發布時間：2023-07-24 16:32:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財務規范化建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為促進我市工會財務管理規范化建設工作，市總工會注重抓好“三件事”。
一是健全工作機構，強化內控制度。市總工會本級在設置財務部機構的基礎上，進一步調整和充實相關人員和專業崗位，按不相容職務分離的原則，明確了相關崗位職責權限：（1）出納人員不兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權債務賬目的登記；（2）大額貨幣資金業務由3人以上處理；（3）發票、收據等原始憑證由非直接經辦貨幣資金的收付人員保管；（4）支票上的財務專用章和個人印章由2人分別管理。同時，對會計人員變動辦理交接手續也明確和完善了相關的程序。
二是建立示范帶動機制。市總工會組織開展了以會計基礎工作規范化建設為主要內容的“賬表展評”活動，請專家對各單位上報的會計賬簿、會計憑證、會計報表等會計資料和檔案進行點評。通過各縣（市區）相互對比、查找不足、交流經驗，達到典型帶動、共同提高的目的。
三是建立獎懲激勵機制。良好的激勵機制，有助工作質量的提升，為此，市總工會圍繞工會財務管理規范化建設的有關要求，制定下發了全市《工會財務會計工作考評辦法》，通過考評表彰，促進財務規范化建設各項要求的落實。對按期完成任務的，在工會經費回撥補助上予以獎勵，并優先授予財務工作先進單位等稱號；對于未能按期完成任務的，取消評先樹優資格。
二、把好“三道關”，實現財務管理上臺階
為使財務管理規范化建設取得實效，市總工會在具體實施中通過嚴把三道關，做到突出重點、科學安排，循序漸進、規范運作。
一是把好工作制度關。根據財務會計管理規范化建設的要求，市總工會先后修訂和完善了《煙臺市總工會預算管理辦法》、《煙臺市總工會經費開支辦法》、《煙臺市總工會財務報銷規定》。又結合形勢發展需要，制定了《市總工會機關公務卡管理暫行規定》、《工會經費使用績效考核辦法》等一系列規章制度。特別是針對資產管理以及經費使用等方面暴露出的問題和不足，市總工會制定下發了《煙臺市總工會資產管理暫行規定》，定期對市總工會和縣（市區）總工會資產進行摸底和清查盤點，實行分類管理，規范報批處理程序，保持了賬實相符。對新建、購置、保管、維修、報廢、變賣的資產，嚴格按相關程序執行。通過建章立制，使財會工作的每一個環節都有章可循，實現了以制度管人、按制度辦事，為提升工會經費的使用效率和規范運作奠定了扎實的制度基礎。
二是把好預算管理關。為細化預算管理，我們堅持自下而上，要求各部門圍繞全會中心工作，提出本部門、本單位詳細的項目預算，并履行嚴格的預算審批程序，形成公開、透明可操控的本級預算。在預算執行上，我們建立了嚴格的經費開支程序和授權批準制度，做到申請、經辦、驗收、審核、簽批手續完備，附件齊全，重大資金實行集體決策。在專項開支上，完善資金收支管理和使用手續，保證專款專用，有效杜絕了截留、挪用、擠占和損失浪費等現象的發生。
關鍵詞：交警大隊 ；財務會計 ；精細管理 ；促進發展 ；提高效能
隨著經濟社會的快速發展，強化公安機關財務科學化、精細化管理越來越重要，是保證公安交警履行職能、提高戰斗力的重要條件之一，也是保證公安交通管理工作高效運轉、推進隊伍建設的基礎內容。筆者作為射陽縣公安局交通巡邏警察大隊的一名財務會計，就強化財務精細化管理，推進規范化建設進程。與同仁商榷。
一、細化管理內容、拓寬管理領域，建立完善財務管理制度
精細化財務管理就是要把財務管理的內容進行細化、分解和整合，達到控制、量化的目的，使財務管理與單位管理相融合。工作實踐中，要通過建立嚴格細致、切實可行的工作規范和督查機制，健全內部管理制度，細化財務崗位職責，以最小的成本實現最大的社會效益。行政事業單位要不斷拓展財務工作的廣度和深度，采取各種措施以最小的成本實現最大績效管理目標。財務精細化管理就是要通過切實可行的措施強化管理方式，推行財務精細化管理必須堅持依法、民主、科學理財的方針，以保障工作正常運轉、倡導厲行節約，反對鋪張浪費，通過更新理念、完善制度、落實責任、強化監督，促進財務管理工作的規范運行，從而達到堵塞管理漏洞、克服資金困難、防止、實現科學管理的目的，全力保障機關的正常運轉；教育引導機關人員牢固樹立勤儉節約的意識，通過加強教育、落實制度、強化監督，可有效遏制盲目攀比、鋪張浪費的不良現象，發揮資金使用的最大效能，推行財務精細化管理，關鍵在于建立精細、全面、完善的財務管理制度，嚴格抓好執行落實，要建立經費支出審批制度，對所有經費支出都要嚴格把關，逐級審批。要建立大額支出集體審批制度，大額支出要先立項，編制預算，報經領導集體研究后方可支出；要建立內部審計制度，定期組織開展內部審計，及時發現財務管理中存在的問題，并予以糾正；要建立問責制度。對未經批準，擅自開支的，要追究責任，給予相應的紀律處理。
