發布時間：2023-08-03 16:44:38
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工程建設質量是建筑工程建設永恒的主題，通過完善工程質量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監督管理體系，保障工程建設的質量，是工程建設相關部門需要重點做好的工作。質量發展是興國之本，強國之道，工程建設質量的提升也是相關企業發展之本、興盛之道。重視工程質量安全監督管理體系的建設，提升工程建設質量是工程建設工作的重中之重。
一、提升工程質量的重要性分析
優質的工程建設質量指的是建筑工程能夠根據相關標準規定或者是合同約定要求進行建設，所建設的工程具有安全使用功能，耐久性能，環保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發展，我國建筑業工程建設數量不斷增加，工程建設質量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質量總體水平目前得到有效的提升，工程質量事故問題得到有效遏制，工程結構和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認，在工程建設中，依然存在著一些質量問題，工程建設的質量還不能夠完全滿足社會主義經濟發展現實要求，工程建設質量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質量改進問題依然應該成為相關單位和企業重點關注的問題。我們要充分認識到提升工程建設質量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設質量，這是關系到國家發展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質量的重要性主要表現在以下幾方面：
（一）提升工程質量是保障人們生命財產安全的需要
工程質量問題關乎到人們生命財產的安全問題，是工程建設中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔憂的地方。在各種報道中，有很多關于工程質量事故的報告，工程由于質量問題造成了坍塌，對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發生的。工程質量如果得不到保障，人們的生命財產安全，人們的合法權益就很難得到保障。工程質量的改善，需要依托安全監督管理體系的完善，需要依托工程質量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質量管理工作，能夠建立完善的工程質量安全監督管理體系，通過有效的監督管理提升工程質量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產的安全，這是當下需要重點做好的工作。
（二）提升工程質量是實現質量強國的需要
建筑工程質量關系到人們的生命財產安全，同時也關系到國家的長治久安，關系到國家完善發展。國家的發展要以質量取勝，這里的質量就包括工程的質量。建設工程質量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經濟結構的有效轉型，促進社會主義小康社會的全面建設。提升工程質量是增加國家綜合實力，實現中國民族偉大振興的發展之路。我們都知道，國家的發展，需要依托一些大項工程的建設，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設。工程質量在強國富民中發揮的作用是極大的。如果工程質量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創傷。工程質量問題，關系到國家發展與強盛，相關各方要能夠把促發展的立足點放在提升質量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質量就是生命，質量決定效益的價值認識。通過完善安全監督管理工作，完善監督管理體系，真正把工程質量搞上去，以促進國家社會的繁榮發展。
（三）提升工程質量是推進城鎮化發展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮化建設，城鎮化發展已經成為我國經濟發展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮化建設工作的發展，必須要能夠提升建筑工程建設的質量，要時刻抓好質量主題不放松，才能保障新型城鎮化工作的效率與效果。
新型城鎮化的發展，不能單純追求城鎮化數量規模的增加，更需要追求城鎮化的質量與水平，要通過提升工程質量，提升城鎮化建設的內涵。在新型城鎮化進程中，建筑工程呈現出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設特點，這種建設特點，決定了必定會有很多難度工程的出現，這對的工程技術要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質量風險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮化建設中，迫切需要研究工程建設質量提升要素，迫切需要完善質量安全監督管理工作，能夠創新質量管理機制與體系，創新管理模式，提升工程的質量。這樣，才能保障新型城鎮化建設工作的完善發展。
（四）提升工程質量是促進建筑行業完善發展的需要
工程質量的提升，需要依托規范化、制度化、法制化的工程質量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監督管理工作，有效保障工程建設的質量，才能有效促進工程建筑行業的持續健康發展。對于工程建設行業而言，如果建筑質量不理想，行業發展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業市場行為還不規范，尤其是在一些利益的驅使下，一些建筑企業單位會通過壓縮工期，虛假招投標、違法分包，偷工減料等方式實現經濟利益。這就嚴重影響到工程的質量。也導致整個建筑行業中亂象叢生，嚴重影響到這個行業的完善發展。因此，規范建筑行業市場秩序，健全質量安全管理體系，完善安全監督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀建設劣質工程的行為，是確保建筑行業健康完善發展的需要。
二、影響工程建設質量的因素分析
（一）不履行工程建設程序影響到工程建設的質量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設程序規定的嚴重違反，這種行為會嚴重影響到工程的質量。另外，在施工過程中，也可能會出現施工圖紙審查不嚴格，使用不合格的圖紙的情況，會出現施工監管缺失的情況，會出現對質量風險不加規范的行為等等，這些違規行為都會嚴重影響到工程的質量。
（二）工程質量安全監督管理體系不健全
工程質量安全監督管理體系不健全，是影響工程質量的主要問題。監督管理不健全，相關質量管理人員職責不分，質量管理責任不明，工程施工工作違反標準要求進行操作，偵查技術不齊全等等問題，都會時常出現，這就會嚴重影響到工程的質量，造成工程質量安全隱患突出。
（三）質量管理技術水平低下也影響到工程建設的質量
不同地區，不同建設單位的施工質量管理技術水平存在較大的差異，其工程技術人員的專業素養和綜合素養也存在較大的差異，如果質量管理技術不高，技術人員水平低下，對標準、規范內容理解不透徹，對技術內容掌握不完善，技術管理經驗缺乏，就難以對工程質量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質量。
三、完善工程質量安全監督管理體系的措施
（一）進一步完善工程質量安全監督管理體系的法律法規
中國加入世貿組織以后，建筑市場的市場環境發生了很多的變化，而規范建筑市場的相關法律法規還不完善，這樣，就難以保障對工程質量的有效監督管理。因此，當下，最重要的工作是完善工程質量安全監督管理的法律法規，加強政府對工程質量監督的力度，落實政府監督職能。
目前，對建筑市場進行規范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規定已經落后于形勢發展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎上，設立新的法律法規是很必要的。國家要加大關于建筑市場法律法規建設工作，地方政府也需要根據地方建筑市場發展的特點與個性，完善相關法規。通過完善法律法規，對建筑公司市場準入標準、招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、強制性監理、質量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環節的工程建設質量行為進行法律規范，通過完善法律法規，為有效開展建筑工程質量安全監督管理提供法律依據，有效保障工程的質量。
（二）加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范
嚴格監督執法是提升建筑工程質量的重要舉措，嚴格執法也是各級建設主管部門義不容辭的責任和使命。當前，在建筑市場中，一些企業忽視質量管理，不能嚴格按照要求進行質量監督管理，導致建筑行業各種質量問題的現象屢屢發生，這與政府監督執法不利有很大的關系。在建筑行業中，所有的質量事故案件都與相關單位、企業不能嚴格按照法律法規行事有關。因此，作為執法部門，嚴格執法，是保障工程質量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范，發現相關企業的不法建設行為，能夠嚴格按照法律規定對其進行懲處，是保障建筑市場規范發展，保障工程質量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責任
