發布時間：2023-08-03 16:44:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業的根本出路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
“回顧現代農業發展的歷史，我們可以清晰地看到，現代農業具有產品生產與經營商品化、生產裝備與管理工業化、生產要素投入集約化、生產動力科學技術化、組織與服務社會化、生產發展可持續化、投入與補貼福利化，以及工業反哺農業、城市支持農村、政府全程補貼、提供保護與服務等現代意義上的內涵特征。”戴小楓認為，現代農業是市場化、工業化和城市化的農業。
而中國發展現代農業，在某種意義上取決于中國社會工業、城市、市場的發展，沒有非農業的發展就不可能有現代農業的發展。“可見，農業的根本出路在于非農產業的發展，在于工業化、城市化的發展；現代農業的根本動力在于工業化、城市化過程中所產生的市場需求。”戴小楓說，正是這種需求，促使了我國農業產業鏈條中產后部分十多年來的大發展，即農產品加工業的異軍突起和快速發展。
據統計，30年來，我國農產品加工業產值總體保持年均13％以上的增長速度，2011年年底總產值已達到14.8萬億元，占GDP總量的32％，農產品加工業產值與農業產值之比達到1.7：1。
一、農機推廣的重要性
中央1號文件曾明確指出：要加強農業科研和技術推廣，要圍繞增強我國農業科技創新能力、儲備能力和轉化能力，改革農業科技體制，支持已有科研成果的試驗和示范推廣。農業機械化技術推廣是農業技術推廣的重要組成部分，農業機械化是先進生產力的重要標志，是一切農藝技術大面積實施的載體。農業機械化是實現農業產業化的必備物質條件，而農機新機具、新技術的適時推廣是促進科技成果更好更快地向現實生產力轉化的重要手段。落實中央1號文件精神，認真實踐“三個代表”重要思想，把握機遇，迎接挑戰，提高認識，把農機技術推廣工作做好，爭取早日全面地實現農業機械化，繁榮農村經濟，是我們這一代農機人的光榮職責和神圣使命。
二、搞好農機推廣工作促進農村經濟發展
“農業的根本出路在于機械化”，農機推廣是農機新機具新技術普及的根本途徑。在推廣工作中，農機推廣人員要更新觀念，認識到農機推廣不僅僅是推廣新機具、新技術和增加農機總動力、總容量或是提高農機裝備水平，更重要的是要以促進農業經濟發展為目的，適應農業經濟結構調整，符合農民的經濟承受能力，切實解決農民急需解決的問題。
1.農機推廣部門可實行推廣、服務、經營一體化
長期以來，農機推廣部門一般只注重社會效益，而忽視了經濟效益，因而自身實力難以提高。要改變這種狀況，就應積極興辦實體，實行推廣、服務、經營一體化，以彌補事業經費不足和改善推廣條件與推廣手段。各級政府和各有關部門應給予大力支持，在稅收、工商登記等方面給予優惠。
2.利用國家購機補貼政策，優化農機裝備結構
近年來，國家對農機購置補貼力度不斷加大，農機推廣要根據本地農機化發展規劃，引導農機化朝著裝備結構優化、作業效率提高、經濟效益看好的方向發展農機推廣經常是被動地適應農藝技術的變革，但有些農機的推廣，特別是農產品產后加工的機械化，會改變農業生產結構促進農村經濟的發展。因此，掌握推廣工作的主動性，實施指導性生產，才能更好地為農村經濟的發展服務。
3.適應農村經濟發展要求，全方位、多層次推廣農機在農機推廣中，我們要從農村經濟發展的要求出發，拓展農機推廣的范圍，向農林牧副各業延伸，向產前、產中、產后各環節延伸，全方位多層次進行農機推廣。
4.加強培訓學習，提高推廣隊伍水平
農機推廣工作必須將農機推廣隊伍建設放在首位。農機推廣隊伍建設，要堅持業務能力培養和綜合素質提高相結合，通過開展技術培訓、請農機專家到單位來為推廣人員授課等多種途徑提高推廣人員的業務素質和工作水平，使其真正成為本行業的專家。
5.農機推廣工作要把農民經濟利益擺在首位
農機推廣工作就是向農戶推廣新機具和新技術，其宗旨就是為農戶服務。因此，要向農戶提供專業信息，幫助購買適用的農機具，傳授正確的駕駛、保養和修理知識，減少因操作不當引起的農機設備損壞。
6.創建推廣示范基地，加大示范推廣宣傳力度
關鍵詞:水土保持;“三農”問題;農民創收;解放勞動力;可持續發展??
