發(fā)布時(shí)間：2023-07-13 16:43:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程管理的發(fā)展歷史樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 水利工程；農(nóng)村；現(xiàn)狀；發(fā)展
【中圖分類號(hào)】 TU722 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 D 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）04-090-01
在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。
1 我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀
農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.1 工程管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。
1.2 財(cái)政投入不足。由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。
1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊，近年來，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。
2.1 進(jìn)行科學(xué)管理。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。
2.2 加強(qiáng)資金投入。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。
關(guān)鍵字：城市規(guī)劃?rùn)n案；管理工作；發(fā)展與創(chuàng)新
城市規(guī)劃?rùn)n案，是城市建設(shè)檔案中的重要組成部分，具備權(quán)威性、客觀性、真實(shí)性等特點(diǎn)，是城市規(guī)劃的審批環(huán)節(jié)里直接形成，具保存意義的圖紙、圖表、文字、聲像等各類歷史數(shù)據(jù)資料的記載，同時(shí)也是建設(shè)工程展開規(guī)劃工作、勘測(cè)工作、設(shè)計(jì)工作、施工工作、管理工作、運(yùn)行工作、維護(hù)工作、科研工作、抗災(zāi)工作的關(guān)鍵依據(jù)。城市規(guī)劃?rùn)n案應(yīng)按完整、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的要求實(shí)行整理及編制，包括各類技術(shù)資料與竣工圖、經(jīng)政府的報(bào)批檔資料應(yīng)該要和工程項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行。在工程竣工時(shí)，作為驗(yàn)收條件之一，為日后維修、管理、改建提供書面依據(jù)。
1 城市規(guī)劃?rùn)n案的含義及特點(diǎn)
城市規(guī)劃是在某一時(shí)期里為實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)發(fā)展為目標(biāo)確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學(xué)、合理，相關(guān)管理者就應(yīng)該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對(duì)城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關(guān)的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃?rùn)n案是城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)歷史記載，可為規(guī)劃部門提供可靠的相關(guān)參考。
城市規(guī)劃?rùn)n案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設(shè)用地。包含建設(shè)用地的申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)、建設(shè)用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關(guān)圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)等相關(guān)檔、土地證、開工報(bào)告、平面布置圖紙、設(shè)計(jì)圖、動(dòng)遷協(xié)議、工程說明書、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請(qǐng)書、管線工程的設(shè)計(jì)方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。
城市規(guī)劃?rùn)n案的特點(diǎn)主要有以下三個(gè)：
（一）法律權(quán)威性。在辦理建筑物相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關(guān)法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計(jì)劃部、國(guó)土部、規(guī)劃部等的相關(guān)審批意見，是土地的使用、工程的建設(shè)憑據(jù)，具備法律的權(quán)威性。
（二）客觀真實(shí)性。其直觀的反映了建設(shè)工程的各方面情況，在批復(fù)書上有建設(shè)項(xiàng)目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價(jià)等等信息。
（三）內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個(gè)人建設(shè)工程的報(bào)建、建筑物的改造、功能變更、建設(shè)單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。
2 城市規(guī)劃?rùn)n案重要地位
規(guī)劃?rùn)n案的種類眾多，包含城市的總體、詳細(xì)、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃?rùn)n案，在城市的建設(shè)體系之中起到主導(dǎo)的作用。城市規(guī)劃?rùn)n案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權(quán)限而言，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家以法律的形式對(duì)城市規(guī)劃審批的權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，目的在于強(qiáng)化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)劃的方案實(shí)施。所以城市的規(guī)劃?rùn)n案具備權(quán)威性，是城建檔案的第一檔案。
3 城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作存在問題
（一）意識(shí)不強(qiáng)。有一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認(rèn)同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識(shí)較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了檔案的收集與再利用。
（二）信息化建設(shè)緩慢。對(duì)于實(shí)施電子政務(wù)，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另外，檔案信息化的建設(shè)目前并沒有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分只是引用了我國(guó)有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導(dǎo)上受到限制，操作上有難度。
（三）檔案人員素質(zhì)較低。在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識(shí)、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識(shí)、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識(shí)老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴(yán)重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
4 城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃?rùn)n案的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行合理拓展。在城市規(guī)劃?rùn)n案開發(fā)利用中必須適應(yīng)城市的發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，開拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃?rùn)n案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進(jìn)服務(wù)方式，探索新途徑，對(duì)服務(wù)意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，以保證其由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相當(dāng)檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)者，改變傳統(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃?rùn)n案的開發(fā)與利用營(yíng)造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，提升服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)服務(wù)的手段實(shí)施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務(wù)。
