發布時間：2023-08-01 17:07:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公路工程審計的重點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】公路；經濟效益；審計；內容；特點意義
公路建設大大地改善了各地區的交通條件，同時也帶動了各地區的旅游、運輸等各類產業及地方經濟的發展，產生了很好的經濟效益和社會效益，這都是黨和政府為廣大人民的根本利益著想，本著“要致富、先修路”的理念，而結出的累累碩果。但當前公路建設中由于有關決策失誤，管理上出現偏頗，投產后低效運營等問題的存在，以及財政資金投入有限等原因，以致部分項目難以收回投資。有些路段標榜“貸款修路，收費還貸”，但償還貸款就無法確定日期了。以致無法實現經濟效益。故開展公路工程項目經濟效益審計是十分必要的。
一、公路工程項目經濟效益審計之意義
公路工程項目經濟效益審計，是指審計機構和人員審查和評價被審計公路項目的投入、產出全過程經濟活動及其對社會環境所產生的影響，評定其合理性、有效性，從而促進提高項目經濟效益及社會效益的一種獨立經濟監督和評價活動。
開展公路工程項目經濟效益審計前，有必要了解這些項目投資的基本狀況，首先從公路工程項目的投資來看，主要來源為：國家財政投入的交通建設資本金；根據“貸款修路，收費還貸”政策向國內外銀行吸納的債權融資；外商、民間法人投入的資本金及其向銀行申請取得的貸款；公路債券融資；通過轉讓公路收費經營權向國內外融資。以上幾項投、融資活動，便可以向公路工程項目全過程投入大量的人力、物力、財力等資源消耗及資金占用。再從公路工程項目的經濟效益的產出來看，勞動成果主要是有形的公路資產，包括公路、橋梁、涵洞及其附屬設施等，其價值取決于公路“通行能力的形成”及其資產投入的比例。其次是無形的公路資產，指依賴于公路實物資產上的公路經營權，包括經省級以上人民政府批準，對過往車輛收取通行費的收費權等，其價值取決于公路“通行能力的實現”及其政策取向。
開展公路工程項目經濟效益審計是十分必要的。通過審計，可以貫徹落實科學發展觀，提高創新能力，保障交通基礎設施建設和國民經濟的持續、健康、協調發展；完善項目投資管理，提高建設和經營管理水平，控制決策失誤率及經營風險，保障建設速度，質量和效果，實現預定的經濟效益指標，增加公路工程項目價值；促進項目沿線地區的經濟快速發展，產業合理布局及交通網絡建設，提高公路工程項目的社會價值；增強反腐倡廉力度。易杜絕有些主管領導及有關人員的腐敗行為。
公路工程項目的經濟效益正是在公路工程項目產生價值大于其投入價值的意義上實現的。即公路工程項目本身的經濟效益，其大小主要取決于對投入建設資源的合理配置和有效運用，讓所建成之項目通行能力實現的數量多、質量好，而消耗小，占用資金少。再是公路工程項目所帶動或促進的社會經濟效益，其大小主要體現在公路項目通過建設與運行所帶動的間接的經濟效益的盈虧。
二、公路工程項目經濟效益審計之特點
隨著審計在維護社會主義市場經濟體制的建立和運行過程中地位和作用的日益重要，審計已越來越成為社會經濟生活中不可缺少的重要組成部分。在對各行各業審計中有其自身的特點。在公路工程項目方面除了其他方面的審計外，還有最重要的一項的是經濟效益方面的審計，其特點概知為：
1、審計對象廣泛性，除對建設單位、公路收費站等單位審計外，還要審計或調查設計、施工、監理、供貨等相關單位以及公路沿途與這條公路有密切關系的單位、部門。諸如占用的農田、要拆遷的房舍及其他設施與經濟活動有關的內容。
2、審計標準復雜性，因公路工程項目評估標準復雜，諸如用料、工期交付使用期等無法以統一的標準來衡量這就增加了審計的力度和難度。
3、審計目的明確性，提高公路工程項目的直接經濟效益和間接經濟效益，控制投資風險。以審計的行為來促進和協助公路項目達到預期經濟利益和質量指標。
4、審計方法合理性，對公路工程項目實施過程、全方位的審計，要廣泛運用現代化審計技術方法，才能達到有效的審計效果。
三、工程項目經濟效益審計之內容
為了保障工程項目建設前、建設中、建設后不出現任何經濟上的問題，或盡量少出問題故需重點從如次方面來確立審計的內容。
1、投資定項決策的審計。即是否按規定編制，是否有嚴格的審批程序、決策程序是否合理、審查工程可行性報告是否切實可行等。
2、工程建設成本的審計。重點審查工程造價是否按規定計算工程量、合理套用定額及取費標準，有無采用多計工程量、高套定額及高套取費標準等手法弄虛作假等。
3、運行收入的審計。重點審查車流量和通行費收入是否達到工程可行性論證所要求的設計通行能力，審查和分析車流量、通行費收入的增、減狀況等。
4、運行成本費用的審計。重點審查公路養護費用是否合理、合規，審查管理費用是否合規、合理等。
關鍵詞：公路建設；管理；效益
