發布時間：2023-08-17 17:50:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會綜合治理體系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
在當前檢察機關發揮職能作用的社會化預防職務犯罪工作，僅有動員職能，卻不具強制性。在社會治安綜合治理管理體系中有預防和減少公民特別是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人員重新犯罪的職能，卻沒有減少和預防職務犯罪的職能；社會治安綜合治理實行目標管理責任制和領導責任制，實行檢查、考評、獎懲制度，具有系統性和強制性；預防職務犯罪工作在這方面非常欠缺，不利于其向更高和更深層次發展。因此，將職務犯罪預防工作納入社會治安綜合治理管理體系，并加強檢查、考評和獎懲，更能提高全社會共同參與預防職務犯罪的責任意識和法制意識，真正把“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的工作方針落到實處。通過強有力和富有成效的工作，逐步減少公務人員隊伍中的腐敗現象，使他們能樹立正確的權力觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而建立起更和諧的黨群關系、干群關系，促進黨風政風和社會風氣的根本好轉，減少和遏制職務犯罪率上升的趨勢，維護社會穩定大局。
二、社會治安綜合治理管理體系中預防職務犯罪工作的具體措施
社會治安綜合治理立足于社會管理，強調以人為本，以加強社會服務和管理為重點，以規范和強化基層基礎建設為支撐，目前已形成省、市、縣（區）、鄉（街道）、村（社區）五級管理網絡體系。我市的“三級聯創”目標管理效能體系中每一級管理體系均實行百分制，其中預防職務犯罪工作考核分雖為3分，但卻涵蓋了多項具體措施：
一是組織機構、工作制度及宣傳教育措施。即在縣區、鄉（街道）、村（社區）、綜治網絡成員單位規定評估內容為預防職務犯罪組織機構及相關工作制度和預防職務犯罪法制宣傳及警示教育，并設定相應分值。對未成立領導小組的，未建立預防職務犯罪工作制度的，未設立預防職務犯罪專職聯絡員的，不配合檢察機關開展案件查處和預防工作的，年內開展預防職務犯罪法制宣傳及警示教育未達規定次數的，未制作和發放預防宣傳教育作品的，由于宣傳教育工作不力引發職務犯罪的，均按照設定的分值扣分。
二是項目預防及查詢措施。即在縣區、鄉（街道）、村（社區）、綜治網絡成員單位規定評估內容為重大建設項目預防及行賄犯罪檔案查詢，并設定相應分值，要求重大建設項目預防方案措施齊備，查詢程序規范，手續齊全。對重大建設項目未制定預防方案和具體措施的，重大建設項目、物資設備采購等招投標前未到當地檢察機關申請行賄犯罪檔案查詢的，均按照設定的分值扣分。
三是干部犯罪及落實建議措施。即在縣區、鄉（街道）、村（社區）、綜治網絡成員單位規定評估內容為領導干部職務犯罪及檢察建議落實，并設定相應分值，要求領導班子成員不發生職務犯罪，檢察建議得到有效落實。對領導班子成員發生職務犯罪的，實行“一票否決制”；對檢察建議不落實和回復的，對檢察建議不認真落實導致職務犯罪重發、繼發的，均按照設定的分值扣分。
四是檢查、考評、獎懲措施。即明確在年終由市委綜治辦會同市預防職務犯罪領導小組辦公室共同對全市綜治體系中的預防職務犯罪工作進行檢查、考核，并提出獎懲意見，在全市范圍內進行通報。
三、納入社會治安綜合治理后的預防職務犯罪工作成效
通過一年來的工作實踐，納入綜治后的預防職務犯罪工作取得了初步成效。具體表現在：
關鍵詞：小流域；綜合治理；寧強縣
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A
1 寧強縣概況
寧強縣位于陜西省西南角，地處秦嶺和巴山兩大山系的交匯地帶，地形多呈“V”形構造，海拔520～2103.7m之間，分為谷壩、谷地、低山、中心和高中山5個地貌類型。屬山地暖溫帶濕潤季風氣候類型，年平均氣溫12.9℃，年平均降水量1178mm。全縣幅員面積3246.8km2，轄21個鎮，269個行政村，地形地貌復雜多變，自然條件惡劣，水土流失嚴重，旱澇災害、農業污染等也正在不斷地破壞著生態環境，使靈山秀水的寧強局部環境不斷惡化，阻礙著寧強縣經濟社會發展的腳步。
2 寧強縣小流域綜合治理發展歷程
自1989年開始，水利部正式批復將寧強縣增列為第一批重點防治區（以下稱“長治”），至此拉開了寧強治理水土流失的步伐，至2007年共實施了五期工程，共規劃治理63條小流域，完成治理水土流失面積1197.17km2，完成總投資19062.41萬元：其中中央投資2619.57萬元，地方配套資金292.24萬元，群眾投勞折資16150.60萬元。
“長治”工程建設由起初的抓認識、理順關系，治理以糧食生產為主要目標，到后期“長治”項目不斷深化，小流域綜合治理的措施不斷豐富，工作中將工程、生物和耕作三大措施有機結合起來，對小流域內的山、水、田、林、路多元素開展了綜合治理，在不同部位因地制宜、因害設防地實施了梯田、攔水壩、谷坊、排灌渠、生態林、經濟林等各項措施。小流域治理的投入形式反映為國家投資和地方配套的模式，地方配套主要反應為地方政府財政資金投入和群眾投勞相結合，大部分小流域綜合治理主要依靠群眾的投勞投工來完成，占總投資的90%左右。項目實施中政府財政資金往往向個別典型流域傾斜投入，以起到資金集中投入，提高治理標準，發揮典型治理的示范帶動作用。
