發布時間：2023-08-23 16:53:27
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[關鍵詞] 基層農技 推廣 現狀 改進措施
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0026-01
一、基層農技推廣的現狀及存在的問題
農業發展能有效的促進國民經濟的發展，而農業技術是推動農業經濟發展的重要支柱。農業技術的先進直接影響了國家農業發展的速度。江蘇省泗洪縣是農業大縣，主要經濟收入都來自農業，農業技術的推廣對發展泗洪縣的農業有著重大的意義。
1.基層農技推廣的支持力量
改革開放以來，我國的農業技術推廣工作取得了長足的進步，這些進步離不開社會各階層的支持，農業技術的推廣為我國農業的發展帶來了巨大動力。首先從政府部門來說，相關法律法規逐步完善，頒布了《農業技術推廣法》以及《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》等一些類的相關法規的頒布，使農業技術推廣工作逐步走上正軌，創造出了良好的政策環境；政府部門還實施了“豐收計劃”有組織的推廣了一系列的農業成熟先進實用技術，為農民增收和農業的快速發展做出了突出貢獻；針對部分地區農業發展落后，還開展了一系列的科技下鄉活動，在發展相對落后的農村地區推廣新進的農業技術，并且取得了顯著地成效，不僅提高了農業產量，還改善了當地農民的生活環境。除了政府部門的幫助扶持之外，農業技術推廣部門還研究出了一套完整的農業技術推廣體系，建立完成了不同層次、從政府到農村的農業技術推廣網絡，地方各部門還建立起了民辦專業技術協會，輔助農業技術的推廣工作，這也為我國基層農業技術推廣工作做出一定的貢獻。
雖然政府部門推進了一系列的支持扶植措施，但是基層農業技術推廣工作在實際操作中還是遇到了一系列的問題。首先，農業技術推廣體系建立后，大部分地區都能按照要求進行實施，但是還有部分地區，領導認識不到位，農業技術推廣工作的運營機制和農民的需求不相適應，還不能完全適應現代農業發展的需要；其次農業技術推廣人員的結構不合理，素質參差不齊，尤其是在基層農業技術推廣隊伍中，存在大量的非專業人才，在推廣農技過程中經常存在失誤。另一方面很多專門院校畢業的大學生不能進入農業部門，導致基層農業技術推廣部門結構斷檔，很多基層推廣人員的知識結構和水平跟不上形式的需要，這也是基層農業技術推廣中存在的顯著問題；第三，農業技術和市場需求嚴重脫節，從事農業技術研究的人員，大多沒有農業勞作的實踐經歷，在從事研究方面，不能全面考慮農業發展的需要，很多農業技術對基層農業發展的用處不大；第四，在基層農業技術推廣中，技術人員要和農民直接對話，方便講解農業技術，但是我國農民的知識水平偏低，接受新技術的能力較差，這種情況限制了農業技術在農村的廣泛應用。另外我國農業的現狀還是小農經濟，農業技術對農戶產生的實際效率不高，所以農民接受先進技術的熱情也有所下降。以上就是基層農業技術推廣存在的問題。
二、改進基層農技推廣的策略
1.加大政府投入，改善基層農技推廣條件
基層農業技術推廣工作，主要是由政府部門負責，農技人員和基層農民進行交流的一項工作。基層農技推廣工作以社會效益的主導，所以各級政府部門應該加大資金的投入力度，保障農技推廣工作的基本經費。政府部門應該做到利用現有的人力物力加強建設完善農業技術推廣體系的硬件建設，還要引導加大對農業技術推廣工作的資金支持，對基層農業技術推廣工作應該有專項的資金和技術人員的支持，鄉鎮地方農技推廣站可以上報有關部門得到技術和資金的支持。
2.提高農技推廣人員素質