公路建設工程項目效益審計是指對被審項目的公路基本建設工程項目的財務收支及其有關經濟活動的效益性進行審查和評價。并以此來提出合理化建議，強化項目管理，提高經濟效益，充分發揮投資資金的最大效用。公路建設項目效益審計是一種獨立的客觀公正的一種經濟監督活動。由于公路建設項目不同于其他房屋和水利項目建設的特點，在進行審計的具體工作時，可將工程項目的總預算分解為公路建設成本和公路施工成本兩個方面內容，采用不同的分析方法并綜合多方面的各種因素，分析其利弊關系，找出二者的聯系和區別，綜合評價和公路建設項目的經濟效益和相關的經濟責任。
我們平常在公路的項目效益審計中，首先應審查公路工程的基本建設程序是否合乎法律法規所規定的內容，工程的立項、設計是否合乎規定，認真審查工程的概算和預算，編制是否合乎該預算編制規定，公路工程量和相應的定額計算是否真實準確；其次是審查公路工程資金的來源是否正當，資金的使用是否合乎上級的有關規定，主要成本的歸集分配是否合理，認真審查有無轉移截留挪用工程建設資金問題；三是通過某項目的建設單位、工程設計單位、項目監理單位等的取費及使用的審查，確定其建設成本和評價其公路工程的經濟效益和相關經濟責任；四是通過對施工單位的成分進行分析，評價其項目經濟效益和相關經濟責任，最后得出某項目的經濟小于一和評價結果。
公路建設項目成本對象是指公路概預算中不直接形成建設項目有實體的那部分支出，它包括建設項目開工前期的工作費用，如設備、工具、器具購置費，安家和生活用品購置費，建設單位管理費，工程監理費，土地、青苗補償費和安置補助費及大型專用機械設備購置費，其他有關的稅收費用等等。對上述有關費用的審查，一般審查其是否合規合法合理，是否發生不合理超支，防止借工程建設出現腐敗行為。在審查過程中要分析各種因素，嚴禁高標準建設樓堂館所，嚴禁有關部門亂攤派、亂收費。審計中要注意個別單位領導借國家之便填自己之欲，甚至極個別人貪污受賄，中飽私囊，敲公路工程竹杠，發工程建設之財，導致公路工程項目成本過高，使國家緊張的公路建設資金不能發揮應有的作用。尤其是在實行社會主義市場經濟的今天更應該注意影響公路建設成本的各種因素，正確分清公路項目建設的經濟責任，客觀公正、實事求是地提出設計評價結論，為公路建設項目保駕護航。
公路施工成本的主要對象是建筑安裝工程費，在評價其經濟效益時，應首先熟悉公路工程的有關定額，從施工預算入手，重點分析公路工程的人工、材料和機械使用費。在公路工程項目建設的審計中，不能只看預算成本和實際成本的差別，還應該注意各種因素的其他方面內容，防止將公路工程項目的效益分析混同于一般的經濟活動分析，造成事倍功半的結果。因為在實際工作中分項工程的成本口徑和財務核算中的分項工程相比較而言，存在著較大差異，主要是主觀期望值差異較大，表現在預算成本與計劃成本相比較；具體的客觀價值量差異較大，表現在計劃成本與實際成本方面。詳細分析起來在人工費上：預算中是以定額人工工日數乘以每工日人工費計算的，實際施工操作中是以計件工資或計時工資來計算的，有的則按照分項工程量來計算的。在分析過程中將分項工程預算中的人工費和施工設計中的用工計劃歸類分解換算，使之與財務口徑相一致。對照財務成本分析的有關帳目，按要求列表顯示。人工費的效益來源主要是縮短工期，提高效率，強化管理，壓縮費用，減少浪費。在材料費上：材料費有供應價格、運雜費、材料損耗和材料保管費組成，分析材料費一般以主要材料為重點，從價差和量差兩方面入手。材料費分析是工程項目分析的主要內容，因為材料費在整個公路工程項目費用中占有大量的比重，所以在公路工程效益審計中對材料費的分析尤為重要。一方面要注意收集材料的進價和相關費用，另一方面要認真核對工程的詳細計量情況，避免多計工程量，虛報冒領。還需注意收集材料的預算價格外的收費情況，以便真實反映材料費用內容。材料分析中要對照分項工程中的材料數量和財務成本中的材料實際用量相比較，找出其薄弱環節，完善從材料采購、供應到保管的全過程內控制度，選擇合理施工方案，就地取材，在保證材料質量的前提下減少材料周轉環節。在機械使用費分析方面：要嚴格審查施工組織設計中的臺班費，然后將他們進行量差與價差的比較，找出差異原因。目前在公路工程施工中機械使用費的比例越來越高，人工費的比例越來越低，實際工程施工中所有進入施工現場的機械，只要發生費用都要進入各相關的分項工程成本中去。在進行公路工程建設項目效益審計過程中一定要強化對機械費的審計結果評價。對其他施工管理費和其他間接費的審計，一定要分清工程項目的對象，正確確定工程項目的有關費率和標準是否合理合法，公路工程項目開支的費用和相關內容是否合情合規，間接費的超支要和直接費的超支進行對比，防止懸殊過大。
公路工程項目效益審計與一般財務審計相比較具有層次高、內容廣和難度大的特點，不僅需要有一定的財務會計方面的專業知識，還需要有公路工程建設方面的專業知識，另外還要求有一些項目管理的基礎知識。這就需要我們做這方面工作的審計人員，努力學習一些相關法律法規，了解當地的實際定額標準，熟悉概預算編制的一些要求和程序。
隨著現代知識經濟發展的需要，審計人員還必須學會計算機操作知識，努力提高自身素質，不斷完善自我，適應知識更新的需求，真正當好公路建設的經濟衛士。
參考文獻：
關鍵詞：公路工程；經濟責任審計；干部任用