在工程建設中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責任，是構建安全監督管理體系的重要內容。工程建設所涉及的主體主要有建設主體，勘察主體，設計主體、施工主體和監理主體，要嚴格落實這五方主體項目負責人的責任，實現項目負責人的質量終身責任制。能夠強化建設單位對工程建設各階段的質量管理的責任，是保障工程質量的重要舉措。相關機構要督促工程參建各方能夠嚴格按照相關建設的法律法規和技術標準開展工作，要完善質量保證體系，加強對項目的質量管理工作，要能夠制定科學的工程質量指標，積極推行工程質量標準化建設。相關單位能夠針對工程質量常見問題，做好調研，分析提高工程質量管理的策略。要嚴格監督環節，完善工程質量事故和質量問題調查處理機制，發現某一方的問題，堅決追究責任人的事故責任。政府需要對一些違法違規案件進行曝光，要充分調動輿論的力量，營造工程質量社會共同監督的氛圍，發現哪一方責任主體出現問題，嚴格追究其責任。這樣，才能真正完善工程質量安全監督管理體系，才能有效保障工程的質量。
（四）強化工程監理環節
加強工程監理機構建設，完善工程監理相關制度，積極創新工程監理方式方法，突出工程質量監理工作的重要性，是保障工程建設質量的重要舉措。作為監理機構，要切實發揮作用，履行自己的監理責任。要能夠創新工程監理的思路方式，能夠實現差別化監管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規性檢查等多種方式，提升工程監管的力度。如果發現工程質量問題，就要及時公開監督執法情況，對質量事故，質量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質量。監理機構要積極創新工作思路，突出質量監理，積極推進質量監理工作標準化、規范化和信息化建設，不斷提升相關人員的監理意識和能力，提升監管效果。以強化工程監理的方式有效保障工程建設的質量。
（五）多渠道提升從業人員素養
《建筑法》規定，從事建筑活動的專業技術人員，需要依法取得相應的職業資格證書，需要在資格證書許可的范圍內容從事建筑活動。對于政府的工程監督管理人員而言，需要取得相應的職業資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監理職責。對于建筑工程技術人員而言，也需要具有相應的職業資格證書，具有相關的技能，才能有效完成自己的技術任務。法律對從事建筑活動的專業技術人員有嚴格的要求，相關人員只有具備了扎實的技術和專業知識，具有豐富的工程實踐經驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設的質量。因此，多渠道提升從業人員的素養是很重要的。
對于工程監理人員而言，監理單位要要求他們不斷學習，培養他們的責任意識和法律意識，要通過引導他們再學習的方式，進一步完善工程監理人員的知識和技術水平。對于建筑技術人員而言，建筑單位要堅持先培訓后從業的原則，通過工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術人員的道德素養和技術能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業人員的素養，通過這種方式，有效提升建筑工程建設的質量。
總之，隨著社會的發展，技術的進步，我國建筑工程總體質量水平有所提高，但建筑工程質量問題依然客觀存在。在建筑行業中，質量事故還是時有發生，質量就是工程的生命線，提升工程建設質量，關系到社會的發展和人們的生命財產安全，關系到社會主義現代化建設事業能否有效推進。因此，相關機構單位和部門一定要重視建筑工程建設質量問題。要通過完善工程質量安全監督管理體系的方式，加大工程質量監督管理，以促進工程質量的顯著提升。這對于規范建筑行業的行為，對于促進社會建設事業的發展都具有積極的意義。
參考文獻：
[1]侯長青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監管體系研究[J].河北建筑工程學院學報.2011（01）
關鍵詞：建筑安全；監督管理
1. 安全生產管理的核心內容
安全管理管什么?如何管?實踐證明，要提高安全生產管理水平，要實現“政府監督與引導、企業實施與保障、員工權益與自律、社會監督與參與、中介扶持與服務”的安全生產監督管理體系，僅靠建設行政主管部門的努力是遠遠不夠的。安全管理的核心是:按照《條例》的要求，檢查各方責任主體執行《條例》的情況，通過“實物監督向行為監督”的轉變，把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業真正負起安全生產的責任。
2. 有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴”，施工企業應該“以人為本”關愛職工。作為管理部門就應對建設單位、監理單位、施工單位等責任主體履職情況進行檢查管理，確保安全生產的條件和秩序;至于施工安全，按照管理體系由企業負責;監督單位履行自己的管理責任，既不越位，又不錯位，不能像“保姆”一樣代替企業做本應該由“企業負責”的工作，事實上也做不好。企業應該嚴格執行安全的法律、法規、技術標準規范，關愛職工、關注生命，切實地負起安全管理責任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍地抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發，一個重要原因是工人素質低“，無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業造成事故。我們的管理部門也認識到這個問題，強調新工人的三級安全教育，在實施上，項目應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式。由于工人本身持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應付過關，這在很大程度上造成了事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。
在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，管理部門成了“頭痛醫頭”，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。安全生產成了行業管理部門的事，而不是“安全生產企業負責”制。安全工作要搞好，企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰、業績評價等手段來促使企業對安全負責，達到實現安全的目的。
3. 抓龍頭“，綱舉目張”
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費;還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發了事故。建設單位如果認識到自己的社會責任，加強管理，首先可以從施工隊伍的選擇開始，選擇好的企業，選擇重視安全生產的項目經理，可以通過經濟手段來促使施工企業抓好安全;可以選擇安全管理做得好的監理單位承擔現場監理工作等等。我曾到一個施工現場檢查，4家施工企業都積極爭創安全標準化施工現場，一問才發現是建設單位作了這方面的要求。建設單位作了要求，施工單位就做得好。反之“，你松一尺，他松一丈”，許多建設單位重視工程質量，對施工安全不太重視，施工企業安全就搞不好。
另外，各地對建設單位的管理缺乏有效的監督手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理的積極性，同時，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
4. 查監理，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監理要對施工企業的施工方案進行審批，是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改，如施工企業未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。工作中我曾遇到有監理報告“一基坑開挖工程距原有建筑物僅50cm，建設單位、施工單位不按方案施工，要搶工期亂開挖”，我立即與監督人員一起到現場處理好了這一問題，消除了事故隱患。好的監理就是要真正起到安全管理的一道防線作用。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。
5. 抓現場，切實地讓“企業負責”
