發(fā)布時(shí)間：2023-08-06 10:52:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；相關(guān)；多元回歸分析
一、電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
在全球信息化的趨勢(shì)下，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及移動(dòng)手機(jī)的普及與發(fā)展，電子商務(wù)迅速崛起，許多信息技術(shù)企業(yè)、游戲開發(fā)公司、投資風(fēng)險(xiǎn)公司等紛紛開展電子商務(wù)。同時(shí)產(chǎn)生了一系列的電子商務(wù)衍生產(chǎn)業(yè)，如物流，快遞等。據(jù)報(bào)，2015年社會(huì)物流總費(fèi)用為10.8萬億元，占GDP的比率為16%。我國電子商務(wù)發(fā)展迅速得益于我國獨(dú)立條件：1.我國是人口基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于別的國家。2.飛快發(fā)展的電子信息技術(shù)。3.國際融合化趨勢(shì)。這些機(jī)遇不僅惠及全國城市，為中小企業(yè)提供了廣闊空間和平臺(tái)，移動(dòng)手機(jī)購物更是開辟新開端，給許多中國商家提供了千載難逢的機(jī)遇。
二、實(shí)證分析
（一）多元回歸分析
1.多元回歸模型簡(jiǎn)介
在實(shí)際生活中，一個(gè)變量往往受到多個(gè)變量的影響，表現(xiàn)線性回歸模型中的解釋變量有多個(gè)。這樣的模型被稱為多元線性回歸模型。多元線性回歸模型的一般形式為i=1，2，…，n 其中 k為解釋變量的數(shù)目，（j=1，2，…，k）稱為回歸系數(shù)。上式也被稱為總體回歸函數(shù)的隨機(jī)表達(dá)式。
2.模型設(shè)計(jì)及其估計(jì)
（1）數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選取。經(jīng)研究和分析，影響中國電子商務(wù)交易額的主要因素，除了與上網(wǎng)用戶人數(shù)有關(guān)，還有與上網(wǎng)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，X3為服務(wù)企業(yè)個(gè)數(shù)，X4為服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入，X5為從業(yè)人數(shù)，X6為域名數(shù)個(gè)數(shù)，X7為網(wǎng)站數(shù)個(gè)數(shù)有關(guān)。為此設(shè)定了如下形式的計(jì)量模型：為估計(jì)模型參數(shù)，收集電子商務(wù)在中國發(fā)展歷程從1997-2014年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源《中國商務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
（2）回歸分析。利用軟件，對(duì)Y，X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7分析，采用這些數(shù)據(jù)對(duì)模型進(jìn)行OLS回歸，結(jié)果如下表所示：
該模型R平方0.998，回歸方程擬合程度比較高，F(xiàn)=825.48，線性關(guān)系明顯顯著。當(dāng)α=0.05時(shí)，X1，X2，X5的P值不顯著，這表明很可能存在多重共線性，剔除X1，X2，X5這些指標(biāo)，重新做回歸方程。
回歸方程：
Y=-463.99+0.268X1―0.57X3+0.0005X6+0.003X7
R平方=0.996回歸方程擬合程度比較高，F(xiàn)=991.13對(duì)應(yīng)的概率0.00，說明X1，X3，X6，X7與交易額Y存在線性關(guān)系。DW=2.19說明回歸的殘差無自相關(guān)。回歸方程說明，在其他因素不變的情況下，當(dāng)X1上網(wǎng)用戶人數(shù)每增加一萬人，X6域名數(shù)和X7為網(wǎng)站數(shù)每增加一個(gè)，電子商務(wù)交易額Y平均增加0.268億元，0.0005億元，0.003億元。X3每增加一個(gè)單位，電子商務(wù)交易額Y平均減少0.5734個(gè)單位。
三、建議
我國電子商務(wù)已步入交易額快速增長(zhǎng)，電子商務(wù)用戶數(shù)量顯著增加的運(yùn)營(yíng)階段。并直接帶動(dòng)物流、金融和 IT 等行業(yè)發(fā)展。電子商務(wù)應(yīng)用的普及，為廣大民眾提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。電子商務(wù)應(yīng)用廣泛，需要重視電子商務(wù)發(fā)展過程中存在的問題：1.社會(huì)大眾對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知度、參與度有待提高。2.企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠，企業(yè)電子商務(wù)及信息化水平低。3.應(yīng)用發(fā)展很不平衡，信息化的政策、法律環(huán)境尚待完善。4.電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新不夠。5.網(wǎng)絡(luò)安全問題日漸突出。
針對(duì)這些問題具體建議如下：1.建立信息排查機(jī)制，擔(dān)任第三方監(jiān)管角色。企業(yè)應(yīng)該保證信息的有效性赫爾及時(shí)性，滿足顧客的信息需求。2.保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，資源整合取長(zhǎng)補(bǔ)短。整合資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.以垂直細(xì)分行業(yè)為切入口整合營(yíng)銷。網(wǎng)絡(luò)整合營(yíng)銷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源投入滿足的低投入、精準(zhǔn)化的營(yíng)銷活動(dòng)。4.提升垂直行業(yè)的搜索引擎優(yōu)化意識(shí)。如何在合理成本及方法下規(guī)模化地獲取流量成為整個(gè)行業(yè)網(wǎng)站的核心。5.抓住機(jī)遇，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)網(wǎng)站要謀求進(jìn)一步的發(fā)展，突破瓶頸，需要建立符合自身的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
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我國小水電資源廣泛分布在全國1600多個(gè)山區(qū)縣，主要集中在中西部地區(qū)，其中西部地區(qū)小水電技術(shù)可開發(fā)量占全國的63.6%；中部地區(qū)小水電可開發(fā)量占全國的17.8%。東部地區(qū)小水電可開發(fā)量為18.5%。
【關(guān)鍵詞】水電資源；開發(fā)；現(xiàn)狀
我國小水電資源開發(fā)量位居前6 位的省區(qū)是廣東、四川、福建、云南、湖南、浙江，開發(fā)量分別為408 萬kW、367 萬kW、362 萬kW、233 萬kW、217 萬kW 和206 萬kW。2002 年開發(fā)率居前4 位的省區(qū)是廣東、福建、浙江和海南，開發(fā)率分別為64%、52%、47%和47%。
一、我國小水電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
小水電技術(shù)主要包括流域規(guī)劃技術(shù)，水工建筑物設(shè)計(jì)施工技術(shù)，小型水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)備制造技術(shù)，水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)，電網(wǎng)自動(dòng)化調(diào)度技術(shù)及輸配電計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)等。
流域規(guī)劃技術(shù)主要包括小流域梯級(jí)開發(fā)、龍頭水庫開發(fā)、高水頭電站跨流域開發(fā)等，通過把流域作為一個(gè)有機(jī)的整體，進(jìn)行系統(tǒng)研究，找出符合整個(gè)流域最大水力資源利用率、最大發(fā)電效益、最大社會(huì)效益和環(huán)境效益的開發(fā)方案。目前，小水電流域規(guī)劃技術(shù)發(fā)展迅速，并逐步推廣應(yīng)用到全國小水電開發(fā)中。
小水電的水工建筑物技術(shù)主要包括
⑴砼重力壩、砌石拱壩、小型砌石連拱支墩壩、砼拱壩、橡膠壩、砼面板堆石壩、土壩等擋水建筑物技術(shù)；
⑵發(fā)電引水、跨流域引水和虹吸式進(jìn)水等引水建筑物技術(shù)。小水電水工建筑物投資比例大，工程進(jìn)度也受其制約，因此，水工建筑物技術(shù)發(fā)展可以有效減少工程投資、加快施工進(jìn)度。
二、小水電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)及技術(shù)發(fā)展展望
我國的小水電開發(fā)主要是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)。小水電開發(fā)的一個(gè)重要特點(diǎn)是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化密切結(jié)合起來，近20 年來，國家以水電農(nóng)村電氣化形式組織小水電開發(fā)。隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民致富步伐的加快，目前小水電已進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，小水電也成為滿足農(nóng)村電力需求、解決無電人口、扶貧、保護(hù)生態(tài)、替代常規(guī)電力等多目標(biāo)的系統(tǒng)。