一、公路系統經濟責任審計現狀
依據2006年6月1日開始執行的《審計法》，審計部門開始對單位主要負責人進行任期經濟責任審計，但是專門針對公路項目負責人的經濟責任審計一直未能推行。筆者認為原因有四：其一，公路工程建設主要由交通系統自上而下的“條條”方式進行管理，而任期經濟責任審計主要用于地方組織部門的干部考核管理；其二，公路建設項目審計已經有項目竣工決算審計和跟蹤審計，經濟責任審計好像是重復勞動，沒有必要；其三，任期經濟責任審計目前主要針對單位主要負責人，而公路工程項目的負責人一般由單位副職兼任，甚至由級別更低的負責人分管；其四，項目負責人的經濟責任審計更多的是內部審計，其可信度和約束力會大打折扣。
二、開展公路工程建設項目經濟責任審計的必要性
1 項目負責人經濟責任審計是社會環境的必然要求。由于公路工程建設項目耗資巨大，且牽動各方經濟利益。項目負責人能否承受得住各種經濟利益的誘惑和外來的壓力，及其自身的工作作風、職業道德、工作能力等，往往會成為社會各界關注的焦點。項目負責人在外來壓力的干擾下，能否在工程建設的決策過程中做出基本正確的選擇，這對保證工程的質量、工期和最大可能的減少訴訟案件，起決定性作用工程建設過程中，項目負責人不僅在技術上起決定性作用，更要面對招標過程的各種關系和人情，這需要項目負責人具備過硬的職業道德素質。總之，面對日益復雜的社會環境，項目負責人必須對工程管理活動的科學性、真實性、合法性、有效性全面負責。
2 工程項目負責人經濟責任審計是公路系統干部任免管理活動的內在要求。由于以公路工程建設、養護為主的建設管理活動是其主要的業務工作，有工程技術背景的領導干部占較大比例，因此對工程管理崗位的領導干部的考評、任免，應該緊密結合其專業背景和專業經歷進行考評，才能作出較全面的評價。經濟責任審計能較好的對項目負責人的專業和管理能力作出評價。
3 經濟責任審計是對項目跟蹤審計、竣工決算審計的必要補充。無論是跟蹤審計還是竣工決算審計，都是外部審計，而審計對象是法人單位或項目指揮部，而非具體的“自然人”，因此，在工程建設管理過程中出現的許多人為因素造成的失誤和損失，往往要由單位承擔，作為項目負責人的責任卻得不到體現。工程項目負責人的經濟責任審計主要是內部審計，屬于內部控制的必要環節，而且審計評價的對象是項目負責人，審計結果要有項目負責人來承擔。這一點對工程項目負責人具有較強的約束力。
三、經濟責任審計在公路工程建設項目中的應用
公路工程項目經濟責任審計作為內部控制的重要環節可以充分利用項目跟蹤審計、竣工決算審計的審計成果，這樣可以避免重復的審計查證工作。但是由于經濟責任審計與跟蹤審計、竣工決算審計的側重點不同，在具體的應用上，審計委托人、審計目標、審計評價對象等與常規審計也是有差別的。
1 公路工程經濟責任審計委托人
由于公路工程經濟責任審計屬于內部審計，針對的是工程管理崗位上的技術干部，所以，審計委托人應該是單位內部的組織部門。
2 公路工程經濟責任審計的目標
經濟責任審計必須要有明確的審計目標。筆者認為，公路工程經濟責任審計的基本目標是：以檢查評價公路工程建設項目負責人對工程管理、決策等經濟職責履行情況為中心，進一步促進項目負責人工程管理、決策活動的科學性、真實性、合法性、有效性。經濟責任審計的具體目標，要依據各個不同建設項目的特點及負責人因個人決策、管理能力和工作方式不同而導致工作著力點的差異有所變化。因此，具體的審計目標要根據工程建設的類型、規模、負責人的管理特點等具體情況各有側重。
3 公路工程經濟責任審計評價對象
項目經濟責任審計與常規審計有著共同的審計查證對象和監督對象，不同的是審計評價對象。常規審計評價是針對法人單位或工程項目指揮部的責任，評價對象是組織、機構；而經濟責任審計評價的對象是“自然人”。同時，筆者認為還應該區別經濟責任是否屬于項目負責人應承擔的責任，這是因為項目負責人的行政級別一般要低于法人單位的主要負責人，有些關鍵性的決策活動并非由項目負責人作出決定，而是由行政級別更高的負責人進行決策。因此，各項經濟管理活動所對應的經濟職責有誰來承擔必須要有清晰地界限，以避免責任不清造成的審計失敗的案例。
4 審計成果的利用
摘 要 本文通過對我國公路經濟管理中存在的問題進行說明，分析在我國經濟不斷發展的狀況下，我國公路工程管理如何利用我國對基礎建設投資的資金，有效地推動我國公路工程建設的不斷發展。
關鍵詞 公路工程 經濟管理 質量控制
因我國經濟建設的不斷發展，我國公路建設正如火如荼的展開。公路建設是經濟建設與社會進步的重要工具，因此在公路工程建設中重視質量、抓好經濟管理要點是我們的重點工作。本文主要通過對我國公路工程經濟管理中存在的問題進行分析，說明提高我國公路經濟管理的措施。
一、我國公路工程經濟管理中存在的問題
首先，在我國公路工程經濟管理過程中，普遍對公路工程經濟管理不夠重視，各企業的領導往往把注意力集中在公路工程的施工建設上，忽略了對公路工程經濟管理中施工資金的有效控制和管理。因此，常常因為重視程度不夠導致公路工程經濟管理出現問題。