3 小流域綜合治理現狀
多年來，寧強縣以“長治”項目建設為支撐，整合各類生態建設項目資金，積極開展水源區水土流失綜合治理。截止目前，累計開展重點治理小流域70多條，初步治理水土流失面積1400km2。特別是從2007年開始，以丹江口庫區及上游水土保持工程為契機，進一步擴大了治理規模，有效地保護了水源區的水質，促進了當地經濟發展。現階段的小流域治理，正在以可持續發展理念為指導，措施配置體系以保水、保土、保生態安全為目標，正在向更加科學合理、豐富完善的全方位綜合防治方向前進。
4 小流域綜合治理存在問題及原因分析
盡管通過近年來的長治、丹治等工程項目的實施，水源區的生態環境有所改善，但寧強縣地處秦巴山區，耕地資源較少，許多流域還未進行綜合治理，小流域綜合治理還存在許多問題，值得我們不斷探索和解決。當前寧強縣小流域綜合治理中存在以下幾個突出問題：
4.1 面源污染嚴重，小流域防污治污基礎薄弱
當前小流域建設過程中，防污治污措施體系配置研究及應用不夠深入。從環境現狀來講，存在化肥農藥過量施用，地膜、秸桿等農資廢棄物隨意亂扔，環境保護基礎設施配置不到位甚至空缺，農村生活垃圾污水隨意堆集排放的現象，同時畜禽和水產養殖也不同程度地造成環境污染。其主要的原因是非點源污染沒有得到控制。
4.2 防治標準偏低，治理投入不足
當前的小流域綜合治理中，一般河堤、塘壩等小型水利水保工程的設計年限為10a一遇的標準，治理標準偏低；水保工程設計定額標準偏低是導致小流域綜合治理標準低的又一個重要因素；寧強縣屬于國家級貧困縣，地方財政有限，導致了小流域綜合治理的難度。
4.3 管護不到位，存在重治輕管問題
小流域綜合治理的實施能夠有效地改善治理區的生態環境以及農業生產生活條件，然而在現實中，小流域綜合治理往往存在著重治輕管的現象，小流域綜合治理措施多樣，能夠體現經濟效益的措施如坡改梯、經濟林果等實施后都移交到農戶，其養護管理能夠得到落實；而生態效益顯著的措施比如塘、渠、壩等工程，竣工后一般歸鄉鎮或村集體所有，因為后期的管護需要一定的費用，而其效益的發揮是屬于集體享受的，這種現狀對于個體來說無利可趨，如遇強降雨等天災對設施的破壞就會嚴重影響設施效益的發揮，而地方政府往往拘于“吃財政飯”而無力維護，沒有能力提供完好的公共產品來滿足農村發展的需求，因而這些地方就會形成公地悲劇，導致了“輕管理”的結局。
5 小流域綜合治理的幾點建議
小流域綜合治理涉及范圍廣、內容多、關系復雜，本文針對小流域綜合治理中存在的問題，結合寧強縣的實際情況提出幾點建議。
5.1 大力開展生態清潔小流域建設，以科技為支撐提升防污治污水平
生態清潔小流域建設目標以水源保護為核心，在涵養水源、清潔水質方面保護了水資源質和量的安全，同時有力地推進了新農村建設，促進了生態文明建設。
5.2 積極探索治理體制創新，加大治理投入，提高治理標準
寧強縣小流域綜合治理需從政府主導作用的發揮、投入體制和建管體制的創新幾個方面來加強小流域綜合治理。
5.3 在運行管理方面界定權屬，發揮各方能動性
首先加強宣傳， 提高群眾對水保設施管護重要性的認識；其次從經費是予以保證，切實起到對水保設施的管護責任。
[關鍵詞]艾滋病; 高危人群; 防治工作
[中圖分類號] R512.91[文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-9-172-01
艾滋病(AIDS),即:獲得性免疫缺陷綜合癥,被譽為“史后世紀的瘟疫”,其在世界范圍內的傳播越來越迅猛,該病的患者因抵抗力極度下降會出現多種感染,后期會發生腫瘤,最終導致全身衰竭而死亡,嚴重威脅著人類的健康和社會的發展,被列為國際衛生檢測的傳染病之一[1]。目前對于艾滋病還沒有很好的治愈方法,死亡率極高,主要以預防為主。吸毒者、者以及同性戀等是艾滋病的高危人群,HIV病毒可通過他們向一般人群傳播。但高危人群的艾滋病預防知識貧乏,加之目前沒有有效的疫苗預防,因此,對艾滋病高危人群開展有效的綜合防治工作是十分必要的。本文就如何在艾滋病高危人群中開展有效的防治措施改變他們危險的行為作出探討。
1 健全管理體制
當今,世界各國艾滋病防治經驗及流行態勢表明,預防與控制艾滋病是一項刻不容緩、復雜而長期的艱巨任務,需要全社會參與實施綜合治理。健全艾滋病防治工作的管理體制,從領導方面入手,加強預防與控制艾滋病、性病工作的領導,加大防治經費投入,由政府主導,部門合作,真正的使各級縣政府把艾滋病的防治工作納入社會發展和國民經濟規劃及精神文明建設規劃,成立防治艾滋病工作委員會,建制訂預防與控制艾滋病的年度工作計劃,要設置負責預防與控制艾滋病管理工作部門和專(兼)職人員,成立艾滋病高危人群干預隊,在各鄉鎮成立防治艾滋病工作小組,負責預防與控制艾滋病管理工作,使上級下達的工作得到切實的開展和落實。
2 加強綜合治理
2.1 加強艾滋病的宣教工作