黨的十七大報告指出,解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。針對如何選擇最經濟、最有效、并且最可行的“三農”問題突破口,專家學者在以下幾個方面提出了切實可行的觀點。論文百事通(1)農業產業化、農產品深加工、發展鄉鎮企業的農業發展經濟策略;(2)發展縣域經濟與小城鎮建設;(3)確保農民就業、發展勞務經濟的富余勞動力轉移策略;(4)增加農村投入、加大農村公共品的供給、稅費改革等惠農政策;(5)以新農村為契機解決“三農”問題。
本研究認為中國“三農”問題的根本出路是城市化(城鎮化),根據中國現有國情,這將是一個長遠的過程,并可能將自始至終伴隨著社會安定問題與生態環境的惡化問題。以往“三農”問題突破口的研究,要么考慮過遠,要么一直在圍繞著經濟,卻極少的考慮生態環境的問題。水土保持將可能成為山地丘陵區解決“三農”問題的最佳突破口,不僅能夠發展農業現代化、解放富余勞動力、促進城市化進程,并且保護了山區農村的生態環境,實現中國經濟可持續發展。
1“三農”問題
在生態脆弱的山地丘陵區,“貧窮”是“三農”問題解決的最大障礙。農民收入長期得不到提高,農業資本投入長期不足,農業技術停滯,造成了農民教育、技術和經濟的“貧窮”,農民剩有的財富只有土地,為了解決溫飽問題,提高生活水平,農民只有擴大開荒面積,增加勞動力,提高農業產量。然而,由于生產技術難以保障,土地貧瘠,人口壓力大,造成嚴重的水土流失,土地愈加貧瘠,人民只得再次擴大生產面積,形成“廣種薄收”的局面,導致“貧困-人口壓力-水土流失-生態惡化-貧困加劇”的惡性循環。
2水土保持是中國山地丘陵區“三農”問題的突破口
2.1水土保持是中國必須長期堅持的一項基本國策??
由于中國特殊的自然氣候和地理條件,水土流失十分嚴重,特別是人口的迅速增加,土地資源的過度開墾,草原的超載放牧,亂砍濫伐,森林銳減,以及開發建設過程中亂采濫挖,對地貌植被的破壞,人為加劇了水土流失。水土流失導致耕地減少,生態功能衰退;泥沙淤積江河,形成小洪水、高水位、多險情的局面,給防洪保安造成了極大的影響;水土流失已嚴重影響到人們的生產、生活和國家生態環境安全,嚴重制約了社會經濟的可持續發展,已成為中國頭號環境問題。
2.2水土保持提高農民收入
水土保持改善生態環境,從而增加人口環境容量,使群眾有了生存與發展的基礎條件,安居樂業有了基本的保障。政府非常重視水土保持工程,將水土保持項目建設成為“富民工程、生態工程、德政工程”。2006年8月,水利部對對2003-2005年農業綜合開發水土保持項目進行了竣工驗收。項目涉及山西、江西、湖南、重慶、四川、陜西、寧夏7省(自治區、直轄市)45個項目區、57個縣。3年來,累計投入6億多元,治理水土流失4783平方公里,治理區年均土壤侵蝕總量減少1227.99萬噸,年糧食總產增長41747.4萬公斤,累計減少貧困人口359877人。小流域水土保持綜合治理是逐步實現“兩改一變”(改廣種薄收為少種高產多收,改單一農業經營為農林牧副業全面發展,變生態系統惡性循環為良性循環)的一項有效途徑。有機結合生物、工程、農耕三大措施,山、水、田、林、路統籌規劃,合理布局,因地制宜,綜合治理,調整結構,提高效益,實現農田增產增收,經濟持續發展。2002-2006年實施的黃河水保生態工程烏蘭察布市項目,共完成水土流失治理面積7018.8hm??2。項目區累計治理程度達到54.09%,林草覆蓋率達到39.58%,減沙效率為47.1%,保水效率為21.6%,水資源利用率40%,農民年人均純收入達到2527元。
2.3水土保持解放勞動力,加速城市化進程??