2.1、小水電發(fā)展方針
⑴ 滿足農(nóng)村電力需求與解決無電人口問題
從上世紀(jì)五十年代至今，滿足農(nóng)村電力需求與解決農(nóng)村地區(qū)無電問題始終是小水電的主要目之一。目前我國農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)用電水平仍然偏低，特別是在電網(wǎng)末端和離網(wǎng)的分散供電地區(qū)，人均用電量不到全國農(nóng)村人均用電量的1/4；全國尚有1000 多萬無電人口，這些人口所在地區(qū)地理位置極為偏遠(yuǎn)，負(fù)荷少而分散，用電網(wǎng)延伸來解決供電問題是不現(xiàn)實(shí)的。
⑵ 提高農(nóng)村貧困人口收入
有關(guān)資料表明，大部分貧困人口集中在我國地勢(shì)第一、二級(jí)階梯的過渡帶上。這些地區(qū)的地貌特征是山地、丘林和高原，其中大部分是山地。這些地區(qū)又屬于季風(fēng)氣候邊緣地帶，氣候變化劇烈，水土流失嚴(yán)重，自然生態(tài)環(huán)境脆弱。開發(fā)小水電能夠有效促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭作坊的發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入。
⑶ 保護(hù)生態(tài)環(huán)境
小水電屬于清潔可再生能源，具有治理環(huán)境，保護(hù)生態(tài)的重要作用。小水電工程治水辦電相結(jié)合，通過在江河源頭建設(shè)一大批綜合利用的水利水電樞紐工程，采用生物、工程治理等多種手段，提高植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，對(duì)小流域進(jìn)行綜合治理。不僅能夠改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還能逐步從根本上保護(hù)和修復(fù)江河中下游的生態(tài)環(huán)境；小水電提供的電力減少了農(nóng)民對(duì)生物燃料的依賴，使大量林木免被砍伐。
2.2、小水電發(fā)展目標(biāo)
（1） 2020 年農(nóng)村電力需求與供應(yīng)預(yù)測(cè)
黨的十六大明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020 年力爭(zhēng)比2000 年翻兩番”，并且提出“到2020 年基本上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”的奮斗目標(biāo)。屆時(shí)我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村居民用能方式、電力消費(fèi)總量也將發(fā)生巨大變化。
在得到國家可再生能源法律支持及小水電在2015 年前順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下，小水電有可能實(shí)現(xiàn)開發(fā)率達(dá)到70%，甚至更高的目標(biāo)。屆時(shí)小水電年發(fā)電量為448000TW.h，占2020 年全國農(nóng)村用電量的76%左右。
（2） 我國小水電技術(shù)發(fā)展路線
技術(shù)發(fā)展所遵循的原則是：明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加快實(shí)施，適當(dāng)超前；技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備可靠，簡(jiǎn)單方便，經(jīng)濟(jì)合理；嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用系列化產(chǎn)品；以國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備為主，適時(shí)引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。
小水電技術(shù)進(jìn)行的開發(fā)將集中在新材料上，如合成材料。對(duì)于低水頭，開發(fā)則集中在多樣布置的小機(jī)組上，采用變速和變頻技術(shù)。“變壓發(fā)電”發(fā)電機(jī)，在將來可適用小水電站對(duì)于一些水電站，已經(jīng)嘗試對(duì)主要部件或甚至整個(gè)電站進(jìn)行預(yù)制，采用箱式整裝小水電，估計(jì)該產(chǎn)品在產(chǎn)量上和規(guī)模上會(huì)得到發(fā)展，產(chǎn)品的系列會(huì)更齊。水電站設(shè)計(jì)中環(huán)境和安全問題擺在了一個(gè)比較重要的位置。降低工程造價(jià)與減少運(yùn)行費(fèi)，提高資源利用率的各種技術(shù)開發(fā)。
三、制約技術(shù)發(fā)展的主要障礙與對(duì)策建議
3.1 小水電自身方面
⑴ 電力生產(chǎn)規(guī)模小。可再生能源在商業(yè)化運(yùn)作中面臨的主要共性問題是：可再生能源市場(chǎng)相對(duì)狹小，小規(guī)模的生產(chǎn)造成較高的工程設(shè)備投資成本，低產(chǎn)量的能源生產(chǎn)又會(huì)造成較高的能源生產(chǎn)成本。小水電同樣存在這一問題。實(shí)際上即使在發(fā)達(dá)國家，小水電與常規(guī)能源目前仍無法進(jìn)行完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其發(fā)電成本因經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制與常規(guī)能源仍有一定的距離。
⑵ 豐枯及峰谷矛盾。小水電大部分是徑流式電站，缺乏調(diào)節(jié)能力，在豐水期往往造成系統(tǒng)電力有余，小水電大量棄水；而枯水期造成電網(wǎng)缺電。受負(fù)荷特性限制，在負(fù)荷高峰期，不能提供更多的電力；在負(fù)荷低谷期，又會(huì)因電網(wǎng)負(fù)荷小而停機(jī)棄水。
⑶ 氣候變化。小水電設(shè)計(jì)發(fā)電量是按水文、水能條件得出的平均多年發(fā)電量，這些水文資料大多來源80 年代以前，由于近年來氣候變暖，徑流年際與年內(nèi)變化加劇，導(dǎo)致與原來設(shè)計(jì)差距較大，在一定程度上影響了發(fā)電量。
⑷ 機(jī)組技術(shù)水平及效率低。小水電站由于建站時(shí)間長(zhǎng)，大部分設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、能量轉(zhuǎn)換效率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單機(jī)容量在500～3000kW 段機(jī)組，其綜合效率低于80%的占54%；單機(jī)容量在3000～12000kW 段機(jī)組，其綜合效率低于80%的占38%。
⑸ 運(yùn)行方式不當(dāng)。相當(dāng)多的水庫電站缺乏對(duì)水文資料、發(fā)電單位耗水率、水頭與運(yùn)行臺(tái)數(shù)的相關(guān)分析，運(yùn)行方式粗放。不能優(yōu)化水庫調(diào)度和電站運(yùn)行計(jì)劃，在提高水庫防洪安全度的同時(shí)，增加發(fā)電量。徑流式電站也存在運(yùn)行方式不當(dāng)?shù)膯栴}。
⑹ 機(jī)組檢修及事故停機(jī)等。除機(jī)組正常檢修外，設(shè)備老化使事故停機(jī)增多，延長(zhǎng)了檢修時(shí)間，減少了發(fā)電量。
發(fā)電量減少使小水電實(shí)際的單位電能造價(jià)和發(fā)電成本大幅度提高，發(fā)供電收益普遍達(dá)不到項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)預(yù)期值，消弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2002 年全國小水電平均實(shí)際發(fā)電成本比平均設(shè)計(jì)發(fā)電成本高出0.06 元/kW.h。在64 座小水電站經(jīng)濟(jì)性抽樣調(diào)查案例中，以平均上網(wǎng)電價(jià)為0.25 元/kW.h 計(jì)，平均實(shí)際發(fā)電成本比平均電價(jià)高出0.05 元/kW.h。
關(guān)鍵字：水利工程管理與養(yǎng)護(hù)存在問題解決措施
Abstract: In recent years, our country's water conservancy project has made rapid development. Water conservancy project operation is related to economic development and people's life and property safety. The management and the maintenance work need attention in thought, and carrying out in practice. In the actual management and maintenance work, and achieved certain results, but can not be ignored is still exist to solve some management and maintenance of defects need, this paper on these issues as the starting point of the thesis, and points out the corresponding measures to solve.
