發布時間：2023-08-14 17:08:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的殘疾人教育方針樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
論文摘 要：該文對新疆地區盲人學校的體育場地器材、體育師資隊伍、體育教學等方面作了調查，以便為新疆特殊教育學校體育工作提供依據并在對調查結果分析的基礎上提出可行性建議。
1.盲人學校體育現狀調查的意義
殘疾人是一個弱勢群體，由于殘疾不僅使其身心健康受到巨大影響，同時，也使他們在社會生活中遇到了比健全人更多的困難與壓力。因此，關心幫助殘疾人認知自我、融入社會生活，真正實現作為社會平等一員的人生價值的追求，即是人道主義的需要又是人類文明進步的需要。
視覺是人們獲得資訊的主要感官，經由視覺人們可以判斷遠近距離物之關系與相對位置，因此喪失視覺和視覺有缺陷，對兒童的發展與學習有相當大的影響。視力的殘疾造成盲生身體形態及其運動方面的異常，如很多盲生養成了低頭聳肩、弓腰縮頸、動作笨拙、手腳運動不協調及晃頭晃腦、抖手、摳眼睛等不良的姿勢和習慣。體育運動對盲人來說更具有特殊的意義，進行體育鍛煉可以提高盲人的機體靈活性、皮膚的靈敏度和機體運用等能力，并能啟發盲人進行空間思維和記憶，發展聽覺，提高定向和平衡能力，培養人體的正確姿勢，從而使盲人各器官系統得到統一協調的發展，以彌補視覺缺陷。
體育是特殊教育的重要內容之一。教育部頒布的《特殊教育學校暫行規程》中指出；“特殊教育學校要貫徹國家教育方針，根據學生身心特點和實際需要實施教育，要使殘疾學生掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個人衛生習慣，使身體素質和健康水平得到提高；初步掌握補償身心缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的補償”
盲校體育是向視力殘疾學生傳授體育衛生知識、培養運動技能、促進身體正常發育的教育活動，也是盲校補償學生的缺陷的一門重要課程。通過體育運動則能發展視力殘疾學生的運動能力、空間定向能力，幫助他們糾正不良姿勢，保持正常的身體形態。同時又能幫助盲生克服畏縮心理，增強自信心。
目前，在體育研究領域，對體育現狀的研究多是關于普通學校學生的研究，少有對特殊學校體育現狀的研究。即使這很少的研究也多是對聾啞學校或智殘學校的，忽視了視障學校；而且對于西北經濟不發達地區視障學校的體育現狀的研究就更是空白。迄今為止，我國尚沒有盲校體育教科書，體育教師只是參照普通中小學教學大綱進行教學的。但視障學生與普通學生在身心上存在很大差異，因此應當根據視障學生的生理和心理特點編訂盲校的專用體育教材以適應視障學校的的體育教學需要。本研究通過對經濟不發達的西北地區視障學校的體育現狀的調查分析，找到幫助視障學生更好的進行體育鍛煉的途徑，為特殊教育學校體育改革和發展提供理論支持。實現特殊教育學校的培養目標。
2.盲人學校體育現狀調查
2.1烏魯木齊市盲人學校的物質條件
烏魯木齊市盲人學校是是新疆第一所特殊教育學校，具有小學、初中、職業中專、中醫推拿大專班、本科班五個辦學層次，目前，學校有19個班，在校生293人。包括小學5個班，初中3個班，推拿針灸專業，中專5個班，大專全日制3個班，本科兩個班，短期培訓一個班。
國家有關部門頒布的特殊教育學校建設標準中規定9個班規模的學校活動場地，盲校應不少于3570平方米；學校應設體育康復訓練室，面積不少于56平方米。國家規定，盲校體育場地應為適宜視力殘疾使用的環形跑道或直道，除少部分留做硬地外，宜鋪設草坪。調查結果表明，烏魯木齊市盲校在有19個班級的教學環境中僅有室外運動場地約1500平方米，其運動場地面積遠遠少于國家有關規定，并且運動場地幾乎都是水泥地，室外也僅僅是一個籃球場、兩個排球場內套兩個羽毛球場、另有一個120米環形跑道；室外再無其他運動設施，根本不能滿足學生上課及課外活動需要。
2.2烏魯木齊市盲人學校的師資條件