其次，在公路工程施工過程中，工作人員的個人素質參差不齊，缺乏系統完善的員工培訓，使得在工程建設的過程中不能有效地控制施工材料，造成材料浪費，影響了公路工程中整體經濟管理的控制工作。另外，由于公路工程經濟管理工作對經濟管理工作人員的專業素質要求較高，員工的個人專業素養的高低直接影響公路經濟管理項目的運行及實施，因此必須加強培訓和制度建設，提高公路工程經濟管理的水平。
第三，在公路工程經濟管理過程中缺乏有效的審計程序，不能按照程序計劃進行預算。任何一個公路工程建設開工前都要經過資金的計劃和調配，但是在最后的審計環節，往往缺乏詳細的計算，出現各種失誤影響施工質量。另外，從我國市場經濟發展狀況來看，公路工程未按照原定的計劃進行，很多公路工程施工的資金跟不上工程進度，延誤了工期，造成公路工程經濟管理的混亂局面，不利于提高施工的質量。
二、公路工程中經濟管理的應對措施及要點
在公路工程經濟管理的工作中，各個部門需要相互配合，因為公路工程管理工作是個系統工作，需要各個部門、每名員工的積極配合。在公路工程的建設過程中，雖然存在對工程經濟管理重視不夠、公路工程建設缺乏有效的審計過程、公路工程經濟管理隊伍缺乏培訓等一系列的問題，但是只要對公路工程經濟管理的要點進行分析，積極采取應對措施就能提高公路工程經濟管理工作的水平，保證公路工程建設項目的順利開展。
首先，預算及實際成本間的有效控制。對于公路工程經濟管理中的預算和實際成本要進行有效的管理。不斷增強相關經濟管理人員對于預算及實際成本的重視程度。通過管理考核加強工作人員工作的積極性，嚴格按照預算成本的編制對各個工程項目的實際應用成本進行對比核算，認真監督公路工程施工預算及其實際成本之間的變化。
其次，在公路工程中要加強對施工建設材料的管理。眾所周知，在公路工程建設中，施工材料的成本占了很重要的部分，同時對施工建設的質量有著非常重要的影響。所以在經濟管理中不但要做好成本控制工作，還應該嚴格依據計劃進行定額的采購，通過監督和管理，加強對施工建設材料的應用，避免在施工過程中出現的各種亂用材料、浪費施工材料等擴大施工成本的做法。
第三，在公路工程經濟管理過程中，要加強對施工過程中各個機械設備的演算及預算。在實際的工作過程中，公路工程施工設備的成本預算是公路工程建設的重要問題。通過對公路工程建設過程中核對機械設備的數量、臺數，做好對照預算工作，詳細制定好資金的預算方案。
第四，在公路工程經濟管理過程中要不斷提高財務的監督、核算水平，做好工程經濟管理中的結算和綜合分析。例如，在公路工程施工過程中，我們公路工程的財務人員應該及時對施工工程中所需進行監督的部分進行監督，及時調配公路工程建設中的各種關系，制定合理的財務報表，明確資金周轉的方向，為公路工程建設的管理者提供科學分析的依據。另外，還要做好公路工程的結算和綜合分析工作。由于公路工程建設比較復雜，財務人員需要針對各種財務關系進行分析。在搞好公路工程結算的過程中，分析資金超支、公路工程建設超支及浪費的原因。
第五，積極開展好公路工程中經濟管理人員的專業素養的培訓和提高工作。因為，在公路工程經濟管理的過程中，我們需要各種各樣多方面的人才，即要通過一定的專業素養，認真學習管理、經濟等方面的專業理論知識。比如說，企業可以積極開展工程經濟理論、技能素養提高等方面的學習活動。只有這樣才能不斷完善和提高公路工程中經濟管理的水平，發展好人才優勢。
三、小結
綜上所述，隨著我國經濟建設的不斷發展，公路建設也快速展開。因為，公路建設是經濟建設與社會進步的重要工具，因此在公路工程建設中重視質量、抓好經濟管理要點是我們的重點工作。在公路工程施工過程中，我們應該及時對施工工程中所需進行監督的部分進行監督。及時調配公路工程建設中的各種關系，制定合理的財務報表，明確資金周轉的方向，為公路工程建設的管理者提供科學分析的依據。另外，還要做好公路工程的結算和綜合分析工作。
通過總結我國公路工程中經濟管理存在的問題，我們可以看出預算及實際成本間的有效控制、施工建設材料的管理、施工過程中各個機械設備的預算等是我國公路工程中經濟管理控制中的關鍵問題。只有處理好以上幾點，才能正確、有效地提高我國公路工程經濟管理的水平，合理的控制成本。因此，通過以下積極的應對措施：預算及實際成本間的有效控制、在公路工程中要加強對施工建設材料的管理、在公路工程經理管理過程中，要加強對施工過程中各個機械設備的演算及預算、在公路工程經濟管理過程中要不斷提高財務的監督、核算水平，做好工程經濟管理中的結算和綜合分析、積極開展好公路工程中經濟管理人員的專業素養的培訓和提高工作等措施，充分利用我國對基礎建設投資的資金，大力推動我國公路工程建設的不斷發展。
參考文獻：
[1]余上求.公路工程經濟管理中存在問題及應對措施.民營科技.2012，33（04）：22-23.
關鍵詞：公路工程造價 控制 管理 探討0引言
工程造價是工程設計的一個重要組成部分，是項目投資的依據。只有優化的設計和合理的造價以及高質量的施工才能構成一項完整的優良工程。在社會主義市場經濟條件下，如何加強管理和有效控制造價呢?