Key words: water conservancy project; management and maintenance; problems; solutions;
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利工程是惠及民生的重要社會(huì)工程，從歷史發(fā)展的過程來看，水利工程對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要的作用，因此說對(duì)于水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)意義重大的工作。但是通過對(duì)目前水利工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在其管理和養(yǎng)護(hù)工作匯總，存在著很多問題和缺陷，這使得水利工程的作用難以正常發(fā)揮，并存在著很大的安全隱患問題，本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，在論述水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作存在問題的基礎(chǔ)上分析解決措施，希望對(duì)于今后的水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作起到一定的幫助作用。
一 水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作存在的問題
水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的工作，要具體到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，當(dāng)下我國水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）水利設(shè)施陳舊，無法滿足當(dāng)前使用的需求
我國大中型的水利工程，一般都是20實(shí)際70年代左右建成的，由于受當(dāng)時(shí)施工技術(shù)和資金條件的限制，一些水利工程普遍存在著設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低以及工程質(zhì)量低的問題，這是目前我國水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作中面臨的重要問題。加之經(jīng)過幾十年的運(yùn)行使用，相關(guān)水利設(shè)施更加陳舊，水利工程老化失修，垮塌現(xiàn)象嚴(yán)重，和當(dāng)前水利行業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平有很大的差距，存在著安全隱患。
（二）水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作人員水平較低
水利工程管理和養(yǎng)護(hù)人員水平較低，綜合素質(zhì)較差是目前工作中一個(gè)不容忽視的問題，就當(dāng)前情況而言，我國的水利工程管理和養(yǎng)護(hù)人員文化素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平和技能，管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，相關(guān)的工作方法和管理意識(shí)落后，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的管理水平和高科技的養(yǎng)護(hù)手段，造成水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作存在著一定缺陷，從某種程度上將導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，也埋下了安全隱患。
（三）缺乏健全的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制
缺乏健全管理機(jī)制，造成破壞水利工程現(xiàn)象嚴(yán)重也是當(dāng)前較為嚴(yán)重的問題，需要引起高度重視。管理方面的混亂造成河道內(nèi)亂開砂場(chǎng)、提防上放牧開墾等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)水利工程設(shè)施造成了一定程度的破壞，加之養(yǎng)護(hù)工作跟不上，加劇了破壞的程度，在以后的管理和養(yǎng)護(hù)工作中，需要注意對(duì)相應(yīng)機(jī)制的健全完善。
（四）水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足
水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作的開展需要有足夠的資金支持，特別是養(yǎng)護(hù)工作，費(fèi)用開銷較大，需要有穩(wěn)定的資金保障。但是就當(dāng)下情況看，水利工程在養(yǎng)護(hù)工作方面的資金支持不到位，缺乏穩(wěn)定的來源，導(dǎo)致大量的水利工程不能夠得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，不能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí)的要求，加之在資金管理方面缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，一些人為了自身利益私自挪用管理養(yǎng)護(hù)資金，也加劇了資金的緊張。
二 水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作存在問題的解決措施
水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的問題是客觀存在的，需要相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真的反省并采取相應(yīng)的解決措施，改善目前的管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，保證水利工程的質(zhì)量，使其建設(shè)的功能有效地發(fā)揮出來，下面本文就從幾個(gè)方面簡(jiǎn)述相關(guān)措施。
（一）加大水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的力度
我國的水利工程面臨著設(shè)施陳舊、老化失修以及垮塌嚴(yán)重等諸多問題，這樣嚴(yán)重制約了水利工程工程的發(fā)揮，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)危及到人民的人身安全和生民財(cái)產(chǎn)安全，因此說在今后的工作中需要加大水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的工作力度。首先需要建立起水利工程管理養(yǎng)護(hù)小組，定期對(duì)水利工程的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)救，定期采取養(yǎng)護(hù)措施，保證水利系統(tǒng)能夠正常發(fā)揮防洪、排澇等功效；其次在管理養(yǎng)護(hù)工作中需要采取現(xiàn)代技術(shù)措施，和水利工程發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，管理工作要細(xì)致深入，養(yǎng)護(hù)工作要到位，要選用優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)材料，采用先進(jìn)的技術(shù)措施對(duì)水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；最后需要將對(duì)水利工程進(jìn)行管理及養(yǎng)護(hù)的理念進(jìn)行宣傳，使得這一理念深入人心，在開展實(shí)際工作中就能夠達(dá)到事半功倍的效果。
（二）提高管理及養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)
在水利工工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中，要尋找積極地半大來提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，以提高管理深度和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。為此，要加強(qiáng)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，建立起完善的培訓(xùn)崗位，不斷提高他們的管理及工程養(yǎng)護(hù)的知識(shí)技能，同時(shí)建立起考核機(jī)制，以提高相關(guān)人員的學(xué)習(xí)力度；其次需要完善相應(yīng)的規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章的強(qiáng)制力促進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)工作的開展；最后需要和當(dāng)前先進(jìn)的管理及養(yǎng)護(hù)技術(shù)相結(jié)合，積極研究并引進(jìn)養(yǎng)護(hù)手段的科技含量，減輕管理養(yǎng)護(hù)人員的體力勞動(dòng)量，變體力勞動(dòng)為腦力勞動(dòng)，提高他們的工作積極性和工作效率。
（三）建立健全相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制
