發(fā)布時(shí)間：2023-08-12 09:14:33
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治理的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了增強(qiáng)探索創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，保持真誠(chéng)奉獻(xiàn)社會(huì)的情懷，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，切實(shí)為廣大群眾服務(wù);為了甩脫書(shū)呆子氣，確保理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)自身的鍛煉，磨礪塌實(shí)肯干、艱苦奮斗的品質(zhì)，醫(yī)學(xué)院赴白鶴社區(qū)實(shí)踐小組自7月3日起投入到了火熱的實(shí)踐中，實(shí)踐理想，展現(xiàn)風(fēng)采，回報(bào)社會(huì)。
實(shí)踐小組共24名同學(xué)又分為7個(gè)小組，在白鶴社區(qū)及其周邊的6個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)實(shí)踐。每個(gè)小組3~4個(gè)組員，有一個(gè)小組長(zhǎng)帶領(lǐng)，在一個(gè)站點(diǎn)實(shí)踐2~3天后，換到另一站點(diǎn)，這樣依次輪轉(zhuǎn)，整個(gè)實(shí)踐為期10天。6個(gè)服務(wù)點(diǎn)分別是白鶴醫(yī)院、丹頂鶴衛(wèi)生服務(wù)站、丹鳳衛(wèi)生服務(wù)站、孔雀衛(wèi)生服務(wù)站、兒童保健科和防治保健科。
白鶴醫(yī)院實(shí)踐的同學(xué)主要在內(nèi)科實(shí)踐，他們?yōu)榍皝?lái)就診的患者提供最基本的服務(wù)，如量血壓等，同時(shí)做老師的助手，有時(shí)也做一些護(hù)理工作。星期一有個(gè)中暑病人昏倒后前來(lái)就診，我們的一位同學(xué)協(xié)助老師參與搶救，及時(shí)有效地替病人緩解癥狀，為老師進(jìn)一步治療爭(zhēng)得時(shí)間。還有一些老年病人往往行動(dòng)不便，同學(xué)們就會(huì)上前攙扶，領(lǐng)他們配藥，注射等。這些都得到了病人和家屬的稱(chēng)贊，雖然比較辛苦，但我們無(wú)比自豪，因?yàn)檫@一點(diǎn)一滴都是為人民服務(wù)，是自身價(jià)值的體現(xiàn)，是無(wú)私愛(ài)心的奉獻(xiàn)。
在丹頂鶴衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)踐的同學(xué)們?yōu)椴∪肆垦獕骸y(cè)體溫，做一些基本的護(hù)理，為他們解答一些日常生活健康方面的問(wèn)題等。通過(guò)實(shí)踐，我們對(duì)醫(yī)生的角色有了更進(jìn)一步的了解，醫(yī)生惟有具有技術(shù)、責(zé)任和愛(ài)心才能成為受患者愛(ài)戴和尊敬的好醫(yī)生，才能不辜負(fù)病人對(duì)醫(yī)生的期望，才能對(duì)得起病人把生命都托付給醫(yī)生的這種信任，才能對(duì)得起醫(yī)生這個(gè)稱(chēng)號(hào)。看到現(xiàn)在這么多病人受慢性病的折磨和一些不治之癥，我感到醫(yī)生們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，而這就是我們將來(lái)的使命，是我們?nèi)舾赡旰蟮纳袷ヂ氊?zé)。社區(qū)醫(yī)生們和藹耐心的態(tài)度，細(xì)致認(rèn)真的工作為我們樹(shù)立一個(gè)又一個(gè)的好榜樣，那天在丹頂鶴站，醫(yī)生聽(tīng)到急忙前來(lái)的家屬說(shuō)90多歲的老人躺在家很不舒服，他急忙拎起醫(yī)藥箱，頂著烈日出診，這些也為我們提供了一個(gè)活生生的醫(yī)德教育的課堂。丹鳳和孔雀衛(wèi)生服務(wù)站也是為其鄰近居民解決常見(jiàn)健康問(wèn)題，同學(xué)們?cè)谀沁呉彩芤娣藴\。
兒童保健科是專(zhuān)門(mén)面向兒童，為他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中有效地預(yù)防各種易發(fā)病提供咨詢，保健服務(wù)，并為了保證兒童健康成長(zhǎng)，在飲食，營(yíng)養(yǎng)，睡眠，運(yùn)動(dòng)等各方面給予各種建議，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)地養(yǎng)育子女。我們?cè)谶@里了解了兒保科醫(yī)生的工作，他們細(xì)心地為每一名兒童建立成長(zhǎng)檔案，定期為他們體檢，為家長(zhǎng)仔細(xì)解釋在養(yǎng)育孩子過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。
防治保健科是提供疫苗接種服務(wù)為主的站點(diǎn)，接種各種計(jì)劃內(nèi)疫苗和自費(fèi)疫苗，來(lái)接種的大都是一些兒童，防保科為每個(gè)兒童建立數(shù)字化資料，并及時(shí)通過(guò)各種方式通知家長(zhǎng)帶領(lǐng)孩子前來(lái)接種。我們?cè)诜辣？屏私饬烁鞣N疫苗種類(lèi)、接種時(shí)間、接種次數(shù)，也幫助那里的老師整理接種記錄等資料，建立傳染病報(bào)告等檔案，是老師們的得力助手，得到老師們的一致贊揚(yáng)。
醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐心得體會(huì)(二)
社會(huì)實(shí)踐是每一個(gè)大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)，讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí)，也打開(kāi)了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以下是我的假期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。
時(shí)光飛逝，走進(jìn)醫(yī)學(xué)殿堂已有兩載，在這兩年的學(xué)習(xí)中，我對(duì)醫(yī)生這個(gè)職業(yè)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，然而理論終究局限于課本，真正走入社會(huì)，走進(jìn)醫(yī)院，更多的去了解醫(yī)生的工作環(huán)境，更多的來(lái)到患者身邊，踐行一個(gè)醫(yī)生的使命。作為一名臨床專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)生，這是我的第一次社會(huì)實(shí)踐。在經(jīng)過(guò)深思熟慮之后，我決定去醫(yī)院里面提前感受見(jiàn)習(xí)的氛圍，真正到醫(yī)學(xué)領(lǐng)域去實(shí)踐，找出自己的不足，為以后的學(xué)習(xí)增添動(dòng)力!于是我來(lái)到了漢中市人民醫(yī)院，在征得院方的同意后，在該院泌尿外科進(jìn)行了為期一個(gè)月的見(jiàn)習(xí)實(shí)踐工作。由于還未涉及臨床課程，沒(méi)有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，我的主要任務(wù)是在一旁觀看學(xué)習(xí)，盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)我來(lái)說(shuō)，仍受益匪淺。
從醫(yī)教科老師那里接過(guò)白大褂的那一刻，我就正式成為了這所醫(yī)院的一員。走入外科大樓，那種熟悉的味道撲面而來(lái)，而此刻的心情卻與往常截然不同，身份的轉(zhuǎn)換，讓我格外興奮。很期待，又有少許緊張。稍作調(diào)整，便來(lái)到了泌尿外科醫(yī)生辦公室。科室的各位老師，對(duì)我的到來(lái)都格外歡迎。老師們的熱情讓剛才那種緊張的情緒蕩然無(wú)存。科室趙主任為我指定了李醫(yī)生作為帶教。我的實(shí)踐生活也就此正式開(kāi)始了。
每天的工作，都是從早上的例會(huì)開(kāi)始的，八點(diǎn)整，醫(yī)護(hù)人員*，首先由值班護(hù)士匯報(bào)當(dāng)晚病區(qū)病人情況，接著是由當(dāng)晚值班醫(yī)生匯報(bào)晚上急診情況，交*結(jié)束是病案討論，醫(yī)生們將你難病人的病情、診斷治療過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及想法，提交全科成員共同討論，提出解決方案，上級(jí)醫(yī)生也會(huì)給出指導(dǎo)性的建議。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，科室里低年資的醫(yī)生們能學(xué)到很多東西，從各位老師們分析問(wèn)題的思路和角度，更加全面的了解這種疾病的發(fā)生發(fā)展及轉(zhuǎn)歸過(guò)程，從而積累經(jīng)驗(yàn)。
緊接著，醫(yī)生們開(kāi)始進(jìn)行每天的查房工作，以了解病人情況，聆聽(tīng)病人的病情敘述，對(duì)病人進(jìn)行必要檢查，在言語(yǔ)方面，須親和友善，不能命令不能冷淡，要與病人及其家屬如親人一般耐心詢問(wèn)。查房完畢，各個(gè)醫(yī)師根據(jù)自己病人當(dāng)天的情況書(shū)寫(xiě)病歷和簽署醫(yī)囑。在這期間，我發(fā)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員真的很辛苦，每天都要微笑面對(duì)每一個(gè)病人及家屬，給予他們溫暖和信心。這種嚴(yán)謹(jǐn)，這種一切為了病人的心，真的讓人感動(dòng)。每周二的主任大查房要求全科成員參加，由主管醫(yī)生匯報(bào)情況，主任耐心的詢問(wèn)，還會(huì)時(shí)不時(shí)的針對(duì)當(dāng)前病例提出問(wèn)題，而這中的一些問(wèn)題是書(shū)本上沒(méi)有的，需要通過(guò)多年的臨床經(jīng)驗(yàn)分析判斷，這對(duì)低年資的大夫來(lái)說(shuō)絕對(duì)是學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。因?yàn)槭窃谛W(xué)生，主任并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)向我提出問(wèn)題。年輕大夫們?cè)谶@么多人面前，回答不上來(lái)，反而會(huì)促進(jìn)他們下來(lái)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，更加努力的工作。查房結(jié)束后就是每天正常的工作了。
在醫(yī)院的這些天中，帶教*詳細(xì)的向我介紹了醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，科室設(shè)置情況。從*那我學(xué)會(huì)了病歷的基本寫(xiě)法，熟練掌握了心肺復(fù)蘇的操作要領(lǐng)以及急診病人的處理等醫(yī)療活動(dòng)。并且有幸走進(jìn)手術(shù)室全程觀摩了一臺(tái)《前列腺氣化電切》。雖然專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足導(dǎo)致我并不能完全看懂手術(shù)，但看到醫(yī)生們注意力高度集中地手術(shù)，旁邊的護(hù)士也十分專(zhuān)業(yè)地為醫(yī)生遞上他們需要的工具，真是讓我有緊張又驚喜。在手術(shù)中，團(tuán)隊(duì)合作精神也是十分重要的，主刀，一助，二助，器械護(hù)士，麻醉師缺一不可。縱使醫(yī)術(shù)再高，也需要和同伴默契的配合。一小時(shí)過(guò)去了，手術(shù)順利結(jié)束，沒(méi)有動(dòng)手的我，已經(jīng)站的腳跟發(fā)麻，腰有點(diǎn)酸，可以想到手術(shù)的醫(yī)生們此時(shí)更是疲憊吧，而這只是一天工作的一部分，并沒(méi)有結(jié)束，不禁感到醫(yī)生的辛苦，而這樣的辛苦可以換來(lái)病人身體的健康，我想對(duì)于每一個(gè)醫(yī)生來(lái)說(shuō)，在他們的價(jià)值觀里，也是值得的。
醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐心得體會(huì)(三)
短短兩天的是社會(huì)實(shí)踐志愿鄉(xiāng)下行很快就結(jié)束了，但留在心中的印記卻永遠(yuǎn)不會(huì)泯滅。還記得前期準(zhǔn)備的辛苦和倉(cāng)促，還記得臨行前的興奮與期待，還記得蒙蒙細(xì)雨中有條不紊開(kāi)展活動(dòng)，還記得鄉(xiāng)親們那一張張純樸的笑臉，還記得基層醫(yī)療的嚴(yán)峻面貌不容樂(lè)觀，還記得我們身負(fù)重任，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走……
親身走進(jìn)農(nóng)村，我才深切地感受到那種缺醫(yī)少藥是什么樣的尷尬現(xiàn)狀，我的眼前是這樣一幅真實(shí)的畫(huà)面：村里只有兩個(gè)赤腳醫(yī)生，衛(wèi)生所在5里地外，很多村民平時(shí)有了小病就隨便開(kāi)點(diǎn)兒藥來(lái)吃，管用就吃，不管用就扛過(guò)來(lái)甚至不理了，現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度也就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參加的人數(shù)少，報(bào)銷(xiāo)的比率低，手續(xù)麻煩，和一個(gè)大娘聊天，她每月只有200元維持生活還要給小孩子買(mǎi)零食，還有一些中老年人甚至是第一次測(cè)量血壓，據(jù)我們測(cè)量的結(jié)果看血壓偏高的人占總測(cè)量人數(shù)的一半左右，只有極少數(shù)人堅(jiān)持吃藥，用的也基本上是的淘汰的短效降壓藥，多數(shù)人即使知道自己血壓高也根本不吃藥。有些家里還在燒著土灶，用著柴火，這真的是在中國(guó)的首都北京市嗎?我疑惑了。城區(qū)里的老人有著優(yōu)厚的退休金，有著完善的醫(yī)療保險(xiǎn)，有著小康的生活條件。這個(gè)差距，這個(gè)距離，那么，外省市呢?外省市的郊區(qū)農(nóng)村呢?占中國(guó)人口70%以上的農(nóng)民，究竟在怎么樣的醫(yī)療條件、生活條件下生活著?!
說(shuō)過(guò)我所眼見(jiàn)的情況，下面說(shuō)說(shuō)我所親身經(jīng)歷的。這兩天的社會(huì)實(shí)踐是在張義鎮(zhèn)小東溝村村大隊(duì)進(jìn)行的，村子里沒(méi)有服務(wù)業(yè)，我們住在鄰近的靠山集村，靠山集村有一條約四五百米長(zhǎng)的主要街道，有兩家飯館，兩家旅館，我男*分別住在這兩家，條件基本完善，有電視和電扇，床單被罩略帶污漬，由于是太陽(yáng)能供熱水，我們?nèi)サ哪翘熠s上下雨，沒(méi)有熱水，廁所一個(gè)，男女共用，鎖門(mén)為界。
我認(rèn)為，目前農(nóng)村醫(yī)療嚴(yán)峻的局勢(shì)更多的是政策和制度的問(wèn)題，還有待進(jìn)一步的改進(jìn)和發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)是我認(rèn)為解決現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療困難現(xiàn)象的好辦法，以目前農(nóng)民的文化素質(zhì)和認(rèn)知水平，弘揚(yáng)中醫(yī)以解決農(nóng)村醫(yī)藥緊缺的現(xiàn)狀，有以下好處：
1.草藥采集就地取材，價(jià)格便宜
2.望聞問(wèn)切無(wú)需繁瑣的實(shí)驗(yàn)室檢查指標(biāo)輔助診斷
3.深入民間，深得民心
但也面臨以下問(wèn)題：
1.中醫(yī)治療周期較長(zhǎng)，無(wú)法快速達(dá)到解除病痛的效果，農(nóng)民更愿意選擇療效快的西藥來(lái)解決病痛。
2.人才緊缺，農(nóng)村生活條件艱苦，待遇較低，真正來(lái)到農(nóng)村一干就是幾十年的人寥寥無(wú)幾。
3.中西醫(yī)屬不同系統(tǒng)，發(fā)展趨勢(shì)尚無(wú)定論，發(fā)展中醫(yī)條件不足。
【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，人民生活水平有了明顯提高。但與此同時(shí)，貧富差距不斷擴(kuò)大，影響社會(huì)公平正義的各種矛盾和問(wèn)題日益突出，人民群眾對(duì)黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高，迫切要求繼續(xù)深化改革，加快建立完善充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義的社會(huì)制度和法律制度，確保所有人公平發(fā)展。
關(guān)鍵詞 利益調(diào)節(jié)；制度體制；公平正義
【基金項(xiàng)目】2014 年河北省委講師團(tuán)系統(tǒng)科研課題（201406）。
【作者簡(jiǎn)介】戈鐘慶，石家莊市社會(huì)科學(xué)院教授，研究方向：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，物質(zhì)財(cái)富有了大幅度增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快和社會(huì)階層的不斷分化，中國(guó)也從一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家，轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹噍^大的國(guó)家。貧富分化、階層固化、分配不公等影響社會(huì)公平正義的各種矛盾和問(wèn)題日益突出，并成為當(dāng)前全面深化改革必須解決的重大問(wèn)題，人民群眾對(duì)黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的渴望和要求越來(lái)越迫切。
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前收入差距問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，均貧富是不可能的，因?yàn)槿说哪芰Σ煌加械纳a(chǎn)要素不同，除勞動(dòng)報(bào)酬以外，其他生產(chǎn)要素如資本、技術(shù)、管理等也要參與分配，分配形式呈多元化，因此，收入之間存在差距是一種客觀現(xiàn)象，我們必須承認(rèn)這種現(xiàn)實(shí)。但同時(shí)我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，收入差距應(yīng)在社會(huì)普遍認(rèn)可和接受的范圍內(nèi)，并且這種差距應(yīng)具有其合理性。合理的收入差距，可以增強(qiáng)人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)和致富積極性，激勵(lì)大家主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。相反，如果這種差距是因?yàn)闄?quán)錢(qián)交易、非法經(jīng)營(yíng)、鉆政策空子、分配不公、行業(yè)壟斷等不正當(dāng)途徑造成的，那么這種收入差距會(huì)破壞社會(huì)公平正義，長(zhǎng)期下去會(huì)扭曲人們的價(jià)值觀，因貧富差距而形成的不同社會(huì)階層之間就會(huì)產(chǎn)生對(duì)立和敵視，如當(dāng)前存在的“仇富”“仇官”現(xiàn)象，由此而滋生出許多新的社會(huì)矛盾和新的社會(huì)問(wèn)題，甚至引發(fā)社會(huì)危機(jī)。所以，既要允許收入差距的存在，又不能無(wú)限擴(kuò)大，要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，取締非法收入。同時(shí)增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，形成合理的收入分配結(jié)構(gòu)。努力構(gòu)建人格獨(dú)立、機(jī)會(huì)平等、權(quán)利行使、話語(yǔ)權(quán)表達(dá)等與擁有財(cái)富多少無(wú)關(guān)的體制機(jī)制，只有這樣，不同階層之間、富人與窮人之間才能彼此認(rèn)同、彼此尊重，彼此之間的心理落差、仇視情緒才會(huì)消除，大家才會(huì)和諧相處。
樹(shù)立正確的財(cái)富觀念。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，應(yīng)建立新的財(cái)富倫理觀，更新傳統(tǒng)的財(cái)富觀念，轉(zhuǎn)變致富思路。首先，生財(cái)有道。要通過(guò)自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和創(chuàng)造獲取財(cái)富，在獲取財(cái)富的同時(shí)要對(duì)社會(huì)對(duì)他人做出貢獻(xiàn)。“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”，強(qiáng)調(diào)的是追求財(cái)富要通過(guò)正當(dāng)合法手段獲得，不得損害他人和社會(huì)利益。其次，要合理使用財(cái)富。財(cái)富的獲得是個(gè)人能力與社會(huì)條件有機(jī)結(jié)合的結(jié)果，財(cái)富的獲得離不開(kāi)社會(huì)，那么財(cái)富的使用也應(yīng)當(dāng)以回饋社會(huì)為歸宿。因此，要努力做到富貴不能，戒除貪圖享樂(lè)的思想，不要做物的奴隸，要做物的主人，學(xué)會(huì)科學(xué)合理地支配自己擁有的財(cái)富，更好地服務(wù)于社會(huì)，造福于他人，為生活困難的人提供更多的幫助，而不是炫富、擺闊、張揚(yáng)、無(wú)度奢侈等。再次，樹(shù)立義利統(tǒng)一的財(cái)富倫理觀。要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)先、兼顧公平的精神。提倡共富理念，既要自己致富，又要體現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)幫扶他人致富。只有共富社會(huì)才會(huì)和諧、才會(huì)穩(wěn)定。財(cái)富不是衡量人生價(jià)值的惟一標(biāo)準(zhǔn)。擁有財(cái)富的多少不是成功的惟一標(biāo)志，也不是幸福的惟一標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)富并不能反映一切，我們必須反對(duì)拜金主義和金錢(qián)萬(wàn)能論。
抓好制度建設(shè)為維護(hù)社會(huì)公平正義提供重要保障。制度具有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范和調(diào)整人們的行為發(fā)揮著重要作用，因此，把公平正義的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，合理調(diào)整不同階層的利益關(guān)系，對(duì)推動(dòng)社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)具有巨大促進(jìn)作用。制度制定必須體現(xiàn)起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等生存和平等發(fā)展的權(quán)利。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓不同階層群眾公平分享改革成果。