1控制主要工程方案及工程量
1.1認真做好前期勘測工作
為確定合理的工程方案打好基礎，公路工程是把路面及橋、隧、涵洞等主要構筑物建造在大地及山川河流之上，條件一般較為艱險，技術復雜，要求高。如果前期工作未做到應有的深度和廣度，就會在工程建設中大幅度增加主要工程量。如有些工程開工了，發現地質有問題，有的會降低基礎底面的開挖，有的被迫改變本樞紐布置、廠房搬家等，這些都會增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅持認真、求實、科學地做好地質勘測工作，重點是對工程地質、水文地質與線路中線方案的選擇與確定，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎上，做出符合客觀實際的科學結論，以便在工程建設階段使其主要工程量不出現大的變化。
1.2優化設計方案，科學地減少主要工程量
在工程建設過程中，不論采取什么樣的管理模式，設計是控制主要工程量的主體。如何調動設計人員對工程建設進行精心設計，自覺優化設計方案，這是項目業主需要認真研究并切實解決的重大課題。實踐證明，解決此問題的途徑是：采取激勵機制。在確保工程效能和工程技術指標的基礎上，實現優化設計方案，節約投資。進一步引入競爭機制，設計實行招標投標。根據設計要求進行多方案的比較，從結構技術、建筑功能、經濟指標上全面衡量，擇優選用，出圖及時，并盡量避免設計變更。如變更設計要有審批手續，變更設計實施后，即進行工程量增減和工程造價的調整，在辦理簽證時就予以明確，避免大決算時，因手續不完備，政策界限不清產生扯皮，客觀上也減輕了工程決算時的工作量。
2從施工全過程落實造價控制管理
2.1組織、技術與經濟相結合
有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價有專人負責。從技術上采取措施，包括嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域研究節約投資的可能。從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出等。在新形勢下迫切需要解決的是以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程將組織、技術與經濟有
2.2項目實施過程中發揮造價工程作用
工程實施過程中的造價控制應有造價工程師來完成。fidic條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常的流動。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規定，收集各種價格信息，了解價格動態，分析整理各種造價資料等，因此造價工程師在項目實施過程中的作用是不可忽視的。
2.3對工程造價實行動態控制
對工程造價實行動態控制，其核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動脈地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的總是及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的體現。綜上所述，合理地確定造價，有效地控制造價和科學地管理造價是一個多方面需要協調的工作，這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。
2.4確保驗收記錄的規范性
加強公路工程造價控制和管理，有效的落實好驗收記錄的規范性才能保證工程造價的合理性。為了確保驗收記錄的真實性和有效性，相關人員在對工程價款進行審核時，一定要注重對驗收記錄的審核提高重視。首先，要審查驗收記錄的相關手續是否完整，是否符合法律上的各個程序。其次，要逐一審核驗收記錄上各項內容，比如：建筑單位的公章是否在驗收記錄中存在，簽字人員的簽字是否真實，以及相關記錄的項目款項和記錄日期是否標清等。通過以上對驗收記錄的嚴格審查工作，其實做好公路工程造價的控制和管理，才能有效的防治建筑工程，尤其是隱蔽工程中出現的不真實記錄或者是事后臨時補辦記錄情況的發生，確保最終公路總造價的合理性。
2.5確保工程量和工程造價的一致性
為了有效的防止由于工程量多記或者漏記現象所帶來的工程造價的不合理性的問題，要加強工程造價控制和管理工作，相關人員要去施工現場進行認真、細致的勘察，記錄一些重要的施工信息以及相關情況。對于規模比較大的工程項目，要實行分級、多層次質量審計的方法，把各項重要的施工項目分別分配給相應審計人員，明確分工，更好的進行工作質量的審查和相關記錄，形成有效的整體化機制。如果公路工程項目比較小，相關的審計人員可以定期的去施工現場進行勘察并記錄信息即可。最后，審計人員把信息進行一定的匯總，通過對比和計算等方法來對工程的具體設計以及施工有個比較深入和系統的把握。這樣，我們就可以更清晰的看到公路工程的具體施工量，從而對公路工程的造價有一個比較合理的把握。
參考文獻：
[1]曾麗華．淺談公路工程造價設計階段存在的問題及對策［J］．廣東科技．2007．
關鍵詞：公路工程；審計；問題
公路在各個層面均有一定的發展，特別是省級、市級高等公路越來越多，高等級公路投入較大，資金使用率較頻繁，如何把有限的資金正確使用，是公路審計工作的重要課題。近些年來，我國城市發展建設增速較快，各個城市間、城市與鄉村間的聯系頻繁，公路的投入使用極大改善了各地投資發展環境，使各地區經濟得到快速增長，公路帶動了社會的進步與經濟發展。公路建設規模不斷擴大、公路等級程度越來越高、資金投入不斷追加，這就出現了資金去向問題，在公路建設過程中，為了有效管理資金，則需要對公路工程審計進行合理監督，發揮監督作用，才能保證資金使用安全。