該校有專職體育教師3名，兼職體育教師2名；5人中除有一名高級職稱外，其余為中教一級和中教二級；其工作年限平均為10年以上，均有豐富的教學經驗。
結果顯示，烏魯木齊市盲人學校體育教師整體素質高，具有較強的體育專業素質，但均沒有經過特殊教育職業訓練。只是在學校引入盲人門球和定向行走時派老師去專門學習外，并沒有對體育教師再進行專門的特殊教育的上崗培訓。每位體育教師平均每周承擔6節課的體育教學任務，同時還承擔了學校其他一些工作，盡管學校體育物質條件較差，學校工作任務繁重，但他們仍然無怨無悔地堅守自己崗位.，為特教事業的發展做出了貢獻。
2.3烏魯木齊市盲人學校的體育課程
教材建設是課程建設的重要內容。教育部頒布的《特殊教育學校暫行條例》指出：特殊教育學校要使學生掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個人衛生習慣，身體素質和健康水平得到提高；初步掌握補償身心缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的補償。可見，特教學校體育課程內容必須符合殘疾兒童的身心特點，在滿足不同殘疾學生對體育知識與技能需求的同時，要追求體育課程的補償缺陷與康復的功能，可調查中我們發現盲人學校沒有專供殘疾學生使用的體育教材。該校也從未見過專門的盲校體育教材，僅僅是參照普通學校的體育教學大綱和體育教材，在達標考核時無嚴格的參照標準，只能在普通學校的體育標準上降低2-3檔記分。
課外體育活動是體育課堂教學的延伸，是體育課程的重要組成部分，是實現特教學校體育目標的重要途徑之一。調查結果顯示該校由于受運動場地、體育設施等因素影響，長期以來幾乎沒有開展體育課外活動，這和《全日制盲校課程計劃》中規定“應該統籌安排體育課和體育活動保證學生每天有一小時體育鍛煉時間”的要求相距甚遠，沒能切實落實特教學校體育的目標。
3.建議
3.1逐步改善盲人學校體育物質條件
國務院頒布的《殘疾人教育條例》中規定：“各級人民政府應當加強對殘疾人教育事業的領導，統籌規劃和發展殘疾人教育事業，逐步增加殘疾人教育經費，改善辦學條件”。為了推動特殊學校體育的發展，各級政府、社會團體和特教學校正在多方籌措辦學經費，逐步落實中央關于教育經費“兩個增長”的精神，增加學校體育投入，逐步改善學校體育物質條件。同時，還組織了體育、教育、醫學等有關方面的專家，就特殊教育學校體育物質條件的配備問題進行深入研究，根據不同殘疾兒童的體育活動、康復訓練的實際需要，編制特殊教育學校體育場地器材配備目錄及標準。雖然國家有文件，但要將精神落到實處還需相關部門積極努力，實實在在為殘疾人做實事。
3.2加強特殊體育教育師資的培養
特殊教育教師質與量的充實極為重要，為此，《教師任職資格法》中對盲校、聾校及各類養護學校教師作了具體規定；除了必須取得普通學校的教師任職資格證書外還必須有特殊學校教師任職資格證。特殊教育學校的體育教師從事的是特殊體育教育工作。與普通學校體育教師相比，其教育方式方法是不一樣的。只有經過特殊教育培養的體育教師，才具有系統的特殊教育理論，了解殘疾兒童的身心特點，掌握特殊教育的規律，才能夠滿足殘疾兒童的特殊體育教育需求。但由于目前開設特殊教育的學校尚不多，特殊教育專業人員缺乏，不能滿足教育的需要。因而可根據現狀及條件對在職教師進行分期分批培訓，并對新教師進行特殊教育崗前培訓；同時可增進各省市特殊學校之間交流，取長補短，促進特殊教育的發展。
3.3建立盲人學校體育課程體系
根據學生的情況從實際出發，從學生的主體需要出發，充分考慮殘疾兒童的身心特點，尊重學生的興趣選擇和個體差異，開發符合不同殘疾兒童特點的課程資源，建立校本課程，培養學生自立自強意識，增強學生社會適應能力，充分發揮體育在身心補償和康復過程中的作用。
3.4深入開展對特殊教育的學校體育的研究
政府有關部門及學術團體應重視盲人學校體育工作，經常召開專門的學術研討會，培訓科研骨干，共同研究盲人學校體育，為盲人學校體育改革和發展提供理論支持，從而推動盲人學校體育研究及發展。
參考文獻:
[1]萬明美著.《視覺障礙教育》，臺灣五南圖書出版有限公司，1985.
[2]華國棟主編.《特殊教育師資培養問題研究》，北京華夏出版社，2001.