（二）實(shí)行科學(xué)管理。一是實(shí)施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃?rùn)n案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護(hù)檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案加強(qiáng)保護(hù)工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫(kù)前就對(duì)存放環(huán)境、資料破損的實(shí)際情況等多因素進(jìn)行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時(shí)，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實(shí)時(shí)的做好檔案?jìng)浞莨ぷ鳎詼p少原件損耗，從一定程度上延長(zhǎng)相關(guān)檔案使用的壽命。二是實(shí)施目標(biāo)管理。結(jié)合實(shí)際，將定性管理變?yōu)槎抗芾恚瑢訉臃纸饽繕?biāo)并逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)步驟，各道工序，各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循。現(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。
（三）提高人員素質(zhì)。首先檔案部門必須有計(jì)劃、有步驟的對(duì)檔管管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機(jī)會(huì)借鑒別人的工作經(jīng)驗(yàn)，開拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門必須堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同的相關(guān)激勵(lì)方法，營(yíng)造良好的工作氛圍，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個(gè)人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實(shí)踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃?rùn)n案管理人員。
5 結(jié) 語
綜上所述，城市規(guī)劃?rùn)n案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃?rùn)n案的管理工作對(duì)一個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，借助于城市規(guī)劃?rùn)n案提供的可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，城市才能科學(xué)、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]白興莉,高鈞.對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí).[J].黑龍江檔案.2007(6)
【關(guān)鍵詞】市政工程；項(xiàng)目管理；發(fā)展；反思
1 項(xiàng)目發(fā)展與特點(diǎn)
市政工程與基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目有它自己的共性特點(diǎn)與特性差異。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人民對(duì)外界的環(huán)境不僅僅再僅存在于溫飽的基礎(chǔ)之上，越來越多的需求凸顯著作為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅關(guān)系到人們的基本生活保障，更影響和關(guān)系著一個(gè)城市的形象和發(fā)展；不排除因舉行一些大型活動(dòng)或打造城市名片過程中政治性要求的因素，目標(biāo)與起點(diǎn)高度同樣重要。實(shí)施中有很多無法確定的因素，除去施工條件復(fù)雜，歷史遺留問題，工期要求與施工時(shí)間約束等一些常見問題，還會(huì)受到各個(gè)方面社會(huì)關(guān)系的影響與制約。
2 一些問題的反思
2.1 行業(yè)設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后
中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，各種國(guó)內(nèi)外新理論和新工藝日新月異更新交替頻繁加快。一些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與當(dāng)前行業(yè)執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)存在一定的理論支持脆弱性，存在一定的科技斷檔和理論空白。在具體操作中，容易發(fā)生無據(jù)可依或邊干邊摸索邊研發(fā)的情況發(fā)生。不利于項(xiàng)目整體施工組織工期的落實(shí)與實(shí)施。再加上一些專業(yè)設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，設(shè)計(jì)能力和實(shí)際科學(xué)發(fā)展水平不符，各專業(yè)系統(tǒng)之外不經(jīng)常進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致各專業(yè)圖紙之間相互矛盾，發(fā)生差錯(cuò)漏現(xiàn)象，導(dǎo)致重復(fù)作業(yè)或者報(bào)廢重來的情況時(shí)有發(fā)生。
2.2 安全質(zhì)量管理保障體系多理論缺乏實(shí)際效果的驗(yàn)證
很多企業(yè)缺乏真正完善的安全與質(zhì)量的管理體系架構(gòu)，僅僅存在于理論的成立，沒有真正通過項(xiàng)目在實(shí)施過程中的發(fā)現(xiàn)與總結(jié)，來驗(yàn)證自身的管理體系存在的問題或者不足之處。于是就導(dǎo)致理論與實(shí)際兩張皮。再加上市政工程施工項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和性質(zhì)使然，施工和監(jiān)理等項(xiàng)目參建各方對(duì)項(xiàng)目安全設(shè)施及工程質(zhì)量的重視程度不夠，以及很多施工設(shè)備沒有按照施工組織設(shè)計(jì)以及專項(xiàng)設(shè)計(jì)、工藝流程和行業(yè)規(guī)范等需求進(jìn)行投入使用，投入施工的材料質(zhì)量和是否正確使用等等一系列問題，最終導(dǎo)致的后果就是雖然理論上有體系，但實(shí)際與理論完全脫節(jié)，起不到保障體系的原始作用。
2.3 建設(shè)管理單位的專業(yè)理論支撐對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的影響
一般情況下，市政工程的一些建設(shè)單位大部分是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或者是其授權(quán)管理的單位。作為行政主管部門，專業(yè)化程度不高行政事業(yè)化嚴(yán)重，易導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目管理上的理論支撐不到位，就不得不委托授權(quán)機(jī)構(gòu)或單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)管理。由于不能直接參與項(xiàng)目的最直接管理，在多重委托環(huán)節(jié)中，對(duì)項(xiàng)目的掌控力與執(zhí)行力考驗(yàn)著管理單位也考驗(yàn)著委托機(jī)構(gòu)。而一些施工企業(yè)為了自身的利益，不嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)管理疏松、徇私枉法、安全質(zhì)量管理水平低下或者輕視等行為。
3 加強(qiáng)理論支持，突破管理瓶頸的幾點(diǎn)設(shè)想
3.1 改變對(duì)市政工程管理的態(tài)度認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
在我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，通過研究發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先進(jìn)的建筑施工管理模式，進(jìn)而探討我國(guó)城市建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理的新模式。通過對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家就對(duì)建筑安全管理進(jìn)行深入研究，我們發(fā)現(xiàn)建筑工程、市政等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域具體有五大共性特點(diǎn)：
（1）以人為本，法律法規(guī)監(jiān)管嚴(yán)。以美英為例，兩國(guó)都沒有獨(dú)立的建設(shè)行政主管部門，政府均以法制作為主要的監(jiān)管手段，通過法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場(chǎng)。職業(yè)健康和安全管理的體系，是國(guó)家建設(shè)工程管理重中之重的一部分，政府把保證勞動(dòng)者的健康和安全作為安全管理的最終目標(biāo)，以職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)與核心，發(fā)揮法律的主體作用和標(biāo)準(zhǔn)、條例的法規(guī)作用，為建筑業(yè)提供良好的安全管理法律環(huán)境。
（2）行業(yè)自律水平高。德國(guó)建筑業(yè)有8個(gè)非盈利性行業(yè)協(xié)會(huì)，職責(zé)是擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展工傷保險(xiǎn)和科研教育、預(yù)防和治理職業(yè)病、對(duì)安全專業(yè)人員資格認(rèn)可、進(jìn)行事故處理等。
（3）各方主體責(zé)任明確。為避免日后的法律糾紛，業(yè)主在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，將承包商良好的施工記錄作為取得投標(biāo)資格的必備條件之一；在工程施工階段，業(yè)主也積極參與承包商的各項(xiàng)管理。建筑師不僅對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，還要對(duì)涉及工程進(jìn)度、安全的重要施工方案負(fù)責(zé)。業(yè)主委托協(xié)調(diào)員籌劃建筑項(xiàng)目的施工措施，參與項(xiàng)目的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)施工過程的各類事宜。