1公路工程結算審計常見問題及分析
審計的作用主要是有效提升資金使用率，公路投資巨大，大宗資金使用離不開審計，但是在公路審計活動中，卻發現一些問題，嚴重制約經濟發展，使公路建設不夠清晰透明，影響了公路質量，埋下了安全隱患。
1.1建設單位不正常的行為問題
（1）觀念錯誤。管理人員不能正確認識到工程造價問題，對工程造價核減存在思想認識不足，認為結算審核核減額越大，就說明自己工作中還存在很多問題，為了減少不必要的麻煩，在這種錯誤觀念影響下，對核減問題不承認，這種怪現象導致審計工作無法開展，陷入尷尬局面，相關工作不能全面鋪開。（2）定位錯誤。審計對建設單位是非常有利的行為，但恰恰相反，在實際審計過程中，卻出現了建設單位幫施工單位共同造假應付審計部門的事情，不能正確定位，導致審計工作不能正常開展。主要表現是施工合同約定工期延期會按日罰款，如果審計處沒有罰款憑證的時候，那么建設單位就給施工單位找各種理由，比如延期、客觀條件限制等，這樣施工單位就不用交納罰款，報告不全面，說服力強弱，導致審計工作難度加大，對建設單位這種錯誤的定位現象，不能給予處理，使審計工作陷入被動局面，無法有效監管資金。（3）行為錯誤。在實際施工建設時，一些建設單位為了趕工期，則降低工程成本、肢解工程項目，使完整的工程變成多個子項目，按條件進行分包，這樣就使造價超百萬的單項工程被肢解成不足幾萬的子項，目的是避開公開招投標，不合理市場競爭導致質量出現問題，也給審計工作帶來麻煩。還有一些建設單位人員追獲個人利益，對施工單位提出無理要求，只有到指定材料供應商購買基建材料才能得到項目施工權，導致審計工作不能正常開展。
1.2施工單位報審結算存在問題
（1）亂簽聯系單。整個施工過程，責任混亂，出現亂簽聯系單的問題，重點表現為：盲目簽證、事后補簽、重復簽證、表述不清和單位不全等問題，直接導致數據不夠準確，沒有時間概念。一些施工單位為了自身利益，簽證巧立名目、弄虛作假、以少報多，對出現的問題不報，最后決算再做突擊。監理單位對工程項目變更不能正確審核，在工作程序上不能按標準執行，出現了盲目簽證和簽證不清的問題，有的還以業主的名義進行審核，不能承擔責任，盡不到職能義務。（2）高套定額。不能嚴格執行設計標準，在定額缺項時套用子目或換算理解，導致數據差錯，整體計算存在出入，不能正確解釋定額，對系數換算不明確，出現了高套定額現象。這種現象普遍存在于各個施工單位，成為工程結算中比較普遍的問題，主要出現在土石方類別、砂漿標號及混凝土路面分項工程上，往往就高不就低的套取定額，使資金投入增加，造成一定的經濟損失。（3）多計工程量。多記工程量是一種普遍現象，主要表現為：定額子目錄重復計入、計算單位存在差異、工程量多次重復計算、工程量只增不退。工程量多少直接影響公路造價，對工程量的計算能夠計算出工程造價，是工程整體造價的基礎，當前，為了節省審核時間、提升辦事效率，往往使用項目清單進行報價，這種情況下，一些施工單位就會鉆空子，往往存在僥幸心理，故意多報工程造價，抬高工程量，認為只要多報就不會吃虧，沒核減就是“凈賺”，這種情況會加大投入，使資金使用投入、走向不明。
1.3業主與施工單位簽訂合同存在問題
（1）合同與招標文件相矛盾。在工程施工時，會出現施工合同條款與招標文件矛盾問題，招標文件規定采用的是固定總價合同，而當工程變更的時候，卻出現了聯系單形式。比如：路基填方工程中，招標文件約定沉降率是10%，但在合同體現上則出現了沉降率1米以內為10%的字樣，而1米以外兩米以內沉降率就是20%。這種施工合同與實際施工情況不符合，嚴重違背招標文件約定，也就是說合同規定內容把風險轉嫁到了業主身上，而業主卻不知情。（2）合同內容不完整。一些合同約定內容和投標文件內容存在出入，不能逐一填寫完整，特別是建設規模和中標價方面爭議較多，存在少填或不填的情況，導致工程計價取費不真實，留有余地，這樣做的目的主要是為完工后高報工程結算價格埋伏筆，建設單位不能有效監管施工單位，使工程報價得不到科學有效監督，最終的結果是決算價格過高。
1.4監理單位未盡職責問題
工程建設過程中，需要監理單位發揮作用，監理單位多是受建設單位委托代為監管，代表建設單位對施工過程做好質量安全控制的，需履行監督管理的職能。對施工前、施工中、施工后進行人力、技術力量和裝備水平的審計，但在審計中發現，監理單位難以做到全過程跟蹤監理，對施工現場資料掌握不全，沒有盡職盡責，面對審計也提供不出有力的數據與審核參考依據。
2公路工程結算審計常見問題的解決
要想保證工程質量與安全，則需要不斷發揮審計功能，確保審計作用的發揮。
2.1完善公開招投標和合同建設
相關建設單位要嚴格遵循《招投標法》，對相關工程項目進行公開招標，強化審計招投標項目肢解工程問題，對發現的問題要嚴肅處理；進一步完善簽證手續，工程施工變更聯系單，一定要嚴格流程，對事后補簽等問題，在進行審計時不予認可，對亂簽簽證單的問題，要認真查處，避免出現類似事件；簽訂施工合同需要嚴格按照招標文件要求進行，確保合同與招標文件一致、條款完整。
2.2加強工程結算資料審核控制
審計人員全面強化現場核對，確保每一筆開支都有來由，對發現的問題嚴查嚴管，直到查清為止，對工程量計算詳細過程進行審計，對套用定額的情況堅決查處，審核定額選用是否符合標準要求，對定額使用進行檢查，定額編號對應工程內容是否一致，定額基價換算是否科學。
2.3對工程現場核查
現場實物核對要看品牌、規格、產地等指標，懷疑有問題的向供應商詢價，對問題做好取證落實。對送審材料逐項進行價格真實性和準確性核實，根據變更聯系單，及時發現簽證單與實際出入問題，對問題要堅決予以糾正，防止造假現象出現。
3結束語
公路工程結算審計是否準確，直接影響公路工程投資真實性、合法性，更影響企業最終的效益，只有全面發揮公路工程審計作用，才能有效防范風險，確保公路建設質量與安全。
參考文獻
[1]蔡利，黃文娟.內部審計質量評估理論分析與實務探討[J].會計之友（中旬刊），2010.