中國城市化是解決“三農”問題的根本出路,城市化的過程,農民變市民的過程,就是農村變城市的過程,亦即農業現代化過程。象中國這樣一個擁有8億農民的發展中大國,將農民從土地上解放出來是一個長期緩慢的過程。從20世紀70年代開始,安定人民與酷劣的自然環境作斗爭,戰嚴寒,修梯田,積累了豐富的梯田建設經驗。截至2006年底,全區累計建成高標準梯田10.26萬hm2,農村人均0.26hm2,基本農田達到12萬hm2,累計總投資約6.3億元(國家投資1.2億元,群眾投勞折資和自籌資金5.1億元),投工1.23億個,移動土石方6億m3,使昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”,基本上實現了大旱不減產,小旱保豐收。梯田建設促進了馬鈴薯、畜草、勞務三大產業的發展,農民年人均從馬鈴薯種植中直接收入1200元,解放勞動力7.8萬人,年人均實現勞務收入780元。
退耕還林工程是林業重點生態工程中涉及面最廣、投資額度最大、政策性最強的一項生態建設工程,主要是解決重點地區的水土流失問題,在保證糧食生產的前提下,力爭25°以上坡耕地和嚴重沙化耕地全部退耕還林。對寧夏南部山區退耕還林還草農戶家庭調查顯示,2002年從事種植業的勞動力比剛實施退耕還林還草政策的2000年減少了13.7%,從事種植業的勞動力的比重也從原來的80%下降到69%,農業中減少的勞動力主要流向建筑業,貿易、餐飲業,交通運輸業等非農行業。1998年以及2003年數據對比,與退耕前相比,全縣總人口增加了0.76%,農業人口減少了0.16%,農林牧漁業從業人員中的農業勞動力下降了20.67%,這說明退耕還林對人口資源的分布產生了明顯影響。
參考文獻
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關鍵詞：稅費改革；鄉鎮財政；困境；出路
我國繼、之后的又一個重大變革就是實行稅費改革，在農村實行稅費改革后，確確實實的為農民減輕了不小的負擔，但是對鄉鎮政府的財政卻是一個極大的考驗。部分地方的鄉鎮財政問題都已經影響到不能正常的開展基層的工作了，在一定程度上也阻礙了農村社會事業的發展，所以，在新形勢下探討鄉鎮財政問題就具有很重要的意義了。
一、 目前我國鄉鎮財政的狀況
（一）鄉鎮財政來源比較單一
制約鄉鎮財政困難的最主要也是最根本的原因，還是經濟發展的緩慢。當前，我國大部分得鄉鎮還是停留在刀耕火種的時代，自然鄉鎮的經濟也就還以農業為主的自然經濟，大部分鄉鎮的財政收入依然來自于農業，而其他產業提供的稅收則很少，因此鄉鎮財政的收入來源比較單一。而每年鄉鎮又有許多的大中專學生、政府干部以及退伍軍人等需要安置，財政供養人員就急劇的增加，導致鄉鎮財政不堪重負。另外，對于在鄉村教育基礎設施的建立上，鄉鎮財政又承擔了大部分，這些負擔加在一起，就使得鄉鎮財政面臨一個巨大的難題。
（二） 潛在風險加劇，包袱更加沉重
鄉鎮財政上面臨的巨大問題使得基層政府大規模的舉債，鄉鎮政府負債已經成為了當前我國很多鄉鎮共有的問題了，這種“還債財政”的出現很大程度上影響了鄉鎮財政的建設。在鄉鎮債務的形成上主要有以下幾個方面：一是由于貫徹和落實中央的相關政策，但是中央卻沒有給予鄉鎮相應的財政支持。二是由于一些鄉鎮發展地方經濟和公益事業。三是在一些公共品的供給上，本來應該是由中央供給的，結果卻變成了鄉鎮府來承擔。這幾個方面是導致鄉鎮政府背上沉重債務包袱的最主要原因。
（三） 鄉鎮政府無力提供農村最基本的公共服務
由于我國目前沒有還沒有建立起財政公共體制，所以導致了財政資源偏向于城市，對鄉鎮的投入力度不夠大，而隨著稅費改革后，鄉鎮政府的收支問題就更加突出。一部分鄉鎮政府已經完全沒有能力為本鄉鎮提供任何公共服務的能力了，所以導致了鄉鎮衛生條件差，一些患病的貧困農民得不到及時的醫治，因病致貧的問題也就更加的突出了，這樣就進一步加劇了鄉鎮財政的困難。
二、 出路探究
目前我國鄉鎮要緩解財政困難的問題，最關鍵的是要進一步完善財政分制體制，調整中央和地方的財權及事權的分配格局，特別是基層政府事權和財權要統一和對稱。
（一） 加大支持鄉鎮經濟的發展，大力培植稅源