加強艾滋病的宣教工作是艾滋病防治工作中的重點,不良的行為和缺乏預防知識是造成艾滋病傳播流行的社會因素。有相當一部分高危人群對AIDS相關知識比較缺乏,方位意識差,據相關報道表明,某地區美容美發人員知道使用安全套可以降低由感染AIDS的危險性的只達65.6%。對共用剃須刀、牙刷可能感染AIDS的人數只達到49.8%[2]。這充分表明在高危人群中全方位、分層次開展健康教育干預活動,提高預防艾滋病知識水平,是一種經濟、有效的預防措施。此外,營業性娛樂場所、服務場所、流動人口聚集的場所開展艾滋病和性病的預防教育,對外出務工人員及其家庭成員的進行艾滋病知識普及的宣傳教育工作,動員全社會參與。
2.2 開展高危人群抗體篩查
由專業人員組成艾滋病高危人員干預工作隊,定期進行艾滋病高危人群的抗體篩查,深入社區、娛樂場所及流動人口聚集地進行現場采樣,是防治艾滋病的最有效的手段。篩查的內容包括HIV抗體初篩、確認、感染者CD4計數和病毒載量、丙肝和梅毒檢測等,具體做法為對高危人群(性病門診病人、吸毒人員、可疑病人等)進行監測,采用酶聯免疫吸附(ELISA)試驗進行初篩,陰性者定為陰性,陽性者送至高一級的艾滋病檢測中心確認[3]。該項工作的開展可以及時發現HIV感染者,了解某個地區艾滋病的患病情況,傳播方式、流行特征,為及時展開有針對性的防控措施提供科學依據。
2.3 對高危人群進行檢測和調查
各有關部門要組織力量對性病、艾滋病的高危人群進行檢測,保證高危場所的HIV篩查,HIV自愿咨詢檢測,安全套的推廣使用的易獲得性以及四免一關懷等工作措施的落實。通過行為的干預,改變他們的危險的生活方式和行為,盡量消除傳播HIV的條件,實現綜合治理。同時,對高危人群艾滋病的流行情況開展調查研究,明確本地和相鄰地區艾滋病、性病流行與危險因素的情況(如吸毒人群、者及流動人口等),開展對娛樂場所服務小姐和吸毒人群血清抗體監測及高危行為干預,及時準確地掌握目標人群相關危險因素的現狀,以及加強預防、控制、監督和監測的能力,調整和制定干預措施,促進防治工作的開展。
3 完善艾滋病咨詢體系
目前的艾滋病防治體系,是一個由檢測監測、行為干預、治療關懷、宣傳教育共同組成的防治體系,自愿咨詢與檢測是溝通管理與咨詢者之間的橋梁,是早期發現感染者的關鍵措施之一。我國自2004年啟動艾滋病自愿咨詢檢測,但就目前而言還處于一個低效運轉的狀態,進一步完善艾滋病咨詢體系建設,擴大自愿咨詢檢測覆蓋面,鼓勵個人自愿進行HIV抗體檢測,有利于確定艾滋病的傳染源,從而有利于發揮整個艾滋病防治體系的作用。
4 小結
目前,艾滋病呈流行且增長趨勢,人們對艾滋病應加強認識、加強預防措施、加強自我保護意識,掌握正確的預防方法,是決定其感染危險性的關鍵因素。本文從健全管理體制、加強綜合治理、完善咨詢體系三個方面對加強高危人群中艾滋病的防治工作作出了探討,目的在于通過有效的措施的實行,增加提高高危人群對艾滋病的認識,改變他們不健康的生活行為,以其降低艾滋病的發病率,增強社會抵御艾滋病傳染的能力,減輕其對人們健康、國民經濟和社會防治的阻礙。
參考文獻
[1] 關,白春玉,張迪.高危人群艾滋病防治干預前后效果比較[J]. 中國艾滋病性病,2005,11(6):412-414.
關鍵詞：水資源 生態系統 可持續
1前言
水是生命的源泉，也是生態系統中最活躍，影響最廣泛的因素。當今世界面臨的人口，糧食、能源和環境四大問題，都與水密切相關。人們越來越深刻地認識到：水是不可替代的自然資源，水資源已是整個國民經濟的命脈。因此，對水資源的保護，已成為世界各國普遍關注的問題。
2目前水資源保護工作存在問題
水資源管理和水文工作雖然取得了一定的成績，但對照科學發展觀和構建和諧社會的要求，對照實行最嚴格的水資源管理制度的要求，還存在著一定的不足，突出表現在以下幾個方面：
(1)政府職能部門職能交叉現象仍然存在。新的“三定”規定已經出臺，但與其它職能部門及流域機構在水資源管理工作上仍存在交叉。
(2)基礎工作還不扎實。如水功能區管理比較薄弱，用水量、水質、水源地、用水大戶等資料還不夠翔實。
(3)技術支撐不強。需要加強緊貼水資源管理需求的課題研究和前瞻性研究。
(4)水文站網和水文監測能力有待完善和加強。我們要充分認識新形勢下做好水資源管理和水文工作的重要性和緊迫性，各地務必高度重視，科學統籌安排，狠抓措施落實，確保各項工作任務圓滿完成。
3 水資源保護的建議
3．1圍繞最嚴格的水資源管理制度。建立水資源總量控制框架體系
國家明確要求實行最嚴格的水資源管理制度，國務院將要出臺指導意見，制定南水北調干線要完成水量分配方案，形成有效的監督機制和科學的管理手段。要以取水許可為抓手，嚴格控制取水單位的取水總量，通過規范取水許可、水資源論證、地下水管理等工作程序，提高管理水平；要加強行政審批的后續管理和執法監督，避免“只審批不監管”的問題。要加強水資源論證資質單位管理，提高論證工作質量，積極推進規劃和區域水資源論證工作試點。要深化地下水總量控制管理，全面推行地下水超采區綜合治理和壓采工作，年內全省地下水開采總量再壓縮360萬m3，控制在7億m3。組織開展地下水科學利用研究和地下水應急備用水源地建設試點，出臺礦坑排水、礦泉水、地熱水價格政策。同時，要加大執法檢查力度，組織開展水資源管理專項執法檢查，規范水資源開發利用行為。
3．2 圍繞節水型社會建設，健全節水型社會考核管理體系