第一條為了實施科教興國戰略，發展職業教育，提高勞動者素質，促進社會主義現代化建設，根據教育法和勞動法，制定本法。
第二條本法適用于各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓。國家機關實施的對國家機關工作人員的專門培訓由法律、行政法規另行規定。
第三條職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。國家發展職業教育，推進職業教育改革，提高職業教育質量，建立、健全適應社會主義市場經濟和社會進步需要的職業教育制度。
第四條實施職業教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，傳授職業知識，培養職業技能，進行職業指導，全面提高受教育者的素質。
第五條公民有依法接受職業教育的權利。
第六條各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃。行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務。
第七條國家采取措施，發展農村職業教育，扶持少數民族地區、邊遠貧困地區職業教育的發展。國家采取措施，幫助婦女接受職業教育，組織失業人員接受各種形式的職業教育，扶持殘疾人職業教育的發展。
第八條實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度。
第九條國家鼓勵并組織職業教育的科學研究。
第十條國家對在職業教育中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第十一條國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。國務院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關部門在國務院規定的職責范圍內，分別負責有關的職業教育工作。縣級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內職業教育工作的領導、統籌協調和督導評估。
第二章職業教育體系
第十二條國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。
第十三條職業學校教育分為初等、中等、高等職業學校教育。初等、中等職業學校教育分別由初等、中等職業學校實施；高等職業學校教育根據需要和條件由高等職業學校實施，或者由普通高等學校實施。其他學校按照教育行政部門的統籌規劃，可以實施同層次的職業學校教育。
第十四條職業培訓包括從業前培訓、轉業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業性培訓，可以根據實際情況分為初級、中級、高級職業培訓。職業培訓分別由相應的職業培訓機構、職業學校實施。其他學校或者教育機構可以根據辦學能力，開展面向社會的、多種形式的職業培訓。
第十五條殘疾人職業教育除由殘疾人教育機構實施外，各級各類職業學校和職業培訓機構及其他教育機構應當按照國家有關規定接納殘疾學生。
第十六條普通中學可以因地制宜地開設職業教育的課程，或者根據實際需要適當增加職業教育的教學內容。
第三章職業教育的實施
第十七條縣級以上地方各級人民政府應當舉辦發揮骨干和示范作用的職業學校、職業培訓機構，對農村、企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的職業學校和職業培訓機構給予指導和扶持。
第十八條縣級人民政府應當適應農村經濟、科學技術、教育統籌發展的需要，舉辦多種形式的職業教育，開展實用技術的培訓，促進農村職業教育的發展。
第十九條政府主管部門、行業組織應當舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，組織、協調、指導本行業的企業、事業組織舉辦職業學校、職業培訓機構。國家鼓勵運用現代化教學手段，發展職業教育。
第二十條企業應當根據本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以委托學校、職業培訓機構對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。從事技術工種的職工，上崗前必須經過培訓；從事特種作業的職工必須經過培訓，并取得特種作業資格。
第二十一條國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構。境外的組織和個人在中國境內舉辦職業學校、職業培訓機構的辦法，由國務院規定。
第二十二條聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，舉辦者應當簽訂聯合辦學合同。政府主管部門、行業組織、企業、事業組織委托學校、職業培訓機構實施職業教育的，應當簽訂委托合同。
第二十三條職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。職業學校、職業培訓機構可以舉辦與職業教育有關的企業或者實習場所。
第二十四條職業學校的設立，必須符合下列基本條件：
(一)有組織機構和章程；