（4）安全保險(xiǎn)制度創(chuàng)新。美國(guó)法律規(guī)定，業(yè)主和承包商的工程項(xiàng)目開工前，必須辦理強(qiáng)制性保險(xiǎn)，否則將無法從事相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。承包商交納安全保費(fèi)的金額與安全施工的業(yè)績(jī)掛鉤。業(yè)績(jī)和信譽(yù)良好，則保費(fèi)低廉，施工利潤(rùn)較高，反之，保費(fèi)高可能導(dǎo)致施工成本虧損，甚至?xí)霈F(xiàn)保險(xiǎn)公司拒保，最終失去主體施工資格。在這種法律規(guī)定的引導(dǎo)和作用下，不僅承包商的安全意識(shí)十分強(qiáng)烈，而且保險(xiǎn)公司為了自身的利益，也對(duì)施工安全極為重視，積極參與施工安全管理。
（5）人員培訓(xùn)機(jī)制健全。德國(guó)建筑企業(yè)需招收新工人時(shí)，則與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，由協(xié)會(huì)招工信息。從事建筑職業(yè)的新工人需與企業(yè)簽訂定向委托培養(yǎng)合同，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的考試后，進(jìn)入建筑職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)制三年，學(xué)生不付學(xué)費(fèi)，由與其簽訂合同的建筑企業(yè)支付。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑安全管理體制與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制存在明顯的不足。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，已成為加強(qiáng)我國(guó)建筑施工企業(yè)做強(qiáng)祖大，走向國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家舞臺(tái)工作的硬性標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)務(wù)之急。
3.2 提高管理人員素質(zhì)，提高全員質(zhì)量意識(shí)
在類似市政及基礎(chǔ)設(shè)施等勞動(dòng)密集型工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，人是決定結(jié)果重要的因素。管理和作業(yè)人員的素質(zhì)高低，決定著項(xiàng)目整體發(fā)展的關(guān)鍵作用。因此，要充分學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的人員培訓(xùn)機(jī)制，需要對(duì)全員加強(qiáng)崗位的教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，將企業(yè)文化、歷史使命和企業(yè)榮譽(yù)感貫穿感染每一位員工，讓參與其中的全員發(fā)自肺腑地?zé)釔郏e極，主動(dòng)地投身在每個(gè)自己負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)。同時(shí)，利用一些輔助地獎(jiǎng)懲措施來刺激提高全員意識(shí)，發(fā)掘集體合作的潛力，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。
3.3 營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍，踐行科學(xué)發(fā)展觀
（1）建立自我約束機(jī)制，加強(qiáng)民主化管理
加強(qiáng)民主化管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)有效手段，首先需要建立一整套的自我約束機(jī)制，實(shí)行民主管理是建立自我約束機(jī)制的方法。要建立健全民主監(jiān)督的體系，更要培養(yǎng)項(xiàng)目全體員工的責(zé)任心；當(dāng)涉及到大宗材料采購(gòu)、重要合同簽署等重大問題時(shí)，在決策前必須經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)議研究，最后才能綜合意見做出合理的決定。
（2）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)管理
市政工程的建設(shè)過程是很復(fù)雜的，有很多工作和細(xì)節(jié)問題需要協(xié)商和解決。因此就需要項(xiàng)目管理者具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和非常好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠很好的組織工程的施工，能夠協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，能夠很好的及時(shí)的解決施工中遇到的一些問題和困難，從而確保工程的關(guān)鍵性里程碑工期能夠如約完成。
（3）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理
監(jiān)督管理在市政工程質(zhì)量的保證上扮演很重要的角色。要確保和提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須把重點(diǎn)放在工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量問題上，客觀的對(duì)待施工過程中存在的問題。要學(xué)會(huì)用法律的手段來控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理等問題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。另外國(guó)家市政質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全有關(guān)法律，加大執(zhí)法力度，對(duì)于違法行為給予嚴(yán)厲的懲罰。
4 發(fā)展與建議
隨著我國(guó)快速的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，市政工程作為城市建設(shè)的標(biāo)志也在快速的發(fā)展。在一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，怎么做才能即使政府滿意同時(shí)企業(yè)又能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益是施工單位所面臨的一個(gè)重要問題。項(xiàng)目建設(shè)方只有在施工過程中堅(jiān)持實(shí)施以人為本，科學(xué)管控的管理方法，有效降低弱化在建設(shè)過程中產(chǎn)生的發(fā)展與影響的矛盾，才能真正提高自身水平，邁向國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的舞臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧孝忠.市政工程施工管理中的問題分析 [J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（15）.
[2]劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價(jià)值工程，2011（09）.
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；發(fā)展；
中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、城市規(guī)劃?rùn)n案的含義及特點(diǎn)
城市規(guī)劃是在某一時(shí)期里為實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)發(fā)展為目標(biāo)確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學(xué)、合理，相關(guān)管理者就應(yīng)該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對(duì)城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關(guān)的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃?rùn)n案是城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)歷史記載，可為規(guī)劃部門提供可靠的相關(guān)參考。
城市規(guī)劃?rùn)n案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設(shè)用地。包含建設(shè)用地的申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)、建設(shè)用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關(guān)圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)等相關(guān)檔、土地證、開工報(bào)告、平面布置圖紙、設(shè)計(jì)圖、動(dòng)遷協(xié)議、工程說明書、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請(qǐng)書、管線工程的設(shè)計(jì)方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。
1、法律權(quán)威性。在辦理建筑物相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關(guān)法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計(jì)劃部、國(guó)土部、規(guī)劃部等的相關(guān)審批意見，是土地的使用、工程的建設(shè)憑據(jù)，具備法律的權(quán)威性。
2、客觀真實(shí)性。其直觀的反映了建設(shè)工程的各方面情況，在批復(fù)書上有建設(shè)項(xiàng)目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價(jià)等等信息。
3、內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個(gè)人建設(shè)工程的報(bào)建、建筑物的改造、功能變更、建設(shè)單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。
二、城市規(guī)劃?rùn)n案重要地位