通過近幾年的努力，我省節水型社會建設框架已經形成，正處于不斷深化和全面鋪開的局面。① 要逐步從試點向全面推開轉變，加快推進全省范圍的節水型社會建設。②健全節水法規制度體系。加強自來水用水戶的計劃用水管理。③ 完善節水考核指標體系，建立節水型社會的考核獎懲機制，特別要充分發揮各級政府的主導作用，建立政府主導、部門協作、公眾參與的工作機制。
3．3 圍繞現代化管理的目標，加強能力建設和推進水務一體化改革
針對縣級水資源管理能力比較薄弱的問題，開展縣級水資源管理規范化建設，選定一批基礎好的地區進行試點，提高管理能力和水平。同時，進一步加大培訓力度，組織開展供水、排水、節水、水生態修復等專題培訓，繼續開展基層管理人員繼續教育，提高管理能力和專業水平。加快全省水資源管理信息系統建設，基本完成遙測站網組建及各級級平臺建設，開發部分水資源管理業務系統，初步建成全省水資源管理信息系統一期工程。
4 加強水資源可持續利用
(1)不斷完善和創新治水理論，以可持續發展水利的思路指導治水
黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標。科學發展觀強調了全面協調可持續發展的思想，強調保護環境和保護資源，提出構建資源節約型、環境友好型社會。根據中央水利工作的方針和可持續發展的治水思路，我們要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，對水資源進行合理開發，高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。要不斷完善和創新治水思路，對洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等問題進行統籌規劃，綜合治理，堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設中，重視人與水的和諧，構建人水和諧社會。既要治水又要規范人類活動，給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節約，保護和優化配置。要改變對水資源“取之不盡，用之不竭”的觀念。建立水資源統一管理體制。實行區域水資源統一管理。以水利信息化帶動水利現代化，全面提高水利工作的科技含量。
(2)深化水資源管理體制改革，逐步建立水資源統一管理體制
《水法》強調了水資源的統一管理，規定“國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制”。要貫徹落實《水法》，用足、用好現有的法規與規范性文件。根據《水法》，深化水資源管理體制改革，堅持對洪澇災害、干旱缺水和水環境惡化等問題實行統籌規劃、綜合治理，實行水資源統一管理體制，實現城鄉水務一體化管理。
(3)創新建立節水防污型社會的運行機制，提高水資源的利用效率和效益
節水型社會建設要依靠制度建設和體質創新，要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結合的管理制度，全面實行定額用水和計劃用水，建立總量控制與定額管理相結合的管理機制。在建立節水防污型社會的運行機制的同時，注重經濟結構調整，大力發展環保產業，優化配置水資源：保護水環境，促進生態修復；建設科學合理的水資源利用體系，實現水資源可持續利用。
(4)加大水利投入，支持環保工程水資源的開發利用，治理保護和管理是公共財政支持的重點領域。水資源可持續利用需要加大公共財政的支持力度，并建立長期穩定的投入保障機制。繼續把水利基礎設施建設列為長期建設國債投資的重點，力爭用于水利建設的比重有所提高。穩定水利建設基金政策，擴大基金籌集范圍。建立投資主體多元化、產業發展市場化、行業監管法制化的城市水務的運行機制。
安全和穩定是企業發展建設中的基本前提，更是企業持續發展建設中的一道重要屏障。企業治安狀況的好壞，直接制約或影響著發展的進程，如何做好企業治安保衛工作，實現企業又快又穩發展，就必須不斷改進保衛工作、不斷創新觀念、不斷創新機制，提高治安保衛水平。
【關鍵詞】
企業治安保衛；群防群治；監督檢查
1 提高認識，加強對治保工作的領導
安全和穩定是順利推進企業改革和發展的基本前提，穩定是目的，治安是基礎。在治安保衛工作中，就是要按照十報告中提出的“要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。”的科學要求，創新開展企業治安保衛工作。隨著金川集團公司新一輪的發展，改革的深入，經濟的發展，生產規模的擴大，職工群眾生活水平、生活質量的不斷提高，越來越需要有一個安定的生產、生活環境。如果治安穩定工作抓不好，廠區、礦區生產、經營建設和職工群眾生命財產安全就沒有保障，就是對黨和職工群眾賦予的治安保衛工作職責的褻瀆。認識提高了，就要進一步加強對治安保衛工作的組織領導，把治安保衛工作擺上議事日程，按照公司社會管理綜合治理目標管理責任書的總體要求，積極圍繞公司發展大局，不斷推進平安企業建設，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持預防為主、打防結合、條塊協同、依靠職工、綜合治理，認真落實領導責任制和各項措施，依法排查和化解矛盾糾紛，狠抓嚴打整治和生產、交通安全，強化對待特殊人群的服務管理，繼續構建和完善“打防管控”一體化的治安防控體系，切實加強對職工的教育引導，努力提高公司綜合治理工作科學化、法制化水平，在全企業形成“維護治安，人人有責”的良好氛圍。