基層農業技術服務的工作人員長期與農民直接接觸，應該提高這些基層服務人員的知識水平和專業技能，以便適應農業技術的發展，更好地服務農民。基層農技推廣人員的培訓工作可以利用現有的農業院校，讓基層工作人員接受專業的農技培訓，培訓內容應該包括推廣手段的培訓、知識的更新、農業法律法規的培訓等等，爭取能夠把基層農技推廣人員塑造成為專家型人才，還有通過各種短期培訓增強推廣人員的業務水平。
3.建立信息網絡系統，提高服務水平
現今的時代是網絡的時代，市場競爭和技術的不斷更新，單靠技術培訓和人工講解難以適應農業技術的發展需要，所以在基層農業技術推廣中應該建立起農業技術推廣的信息網絡系統，更好地服務農村發展，技術更新和農技服務更加到位。通過網絡信息服務平臺，農民可以直接接觸到專家學者，并且能針對新興的農業技術做出更加科學的講解，這種新的服務模式能夠更好地服務農業發展。
4.科技下鄉，開展技術指導
生活在基層的農民群眾更加講究眼見為實，所以在推行基層農技時，應該積極推進技術下鄉，讓農民更加直觀的了解農業技術。通過面對面的交流和指導，能夠幫助農民更好的理解和運用農業技術，能夠切實提高農業的生產效率。另外，農技下鄉還能了解農民對農業技術的要求，創新農技推廣模式，更好地為農民群眾服務。科技下鄉，能夠改善落后地區農業發展的面貌，為農業增產和農民增收提供保障。
三、結語
基層農技推廣工作是一個龐大的工程，從事這項工作的人員也是連接技術和農民的紐帶，為了更好地服務農民推廣農技，技術人員必須加強自身的修養和專業知識，政府也應該加大資金投入，以便能更好地服務農民，為農業發展提供動力。
參考文獻
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關鍵詞：工程建設；水利工程；發展戰略
隨著經濟的發展，科學技術的進步，農業科技化進程不斷加快。在新時期，為了推動農業的發展，我國對農業發展提出新的要求。然而，在我國的西部地區，由于水資源缺乏，進而在一定程度上直接制約了當地農業的發展。在這種情況下，促進農業發展的首要任務需要解決水資源問題，這時農業水利建設的重要性日益明顯。在我國，由于水利設施落后，使得水利建設的重要性沒有被人們所認識，而制定實施的政策制度等成為新時期水利建設的瓶頸。
1農業水利工程建設存在的問題
在我國，農業水利工程建設存在的問題主要表現為：
（1）水利設施落后從建設時間來看，我國的水利建設主要集中在20世紀50、60年代，與發達國家相比，農業科技水平依然比較低。這些水利設施經過幾十年的使用，最基本的功能（排水、灌溉等）顯現出明顯的不足。由于缺乏水利設施，靠天吃飯的現象在一些地區依然存在，這種方式根本不能滿足農業快速發展的需要。由于農業水利設備年久失修，進而難以確保水利設施的安全性。隨著社會的不斷發展，與當前的農業發展相比，陳舊的農業水利設施早已不能滿足農業發展的需要。
（2）缺乏保護水利設施的意識在市場經濟環境下，重水利設施建設、輕水利設施后期保護管理的現象普遍存在。對于農業水利工程來說，技術要點是施工的關鍵所在，而對農業水利工程進行后期的管理也是非常重要的。在農業水利工程施工過程中，如果先進的施工技術得不到合理使用，水利設施的老化速度就會加速，進而難以提高服務農業的質量，進而在一定程度上埋下安全隱患，尤其是發生自然災害時，水利工程對農業的預期功效也就難以發揮，進一步影響農作物產量，導致水利設施的重要性被農民弱化，最終影響農業的發展。
（3）缺乏完善的水利監管體系對于農業水利設施來說，監理制度是提高水利工程施工質量的重要保障，如果監理水平不高，那么在組織開展水利建設監理工作時，就會造成監理不到位，使得先進的技術難以在水利工程中發揮作用。在農田水利工程建設的過程中，由于國家有關部門沒有給予足夠的重視，雖然農田水利建設取得一些成就，但是與發達國家相比，無論是農業水利建設，還是管理模式都有很長的路要走。在管理體制方面，由于缺乏完善的農田水利建設體系，在一定程度上制約了農業水利建設的發展。