二、強化業務學習，提升履職能力，提高財務人員綜合素質
實行財務精細化管理，必須高度重視培養和造就立場堅定、業務精通、作風過硬的財務管理人才，必須大力弘揚、嚴格落實求真務實、嚴謹細致的工作作風。可以采取定期組織開展財務人員崗位練兵活動、定期組織財務人員業務培訓與考試、鼓勵支持財務人員參加更深層次、更高等級的財務管理方式的資格考試、組織評選財務工作崗位標兵等多種途徑和方式，不斷促進財務人員業務素質的提高。財務人員要堅持政治理論學習不放松，要利認真學習黨的各項方針、政策和文件精神，堅持科學發展觀，始終與組織保持高度一致，不斷提高自身政治素質；要堅持業務理論學習不放松，強化業務理論學習，積極參加上級和財政部門組織的綜合業務知識學習，主動參加各類會計知識培訓，汲取新知識，拓寬了知識面，不斷提升政治理論水平和綜合實踐能力；要堅持專業知識學習不放松，要利用各種途徑和媒介，系統學習國家新頒布的會計制度、會計準則，掌握本專業最新發展動態。注重把理論業務知識運用于工作實踐，嚴格執行各項規章制度，規范會計核算行為。作為一名會計人員要堅持會計管理制度執行，保證收入能及時入賬，支出嚴格按報批流程出賬。對支出票據的合法、合規性，會計原始資料的完整性，到往來賬目的清理等方面，都嚴格按照會計制度規定來執行。從原始憑證把關入手做好源頭監管，對不合法、不合規、超標準、超范圍的支出堅決予以拒付；對不完整、不規范的憑證予以退回；要勇于改革創新，提高資金管理水平，牢固樹立服務意識，以滿腔的熱情，扎實的工作和認真的態度搞好服務。積極參加會計人員繼續教育培訓和財務軟件操作的集中培訓，熟練操作流程，提高會計信息處理能力，適應時展的需要。加強公安交警財務管理，推進公安交警裝備現代化、規范化建設，強化公安基礎設施建設，努力實現保障有力、管理規范、基礎扎實、服務到位的管理目標。
三、強化規范建設，提高理財水平，不斷提高資金使用效益
（一）合規建設是做好財務工作的基礎
財務管理實質即是財務合規管理，一旦呈現違規事項，簡單形成資金等財產損失，因此搞好財務標準化建造是鐵路公司財務管理的基礎作業，也是財務作業的生命線。
（二）合規管理是防范財務風險的基石
要想做好財務管理工作的標準化建設，有必要防患于未然，在合規疑問呈現前防止違規事情的發生，經過一系列防止辦法進行合規性查看和危險警示，做好“前期預警”作業，最大極限減少違規事情的發生。
（三）穩定發展會計工作秩序的需要
近幾年來，國家十分重視會計基礎作業標準化。會計報表開始被更多的人關注，這就要求會計報表必須提供精確的財務數據，以便為各級領導的決策和社會經濟活動提供給真實的依據，自然要求鐵路企業財務管理工作客觀上要契合會計作業的《會計基礎工作規范》。
二、鐵路企業開展財務會計規范化建設的創新思路
（一）財務會計人員需加強學習
會計人員不只要熟練把握基礎會計常識，還要把握各項方針政策、新的會計準則.不斷發展對新常識、新事務、新技術的學習。只有會計人員的整體素質得到了全面進步，財務會計整體質量才能隨之進步，才能進一步提升鐵路企業整體財務管理水平。此外，鐵路企業還可以對財務有關責任人進行訓練，進一步提升財務管理人員的綜合素質和專業水平，為推進財務管理標準化建設提供有力的人力支撐。
（二）加強制度建設，強化監督效果
一是樹立以崗位責任制為主的查核準則，每月對各崗位職責實行狀況進行量化查核，與崗位工資掛勾。二是對違規違紀行為，做到違規必糾，及時進行處分和糾正，形成運營危險乃至資金損失的，應依照有關的處分辦法從嚴查處。三是年終要計算全年各崗位查核綜合得分，作為干部提拔任用、評先評優的條件。鐵路公司還可以大力宣揚財務會計管理標準化建造的主要意義，讓財務人員充分認識到財務會計管理標準化對進步鐵路公司財務管理質量、確保資金安全性等起到的活躍作用，活躍投人財務會計標準化建造中來。
（三）加強規范化建設