規(guī)劃?rùn)n案的種類眾多，包含城市的總體、詳細(xì)、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃?rùn)n案，在城市的建設(shè)體系之中起到主導(dǎo)的作用。城市規(guī)劃?rùn)n案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權(quán)限而言，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家以法律的形式對(duì)城市規(guī)劃審批的權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，目的在于強(qiáng)化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)劃的方案實(shí)施。所以城市的規(guī)劃?rùn)n案具備權(quán)威性，是城建檔案的第一檔案。
三、城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作存在問題
1、規(guī)章制度不健全
改革開放以前，我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯階段，城市化建設(shè)緩慢，因此城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開展，政府部門對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作也沒有進(jìn)行重視，更沒有一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作進(jìn)行規(guī)范和管理。在改革開放之后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢(shì)之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導(dǎo)致了檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)等問題，對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對(duì)檔案資料進(jìn)行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。
2、意識(shí)不強(qiáng)
有一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認(rèn)同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識(shí)較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了檔案的收集與再利用。
3、信息化建設(shè)緩慢
對(duì)于實(shí)施電子政務(wù)，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另外，檔案信息化的建設(shè)目前并沒有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分只是引用了我國(guó)有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導(dǎo)上受到限制，操作上有難度。
4、檔案人員素質(zhì)較低
在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識(shí)、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識(shí)、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識(shí)老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴(yán)重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
四、城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新
1、健全規(guī)章制度
科學(xué)和嚴(yán)格的規(guī)章制度是一項(xiàng)工作得以正常開展的重要保障，也是城市規(guī)劃?rùn)n案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級(jí)城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設(shè)立嚴(yán)格的工作程序和責(zé)任歸責(zé)機(jī)制，將具體工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進(jìn)而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。
2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃?rùn)n案的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行合理拓展。在城市規(guī)劃?rùn)n案開發(fā)利用中必須適應(yīng)城市的發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，開拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃?rùn)n案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進(jìn)服務(wù)方式，探索新途徑，對(duì)服務(wù)意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，以保證其由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相當(dāng)檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)者，改變傳統(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃?rùn)n案的開發(fā)與利用營(yíng)造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，提升服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)服務(wù)的手段實(shí)施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務(wù)。
3、實(shí)行科學(xué)管理
一是實(shí)施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃?rùn)n案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護(hù)檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案加強(qiáng)保護(hù)工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫(kù)前就對(duì)存放環(huán)境、資料破損的實(shí)際情況等多因素進(jìn)行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時(shí)，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實(shí)時(shí)的做好檔案?jìng)浞莨ぷ鳎詼p少原件損耗，從一定程度上延長(zhǎng)相關(guān)檔案使用的壽命。二是實(shí)施目標(biāo)管理。結(jié)合實(shí)際，將定性管理變?yōu)槎抗芾恚瑢訉臃纸饽繕?biāo)并逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)步驟，各道工序，各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循。現(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。
4、提高人員素質(zhì)
首先檔案部門必須有計(jì)劃、有步驟的對(duì)檔管管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機(jī)會(huì)借鑒別人的工作經(jīng)驗(yàn)，開拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門必須堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同的相關(guān)激勵(lì)方法，營(yíng)造良好的工作氛圍，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個(gè)人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實(shí)踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃?rùn)n案管理人員。
結(jié) 語
綜上所述，城市規(guī)劃?rùn)n案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃?rùn)n案的管理工作對(duì)一個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，借助于城市規(guī)劃?rùn)n案提供的可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，城市才能科學(xué)、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
1 成本管理的現(xiàn)狀和存在的問題
如今，在我國(guó)的建筑施工管理中，成本管理還存在著很多問題。項(xiàng)目成本管理的意識(shí)不強(qiáng)、工程成本控制措施不力，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制缺乏，獎(jiǎng)罰機(jī)制不夠落實(shí)等等。由于這些制度的不完善，管理水平不高，造成了成本支出大，效益低下等不良現(xiàn)象。而現(xiàn)在的社會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑施工企業(yè)在保證安全、質(zhì)量、工期的情況下，加強(qiáng)工程成本管理，爭(zhēng)取降低工程成本，這樣才能使建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中于不敗之地。
在成本項(xiàng)目中，存在很多問題，比如項(xiàng)目成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，由于建筑工程項(xiàng)目成本管理并不是一個(gè)人能處理的工程，而是一項(xiàng)全民參與的系統(tǒng)工程。從項(xiàng)目經(jīng)理到具體施工人員都有責(zé)任和義務(wù)節(jié)約成本。目前。一些工程開工前未編制全面的成本計(jì)劃，過分依靠經(jīng)驗(yàn)粗放式管理，出現(xiàn)癥結(jié)時(shí)沒有規(guī)章制度可以參考，項(xiàng)目經(jīng)理處理問題主觀色彩濃重，具體施工人員隨意應(yīng)付。這些現(xiàn)象，都是我們應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待的。