2新時期水利建設的具體措施
新時期，為了使水利設施更好地服務農業，主要制定水利建設的具體措施。
（1）提高水利建設的科技水平在我國由于水利建設落后，使得水利設施難以滿足農業發展的需要。對此，需要正確認識水利設施落后的現狀，政府要高度重視農業水利建設，同時給予資金方面的支持，在一定程度上滿足水利設施建設的資金需要。另外，針對小型水利設施建設的特點（管理薄弱、科技水平低），需要對農業水利加強科研工作，對小型農業水利工程加大投入力度。在組織開展農業水利高科技建設工作時，一方面需要根據水文環境采用科學合理的水利工程施工方式，另一方面積累農業水利工程建設經驗，同時吸收借鑒國外先進成熟的農業水利建設經驗，并將其運用到我國農業水利建設中，進一步提升我國農業水利工程建設質量。
（2）樹立保護水利設施的意識對于農業水利工程，重建設、輕管理的現象在我國普遍存在。在水利設施后期維護方面，由于維護缺乏科學性、合理性，在一定程度上加快水利設施的老化，進一步降低了農業水利設施的服務質量。為了延長水利設施的使用壽命，使其更好的服務與農業，需要對施工后期的水利設施加強維護工作，建立和完善管理模式。農民作為農業水利設施的受益者，在水利設施后期維護方面，需要發揮農民的積極性，幫助農民樹立保護水利設施的意識，以及樹立水利設施的主體意識，將使用水利設施的科學方法傳授給農民，讓農民參與到水利設施后期管理中，確保農業水利設施利用的可持續性，充分挖掘農業水利工程價值。
（3）健全水利監管體系對于農業水利工程建設來說，科學嚴謹的水利監管體系是重要支撐，健全水利監管制度，將責任、義務落實到各個部門，進而在一定程度上提升農業水利工程建設的質量，確保農業水利工程建設的安全性。
3結束語
綜上所述，農業水利設施作為農業發展核心，是農業發展的基礎和保障。在新時期，隨著全球水利工程技術的不斷進步，我國需要高度重視水利工程建設工作，同時針對水利設施技術落后的現狀，在水利建設的科技水平、保護水利設施的意識和水利監管體系等方面采取必要的措施，同時做好農業水利設施建成后的后期維護工作，最大限度延長農業水利設施的使用壽命，使水利設施更好地服務于農業，進一步推動我國農業的發展。
【參考文獻】
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[3].新時期農田水利工程建設存在的問題與對策[J].農民致富之友,2014(11).
由于全球氣候變暖的趨勢在進一步的加重，低碳農業和低碳經濟成為國內外研究的重點項目，因此我們有理由對“低碳農業”和“低碳經濟”做初步的探討。
（一）低碳農業。通過查閱資料，我們發現國內學者對低碳農業的研究已經初具規模。而所謂的低碳農業就是指在農業生產中使CO2的排放量達到最小化，同時獲得整個農業經濟的最大化收益，并且實現國民經濟的增長。
（二）低碳經濟。所謂的低碳經濟，就是指在全球氣候變暖的態勢下，運用技術創新、制度創新、產業轉型等各種方式盡最大可能的減少對CO2等溫室氣體的排放量，實現經濟的發展和可持續戰略的實施，是一種新型化的農業發展模式。
二、我國推動低碳農業經濟的現實意義
（一）發展低碳農業經濟是推動我國經濟增長的主要方式。由于我國人均土地占有量遠遠低于聯合國公布的世界人均土地占有量，又面臨著農業資源過度消耗的現狀，因此，我國必須采取低碳農業發展模式，以提高我國糧食產量。通過一項數據我們可以發現，在大力推廣低碳農業的制度前提下，全球農業減排量達到了270-1520MtCOZ-eq/年，如果將整個世界范圍內的溫室氣體納入我們的測評范圍，農業的減排量竟達到了5500-6000MtCOZ-eq/年。
