扶溝品牌農業得到快速發展。目前全縣已擁有6個無公害農產品商標，“扶綠”牌蔬菜已連續三年銷往日本、韓國等6個國家和30多個大中城市，并可免檢進入北京各大蔬菜市場，“賈魯之星”冬棗以每斤15--20元的價格進入香港、廣州等地市場；“銀山”牌棉花成為全國許多大型棉花加工企業的搶手貨。
三、抓龍頭，著力建設農業標準化示范基地
通過建立農業標準化示范區和示范基地，充分發揮典型的示范和輻射作用，讓農民親眼看到農業標準化的效益，能夠有效加快農業標準化推廣步伐。我們注重發揮龍頭企業的帶動作用，加大農業產業化經營的力度，用經濟紐帶把成千上萬的農戶生產經營引導到農業標準化軌道上來。河南一峰實業有限公司投資3008萬元，建設了一峰無公害蔬菜生產加工基地，有效帶動了全縣蔬菜的加工銷售，實現了蔬菜產業的升級。柴崗環宇蔬菜基地、城郊綠園蔬菜基地、江村無公害西瓜生產基地等基地的迅速發展，形成了以點擴面、整體推進的發展局面。同時，外向型創匯基地蓬勃發展。香港大業貿易公司投資近千萬元，建立了1000余畝的葉菜出口基地。縣蔬菜局與連云港合作，建設了牛蒡、紅蘿卜和洋蔥出口基地，并與上海蔬菜集團、均瑤集團達成了建設萬畝蔬菜供應基地的合作意向。同時積極與荷蘭安莎種業有限公司合作，把扶溝建成該公司在中國繼山東壽光之后的第二大蔬菜生產基地。
四、抓領導，著力構建農業標準化推廣體系