對(duì)水利工程進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)工作，要有健全的機(jī)制作為支撐，管養(yǎng)分離的機(jī)制能夠精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)可提高養(yǎng)護(hù)的水平，降低水利工程運(yùn)行的成本，是一項(xiàng)可行的制度。在實(shí)際操作管理中，將水利工程的養(yǎng)護(hù)人員從管理單位中分離出來，建立獨(dú)立的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，則有選擇養(yǎng)護(hù)企業(yè)，這樣能夠在一定程度上提高水利工程養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量水平。在管理方面，相應(yīng)的部門需要進(jìn)行內(nèi)部編制，人員通過協(xié)作加大管理力度，明確管理分工，將管理責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)人身上，并且在管理的過程中要將相關(guān)法律如《水法》、《河道管理?xiàng)l例》以及《防洪法》中的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，提高管理的水平和相關(guān)人員的法制管理觀念，有力的維護(hù)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的秩序。
（四）加大管理及養(yǎng)護(hù)資金的投入
水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作需要資金的支持，對(duì)此，國家需要根據(jù)各地的實(shí)際情況調(diào)撥相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)資金，配合水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作，在資金的調(diào)撥中為了防止部分人員的貪污，要建立起嚴(yán)格的檢查制度；在資金到位后，要將資金應(yīng)用到實(shí)處；與此同時(shí)，還需要加大技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的支持力度，可以引進(jìn)國外先進(jìn)的管理措施和養(yǎng)護(hù)手段，結(jié)合我國水利工程運(yùn)行的特點(diǎn)加以創(chuàng)新，形成適合我國水利工程養(yǎng)護(hù)管理的一套體系，這可以算作是無形的資金支持。先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛱岣吖ぷ鞯男剩岣唣B(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，這是今后工作的一個(gè)趨勢(shì)。
結(jié)束語：水利工程的建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)步的保證，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利事業(yè)的重要地位也愈加突出。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國建立起一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，這對(duì)防洪抗旱等工作起到了一定的作用，但是水利工程在運(yùn)行的過程中缺乏健全的管理機(jī)制和養(yǎng)護(hù)措施，導(dǎo)致水利設(shè)施出現(xiàn)不同程度的損壞，影響了其功能的發(fā)揮，本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)論述了水利工程在管理及養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題，并指出了相應(yīng)的解決措施，希望通過本文的論述，能夠增強(qiáng)相關(guān)人員的管理及養(yǎng)護(hù)意識(shí)，加大工作力度，保證水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施的正常運(yùn)行。
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[關(guān)鍵詞]物流企業(yè)；人才需求；能力
[中圖分類號(hào)]G710[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）49-0025-02
近些年來，山西省持續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代物流，不斷擴(kuò)大規(guī)模，但在此過程中物流人才的匱乏始終成為重要的制約因素之一。盡管近些年各大高校不斷增加物流管理相關(guān)專業(yè)的招生數(shù)量，但由于能力培養(yǎng)與企業(yè)需求之間存在一定偏差，因此出現(xiàn)了物流專業(yè)畢業(yè)生難就業(yè)與物流企業(yè)人才短缺的現(xiàn)象。為了培養(yǎng)出符合需求的物流人才，對(duì)山西省范圍內(nèi)大中型物流企業(yè)及省外部分知名物流企業(yè)對(duì)人才的能力要求展開了調(diào)查，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究，為高職物流管理專業(yè)能力培養(yǎng)提供有益的啟示。
1調(diào)查的基本情況
1.1調(diào)查目的與方法
為了在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中切實(shí)體現(xiàn)目前物流發(fā)展對(duì)人才各方面能力培養(yǎng)的要求，使專業(yè)建設(shè)與企業(yè)對(duì)人才的能力要求相對(duì)應(yīng)，圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)方案修改過程中的有關(guān)問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)研。
本次調(diào)研采取現(xiàn)場(chǎng)考察、深入訪談、問卷調(diào)查相結(jié)合的方法。現(xiàn)場(chǎng)考察與深入訪談階段：深入6家有代表性的、不同類型的物流企業(yè)，對(duì)企業(yè)物流管理流程、崗位設(shè)置、所需人才的能力要素進(jìn)行考察和深入訪問；問卷調(diào)查階段：運(yùn)用傳真、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地走訪等手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行書面問卷訪問調(diào)查。
1.2調(diào)查對(duì)象
山西省范圍內(nèi)的大中型物流企業(yè)、大型連鎖超市、其他相關(guān)企業(yè)及其他省份部分知名物流企業(yè)。
1.3調(diào)查內(nèi)容
采用問卷調(diào)查法，共發(fā)出問卷50份。問卷主要就企業(yè)對(duì)物流人才的能力需求問題展開調(diào)查。
2調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析
2.1專業(yè)能力
通過調(diào)查，企業(yè)常見的物流崗位對(duì)其專業(yè)能力的要求如下：
（1）物流營(yíng)銷人員。具備市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的寫作與會(huì)話能力，能夠與客戶溝通，并熟練應(yīng)用商務(wù)談判技巧，掌握如何起草和簽訂交易合同。
（2）倉庫管理員。掌握物流對(duì)象的屬性、特征，物料的領(lǐng)用、發(fā)放流程及商品養(yǎng)護(hù)，能熟練運(yùn)用相應(yīng)的倉庫管理系統(tǒng)，具備一定的信息資源管理能力。
（3）運(yùn)輸調(diào)度員。具備一定的運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)，能夠運(yùn)用運(yùn)輸管理系統(tǒng)進(jìn)行合理調(diào)度并指揮運(yùn)輸事務(wù)。
（4）運(yùn)輸業(yè)務(wù)員。能夠熟練處理運(yùn)輸業(yè)務(wù)，會(huì)獨(dú)立填寫各種運(yùn)輸單據(jù)，可以與客戶進(jìn)行有效溝通。
（5）貨運(yùn)員。掌握市場(chǎng)調(diào)查的流程和方法，能完成貨品驗(yàn)收工作，安排貨運(yùn)及其路線。
（6）配送人員。能根據(jù)物料的特點(diǎn)安排庫房，并能設(shè)計(jì)合理的配送路線，同時(shí)知道各種物料搬運(yùn)過程中的要求，能較好的處理突發(fā)事故。
（7）客服人員。熟悉物流整體運(yùn)作流程的設(shè)計(jì)，具備較強(qiáng)協(xié)調(diào)及處理各類突發(fā)事件能力、語言表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作精神等。
（8）財(cái)務(wù)人員。具備財(cái)會(huì)工作能力。