2 成本管理在建筑管理施工中的重要作用
成本管理在建筑施工中占有重要地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立百年企業(yè)觀念，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而成本管理，是企業(yè)管理理念中最基本也最重要的組成部分，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。如今，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，高成本企業(yè)必將失去其原有地位，相應(yīng)地低成本企業(yè)因其成本較低，產(chǎn)品價(jià)格也就低廉，必將占有更大的市場(chǎng)。所以施工企業(yè)要想更好的生存和發(fā)展就必須加強(qiáng)成本的管理，牢固樹立“節(jié)約一分錢，就增一分利”的成本觀。項(xiàng)目成本控制已不單是財(cái)務(wù)部門的工作，是整個(gè)施工階段的管理，因此就要從材料管理、機(jī)械管理、勞務(wù)管理、分包管理等相關(guān)業(yè)務(wù)入手，抓好整體管理的同時(shí)，針對(duì)細(xì)節(jié)小方面的管理也應(yīng)當(dāng)加以重視，注重正確的管理方案。不僅通過財(cái)務(wù)、材料、機(jī)械、勞務(wù)、分包等部門了解到工程整體成本狀況，更耍了解到工程細(xì)部成本狀況，在實(shí)踐操作中完善成本管理系統(tǒng)是非常重要的，保證數(shù)據(jù)有效性，而且相關(guān)部門能夠更好的完成各自的任務(wù)。
再者，成本管理對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)有著重要的影響，是貫穿于建筑施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主線，對(duì)于施工企業(yè)來說，成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，施工項(xiàng)目從承接一安排一實(shí)施一完工一竣工交接全過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本的精細(xì)管理。就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核，這些與項(xiàng)目施工過程是一一對(duì)應(yīng)的。建筑施工管理的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，在保證施工質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上降低成本，提高資金和資源利用效率，從而增收創(chuàng)收，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。其中成本管理發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，實(shí)施并加強(qiáng)成本管理能夠?qū)崿F(xiàn)開源節(jié)流，使企業(yè)利潤(rùn)得到上升。
3成本管理在建筑施工中的重要原則
成本控制原則是進(jìn)行有效管理的前提條件，我們要有正確的原則，并且按照每一個(gè)施工企業(yè)自身的施工水平和能力，制定企業(yè)內(nèi)部定額，按照一定的秩序遵守相關(guān)的行為準(zhǔn)則，節(jié)省資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低項(xiàng)目成本費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本。其手段是將人力、物力、財(cái)力的消耗控制最節(jié)約的狀態(tài)，這就需要在管理的過程中，進(jìn)行實(shí)地的操作，比如對(duì)工人的管理，要檢查建設(shè)項(xiàng)目使用多少員工可以使工程按時(shí)的完成，使用工人的數(shù)量不能太多也不能缺少，要根據(jù)工程的一些預(yù)測(cè)，裁決需要工人的數(shù)量。但是，實(shí)現(xiàn)最低化，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)理論來實(shí)施，比如對(duì)原材料購(gòu)買的管理中，如果一味的追求購(gòu)買資金的節(jié)約，而不注重質(zhì)量，這會(huì)造成施工建筑質(zhì)量的重要影響，甚至?xí)?dǎo)致公正在驗(yàn)收階段返工，所以，要注意降低的潛能同時(shí)，注重合理性。
項(xiàng)目成本控制貫穿全企業(yè)、全員和全過程，成本控制的過程時(shí)動(dòng)態(tài)管理過程，不是在分支部門中實(shí)行停滯性管理。不能要求任意一方注重管理的內(nèi)容，要在每項(xiàng)管理中注重細(xì)節(jié)上的方案，并且要求每個(gè)員工有節(jié)約成本的意識(shí)，為節(jié)省企業(yè)的資源浪費(fèi)，時(shí)刻注重自身的工作利益，以企業(yè)的集體利益為主，只有這樣才能更好的實(shí)施全面成本控制。成本管理不只是管理，而是要有整套的配備措施，全面合理的進(jìn)行分配，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各職能部門、各作業(yè)班組在承擔(dān)成本控制責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享有成本控制的權(quán)力。各個(gè)部門都有互相監(jiān)督的權(quán)利，并且建立專門的監(jiān)督單位，對(duì)非法行為要給予嚴(yán)肅的處罰，但是，不能一味的懲罰措施，要有一定的獎(jiǎng)賞措施，對(duì)實(shí)施成本管理好的方案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4成本管理在建筑施工管理中的發(fā)展與措施
在建筑施工管理中，對(duì)于成本管理的研究與發(fā)展一直是重中之重，我們必須更新成本管理理念，樹立先進(jìn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念，強(qiáng)化企業(yè)全員成本管理意識(shí)；健全制度體系，完善組織機(jī)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化和信息化管理。首先，樹立新的成本管理理念,樹立“低成本,高質(zhì)量,高效益”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，更新成本管理理念，建筑施工企業(yè)需要在工程信息跟蹤、招投標(biāo)、組織施工到施工完成的全過程進(jìn)行成本管理，整個(gè)過程的任何一個(gè)環(huán)節(jié)和因素都可能導(dǎo)致成本的變化。因此，建筑施工企業(yè)必須緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)和因素，更新成本管理理念，將傳統(tǒng)成本管理模式轉(zhuǎn)變成為事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后考核的現(xiàn)代成本管理模式。
在具體措施下，還應(yīng)注意成本的內(nèi)含部分，就是關(guān)于合同這一部分，這也是在成本問題上的一個(gè)重要方面。保證我們不虧損，合約有調(diào)法。其中，具體措施包括對(duì)于合同簽訂情況的評(píng)價(jià)這部分的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：招標(biāo)文件分析和合同風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確程度；該合同環(huán)境調(diào)查、實(shí)施方案、工程預(yù)算以及報(bào)價(jià)方面的問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；合同談判中的問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以后簽訂同類合同的注意點(diǎn)；各個(gè)相關(guān)合同之間的協(xié)調(diào)問題等。合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)，此部分的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：合同履約策劃是否符合實(shí)際、是否達(dá)到預(yù)期效果；在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)了哪些特殊情況、采取了什么措施防止、避免或減少損失；合同風(fēng)險(xiǎn)控制的利弊得失等。合同管理工作評(píng)價(jià)，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：合同管理工作對(duì)工程項(xiàng)目的總體貢獻(xiàn)或影響；合同分析的準(zhǔn)確程度；在投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施中，合同管理系統(tǒng)和其他職能的協(xié)調(diào)中出現(xiàn)什么問題，需要改進(jìn)的地方；索賠策劃的實(shí)施效果及索賠工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。合同條款分析，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：合同的具體條款，特別對(duì)本工程有重大影響的合同條款的表達(dá)和執(zhí)行利弊得失；合同簽訂和執(zhí)行過程中遇到的特殊問題的分析結(jié)果；對(duì)具體的合同條款如何表達(dá)更為有利等。
在建筑施工過程中，我們要具體實(shí)施正確有效的措施來進(jìn)行改進(jìn)與發(fā)展。具體表現(xiàn)為建立組織系統(tǒng)，首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項(xiàng)目經(jīng)理部、公司和施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。由于項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，所以在管理中及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，組織建立完善成本管理班子。第二，建立工程項(xiàng)目成本管理體系，項(xiàng)目管理層的成本管理。項(xiàng)目管理層應(yīng)是項(xiàng)目生產(chǎn)成本的控制中心，負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)對(duì)項(xiàng)目提出的成本管理目標(biāo)，在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施可控責(zé)任成本的控制。