2 以社會管理綜合治理為龍頭，強化群防群治
治安保衛工作具有綜合性、長期性、系統性的特征，是一項系統化工程。是在黨委統一領導下，各部門分工合作，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。企業內部的治安保衛專職部門，要做好牽頭和組織工作，統一指揮，統一安排。如節日、重大活動等期間，要按照上級公安部門統一安排，結合企業內部自身實際，開展工作。如對廠區、礦區經濟要害部門、重要消防部位要重點保護，既要安排護衛隊員巡邏守護，又要落實好基層單位崗位人員值班，建立健全治安保衛工作目標責任制，做到層層有目標，項項有對策，人人有責任，做到層層落實責任，形成齊抓共管的良好局面。同時要加強與有關部門的配合，互通信息，及時了解基層單位情況、轄區治安動向，掌握第一手資料，分門別類認真處理，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態。
3 加大宣教力度，增強職工法制觀念
只有廣泛深入地進行宣傳教育，增強治安防范意識，才能使企業治安保衛工作變成人人參與的自覺行動，才能有效地減少和避免盜竊、搶劫及治安災害事故的發生。因此，我們應該把治安保衛宣傳工作作為治安穩定的基礎工作，常抓不懈，并充分利用企業內部網絡、廣播、電視、報紙、手機報、宣傳欄、班前班后會等多樣的宣傳形式進行廣泛宣傳，做到治安保衛工作家喻戶曉，人人皆知。要充分運用豐富的宣傳內容，宣傳自我防范常識，宣傳“防搶、防盜”知識，宣傳防火的重要性，宣傳滅火常識，宣傳爆炸、危險物品的安全知識，宣傳涉槍、涉爆犯罪以及黃、賭、毒給家庭、社會帶來的危害性；還要宣傳有功、舉報受獎，又要宣傳違法違紀挨罰，使廣大職工在接受法制教育的同時，增強法制觀念。同時還要把日常宣傳與重大節日宣傳、重大事項保衛宣傳結合起來，動員各方面力量，爭取各有關單位、部門的配合，增強治安宣傳的針對性。
4 以監督檢查為抓手，推動工作落實
監督檢查是治安保衛工作的一個主要方面，要把對防范工作開展情況的檢查作為常規性工作，經常會同有關部門深入基層、深入一線，采取自查與抽查，普遍查與重點查，平常查與臨時查相結合的方法，對不安定因素、不安全隱患進行檢查，堵塞治安漏洞。并根據不同情況，列出檢點，使檢查不走過場，發揮實效。例如：對企業目前有多少重點人口，有多少危險人物，有多少監管對象列出清單，制定措施，搞好防范。各基層單位“人防、物防、技防”三防落實情況，值班、值勤人員是否到位，硬件設施是否達到標準要求，制度是否健全等進行全面檢查。同時，把社會管理綜合治理工作與安全、生產、經營緊密結合起來，同評先、獎懲掛鉤。對出現內部職工打架斗毆、刑事拘留、發生被盜案件、火災火險等現象的單位、部門，實行一票否決制，取消年底評選先進單位和個人的資格，同時按照相關規定追究責任。對在治安保衛工作中作出突出貢獻的有功單位或個人要進行表彰和獎勵。
總之，面對集團公司發展建設的新形勢，治安保衛工作任重道遠，我們要充分認識到治安保衛工作的重要性，時刻保持清醒的頭腦，建立治安防控體系，加大落實治安各項措施的力度，為企業經濟建設和職工群眾生命財產保好駕、護好航。
綜治工作新格局
——＊＊＊鄉綜合治理經驗交流材料
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
＊＊＊鄉1991年建鄉，行政區總面積61平方公里，是＊＊縣唯一的漢族鄉。全鄉共9個行政村，總人口953戶，3067人，近年來，我鄉始終堅持和加強黨對社會治安工作的領導，把解放思想、與時俱進、開拓創新的精神貫穿到社會治安綜合治理中去，推動富民、強民、安民工程進一步走向深入，積極適應市場經濟需要，注重在創新工作載體、探索長效機制上下功夫，大膽探索綜治工作新途徑，使農村治安防范工作取得了顯著成果。
一、建全制度，夯實基礎，為綜合治理創建工作平臺
鄉黨委始終把綜合治理工作作為全鄉整體工作中的一個重要組成部分。成立由黨委書記任組長的綜合治理領導小組，形成黨委統一領導，各行政村、派出所、武裝部、治安聯防隊、基干民兵齊抓共管的工作格局。鄉每月、村每季度召開一次綜治工作會議，開展一次鄉村不穩定因素滾動式大排查，建立一個問題、一名領導、一包到底的首問工作責任制。并將全鄉的綜治工作與包村領導、站所、各行政村乃至每個農戶層層簽定責任書，實現綜治管理“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡。實行承包責任制、干部績效責任制，同干部工資、年終考核掛鉤。同時，為保證社會綜合治理工作的經常開展，鄉黨委定期劃撥專項經費，提供經費保障，用于訂購法律宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。
二、優化宣傳服務，創造寬松、和諧的氛圍