（9）拓展崗位。包括倉儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)主管、運(yùn)輸車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、物流信息管理員、倉儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)部經(jīng)理、物流運(yùn)輸部經(jīng)理、信息管理部經(jīng)理、市場(chǎng)部經(jīng)理等。要求具備客戶關(guān)系管理能力、市場(chǎng)推廣與開拓能力、供應(yīng)鏈管理能力、人才資源管理能力、資本運(yùn)營(yíng)管理能力。掌握生產(chǎn)組織的管理方法，具有一定組織協(xié)調(diào)能力與學(xué)習(xí)能力并且可以熟練運(yùn)用生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理方法。此外，還應(yīng)具備較強(qiáng)的執(zhí)行、溝通、協(xié)調(diào)及處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的能力。
2.2實(shí)踐要求
本次調(diào)研中，有16%的物流企業(yè)要求應(yīng)聘者有3年以上的同行從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，62%的物流企業(yè)要求有1年以上同業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。由此可見，大多數(shù)企業(yè)更愿意接受有工作經(jīng)驗(yàn)的新員工，這些企業(yè)認(rèn)為，對(duì)物流行業(yè)而言，經(jīng)驗(yàn)非常重要。因此，學(xué)生需要用一定的時(shí)間到企業(yè)的各個(gè)部門中去進(jìn)行實(shí)習(xí)，了解物流企業(yè)各個(gè)部門的工作流程和物流需求，熟悉各個(gè)崗位的工作特點(diǎn)和工作情況。
但也有11家企業(yè)表示工作經(jīng)驗(yàn)無所謂，這些企業(yè)認(rèn)為，物流行業(yè)是一個(gè)不斷發(fā)展的行業(yè)，需要新鮮血液，所以希望招收一部分年輕的員工，因此在工作經(jīng)驗(yàn)方面不做過多要求。
2.3職業(yè)資格要求
本次調(diào)研中，32%的企業(yè)認(rèn)為根據(jù)應(yīng)聘者是否具備職業(yè)資格證能幫助他們選擇相關(guān)崗位、相關(guān)層次的人才，42%的企業(yè)對(duì)職業(yè)資格證書只作一定的參考，18%的企業(yè)認(rèn)為大部分職業(yè)資格證書不具備針對(duì)性，難以幫助其選拔人才，還有8%的企業(yè)完全不參考是否具有職業(yè)資格證書。
從目前企業(yè)對(duì)物流職業(yè)資格的要求看，以助理物流師、物流師、報(bào)關(guān)員等為主，要求相應(yīng)崗位職業(yè)資格證書的原因大體有兩個(gè)方面：一是滿足國家的必須持證上崗要求；二是檢測(cè)學(xué)生是否了解和掌握物流管理專業(yè)技術(shù)職業(yè)所必需的基本理論知識(shí)，考查學(xué)生能否達(dá)到物流專業(yè)工作崗位的相應(yīng)資格要求。
2.4外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力
目前，許多物流公司除了要求員工的英語水平在四級(jí)以上之外，對(duì)專業(yè)英語的要求也趨于具體，例如熟練閱讀、填寫各種物流單據(jù)。對(duì)于從事國際物流的企業(yè)更是如此。調(diào)查顯示，30%的用人單位，要求具備外語應(yīng)用與國際交流能力。34%的企業(yè)認(rèn)為針對(duì)不同的崗位有不同的要求，28%的企業(yè)要求能處理一些英文單證和資料，只有8%的企業(yè)不作要求。
計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面，被調(diào)查企業(yè)在招聘時(shí)的要求是：23家企業(yè)認(rèn)為不同的崗位對(duì)員工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的要求也不同，17家企業(yè)要求至少能進(jìn)行基本操作，7家企業(yè)要求具有較強(qiáng)的操作能力，只有3家企業(yè)對(duì)此不作要求。這是由于數(shù)據(jù)分析、撰寫報(bào)告以及商業(yè)信函往來，都要求具備相應(yīng)的能力。此外企業(yè)也日益關(guān)注員工的物流信息管理能力，這是工作崗位的需要，也是物流現(xiàn)代化的要求。
2.5其他能力
在對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行深度訪問時(shí)，發(fā)現(xiàn)眾多企業(yè)多次強(qiáng)調(diào)員工的綜合能力，其中比較看重的包括以下幾個(gè)方面：
（1）語言表達(dá)能力。這是自我展示、與人溝通的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代物流企業(yè)對(duì)員工綜合素質(zhì)的一個(gè)基本要求。公關(guān)交際能力、文字表達(dá)能力、口頭表達(dá)能力、組織管理能力等都取決于語言表達(dá)能力。
（2）學(xué)習(xí)能力。許多企業(yè)要求學(xué)生具備一定的自學(xué)能力。許多畢業(yè)生都要在工作后根據(jù)自身能力的不足進(jìn)行選擇性充電，一是提高自身學(xué)歷層次；二是學(xué)習(xí)新的技術(shù)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，增加轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)，謀求更好的待遇和發(fā)展。因此提高自學(xué)能力，有利于可持續(xù)發(fā)展。
（3）心理承受能力。包括自信心、環(huán)境適應(yīng)能力、承受挫折及風(fēng)險(xiǎn)的能力，以及完成任務(wù)時(shí)的獨(dú)立性等。
（4）交際能力。眾多企業(yè)看重的是復(fù)合型物流人才，這樣的人才不僅可以處理好日常物流工作，還有較強(qiáng)的公關(guān)能力，能在企業(yè)與外界發(fā)生聯(lián)系時(shí)發(fā)揮重要作用。
2.6學(xué)歷要求
從物流崗位學(xué)歷需求看，物流企業(yè)對(duì)大專學(xué)歷的需求排在第一位，均值高達(dá)63.8%。大多數(shù)企業(yè)都希望自己的管理層除了具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)之外，還具備實(shí)際的物流經(jīng)營(yíng)能力與設(shè)備操作能力。而物流專業(yè)的本科以上學(xué)歷的學(xué)生大多只有理論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到企業(yè)的要求，而高職院校畢業(yè)的專科學(xué)生則正好填補(bǔ)了這一空白；大專院校畢業(yè)生對(duì)工資、待遇的預(yù)期相對(duì)略低。因此，就目前來看企業(yè)對(duì)大專學(xué)歷的員工需求較高。
2.7性別要求
通過對(duì)物流企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在招聘時(shí)對(duì)性別的要求較前些年有很大不同，突出表現(xiàn)在女性員工的需求比重有所增加。細(xì)究原因，發(fā)現(xiàn)隨著物流現(xiàn)代化的不斷加強(qiáng)，物流崗位的逐漸完善，采購、物流信息處理、客戶服務(wù)管理、單證制作、物流市場(chǎng)信息調(diào)查、物流成本核算等許多崗位所占比重日益增加，對(duì)于性別的要求就越為模糊。但個(gè)別特殊崗位如包裝員、倉庫管理人員、設(shè)備操作員等仍傾向于招聘男性員工，因此在培養(yǎng)過程中應(yīng)該對(duì)男女生的專項(xiàng)技能有所側(cè)重。
3對(duì)高職物流管理專業(yè)能力培養(yǎng)的啟示
3.1夯實(shí)基礎(chǔ)，提高技能
大專院校畢業(yè)的物流管理專業(yè)學(xué)生在物流行業(yè)中尚有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力。鼓舞學(xué)生打好專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，苦練技能，這樣才能擁有大專院校畢業(yè)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。不斷完善校內(nèi)物流模擬實(shí)訓(xùn)室，配備像模擬立體倉庫、自動(dòng)揀貨鏈、電子標(biāo)簽貨架、打包機(jī)、自動(dòng)化流水生產(chǎn)線等物流設(shè)施設(shè)備，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的模擬實(shí)際崗位的基本技能操作訓(xùn)練，以便讓他們?cè)谡n外時(shí)間在校內(nèi)就能得到最直接的操作體驗(yàn)，不斷積累操作方面的經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到提高基本職業(yè)素質(zhì)的目的。
3.2校企合作，理論與實(shí)踐對(duì)接
加強(qiáng)校企合作，進(jìn)一步做好實(shí)習(xí)工作，與物流企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系，以便給學(xué)生提供更多更廣的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，在有限的實(shí)習(xí)時(shí)間內(nèi)獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高自身能力，為正式步入物流行業(yè)儲(chǔ)備能量。