（二）發展低碳農業經濟可以達到保護環境和維護糧食安全的目的。由于我國國土面積大，但是可耕地面積較小的特點，并且我國一直致力于以傳統農業模式解決溫飽問題，造成了農業土地破壞嚴重的現象。在傳統農業的發展中，大量使用化肥、農藥等，而且根據國家公布的數據可以看出，我國大部分的水土污染主要是由于農業的亂排亂放。因此，發展低碳農業有利于保護環境。伴隨著經濟的增長，糧食的價格也在不斷的增長，各國糧食均已出現了或多或少的危機，糧食安全問題成為了全世界關注的重點區域。由于我國國內的現狀，我國農產品的進出口都受到了嚴重的限制，因此，我國要加快轉變農業的生產方式，切實解決好糧食的安全問題，低碳農業是必然的選擇。
三、我國推動低碳農業經濟所存在的問題及其規避措施
（一）我國低碳農業經濟所存在的問題。雖然我國在發展低碳農業經濟有著巨大的意義，但是從現實的角度來看，我國的低碳農業發展還是存在著一定的問題，這主要體現在以下三個方面：第一，我國現存的農業基礎薄弱。首先，我國較為嚴重的人地矛盾，我國雖然國土面積廣，但是人均可耕地面積遠遠低于世界人均可耕地面積，當前我國共有農業人口9億，農戶約占農業人口總數的27.7%，每戶所經營土地不足0.5公頃；其次，我國農村勞動力短缺，隨著市場經濟的發展，農村的青壯年集體外出務工，家里只留下老人孩子，導致勞動力流失嚴重；最后，農村人口文化程度較低，雖然國家大力普及義務教育，并推行職業技術教育，但是未從根本上解決農民的文化水平，截止2008年，一項數據顯示，我國農村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，農業基礎設施建設不完善。我國一直以來實行以工業輔助農業的發展路子，雖然有大量的輔農、助農的政策，但是由于基礎設施不完善，導致水土流失嚴重，可耕地面積減少，且已有的基礎設施功能老化，被破壞嚴重。第三，農業服務系統未及時建立。我國對經濟的發展方向有所偏重，實行先工業后農業的政策，未形成有效的服務系統。
（二）對我國低碳農業經濟所存在的問題的規避措施。第一，優化農村產業經濟，在各地區大力普及低碳農業發展模式。在這之前，還需要解決農村人口文化程度偏低的問題，對此可以開展相應的技術培訓及其相應的文化普及方式，并形成規模效應。第二，完善農村基礎設施建設，促進農業低碳經濟模式進村進戶。我國應大力開展對農村基礎設施建設的檢修與更換，并普及農業低碳經濟的發展方向，引導并向農村引入大量的資金，積極地研發新技術，擴展新視野，推動農民獲得最大化的經濟效益。第三，建立新型化的農業技術專門服務系統。隨著城市化進程和工業化的發展，我國已經有足夠的技術水平和經濟水平為農業發展建立專門的服務系統，這個服務系統應該包括農業現代化的耕作方式技術的普及、對農產品的病蟲危害的防治技術的推廣等一系列的專門服務，促進低碳經濟發展模式在我國的發展。
四、結語
[關鍵詞] 農業技術推廣 推廣方式 考評機制 推廣人員
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0086-01
引言
農業的發展離不開農業技術應用，為促進農業技術得到有效應用，做好農業技術推廣工作是十分必要的。但在實際工作中，由于一些工作人員素質偏低，管理制度不完善，影響技術推廣，對這些技術的有效應用也產生不利影響。今后應轉變這種情況，采取改進和完善措施，提高技術推廣效果，為農業種植和農業發展提供支持。
1 農業技術推廣中存在的問題
盡管相關部門重視農業技術推廣，一些技術也逐漸為廣大農民所掌握。但由于推廣力量薄弱，管理制度不健全等因素制約，導致目前農業技術推廣中仍然存在不足。