(二)有合格的教師；
(三)有符合規定標準的教學場所、與職業教育相適應的設施、設備；
(四)有必備的辦學資金和穩定的經費來源。
職業培訓機構的設立，必須符合下列基本條件：
(一)有組織機構和管理制度；
(二)有與培訓任務相適應的教師和管理人員；
(三)有與進行培訓相適應的場所、設施、設備；
(四)有相應的經費。
職業學校和職業培訓機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規定執行。
第二十五條接受職業學校教育的學生，經學校考核合格，按照國家有關規定，發給學歷證書。接受職業培訓的學生，經培訓的職業學校或者職業培訓機構考核合格，按照國家有關規定，發給培訓證書。學歷證書、培訓證書按照國家有關規定，作為職業學校、職業培訓機構的畢業生、結業生從業的憑證。
第四章職業教育的保障條件
第二十六條國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金。
第二十七條省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校學生人數平均經費標準；國務院有關部門應當會同國務院財政部門制定本部門職業學校學生人數平均經費標準。職業學校舉辦者應當按照學生人數平均經費標準足額撥付職業教育經費。各級人民政府、國務院有關部門用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費應當逐步增長。任何組織和個人不得挪用、克扣職業教育的經費。
第二十八條企業應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業教育的費用，具體辦法由國務院有關部門會同國務院財政部門或者由省、自治區、直轄市人民政府依法規定。
第二十九條企業未按本法第二十條的規定實施職業教育的，縣級以上地方人民政府應當責令改正；拒不改正的，可以收取企業應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育。
第三十條省、自治區、直轄市人民政府按照教育法的有關規定決定開征的用于教育的地方附加費，可以專項或者安排一定比例用于職業教育。
第三十一條各級人民政府可以將農村科學技術開發、技術推廣的經費，適當用于農村職業培訓。
第三十二條職業學校、職業培訓機構可以對接受中等、高等職業學校教育和職業培訓的學生適當收取學費，對經濟困難的學生和殘疾學生應當酌情減免。收費辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。國家支持企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金、貸學金，獎勵學習成績優秀的學生或者資助經濟困難的學生。
第三十三條職業學校、職業培訓機構舉辦企業和從事社會服務的收入應當主要用于發展職業教育。
第三十四條國家鼓勵金融機構運用信貸手段，扶持發展職業教育。
第三十五條國家鼓勵企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人對職業教育捐資助學，鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈，必須用于職業教育。
第三十六條縣級以上各級人民政府和有關部門應當將職業教育教師的培養和培訓工作納入教師隊伍建設規劃，保證職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要。職業學校和職業培訓機構可以聘請專業技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師。有關部門和單位應當提供方便。
第三十七條國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府以及舉辦職業學校、職業培訓機構的組織、公民個人，應當加強職業教育生產實習基地的建設。企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬。
第三十八條縣級以上各級人民政府和有關部門應當建立、健全職業教育服務體系，加強職業教育教材的編輯、出版和發行工作。
第五章附則
一、“十二五”教育事業發展的指導思想和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七大和全國教育工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》確定的基本方略，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，按照“質量立教、三教協調、統籌發展、全面提高”的總體思路，認真謀劃建設、管理兩大課題，以辦好人民滿意的教育為宗旨，立足經濟社會發展需要，統籌推進各級各類教育科學發展，加快教育現代化進程，為建設經濟文化強市和現代化大城市提供強有力的智力支持和人才保障。
（二）基本原則
——圍繞中心、服務發展。充分發揮教育在智力、技術、信息和人才等方面的優勢，不斷拓展各級各類學校的教育培訓功能，多出人才、快出人才、出好人才，積極適應經濟、社會發展需要，不斷增強教育服務經濟發展和社會進步的能力。