當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責，企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內容:①安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產管理人員配備情況。③專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況;建筑起重機機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況;安全防護情況(包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護、施工用吊籃、物料提升機、卸料平臺、基坑與土方支護等);施工臨時用電及施工機具的安全使用情況(包括三級配電兩極保護、漏電保護器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機、鋼筋彎曲機、卷揚機、攪拌機等);施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明;承重支撐架體系的搭設是否符合規范要求;生活區及辦公區設施使用情況(包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設施)以及使用臨時圍墻的搭設情況。
總結檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規進行嚴肅處理，發揮新聞監督的作用，建立健全企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業負責”。
6. “功夫在詩外”，建立從業人員的準入和退出機制
作為行業管理要管好安全，應該跳出施工現場，維護好施工安全管理的秩序。在監督中安監機構對發現重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業，可能出現的問題是“屢停屢犯”，今天按安監機構的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現。事實上，目前的確存在為數不少的企業或個人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應付上級的檢查。對于這樣的企業和個人，僅靠安監機構的工作，再努力也不一定能避免事故的發生。因為安全生產是動態的，安監員不可能天天蹲在同一個工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點進行監督。
要從根本上解決這個問題，就必須建立和真正實施對企業和執業人員的準入和退出機制。通過該機制的有效運行，將不符合安全生產條件的企業和執業人員清除出建筑市場。目前，由于準入和退出機制不完善，存在一些只輸出資質不進行管理的企業和執業人員沒有受到相應的處理。要使安全生產管理工作真正得到保障，就必須“保護先進，淘汰落后”，對于長期不落實安全生產責任制的企業和執業人員，就要讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準入和退出的機制，才能使機制健全、管理先進的企業得到發展，安全生產才能走向正確的方向，安全監督機構的工作才做到了“到位而不越位”。
7. 抓源頭，建立新的培訓體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費，事故發生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業人員的安全培訓雖有一些統一的要求，但安全培訓的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學習加拿大的管理體制，對目前的安全培訓體系進行改革，用3~5年的時間逐步實現“中介教育培訓，政府考核發證，協會勞務推介，企業用工投保”的“安全培訓―勞務輸出―意外傷害保險”一體化管理制度。建設行政主管部門把安全培訓的職能交給建筑協會，協會按照對從業人員安全培訓的統一要求進行培訓，從業人員通過政府組織的考試合格、取得培訓上崗證后，加入各建筑專業協會，企業用工由各專業協會推薦。企業在雇工的同時，強制性辦理意外傷害保險，并從保險中提取部分經費交由各專業協會進行培訓。這樣一來，政府嚴把了考試關，民工的教育成為貨真價實，培訓的經費也得到解決，協會的作用也得到了充分發揮，最后形成了企業出錢培訓，企業自身受益的多贏的局面。
8. 管理、引導中介機構，為施工企業服務
安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作，當前中介機構處于成長階段，安監機構要借鑒國外和其他行業經驗，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業安全生產水平的提高。在培育中介機構的實踐中，成都市在深基坑、起重機械設備的檢測、高大模板等重大危險點源的管理上引入了中介服務和專家評估，取得了明顯的成效。同時，隨著中介機構的迅速成長，我們也發現了一些降低服務質量、惡性競爭的現象。這也給安監機構帶來了新的課題，在培育中介機構的同時，如何進行規范、引導，讓他們真正為企業提供好中介服務工作，這也是安監機構行業管理的一項重要內容。
9. 練內功，建立“學習型”的安監機構
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才。安監隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。目前，許多安監機構人員嚴重不足，人員知識結構配置不合理，人員自身的管理和業務水平，與安監工作的要求尚有一定的差距。
【關鍵詞】新時期；生產安全監管；問題；應對措施
一、前言
經濟穩定發展的基礎，在于安全生產大環境的創設，強調安全生產監督管理工作的重要性。當前我，基礎安全生產監督管理面臨“安監管理被動”、“責任意識淡薄”、“安監力管理專業性缺乏”等問題，在很大程度上無法滿足基層安監管理的工作建設需求，弱化了安監管理的重要作用。因此，如何在新的歷史時期，深化安全生產監督管理改革，是社會建設、經濟發展的工作重點，應全面部署、統籌謀劃，創設良好的生產生活環境。
二、新時期安全生產監督管理中存在的問題
1.思想認識不到位，安監管理缺乏主動性
安監管理工作的開展，強調思想認識到位。基層安監管理工作缺乏足夠重視，導致安監管理人員在思想認識上發生偏差，出現安監管理工作“被動”的狀態。首先，安監管理人員的工作責任意識淡薄，安監管理工作浮于表面、流于形式，弱化了安監管理工作的效能發揮；其次，安監管理工作過于“被動”，缺乏管理的主觀能動性，安全生產隱患的排查等工作開展不到位，導致安監管理工作無法有效落實；再次，安監管理工作深入不夠，走進企業、實地檢查的工作力度欠缺，對于生產安全隱患難以及時發現、排除。
2.企業責任意識淡薄，缺乏安全生產管理制度
企業是安全生產監督管理的重點對象，強調企業樹立安全生產責任意識的重要性。但在趨利性的本質之下，企業往往安全責任意識淡薄，在安全生產管理建設中，存在落實不到位、疲于應付檢查的現狀。首先，企業安全生產責任意識淡薄，在安全生產管理的工作落實上，存在安全設施建設缺乏、安全教育缺失、預防應對機制不完善的情況，進而增加了生產經營中安全事故的發生；其次，企業安全生產管理制度不完善，缺乏應對安全生產事故的能力建設，從生產安全管理細則的制定，到安全生產管理的實施，都缺乏完善的制度保障；再次，企業“重生產、重效益、輕管理、輕建設”的經營管理現狀，導致企業在生產經營中，缺乏對生產安全的足夠關注，在安全設備購置、安全生產流程等的落實中，未能嚴格依照相關規定執行，進而在很大程度上增加了生產中的安全隱患。
3.生產安全監督管理力量薄弱，安監管理缺乏專業性
安全生產監督管理工作的有效開展，依托于專業化的安監管理隊伍。但就實際來看，基層安監管理力量相對比較薄弱，面臨“人員不足”、“專業性欠缺”的雙重問題。一方面，鄉鎮監督管理站人員編制有限，在一定程度上難以滿足安監管理工作的需求；另一方面，安監管理人員專業性欠缺，不能及時有效發現安全隱患，安監管理工作存在短板，而且鄉鎮安監管理人員往往身兼數職，難以確保安監工作全面而有效落實。
三、強化安全生產監督管理的應對措施
1.樹立正確的思想認識，提高安監管理的主動性
安全生產時提高生產能力、維護地區穩定的重要基礎。基層安監管理工作的主體是安監人員，強調思想認識的樹立，以提高安監管理工作的主動性。首先，安監人員要樹立良好的工作責任意識，嚴格履行工作職責，落實工作制度，確保安監管理工作落實到位；其次，正確認識安監管理工作，通過管理方法的創新，提高安監管理工作的效率；再次，轉變“被動”管理的工作現狀，轉而以“主動”管理的工作態度，消除工作懶惰、松散的現狀，走進企業、深入檢查，認真落實各項工作，提高安監管理工作的有效性，
2.提高企業安全責任意識，完善安全生產管理制度
企業是安全生產的主體，強調企業良好責任意識的導向下，做到安全生產管理。因此，企業一是要強化安全生產責任意識。將安全生產作為戰略性發展的重要內容，從“重效益、輕管理”的錯誤認識中走出來；二是落實安全生產能力建設。企業應嚴格依照相關規定，做好消防等的設施建設，以滿足企業安全生產的實際需求；三是完善安全管理機制。企業安全生產管理是企業內控管理的重要內容，應建立完善的長效管理機制。從安全預防機制的建立，到安全生產責任制度的完善，確保生產經營的各個環節，有明確的管理職責、有明確的的工作落實；四是配合按監管部門的工作部署，貫徹落實相關的工作指導。
3.強化安監管理人員教育培訓，實現管理專業化建設
基礎安監管理力量欠缺，是安監管理工作難以全面開展的重要原因。為此，基層安監管理工作的強化，一是要落實安監管理人員的教育培訓，通過專業能力的提高，實現管理人員的專業化建設，滿足安監管理工作的需求；二是針對實際需求，適當增加基層安監站的人員編制，并在人員招錄中，應強化專業性人才的招錄，壯大現有的安監管理隊伍。
四、結束語
總而言之， 從安全生產監督管理的本質出發，基礎安全生產監督管理建設的著力點，在于安監管理力量的提高、企業安全生產責任意識的提高。通過提高安監管理人員的思想認識、推進專業化建設，確保安監管理工作前面而有效落實；企業作為安監管理的主體，應提高企業的責任意識，強化安全生產能力建設。
參考文獻：
[1]湯勇.新時期化工安全生產管理研究[J].化工管理，2016（16）.