1.1 農業技術推廣經費不足。技術的推廣離不開經費支持，但目前經費存在不足的情況。例如，由于經費不足，推廣人員福利待遇較低，難以激發工作熱情，影響技術推廣效果。在對農民進行農業技術培訓時，也需要經費支持，但這部分經費得不到保障，當地政府部門的支持力度不夠，影響公益活動開展，制約技術推廣效果提升。
1.2 農業技術推廣力量薄弱。專業的推廣人員和高素質推廣隊伍是提高工作效率的前提，但目前普遍存在推廣力量較為薄弱的現象，推廣技術裝備落后，工作人員素質偏低，服務手段相對比較落后，工作人員自覺性不夠，忽視加強自身學習，不重視知識更新，未能及時對先進農業技術進行推廣。或者推廣工作人員數量不足，難以滿足技術推廣需要，制約工作效率提升，導致先進農業技術沒有及時推廣和應用，影響推廣工作水平提高。
1.3 對市場的把握不準確。推廣人員不重視市場調查分析工作，難以準確把握市場信息，使得農業技術推廣存在盲目性和滯后性特點。例如，由于缺乏市場調查，不了解市場需求量大的農業產品，對具有當地特色的產品了解程度不夠，忽視研究和分析農產品存儲、加工、運輸環節容易出現的問題，影響工作水平提升。也容易導致技術推廣和市場需求存在脫節，推廣工作存在盲目性的缺陷，不僅浪費資源，還難以提高工作效率。
1.4 農業技術推廣機制不靈活。靈活的推廣機制不僅能提高工作效率，還更能適應實際工作需要，滿足市場需求，提高農業技術推廣工作效率。但長期以來農業技術推廣采用行政管理機制，盡管具有科學合理的一面，但該推廣機制缺乏制約監督，激勵機制缺失，不利于激發工作人員熱情，影響農業技術推廣效果。為此，今后應轉變這種情況，創新推廣機制，提高農業技術推廣靈活性，增強工作實效性。
2 農業技術推廣的對策分析
為促進農業發展和農作物高產增收，推廣先進技術是十分必要的。根據農業技術推廣存在的問題，結合具體工作需要，筆者認為今后應從推廣方式、推廣人員、推廣隊伍入手，通過采取有效對策，促進工作效率提升，讓更多農民掌握和應用農業技術。
2.1 創新農業技術推廣方式。開展農業技術推廣時，應結合實際工作需要，對當地農業發展情況有基本了解，同時結合市場需求，農作物種植需要，實現農業技術推廣方式創新，讓更多農民掌握相應的技術措施，給廣大農民帶來更多實惠。技術推廣時應立足當地農業生產需要，遴選主導品種和主推技術，組裝成集成配套技術，使這些技術措施得到有效應用。重視農業科技示范場建設，展示新技術和新品種應用，發揮示范和指導作用。利用科技下鄉、農業技術進萬家等活動，開展形式多樣的推廣活動，這樣既豐富推廣活動形式，還能促進工作效率提升，讓廣大農民更樂于接受農業技術。重視與科研院校合作，發揮他們的人才與科研優勢，做好調查研究工作，解決技術推廣和應用中存在的難題，提高農業技術應用效率和科技成果轉化率，更好為農業種植和農業發展服務。
2.2 健全推廣人員考評機制。完善推廣人員考核工作，建立相應的獎懲激勵機制，明確工作人員業務量和進村入戶指標，明確工作人員責任，為技術推廣和應用創造良好條件，也有利于激發工作人員熱情。將農村居民對推廣人員的態度納入考核體系，完善和落實獎懲考核機制，提高工作人員責任心，促進農業技術得到有效推廣。
2.3 明確農業技術推廣目標。在技術推廣過程中，還應該注重技術推廣與農業科技革命、農業技術跨越發展相適應，提高技術推廣整體效益，加快農業現代化實施步伐。具體推廣過程中，應該實現從數量向質量的轉變，重視資源開發，同時也注重與技術措施相結合，促進技術推廣綜合效益提升。只有在明確工作目標的前提下，才能促進各項技術更大效益發揮，優化和調整農業產業結構，提高農作物產量，促進農業生產競爭力提高。