此外，與企業(yè)共同組建教材編寫團(tuán)隊(duì)，本著“理論+實(shí)例+案例分析”的編寫原則，根據(jù)不同的專業(yè)課程內(nèi)容要求，運(yùn)用合力彌補(bǔ)各自的不足，盡力做到教材與物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同步，最大限度地實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的對(duì)接。
3.3積極推進(jìn)“雙證式”教學(xué)
輔導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生參加物流職業(yè)資格考試以及各種物流比賽，積極推進(jìn)“雙證式”教學(xué)，將物流職業(yè)資格證書培訓(xùn)內(nèi)容課程化，把物流職業(yè)資格證書考試中涉及的內(nèi)容和技能寫入相關(guān)的教材中去。加大對(duì)資格考試及專業(yè)大賽的培訓(xùn)力度，使更多的學(xué)生拿到物流專業(yè)的資格證書和大賽的認(rèn)可，鍛煉自身的同時(shí)也能更好地滿足企業(yè)需求，提高就業(yè)門檻。
3.4根據(jù)性別側(cè)重不同的能力培養(yǎng)
由于物流行業(yè)對(duì)不同性別員工的能力要求有所不同，因此在培養(yǎng)過程中，除了基礎(chǔ)理論知識(shí)教授及基本技能訓(xùn)練之外，還應(yīng)該對(duì)男女生的專項(xiàng)技能有所側(cè)重，如：男生側(cè)重于倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葘?shí)物操作；而女生則更多側(cè)重?cái)?shù)據(jù)處理與客戶服務(wù)等信息處理的相關(guān)技能，這樣才能更好地培養(yǎng)能力，發(fā)揮學(xué)生的優(yōu)勢(shì)。
3.5重視綜合能力培養(yǎng)
在企業(yè)中最需要的人才不僅可以熟練掌握基礎(chǔ)知識(shí)，還能夠?qū)@些知識(shí)靈活運(yùn)用。對(duì)高職物流專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)在側(cè)重于職業(yè)技能的同時(shí)，還應(yīng)重視培養(yǎng)語言能力、交際能力、心理承受能力、學(xué)習(xí)能力等綜合職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。此外還要對(duì)專業(yè)外語以及計(jì)算機(jī)等工具應(yīng)用能力作較高要求，只有這樣才能培養(yǎng)出具有扎實(shí)基礎(chǔ)、綜合性知識(shí)體系以及較高綜合素質(zhì)的物流人才。
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[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)勢(shì)力；政府管制；市場(chǎng)化改革；效率提升
[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）8-0032-03
1 引 言
2011年我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，能源、電力生產(chǎn)與消費(fèi)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，如圖1所示，發(fā)電裝機(jī)已與美國基本持平，發(fā)電量和用電量均已超過美國位居世界第一。我國已經(jīng)成為世界電力大國，但人均裝機(jī)、發(fā)電、用電及電氣化水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然較低，未來增長(zhǎng)空間大。在市場(chǎng)機(jī)制仍不健全的情況下，中國“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行”的發(fā)展戰(zhàn)略仍然是有效的，中國電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著很強(qiáng)的內(nèi)生性關(guān)系，提高電力產(chǎn)業(yè)效率的經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可節(jié)省能源，反過來采取能源保護(hù)措施和提高能源利用率，有利于促進(jìn)長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（林伯強(qiáng)，2003）。能源與電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要內(nèi)容。就目前我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國需轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，而探索中國電力產(chǎn)業(yè)效率提升的實(shí)現(xiàn)路徑成為尤為迫切需要解決的問題。
就目前中國電力產(chǎn)業(yè)的效率而言，已有的實(shí)證研究結(jié)果似乎表明，電力的市場(chǎng)化改革并沒有實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的效率的明顯改進(jìn)，換句話說，改革的機(jī)制設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管制措施并沒有發(fā)揮效果，中國電力產(chǎn)業(yè)在效率問題上存在著較為明顯的X-非效率和資源配置效率的損失。電力產(chǎn)業(yè)已有的效率提升在很大程度上依賴于技術(shù)的進(jìn)步，而且是技術(shù)進(jìn)步消除了效率損失后的結(jié)果。因此，電力市場(chǎng)效率的改進(jìn)是目前中國電力市場(chǎng)化改革中需要解決的一大根本性問題。與此同時(shí)，中國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于煤炭資源的供給，由于煤炭資源的稀缺性和不可再生性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對(duì)電力能源的需求不斷增加，電力一旦由于發(fā)電能源投入不足而出現(xiàn)短缺，將直接制約著我國國民生產(chǎn)發(fā)展和人民生活質(zhì)量。因此如何提升產(chǎn)業(yè)效率，高效利用能源，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展是關(guān)乎電力產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展出路的重大問題。
2 文獻(xiàn)綜述
中國電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革開始于20世紀(jì)80年代，在2002年取得階段性成果，其中大致經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展，即多元化融投資改革階段（1985—1997年）、政企分開的改革階段（1998—2002年）、打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，電力市場(chǎng)化改革階段（2002年至今）（吳昌南，2011）。但就目前而言，我國的電力建設(shè)仍處于初級(jí)階段，雖然“廠網(wǎng)分離”實(shí)現(xiàn)了垂直一體化結(jié)構(gòu)中發(fā)電環(huán)節(jié)的分離，電網(wǎng)企業(yè)仍然在輸、配、售電環(huán)節(jié)具有壟斷地位，我國電力產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)模式仍處于單一買方市場(chǎng)階段（林伯強(qiáng)，2004；謝洪軍，任玉瓏，2006）。
國內(nèi)外學(xué)者在電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革和電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)方面對(duì)一些比較典型的電力市場(chǎng)化改革的國家，既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家，進(jìn)行了一定的研究，旨在為中國電力市場(chǎng)化改革提供一定的借鑒（周定山，2005；朱治中，謝開，于爾鏗，2005；郭麗巖，2010）。在發(fā)電環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)，而輸配電以及系統(tǒng)協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)則仍應(yīng)保持壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)是現(xiàn)今許多發(fā)達(dá)國家電力改革的基本思路。