關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；發(fā)展趨勢(shì)；增值服務(wù)
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、建筑項(xiàng)目管理發(fā)展的新趨勢(shì)
1、建筑項(xiàng)目管理的科學(xué)性發(fā)展趨勢(shì)
網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)全球化，使得人們的學(xué)習(xí)和交流出現(xiàn)了新的便捷模式，建筑項(xiàng)目管理本身產(chǎn)生于科學(xué)化的建筑理論體系，其本身的知識(shí)性決定了其發(fā)展必須經(jīng)過全球化進(jìn)程。而我國(guó)作為建筑大國(guó)，建筑項(xiàng)目管理理念應(yīng)該同國(guó)際接軌，在吸收國(guó)外先進(jìn)理論的同時(shí)，注重對(duì)其應(yīng)用過程中的理論化總結(jié)，在不同施工工程中的共同理論中得到創(chuàng)新，從而產(chǎn)生一套適應(yīng)于社會(huì)的國(guó)際化建筑項(xiàng)目管理的科學(xué)理論體系。
2、建筑項(xiàng)目管理的信息化發(fā)展趨勢(shì)
建筑項(xiàng)目管理作為一個(gè)管理體系，建立起自己的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，可以更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工過程的實(shí)時(shí)性管理，提高項(xiàng)目的共享性和應(yīng)變能力，同時(shí)更好的協(xié)調(diào)不同任務(wù)人群之間的溝通，從而在提高施工效率的同時(shí)，保證工程質(zhì)量。
3、提高建筑項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)
首先，積極的組織建筑項(xiàng)目管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)不同層次管理人員對(duì)最新管理方法的掌握。其次，對(duì)不同建筑項(xiàng)目管理人員進(jìn)行分別教育，對(duì)于缺乏系統(tǒng)理論知識(shí)者進(jìn)行科學(xué)理論的培訓(xùn)，對(duì)于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)。最后，注重對(duì)管理者知識(shí)的不斷更新。
4、建筑項(xiàng)目之間合作的發(fā)展趨勢(shì)
建筑項(xiàng)目管理在快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了不同建筑施工企業(yè)的參差不齊，為了保證建筑施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，和建筑項(xiàng)目管理科學(xué)更好的運(yùn)用于項(xiàng)目施工中，不同層次的建筑企業(yè)之間開始出現(xiàn)“工程項(xiàng)目總控”的理論體系。目前我國(guó)的工程項(xiàng)目總控主要有兩種形式: 一是，層次相差不多的施工企業(yè)為了謀求共同的利益，自發(fā)組建的工程項(xiàng)目總控，整體性的合作，增加了其核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是，國(guó)家的地方部門，為了推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ髽I(yè)的發(fā)展，公開組織不同層次或者同一層次的建筑企業(yè)進(jìn)行合作，以吸引投資。
無論是哪種方式的工程項(xiàng)目總控，其目的是增加各個(gè)建筑企業(yè)間的合作( 這里主要是指建筑項(xiàng)目管理) ，各個(gè)建筑企業(yè)之間的建筑項(xiàng)目管理人員相互合作，共同進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的施工以及項(xiàng)目的竣工試運(yùn)行的管理。這樣就出現(xiàn)了不同建筑企業(yè)之間為了更好的應(yīng)用建筑項(xiàng)目管理，而對(duì)工程進(jìn)行外包的現(xiàn)象。其外包的工程主要是指是建筑施工過程中的建筑項(xiàng)目管理層次，即一個(gè)建筑企業(yè)為了保證其工程的工期、成本與質(zhì)量，委托另一建筑企業(yè)( 具有建筑項(xiàng)目管理實(shí)踐能力) ，對(duì)其施工進(jìn)行建筑項(xiàng)目管理，而兩者之間進(jìn)行利益的分紅。這一發(fā)展趨勢(shì)大大的增加了不同企業(yè)之間的建筑項(xiàng)目管理的溝通與學(xué)習(xí)，保證了建筑工程的質(zhì)量，在科的運(yùn)用建筑項(xiàng)目管理的同時(shí)，提高了不同建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理水平。
二、面向顧客的增值服務(wù)
1、確立以顧客為中心的項(xiàng)目管理原則
以顧客為中心，不僅應(yīng)該成為建筑工程項(xiàng)目管理的原則，更應(yīng)該成為建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要理念。
以顧客為中心的原則對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理顯得特別重要，這是建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定。一個(gè)典型的工程建設(shè)項(xiàng)目往往包括立項(xiàng)決策、計(jì)劃和設(shè)計(jì)、建設(shè)、移交和運(yùn)行等階段，其實(shí)質(zhì)是將顧客的需求或意愿實(shí)體化。項(xiàng)目管理就是在這一實(shí)體化過程中圍繞顧客的目標(biāo)，對(duì)多種資源的利用和對(duì)多種活動(dòng)的協(xié)調(diào)。比如，F(xiàn)IDIC對(duì)項(xiàng)目管理的定義是“在一個(gè)統(tǒng)一的（組織和它的法定代表）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)一個(gè)多專業(yè)（人員）組成的小組動(dòng)員（發(fā)揮各自職能），以使項(xiàng)目建設(shè)在顧客要求達(dá)到的進(jìn)度、質(zhì)量與費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)完成。”可見項(xiàng)目管理來源于顧客的需求，終結(jié)于顧客的驗(yàn)證。沒有顧客的需求和意愿，任何形式的項(xiàng)目管理都無從談起；沒有顧客財(cái)項(xiàng)目的驗(yàn)證和確認(rèn)，實(shí)體化的成果也無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)意義上的商品。顧客在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中這種決定性的作用，確立了他的中心地位。
2、依靠面向顧客的增值服務(wù)賺取利潤(rùn)
以顧客為中心，圍繞“顧客滿意”實(shí)施建筑工程項(xiàng)目管理，并不意味著項(xiàng)目的盈利能力不重要。盈利是項(xiàng)目管理的法則，但必須正確把握“顧客滿意”與“項(xiàng)目盈利”的關(guān)系。盈利不是項(xiàng)目管理的目的，而是項(xiàng)目管理的一個(gè)限制因素，是對(duì)其有效性的一種檢驗(yàn)。通過良好的項(xiàng)目管理以獲得足夠的利潤(rùn)。
服務(wù)是與企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)的。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，越是能為顧客提供其他企業(yè)無法模仿的增值服務(wù)；反之，如果企業(yè)能夠?yàn)轭櫩吞峁┆?dú)特的、創(chuàng)新性的增值服務(wù)，則說明企業(yè)具備了較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在目標(biāo)市場(chǎng)將占據(jù)有利地位，議價(jià)能力較強(qiáng)，盈利的空間也更大。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大型建筑企業(yè)的利潤(rùn)率僅在l%左右，而國(guó)外大型建筑公司的利潤(rùn)率則高達(dá)5%．IO%。其中一個(gè)主要原因在于國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)為顧客提供的項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容、手段、模式雷同，許多企業(yè)定位在相同或近似的服務(wù)價(jià)值鏈的一個(gè)區(qū)段，并且極易被不斷崛起的民營(yíng)企業(yè)模仿，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，獲利空間狹小。
國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)要跳出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的陷阱，一個(gè)可行的方案就是在建筑工程項(xiàng)目管理上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，確立以顧客為中心的原則，實(shí)施“顧客滿意戰(zhàn)略”。面向顧客提供增值服務(wù)，并通過增值服務(wù)賺取利潤(rùn)，主要有兩個(gè)方面：一是提升項(xiàng)目管理的核心服務(wù)能力。核心服務(wù)能力是直接滿足顧客物質(zhì)需求的能力，既對(duì)應(yīng)具體建筑產(chǎn)品，項(xiàng)目管理在把握顧客意圖（準(zhǔn)確理解標(biāo)書），擴(kuò)展項(xiàng)目管理范圍，組合運(yùn)用資源，實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的能力。通過強(qiáng)化這些能力，滿足不同顧客的不同需求達(dá)成顧客滿意的目標(biāo)，提高的企業(yè)信譽(yù)和品牌形象，吸引新顧客的購(gòu)買，通過經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)盈利。顧客在簽訂一項(xiàng)新的建設(shè)工程合同時(shí)，無法預(yù)先選擇有形的建筑產(chǎn)品，也無法預(yù)先檢測(cè)工程的質(zhì)量，企業(yè)的信譽(yù)和品牌往往成為至關(guān)重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，顧客通過比較企業(yè)以往的業(yè)績(jī)和在行業(yè)中的信譽(yù)來做出決策。因此，核心服務(wù)能力的重要一環(huán)是如何把無形的服務(wù)轉(zhuǎn)換成企業(yè)的信譽(yù)和品牌，通過企業(yè)的信譽(yù)和品牌把為顧客增加的價(jià)值信息傳遞出去。二是提升項(xiàng)目管理的表層服務(wù)能力。表層服務(wù)能力是滿足顧客在信息、情緒、精神等方面需求的能力，包括及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的提供工程建設(shè)的資訊，建立有效、高速的溝通渠道，人際關(guān)懷，正確處理顧客的問訊和投訴，迅速解決工作缺陷，熱情、禮貌和尊重等等。表層服務(wù)能力最重要的是如何構(gòu)建良好的企業(yè)文化，提高員工的素質(zhì)，讓顧客體驗(yàn)到項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)他的關(guān)心和尊重，通過這種增值服務(wù)換取顧客重復(fù)加購(gòu)買、轉(zhuǎn)播企業(yè)信譽(yù)、提供理解支持等有利的行為。表務(wù)能力通過塑造良好的企業(yè)文化來影響員工的行為，繼過員工良好表現(xiàn)來獲得顧客滿意，一方面提高了即期項(xiàng)理的效益，包括可能增加的工程量，良好的溝通提高了效率，以及對(duì)降本方案的支持和按期支付工程款等利益一方面對(duì)遠(yuǎn)期項(xiàng)目管理提供助益，包括后續(xù)工程中標(biāo)可和對(duì)企業(yè)商譽(yù)的傳播等。