[2]李傳貴.新時期安全生產若干問題探討[J].安全，2013（06）.
關鍵詞：水利水電；工程；安全運行；問題；監督管理
1引言
水利水電項目是國民經濟發展的重要產業。盡管水利水電工程為人們的日常生活提供了便利，但是，在水利水電工程建設過程中，由于缺乏對該地區的監督管理，經常發生許多安全事故，嚴重影響了水利水電工程的可持續發展。因此，對水利水電項目的生產、經營和管理中的安全運行問題進行監督管理和研究非常重要。
2水利工程安全運行的特征
在正常情況下，水利水電的安全運行特點主要體現在以下幾個方面：首先，它牽涉到水利水電項目的各個系統，例如：水利水電建設系統、計算機監控系統、檢測維護系統等；其次，對環境的抗擾能力很弱，例如，水利工程的安全運行狀態很容易被自然災害天氣影響。從水利水電安全運行的兩個特點來看，顯然會給水利水電工程項目帶來很大的風險，這給工作人員帶來很多困難。
3水利工程的建設與監督管理相結合的背景
我國大多數供水項目的建設和管理均由各個部門承包。設計單位，監理單位，設備供應單位，施工單位等參與了項目施工階段。施工階段通常不涉及運營和管理部門，由于運營管理單位在早期階段的參與度較低，因此項目在交底階段中出現許多問題，這些問題將導致用戶需求與項目收益之間存在偏差，導致供水量不足和發電量不足，所以需要對水利水電工程進行技術改造，但是水利水電工程的技術改造不僅需要大量投資資金，而且成效也無法得到保證，極大地影響了水利水電項目的經濟和社會效益。水利水電項目安全運行與監督管理相結合的背景是基于解決項目交底過程中出現許多復雜性問題，其主要體現在分工內容和負責內容不夠清晰等現象，另一方面，減少了用戶需求和項目效益之間的偏異。
4存在的問題
4.1施工判斷不科學
由于水利水電工程項目的建設涉及各行各業，因此它與其他項目不同，對建設施工條件要求標準也有所不同。為了促進水利水電工程的高效發展，有必要制定理想的工程施工標準，有效保證水利水電項目的發展和整體質量。為了能更好地確保水利水電項目的安全運行，有關管理部門應當按照施工規范對水利水電工程建設作出科學、合理的決策。但是，在實施項目施工時，一些管理部門并未對施工項目詳細而全面的施工工作考慮。例如，建筑企業僅關注自己的工程利益，而沒有完全考慮到施工過程中各種程度環境的破壞。這不僅浪費大量的時間和金錢，而且不能保證水利水電工程的整體質量。
4.2前期準備不及時，準備工作不規范
水利水電工程是國家建設工程程的重要核心部分,與國民經濟和民生直接相關。通常，在水利水電工程建設中，工作人員在施工準備階段就忽略了質量監督控制，而在施工階段進行質量管理對于管理人員來說是一個非常艱難的問題。在施工過程中，許多水利水電建設項目的施工單位經常為了縮短施工周期而導致施工準備時間不充足，因此沒有全面的整頓和收集施工前相關數據，使初始數據質量不完整和相關資料不齊全的情況出現。這將給以后監理管理工作和施工階段帶來許多問題，導致監理單位的工作無法順利進行。此外，在招標、投標和特定的施工過程中，由于地質勘測工作的不深入和不精確的數據，使一些水利水電工程可能無法系統和全面地監督管理和工程設計的確認。另外，在整個施工過程中，為了提高施工效率，一些水利水電工程往往是按照初始的設計圖施工的，這可能不符合施工現場和國家標準的要求，從而對項目質量造成負面影響。
4.3技術人員問題分析
目前，在一些水利水電項目的實際生運行中，他們僅意識到供水水電設備使用量的增加，而未進行一些有效地管理措施和設備的科學管理。例如，部分工作人員由于缺乏扎實的專業知識，很多時候都不知道設備故障原因的情況下盲目地將有缺陷的設備提供給供應商進行處理，從而導致設備的調度頻繁，這使水利水電項目的自動化運行系統難以正常、穩定、可靠的運行。由此可見，水利水電工程設備使用和管理有效地結合，對于水利水電工程自動化系統的使用和有效正常運行具有重要的現實意義。此外，盡管一些水利水電項目加強了設備管理的發展，但仍然難以有效確保調度自動化系統的正常和穩定運行，這是該系列的根本原因。有效現象。技術支持是適當的，因此專業技術人員的發展是工程和工業設施需要解決的問題。
4.4安全管理理念相對落后
在水保護和水電項目的建設過程中，它們會受到導致各種類型安全事故的各種內部和外部因素的影響。特別是，項目建設項目的安全管理概念是影響水利水電安全運行的主要因素。在許多企業的實際運營中，重點仍然放在建設質量和項目建設周期上，以及缺乏對生產安全問題的控制和管理，導致各種問題的出現，使安全隱患嚴重威脅到水利水電項目的正常建設。
4.5注重實體質量管理，忽視原材料質量監督
水利水電項目的質量監督部門通常會忽略其他流水線產品的質量，而更注意實物項目管理的質量。與其他建設項目相比，水利水電項目具有技術規模大、復雜品種、許多設備要求以及建造周期長的許多特征。在管理監督方面，部分監理員在對施工單位進行檢查復合資料時存在不認真不負責的現象，因此，經常發現一種現象，即參與單位提供的測試數據與實際情況不符合。例如，實際項目不涉及使用溢洪道消能池，而在施工日志、測試數據和評估材料中，質量被認為是優秀或合格的；此外，施工過程與施工日期之間存在差距，這與項目的實際情況不符。監理員應在整個監督過程中對每個混凝土開口檢查過程。如果在此過程中監督不到位，則在工程量檢驗過程中不可避免地會出現包庇現象，這將使水利水電工程正常運轉和后期建設的質量不能得到保證。因此，僅依靠監理單位來對工程的建設標準化和全面質量的監督是不夠的。水利水電工程的質量監督不僅要加強對材料的管理和控制，而且要注意對實物的監督，以最大限度地提高工程管理和工程建設的效率。
5水利工程質量監督管理對策
5.1完善質量監督管理制度，及時審核建設質量
隨著社會經濟的不斷發展和現代建筑管理的不斷促進，對水利水電工程的安全運營和監督管理提出了更高的要求，關于水利水電工程，可以從以下幾個方面進一步探討：行業的規則、國家法律使水利監督管理工作的基本依據，必須嚴格遵守有關規定和建筑規范；為保證水利水電工程質量監督工作的高效、順利和規范發展，必須根據自身情況制定適當的管理制度；項目的施工、設計、監督、項目法人等參與單位應相互配合、相互溝通、履行職責，必須履行管理系統中每個單位的職能進行對質量的管理與監督，以確保完全符合質量控制和監督管理的要求。最終項目質量審核也將在驗收過程中受影響，因此，在驗收過程中，項目必須嚴格遵守標準，以驗證每個項目的質量審核數據是否標準化接收，其主要包括圖像數據，地質記錄和其他材料。這可以有效防止出現偽造性數據或補簽情況，并確保質量審核與施工同步。質量審核過程應在施工方案、施工過程和項目變更程序中加強完整性和一致性，應為發現的每個問題準備證書和編號并事后進行復查。此外，評估建筑企業整體實力的重要參數是水利水電工程的關鍵，這對于提高建設單位的市場競爭力和整體建筑質量至關重要。在新經濟的背景下，建設單位持續發展的關鍵是堅持質量發展戰略，水利水電工程質量競爭將逐步取代建筑企業競爭。因此，為了提高企業的經濟效益和工程建設質量，必須不斷完善質量監督體系，以確保各項管理任務的順利進行。
5.2優化水利工程質量監督工作中的工作機制