——質量立教、人才強教。樹立以質量為核心的教育發展觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，全面實施素質教育，提高教育質量和辦學效益。完善教師教育體系，建設數量充足、結構合理、素質精良的創新型教師隊伍。
——統籌規劃、全面發展。統籌教育的規模、結構、質量和效益，統籌城鄉、區域和各級各類教育，統籌教育的發展、改革與穩定，促進教育和諧發展。推進教育自主創新，建立與社會主義市場經濟體制相適應的現代教育體系。推進學校與區域間的交流與合作，增強區域教育發展的整體活力和動力。
——均衡協調、公正公平。努力促進教育公平，更加注重義務教育的均衡和各類教育的協調發展。認真解決社會關心的教育熱點、難點問題，使人民群眾享有接受更好教育的機會。
二、“十二五”教育事業發展的主要目標
（一）總體目標
瞄準建設經濟文化強市和現代化大城市的目標定位，實施好教育資源優化配置，著力解決好城區義務教育規劃布局，提高教育服務功能，提升城市發展品位；按照社會主義新農村建設規劃和新型農村社區發展實際，實施好新一輪農村學校布局調整，盡力縮小教育差距，促進城鄉教育一體化發展；進一步優化教育結構，大力發展職業教育，積極壯大成人教育，促進三教協調發展，提高教育服務經濟社會發展的能力。繼續深化新課程改革，強力推進素質教育，學前教育重規范，小學教育促養成，初中教育強基礎，高中教育抓提升，全面提高教育教學質量。成功創建省級教育示范市，盡早建成具有較高水平、富有特色的教育現代化強市，率先初步實現教育現代化，確保教育整體水平和綜合實力保持市乃至全省前列。
（二）具體目標
1、優化教育總體布局
——適應建設現代化大城市需要，把基本建設重點轉移到城市學校，完成城區中小學布局調整工作。年前，城區新建政府辦幼兒園1—2處；新建、擴建小學8處左右；按照省級規范化學校標準，新建初中1處。
——結合新型農村社區建設規劃，合理調整農村中小學布局。業已規劃報批的新型農村社區，凡是沒有定點小學和幼兒園的，均要建設1-2處規模適度的省級規范化小學和幼兒園；每個鄉鎮在駐地設立一處初中學校，規模較小鄉鎮也可聯合設立初中學校，條件須達到市級以上規范化標準要求；逐步限制社區之外的學校及幼兒園發展，在一定時期內保留必要的教學點。進一步改善農村教育整體面貌，助推社會主義新農村建設。
2、統籌三教協調發展
——統籌基礎教育、職業教育、成人教育發展規劃，實現教育規模、結構、質量、效益不斷優化。
——普及高中段教育，初中生升入高中段的比例達到95%以上，普通高中與職業高中在校生數量基本達到5︰5的要求。
——做好普通教育與職業教育的銜接。初中以及普通高中開設職業教育課程，提高學生職業技能；積極施行初中后以及普通高中在校生向職業學校分流。
——實施職成教聯動工程，市屬職業學校積極進行上掛下聯橫輻射，帶動鄉村成人教育學校加快發展。
3、落實義務教育重中之重地位
——鞏固提高“普九”成果。小學、初中適齡人口和殘疾兒童少年入學率分別保持在100%、99%、95%以上,輟學率控制在1%以內。
——促進義務教育均衡發展。合理配置教育資源，加大農村學校投入力度，力爭農村學校地級以上規范化學校達到70%，農村學校同城鎮學校達到同標準的辦學條件、辦學水平、師資力量、教育質量。
——推進特殊教育健康發展。著眼于教育公平的現實需要，積極推進特殊教育學校建設；強化教師專業知識和技能，打造一支專業化素質較高的全科教師隊伍；開展好職業技能教育，促進殘疾人就業。力爭盡快將特殊教育學校創建為省級規范化學校。
4、加快發展學前教育
——所有鄉鎮街道建成政府辦中心幼兒園，通過省級認定率達到100%。積極創建省、、市規范化幼兒園，創建率分別達到30%、70%、100%。
——實施農村幼兒園布局調整。依托社區配套建設高標準幼兒園，努力發展學校附設幼兒園，形成“以實驗幼兒園為龍頭，鄉鎮中心幼兒園為骨干，學校附設幼兒園、社區幼兒園為主體，其它形式辦園為補充”的學前教育發展格局，擴大辦園規模，提高保教質量。
——大力發展全日制幼兒園，有條件的市直幼兒園、中心幼兒園舉辦親子園。
——提高適齡兒童入園率，學前三年幼兒入園率達到95%以上，0—3歲嬰幼兒入園受教育率達到40%。#p#分頁標題#e#
5、普通高中教育優質發展
——堅定不移地狠抓教育教學質量。轉變人才培養和質量增長方式，探索低負擔高效率的教改之路，保持教育質量在全省的領先地位。
——落實選課走班教學改革。學生不再實行文理分科。學校要充分挖掘各類教育資源，開設豐富多彩的選修課，合理開發和設置校本課程，引導學生自主選擇，促進學生全面而有個性的發展。
——積極推行學分認定管理改革。開展研究性學習，加強社區服務和社會實踐，培養學生自主學習能力、社會適應能力和創新意識。
6、大力發展職業與成人教育
——堅持錯位發展，創辦特色學校。市職業中專要把握我市建設經濟文化強市和現代化大城市的機遇，強力打造優勢專業，建成省級區域性綜合實訓基地，全力爭創“千所全國中等職業教育改革發展示范學校”。職業中專以服務農業產業化及現代服務業為特色，大力發展涉農專業和現代旅游服務業，建成省優質特色學校。
——與新礦集團聯合創辦魯中技術學院。堅持高起點規劃，高標準設計，高質量施工，力求功能完善，設施先進，建設標準，服務一流，以良好的形象凝聚教師、吸引學生，為經濟文化強市建設提供有力支撐。