【關鍵詞】高速公路；工程造價；影響因素；造價控制
作為公路的工程建設，其在目前取得了巨大發展，也逐漸成為國家投資建設的重點項目工程，公路的建設為國民經濟的發展起到了很大的促進性作用，曾在我國出現過“要想富，先修路”的社會輿論，從而產生了巨大的社會效益。但是，公路建設雖然得到了高速發展，而公路工程造價中卻常常有問題出現，常有“決算超預算、預算超概算、概算超估算”的現象發生，故本文對公路造價做出了相關分析，現分析如下：
一、公路項目工程造價影響因素
（一）設計因素
設計階段對于公路建設工程來說，其可謂是整個工程的靈魂，設計對于施工技術運用、工程造價控制、工程質量保證都有著重要的影響。據相關人員研究表明，工程設計階段對于公路整個工程造價控制的影響可達75%以上，設計質量的好壞不僅對工程造價有著重要的影響，對于建設工期的長短也有著直接的影響。在現今的工程設計上，很多的設計存有技術與經濟分析不夠全面、設計部分方面不貼合實際的現象，部分設計人員過多注意工程質量上的設計，對工程的造價經濟沒有太多的考慮，在優化設計方案和編制初步概算中存有無法通過的現象。再者，如果設計發生了變化，比如設計線的高程變化、設計線位變更、橋涵位置變更等，這些都會影響到公路工程的造價。在公路的施工過程中，如果發生設計變更或者是設計變更簽證的問題，那么很可能給施工單位留下索賠的伏筆。
（二）材料因素
作為材料對工程造價的影響，其主要是材料的價格因素，在對公路實行合理的造價控制中，既要保證公路工程的質量，也要保證做出合理的造價控制，那么性價比高的材料選擇就顯得尤為重要。但是在材料購置這一塊，部分單位并沒有對材料市場的動向有長期、細致的觀察，從而導致材料購置中造成一定程度的資金損耗。再者，作為公路建設所需要的材料而言，材料的出廠價格變化、材料來源地的變化、運輸單價和裝卸費用的變化都是影響材料價格變化的重要因素，而材料市場價格的漲跌均是影響公路工程造價的重要因素。此外，公路建設的不斷發展，新的施工技術、新的施工材料將融入到道路建設中，對于這些新材料的使用，在定額中并沒有明確給出，這就造成新材料的分項工程造價不能做出明確判斷，一般情況下多進行套用類似定額項目，或者直接采用人員來進行估價，對公路工程造價都有一定的影響。
（三）水文地質因素
在公路建設前進行的水文地質勘測，其勘測工作較為復雜，勘測力度如果不夠，那么在工程建設的時候，無意造成水下條件的變化或是土質環境的變化，那么可能會很大程度加大建設工程量，故造成工程造價的提高。尤其是一些跨度很大的橋梁工程，水文地質因素不僅是對工程質量的考驗，同時也是對工程造價的考驗。對于跨度大的橋梁工程建設而言，水文地質之所以對其造價影響較大，有兩方面的原因存在，一是在地質環境中施工，由于這個區域的地質復雜多變，設計圖紙上所描述的地質情況和實際情況會有一定程度的出入，這就導致基礎工程會發生變更，從而提高了工程造價；二是由于在這個區域中進行施工，該區域水量豐富，且河流中一直存在水量會發生變化的情況，因此在橋梁施工中會增加輔助作業，例如抽水泵、鋼板樁等，其都有一定程度增加了工程造價。
二、公路項目工程造價控制方法
（一）加強設計階段造價控制
作為公路的設計圖紙而言，其是指導整個工程開展的重要文件，特別是施工圖的設計，對整個工程造價有很重要的影響。因此，設計單位在進行施工圖設計的時候，應該嚴格按照批準的初步設計中的范圍、內容、項目、原則和投資造價來進行設計，要嚴格遵守設計限額的方案，換言之，就是應把施工圖紙的預算價格嚴格控制在批準的設計概算范圍內，同時在范圍內再進行造價控制。其次，對于設計變更的問題，應該根據變更的性質來做好工程造價控制，如果設計變更是因水文地質、材料設備等問題需要做設計更改，那么應在正常允許的范圍內做變更，變更的同時線管人員要做好具體的核算，通過核算對造價采取調整措施；如果需要作出大幅度的變更，那么原有的初步設計方案和施工圖就沒有具體實施的意義可言，故此需要設計單位另行初步設計，并繪制出施工設計圖，同時報審批單位進行審批。
（二）材料的造價控制
要對材料進行科學合理的造價控制，那么對應在保證工程質量的前提下，來實現對材料造價的有效控制，因此應該對材料的市場進行詳細調研，要有專有而配置合理的人員隨時觀察市場的動向、材料價格的漲跌，觀察符合建設要求中性價比最高的材料動向。其次，在材料進入施工現場后，要有嚴格的檢測，防止檢測力度不夠，造成對工程造價的破壞，通過對材料造價的合理控制，是滿足于整個工程造價控制的要求。
就目前而言，各個單位的不同，各自材料調價的方法也不同，有的單位是使用綜合系數調價方法，有的單位是按照工程主要采用量來計算主材調價系數，也有的單位是按照工程的類型來調價。因此要做合理的價差調整，那么可以運用相關軟件來進行調整，比如運用企業ERP軟件來進行調整，可以為建設方的審批、編制、設計概預算、工程結算等各個相關于公路造價方面進行分析調整，也可以專門建設屬于材料的信息系統，可以把材料造價分析更為細化。
（三）工程竣工階段的造價控制
要做好竣工結算的造價控制，那么竣工結算的審計工作是必不可少的，結算審計不僅是工程審計中的重點，也是工程造價控制的重要環節。在工程竣工審計中，如果不能及時結算簽證、審計，那么有可能給建設方帶來一定的經濟損失。因此在竣工結算審計時，不僅要分辨簽證的真偽，也要對變更簽證、施工方案、竣工圖紙等資料作出詳細而又完整的了解，對于工程量中一些漏算和錯算的情況要及時糾正出。其次應仔細分析、認真核實工程中一些重復簽證、與事實有差別的簽證，在審計的過程中不能僅局限于資料文件上的數據顯示，要盡可能地到施工現場中進行核實，要多和現場施工人員溝通，全方面了解文件顯示的實際狀況，從實際出發為審計工作做出有力依據。
參考文獻
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關鍵詞：公路建設；造價管理；控制措施
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