除了責任制外，還需要改進現有的水利水電工程質量監督的機制，因為目前的監督機制不夠具體，無法劃分工作職責的內容，無法連貫有效地工作發展。為了進行現場質量控制和管理，有必要建立省級部門、流域機構以及水利水電部門三層方質量控制的管理機制。首先，必須有效地將外部監督與內部監督相結合，然后由省級部門、流域機構和水利水電部門的三方來創建和改進。基于檢查組織必須高度重視檢查監督工作，致力于提高水利水電工程施工管理專業水平。此外，在水利水電項目的質量控制機制中應考慮工作效率機制，應明確績效評估標準和評估要求。應將水利水電項目的質量和監督管理考核其納入政府工作質量中，并以充分整合國家公告宣傳的形式呈現給公眾，以此形式加強水利水電工程的質量管理和監督打下基礎。
5.3大力推行第三方檢測
水利水電項目的業主必須在項目開始之前委托檢測單位來監視和驗證整個供水項目的建設過程。同時，應由質量控制部門和上級部門主管任命第三方測試單位對中間產品和原材料的質量進行抽樣和測試。這可以更好地反映檢測單位的獨立性，并且可以使測試結果更加準確和真實，還能保證建設單位在日后的工作中有細心、嚴謹的態度。另外，水利水電工程的基層部門還可以建立不良建筑性能報告制度，應將不規范的企業列入黑名單，被列入黑名單的企業將被永久取消進入水利水電建設市場的資格。在當地水利水電工程市場中，在制度和社會誠信機制的約束下，水利水電建設企業也將會提高的責任感并爭取表現良好，以確保水利水電工程的監督管理效率。
5.4水利工程設備安全生產運行的監督管理
在正常情況下，能否有效對水利水電設備的維護進行監督，直接影響水利水電工程設備的制造生產和運行狀態。為了最大限度地保證生產的可靠性和安全性。對水處理設備要增加維護和保養，對水利水電設備進行管理可以大大降低故障的可能性。眾所周知，維護工程設備是每個員工應該關注的問題，特別是設備維護人員必須以科學、合理的方法進行檢測水利水電工程設備的故障。首先，設備維護人員對參數進行精確測量，找到需要維修的設備以及維修內容。一方面，它有助于防止維修不足或維修過度情況，另一方面，它在提高設備效率方面發揮了重要作用，這對于水利水電工程設備的正常、穩定、安全運行有著重要的現實意義，同時，必須履行安全生產責任。安全生產責任制是該項目的所有運營部門和員工必須對安全生產負責，這是安全規章制度的基礎。安全責任制將勞動保護納入生產和管理的各個方面，可以實現專職、全面、全過程、全方位的安全生產管理。例如，作為該項目的安全負責人，主要任務是管理該項目的安全人員執行相關的安全工作，及時發現潛在的安全隱患并采取相應的預防措施，以消除隱患、火災等的事故。同時，還必須為危險區域、危險設備的安全操作程序、技術實踐和安全政策的制定并慣竊落實，以加強對施工現場的監督和管理。
5.5水利水電工程建設單位與后期運營管理單位的相互監督
水利水電項目安全運行和管理的有效結合不能脫離建設、管理運營兩個部門的合作、管理和協調。為了彌合建設與管理中存在的問題，有關管理部門應加強監督，加大對建設項目的監督力度，必須考慮不同參數是否符合國家建設標準，并確認是否符合施工標準要求。如果發現問題，則應及時匯報給相關負責人，并進行良好的溝通和處理，以為下一步工作和管理提供幫助。在建設階段，監督管理單位也有必要對建設單位進行監督，以便根據相關政策和法規控制其管理和運營。安全運行管理部門可以直接參與項目的建設，并可以從項目投資、項目質量和項目開發三個關鍵要素進行管理。在一般情況下，這種類型的介入可以消除一些潛在的安全風險，從而減少相關問題出現的可能性。
關鍵詞：建筑施工 安全監督
目前，我國的建筑業發展的非常迅猛，建筑安全生產管理工作一直以來都是我們的工作重點，但是建筑施工安全事故發生率仍然是居高不下，隨著我國建筑業法律、法規的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心：按照《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責任主體執行《條例》的情況，通過“實物監督向行為監督”的轉變，把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業真正負起安全生產的責任來。對建設各方責任主體履職情況進行檢查管理，維護好安全生產的條件和秩序。
一、突出重點、轉變管理方式
我們的建筑施工項目為什么會事故高發呢？一個非常重要原因是工人素質較低，“無知者無畏”，缺乏安全意識就最容易違章作業造成事故。在新工人的三級安全 教育 實施過程中，項目部應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況進行，而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59―99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。安全生產成了行業管理部門的事，而不是“安全生產企業負責”制。安全工作要搞好，企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、 經濟 處罰、業績評價等手段來促使企業對安全負責，達到實現安全的目的。
二、加強對建設單位的管理，強化建設單位在施工現場安全管理中的作用
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，其對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，隨意降低工程造價，導致企業無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業引發事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段．約束力不足，建設單位就利用其建設市場的主導優勢，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為監督機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線等基礎設施資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是其必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性，同時也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、突出監理管理作用，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監理單位要對施工單位的施工方案進行審批．是接受建設單位的委托對施工現場進行全過程管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改，如施工企業未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監理單位卻做了“好好先生”、逃避主觀現象，以個別客觀現象掩蓋一切，對施工安全卻放任自流。加上自身不加強標準規范的熟悉，對方案的審批也僅僅停留在文字上，審批后施工企業是否按方案施工督促甚少，對下達的隱患整改通知，施工單位不落實也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理單位是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。