我們將以人為本、優質服務的理念引入綜合治理工作中，把教育人、服務人提高到重要位置，把管理和服務有機結合起來，使宣傳工作做到經常化、生動化。1、通過舉辦各類法規法律培訓班、大型宣傳活動、知識答卷、人口與綜治知識競賽、演講賽、圖片展、播放電教片等活潑生動的系列化活動，強化對廣大群眾的宣傳；并在各種宣傳活動中，注意吸收群眾的共同參與，調動其自我教育的積極性；2、成立法制宣傳教育領導小組，借助鄉百人工作團深入農戶進行經常的宣傳教育，并充分利用村級每月一次召開“三會”的契機，進行法制宣講，特別是做好信教群眾的教育疏導工作，耐心宣傳宗教政策和宗教活動管理，真正使基督教達到“三定”的管理目標；3、為中心學校聘請兼職法制副校長，定期為學生上法制課，制定《預防青少年犯罪管理辦法》，開展創建“零犯罪校園”活動；4、是建立固定宣傳陣地，利用板報，搞好靜態宣傳；經常化、生動化的宣傳，使全鄉廣大農牧民了解了更多的現行法律政策，提高了他們的知法、守法意識，達到了自我約束、自覺執行政策、法規的目的。
三、點、線、面結合，構筑農村社會治安網絡化管理體系
實行農村社會治安網絡化管理，是搞好社會綜合治理的基礎。為此我鄉形成“點、線、面”相結合，“人、物、技”三防配套，“打、防、控”一體化的網絡化管理體系。
（一）、在點上，抓好農村治保會建設。每個村級治保會不少5人，治保會主任由村委會主任擔任。治保會成員白天協助村兩委做好本村的矛盾化解，做到“四到戶”即鄰里糾紛調解到戶；簽訂治安防范協議到戶；對重點人員幫教到戶；對流動人口服務到戶。定期排查不安定因素，同時采取加強治安聯防“封住邊”，加強公路巡防“控住線”，加強重點要害部位治安管理“守住點”，加強安全文明單位、村創建“管住塊”，加強農戶院落管理“護住院”，加強單位內部治安管理“看住門”等多種形式，有效地預防了各類案件的發生，實現了“小事不出村、大事不出鄉”的控制目標。截止目前，全鄉9個行政村中8個村為安全文明村、覆蓋率達89％，安全文明單位12個，覆蓋率63％。與此同時，加強對流動人口的管理，建立流動人員管理檔案，定期對流動人口進行清查，建立流動人口《租賃房屋管理合同》、《暫住人口通知書》、《流動人口登記表》等管理形式，使流動人口管理走上規范化、法制化軌道。
（二）、在線上，堅持“人、物、技”防相結合，形成治安防范網絡，成立了由鄉機關干部組成的基干民兵連、各村成立了群防群治隊伍，對全鄉的重點區域，重點部位，重點路段實行24小時巡邏、執勤。做到“八個清”即全鄉轄區自然情況清；居民群眾情況清；暫住人口情況清、外出人口情況清；房屋出租情況清；幫教對象情況清；重點人口情況清；矛盾糾紛情況清。結合實際，充分發揮農村基層組織的作用，調動廣大群眾參與“打、防、控”工作的積極性，將調解委員會工作深入到最基層，使調解會成為密切聯系群眾的方便橋梁，調解室成為化解民間矛盾糾紛的陣地。“打、防、控”一體化網絡建設使全鄉社會治安呈現了如下變化：各類案件發案率下降，各類暴力犯罪得到有效遏制；各類矛盾得到及時調處化解；民力彌補了警力的不足，增強了對農村社會治安的防控能力；調動了廣大群眾參與“打、防、控”的積極性，社會治安綜合治理的各項措施得到進一步落實，增強了人民群眾的安全感，進一步密切了黨群和干群關系。
（三）、在面上，抓好了以“一辦兩中心”（即綜治辦、法律服務中心、司法調解中心）為主體的社會治安綜合治理協調組織。各部門各負其責，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗頭，防止各類矛盾激化升級。完善了村級調解機制，形成了苗頭性問題及時辦，熱點問題成塊辦，疑難問題聯合辦的工作模式。
四、職能部門通力合作，精心構建“學校、家庭、社會”三位一體青少年思想道德建設工作體系
建立健全學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德建設體系，使青少年的法制教育實現“五化”。1、管理制度化。制定出臺《＊＊＊鄉預防青少年犯罪管理辦法》等一系列行之有效的管理制度，并使之長抓不懈。2、法制教育組織網絡化。青少年的法制教育形成黨委領導，宣傳、綜治、派出所、文化及工、青、婦等齊抓共管的良好局面。采取“四長同治”跟蹤教育的辦法，成立由學校校長、家長代表、駐地村委會主任、駐地派出所所長“四長”組成的幫教協會，根據正在被幫教的違法青少年每階段的表現，實施校長包校、家長包家、村委主任包片、所長包重點對象的“四包”責任制，工作中做到環環相扣，有針對性的共同做好青少年幫教工作。注重道德育人。做到“三同三掛鉤”，三同：（1）目標同立（在校長的責任狀中既有升學指標，又有學生違法犯罪控制指標），（2）計劃同安排，（3）成效同考核；三掛鉤：（1）與學生的升學和就業掛鉤，（2）與班主任獎金掛鉤，（3）與校長晉級晉職掛鉤。在教師中開展師德師風評比競賽活動，設立“教書育人”園丁獎，提高教師的綜合素質。3、教學計劃程序化。把青少年的法制教育從小學到中學都列為課堂教育的必讀課，納入整個教學計劃，使之成為教學內容、教學計劃的一個重要組成部分，配備一名兼職法制副校長，負責學校學生的法制教育工作。每學期至少為中小學生上四次法制課。4、教育陣地的社會化。以學校為教育陣地主戰場，形成社會、家庭、學校三位一體的教育體系和全方位齊抓共管的格局；以青少年法制教育基地為陣地，組織廣大青少年學生開展《創建“零犯罪校園”》和“遠離不良行為，爭當文明學生”大討論活動。開展“百名學生做優秀學生”“預防違法犯罪，做世紀好少年”和百名中小學生簽名活動。抓好校園治安和周邊環境整治，開展“五星”（尊紀、敬老、友誼、自理、節約）教育；學前軍訓、普法宣傳月、模擬法庭、團委授書、青少年維權崗和家長學校等活動，形成關愛和維護青少年成長的良好氛圍。5、教育內容的多樣化。學校把普法、依法治校工作納入議事日程，注重落實依法治校的措施，在教學過程中實行“四結合”，即法制教育與德育工作相結合、法制教育與教學工作相結合、校內教育和校外教育相結合，學法和守法用法相結合，把知識的傳授和法紀教育融為一體。