——建立和完善社區教育體系。推進農村成人教育中心校向鄉鎮社區教育中心轉型，將鄉鎮成教中心校建成鄉鎮社區教育中心、農村黨員干部現代遠程教育中心、圖書資料基地和農科教結合示范基地，力爭把我市建設成為省級社區教育實驗區。實施“農村富民培訓工程”，開展農村新增勞動力培訓，積極引導受訓人員向非農產業轉移。
——穩步發展民辦教育。嚴格執行《民辦教育促進法》的各項規定，對民辦學校實行準入和年檢制度，落實促進民辦教育協調發展的優惠政策，加強對民辦教育的管理和指導，規范辦學行為，提高質量和效益。
——加強電大教育工作。拓寬電大開放式教育招生渠道，繼續保持電大教育在全省名列前茅的位次。
7、提高教師隊伍整體素質
——進一步加強教師隊伍管理的制度建設。不斷完善教師資格認定、招聘錄用、培養培訓、考核獎懲等管理體系，依法保障教師合法權益，依法管理和建設教師隊伍。
——進一步提高教師學歷層次。到年，全市小學教師具有專科以上學歷、初中教師具有本科以上學歷的比例均達到90%，普通高中教師逐年加大碩士研究生比例，職業學校“雙師型”教師占專業課教師的比例達到80%以上。
——進一步充實中青年學科帶頭人、骨干教師隊伍。到年，擁有齊魯名師3人、齊魯名校長2人、省特級教師13人、省級以上教學能手5人、國家級骨干教師20人，建設一支素質精良的骨干教師隊伍。
——進一步深化人事制度改革。全面推行中小學教師聘用制，依法理順教師管理體制。完善新教師招聘錄用機制，每年補充教師數與自然減員數大體相當，重點向農村學校傾斜，促進教師隊伍結構調整，促進城鄉教育均衡發展。
8、進一步改善辦學條件
——加快推進中小學校舍安全工程。完成15處鄉鎮初中的新建、擴建和改造任務，完成年前建設的農村校舍的加固維修工作，增強抵御災害的能力，辦好讓人民群眾放心的學校。
——加快教育信息化進程。把教育信息化作為全市辦學條件建設的重點，完善教育信息化基礎設施，推進數字化校園建設，所有學校建成校園網并與互聯網相連，接入教育城域網，配足配齊必要的網絡設備和技術人員。
——促進優質教育資源普及共享。加強網絡教學資源庫建設，建立數字圖書館和虛擬實驗室，構建網絡環境下教育教學新模式。加強計算機教室和多媒體教室建設，年前完成“班班通”建設任務，專任教師達到人手一機，達到省級“教育示范市”標準。
——實施教育教學裝備標準化建設工程。以實驗教學儀器和圖書資料配備、探究實驗室、通用技術實驗室、綜合實踐活動室、體育衛生與藝術設備、學校場地標準化等建設為重點，均衡配置教育資源，提高教育教學裝備水平。進一步加強管理，提高各類設備、圖書、器材使用率，推廣圖書使用“超市”管理模式。
9、推動素質教育深入實施
——落實德育首要地位。努力踐行社會主義核心價值體系，突出行為養成、道德認知、情感體驗和理想信念等教育重點，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提高學生服務國家、服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。
——認真規范辦學行為。積極落實《省普通中小學管理基本規范》，嚴格執行國家課程標準，開齊開足全部規定課程；科學安排學生學習、生活、鍛煉，增強學生體質，減輕課業負擔。
——繼續深化新課程改革。實施三級課程管理，提高中小學薄弱學科教學質量；開全開好義務教育必修地方課程，制定實施特色高中課程方案；合理開發校本課程，積極促進特色學校發展。
三、“十二五”教育事業發展的主要措施
（一）以加大投入為前提，加快教育現代化進程
1、加大投入力度。進一步完善“以縣為主”教育管理體制，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。市鄉政府進一步優化財政支出結構，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。認真落實“三個增長”要求，提高財政預算內教育經費支出占財政支出的比重，并保持穩定增長。
2、多渠道籌集教育經費。依法加強教育費附加和地方教育附加的征收，專項用于教育事業，及時足額撥付。土地出讓收入和彩票公益金安排一定比例用于教育。擴大社會資源進入教育的途徑，完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。完善捐贈教育激勵機制，落實企業、個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定。按規定免收涉及中小學校舍安全工程的行政事業性收費和政府性基金，免收或減免經營服務性收費。
3、完善投入機制。進一步強化各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。義務教育全面納入公共財政保障范圍，落實中央和地方各級政府共同負擔的投入體制，切實提高保障水平。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本、其他多種渠道籌措經費的機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的機制。普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的機制。中等職業教育實行政府、行業企業及其他社會力量依法籌集經費的機制。加強經費管理，進一步完善“校財局管”機制，提高資金使用效益。#p#分頁標題#e#