四、抓現場管理，切實體現“企業負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產管理體制的核心就是企業負責，企業應該要按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該要檢查6個方面的內容：①安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產管理人員配備情況。③專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況。 總結 檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規進行嚴肅處理，發揮新聞監督的作用，建立健全企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業負責”。
五、建立有效的職工培訓教育 體制
因建筑施工它是一個勞動密集型產業，民工的素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多 企業 不愿投入培訓經費。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業人員的安全培訓雖有一些統一的要求，部分施工企業也建立了民工學校，但安全教育培訓的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓真正起到效果，必須充分發揮企業民工學校的作用，按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統一管理，統一發放職工學習登記卡。現場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現場提問職工，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工所在企業進行嚴肅處理。
六、培育發展 安全生產管理中介服務機構，安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作
應充分發揮行業協會作為，培育發展符合市場 經濟 要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業安全生產水平的提高。同時，如何進行規范、引導，讓他們真正為企業提供好中介服務工作，這也是安監機構行業管理的一項重要內容。
關鍵詞：房地產；建設項目施工；管理進度；安全問題
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A
運用項目管理的基本理論，從業主方對項目管理的要求出發，研究工程項目管理的歷史發展歷程及影響工程項目管理的幾個主要因素，從中得出房地產項目業主對項目管理與建筑施工企業具有相同的共性以外，有著它的特殊性。著重分析房地產項目業主對項目進度計劃的制定，項目進度的管理及施工安全的管理工作。
1、進度控制的概念
進度控制指的是在既定的工期之內，由承包商編制合理的進度計劃，經過監理工程師的審批之后，承包商按照其計劃組織來進行施工。在其施工的過程之中，監理工程師要充分的掌握進度計劃的執行情況。一旦發現有偏差，就及時的分析產生偏差的原因以及對施工工期的影響。并且基于分析的結果，督促承包商強化進度管理的力度或者是采取一定的措施，來調整后續工程的進度計劃。如此不斷循環，以期在預定的工期內完成所有工程項目。
建設工程進度控制的最終目的是確保建設項目按預定的時間動用或提前交付使用，建設工程進度控制的總目標是建設工期。
進度控制必須遵循動態控制原理，在計劃執行過程中不斷檢查，并將實際狀況與計劃安排進行對比，在分析偏差及其產生原因的基礎上，通過采取糾偏措施，使之能正常實施。如果采取措施后不能維持原計劃，則需要對原進度計劃進行調整或修正，再按新的進度計劃實施。
2、房地產開發施工進度控制的主要任務
2.1、設計準備階段進度控制的任務
(1)收集有關工程工期的信息，進行工期目標和進度控制決策；
(2)編制工程項目建設總進度計劃；
(3)編制設計準備階段詳細工作計劃，并控制其執行；
(4)進行環境及施工現場條件的調查和分析。
2.2、設計階段進度控制的任務
(1)編制設計階段工作計劃，并控制其執行；
(2)編制詳細的出圖計劃，并控制其執行。
2.3、施工階段進度控制的任務
(1)編制施工總進度計劃，并控制其執行；
(2)編制單位工程施工進度計劃，并控制其執行；
(3)編制工程年、季、月實施計劃，并控制其執行。
3、影響房地產建設項目施工進度的因素分析
3.1、施工單位方面的因素
很多的施工單位都存在缺乏技術人員的問題，由于技術人員的缺乏，致使不少施工單位沒有辦法完成對技術有特殊要求的施工工序，從而延誤了項目工期。并且施工單位對項目工程進度及項目造價之間的關系缺乏科學的認識，一旦施工工期滯后，需要增加人力、設備時，施工單位就沒有條件增加人力、設備等，也會造成工期的延誤。
3.2、監理方面的因素
有些監理公司在進行監理工作時不能做到“公正、誠信”。在認識上也存在一定的片面性，認為控制工程進度主要是依靠施工單位實現，而監理工程師在控制工程進度上沒有多大作用，由于這種思想的存在，也就放松了對工程進度的控制。現階段雖然很多監理公司都配備了計算機等現代科技管理手段但是真正實現使用計算機對進度進行控制的還是少數，根本達不到對工程進度進行動態控制。
3.3、項目業主方面的因素
業主受到利益驅動，為了追求工程項目的進度，在工程招標文件中會不合理地壓縮施工時間，不能建立一個合理的施工工期。在評價定標時，一些業主不能正確處理好投標標價與工期的關系。一些報價雖然偏高但是比較合理的投標者會被舍棄，中標者往往是標價較低但是工期不合理的施工單位。在審查施工單位提交的施工計劃時，業主對施工方案的可行性及合理性沒有足夠的認識，不能充分考慮工期縮短對工程質量和造價的影響，所以很難實現控制進度的目標。
4、工程進度的保證措施
4.1、施工機械設備及施工技術保證措施
施工的機械設備對施工的效率有著至關重要的影響。其中塔吊工作直接影響整個現場的施工進度，所以對其的安裝、操作必要要有嚴格的要求，不但要有專門機構的質量安全鑒定同時操作人員必須具有上崗證，實行崗位責任制，而且在操作時必須嚴格按照操作規程進行操作，確保設備的安全、正常的使用，不延誤施工工期。
施工技術對施工工期影響嚴重。所以施工單位要有一支比較好的施工隊伍。對施工中對技術有著特殊要求的施工工序能夠快速的解決，確保工程進度。
4.2、施工組織及施工物資保證措施
項目中的關鍵人員例如主要技術人員、項目經理部管理人員都應該是由具有一定經驗的人員擔任，為確保工期，應該保證工程中所需要的物資、人力、設備等的充沛；項目主要管理人員在合同簽署后要能夠及時地對施工現場進行勘察，編制實施性施工組織設計，在施工過程中要按照質量管理體系，根據施工季度制定詳細的施工計劃，確保施工進度。同時要確保施工中每道工序都有充足的材料、構件、配件等，并對這些物資進行嚴格的質量檢查、實驗等。施工單位在其物資采購的訂貨合同中，不僅要涉及比較詳細的質量狀況，供貨的時間、地點等條款也要包括在內，以便為以后質量監管審查提供便利。當然建設單位也應該確保資金的到位，這樣才能避免因材料供應不足而引起的工期延誤的問題。
5、房地產項目施工安全管理
5.1、施工安全管理的基本內容