完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，構(gòu)建公平正義的社會(huì)保障體制。建立科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確處理好各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。在訴求多元化、利益多元化的今天，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，確保不同群體的利益得到保障。教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，根據(jù)不同利益群體的訴求，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段以及說(shuō)服教育、民主協(xié)商等方法，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，建立相應(yīng)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加大民生方面的投入，尤其對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)等群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，應(yīng)加大投入著力解決。繼續(xù)深化收入分配制度改革，運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入，完善社會(huì)保障體制，在政策上要向低收入群體、弱勢(shì)群體傾斜，從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞 建立；多層次；農(nóng)村社會(huì)保障制度
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最迫切的事情莫過(guò)于建立社會(huì)保障制度，使貧困農(nóng)民“病有所治，老有所養(yǎng)，窮有所濟(jì)”。
一、 從客觀需要上看
各地農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障和生活服務(wù)的要求是基本相同的。但由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力相差懸殊，這就要求我們?cè)诮⑥r(nóng)村社會(huì)保障制度時(shí)，必須從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活的實(shí)際需要出發(fā)。各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須與各地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，以及農(nóng)民的心理承受能力和社會(huì)保障需求相適應(yīng)。因此，全國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，不可能同時(shí)一步到位，也不可能全國(guó)統(tǒng)一一個(gè)模式，而是要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，循序漸進(jìn)，形成各地區(qū)層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會(huì)保障制度。
就收入而論，在保障體制的選擇上高收入地區(qū)農(nóng)村應(yīng)以收入保障為主，低收入地區(qū)農(nóng)村則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以普及初級(jí)服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障事業(yè)。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型的地區(qū)（如蘇南地區(qū)和溫州地區(qū)），由于生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和利益分配結(jié)構(gòu)上的差異，也會(huì)對(duì)保障制度的建立產(chǎn)生較大的影響。蘇南以集體經(jīng)濟(jì)為主，實(shí)行按勞分配，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，個(gè)人收入也較高且比較均衡，集體和個(gè)人都有參與社會(huì)保障的承受能力，比較適于建立一種以集體為依托，集體和個(gè)人合作興辦的社會(huì)保障制度。溫州地區(qū)家庭工業(yè)發(fā)展很快，自由市場(chǎng)活躍，個(gè)人手里有錢(qián)，但分布不均衡，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。這就比較適應(yīng)于建立一種以個(gè)人投保為主，政府予以適當(dāng)補(bǔ)足的社會(huì)保險(xiǎn)體制。在前一種情況下（蘇南）還可考慮擴(kuò)大社區(qū)統(tǒng)籌范圍，后一種情況下則宜于較小范圍的保障區(qū)域。
二、從行業(yè)構(gòu)成上看
以工業(yè)為主的城市郊區(qū)等，一般收入較高，生產(chǎn)和生活服務(wù)的社會(huì)化程度較高，應(yīng)以收入保障為主，而以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)，一般聯(lián)系松散，收入不高，家庭保障起主要作用，社會(huì)保障宜于小范圍的服務(wù)保障型。
論文摘要：《福樂(lè)智慧》是維吾爾族歷史上的一部文學(xué)名著，書(shū)中蘊(yùn)含著豐富的倫理思想，而和諧觀是貫穿全文的一條主線，具體體現(xiàn)在和諧、有序、知識(shí)、知足等四個(gè)方面。這些倫理思想對(duì)我們今天構(gòu)建和諳社會(huì)仍然具有重要意義。
《福樂(lè)智慧》是維吾爾族文學(xué)家、政治家優(yōu)素甫·哈斯·哈吉甫在公元十一世紀(jì)我國(guó)歷史上的喀喇汗王朝時(shí)期用回鵲語(yǔ)(古代維吾爾語(yǔ))寫(xiě)成的一部古典文學(xué)名著。《福樂(lè)智慧》集中概括反映了當(dāng)時(shí)深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，為當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者提供了一部治世方略。但又不局限于此，其中所蘊(yùn)含的豐富的倫理思想至今規(guī)范影響著維吾爾族的社會(huì)生活，道德生活。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，重新挖掘《福樂(lè)智慧》中蘊(yùn)含的與構(gòu)建和諧社會(huì)一致的倫理思想內(nèi)涵無(wú)疑具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、《福樂(lè)智慧》中蘊(yùn)含的倫理思想
(一)和諧共處
構(gòu)建和諧社會(huì)蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容，提倡多種文化的和諧共處、各階級(jí)之間的和諧共處無(wú)疑是最根本的，而這種和諧共處的思想在《福樂(lè)智慧》中是有所表現(xiàn)的。
首先，從《福樂(lè)智慧》的成書(shū)來(lái)看，《福樂(lè)智慧》是在吸收多元、異質(zhì)文化的基礎(chǔ)上形成的。當(dāng)時(shí)喀喇汗王朝政治文化中心喀什噶爾是多元文化匯集的中心，作者優(yōu)素甫就生活在這里，在這里受到伊斯蘭文化、中原文化等異質(zhì)文化的熏陶，寫(xiě)成了這部著作。品格開(kāi)放善于吸收異質(zhì)文化，絢麗多彩的維吾爾族文化正是在這一基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而在一定意義上可以說(shuō)，《福樂(lè)智慧》就是當(dāng)時(shí)維吾爾文化與異質(zhì)文化和諧共處的果實(shí)。
其次，從文章的具體內(nèi)容來(lái)看，和諧相處的思想在文中體現(xiàn)的更為豐富。作品中的四個(gè)人物形象個(gè)個(gè)都是道德的典范象征，相互之間的交往象征人與人之間的和諧、坦誠(chéng)，他們的友愛(ài)是十分純潔的。《福樂(lè)智慧》中在提到國(guó)君應(yīng)具備的條件時(shí)說(shuō):“態(tài)度要和諧，語(yǔ)言要甜蜜，性格要溫善，行為要端正，心胸要謙虛，出手要大方，對(duì)人民要慈惠宏仁。”這些品質(zhì)都是強(qiáng)調(diào)國(guó)君要處理好與大臣、臣民等各種人之間的關(guān)系。
(二)有序
構(gòu)建和諧社會(huì)是要求社會(huì)處于一種有序運(yùn)行的良性狀態(tài)，這種有序的思想在《福樂(lè)智慧》也有體現(xiàn)。這與我們所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)理念也有相同之處，筆者認(rèn)為和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)規(guī)范秩序健全，人與自然、社會(huì)和人與人和睦相處，社會(huì)休系內(nèi)諸要素總體上處于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)的社會(huì)。
首先，從成書(shū)的背景來(lái)說(shuō)。喀喇汗王朝時(shí)期社會(huì)處在不安與動(dòng)蕩之中，為追逐權(quán)力和財(cái)富而導(dǎo)致的戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂，以及貫穿其間的陰謀離間、兇殺背叛等各種各樣的丑行使國(guó)家喪失了正常的秩序。這種混亂狀態(tài)使人民生活無(wú)法保障，當(dāng)時(shí)維吾爾族思想家把這一切都?xì)w罪與人品質(zhì)尤其是統(tǒng)治者的品質(zhì)，所以他們?cè)O(shè)想追求一種以倫理為紐帶，以法律為支柱的制度來(lái)整治喀喇汗王朝的社櫻，傅使整個(gè)社會(huì)處于有序運(yùn)行的狀態(tài)，《福樂(lè)智慧》正體現(xiàn)了這種理想與要求。
其次，從實(shí)現(xiàn)有序的憑依來(lái)說(shuō)。要想維持社會(huì)的秩序，法律無(wú)疑是根本保障。《福樂(lè)智慧》強(qiáng)調(diào)首先必須確立社會(huì)公認(rèn)的法制，再而要公正嚴(yán)格的執(zhí)行法制;最后應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地服從法制。即要做到有法、執(zhí)法、守法三者相結(jié)合。《福樂(lè)智慧》中指出法律是支撐整個(gè)社會(huì)的支柱“明主啊，你若要國(guó)柞長(zhǎng)久，須推行良法，保護(hù)黎民。”
(三)智敖、知識(shí)
和諧社會(huì)是一個(gè)提倡發(fā)展科學(xué)文化知識(shí)、充分實(shí)現(xiàn)了各盡其能、人盡其才的社會(huì)，沒(méi)有對(duì)知識(shí)和人才的尊重構(gòu)建和諧社會(huì)是不可能的。人盡其才不僅是構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)的保障，也是其目的。