公路建設對于國民經濟的發展關系重大，屬于國家重要的基礎產業。近幾年，隨著商品經濟的飛速發展，工程造價也開始受到了人們的重視。工程造價管理貫穿于項目的全過程，從項目立項、設計、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價控制始終起著貫穿線的作用。合理地確定和有效地控制是造價管理的重點，其目的是控制項目投資在批準的造價范圍內，有效地使用人力、物力、財力，在投資管理上獲得最大的效益。造價管理在公路工程建設中的應用，對于提高公路建設投資的經濟效益，控制工程造價，具有極其重要的意義。
1.工程造價控制現狀分析
在公路工程項目建設的各個階段，工程造價控制的影響所占的比例是不同的。從總體上看，比例分配可劃分為如下：預可研和可研階段約0.7~0.8；設計階段約0.3~0.5；施工階段約0.1~0.2；竣工決算階段約0.05。可以看出，在整個建設過程中，預可研和可研階段工程造價所占的比例是最大的。所以，在項目建設前就應該開始進行造價控制，預可研和可研階段應為造價控制的重點考慮時期，需要較全方位的進行經濟技術比較，進行方案比選，分析研究怎樣才能以最佳的組合，獲得最大的投資效益。在現在的公路項目建設過程中，對于施工方案在建設期間的選擇和優化，施工材料的選取，以及施工過程中的成本問題和可能遇到的安全風險問題，沒有一個很好的控制方法，更沒有可供參考的相關標準。因此，在造價控制全過程中，對于這一塊也顯得非常薄弱，需要引起建設管理方面的高度重視，以提高項目管理的經濟效益，改善施工環境。
2. 造價控制中存在的問題
2.1造價控制達不到預定狀態
在公路項目建設過程中，對于造價控制在思想認識上，施工方與設計方很難達到有效的共識。具體由于以下原因：第一，對于設計方的觀點是，造價控制在設計過程中是多余的，因為其設計方案的經濟技術比較在預可研和可研階段已經進行了多次，也是經過業主認可后最終得到的設計概算才定奪的。因此，設計出圖只要按照設計好的任務書來操作就可以了，在設計中如果涉及到工程造價問題屬于審計方的任務，但是，審計方認為，使用何種施工材料，采取何種工藝技術進行施工建設，不是我方來定奪的事情，我方只需要依據定額文件、相關的資費標準以及設計資料來進行設計預算編制，有效的控制造價就可以了。由于互相推諉，任務不能明確，造成了造價控制最為關鍵的階段，工程項目建設前期不能夠有效的控制和管理工程造價，也嚴重影響了后期的造價控制。另外，目前所沿用的勘測、設計與施工傳統的平行發包的方式，使得勘測、設計與施工不能很好的協調控制，導致施工建設之間相互脫離開來，對于造價控制的管理，由于人的因素而帶來了許多的不便。導致造價控制達不到預定狀態，容易造成嚴重的投資失控問題。特別是一些大型建設項目，實際投資額遠遠超過了之前的概預算，有的投資額竟然會超出十分之一，影響了投資最后的使用效率。
2.2 缺乏相關的規章制度
由于不能夠明確權利、利益與責任三者之間的關系，在公路項目建設過程中，沒有科學的規章管理制度來進行約束管理，導致設計方與審計方的工作相互脫節，不能夠明確，這主要體現在：設計方只關心自己的圖紙，等到出圖后審計方則才開始自己的工作，雙方必要的相互協調性比較缺乏，特別是在設計階段，發現工程造價明顯超標，設計方也不采取必要的措施積極應對，導致后期反復修改，增加了不必要的工作量，因此，特別是在公路建設的前期階段，必需進一步完善相關的規章管理制度
2.3 缺乏綜合人才
在我國公路工程建設中，由于受到傳統的經濟模式的長期影響，導致嚴重缺乏綜合素質的工程造價人員，較之國外的相關工程人員，大部分的技術工作者缺乏相應的創新意識，工作能力與技術水平比較低，思想上過于保守。而審計人員缺少設計的相關專業知識，對工程項目設計所知之甚少，有的甚至根本就不懂，
只是會按照設計圖紙機械的通過定額的套用來審核和編制概預算，像這種審計人員，根本不可能對于設計過程中的造價控制提出什么有水平的意見。因此，目前急需解決的問題是培養出一批即具有創新意識，又具有專業素質的全方位綜合型造價人員。
3.工程造價控制的幾點措施
3.1完善相關規章制度
在當前市場經濟體制下，工程建設采用招投標制度，是現階段非常重要的競爭手段，招投標制度秉承“質量、效率和能力優先”的原則，是在一種競爭模式下進行，招投標制度對于競標的建設隊伍來說，可以加強自我風險控制意識，又可以有效提高施工建設期的成本核算和施工技術水平，可以有效的優化建設項目。同時，又可進行如下改進：若為了避免招標過程中忽視項目建設設計過程，只重視項目建設方案，可將初步設計和施工圖設計一同引入到競爭機制中，以免招標程序影響工程造價的控制。這樣可以在一種競爭體制下，有效完成每個階段的項目建設。同時，如果在招投標過程中，設計方案的每一個細節如果不盡善盡美的完成，就不可能通過競標，隨時可能被排擠掉。公路工程項目建設如果在這樣的一種督促的作用下，造價管理一定會得到有效的控制。其次，在招標的評標標準中納入造價控制，可將比重適當側重于評標過程中所涉及到設計的創新性、工程設計方案技術優劣性、功能的合理性、投資概預算的經濟合理性等方面，還可以綜合考評投標者設計組織方案計劃、設計進度等各方面，已達到在先進的生產技術條件下，經濟合理，方案組合選取一個最優化的形式，以最小投入換取最大產出，做好各階段投標工作，達到工程造價控制的最佳目的。
3.2 加強現場管理
為了有效控制公路工程建設過程中的施工造價，按照預定的計劃進行施工，對于施工的現場管理非常關鍵，除了適當在施工現場配備相應的監理方、設計方、施工方現場管理員外，還需要配備造價工程管理員，監督管理施工項目建設的全過程，跟蹤協調安排工作，以控制由于一些不確定的因素導致建設過程中施工工程造價的失控。
3.3強化限額設計
在投資控制中，限額設計起著非常重要的作用，因此，進行公路工程項目建設，要嚴格按照“實事求是”的原則，編制投資估算要尊重全局性和科學性的思想，確保其嚴肅性，以控制低估保守和高估冒進等不切實際的行為。另外，要有機的結合設計與概算，避免審計方與設計方脫節，對于國家制定的相關費用標準和概預算的編制準則要嚴格執行，防止遺漏和丟失預算項目，以保證順利展開限額設計工作。
結語：綜上所述，在公路建設過程中，造價管理影響因素眾多，屬于一項復雜的管理活動，我們一定要加強工程造價的管理工作，做好造價管理的基礎工作，認真分析、整理造價資料，仔細編制概預算價格，搞好工程造價的管理。工程造價有效控制、合理確定，發揮投資預算的效果，促進公路工程建設科學發展。
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