要大力發展經濟培植稅源，首先就要使民營經濟得到壯大，這才是最主要得措施，可以通過招商引資和發展二、三產業等。民營經濟如果壯大，就可以轉移農村的剩余勞動力，增加農民的收入，另一方面還可以帶動相關的產業發展，從而為鄉鎮創造更多的收入來源。因此，鄉鎮應該揚長避短，發揮優勢，在搞好硬環境的同時也要創造好軟投資環境，從各個方面支持民營經濟的發展，為民營經濟的發展制造條件和基礎，從而培養稅源，這是鄉鎮財政走出困境的根本出路。
（二） 進一步健全地方財政管理體制
對地方財力的分配關系必須規范好，在轉移支付制度上應該首先保證不發達的地方，因為這些地方基礎條件差，生產力落后。
1、 在事權、財權統一的原則下，對地方各級的收支范圍要有一個合理的界定，保證基層的工作能夠正常開展。積極建立地方公共財政體制，首先是劃分各級事權，這個必須按照責任統一和區域性的原則，相應的放下財權和財力，使財力狀況和支持能夠匹配，盡可能少的減少專款的規模。其次，在共有事權上應該明確職責，建立相應的分攤機制。
2、 就一步完善轉移支付方式。首先是要增強轉移支付的力度和規模，其次是要在轉移方式上進行規范。為了解決轉移支付中計算基數的問題，可以將原來的補助支付、增資性轉移支付都合并為一般性轉移支付。對鄉鎮財政轉移支付力度的加大，從根本完善公共財政的收入體制，才能解決鄉鎮財政不足的問題，走出鄉鎮財政面臨的困境。
（三）創新鄉鎮公共品供給制度
要保證農村公共產品的供給，就必須創新改革鄉鎮公共品供給制度。首先還是要完善轉移支付制度，在財政上對公共品供給的加大。因為只有完善了轉移支付制度，才能使得中央和其他地方的省市通過轉移支付制度，對一些財政收入明顯不足的鄉鎮進行經濟上的支持，從而保證各區域的公共品供給基本均等的原則。其次是建立鄉鎮公共品供給機構，多元化的供給制度，主要還是以政府供給為主，市場和農民自愿供給為輔的原則。
（四） 推進機構的改革，切實減輕鄉鎮政府財政上的壓力
鄉鎮政府在財政上的管理應該加強，盡最大可能的增加可用的財力，對地方上的債務問題要謹慎的解決，切實減輕在財政上的風險。
三、 總結
總之，在農村稅費改革后鄉鎮財政面臨的這諸多問題，中央應當盡快的出臺相關的政策法規，并扶持鄉鎮經濟建設，大力發展民營經濟，加強建立轉移支付制度，統一鄉鎮財政財權和事權，這樣才能使鄉鎮財政徹底走出困境。（作者單位：江蘇省淮安市淮陰區王營鎮人民政府財政所）
參考文獻：
[1] 潘建國. 農村稅費改革后鄉鎮財政困境及出路[D].南昌大學，2013.
[2] 周俊. 農村稅費改革后鄉鎮財政的困境與對策[D].蘇州大學，2007.
“十一五”末，我農業科技進步貢獻率達到52％，農作物耕種收綜合機械化水平達到52％。到“十二五”末，農業科技進步貢獻率將在55％以上，機械化水平將在60％以上。日前公布的《農業科-技發展“十二五”規劃》對我農業科技發展階段性目標作了具體描述。
創新推廣兩手抓
“這些年自然災害頻發，但我糧食生產仍然連年增產。科技支撐能力不斷增強，是我們減災防災奪取糧食豐收的重要手段。”農業部產業政策與法規司司長張紅宇在談到《農業科技發展“十二五”規劃》時這樣表示。進一步推動農業科技創新與發展，不僅成為今年農業農村工作的重點，也是農業科技“十二五”規劃的重點。
這些年的農業發展表明，科技創新已成為推動現代農業發展的主要力量。“十一五”時期，我糧食連年增產，“菜籃子”產品保障充分，農民持續增收。據農業部介紹，這一階段培育主要農作物新品種2600多個，良種覆蓋率達到95％以上，糧食總產穩定在5000億千克以上。同時，研制推廣了一批畜禽疫苗藥物，重大動物疫病得到有效控制，農產品質量安全水平穩中有升。可以說，由于農業科技的有力支撐，“十一五”成為我農業發展快、農村變化大、農民增收多、農業和農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期。
從“十二五”乃至更長一段時期考量，通過科技進步實現創新驅動、內生增長，轉變農業發展方式是現代農業發展根本的出路。同時，加快農業科技進步，關鍵要強化推廣應用。正如農業部部長韓長賦所說，“十二五”時期農業科技要重點抓好創新與推廣。