4、實施標準化學校建設工程。全面完成中小學校舍安全工程，達不到標準要求的校舍全部重建或改造。加快實驗、實訓用房建設，改善實施素質教育的物質條件。加快學生生活用房以及“211”工程（兩熱一暖一廁）建設，改善師生生活環境。加快活動場地建設，全部消滅不配套學校。認真落實《市學前教育三年行動計劃》，確保所有幼兒園按時完成達標建設任務。全市所有義務教育學校辦學條件基本達到省頒辦學條件基本標準，教育裝備達到省裝備“Ⅰ”類標準。
5、加快教育信息化進程。制定切實可行的電教教材費、信息技術教育費的管理、使用和監督制度，確保電教教材費、信息技術費真正用于教育信息化建設。加大互聯網和教育城域網建設力度，確保所有學校實現網絡全覆蓋。加強多媒體教室建設，中小學所有教室全部實現“班班通”。
6、健全學生資助體系。逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助；提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準；完善普通高中和職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系；完善國家助學貸款機制，做好生源地信用助學貸款工作。
（二）以素質教育為主題，全面提高育人質量
1、德育為先，育人為本。全面貫徹黨的教育方針，堅定正確的辦學方向，努力解決好培養什么人和怎樣培養人的重大問題。認真加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強養成教育、法制教育和心理健康教育，加強中華民族優良傳統、革命傳統教育和人口國情教育、國防教育；加強思想品質和道德教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強校風、教風、學風建設，形成積極向上、充滿活力的校園文化。構建完善的德育體系，落實全員育人導師制、班教導會制度和教書育人“一崗雙責”考核制度，提高學校德育工作的針對性和實效性。完善學校教育、家庭教育和社會教育緊密結合的德育工作機制，加強校外教育基地建設，形成全社會關心支持青少年健康成長的良好環境。
2、規范辦學，全面發展。牢固樹立正確的教育觀和質量觀，切實遵循教育發展規律和學生成長規律，面向全體學生，開全課程，開足課時，重視實踐環節教學，重視技能培養和能力轉化，促進學生全面發展。認真落實《省普通中小學管理基本規范》，尊重和愛護學生，不劃分重點班與非重點班，不加班加點，不體罰和變相體罰學生，減輕學生課業負擔。積極開展“辦學生喜歡的學校”主題活動，開設學生喜歡的課程，培養學生喜歡的教師，開展學生喜歡的活動，創造學生喜歡的環境。
3、凸顯個性，彰顯特色。深入開展“全國億萬青少年陽光體育運動”，開展多樣化的體育健身活動，積極推動全員參與式體質健康達標運動會，促進學生健康和諧發展。重視活動課教學與學校文化建設的溝通與融合，讓學生在活動中體驗、感悟、觀察、思考，切實發揮校園活動獨特的育人功能。不斷豐富學校節日文化，豐富學生校園生活，為學生提供展示才華的平臺。積極開發藝術欣賞課程，讓學生接受高雅藝術的熏陶。注重培養學生科技素養，提升創新開拓能力。認真開展“素質教育質量效益雙高工程”，遵循規律辦教育，依靠科學抓質量，通過創新找出路，積極創建市小學“雙百”示范校、初中“雙50強”發展提高校，努力走出一條“內涵發展、規范辦學、質量立校、特色提升”的發展道路，夯實經濟文化強市建設的根基。
4、創新培養模式，推進課程改革。關注學生不同特點和個性差異，推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。深入推進教學改革，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，推動研究性學習，加強實踐教學，激發學生的好奇心和想象力，培養學生的興趣愛好，引導學生主動參與、積極思考、大膽質疑，著力提高學生學習能力。發揮地方資源優勢，開發和建設符合課改要求的課程資源體系，建立具有選擇性、開放性、拓展性、靈活性的課程結構。有效利用本地資源，組建富有特色的社團組織，開發獨具魅力的校本課程。大力推進經典誦讀活動，通過評選書香教師、書香學生、書香家庭，推進讀書活動向縱深開展。以教學質量的提高為核心，深度推進課堂教學變革，打造具有區域特色的“高效課堂”，積極開展幼兒園“興趣課堂”、小學“活力課堂”、初中“智慧課堂”、普高“效率課堂”和職高“技能課堂”的研討活動。完善“片區教研”協作機制，積極實行資源共享，把“以學定教”的教學思想具體化,構建“學案導學”理想課堂的基本范式，全面提高課程實施水平。
（三）以人才強教為核心，切實加強師資隊伍建設
1、加強師德建設，夯實教師專業發展基礎。以“勤勉踏實的治學精神，為人師表的高尚品德，教書育人的杰出楷模”為主線，以提高教師的師德水平、人文素養和教育教學能力為重點，加強師德師風建設。每兩年舉行一次師德標兵、師德先進集體評選活動，組織特級教師、優秀教師、師德標兵事跡展覽或巡回報告，大力弘揚模范教師的人格魅力。倡導愛崗敬業的社會責任、嚴謹篤學的治學態度、奮發進取的創業精神和淡泊名利的道德情操，引導廣大教師努力成為具有教育智慧的學者，成為人格修養的楷模。完善師德考評制度，把師德表現作為教師績效考核、職務聘任和評優獎勵的首要依據，實施師德表現一票否決制。