國外的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，電力市場(chǎng)建設(shè)不可能靠自己形成并自我維持，幾乎所有的電力經(jīng)濟(jì)學(xué)家（Joskow，2001；Stoft，2002；Hogan，2003；Harvey&Hogan，2001）都認(rèn)為，電力行業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（Hogan，2001）是不可能由市場(chǎng)和市場(chǎng)參與者自身來形成的，電力市場(chǎng)需要嚴(yán)格的市場(chǎng)設(shè)計(jì)。電力市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)一旦出現(xiàn)問題，很有可能導(dǎo)致市場(chǎng)交易的問題，擴(kuò)大發(fā)電廠商的市場(chǎng)勢(shì)力，影響短期調(diào)度效率，扭曲市場(chǎng)價(jià)格并降低長(zhǎng)期投資效率（李虹，2004）。因而，在電力行業(yè)重組期間，特別是初期，電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管對(duì)于保證電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性非常關(guān)鍵。
作為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)條件下的國家，中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革，是一個(gè)放松規(guī)制與強(qiáng)化規(guī)制同步進(jìn)行的制度變遷的過程，就是在非自然壟斷環(huán)節(jié)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)在自然壟斷環(huán)節(jié)建立起科學(xué)合理的規(guī)制體系（于良春，2004）。針對(duì)目前市場(chǎng)主體、要素市場(chǎng)、電力需求的特殊性以及政府監(jiān)管的不完善造成的中國電力均衡的體制，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)管在電力均衡中的作用（于良春、杜瓊，2005）。
目前有關(guān)電力產(chǎn)業(yè)研究主要集中在市場(chǎng)化改革與機(jī)制設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，中國學(xué)者在研究本國電力產(chǎn)業(yè)問題的同時(shí)，密切關(guān)注他國電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，制度創(chuàng)新和運(yùn)作方式，旨在為我國的電力市場(chǎng)化改革和機(jī)制設(shè)計(jì)尋求現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論依據(jù)。本文認(rèn)為無論是市場(chǎng)化改革還是機(jī)制設(shè)計(jì)，無論是調(diào)整電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是規(guī)范電力企業(yè)行為，其最終的落腳點(diǎn)都應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展與效率提升。現(xiàn)有的國內(nèi)外文獻(xiàn)在這一問題上的研究較為分散，即使涉及電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行為與績(jī)效方面相關(guān)內(nèi)容，大多只是用來佐證市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)的中心論題。本文從產(chǎn)業(yè)組織理論的視角出發(fā)，探討電力市場(chǎng)化改革過程中，中國電力企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力與政府管制在電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行為與績(jī)效之間傳導(dǎo)過程中發(fā)揮的作用，探討如何實(shí)現(xiàn)中國電力產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、高效、發(fā)展。本文是對(duì)以往研究的歸納總結(jié)與深化，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。
3 電力企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力
在自然壟斷行業(yè)發(fā)展的最初階段，規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)使壟斷成為一種可選擇的市場(chǎng)組織形式，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)依托規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的低成本優(yōu)勢(shì)和高效率優(yōu)勢(shì)，具備不受任何干預(yù)的市場(chǎng)勢(shì)力。所謂市場(chǎng)勢(shì)力就是企業(yè)將其產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格提高到邊際成本以上的能力。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為通過市場(chǎng)勢(shì)力影響其自身的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。經(jīng)濟(jì)績(jī)效是用來衡量產(chǎn)業(yè)完成其符合社會(huì)利益的任務(wù)的概念，它包括兩個(gè)方面，即效率和技術(shù)進(jìn)步，也被稱為靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率。（維斯庫斯、哈林頓、弗農(nóng)，2010）。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為企業(yè)憑借低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)可以有效控制市場(chǎng)，獲取市場(chǎng)勢(shì)力，但是市場(chǎng)勢(shì)力本身會(huì)造成企業(yè)效率的損失，表現(xiàn)在X-非效率和資源配置效率兩個(gè)方面。
在電力企業(yè)中由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，加上市場(chǎng)勢(shì)力的作用，會(huì)允許經(jīng)營(yíng)者用他們自己的目標(biāo)去替代所有者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在這種情況下，X-非效率就會(huì)出現(xiàn)。電力企業(yè)依托不受干預(yù)的壟斷勢(shì)力通過產(chǎn)量控制的手段達(dá)到抬高價(jià)格進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目的，產(chǎn)量控制和抬高價(jià)格不僅使消費(fèi)者剩余減少，還會(huì)導(dǎo)致資源配置效率的損失。
雖然傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為市場(chǎng)勢(shì)力會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，但在稀缺資源的利用問題上，哈佛學(xué)派學(xué)者給出的最佳方式是實(shí)行所有權(quán)壟斷或歸口管理（謝潑德，2002），市場(chǎng)勢(shì)力也就由此產(chǎn)生。其實(shí)在資源行業(yè)或者對(duì)資源存在嚴(yán)重依賴的產(chǎn)業(yè)，政府管制下，適度的市場(chǎng)勢(shì)力則發(fā)揮著對(duì)保護(hù)資源、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的正面效用。
目前煤炭作為我國最主要的發(fā)電能源，極具稀缺性，通過所有權(quán)的壟斷或歸口管理，一方面，電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)勢(shì)力的存在明確了資源所有權(quán)，強(qiáng)化了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。另一方面，電力產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較大，需要大型電力企業(yè)的較大市場(chǎng)份額來提供足夠的資金和人力支持，這與電力產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有著密切的聯(lián)系。
中國電力產(chǎn)業(yè)目前的市場(chǎng)組織形式為單一買方市場(chǎng)模式。就發(fā)電市場(chǎng)而言，2002年年底，經(jīng)過對(duì)原國家電力公司的拆分重組后，在原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)基礎(chǔ)上，形成了五大發(fā)電集團(tuán)公司。除國家電力之外，還有國華電力、華潤(rùn)電力、國投電力、長(zhǎng)江電力以及深能源、申能源、粵電力等發(fā)電公司。我國發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體雖然增加，但并不意味著發(fā)電市場(chǎng)從一個(gè)壟斷市場(chǎng)變成了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。市場(chǎng)的選擇以及各種優(yōu)勢(shì)往往有利于具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的原國有電力公司，原來處于壟斷地位的國電公司分拆出來的五大集團(tuán)仍然具有比較強(qiáng)的市場(chǎng)勢(shì)力，無論是全國還是區(qū)域的發(fā)電市場(chǎng)，電力行業(yè)的分拆重組以后，發(fā)電市場(chǎng)基本上形成的是一種寡頭壟斷市場(chǎng)，而不是競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。（于良春，馬甜，2006）。