(1)依據項目設計文件、施工作業規程、有關行業和部門的法規、規程及合同文件，結合現場作業條件，檢查項目設計和施工的有關技術文件、施工順序、施工工藝、施工管理及施工人員素質等，發現問題及時向設計單位、監理單位、承包商提出口頭或書面意見。
(2)當發現違反安全保護方面的有關規定，且出現嚴重后果時，要及時提出書面通知，警告以至勒令停工等。
(3)當安全保護與施工進度發生矛盾時，應貫徹“安全第一”的原則，由項目經理負責做出調整項目進度的決定。
(4)項目經理部有關成員要參加有關的各種安全保護的分析與追查責任會議。
(5)分清事故責任，正確處理。若是由于有關當事人的責任所造成的損失和罰款，要由責任方負經濟賠償責任，不能列入建設投資。如事故屬于合同所規定的非人力所能預見和不可抗力等非責任事故，經調查認定，并按有關合同規定，單獨支付發生的相關費用。
5.2、施工安全管理的措施
(1)設計上全面細致的考慮安全因素。在項目的設計階段；就要注意安全方面的設計。在施工組織設計階段；選擇有安全防護措施的方案；
(2)采用新技術、新裝備加強施工安全防護；
(3)制定嚴密的施工安全組織措施和安全紀律；
(4)嚴格按照施工規范和施工安全操作規程施工；
(5)加強直接進入施工現場的工作人員的安全防護措施；
(6)在險要地段或工點，設置安全預警系統和監測系統；
(7)加強安全教育培訓，增強員工的安全意識，樹立“安全第一”的思想；
(8)健全各項安全檢查制度，推行安全施工責任制；
(9)建立應對突發事件的應急系統，如救護系統、消防系統等；
(10)實現安全保險制度和風險抵押制度。
總之，運用房地產建設項目管理的基本理論，站在對項目管理要求的角度，探討了影響工程項目管理中有關進度與安全問題的主要因素，重點分析了房地產項目中業主對建設項目進度的安排、管理及施工安全方面的管理工作。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程；安全監督；管理措施
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
引言
現如今市場經濟競爭越來越激烈，作為建筑施工企業，要想不被快速變化的經濟市場所淘汰，就必須通過完善安全管理體系，提高技術標準，加強建筑施工安全監管隊伍的建設，提高兼管能力；轉變兼管工作的模式，明確兼管責任，處理好政府各監管部門之間的關系，開展分工與合作等措施，不斷改進自身安全監督管理工作的狀況，力求以最好的姿態去迎接新的挑戰。
一、建筑工程安全監督管理工作的特點
1、工程項目具有不固定性
建筑工程的流動性，主要體現在施工項目和施工隊伍這兩個方面。建筑企業的生命力就在于施工項目，所以，企業在日常的經營活動中，會承接各個地區的施工項目，這就決定了建筑工程的施工項目具有不固定性特點。而作為建筑企業的施工人員，則需要跟隨項目從一個地區轉換到另一個地區，使得企業出現人員大幅度流動的現象。
2、管理工作復雜
當前，我國建筑施工企業的數量不增多，各企業在規模、資金實力以及技術水平等方面都存在差異，復雜的情況使得建筑企業很難做好安全監管工作。另外，從地形構造來看呢，我國各地區的差異性很大，地區發展也存在不平衡的狀況；從國土面積來看，我國具有幅員遼闊的特征。施工項目的周期一般都比較長，在這種作業環境復雜的情況下，容易引發不安全因素，這就直接加大了工程安全監督管理工程的難度。
3、管理人員密度大
我國建筑行業的工業化發展步伐比較慢，其工業化水平低，尚且屬于勞動密集型產業。所以，建筑行業的發展，需要依靠大量的勞動力。在建筑行業蓬勃發展的形勢下，我國廣大農村地區的居民大量涌入該行業。由于農民工隊伍基本沒有接受過專業技能訓練，使得建筑企業施工隊伍存在綜合素質水平低下的狀況，這對建筑企業的工程安全監督管理工作人員來說，是個非常大的挑戰。
二、建筑工程施工現場安全監督管理存在問題
1、安全管理體系不健全，技術標準有待完善
我國政府在多年前，就建筑工程安全監督管理工作，出臺了相關政策法規，力求通過健全的法律體系，促使建筑企業安全監管工作朝著制度化、規范化方向發展。然而，隨著社會經濟的發展和市場經濟形勢的變化，這些政策法規已經無法適應時展的需求，其在建筑企業安全監管工作中的弊端也日益突出。安全管理體系不健全的狀況，使得建筑企業各方面工作得不到有效的指導，其施工技術標準也受到了相應的影響，這對提高企業安全監管工作的效果非常不利。
2、關于建筑施工相關的法律法規不完善，施工技術標準體系也不配套
伴隨現代工程建筑越來越復雜化，都是由很多的分包商交叉進行施工作業的，這對施工現場的安全監督管理也是一個新的挑戰。現代各種大大小小的承包商和分包商良莠不齊，施工技術和管理水平也具有差異性，有些承包商在現場施工中經常出現違規指揮，為了加快進度冒險作業，更有甚者為了自己的利用偷工減料，但是由于施工人員的分屬情況十分的復雜，很難形成統一的管理，具體責任也很難劃分到對應的單位或是個人，阻礙了安全監督管理工作的開展。
3、建筑工程安全監督管理體系落后，也缺乏有效的監管手段
有關的檢查技術和設備短缺。建筑行業正在快速的發展，安全監督部門的管理體系已經無法滿足現在建筑行業的具體形勢了。這主要是安全監督管理部門在人員編制上受到限制，沒有辦法滿足現在建筑規模變大，為了降低建筑施工的成本，一些工程監督人員一般都是身兼多職，在監管安全的同時還要管理質量問題。在施工中質量問題是一種外在因素，很容易被發現，導致監督人員只是在注重質量問題忽視了安全管理。
三、建筑工程安全監督管理工作改進對策
1、建設規范的制度
政府部門首先要完善新時期的建筑工程管理法規，加強對總包和分包資質上的認證，對于之前發生過安全事故的企業和沒有規范的安全生產許可證的企業，在投標時要扣除相應的商務分，對于之前發生過重大事故的企業，要給予一定的處分。將企業的存在的問題、安全業績以及市場行為都列入到管理的范疇中，合理利用現代化的管理方式，建立起誠信管理的結構體系，將法律處罰與企業的市場行為進行結合，加強施工企業的安全監督管理人員的安全意識。施工企業本身也要建立完善的安全管理制度，嚴格執行報告制度和施工人員的準入制度，在剛剛進入施工現場的新人員，必須要通過專業操作技能和安全防護知識的培訓，以及通過嚴格的知識考核之后才能進入到施工現場從事工作，班組的交底工作要嚴格按照要求落實好，避免違章情況發生。
2、著眼長效機制，強化治本措施
一是不斷完善和落實建設領域安全法規規章和技術標準，制定切實可行的部門規章制度。總結施工新技術、新設備使用經驗，及時將其轉化為標準規范。二是大力推進建筑工業化、綠色施工，不斷推進行業技術進步，及時制定公布限制、淘汰和禁止使用的危及生產安全的工藝、設備目錄。研究建立安全激勵機制，鼓勵企業加大安全科技投入。結合生產實際，推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備。三是建立和推行施工企業安全管理和安全保證體系，制定國家標準，引導和督促企業安全生產實現規范化、科學化、標準化管理，建立自我約束機制。將施工企業是否建立安全管理和安全保證體系，作為企業資質審核中安全條件和能力評價的重要內容以及市場準入的重要先決條件。四是推行建筑意外傷害保險，積極培育安全咨詢服務中介機構，將施工企業風險的防范引入市場機制，增強企業預防和控制事故的能力。
3、轉變兼管工作的模式，明確兼管責任