一是要根據會計準則，經過精確運用會計科目和賬戶，對鐵路公司經濟活動精確記載，反映其資金的運作效果。二是精確計算成本，照實反映運營效果，進步運營效益，有用防備和化解計算危險。三是根據新會計準則，聯系鐵路公司本身的實際狀況，擬定出契合鐵路公司本身的會計管理辦法，而且嚴格執行，推進鐵路公司財務會計管理作業的發展。憑仗公司審計可以迅速的捕捉公司會計計算內呈現的縫隙，并發現里邊的違紀本源，確保會計平時作業的施行。結構和完善會計準則，進步對于會計的管理查看度。而且，政府的有關職權單位也應對此負責，依照有關法規表現本身的政府監管功能，安排有關的執法人員準時對于公司的會計平時作業發展紀檢，確保會計平時作業的合法性。
（四）加強內控建設
鐵路企業要依照新會計準則，樹立謹慎、具體的財務管理準則，對鐵路公司現有缺點和縫隙及時補充，做到一環扣一環，每一環完成雙人、雙職、雙責的裝備，使內控鏈條工作流通，讓財務會計管理有準則可循，有根據可依，推進財務會計標準化建造。全面執行崗位責任制，嚴格授權管理準則，禁止越權操作和彼此交叉操作。加強準則執行。一是發展會計部分內部查看監督。二是重點檢查和現場觀摩相聯系.催促各項準則的執行。三是上級會計主管部分定時或不定時對下級單位會計事務進行查看督導。鐵路公司可加大財務合規管理目標在考評體系中的權重，來強化上級對下級的監督作用。
（五）提高系統的安全指數
開展農村財務管理規范化建設活動，是加強和規范村級財務管理，發展農村集體經濟的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務管理制度，推進我區農村財務管理再上新臺階，有利于推進農村基層民主建設，有效保障農民群眾的物質利益和民利，促進新農村建設，構建社會主義和諧社會。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《關于加強農村財務管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關于引發<浙江省村級財務管理規范化建設意見>的通知》（浙農經發〔20*〕3號）文件精神，按照建設社會主義新農村的要求，以理順農村財務運行體系為基礎，以完善監督管理機制為要點，以保障農民群眾合法權益為核心，全面推進村級財務管理經常化、規范化、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發展、農民滿意、社會和諧。
（二）目標任務：到20*年，我區20個鎮鄉（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的農村財務規范化建設任務。
具體實施進度為：20*年啟動實施，制定了農村財務規范化建設的內容要求和示范點考核標準；20*上半年按照建設要求，全區選建下應街道為鎮鄉（街道）農村財務管理規范化示范點，各鎮鄉（街道）選建一個村為農村財務管理規范化示范點，采取分類指導、整體推進相結合的方式，加強指導督促，通過組織檢查驗收，認定示范鎮鄉（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認定示范鎮鄉（街道）2個，示范村40個；20*年積極發揮示范點的典型引導、示范輻射功能，全面完成農村財務管理規范化建設任務。
三、總體要求
（一）示范點選建條件
鎮鄉（街道）黨委、政府對農村財務管理工作重視，領導有力，農經力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規范，業務監督有效，村級財務管理規范化建設成效明顯；村內財務公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務管理滿意度高。
（二）規范化建設主要內容
1.規范提高會計委托制。規范完善會計合同，建立健全會計賬務處理流程和崗位責任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作管理制度。
2.規范完善村社財務管理制度。指導村里建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、工程項目招投標、債權債務管理、財產清查和經濟合同管理等各項制度。切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。
3.深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細賬。