依然面臨嚴峻挑戰
要實現“十二五”農業科技目標，依然面臨嚴峻挑戰。一方面，隨著工業化、城鎮化的快速推進，農產品總量需求剛性增長，盡管幾年來糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊，農業稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局。同時農業勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農藥等農業生產資料價格增長明顯，土地流轉成本不斷提高。
另一方面，隨著農村青壯年勞動力大規模向城鎮和非農產業轉移，農村勞動力數量不斷減少，總體素質呈現下降。隨著農業生產規模化、集約化程度的提高，新型種養殖大戶、農民專業合作社和農業企業等逐步成為農業生產經營新主體，對關鍵生產環節的技術服務產生巨大需求。
挑戰還來自我農業科技發展總體水平不高。與發達家相比，與建設現代農業的要求相比，我農業科技發展還存在不小差距。創新能力不足是明顯“短腿”。
此外，基層農技推廣服務能力薄弱，普遍存在農業科技人才、實用技術人才、基層推廣人才缺乏的現象。在農機推廣中，除了整體機械化水平有待提高，農機研發能力不足、農機農藝配套不夠等問題較為普遍。
提高農業產業發展水平
針對問題與不足，《規劃》提出，要把技術創新方向從以生物技術為主體，轉向生物技術與機械化技術相結合，提高我農業產業發展水平。
具體來看，加快農業科技創新，首先要在重大關鍵技術研發上占領制高點、取得新突破。在良種方面，我水稻專家袁隆平在談到高產水稻時說過，關鍵在于良種良法與耕地質量。所以“十二五”時期要以高產、優質、多抗、專用為導向，培育一批突破性新品種，實行良種良法配套。
【關鍵詞】 抗旱節水 提高 糧食生產效益
1.發展節水抗旱農業是適應干旱形勢必然選擇
干旱是我省農業面臨的一種氣候狀態。尤其近年來經常春旱連著夏旱、伏旱,秋旱也時有發生,給農業生產帶來了巨大影響,減緩了農民增收致富步伐。為了從根本上減少干旱對農業生產造成的損失,提高糧食產量,增加農民收入,應積極推廣應用保護性耕作、節水灌溉、深松整地、地膜覆蓋等農機化節水抗旱技術,大力加強以節水抗旱為重點的設施農業建設,實現農業農村經濟的穩步發展。
2.發展節水抗旱農業是推進農業機械化進程的客觀要求
農業的根本出路在于機械化。長期以來,農業生產形成了一家一戶的小規模經營、生產模式單一、生產設施陳舊的局面,無法適應現代農業發展需要。為此,要大力發展機械化,改變耕作模式、提高作物抗旱能力,推動農業經濟發展。引導農民加快農機具更新,鼓勵農戶購買大型農機具,努力提高集約化經營水平。積極推進農業機械化建設,充分發揮機械化設施在抗旱中的重要作用,實現農藝措施和農機技術的有機結合。
3.發展節水抗旱農業是發展高效農業的有效途經
我省西部干旱地區農業發展面臨著市場經濟和自然災害風險的雙重考驗。因此要堅持以市場為導向,以效益為中心,按照因地制宜、抗旱避災的原則,對種植結構進行動態調整。一是在靠近機井水源條件較好地塊,充分發揮機井灌溉的優勢,發展優質高效作物,種植優質玉米和水稻,確保糧食高產穩產;二是在耕地質量和水利條件相對較好的地塊,因地制宜,采取保護性耕作、根茬還田、節水灌溉、深松整地、地膜覆蓋等農機化節水抗旱技術,挖掘耕地潛力,提高單產水平;三是在水利條件相對薄弱的地塊,積極調整作物種植結構,大力發展芝麻、花生、打瓜、小雜糧、飼草、飼料等耐旱作物,擴大耐旱性作物種植面積,增加農民收入。
農商一體化是指身為農民亦農亦商。近來對農產品價格上揚的議論多從農產品價格上揚有利于農民收入增加的角度來闡述，然而農民是否能從中得到多少實惠還不該過早下結論。直接從事農業生產的農民將農產品按保護價賣給國家，其收入所得畢竟有限，即一般是富不起來的。而專門從事農產品經商的人們，把農產品逐層增價，最后這些農業商品到了廣大的消費者手中。從中主要受利的是這些商人。農產品的生產者和消費者在流通中前者是得到微利或無利可得甚至虧損，后者是該商品的消費者更無利可言。所以，每次的農產品漲價都是僅僅刺激了商人的利益增長。以麥子為例，農民把麥粒（農業成品賣給面粉廠），面粉廠將面粉賣給以面粉為主要原料的各廠家或商家，再經過各批發商、零售商逐層經營環節的價格遞加，最后到了真正的消費者手上。可見如此循環農民是富不了的。反而會使農民在嘗到一點提高產品價格的甜頭后，會在他們購買副食品或其他農業必需品時付出得不償失的代價。同時，農產品及其以此為原料的加工品的價格上漲還會加劇城市困難群體的困難，使他們雪上加霜。