結(jié)束語
國(guó)內(nèi)企業(yè)也要拓寬視野，積極研究和探索建筑工程項(xiàng)目管理的未來發(fā)展趨勢(shì)，以更加靈活和富有遠(yuǎn)見的經(jīng)營(yíng)方式貼近市場(chǎng)，以更加完善和富有個(gè)性的項(xiàng)目管理服務(wù)來滿足顧客需求。適應(yīng)建筑工程項(xiàng)目管理發(fā)展的新趨勢(shì)，確立以顧客為中心的原則，依靠增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)顧客價(jià)值與企業(yè)效益的雙贏，將是國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)
［1］姜增勝，薛連斌． 工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì)研究［J］． 商業(yè)經(jīng)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理 發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào)：TN913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（c）-0235-01
建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施屬于我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域取得的一項(xiàng)重要改革，是我國(guó)不斷加大對(duì)外開放，促進(jìn)國(guó)際交往的結(jié)果。自1988年建設(shè)工程監(jiān)理制度開始試點(diǎn)實(shí)施以來，取得了顯著的發(fā)展成效，從而在工程建設(shè)中所占的地位也日益顯著，在控制工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量方面發(fā)揮的作用日益顯著。筆者就立足于建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)作用的基礎(chǔ)之上，探討了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)。
1 建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的作用
建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)施，發(fā)揮了顯著的成效，極大程度上促進(jìn)了建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理向著專業(yè)化以及社會(huì)化方向發(fā)展，從而建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用也日益顯著。一般而言，建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的作用主要表現(xiàn)為以下幾方面。
1.1 促進(jìn)了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化
在工程項(xiàng)目可行性的研究階段，就融入了監(jiān)理，極大程度上提高了項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。這主要是因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理企業(yè)參與到了項(xiàng)目決策的環(huán)節(jié)中，不但有效地提高了項(xiàng)目投資的科學(xué)化水平，最大限度降低投資決策的失誤，而且使得項(xiàng)目投資順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
1.2 有效地規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為
由于工程監(jiān)理企業(yè)逐步向著專業(yè)化和社會(huì)化方向發(fā)展，從而在建設(shè)工程實(shí)施活動(dòng)中，有效地約束了建設(shè)所有方的行為，逐步改變了政府以往對(duì)工程建設(shè)實(shí)施宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督的不合理狀況。工程監(jiān)理企業(yè)充分根據(jù)委托監(jiān)理合同及相關(guān)的合同來對(duì)參與工程建設(shè)的各方進(jìn)行監(jiān)督和管理。憑借事前管理、事中監(jiān)督以及事后控制的有機(jī)結(jié)合，極大程度上對(duì)參與建設(shè)活動(dòng)各方的建設(shè)行為進(jìn)行了規(guī)范，有效地防止不正當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。
1.3 確保了建設(shè)工程質(zhì)量安全
眾所周知，建設(shè)工程不同于一般的產(chǎn)品，既要具備普通產(chǎn)品共有的質(zhì)量特征外，又要具備適應(yīng)性、安全性、可靠性、耐久性等特點(diǎn)。所以，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全是非常重要的。與此同時(shí)，工程質(zhì)量又具備質(zhì)量波動(dòng)大、評(píng)價(jià)方法特殊、終檢的局限性等特點(diǎn)，這樣在一定程度上就決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理單純地滿足承建單位自身管理以及政府的宏觀監(jiān)督是不夠的。工程監(jiān)理企業(yè)參與其中，就能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，對(duì)確保工程的質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，最大限度避免工程質(zhì)量存在的隱患。
1.4 實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏
從建設(shè)單位來考慮，立足于建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)訂功能的基礎(chǔ)之上，最大限度降低投資額度。從國(guó)家以及社會(huì)公眾的角度來分析，就是要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。自建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，工程監(jiān)理單位不但有效地提高了建設(shè)工程的投資效益，而且極大程度上提高了社會(huì)的投資效益。
2 建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)
2.1 建設(shè)工程監(jiān)理向著規(guī)范化和法制化方向發(fā)展
盡管當(dāng)前我國(guó)關(guān)于工程監(jiān)理的法律法規(guī)較少，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》在一定程度上規(guī)范了施工階段的監(jiān)理行為。然而，我國(guó)在此方面的法制建設(shè)較為落后，尤其是市場(chǎng)機(jī)制以及市場(chǎng)規(guī)則方面。再加上監(jiān)理企業(yè)合同管理意識(shí)普遍不強(qiáng)，監(jiān)理行為非常不規(guī)范，已經(jīng)無法更好地順應(yīng)該行業(yè)發(fā)展需求。所以，建設(shè)工程監(jiān)理向著規(guī)范化和法制化方向發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
2.2 由過去單純地施工監(jiān)理向著全過程、全方位監(jiān)理方向發(fā)展
一般而言，建設(shè)工程監(jiān)理是工程監(jiān)理企業(yè)向建設(shè)單位提供項(xiàng)目管理所進(jìn)行服務(wù)的，所以，就應(yīng)該在建設(shè)活動(dòng)的整個(gè)階段都應(yīng)該接受建設(shè)單位的委托提供管理服務(wù)。事實(shí)上，多是將施工階段的監(jiān)理作為重點(diǎn)，而且側(cè)重于對(duì)質(zhì)量的監(jiān)理以及工期的控制，對(duì)于合同管理以及投資控制所發(fā)揮的作用非常有限。從建設(shè)單位方面來考慮，決策階段以及設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量具有關(guān)鍵的影響，特別看重專業(yè)方面的管理服務(wù)，也就是說，既要實(shí)施質(zhì)量控制，又要重視提供投資控制、合同管理等服務(wù)。因此，施工監(jiān)理向著全過程、全方位監(jiān)理方向發(fā)展是大勢(shì)所趨。
2.3 建設(shè)工程監(jiān)理向著國(guó)際化發(fā)展