而知識(shí)正是《福樂(lè)智慧》一書(shū)中討論最多的又一個(gè)話題，書(shū)中闡述了知識(shí)與個(gè)人品質(zhì)，知識(shí)與國(guó)家法制，知識(shí)與人生，知識(shí)與社會(huì)、生活的關(guān)系等等。如:“智慧使人高升，知識(shí)使人高大，借此二者，世人方能非同凡響。”書(shū)中始終在強(qiáng)調(diào)不論是國(guó)君還是臣子都要憑借智慧和知識(shí)才能成為一個(gè)有道德的人，才能治理好國(guó)家，并將知識(shí)與智慧作為法律和道德規(guī)范得以實(shí)施和推行的保障。
作者這種提倡學(xué)習(xí)知識(shí)，重視智慧的思想在書(shū)中就具體體現(xiàn)在重視人才。作為一本為統(tǒng)治者提供治國(guó)方略的著作，作者希望國(guó)君能近賢者、遠(yuǎn)小人，尊重、珍惜人才。作者在書(shū)中還依次論述了侍臣、秘書(shū)官、外交大使等應(yīng)具備的條件，反復(fù)說(shuō)明高尚的品行、廉潔奉公、忠誠(chéng)可靠、知識(shí)豐富應(yīng)該是上述這些人具備的主要品行。
(四)知足
構(gòu)建和諧社會(huì)與人的心理狀態(tài)息息相關(guān)，一個(gè)物欲橫流的社會(huì)不可能和諧的，所以構(gòu)建和諧社會(huì)要提倡“知足”的理念，“知足”不是指消極意義上的不思進(jìn)取，而是一種對(duì)個(gè)人的欲望的節(jié)制。
要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)素福所勾勒的和諧的理想社會(huì)，“知足”這種倫理道德也是必不可少的。社會(huì)要安寧，要維持正常的秩序，僅靠國(guó)家法律的強(qiáng)制力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。和諧是整個(gè)社會(huì)的和諧但也必然是具體到每個(gè)個(gè)人的和諧，對(duì)單獨(dú)的個(gè)體來(lái)說(shuō)，要保持身心的和諧，沒(méi)有過(guò)多貪欲尤為必要，所謂“知足常樂(lè)”，作者由此提出了“知足”的倫理思想。
“要知足，知恥，態(tài)度和藹，語(yǔ)言和舉止要正大光明。”那么如何做到“知足”呢?《福樂(lè)智慧》中認(rèn)為“智慧”是人類(lèi)行動(dòng)的最好制約。書(shū)中要求從君王到大臣必須有理智，對(duì)感情、情緒等采取節(jié)制的態(tài)度，對(duì)自己的言行要慎重。“處理諸事要憑借知識(shí)，知識(shí)能使萬(wàn)事有美滿結(jié)局。”
書(shū)中有一人物就是“知足”這個(gè)理念的代表人物，那就是“覺(jué)醒”。“覺(jué)醒”因看破紅塵，以理抑制欲，才遠(yuǎn)離人世，他以為今世的生活只是虛偽的享樂(lè)。
二、《福樂(lè)智慧》體現(xiàn)的倫理思想對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)
以上主要論述了《福樂(lè)智慧》中作者優(yōu)素甫·哈斯·哈吉甫為實(shí)現(xiàn)他所希望的理想社會(huì)而提出的最重要的幾種倫理道德即和諧相處、有序、公正、智慧、知識(shí)和知足，作者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)和諧的理想社會(huì)這些倫理思想是前提。而這些倫理思想對(duì)我們今天構(gòu)建和諧社會(huì)也是有重要意義的。
《福樂(lè)智慧》中提到的和諧相處與我們今天構(gòu)建和諧社會(huì)的根本內(nèi)涵是相同的。也就是說(shuō)社會(huì)同一切與自身相關(guān)的事情都保持一種協(xié)調(diào)狀態(tài)，包括社會(huì)與自然環(huán)境、政治文化之間的協(xié)調(diào)，更具體一些說(shuō)也就是社會(huì)的各個(gè)群體能夠?qū)崿F(xiàn)良性的互動(dòng)，整個(gè)社會(huì)能夠表現(xiàn)出一種公正的狀態(tài)，社會(huì)能過(guò)實(shí)現(xiàn)安全的運(yùn)行和健康的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì) 非營(yíng)利組織
一、概述
社會(huì)是包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的有機(jī)系統(tǒng)。任何一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。從不會(huì)局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。必然會(huì)向政治、文化與社會(huì)領(lǐng)域推進(jìn)。我國(guó)繼社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施后，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)逐漸成為當(dāng)前我國(guó)政治和社會(huì)生活中的一個(gè)重大課題。它致力于民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標(biāo)。這樣一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的系統(tǒng)工程建設(shè)，需要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員社會(huì)各種組織和全體公民的積極參與。非營(yíng)利組織的興起，代表著人類(lèi)社會(huì)重大的組織制度創(chuàng)新，在政府部門(mén)和營(yíng)利性組織之外發(fā)揮著協(xié)調(diào)、輔助和補(bǔ)充功能。當(dāng)前政府職能改革的重點(diǎn)之一，是在依法行政的前提下，大力培育和扶持社會(huì)組織承擔(dān)各種社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，以解決我國(guó)長(zhǎng)期社會(huì)職能主體缺失的體制弊病。
非營(yíng)利組織的英文縮寫(xiě)為NPO(non-profit organi，zation)。嚴(yán)格地說(shuō)，NPO是一個(gè)尚無(wú)明確定論的概念。因?yàn)樗x的不確定性，各國(guó)在實(shí)踐中常常采用法律上的定義來(lái)界定這一團(tuán)體。美國(guó)稅法第501條中有26個(gè)條款對(duì)各類(lèi)組織免征所得稅。凡是符合那些條款的各類(lèi)組織在美國(guó)就可定義為NPO。世界銀行組織撰寫(xiě)的《非政府組織法的立法原則》中這樣寫(xiě)道：NPO是指在特定法律系統(tǒng)下。不被視為政府部門(mén)的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善信托、非營(yíng)利公司或其他法人，而且不是以營(yíng)利為目的。即使能賺取任何利潤(rùn)，也不可以將此利潤(rùn)分配。但是工會(huì)、商會(huì)、政黨、利潤(rùn)共享的合作社或教會(huì)均不在此列。我們認(rèn)為它是不以盈利為目的、主要開(kāi)展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非營(yíng)利的社會(huì)組織。也就是作為一個(gè)外來(lái)詞，直接譯為漢語(yǔ)是“非營(yíng)利組織”，與其他一些名稱(chēng)，如非政府組織(NGO，non-governmental organization)、公民社會(huì)(civil society)、中介組織(interrnediate association)、志愿者組織(VO，volun-tary organization)、草根組織(GRO，grass organization)等在一定意義上指的是同一類(lèi)組織。因此在不進(jìn)行嚴(yán)格界定的情況下，這些名稱(chēng)通常可以互換使用。
非政府組織的基本屬性包括組織性(正規(guī)性)、民間性、非營(yíng)利性、志愿性和公益性。聯(lián)合國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)體系(ISIC)將非營(yíng)利組織分為3個(gè)大類(lèi)：教育類(lèi)、醫(yī)療和社會(huì)工作類(lèi)、其他社區(qū)社會(huì)和個(gè)人服務(wù)類(lèi)。目前國(guó)際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類(lèi)方法是美國(guó)約翰――霍普金斯大學(xué)非營(yíng)利組織比較研究中心提出的分類(lèi)體系：12個(gè)大類(lèi)和24個(gè)小類(lèi)。
在我國(guó)現(xiàn)階段，與國(guó)際上一般所稱(chēng)的NPO有點(diǎn)類(lèi)似的組織叫做民間組織。“民間組織”一詞從此作為NPO的官方用語(yǔ)開(kāi)始在我國(guó)被正式使用。非營(yíng)利組織歸屬于民政部門(mén)登記管理。它們將民間組織分為社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。社會(huì)團(tuán)體是指公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿。按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。民辦非企業(yè)單位是使用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)體型機(jī)構(gòu)，如各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團(tuán)、養(yǎng)老院、研究所、中心、圖書(shū)館和美術(shù)館等。
二、中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型呼喚非營(yíng)利組織走向社會(huì)管理的歷史舞臺(tái)
在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制雙重轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要有多種社會(huì)整合形式對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)群體進(jìn)行有效的整合，以理性、合法的方式，滿足他們經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活多方面的需求。也就是說(shuō)，社會(huì)利益主體和社會(huì)需求的多元化，需要社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的多元化。非營(yíng)利組織正是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，從社會(huì)歷史發(fā)展的幕后走向社會(huì)發(fā)展的前臺(tái)。扮演著新的時(shí)代角色。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各種非營(yíng)利組織發(fā)展迅速，數(shù)量和質(zhì)量都有很大提高。目前，中國(guó)的社會(huì)團(tuán)體已有14.2萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1200個(gè)，民辦非企業(yè)單位12.4萬(wàn)個(gè)，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等領(lǐng)域，這些民間社會(huì)組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的積極作用。