經濟發展到那里，治安保障就跟進到那里、治安熱點在那里；防范工作就跟進到那里、群眾需要在那里；服務工作就跟進到那里。今后，我們要將此標準作為我鄉綜合治理工作的立足點和出發點，為加快富民興鄉跨越步伐，全面建設小康社會創造良好的社會環境。
一、指導思想
緊緊圍繞社會主義新農村建設，以科學發展觀為指導，以改善全鎮發展環境、居住環境為核心，以建設美麗村鎮為目標，以治理“臟、亂、差”為重點內容，將全鎮環境綜合治理與創建文明村鎮和建設社會主義新農村有機結合起來，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長效。著力改善村容面貌，提升群眾生活質量，努力打造“布局合理、設施完善、環境優美、生活便利”的美麗村鎮。
二、總體要求
全鎮通過開展環境綜合治理工作，全面清除“臟、亂、差”現象，建立全鎮保潔服務組織，建立健全生活垃圾管理體系，完善村容鎮貌和環境衛生保障機制，落實長效管理制度，達到環境整潔、生態良好的目標。
三、治理范圍
全鎮范圍內各村屯、各鎮直單位。
四、工作目標和任務
（一）工作目標
利用五年時間，基本完成全鎮環境治理任務。到2015年末，各村垃圾污水和養殖糞便等環境綜合治理初見成效，實現村容鎮貌整潔有序；到2017年末，全鎮基本完成環境治理任務，達到美麗村鎮標準。
（二）工作任務
全面啟動環境治理工作，實施以各村垃圾污水和養殖糞便治理、村鎮道路及邊溝建設、村鎮綠化等為主要內容的治理工程。建立有制度、有隊伍、有設施、有經費的全鎮環境治理工作體系和長效機制。
五、村容鎮貌整治標準
（一）村容鎮貌管理
1、堅持從村屯實際出發，編制切實可行的村屯環境治理方案，組織動員農民廣泛參與村容鎮貌管理，進行集中整治。
2、村民積極參與村鎮環境治理，定期開展村鎮環境衛生活動。
3、將村容鎮貌建設、維護管理納入各村兩委工作范圍，安排專職人員負責此項工作，設立村級保潔員崗位。
4、制定村環境保潔制度、綠化管養制度等村規民約。
5、各村環境治理有固定經費來源。
6、各村環境衛生實現常態化管理。
（二）村容鎮貌建設
1、生活垃圾治理
無暴露垃圾和積存垃圾；采用上門收集或配置垃圾箱（桶）等方式，使生活垃圾得到及時收集清運；每村要設垃圾收集池。
2、道路及邊溝治理
村內主要道路實現硬質化，次要道路及宅間路采用鄉土生態材料鋪設，保持路面衛生整潔；村內主要道路一側合理設置路燈照明；道路邊溝設置線路清晰暢通；雨水排放通暢，確保雨后路面無積水。
3、村鎮綠化
對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間進行綠化；堅持適地適樹原則，對有綠化條件的道路兩側進行綠化，株距1.5-2.0米左右。
4、河塘溝渠治理
無污水塘、臭水溝；河塘水面無垃圾、無雜物和漂浮物。
5、村鎮亂堆亂放治理
村民房前屋后雜物有序堆放，村屯整體環境整潔衛生；草堆、糞堆、灰堆、土堆全部進農院，實現規范管理；位于鎮村主要出入口、主要交通干線沿線的村莊實施建筑物整治。有經濟條件的村屯可以統一建設宅院圍墻，特別是建設文化墻。
6、污水治理
生活污水有組織收集，無污水亂排現象；確有需要，可適當建設污水處理設施進行集中處理。
7、農廁改造
按照“戶廁改造為主，修建公廁為輔”原則，規范農戶廁所，對農村露天舊式廁所、糞坑進行統一規范改造，全面推廣應用無害化衛生廁所。
8、農業生產廢棄物治理
無露天焚燒秸桿；規模化、集約化畜禽養殖污染物得到有效治理。
六、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2013年4月20日～2013年4月30日）
各村及各單位要召開動員會議，要利用各種方式進行廣泛宣傳動員，營造全面開展農村環境綜合治理的濃厚氛圍。各村結合本村實際，分別制定切實可行的環境綜合治理實施方案。
（二）集中攻堅階段（2013年5月5日～2013年12月31日）
以迎接55周年縣慶和貫徹落實十精神為契機，全民動員，部門聯動，上下協調，互相配合，齊心協力打好以“六項整治、八項建設”為重點的農村環境綜合治理攻堅戰，確保全鎮村容鎮貌發生質的變化。
（三）長期治理階段（2014年1月-2017年12月）
按照先易后難、循序漸進原則，遵循村屯空間布局、村莊建設規劃，積極穩妥地推進基礎設施向村屯延伸、公共服務向村屯覆蓋、現代文明向村屯輻射，努力營造農民幸福生活的良好氛圍。健全完善各村環境綜合治理長效機制，全面抓好環境綜合治理各項任務的落實，逐步改善村容面貌、提升環境質量。
（四）考核驗收階段（實施期間每年12月份）
每年12月份，由鎮領導小組辦公室組織相關部門，對各村、各單位環境綜合治理情況進行考核驗收。
七、保障措施
（一）加強領導，明確責任
各村兩委、各單位負責人是農村環境治理工作的責任主體，要科學制定實施方案。鎮政府各部門按照職能分工，建立嚴格的責任體系。
（二）明確任務，嚴格考核
各村要依據方案和規劃，明確任務，落實責任，確保取得實效。鎮政府將組織有關部門定期進行考核，并公布考核結果。