政府各級部門在開展建筑工程安全監督管理工作的時候，要嚴格按照《建筑法》、《安全生產法》、以及其他《條例》、《建設工程質量和安全生產管理辦法》等法律、法規行事，努力轉變兼管工作的模式，明確各自的兼管責任，貫徹落實“層級監督、重點監督、重點監控”的原則，促使安全監督管理工作朝著超前性、及時性、有效性方向發展。另外，建筑企業自身，也需要做出努力，通過引進現代化管理手段和先進生產設備的方式，將工程安全監督管理工作具體化、規范化。
4、強化重大危險點源監管，遏制群死群傷事故
（1）全面做好塔式起重機安全管理系統的推廣使用工作，制定《建筑起重機械租賃、安裝（拆卸）單位管理辦法》，建立《超過7年的老舊設備監控臺賬》，積極開展人貨電梯安全信息化管理的學習、試點工作，規范起重設備構配件使用管理；（2）推行深基坑變形監測自動化試點，提前介入指導深基坑施工，加強質量安全預防控制；（3）強化對高大模板工程的監督管理，加大對模板支架材質的監督抽查，規范模架租賃行為；（4）嚴防火災隱患，對不符合防火要求的活動板房堅決要求整改。
5、加強內部管理和隊伍建設
（1）開展監督質量評價，提高監督效率，探索建立質量安全監督質量評價制度。通過每月目標考核、站領導帶隊督查并結合交叉檢查情況對各監督小組質量安全監督質量進行評價、考核，提高監督工作質量。（2）深化事前告知、靠前服務制度，修訂補充《工程質量監督規范化操作管理細則（試行）》，制定出臺《安全監督工作規范化操作管理細則》，進一步明確質量安全監督工作操作標準，規范質量安全監督工作程序，促進監督服務工作的規范化和監督檢查執法的公正廉潔。（3）加強監督隊伍素質建設，加強政策法規、質量安全技術標準宣傳培訓，優化人員結構，改變“重土建、輕機電”的現象，要求質量監督人員和安全監督人員互相學習，既管質量也管安全，實現質量和安全監督工作基本合一。
6、做好技術交底工作
在工程項目施工之前，項目的負責人和設計人員，要對參與到施工建設的管理人員做好技術交底工作，讓施工人員明白，工程發展到不同的時期的施工特點和施工要求，這也是落實好安全施工的重要因素。在具體施工過程中，管理人員要按照實際的需求，對現場施工人員做好工序交底工作和做好詳細的工種安全指導，讓每一位施工人員都能明白自己所在崗位的職責和安全操作的技術方法，另外，為了加強交底工作人員的責任心，防止偷奸耍滑，必須嚴格執行交底簽字制度。提高監理部門的執法能力，提高監理人員的法律意識和專業能力，嚴格把控招標、投標的各個環節，規范建筑業的發展。
結束語
安全監督管理工作是建筑工程里面工作的重點，對于建筑工程的經濟效益都有著重要的影響。隨著建筑行業的不斷發展，安全監管的工作在不斷的受到重視，作為監管部門，嚴格執法，依法按照法律法規進行監督，作為建筑單位，重視安全生產工作，強化安全管理內容，只有做好每一個環節的工作，才能保證建筑工程的質量，促進建筑行業的繁榮發展。
參考文獻
[1]陳建喜.淺談建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品，2013（01）.
關鍵詞：建筑工程；安全監督；監督質量
中圖分類號：TU198+.6 文獻標識碼：A
改革開放以來，全國各地大興土木，建筑行業呈現出一片欣欣向榮的繁華景象。然而，在多元化價值觀的影響下，建筑行業的工程質量問題越來越成為人們關注的熱點。為了有效地促進建筑行業的可持續發展，我國政府加大了對建筑工程的管理力度，并積極構建建筑工程安全監督體系。本文結合當前建筑工程安全監督管理現狀，探索如何有效地提升建筑工程的安全監督管理質量。
一、建筑工程安全監督管理工作中存在的問題
(一)缺乏完善的施工安全管理體系
目前，國內的大多數建筑工程在施工過程中，施工單位領導缺乏安全意識，以至于制定的施工安全管理體系未能同建筑工程的實際施工狀況有效地結合。所以，在施工現場，具體的施工安全監督管理工作無法真正地落到實處，進而嚴重地影響到建筑工程的安全監督效率。更有甚者，在一些施工現場，全部的安全管理工作都是由管理者獨自承擔，其在管理過程中，很容易對很多安全問題有所忽視，尤其是在工程的趕工階段。
(二)缺乏到位的安全投放工作
在市場經濟環境中，國內的建筑工程行業競爭異常激烈。部分建筑工程施工單位為了謀求更大的市場利益，在建筑工程招標階段，采取各類惡劣手段，打擊競爭對手。甚至不惜過分壓低競標報價，而其一旦競標成功。不可避免地要采取各種措施降低建筑工程的施工成本。而減少安全監督的資金投入無疑是一個不錯的“選擇”。這種做法勢必會導致安全施工隱患增多。
(三)建筑工程的監理工作缺位
當前，監理市場還未完全步入正規，監理人員的各種管理職責還未能完全履行到位。由于我國經濟水平的不斷增長，市場隨之擴大，在多元化因素的共同影響下，開放性的競爭模式已經成為當前監理行業的必然趨勢，可是一些地方主管部門卻利用監理企業需到當地進行注冊備案等相關規定，蓄意保護地區及下屬監理企業，造成了監理企業發展的限制。監理行業作為一種新興產業，部分人員存在素質低，無法勝任本職工作的現象。年輕的監理人員雖有書本知識，卻無實踐經驗，遇到相應問題不能具體解決。
二、建筑工程安全監督管理工作改進措施
(一)建立健全安全機制，落實監管責任
安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。建立健全的制度，落實責任到個人是做好建筑現場施工安全工作的關鍵。在建筑工程項目的實施過程中，監督機構、安全管理部門應認真貫徹落實有關施工安全管理條例、標準與規范，企業領導應進一步提高其安全生產意識，樹立以人為本的管理理念，加大執法力度，組織有關技術人員、管理人員詳細了解、深入掌握項目設計的具體要求，從中分析、尋找安全生產薄弱環節，以預防為主，指定切實可行的防控措施與管理制度，分別針對工程實體的生產作業、安全監督管理活動的實行加以約束、規范，結合項目施工的實際情況，將安全生產責任制落實到施工現場每個崗位中，從而形成系統、完善的安全管理體系。
(二)加強施工現場的安全防護，加大安全投入
建筑工程項目的參建企業，應充分認識到項目施工安全生產的重要性與作用、給予足夠的重視與支持，進一步加大安全投入。在實際進行施工時，應根據施工組織計劃與設計圖紙，全面分析、掌握施工現場各崗位、工序的危險系數與安全防護要求，購入功能完備、質量安全、數量充足的安全防護用具、設備，威脅區域、施工部位應設有相應的警示標志、防護設施，特殊工種、危險工序的生產操作則需要嚴格審核其在崗人員的執業資格，待裝配好相應的安全用具后才可進行施工。
(三)充分發揮監理機構的安全管理職能
對于工程監理機構，應加大調查、審核力度，盡可能選用信譽良好、規模較大、技術較強的監理單位。對于施工中的監理活動，應實行安全生產責任制，由施工企業協同完成安全監督、管理任務，對于已發現的質量問題、安全隱患，應及時告知施工班組、上報施工單位，責令進行整改，待驗收合格后，才可繼續進行施工，最大限度地發揮其應有作用，避免安全事故的發生。
三、結論
建筑工程的安全監督管理工作是一項系統而復雜的工程。由于建筑工程施工現場人員復雜，而且，流動性大，所以，對其的安全監督管理難度較大。加之在多元化價值理念的影響下，很多建筑工程施工企業的管理者為了實現更好的經濟利益，其往往抱著僥幸心理，減少安全監督管理投入，致使安全施工隱患增加。如果不能對類似的問題進行有效的管理，將會對建筑行業的整體發展造成嚴重的不良影響。本文結合當前建筑工程安全監督管理中存在的問題，提出了建筑工程安全監督管理的改進措施。希望能夠對有關的建筑安全監督管理人員提供一些有價值的參考意見。
參考文獻：