4.建立健全農村財務監督體系。健全完善縣級審計監督、鄉鎮會計監督、村社群眾監督三級監督體系，努力規范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。
（三）建設規范及考核標準
要求示范單位做到會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代。
1.示范村建設標準。財務公開透明，村級所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；賬務處理規范，村經濟合作社有健全的賬務處理程序，并得到嚴格遵循；財務制度健全，村經濟合作社已制訂較為健全的財務管理各項制度，并得到有效執行；財會隊伍穩定，村經濟合作社依法配備有穩定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業務，村經濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。
2.示范鎮鄉（街道）建設標準。鎮鄉（街道）組織領導有力，鎮鄉（街道）領導重視，定期研究和指導檢查，并將村級財務管理工作列入對村干部工作目標責任制考核，農經站、會計中心機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規范有序，委托關系明確、手續齊全，范圍合法合規，中心制度健全，賬務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農經部門做好村社集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。規范化建設全面推進，轄區內90％以上村按照《浙江省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設村標準，其他村沒有發生違反農村財務管理法律法規和政策規定的重大問題，沒有因農村財務管理問題引發群體性上訪事件。
農村財務規范化管理示范鎮鄉（街道）、示范村建設具體考核標準（見附件1）。
四、主要工作措施
1.切實加強領導。各鎮鄉（街道）堅持把加強規范化建設作為“三農”工作的重要內容，切實加強領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作職責，落實人員經費，全面推進村級財務管理規范化建設。區里安排22萬元專項資金，采取以獎代補的方式，獎勵農村財務管理規范化建設先進的鎮鄉（街道）。同時把農村財務規范化建設列入鎮鄉（街道）年度目標責任制考核內容，一年二次組織人員對規范化建設情況進行督查和考核驗收。
2.以面促點，營造氛圍。各地要大力組織開展農村財務管理規范化建設活動，全面營造加強農村財務管理、推進財務管理規范化建設的氛圍，增強各級對財務管理規范化建設的緊迫感和責任感。
所謂建立工會財務工作績效考評機制是指建立較為完善、客觀公正評價各級工會財務管理、財務工作質量、經費使用績效的考核評比、民主評議、民主監督的綜合客觀評價機制，進一步建立健全工會經費支出績效評價體系，不斷完善績效考核和跟蹤問效制度，確保有限財力取得較好績效。通過績效考評，切實加強對工會財務會計規范化建設、對經費的使用由過去單一結果評價考核向有效監督控制的轉變，推動工會財務管理的精細化、規范化、提高工會經費使用績效。
（一）建立工會財務績效考評機制是有效加強工會財務會計規范化建設的要求工會財務會計規范化建設是以《工會會計制度》實施為契機，為進一步規范工會會計核算在經費的使用上嚴格遵守財務紀律，認真執行全總印發的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》，把“八個不準”的要求落到實處。全面提升工會財務管理工作水平。實踐證明，開展工會財務會計管理規范化建設，是加強各級工會財務會計管理，規范財務會計行為，提高資金使用績效，保證資金安全的重要舉措。近幾年來，各級工會財務會計管理規范化建設水平有顯著提高，為工會各項工作的圓滿完成發揮了重要作用。進一步加強工會財務會計規范化建設，要對工會經費使用過程及使用效果有效的監督控制，必須建立健全績效考核機制。
（二）建立工會財務績效考評機制是提高工會經費使用績效的根本保證服務全局、服務基層、服務職工的最終體現是要使經費用得合理、群眾滿意，盡管當前鐵路工會在財務管理工作中建立了相對較為完善的各種內控制度，但在工會經費使用后的效果民主評價制度還不健全。只有依法建立起科學的績效考評機制，才能使工會財務預算管理精細化，工會經費支出結構科學化，確保工會經費使用重點更加突出，把有限經費用在刀刃上。