三、非營(yíng)利組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用
非營(yíng)利社會(huì)組織以其非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性與組織性為特征，在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)方面與政府及企業(yè)相比有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力”的要求，對(duì)非營(yíng)利組織在建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。
非營(yíng)利組織將承擔(dān)起政府改革后的部分職能。成為政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)政府正在向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，逐步把一些社會(huì)管理職能交給非營(yíng)利組織，充分發(fā)揮其作用。非營(yíng)利組織形成了連接企業(yè)、個(gè)人和政府的橋梁，承擔(dān)“無(wú)限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能。另外，發(fā)展非營(yíng)利組織，就在國(guó)家與分散的社會(huì)成員之間形成了一個(gè)中介力量，一方面，社會(huì)組織能夠代表所屬群體的利益下情上達(dá)：另一方面也能以橋梁紐帶身份把黨和政府的方針政策上情下達(dá)，還能進(jìn)行不同群體的利益協(xié)調(diào)和對(duì)話。在此，非營(yíng)利組織起到政府和社會(huì)成員矛盾緩沖帶的作用，為人們的利益表達(dá)提供了多種渠道與合法的表達(dá)方式。這樣，可以減少社會(huì)成員的失范行為和對(duì)抗性的社會(huì)沖突，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。
幫助政府建立起民主的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員有序的政治參與。民主的管理機(jī)制是一個(gè)政府政治文明的價(jià)值取向，是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。非營(yíng)利組織在日常工作中，能夠深入基層，了解社會(huì)各階層的不同需求，并將來(lái)自民間單個(gè)的資源與能量匯聚起來(lái)，成為一種團(tuán)體的訴求：一方面，它可以有組織、有目的地進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，整合和影響組織成員的價(jià)值觀及利益表達(dá)方式。維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)有序的政治參與；另一方面，為組織成員的利益表達(dá)提供了形式與渠道的多樣性，保障公民利益表達(dá)的暢通。非營(yíng)利組織還可以通過(guò)自己的制度化功能，培養(yǎng)公民的民主意識(shí)、民主文化從而推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：基本醫(yī)療保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；準(zhǔn)備金
1研究背景
2012年6月26日，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年總結(jié)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），全面總結(jié)3年（2009年～2011年）以來(lái)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。《報(bào)告》指出："新一輪醫(yī)改統(tǒng)籌推進(jìn)包括基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)重點(diǎn)改革。如期全面完成了3年醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)。"基本醫(yī)療保障制度的改革，位列五大改革問(wèn)題之首。經(jīng)過(guò)3年改革，以職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度為兜底，商業(yè)健康保險(xiǎn)及其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的中國(guó)特色醫(yī)保制度體系初步形成，為城鄉(xiāng)居民"病有所醫(yī)"提供了制度保障。截至2011年底，城鄉(xiāng)居民參加三項(xiàng)基本醫(yī)保人數(shù)超過(guò)13億，比改革前增加了1.72億，覆蓋率達(dá)到95%以上。《報(bào)告》還指出："3年以來(lái)，全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出15166億元，其中中央財(cái)政4506億元，與2008年同口徑支出基數(shù)相比，3年新增投入12409億元，比2009年既定的8500億元增加了3909億元。在"十二五"期間，醫(yī)改財(cái)政投入力度、強(qiáng)度還要高于2009～2011年投入水平。這一增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了3年醫(yī)改目標(biāo)中"政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高"的要求。"
政府投入到基本醫(yī)療保障制度的資金不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，會(huì)面臨資金流失風(fēng)險(xiǎn)也在增加的問(wèn)題[1]。如何能夠?qū)⒄度氲馁Y金有效地使用在普通社會(huì)公眾身上，真正做到讓百姓受益，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。諸多學(xué)者也對(duì)醫(yī)保資金監(jiān)督和管理問(wèn)題提出了很多建議。但筆者認(rèn)為，在該問(wèn)題上是否可以轉(zhuǎn)變一下思維方式：即無(wú)論多么"完美"的監(jiān)管制度，在某種程度上都是存在一定的漏洞或者缺陷。即使制定十分嚴(yán)格的監(jiān)管制度，在實(shí)踐中也一定會(huì)有資金流失的現(xiàn)象。醫(yī)保基金一旦出現(xiàn)流失或者大規(guī)模的虧空，勢(shì)必會(huì)影響基金的支出，造成資金中斷，甚至動(dòng)搖社會(huì)基本醫(yī)療保障制度的根基。所以，在"亡羊補(bǔ)牢"的同時(shí)，我是否可以"亡羊補(bǔ)羊"。所謂"亡羊補(bǔ)羊"是指，借鑒銀行準(zhǔn)備金制度的經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)保基金中提取一定比例的資金作為準(zhǔn)備金，在發(fā)生醫(yī)保資金流失等風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)醫(yī)保資金支付困難時(shí)，用以基本醫(yī)療保障的支出，即以備不時(shí)之需。
2基本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)備金概念的提出
基本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)備金是指，基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)為保障醫(yī)保資金需求，使公民基本醫(yī)療保障不因資金短缺而中斷，而在醫(yī)保基金中預(yù)先提取的用以保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出的資金。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度是一種著眼于中長(zhǎng)期發(fā)展的醫(yī)保資金籌措模式，目的在于保障醫(yī)保資金運(yùn)行的安全性。如前所述，在醫(yī)保資金支出的過(guò)程中，由于監(jiān)管漏洞等各種原因?qū)е碌馁Y金流失和虧空，都會(huì)影響社會(huì)公眾的利益。準(zhǔn)備金制度可以在一定程度上"填補(bǔ)"缺口，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保資金的安全運(yùn)行，保障公眾的健康利益需求。需要進(jìn)一步指出的是，準(zhǔn)備金的提取和支出必須由醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，做到專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
3建立"準(zhǔn)備金制度"的必要性--基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析
3.1醫(yī)療保險(xiǎn)基金面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
3.1.1"人口老齡化"給醫(yī)保基金安全運(yùn)行帶來(lái)壓力 國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年4月28日的《2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)）》顯示："我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。"
［關(guān)鍵詞］財(cái)務(wù)制度 創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)
財(cái)務(wù)制度對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有重要意義，建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件，也是國(guó)有企業(yè)改制的重要內(nèi)容。
一、什么是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度
從廣義上說(shuō)，財(cái)務(wù)制度屬于管理制度的一種,它跟會(huì)計(jì)制度既有區(qū)別又有聯(lián)系。從財(cái)務(wù)角度上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行的法人制度,實(shí)際上就是企業(yè)出資人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的一種財(cái)務(wù)安排。