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷加大開放，許多外國(guó)企業(yè)紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)工程中。與此同時(shí)，也為我國(guó)企業(yè)參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供了有利條件。但是，由于我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)國(guó)際慣例較不熟悉，執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍不高，再加上未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，要想在國(guó)際市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力，與國(guó)際接軌，向著國(guó)際化水平發(fā)展是很有必要的，從而就要求工程監(jiān)理企業(yè)積極借鑒外國(guó)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以便逐步提高自身的技術(shù)水平以及管理水平。
2.4 監(jiān)理工程師的綜合業(yè)務(wù)水平應(yīng)該向著高層次方向發(fā)展
縱觀當(dāng)前我國(guó)從業(yè)的監(jiān)理工程師，普遍都接受過監(jiān)理理論以及法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且要求在質(zhì)量、進(jìn)度、投資及合同管理方面通過考試才能夠上崗執(zhí)業(yè)。然而，仍有很多監(jiān)理工程師的專業(yè)知識(shí)及技能無法滿足全方位監(jiān)理工作的發(fā)展需求。而且監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)問題已經(jīng)發(fā)展成為工程監(jiān)理向著全過程、全方位發(fā)展的重要制約因素。所以，加強(qiáng)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育迫在眉睫，這樣才能夠從整體上來提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)，不斷更新知識(shí)結(jié)果，以便促進(jìn)業(yè)務(wù)水平向著更高層次方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程管理;電氣施工;成本控制
隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步，電氣工程所需要服務(wù)的范圍與規(guī)模越來越大，眾所周知，在建筑工程施工中電氣工程施工不但占有重要的比重，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在，即電氣工程是建筑工程的重要組成部分。因此做好電氣工程的項(xiàng)目管理至關(guān)重要，如何做好電氣工程的項(xiàng)目管理要求我們要先了解電氣工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀。
1、電氣工程項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀
在我國(guó)，電氣工程仍然實(shí)現(xiàn)的是粗放式的管理，這與我國(guó)目前工程管理領(lǐng)域的非專業(yè)化形式有直接的關(guān)系，至少目前來看，這是我國(guó)絕大部分電力電氣企業(yè)的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為把工作任務(wù)下放給具體部門或個(gè)人之后，就把目標(biāo)計(jì)劃安排在工程完成之后，往往造成了管理的滯后與工程的拖延，抑或是對(duì)一個(gè)大的項(xiàng)目或者目標(biāo)，并無具體的計(jì)劃可循，無具體的執(zhí)行方式，造成了工程施工的混亂以及資源的浪費(fèi)等。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)的電氣工程管理已經(jīng)和科技的飛速發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，我國(guó)的電氣工程項(xiàng)目管理并未充分享受信息科技發(fā)展帶來的便利，有的電力電氣企業(yè)甚至還停留在那種項(xiàng)目管理無序的狀態(tài)，企業(yè)硬軟件管理尚不規(guī)范，更談不上用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行項(xiàng)目的全過程管理。
綜上所述，我國(guó)電氣工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀是落后的，也是混亂無序的，企業(yè)沒有合理的規(guī)劃部署，部門的進(jìn)度要求不明確，盲目趕工搶進(jìn)度，這些問題都會(huì)造成工程成本浪費(fèi)，甚至影響工程質(zhì)量，給項(xiàng)目留下無窮隱患。下面我們將針對(duì)這些問題從具體事例來討論如何改善我國(guó)電氣工程管理的落后趨勢(shì)。
2、嚴(yán)格規(guī)范電氣工程施工前準(zhǔn)備
眾所周知，如何做好工程管理就是要做好工程施工前、中、后三個(gè)階段的管理。施工前的準(zhǔn)備很大程度上決定了整個(gè)工程的施工質(zhì)量和施工成本，要做好施工前的目標(biāo)計(jì)劃與成本控制。按照電氣工程具體情況，施工前準(zhǔn)備的一般包括：
2.1施工單位及相關(guān)人員資質(zhì)核查
電氣工程是一個(gè)特殊性行業(yè)，對(duì)于從事電氣工程的人員在資質(zhì)與專業(yè)方面有特殊要求，也存在層次分化，一般從施工企業(yè)和施工人員兩方面進(jìn)行資質(zhì)分層，有一定的硬性指標(biāo)與要求。
從施工單位來看，以電壓等級(jí)來劃分: 10kV及以下、35kV及以下、110kV及以下和220kV及以上。另外還有對(duì)電壓下的范圍進(jìn)行說明如35kV及以下輸變電工程。業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際狀況選擇合適的施工承包商。超出資質(zhì)范圍施工是不能被接受的。
電氣工程從業(yè)人員一般是按照工作性質(zhì)進(jìn)行劃分：電氣作業(yè)人員包括了安裝、調(diào)試、運(yùn)行等，各工種的要求不同、側(cè)重也不同。當(dāng)然也有同時(shí)拿到各種證件的。業(yè)主應(yīng)要求施工單位配足配齊持證的施工人員。
2.2施工前施工設(shè)備的檢查
按照工程要求，施工單位應(yīng)配足配全和項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備機(jī)具，無論是各種加工還是輕重設(shè)備都要符合施工要求和施工規(guī)范，所有的實(shí)驗(yàn)調(diào)試設(shè)備必須滿足工程要求且均在檢定有效期內(nèi)，用于檢驗(yàn)、調(diào)試的設(shè)備如電流表、電壓表、調(diào)壓器、開關(guān)特性測(cè)試儀等都必須經(jīng)國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)檢定合格且在有效期內(nèi)，同時(shí)這些設(shè)備應(yīng)滿足項(xiàng)目的需要。
2.3施工方案的審核
組織計(jì)劃形成施工方案是施工過程高效的保證與工程質(zhì)量的核心內(nèi)容所在，安裝工作的原則就是應(yīng)以最少的消耗、最短的施工周期、最簡(jiǎn)便的技術(shù)手段和施工方法，創(chuàng)造出最佳產(chǎn)品。因此，施工組織抑或是施工方案編寫都會(huì)直接影響工程質(zhì)量以及施工方建設(shè)方的切身利益，因此首先應(yīng)在施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，同意后在《施工組織設(shè)計(jì)（方案）審批表》上簽字蓋章。
2.4審查圖紙，熟悉規(guī)范及有關(guān)的技術(shù)文件和資料
圖紙不但反應(yīng)了設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖也是施工的重要依據(jù)。為了了解設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求，施工人員以及相關(guān)技術(shù)人員必須要求熟悉和審查圖紙，明確工程所采用的設(shè)備和材料，明確施工要求，明確各專業(yè)間的配合關(guān)系。另外，項(xiàng)目施工前，應(yīng)熟悉有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范，熟知設(shè)備的安裝要求及安裝注意事項(xiàng)，以保證安裝工程符合規(guī)范的要求，符合安全、可靠、方便、經(jīng)濟(jì)、美觀的基本原則。
3、加強(qiáng)電氣工程施工管理
3.1嚴(yán)格要求施工人員按圖施工
施工人員在施工中常出現(xiàn)圖方便、省材料,而不按圖和規(guī)范操作施工的現(xiàn)象。例如：焦渣層的電線管不給予水泥砂漿保護(hù)、布管該留間距的未留、平行布管給予重疊、不按規(guī)范彎管等。施工中還往往忽略按系統(tǒng)圖接線,設(shè)計(jì)回路的安排是有一定原則的,是進(jìn)行了“相”平衡的,如不按圖紙回路編號(hào)接線,一是可能造成控制錯(cuò)誤,也可能造成“相”不平衡,使開關(guān)保護(hù)措施失去作用,或線路燒毀。施工管理人員必須嚴(yán)格檢查。
3.2加強(qiáng)隱檢記錄
電氣施工是隨結(jié)構(gòu)施工分段、分層進(jìn)行的,所以質(zhì)量檢查必須分層分段進(jìn)行,認(rèn)真填寫檢查記錄表格,不能事后集中補(bǔ)填表格,施工管理人員在階段檢查質(zhì)量時(shí),還要復(fù)核檢驗(yàn)記錄的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性，并應(yīng)對(duì)照?qǐng)D紙檢查是否有遺漏。
3.3電氣工程管理人員的要求
電氣工程管理人員應(yīng)對(duì)工藝設(shè)備有一定程度的了解,特別是對(duì)其安裝的環(huán)境條件的要求,在施工階段電氣工程管理人員要和使用單位人員密切配合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí)沒考慮到、審圖時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)的一些不符合使用要求的現(xiàn)象,及時(shí)糾正修改。
4、總結(jié)
按照我國(guó)電氣施工工程管理的工作性質(zhì)與特殊性考慮，要改善我國(guó)落后的電氣工程中的工程管理現(xiàn)狀，除了要嚴(yán)格按照電氣工程施工要求嚴(yán)格規(guī)范施工，做好各項(xiàng)審查與復(fù)核，也要依托現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)施工目標(biāo)與管理進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌，做好電氣工程施工的前、中、后，才能從根本上改善和發(fā)展我國(guó)電氣工程行業(yè)的工程管理。
參考文獻(xiàn)
[1]李明.建筑電氣工程施工技術(shù)與質(zhì)量控制[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2009