（三）建立工會財務績效考評機制是實現工會經費使用過程控制的有效手段只有通過建立工會財務績效考評機制，堅持把經費支出績效考評結果作為制定工會經費預算的重要依據，不斷推進工會經費支出管理由重分配向重績效轉變，才能有效解決對工會經費過程監管控制不力的問題。基層工會要加強財務管理的基礎工作，形成對工會經費績效評價的聯動機制，確保工會經費使用的正確方向，確保工會經費使用的“全員、全方位、全過程”監督控制，杜絕違規違紀問題的發生。
二、建立工會財務工作績效考評機制的思考建議
（一）建立和完善工會財務績效考評制度，推動工會財務績效考評工作常態化、長效化要始終堅持把工會經費使用績效作為衡量工會財務管理成績的重要依據，不斷健全完善工會財務績效考評制度。一是建立全面推行預算管理制度，突出預算管理的科學性。堅持從增強工會經費使用的有效性入手，通過建立對預算的編制、執行、調整等全過程進行考評管理制度，堅決克服工會經費使用的隨意性，突出經費使用的針對性，促進全面推行預算管理，發揮預算管理綜合效能。二是建立工會的民主理財制度，體現工會經費使用的民主性。通過職工群眾對工會經費支出、使用效果績效民主評價、民主監督，推動工會經費支出結構優化，使用績效不斷提升，確保各級工會努力用好每一分錢。三是建立工會財務績效考核評價制度，增強依法理財的自覺性。積極適應路局實行財務“一體化管理，全口徑核算”的運作機制需要，樹立依法理財意識，不斷推進工會財務會計規范化建設。通過每年對各級工會經費使用進行一次績效考評，真正使各級工會經費使用管理實現全面監督，消除管理盲區，才能更好地推動工會財務管理水平的不斷提高。
（二）堅持做到“四個結合”，全面提升工會財務績效考評的質量和效果要全面提升工會財務績效考評質量，就必須自覺堅持做到“四個結合”。一是與工會財務會計規范化建設相結合。要始終堅持把工會財務會計規范化建設作為工會財務績效考評的一項重要內容，各級工會財務會計規范化建設的評比工作中，通過層層工作指導、檢查、考核、評比，確保工會財務會計規范化建設不走過場，真正實現預期目標。二是與工會財務競賽評比相結合。要堅持把各級工會財務競賽評比作為工會財務績效考評的一項重要內容，只有通過重民意、聽民聲、解民困的實際情況，客觀公正的評價一個單位工會的財務工作，才能真正體現財務競賽的高質量，達到競賽評比的效果。三是與基層單位工會主席工作業績考核相結合。要堅持這方面的考評工作落到實處，才能有效增強基層單位工會主席重視財務工作，增強依法理財意識，才能真正把有限的工會經費用于為職工服務。四是與工會主席經濟責任審計監督工作相結合。只有堅持把工會財務績效考評與工會主席經濟責任審計監督工作相結合，才能增強基層工會主席的責任意識，實現依法理財、有效用財，提高資金使用績效。
一、基本原則
（一）依法規范原則。合作社的設立、章程、股金認購、機構設置、內部管理、盈余分配必須按《條例》要求進行規范，確保合作社健康發展。
（二）正面引導原則。合作社的規范化建設必須建立在農民自愿的基礎上，以正面引導為主，不搞強迫命令。對條件不具備或農民不愿意的，暫不納入規范對象；有群眾基礎、條件比較成熟的合作社，要采取積極鼓勵的方法促其規范和完善。
（三）分類推進原則。各縣區要根據實際情況，按照合作社的組建主體、產業特征或項目建設情況進行分類指導，統籌兼顧，堅持條件，不搞一刀切。
二、主要目標和工作任務
（一）主要目標
通過規范化建設，使全市的合作社建設由量的擴張向質的提高轉變，由松散型向緊密型過渡，將合作社建設成為產權清晰、運轉高效、機制靈活、管理民主的市場主體。
（二）工作任務
1.堅持依法設立，統一登記行為。合作社是獨立的市場經濟主體，具有法人資格。按照《條例》和《農民專業合作社注冊登記的若干意見》（浙工商企〔2005〕8號）規定，規范登記項目，完善登記行為，統一登記程序。凡《條例》頒布實施以前注冊為合伙制、股份制、集體企業性質的合作社一律注銷，重新注冊登記為合作社法人。
2.合理設置股權，體現生產者利益。徹底改變“一股獨大”的股份設置格局，扭轉不同組建主體的股金份額比例關系，調整合作社制度安排以外的利益關系。規范分配方式，既要強調效率，又要注重公平，形成“利益共享、風險共擔”的產權責任機制。