大型企業(yè)的組織一般采用“三會(huì)制”。由股東大會(huì)掌控，董事會(huì)決策，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，而總經(jīng)理的人選由董事會(huì)確定。企業(yè)的這種職能劃分，包括了籌資、投資、經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作，形成了一個(gè)資金運(yùn)作鏈。資金鏈的流動(dòng)，就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，我們可以說(shuō)企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利劃分和組織結(jié)構(gòu)也是企業(yè)財(cái)務(wù)決策權(quán)的表現(xiàn)。從廣義上說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度實(shí)際上包括投資人（股東、董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)）的財(cái)務(wù)制度和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)制度。
從狹義上說(shuō)，財(cái)務(wù)制度制度是指為了提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而采取的一切有利于企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，有效分配資源的一種財(cái)務(wù)安排。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金的籌措運(yùn)作遠(yuǎn)沒(méi)有大型企業(yè)那么復(fù)雜，甚至不存在董事會(huì)和監(jiān)理會(huì)，那么，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度可以簡(jiǎn)單的理解為從屬于管理制度的一種安排。
論文重點(diǎn)說(shuō)明大型企業(yè)，尤其是國(guó)有大型企業(yè)的財(cái)務(wù)制度問(wèn)題。
二、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題
我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度主要存在以下幾方面問(wèn)題:
1. 企業(yè)缺乏有效地內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》要求企業(yè)結(jié)合自身情況，制定自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。而實(shí)際情況是，這個(gè)規(guī)定由于沒(méi)有有效地法律制約，根本不具可操作性。而大多企業(yè)也根本不會(huì)去想這方面的問(wèn)題。即使企業(yè)想形成較為完整的管理體系，也得不到指導(dǎo)。因此，部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理隨意性很大，為企業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展留下隱患。
2.企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程僵化，管理內(nèi)容不足
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要制度的支持，如果財(cái)務(wù)制度更新不足，就會(huì)成為制約企業(yè)發(fā)展的因素。我國(guó)已經(jīng)對(duì)資金的籌措管理、資產(chǎn)管理、收益分配管理等內(nèi)容作了規(guī)范，但是近幾年新出的或需要加強(qiáng)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)并沒(méi)有得到重視。例如企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，并購(gòu)和重組，外資融合沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)。這使得企業(yè)在處理這類(lèi)事務(wù)時(shí)，沒(méi)有可參考的標(biāo)準(zhǔn)，束縛了企業(yè)的手腳。
3.我國(guó)特有的問(wèn)題
雖然我們經(jīng)過(guò)了幾十年的改革開(kāi)放，并且堅(jiān)定地進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，但是當(dāng)中面臨的困難是巨大的。在國(guó)有大型企業(yè)的改制過(guò)程中，會(huì)牽扯到各方面的利益。例如員工的福利怎么分配，固定資產(chǎn)的折舊率怎么算，企業(yè)的債務(wù)，企業(yè)重整后的結(jié)構(gòu)怎么劃分。
三、建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的意義
現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度涉及多個(gè)方面，建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度有重要意義。
1.通過(guò)建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度，可以約束和規(guī)范企業(yè)的重大投資行為，能從制度層面上有效地防止高風(fēng)險(xiǎn)投資給企業(yè)留下的發(fā)展隱患。
2.現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度對(duì)各方的利益做出了更明確的規(guī)范，可以保障投資者的合法利益不受侵害，同時(shí)，也保護(hù)了企業(yè)管理者的能夠合理行駛經(jīng)營(yíng)權(quán)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)運(yùn)作權(quán)。
3.通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新可以為企業(yè)法人制度，組織制度和人事制度起到巨大的支撐作用。制度的完善是企業(yè)良好運(yùn)行的劑，可以起到激勵(lì)人心，凝聚動(dòng)力的作用。而在這其中起到核心作用的，就是科學(xué)有效地現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度。
四、建立新型財(cái)務(wù)制度要注意的問(wèn)題
現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度應(yīng)該具有宏觀調(diào)整特性，既要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為作出具體的指導(dǎo)，又要符合國(guó)家宏觀調(diào)控的需要。最重要的是，現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度要成為企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，而不是對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行限制，抹殺了企業(yè)的自主性和積極性。
宏觀的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度不能對(duì)企業(yè)有過(guò)分細(xì)化的要求，不能以行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該堅(jiān)持各類(lèi)平等的原則，對(duì)國(guó)有企業(yè),非國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該平等的待遇，以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境。
新的財(cái)務(wù)制度要站在客觀公正的角度上界定企業(yè)相關(guān)利益主體的責(zé)任與義務(wù)。處理好投資者與管理者的利益沖突點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)的分配制度。企業(yè)的利益分配包括企業(yè)與國(guó)家之間的利益分配、企業(yè)與債權(quán)人之間的利益分配、企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配、企業(yè)與職工之間的利益分配,這幾種不同層次、不同內(nèi)容的分配問(wèn)題,任何一方處理不好都會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展,也會(huì)影響社會(huì)的安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
新的財(cái)務(wù)制度要求規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng),不僅是投資人對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的需要,也是社會(huì)公眾了解企業(yè)的需要。新的宏觀財(cái)務(wù)制度應(yīng)從履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益出發(fā),建立一套科學(xué)、全面評(píng)價(jià)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。新的財(cái)務(wù)制度把企業(yè)的運(yùn)行置于透明的地位，社會(huì)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)視到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，以便督促企業(yè)不斷克服自身不足，實(shí)現(xiàn)自身的升華。
新的財(cái)務(wù)制度要全面完善，沒(méi)有制度上的盲點(diǎn)，沒(méi)有執(zhí)行上的難度。制度建立后的最主要作用便是實(shí)行，簡(jiǎn)練高效的的制度本身就會(huì)被社會(huì)和企業(yè)所推崇，并被主動(dòng)地實(shí)施。受到社會(huì)廣泛認(rèn)可并且高效執(zhí)行的制度一定是最優(yōu)秀的。對(duì)于以往那種國(guó)家、行業(yè)要求含混不清，企業(yè)想改善而不知怎么辦的情況，一定要盡量的避免。
總結(jié)：
21世紀(jì)頭20年是我國(guó)的發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。時(shí)至今日，已經(jīng)過(guò)去了大半。這一時(shí)期，本應(yīng)該是我國(guó)各類(lèi)企業(yè)突飛猛進(jìn)的時(shí)期，事實(shí)上，我國(guó)的企業(yè)也在這一時(shí)期取得了自身的突破。
快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求我們不斷保持新的頭腦，作為居于企業(yè)管理核心地位的財(cái)務(wù)制度，必須承擔(dān)起推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用。引入和建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，是大型企業(yè)突破自我的前提。
參考文獻(xiàn):
[1]吉全貴.論中國(guó)特色企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)[J].2003(1)
一