因此，要真正解決農民貧困問題，必須農商一體化，引導農民把農產品直接變為終極消費者所消費的商品，通過立法給農民經商的政策，并給以一定的財力支持，才能使農民真正在較短時間內富裕起來。
我們在考慮各種解決“三農“問題時必須要清醒認識商品流通領域的長、寬、大對直接從事農產品生產的農民和廣大消費者的直接影響。如果，仍然農是農，商是商，水是水，油是油，沒有真正實現農商一體化，那么”三農“問題無疑仍然是困擾我們實現全面小康的焦點。農民經商由單純的農人向農人和商人雙重身份轉變，二者并非魚和熊掌不可兼得的關系，既是生產者又是經營者，至于農業產業化、實現現代農業，那是稍有常識的人都知道的農業發展道路。即便達到了那一步，亦農亦商也是正常的，我國和已經普遍實現農業產業化現代化的國家的實例，已經證明了它的可行性。農民將轉移到城市的工廠里做工、到城市經商，農民身份基本不變，亦農亦商，是農民在較短時間內改變自身經濟狀況的有效辦法。
農村的富余勞動力轉移到城市或做工或經商形式多樣，肯定不是都轉移到工廠里。如果認為大部分農民到城里的工廠，是農民脫貧的惟一出路，只需少數農民在農村務農，那是有失偏頗的。當然，隨著農業的發展，傳統意義上的農民會與新型農民有著質的差別。至于“三農”問題非要靠大集團、企業的介入，否則就不能解決“三農”問題的說法，我認為這是輕視了農民在解決“三農問題”上的主體地位。誰最關心農民自身的利益，難道不是農民本身？難道是那些大集團、企業或者是專門搞農產品經營的城里商人？難道這些人不會首先考慮他們自己的利益？所謂給農民讓利、謀利，實際上最后還是自己賺得缽滿盆滿而農民得點蠅頭小利。許多農民窮人的命運并沒有改變。大量事實已經說明了這一點。所以，只有在黨和政府的關注、籌劃、支持、幫助下依靠農民自身的力量，才是解決三農問題的主渠道。這里我并不排斥社會力量對“三農”的支援，不否認非農民投資主體的公司+農戶，走實現農業產業化，公司農戶互為雙贏的道路，但我認為農民自身作為投資主體，辦農產品深加工企業，才是農民追求高附加值、高利潤的根本出路。從事農村生產的農民的農忙和農閑，使他們能夠在時間上實現角色轉變——進行經商活動。這些農民盡管普遍來說還不具有從事現代商業的條件和水準，但是他們能夠通過市場將自己的農產品變為商品，而使自已逐漸變成經商的行家里手。部分農民并不一定要求自己具有雙重身份，他們可以只務農，不經商；而另一部分農民可以只經商，不務農。農商一體化是個相當寬泛的概念。它和科技興農，農業產業化是同居一個統一體的，但強調的是農民是農民經濟的主體，而不是配角。要縮小城鄉經濟差別，農民要從根本上改善自己的經濟地位，自已必須既是農業產品的生產者，更要成為農業商品的直接的最大的受益者。版權所有
農產品既包含田地的產出品，又含有它們的加工品。總之，我所說的“農商一體化”是指大農業及相關的大商業。加強農村集市化建設，給予農民經商農產品一定的傾斜政策、優惠扶持，就可以做得到，做得好。觀點核心是，從事農產品生產的農民不僅是農業產業的主力軍，而且應該并能夠成為農產品經濟的市場主力。富裕農村的典型經驗也佐證了我的觀點。當然，政府的扶持，農村的組織、培訓和農民自身在市場上經風雨見世面是必不可少的，困難的還有教育農民和農民自身覺悟提高的問題。同時，也需要社會輿論對有效解決“三農”問題正確途徑的引導。
一、基本概況