2、完善教師繼續教育體系，搭建教師專業成長平臺。實施教師教育基地建設工程，加大市教育培訓中心建設力度，全力建成100個省級高水平教師培訓中心之一。拓寬教師學歷提升和專題培訓渠道，提升研究、指導和引領功能，形成教師繼續教育的多元渠道。利用省教師遠程研修等時機，努力抓好教師繼續教育，促進教師專業成長。利用好教研網平臺，形成優質高效、實時分享、促進區域教師專業發展的自主研修平臺。豐富教師研修資源，積極推動“網上教研”，建立全員參與、專家引領、團隊合作的教師學習共同體，構建校內校外、網上網下多種研修模式有機結合的教師繼續教育學習網絡。改革師訓管理模式和內容形式，探索校本研修的基本內容、活動方式和管理辦法，逐步形成符合實際的校本研修模式。通過校本研修、在職進修、崗位練兵、專業考核、大型教科研活動以及選送優秀人才參加國家、省級培訓等途徑，加強骨干教師隊伍建設。設立學科教學基地，鍛煉骨干教師團隊，通過“團隊——基地——示范校”模式，發揮帶動孵化作用，推進名師梯隊建設。繼續深入推進遞進式人才培養工程，加大對優秀人才的獎勵力度，為他們創造更好的研究條件和工作環境，使優秀人才的地位和價值得到尊重和體現，形成有益于人才成長和脫穎而出的良好機制。#p#分頁標題#e#
3、強化學校管理質量意識，精心打造優秀管理團隊。進一步完善校長負責制，實行校長任期目標責任制和年度工作考核制。建立干部責任追究制度，落實教育干部包年級、包學科、包班級具體責任，工作實績與獎懲掛鉤。建立健全校際結對互助、共同體協作互動等制度，積極探索“捆綁式評價”等模式，不斷縮小校際教育管理差距。開設中小學校長論壇，促進學校之間的思想交流，全面提升教育管理水平。
4、重視課題研究，發揮教育科研的引領、支撐功能。堅持教育科研服務于教育行政決策、服務于教育教學實踐、服務于教師隊伍建設“三服務”方針，進一步改進教育科研的方式方法，樹立“問題即課題、行動即研究、成長即成果”的科研理念，抓實課題研究，不斷增加教育科研對提高教師隊伍整體水平和教育質量的貢獻率。定期組織各種綜合性教科研活動，通過專家報告、學術論壇、名師展示以及優質課、案例、課件、論文評比等系列活動，為教師成長搭建平臺，不斷壯大科研型教師群體。“十二五”期間，全市省、地級課題數列市前列。
（四）以改革創新為動力，不斷增強教育發展活力
1、繼續完善教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”義務教育管理體制，在落實市級政府主要責任的同時，充分調動鄉鎮政府發展教育的積極性。健全“政府統籌、社會參與、多方協作”的職業教育管理體制，形成政府、學校、企業、社會團體等共同參與辦學、職業教育與地方經濟發展良性互動的格局。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦學校準入制度，依法加強對民辦教育機構的管理，進一步規范辦學秩序，促進民辦教育健康有序發展。
2、深化人事分配制度改革。探索多元化用人機制，推進管理體制創新；繼續實行新教師公開招考制度，優化師資隊伍結構；形成人才流動的激勵機制，促進師資隊伍配置均衡合理。繼續提高教師待遇，堅持“多勞多得、優質優酬”的分配原則，堅持向一線教師、骨干教師傾斜，進一步完善重實績、重貢獻的考評和激勵機制，健全以崗位為重點的績效工資制度。建立和完善校長、教師崗位交流制，探索各級各類示范性學校的優秀教師到薄弱學校任教的機制，進一步促進教育均衡發展。
3、進一步完善教育干部選撥任用機制，增強教育內部活力。完善校長任職條件和任用辦法，改革校長選拔任用制度，促進校長專業化，推行校長職級制。積極推行教育干部競爭上崗等制度，為德才兼備的優秀教師進入管理團隊打造展示的平臺。普通中小學及幼兒園建立家長委員會，探索建立由政府、社區和有關專業人士等組成的學校管理組織。中等職業學校通過推進集團化辦學等形式，建立在政府指導下，行業企業、社會中介組織參與，學校自主辦學的職業學校合作治理制度。擴大普通高中及中職學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區服務等方面的自。
（五）以加強領導為保障，促進教育環境不斷優化
1、強化組織領導。各級政府要切實加強和改善對教育工作的領導，把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的一項基本要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育發展需要。健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。各級政府要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責，維護教育公平和教育秩序，建立健全公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。認真制訂教育發展規劃，強化宏觀統籌。建立健全教育工作目標管理責任制，完善考核獎懲制度。進一步健全教育督導制度，逐步完善督政制度、督導責任區制度和督學責任制度，建立督導評估結果公告、限期整改制度和依據督導結果進行獎懲的制度，強化對政府和學校落實教育法律法規和政策情況的督導檢查。