與此同時(shí)，由于電力本身的同質(zhì)性，在電力產(chǎn)業(yè)的輸配電環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)為獲得一個(gè)地區(qū)的輸配電權(quán)而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是形成了一個(gè)新的壟斷者。因而不同電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)在政府管制之下，從輸配電環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到用戶服務(wù)差異化與電力普遍服務(wù)的質(zhì)量上，確保中國國民與企業(yè)在任何地方和時(shí)間都能以可承受的價(jià)格享受供電服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為寡頭壟斷市場(chǎng)分為松散寡頭壟斷市場(chǎng)和嚴(yán)格寡頭壟斷市場(chǎng)，其中前者是可以存在有效率的競(jìng)爭(zhēng)的，因而通過一定的政府管制措施，限制電力產(chǎn)業(yè)中的寡頭企業(yè)通過合謀、默許合作、合并、固定價(jià)格等方式形成市場(chǎng)勢(shì)力，對(duì)發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、提升競(jìng)爭(zhēng)效率和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和完善電力普遍服務(wù)，具有重要的作用。
4 電力產(chǎn)業(yè)的政府管制
從管制理論和實(shí)踐來看，政府管制是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的必要手段。現(xiàn)實(shí)中的許多行業(yè)是由少數(shù)大廠商主宰的，市場(chǎng)壟斷、外部性以及信息不對(duì)稱廣泛存在，以及公共產(chǎn)品都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的失靈，政府有必要通過價(jià)格激勵(lì)，管制法規(guī)或是直接控制的經(jīng)濟(jì)行為來對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行管制，其中經(jīng)濟(jì)管制是與競(jìng)爭(zhēng)政策互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)監(jiān)控手段，其目的就是為了提高效率。政府經(jīng)濟(jì)管制的作用更多地集中于一些特殊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括公用事業(yè)、電信、電力、交通等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)。政府對(duì)自然壟斷行業(yè)的管制不僅包括經(jīng)濟(jì)管制，還包括健康、安全與環(huán)境管制（維斯庫斯，哈林頓，弗農(nóng)，2010）。
Baumol（1982）和Sharkey（1997）修正了傳統(tǒng)的自然壟斷理論，指出規(guī)模經(jīng)濟(jì)將不再成為自然壟斷的充分必要條件。電力產(chǎn)業(yè)作為自然壟斷產(chǎn)業(yè)，一直都是政府管制的重點(diǎn)，20世紀(jì)90年代以來，世界各國興起了電力行業(yè)重組和市場(chǎng)化改革的浪潮，其核心就是在電力行業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（李虹，2004）。謝潑德（2002）認(rèn)為多數(shù)自然壟斷行業(yè)（包括電力產(chǎn)業(yè)）都包含了自然壟斷和自然競(jìng)爭(zhēng)的部分。李虹（2011）認(rèn)為隨著企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)類型的多樣化，具有網(wǎng)絡(luò)特征的產(chǎn)業(yè)中普遍存在著競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，就電力產(chǎn)業(yè)而言，非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)包括高壓輸電網(wǎng)、低壓配電網(wǎng)，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)包括發(fā)電和售電環(huán)節(jié)。
我國電力管理體制正在由高度計(jì)劃、垂直一體化的管理方式向市場(chǎng)化過渡。國家拆分國家電力公司，打破壟斷后，電力市場(chǎng)呈現(xiàn)出寡頭競(jìng)爭(zhēng)的格局。寡頭之間通過博弈選擇競(jìng)爭(zhēng)或是合謀。如果寡頭選擇競(jìng)爭(zhēng)，則由于電力產(chǎn)品的同質(zhì)性，其競(jìng)爭(zhēng)方式和競(jìng)爭(zhēng)行為都會(huì)趨同，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)會(huì)可能造成社會(huì)資源的損失。但是如果采取合謀的方式，那么由于電力產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，價(jià)格壟斷同樣也會(huì)帶來社會(huì)福利的喪失。因此電力市場(chǎng)化改革過程中政府對(duì)市場(chǎng)行為的管制顯得十分必要。以電網(wǎng)公司為例，當(dāng)同時(shí)有兩條或者更多的網(wǎng)絡(luò)線路需要擴(kuò)展時(shí)，網(wǎng)絡(luò)公司之間的合謀將使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)更難對(duì)它們進(jìn)行甄別，低效率網(wǎng)絡(luò)公司的向下扭曲變大，高效率網(wǎng)絡(luò)公司的信息租金增加（何廣濤，闕光輝，蔣靖浩，2004）。
就目前而言，中國電力產(chǎn)業(yè)的政府管制體制已經(jīng)進(jìn)行了多項(xiàng)的改革，包括融資主體多元化、建立新的管制機(jī)構(gòu)、管制目標(biāo)與職能的重新定位等，未來還需要在電價(jià)設(shè)置、電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行更為深入的改革。中國政府應(yīng)針對(duì)電力產(chǎn)業(yè)中的不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，采取不同的改革方案與管制舉措。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、在提升電力產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)，提升中國電力普遍服務(wù)水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，是實(shí)現(xiàn)中國電力產(chǎn)業(yè)效率提升與持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
5 結(jié) 論
我國的電力改革不僅需要建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)機(jī)制，也需要建立新的政府監(jiān)管體系，轉(zhuǎn)變政府行業(yè)管理方式，完善監(jiān)管手段。中國電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與效率提升的實(shí)現(xiàn)機(jī)制如圖2所示。實(shí)現(xiàn)中國電力產(chǎn)業(yè)效率提升與持續(xù)發(fā)展需要明確電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改革方向與途徑，通過市場(chǎng)化改革調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)化改革中通過嚴(yán)格的市場(chǎng)設(shè)計(jì)約束電力產(chǎn)業(yè)企業(yè)行為，共同影響電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力的形成與效力的發(fā)揮。在規(guī)制企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力的同時(shí)，不斷完善電力市場(chǎng)政府管制，形成市場(chǎng)勢(shì)力與政府管制在規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的合力。在自然壟斷行業(yè)，通過發(fā)揮市場(chǎng)勢(shì)力和政府管制的共同作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，有利于實(shí)現(xiàn)該行業(yè)效率的提升與持續(xù)的發(fā)展。
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