縣是一個水庫移民大縣，現有大中型水庫移民1萬多戶、4萬多人，分布在全縣18個鄉鎮（全縣共有19個鄉鎮），涉及164個村、846個村民小組。其中以田村、湖江、白鷺、沙地、五云、儲潭、石芫、大埠、大田等九個鄉鎮的76個村400個村民小組最為集中。幾十年來，在省市及上級移民部門的關心與支持下，我縣做了大量的卓有成效的工作，使4萬多移民得到了較為妥善的安置，移民的生產生活水平逐年有所提高。尤其是近些年來，中央提出開發性移民工作后，我縣水庫移民工作有了更長遠的發展，廣大移民正在逐步擺脫貧困，正朝著小康社會邁進。但由于歷史的原因，我縣移民還存在不同程度的困難和遺留問題，生產生活提高非常緩慢，特別是在土地、住房、飲水、交通、用電、通訊、就學、就醫等方面還存在較突出的問題。
從調查情況來看，我縣上猶江水庫和萬安水庫7個移民鄉鎮的移民人均收入為1150元，所在地非移民人均收入為1680元，庫區移民人均收入是所在地非移民人均收入的68.4%，其中人均收入低于1000元的貧困移民有3800多人，人均收入低于600元的絕對貧困移民有1200多人；移民人均耕地0.45畝，移民年畝產糧為458公斤，比非移民年畝產糧少122公斤。
由此可看出，我縣移民經濟收入與當地經濟發展的差距還很大，移民的生產條件還比較惡劣，旱澇保收耕地面積較少，農作物產量較低，移民歷史遺留問題還比較多。
二、水庫淹沒和移民搬遷安置情況
1、上猶江水庫移民縣安置情況：上猶江水電站是上世紀五十年代興建的中央直屬水庫，壩址位于江西省贛州市上猶縣陡水鎮境內，水庫淹沒涉及上猶、崇義兩縣的部分鄉鎮。一九五五年至一九五八年，上猶、崇義兩縣部分鄉鎮的移民，由政府統一安排遠遷縣的田村、白鷺、沙地、攸鎮（沙地鎮）、古田（湖江鄉）等5個鄉（鎮）的16個村、35個村民小組的“移民新村”，共安置移民多戶、8000多人。為妥善安置移民，劃拔耕地2800畝（人平0.78畝），劃撥經濟林0.7812畝，劃撥山地2.16萬畝，建設房屋0.998萬平方米。
2、縣石芫金盤水庫移民安置情況：縣石芫金盤水庫屬地方中型水庫，總庫容1335萬立方米，一九六六年八月開工興建，一九七四年五月完工，涉及移民103戶、331人，主要安置在本鄉金盤村的何屋、孔屋村小組，這些移民除當時搬遷建房補助外，未享受過任何扶持政策。
3、萬安水庫移民縣安置情況：萬安水電站是國家“七五”計劃重點工程項目，位于江西省境內的贛江中游上段的萬安縣城南21公里，上距贛州90公里，下離吉安97公里，距南昌320公里，工程于1993年5月30日下閘蓄水，1995年12月竣工驗收，該電站淹沒我縣五云、湖江、儲潭三個鄉鎮及古田、湖新、攸鎮三個辦事處（包括攸鎮、儲潭、五云、湖江等四個農村集鎮），應遷移民6000多戶、27000多人。
4、居龍灘電站移民安置情況：居龍灘電站位于縣大田鄉夏湖、河頭村之間，距縣縣城24公里，該電站是贛江水系貢水左岸支流桃江的最末一級水利電站，水庫總庫容7360萬立方米，正常蓄水位122米，裝機容量6萬千瓦，年平均發電量1.97億千瓦時，該水庫淹沒大田、大埠、王母渡3個鄉鎮，12個行政村，63個村民小組，淹沒耕地3195.26畝，淹沒房屋16.2萬平方米，淹沒公路5.73公里，機耕路6.14公里，淹沒電纜6.7千米，輸電線路21千米，影響大埠、夏墳圩及6所學校，3月開始實施移民工作，動遷移民1700多戶，6000多人，80%的動遷戶和影響戶登高后靠或在本鄉移民安置點安置。目前，共處理五批402戶移民影響戶。
三、存在的主要困難和突出問題
（一）基礎設施滯后
一是交通設施落后。由于當時庫區搬遷安置政策和地理環境所限，移民補償標準較低，公路橋建設等級較低，交通設施一直影響著庫區經濟的發展，成為移民發展生產改善生活的“瓶頸”。如現在急需解決的儲潭至湖江沿江公路，沙地攸鎮西山公路，攸鎮人行橋改公路橋，沙地芳村人行橋建設等，這些交通設施建成將大大方便庫區移民的出行，有利促進了庫區經濟的繁榮。另外，移民登高后靠，相當一部分地域不通公路和機耕路。為加快移民工作和保證移民的生產生活，臨時修建了簡易公路，但簡易公路抵御自然災害能力較差，稍遇暴雨，公路就嚴重受損，要牢筑公路，又需大量資金。否則，只能簡單地恢復，造成年修年毀，年毀年修。二是水利設施潰乏。電站蓄水后，由于常年暴雨沖刷，致使沿江河堤崩塌，耕地被毀，水利設施嚴重受損。為此，迫切需要加強河堤修復和水利設施建設，如儲潭灘頭村、白澗村，湖江新圩、牛嶺，聯育，夏府，五云贛江村，沙地攸鎮里堡村、崗上村、西山村等地河堤都需加固或修復。另外，水位上升，水質遭受污染，庫區和移民安置區人畜飲水較為困難，迫切需要解決人畜飲水工程