（三）抓好典型，以點帶面
我鎮依據規劃和治理標準，抓好本鎮治理典型，總結符合本鎮實際的環境治理模式和經驗做法，以點帶面，全面推廣。
社會穩定是保證現代社會秩序有條不紊進行的前提條件，是社會轉型時期決定國家最終走向的重要因素。只有實現社會穩定，才能夠使全體社會成員全心全意地建設與發展。可以說，社會穩定是建設社會主義和諧社會和實現國家長治久安的基石及品質，體現了社會主義社會制度的核心價值觀。穩定的核心在于社會，在新的歷史條件下，我黨提出了建設和諧社會的理論，這是我黨全心全意建設和諧社會的時代詮釋和具體體現。可見，就建設和諧社會視域下的社會穩定問題展開探析，對于在非常時期正確處理改革、發展和穩定三者的關系，具有指導性的意義。
1 社會穩定對于構建和諧社會的重要意義
當前，我國正處于轉型發展期，這一時期涌現出了一系列社會問題，其中社會穩定問題“脫穎而出”，成為了阻礙社會主義和諧建設的重要因素。隨著我國社會經濟的不斷發展，人民的法制意識在此過程也得到增強，同時各種社會穩定問題也不斷顯現，利益訴求表達更加多元化。由此聚集的社會矛盾更是引發了各種不同的突發性事件，如：群眾上訪、群眾堵塞交通要道等，嚴重影響了社會穩定與發展。倘若這些問題得不到有效解決，不但會影響到建設和諧社會的進度，更有甚者還會引發社會危機。對此，國家應加大對社會所存在問題的研究力度，注重社會穩定的維護。另外，社會穩定體現了構建社會主義和諧社會，實現自由個體全面發展的價值取向，相信只有確保社會的穩定性，才能夠把社會問題扼殺在萌芽階段，才能更好地緩解社會矛盾。除此以外，確保社會穩定性，在發展社會生產力，提高社會經濟水平方面也起到了很好的推動作用，還有利于避免社會政治秩序陷入混亂。
2 建設和諧社會視域下應對社會穩定問題的對策
2.1 切實加強領導隊伍干部隊伍建設
首先，黨要脫離傳統維護工作觀念的束縛，牢固樹立符合時展潮流的“穩定也是政績”觀念，并把維護社會穩定，構建和諧主義社會工作納入社會經濟發展的總體規劃當中。其次，嚴格實行人員責任制，明確各人員、各領導的責任，對社會穩定問題的目標任務進行細化，嚴格考核維護穩定成果，并予以一定的獎懲。除此以外，為了把影響社會穩定的重大隱患扼殺在萌芽階段，黨還可以實行掛牌督辦和領導包案制度，對一些因為工作失職、瀆職而引發社會穩定問題的單位、領導和個人，追究其有關職責，并施以一定的懲戒。如此一來，在一支高素質、高水平的干部隊伍帶領下，再輔以科學合理、可操作的制度體系，勢必能夠形成全黨、全社會齊抓共管的工作格局，從而達到維護社會穩定的終極目標。
2.2 協調和維護利益主體合法權益
結合我國當前的國情進行分析，我國所走的社會主義市場經濟道路。在此背景影響下，自然而然就會產生不同的利益主體，其主要體現在社會結構中不同的利益群體和社會階層。毋庸置疑，不同的利益群體與社會階層自然會有著其不同的價值觀念、行為方式和利益訴求等。面對著種種的不同，有關職能部門必須深入其中研究，并用一種正確的價值理念和工作方式去尊重和保護他們的合法權益，切忌出現偏袒某一方利益、某一群體的行為。只要以最廣大人民的根本利益為出發點，協調處理各種社會矛盾，不僅能夠獲取人民群眾的認可，還能夠實現社會穩定。
2.3 努力提高公民的法律、法制意識
公民是構成社會的主體單位之一，無論是建設和諧社會還是維護社會穩定，都有賴于公民自身的文化修養以及遵紀守法的自覺性。如前所述，當前環境下，社會群眾的法制意識滯后于社會經濟發展的需要，他們總是習慣用一種因循守舊的逆向表現抗拒時代潮流，這無疑影響到社會的長久穩定性。隨著和諧社會建設的不斷深入，人民群眾的法制、法律意識也在不斷地增強，一旦他們在經濟領域得到滿足，他們就會參與到社會政治活動中，試圖從政治領域獲得相應的利益滿足。顯而易見，提高社會公民的法制意識，對于維護社會穩定有著十分重要的影響作用。
2.4 加強社會管理綜合治理工作
近年來，黨政府堅持把綜合治理工作放在建設和諧社會的重要位置，切實加強對各地區、各單位社會綜合治理工作的組織領導和指揮協調，抓好思想政治工作建設和綜合治理工作。第一，加強信息化建設，做好綜合治理工作的資料收集、整理、建檔工作，確保綜合治理工作基礎牢固。第二，大力開展隱患排查活動，對于發現的問題及時整改，著力創建平安、和諧社會。第三，深入開展法制宣傳教育，以群眾身邊的一些案例為主線，以案例講法規，教育社會群眾用正規的法律途徑來表達自身的訴求；引導執法隊伍依法行政，自覺維護社會安定。第四，還要加強社會治安的防控體系，積極開展針對各類突出治安問題的整治工作，統籌社會各方面的力量，共同維護社會穩定，建設和諧社會。
2.5 構建社會公平的保障體系
實現社會公平，維護社會穩定必須構建一個公平的保障體系，這樣才能更好地緩解社會各階層的矛盾，保障弱勢群體的政治利益和經濟利益。建設和諧社會視域下，在構建保障體系應從如下幾個方面入手：首先，積極推進科教興國發展戰略，加大對教育事業的資金、人力投入，尤其是一些經濟落后的偏遠山區，為教育事業的發展奠定良好的基礎，從而保障弱勢群體能夠公平享有受教育權利。其次，重視醫療衛生行業的發展，解決群眾看病難、看病貴的問題；加大對農村地區的公共醫療服務設備的建設力度，切實提高基層群眾的醫療保健水平。最后，還要完善住房保障管理體系，切實落實廉租房、保障性住房建設制度，引導房地產商合理發展以及購房者合理消費。