社區(qū)義工是指公民自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力,在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下,為推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè),在社區(qū)等公共場(chǎng)所或相關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中提供自愿服務(wù)的活動(dòng)。社區(qū)義工起源于19世紀(jì)西方國(guó)家宗教性的慈善服務(wù),第二次世界大戰(zhàn)以后,社區(qū)義工逐漸制度化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化。并把社區(qū)義工與公民的成才就業(yè)掛鉤,以滿足社會(huì)發(fā)展的需求為切入點(diǎn),形成一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國(guó)際慣例,成為西方國(guó)家加強(qiáng)對(duì)公民的道德教育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效形式,成為西方公民自覺(jué)的行動(dòng)指標(biāo)。
社區(qū)義工的理念、形式、評(píng)價(jià)方式對(duì)于思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐具有非常重要的借鑒意義,是提高思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐效果的有效途徑。社區(qū)義工了解社會(huì)、體驗(yàn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、培養(yǎng)道德品格的理念與思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的理念具有一致性;社區(qū)義工的形式對(duì)于思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐形式具有創(chuàng)新性,有利于解決思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的參與主體覆蓋面問(wèn)題;社區(qū)義工的評(píng)價(jià)方式符合思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的效果。
(一)社區(qū)義工符合思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的理念要求
思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的目的是通過(guò)了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì),引導(dǎo)大學(xué)生走出校門(mén)、深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,在實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn),樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力,努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。社區(qū)義工的理念也是要求公民在自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力,在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下,了解社會(huì)、體驗(yàn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、培養(yǎng)公民的道德品格。如以義工精神聞名于世的美國(guó),美國(guó)把社區(qū)義工當(dāng)成是一種文化現(xiàn)象,美國(guó)大學(xué)大力提倡社區(qū)義工,把是否參加社區(qū)義工作為大學(xué)錄取的重要參考指標(biāo),社區(qū)義工成為是否接受過(guò)高等教育的標(biāo)志。美國(guó)大學(xué)強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)刺激學(xué)生的學(xué)術(shù)成長(zhǎng),鼓勵(lì)大學(xué)生走出校門(mén),看看自己究竟能為社會(huì)提供什么服務(wù),或者面對(duì)社會(huì)的需求和挑戰(zhàn),自己還缺少什么本事和素質(zhì)。甚至于美國(guó)大學(xué)把是否參與社區(qū)義工看成是衡量精英分子的準(zhǔn)則,看其在多大程度上能夠參與基層社會(huì)的生活,有多大的現(xiàn)實(shí)感和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,大學(xué)生通過(guò)社區(qū)義工發(fā)現(xiàn)社會(huì),培養(yǎng)使命感,強(qiáng)化大學(xué)生的政治參與意識(shí)。正如美國(guó)耶魯大學(xué)在解釋耶魯為什么能培養(yǎng)出許多總統(tǒng)和政治家時(shí)說(shuō)的:“這里有最高水平的精英的教育,又有一個(gè)最貧困破落的城市,美國(guó)的一切社會(huì)問(wèn)題都展現(xiàn)在學(xué)生眼前,這是一般的象牙塔所無(wú)法相比的。”[1]因此社區(qū)義工與思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐在理念上是相同的,社區(qū)義工能夠成為思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的有效途徑。
(二)社區(qū)義工的形式對(duì)于思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐形式具有創(chuàng)新性,有利于解決思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐參與主體的覆蓋面問(wèn)題
社區(qū)義工是西方國(guó)家社會(huì)服務(wù)的主要形式,是西方國(guó)家社會(huì)服務(wù)的文化象征,在西方國(guó)家擁有廣泛的影響力。以美國(guó)的大學(xué)為例,在2006年,有330萬(wàn)16~24歲的在校美國(guó)大學(xué)生參與了義工活動(dòng),相當(dāng)于美國(guó)適齡大學(xué)生的30.2%,在25歲以上的人口中,受過(guò)大學(xué)教育的美國(guó)青年參與義工的占了46%,而同年齡層未受過(guò)大學(xué)教育的美國(guó)青年參與義工的僅有21%,還不到受大學(xué)教育的美國(guó)青年參與義工活動(dòng)的一半。[2]因此社區(qū)義工在美國(guó)大學(xué)有著廣泛的參與性,學(xué)生參與的覆蓋面相當(dāng)廣泛,這對(duì)我國(guó)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的參與主體的覆蓋面有著極強(qiáng)的借鑒意義,有利于解決我國(guó)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中學(xué)生參與覆蓋面不夠廣泛的問(wèn)題。同時(shí)社區(qū)義工的形式也具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性,也可以對(duì)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐提供可供借鑒的方式。西方國(guó)家的社區(qū)義工服務(wù)范圍廣泛,涵蓋了教育、環(huán)保、心理咨詢、養(yǎng)老、宣傳、社區(qū)教化等各個(gè)方面,產(chǎn)生了極大的社會(huì)影響力。如英國(guó)的社區(qū)服務(wù)志愿人員(CSV)計(jì)劃,該計(jì)劃專(zhuān)門(mén)為16~35歲的志愿服務(wù)者參加活動(dòng),要求所有的志愿人員都要直接為需要幫助的人服務(wù),幫助無(wú)家可歸者、年老體弱者、犯罪的青少年以及精神和生理不健全者。工作場(chǎng)所包括學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等社區(qū)。再如加拿大的“卡蒂馬維克”計(jì)劃,其宗旨是幫助17~20歲的加拿大青年的個(gè)人成長(zhǎng);為加拿大社區(qū)提供各種服務(wù);加強(qiáng)大眾的環(huán)境意識(shí);以及讓加拿大青年更深人地了解自己的國(guó)家。活動(dòng)形式包括旅行和服務(wù)、過(guò)集體家庭生活并承擔(dān)家庭社會(huì)義務(wù)、學(xué)習(xí)實(shí)際工作技能等。以及通過(guò)在他們?yōu)樯鐓^(qū)提供服務(wù)時(shí)與各種不同的人一起工作,最后實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。[3]西方國(guó)家這種寬范圍、有計(jì)劃的社區(qū)義工服務(wù)不僅在參與覆蓋面上提供了保證,而且還產(chǎn)生了非常明顯的社會(huì)效應(yīng),對(duì)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐具有很強(qiáng)的借鑒性。
(三)社區(qū)義工的評(píng)價(jià)方式符合思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的本體意義,突顯思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的效果
思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的目的是通過(guò)有計(jì)劃地組織和引導(dǎo)大學(xué)生積極主動(dòng)地參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓大學(xué)生了解社會(huì)、了解國(guó)情,增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì),鍛煉毅力、培養(yǎng)品格,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,從而提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、理論水平和運(yùn)用的世界觀和方法論來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。因此從本體意義的角度理解,思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅(jiān)持“人的內(nèi)在尺度、物的尺度、歷史尺度、美的尺度的統(tǒng)一,是主體性與客觀性的統(tǒng)一,是政治性與倫理性的統(tǒng)一,是歷史性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一,也是多樣性與一致性的統(tǒng)一。”[4]在評(píng)價(jià)原則上應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)、綜合性評(píng)價(jià)、質(zhì)性評(píng)價(jià)、參與互動(dòng)性評(píng)價(jià)、過(guò)程性評(píng)價(jià)的原則,實(shí)現(xiàn)定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)的結(jié)合。社區(qū)義工在評(píng)價(jià)方式上符合了思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的效果。西方國(guó)家在社區(qū)義工的評(píng)價(jià)上充分堅(jiān)持了定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)的結(jié)合,社區(qū)義工注重人的價(jià)值尺度的定性評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià),把有沒(méi)有對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神作為衡量精英人才的準(zhǔn)則,因?yàn)槲鞣絿?guó)家認(rèn)為有無(wú)償奉獻(xiàn)精神的人往往社會(huì)責(zé)任感會(huì)更強(qiáng),更能與他人合作。同時(shí)又注重了定量評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià),美國(guó)大學(xué)在其入學(xué)考試時(shí)就充分考慮了學(xué)生在中學(xué)階段是否參加了社區(qū)義工作為重要參考指標(biāo),美國(guó)一些大學(xué)把參與社區(qū)義工到一定時(shí)間給予折合成學(xué)分。對(duì)于特別突出的大學(xué)生則授予美國(guó)最高的社區(qū)服務(wù)獎(jiǎng)“總統(tǒng)義工獎(jiǎng)”,以此來(lái)鼓勵(lì)大學(xué)生參與社區(qū)義工。