3.推進民主決策，維護社員權利。以保障社員的民主管理權和盈余分配權為導向，體現社員對合作社的所有權、控制權和受益權，防止權利濫用，維護社員權益，調動社員和理（監）事會成員的積極性。
4.完善管理制度，提高運行水平。通過完善合作社章程，建立健全財務、分配、決策議事、監督、股份設置、社務財務公開、社員管理、農資管理與供應、生產、質量、技術、營銷、商標管理、項目資金使用、培訓服務、糾紛調處等一系列規章制度。
5.發揮組織功能，規范生產經營。合作社要充分發揮生產、服務、市場營銷等功能，逐步形成統一生產標準、統一農資供應、統一技術指導、統一使用品牌、統一包裝銷售的生產經營體系。
（三）時間要求
合作社經濟性質變更登記必須在9月底以前完成，10月中下旬市里組織合作社規范化工作檢查，并對市級規范化建設合作社進行認定。
學校產業規范化建設的現狀
江蘇技術師范學院產業始終堅持服務學校、服務師生的宗旨，保障學校快速發展；始終堅持服務社會的宗旨，發揮高校科技創新優勢，大力推進科技成果轉化和高新技術產業化；始終堅持服務經濟的宗旨，以市場和社會為導向，積極培育新的經濟增長點。經過近幾年的規范化建設，學校產業已經走上了良性發展的軌道，特別是成立資產經營公司后，按照現代企業制度的要求，建立以資本為紐帶、產權清晰、權責分明、校企分開、管理科學的新型管理體制和運行機制。由于學校產業規范意識強、起步早、動作快、工作細、力度大，工作取得了較好的效果。具體表現在：
初具規模，效益明顯提高
截至2007年12月31日，江蘇技術師范學院共有9家法人企業，資產總額約3.3億元，總注冊資本1.016億萬元，職工約550人。2007年教育服務產值首次接近億元，對外開拓能力不斷增強，呈現出勃勃生機；科技服務產業輕裝續航，正在積極以學校優勢學科為基礎，力爭通過3～5年的努力，創辦江蘇技術師范學院科技園，使其成為科技成果產業化服務平臺，具有很強的創新能力和獲得縱向經費以及政策支撐的能力；房地產業蓄勢待發，自建的沈家弄安置區即將竣工，已完成投資額超過3億元。目前學校產業已初步形成特色鮮明的科技服務、教育服務和房地產業三大產業發展格局。學校正在籌建江蘇翔宇科技園有限公司等4家法人單位，組建江蘇翔宇科教投資集團，使其成為學校融資和資本運作的平臺。
建章立制，規范企業運作
所有學校改制后的企業和新設立企業，均建立了股東會、董事會和監事會，高起點建立符合企業要求的現代企業制度，建立規范的產權關系和法人治理結構，按企業運行機制運行。根據學校的實際情況，統籌規劃，穩妥操作，建立以資本為紐帶、產權清晰、權責分明、校企分開、管理規范的新型高校企業管理體制和運行機制。在理順公司與學校的關系上，以董事長與學校校長簽署的經營目標責任書為基礎，確保國有資產的保值增值。在理順母公司與各子公司的關系上，以年度經營管理目標責任書為依據，明確各自的責權利；對各子公司的經營管理以指導、協調和監督為主，積極配合各子公司拓展校外市場。
整合資源，形成特色產業
在依托學校教育資源、人才優勢和特有資源的基礎上。貫徹校內市場講服務。校外市場求效益的方針，穩步發展教育服務產業，積極培育科技服務產業，大力發展房地產業，培育和發展了具有競爭力的企業，產業實力不斷增強，創辦了在同行業中有重要影響的四星級賓館常州明都師源賓館、通過IS09001和IS014001認證的江蘇師源教育發展有限公司和具有一級資質的常州翔宇機動車駕駛員培訓有限公司等骨干企業，以及嘗試運作教育地產的房地產開發企業――常州翔宇置業有限公司；同時積極拓展國際教育領域，還將成立翔宇國際教育中心，逐步樹立“師源”和“翔宇”兩大品牌。
學校產業規范化建設的做法
組建資產經營公司，認真做好規范化建設工作
早在教育部文件下發以前，學校就已經在思考組建資產經營公司，規范校辦企業運行問題，并向省廳作了匯報。當時的動因是提高學校經營性資產集中度，構建投融資平臺，但由于相關政策不明確，組建資產公司的計劃一度擱淺。在蘇教財[2006]6號《江蘇省省屬高校校辦企業改制工作規程》等文件下發后，學校克服重重困難，于第一時間組建了資產經營公司，在高校與企業之間建立了一道“防火墻”。由于產業規范化建設中面臨著很多新情況、新問題，涉及諸多部門，難免有困難和阻力，學校專門成立產業規范化建設領導小組，負責產業規范化建設協調工作，先后多次向上級部門匯報請示，簡化了部分程序。產業規范化建設中涉及股權變更等問題，情況復雜，既要按照規范管理的要求，不折不扣地完成規范化建設任務，又要以人為本，保持安定團結的局面，學校專門成立了產業規范化建設工作小組，負責處理產業規范化建設中具體問題。