（二）人居環境惡劣
由于安置時受補償標準低和移民存在故土難離等思想因素的影響，加上當時搬遷時間緊、任務重，大部分移民登高后靠，房屋建在沿江兩岸，房屋地處花巖坎高且建房用土粘性較差，遭受泥石流和山體滑坡影響的房屋較多，經過二十多年的風吹雨打，許多“干打壘”房屋成了危房，嚴重影響移民的生產生活。
（三）產業發展困難
一是移民文化素質偏低。受庫區教學條件和師資力量的限制，移民勞動力中受過中等以上文化程度教育比例小，移民文化素質普遍低下。二是產業扶持力度不夠。近年來，我縣一直把煙葉、甜葉菊、光皮樹、加工橙、油茶，蔬菜等產業作為移民增收致富的產業來抓，但一直難以形成規模。
四、解決問題對策
1、完善基礎設施建設是解決移民出路的推動基石。
基礎設施建設是強縣富民之基。解決庫區及安置區基礎設施薄弱的突出問題。一要加強 農業生產設施建設。搞好庫區移民農業生產項目扶持規劃，重點建設好水渠、水陂、水庫等排灌設施，利用庫區有限的耕地，擴大旱澇保收面積，改良冷漿田、低產田和缺水田，提高農業的單產，促進農業增收。二要加強生活設施建設。抓好公路、橋梁、飲水安全及居住環境等基礎設施建設，力爭在三年內庫區及安置區移民村組點通水泥路，每個自然村建設一個文化娛樂活動廣場，創建一間文化娛樂活動室，建設一批移民示范新村。同時，加大安置點“干打壘”泥墻危房改造的力度，著力改善庫區及安置區移民居住條件及環境。為此，我縣以移民危房改造為切入點，計劃在庫區鄉（鎮）圩鎮或圩鎮周邊規劃建設移民新村，安排生產生活條件惡劣的移民到新村點安置，引導移民興建新戶型住房，提升移民的生活檔次。
2、調整農業產業結構是解決移民出路的有效途徑。
由于電站蓄水，大面積良田被淹，耕地大大銳減，全縣移民現有人均耕地0.45畝，難以解決溫飽問題，為使有限的耕地發揮出更大的效益，針對我縣實情，必須走“田里煙稻甜、水面鴨、水中魚、岸邊豬、山上果”的發展模式，充分利用現有的耕地，結合山多及庫區形成大小庫叉等資源，做大做強支柱產業。同時，加大產業扶持力度，對產業發展上規模給予政策和資金傾斜，給產業吃上一顆“定心丸”，另外，還要不斷發展壯大村級經濟，增加村級集體收入，擴大移民社會保障覆蓋面。比如大埠鄉大坑村屬于居龍灘電站庫區重點移民村，耕地被淹后，該村“兩委”班子審時度勢，因地制宜，走發展烤煙產業之路，如今，由60畝發展壯大到現在350多畝，僅此項該村人均增收520元，烤煙返稅村集體近3萬元，表彰科技示范戶及種煙大戶4.5萬元，既增加移民戶的農業收入，又壯大了村級集體，該集中連片的烤煙示范基地被市煙草公司列入現代煙葉示范基地，向上爭取180多萬元煙水配套設施項目和120多萬元大埠圩鎮至大坑村的4公里公路硬化工程，這一項目的實施，徹底解決該村落后的基礎設施的局面，從根本上提高移民的生產生活水平。
3、實施農民知識化及技能培訓是解決移民出路的主要手段。
我縣庫區及安置區移民4萬多人，據初步調查中專以上文化水平4.5%，高中文化水平12.8%，初中文化水平29.5%，小學文化及文盲水平53.2%，80%以上移民文化素質不高，有的移民村組30歲以上的全是小學文化水平，比如上猶江水庫移民縣田村鎮坪內村坳芫組安置點就是這種現象，移民文化素質低，直接影響農業生產和就業問題，嚴重制約著庫區移民的經濟發展。針對這一情況，一要加強農民知識化及就業技能培訓。制定《庫區移民知識化工程培訓五年實施規劃》，堅持科技知識與實用技能相結合，定期辦班與專家現場授課相結合，請進來與走出去相結合的方法，創新培訓方式，加強素質及技能培訓，計劃每年培訓人次，通過培訓使庫區移民都掌握1—2門實用技術和就業技能。同時，依托勞動就業部門和人才交流平臺，拓寬就業渠道，使庫區剩余勞動力向二、三產業轉移，從而增強庫區移民的致富本領，增加庫區移民的收入。二要加強移民子女教育培訓。認真抓好農函大培訓工作，做好每年扶持移民子女到南昌大學、江西農業大學、江西民政學校、贛州農校等大中專院校學習，通過學習以點帶面，掀起移民創業熱潮，從而輻射帶動庫區經濟的快速發展。