二
社區(qū)義工的理念、形式、評(píng)價(jià)以及社會(huì)效應(yīng)都對(duì)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐有很強(qiáng)的借鑒意義,它有利于增強(qiáng)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力,是思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的有效途徑。筆者以所在單位思想政治理論課教研部開(kāi)展思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐為典型個(gè)案,就社區(qū)義工作為思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的機(jī)制建設(shè)提出具體的實(shí)施方案。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,全員動(dòng)員,營(yíng)造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍
社區(qū)義工是國(guó)外主要的志愿服務(wù)形式,在國(guó)內(nèi)也有不斷普及的趨勢(shì)。但整體而言,社區(qū)義工在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段,高校思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中也沒(méi)有把社區(qū)義工作為主要的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)方式,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,全員動(dòng)員,營(yíng)造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍。筆者所在的教學(xué)單位高度重視社區(qū)義工的思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐形式,通過(guò)校報(bào)宣傳介紹國(guó)外社區(qū)義工發(fā)展情況引導(dǎo)大學(xué)生參與社區(qū)義工。每年在大學(xué)新生中定期召開(kāi)大學(xué)生社區(qū)義工啟動(dòng)儀式,通過(guò)全員動(dòng)員的方式鼓勵(lì)大學(xué)生參與社區(qū)義工。思想政治理論課教學(xué)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和教師主動(dòng)參與社區(qū)義工,通過(guò)教師的率先榜樣帶動(dòng)大學(xué)生參與社區(qū)義工。從而在全院營(yíng)造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍。
(二)重視制度建設(shè),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立社區(qū)義工保障體系
重視社區(qū)義工的制度建設(shè),為規(guī)范大學(xué)生社區(qū)義工管理,學(xué)院相繼制定了《大學(xué)生社區(qū)義工管理?xiàng)l例》和《大學(xué)生社區(qū)義工實(shí)施方案及學(xué)分評(píng)定辦法》,明確社區(qū)義工作為思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐形式的總體要求、工作原則、組織實(shí)施和基本管理模式,確定大學(xué)生社區(qū)義工的內(nèi)容、申報(bào)程序、學(xué)分評(píng)定和工作要求。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立以主管思想政治理論課教學(xué)的學(xué)院黨委副書(shū)記為組長(zhǎng),以思想政治理論課教學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,學(xué)工部、教務(wù)部、后勤部、各二級(jí)教學(xué)部門(mén)學(xué)工負(fù)責(zé)人組成的大學(xué)生社區(qū)義工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌全院的社區(qū)義工工作,建立了高效的大學(xué)生社區(qū)義工保障體系。
(三)明確主題,合理分類(lèi),確立與思想政治理論課相適應(yīng)的社區(qū)義工活動(dòng)內(nèi)容
社區(qū)義工是一個(gè)涉及范圍比較廣泛的志愿服務(wù)項(xiàng)目,內(nèi)容涵蓋社區(qū)工作的方方面面,假如組織不當(dāng),極易造成管理的失范。筆者所在的思想政治理論課教學(xué)部門(mén)針對(duì)大學(xué)生的實(shí)際情況,緊緊圍繞思想政治理論課理論教學(xué)的要求,有目的地確認(rèn)社區(qū)義工的服務(wù)內(nèi)容,以明確社區(qū)義工的實(shí)踐主題,建立與思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的社區(qū)義工活動(dòng)內(nèi)容。具體把社區(qū)義工分為校內(nèi)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和校外社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。校內(nèi)社區(qū)服務(wù)以培養(yǎng)大學(xué)生的勞動(dòng)品質(zhì)為主題,通過(guò)理論教育與勞動(dòng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育,馬克思認(rèn)為“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合,它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法,而且是造就全面發(fā)展人的唯一方法。”[5]其服務(wù)內(nèi)容包括公寓小區(qū)公共場(chǎng)所清潔衛(wèi)生、校園包干區(qū)清潔衛(wèi)生、機(jī)房圖書(shū)館等公共服務(wù)區(qū)域清潔衛(wèi)生、各類(lèi)文化活動(dòng)后勤服務(wù)、相關(guān)比賽后勤服務(wù)、相關(guān)接待前期準(zhǔn)備工作、校園日常保衛(wèi)巡邏助理、校園秩序維護(hù)等。校外社區(qū)服務(wù)以了解社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)為主題,實(shí)現(xiàn)理論教育與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)相結(jié)合。服務(wù)內(nèi)容包括作為外語(yǔ)院校配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行義務(wù)外語(yǔ)教育教學(xué)服務(wù)、配合相關(guān)部門(mén)參加大型活動(dòng)的演出及后勤服務(wù)、校外社區(qū)環(huán)保、心理咨詢、養(yǎng)老、宣傳、社區(qū)教化等。
(四)注重教學(xué)評(píng)價(jià),構(gòu)建社區(qū)義工教學(xué)評(píng)價(jià)體系
教學(xué)評(píng)價(jià)是思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、保證教學(xué)效果的內(nèi)在要求。教學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)課程的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控的作用,評(píng)價(jià)的目的功能、評(píng)價(jià)的目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)的方式方法等各方面都直接影響著課程培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),影響著課程功能的轉(zhuǎn)向與落實(shí)。學(xué)院注重社區(qū)義工的教學(xué)評(píng)價(jià),把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),構(gòu)建社區(qū)義工教學(xué)評(píng)價(jià)體系。確認(rèn)社區(qū)義工的學(xué)分,大學(xué)期間完成40小時(shí)以上的社區(qū)義工,給予思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐1個(gè)學(xué)分,完不成規(guī)定學(xué)分的,該門(mén)課程將不能結(jié)業(yè),根據(jù)教學(xué)安排,在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行重修。明確社區(qū)義工的認(rèn)可審核程序,參加社區(qū)義工服務(wù)的學(xué)生向思想政治理論課教學(xué)部門(mén)提出申請(qǐng),社區(qū)義工結(jié)束后,學(xué)生填寫(xiě)《大學(xué)生社區(qū)義工服務(wù)記錄卡》,獲得相關(guān)服務(wù)部門(mén)的鑒定,思想政治理論課教學(xué)部門(mén)根據(jù)學(xué)生的社區(qū)義工服務(wù)記錄卡計(jì)算學(xué)分。確立社區(qū)義工作為評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的重要依據(jù)。學(xué)院把社區(qū)義工服務(wù)學(xué)時(shí)作為學(xué)生評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、黨員發(fā)展的重要依據(jù),作為評(píng)定集體榮譽(yù)的重要指標(biāo)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1][2]培養(yǎng)精英要從做義工開(kāi)始[N].新京報(bào),2006-10-29.
[3]國(guó)外志愿服務(wù)簡(jiǎn)介[EB/OL].深圳龍崗義工網(wǎng)yg.lg.省略/info/info2.asp.