強化經營目標考核，積極探索運作模式
產業系統在“管住資產，放開經營，促進發展，加大回報”的工作原則下，通過多層面討論商議，經過認真測算研究，通過總經理聯席會議審定，與學校簽訂了《2007年～2009年的經營目標責任書》，同時還制定了師源公司、翔宇公司等各子公司以及師源公司下屬各分公司年度經營管理指標，簽署了經營管理目標責任書。為了確保這一措施落到實處，將各公司總經理的績效工資與經營管理目標掛鉤。
在加強經營目標考核的同時，還積極探索合作開發新模式。與明都大飯店合作的明都師源賓館取得了良好效果，與常州營特房地產開發公司合作開發的翔宇、聚湖半島也初顯成效，與南京師范大學合作的南師大翔宇幼兒園也即將運營，還在積極籌建翔宇科技文化生活區、翔宇曼哈頓大廈。
組建財務核算中心，確保產業資金安全
為確保產業資金運作的安全性和公司資本運作的順利進行，組建集團公司財務核算中心，下設財務部和預算部，所有財務人員由資產經營公司統一聘用，統一考核。集團公司財務核算中心的成立，一方面是加強對各子分公司的會計核算，特別是加強成本的明細核算，做到對各子公司財務狀況的及時掌控，保證集團財務制度的貫徹執行，確保集團財務核算的統一和規范，體現“獨立運行、各有側重、資源共享、共同發展”的集團管理思想；另一方面是加強公司融資管理工作，協助管理層搞好資本運作和資源配置，合理進行納稅籌劃，合理避稅，為實現國有資產保值增值做出貢獻。
組建人力資源中心，做好人力資源規劃
由于歷史原因，產業系統高級管理人才嚴重匱乏，業務骨干和專業人才也極其缺乏，各子公司引進人才缺乏長遠規劃，《勞動合同法》的實施對人力資源管理提出了更高的要求。為此，學校組建集團公司人力資源中心，加強人力資源戰略研究，高起點制訂公司人力資源規劃，進一步完善和落實公司后備人才培養方案。加大管理干部的培訓力度，提高現有管理人員的綜合素質。每年舉辦兩次管理干部培訓班，提高管理干部的綜合素質和業務管理水平。有選擇、有目的地選派一些管理骨干參加一些專題學習班或研討會，并開展一些專題調研工作，學習借鑒兄弟單位公司管理經驗。采取了切實可行的措施，有計劃地引進一批高素質、善經營、懂
管理的管理干部和高級專業技術人才。
倡導企業文化建設，構建和諧企業
近年來，產業系統大力倡導共生、共創、共榮，專業、品牌、人本的企業文化，成效顯著。在企業資質申領中，翔宇置業取得了開發二級資質，師源水電取得了三級資質，祥宇駕校取得了一級資質。在江蘇省高校烹飪技術比賽中，學校兩位選手參加的蘇南高校代表隊獲得團體金獎；學校還積極開展各種文體活動，如職工運動會、祥宇舞龍隊和職工文藝匯演等，逐步凝練企業精神。
堅持發展是第一要務，而穩定是硬任務，是第一責任。學校妥善協調各方利益，正確處理內部矛盾，力促分配公平公正，努力維護公司內部安定團結。堅持姓“教”不動搖，加大管理力度，進一步加強法制宣傳教育，創造良好的遵法守法氛圍，使職工們自覺地用法律規范自己的行為，形成穩定的工作環境。全面貫徹落實《勞動合同法》，實現全體人員最低工資保障和應保盡保，同時，不斷完善企業保障制度，關心弱勢群體生活，切實做好幫扶濟困工作。
制定扶持政策，培育科技服務產業
盡管高校擁有較為豐富的科技產業化的資源，但目前學校科技產業的發展狀況與科技資源的狀況和投入相比，是很不相稱的，科技產業化的潛力尚待進一步挖掘。為此，制定扶持政策，鼓勵教師積極參與科技成果轉化，力爭在科技成果轉化上有新的突破，做大企業發展平臺；同時，正在醞釀制定配套政策，鼓勵教師參與科技產業方面的橫向課題研究工作。
產業規范化建設的幾點思考
雖然江蘇技術師范學院在產業規范化建設中做了一些工作，但與產業規范化建設目標相比，還有差距；工作中還存在不少的困難和問題。具體表現如下：經營性資產劃撥與稅收
根據蘇教財[2006]6號《江蘇省省屬高校校辦企業改制工作規程》等文件精神。應將所有經營性資產劃撥至資產經營公司。同時學校也迫切需要將所有經營性資產劃撥至資產經營公司，以增強其實力，使其成為學校融資和資本運作的平臺。但同時也面臨一個新的問題：經營性資產劃撥會產生一系列稅收問題，如房地產、土地使用稅、土地增值稅等，甚至還可能要繳納土地出讓金。這需要有關部門出臺相應的政策予以鼓勵和保障。
董事會設立與作用
資產經營公司的董事會，一般由高校財務部門、人事部門和資產管理部門等的負責人組成。由于他們都有一定的行政職務，即使不擔任行政領導，也往往有一定的教學科研任務，很少有精力放在公司經營決策上，這樣導致董事會往往流于形式，這勢必削弱董事會的作用。再加上高校資產經營公司的董事大都不在公司領取報酬，多數董事也沒有積極性參與決策。在實踐中，高校資產經營公司都有總經理辦公會議，一般事宜都由總經理辦公會議決定，重大事宜一般由學校黨委常委會議或經營性資產管理委員會(以下簡稱“經資會”)決定。這樣的情況下，董事會基本上被邊緣化而成為“會議董事會”。如何發揮董事會在產業運行中的作用，協調校黨委常委會一董事會一經營管理層在企業經營中的權責，仍然需要探索。
校企分開與監控
根據資產經營公司組建的要求，資產經營公司要實現人員、資產、場地與學校“三分開”，企業要按照市場需求獨立生產經營，學校不再直接干涉企業的經營活動，由直接管理改為宏觀監控。這里主要要解決高校的二大問題：第一，規范化的主要目的是什么，還要不要發展高校產業，特別是科技產業。學校認為“規范化”的首要目的是“發展”，是促進發展，有序發展。實現科技成果的產業化原本就是高校的基本要求之一。為此要努力營造適合產業發展的人際環境、輿論環境、政策環境和激勵環境，要建立一支穩定、善于經營、熟悉市場的管理團隊，同時以學校控股為前提，允許經營管理層持有部分股權，以調動積極性，增強抗風險能力。第二，“規范化”要解決的是發展的控制，堅持能控情況下的發展。除了“防火墻”的設立，仍應加強投資控制，控制投資方向，控制產業的面，合理調整產業結構，不能什么事都做，什么行業都沾，要依托本校的資源和智力優勢有序漸進。同時應該遵守扁平化的原理，控制所屬企業的二次投資，確保有效監控，要加強運行控制。雖然是弱化過程，強化效果，但學校派出的監管人員，包括董事會、監事會成員要“懂事”、“監事”，在產業規模達到一定規模后，設立專業、穩定、專職的董監事人員。要加強效益控制，實施經濟目標責任制，年度考核、離任審計等一系列有效的考評機制，要建立有效的激勵控制，對有突出貢獻的管理人員，應該予以重獎，也應在學校層面的考評評價中得到相應的認可。
企業規范與責任
一、經審組織建設情況
我縣現有經審組織xxx、經審委員xxx個。在組建工會或換屆選舉時，經審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批。縣總經審會主任由副主席擔任，下設經審辦公室。
二、經審制度建設情況
今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經費審計監督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經費審查委員會議事規章》、《經審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經審工作規范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規范工會經審工作，促進工會經審工作經常化、制度化、規范化建設。
三、審查審計監督工作，縣總經審委根據關于《對下級工會經費審計監督辦法》、《工會審計操作規程》和《工會企事業單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規定，分別對縣總本級工會經費預算執行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經費的企業單位的工資總額、應上解工會經費數進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經費收繳方面采取了積極的措施，經費收入元，上解經費，比上年增長。上年結余元，期末滾存結余元。縣總工會支出結構也逐漸規范合理，財務人員整體素質逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規意識得到進一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經審主任級別高，懂業務知識、能實際具體操作的專職經審主任少。
2、經審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經審工作。②工會經審干部不具備會計、審計等專業技能，對工會財經法規制度不熟悉，業務素質較低，難以勝任審計工作。③有的經審干部特別是基層工會經審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經審工作。
五、做好工會經審工作幾點建議