2.4 細化農業技術推廣隊伍。高素質工作隊伍不僅能順利完成推廣任務，還能提高技術推廣效率，促進農業技術最大效益發揮。因而有必要推動技術推廣體系革新，激發農民、社團組織參與技術推廣熱情，細化推廣隊伍，形成健全的技術推廣體系。農業技術推廣堅持國家扶持和市場引導結合，有償服務和無償服務結合。重視技術推廣機構建設，合理配備工作人員，調動農民參與熱情，支持技術協會發展，完善技術推廣隊伍，促進工作效率提高。
3 結束語
農業發展和農作物高產增收，離不開農業技術的應用。日常工作中應該認識農業技術推廣存在的問題，根據具體需要，加強推廣工作隊伍建設，創新推廣方式，完善獎懲考核，激發工作人員熱情，讓農業技術得到更好推廣和應用。
參考文獻
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［關鍵詞］低碳經濟;農業低碳化;能源短缺
1低碳經濟概述
人類從原始社會農業文明向現代化工業文明的過渡，其標志就是核能、化石能、地熱能、水能、太陽能、風能等的開發利用。但是，在這一過程中，不可避免地存在一些會造成環境問題的能源的不斷使用，從而出現了環境污染問題。低碳經濟正是在這樣的現實背景下被提出的。2003年，英國政府發表《我們未來的能源:創建低碳經濟》白皮書首次提出“低碳經濟”的概念。之后在2008年，聯合國環境規劃署更將“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”作為該年世界環境日的主題，旨在減少污染排放，提高能源利用率，優化經濟發展模式，實現可持續發展。那么，到底何為低碳經濟呢?簡而言之，低碳經濟是一種經濟發展模式，其所追求的低能耗、低污染、低排放，以應對溫室氣體排放，減緩全球氣候變化。作為低碳經濟發展的核心，低碳能源的結構需要快速轉變，由“高碳”到“低碳”，堅持低碳排放、低污染、低能耗、高能效，而這就要依靠低碳技術。低碳技術的實施，可以最大化地提高能源效率、優化能源結構，保障社會低碳、低碳能源和低碳產出的實現。低碳產業恰恰是低碳經濟下的一種現象，普遍有著低排放、低能耗的特點，可以根據不同的產業結構與碳排放量和能源消耗的關系構建出低碳產業鏈，實現產業結構低碳化的發展。
2低碳經濟視閾下的低碳農業特點
2008年，《中國農業信息》(第8期)上的《低碳農業經濟略論》一文便是“低碳農業”產生的源頭。此外，也有其他文章對低碳農業進行過簡單的概述與總結，認為低碳農業的研究已經初具規模。綜合來看，低碳農業是低碳經濟的衍生產物，即在農業生產運行的過程中，借助多樣化高端技術，實現能源、不可再生資源的耗損量的降低，從而實現低能損、低物耗、低污染、高效率。需要注意的是，這里的低碳農業單一指代立體、生態、綠色、循環、休閑觀光、生態高值農業模式，還提倡構建“資源節約型”農業體系，提高農產品安全性能，為農民創造更大的經濟利潤，使人體的健康水平與素養水平得到提升。
3推進低碳農業經濟的現實意義
3.1發展低碳農業是發展低碳經濟的重要領域
從經濟發展現狀看，農業作為一大類別，是我國碳排放的重要組成部分。很多時候，農業受氣候變化的影響遠遠大于工業，從農民的生活、生產用能到農業加工業用能，這些方面都是溫室氣體重要的組成部分。想要轉變農業生產方式，解決農業污染問題，實現農業現代化，其根源便是發展低碳農業。
3.2發展低碳農業是調整農業產業結構的有效路徑
淘汰農業生產過程中的落后技術，積極進行農業產業結構調整，延長農業產業鏈，實現規模化生產，是目前減輕農業資源與環境壓力的重要路徑。想要實現農業生產過程中的低能耗、低污染、低排放的理想目標，必須充分進行生物質能等可再生能源的研發，結合相關的風能、地熱能等低碳能源的合理研發，進一步做大低碳農業。
3.3發展低碳農業是解決人與自然的矛盾現實需求
過快的人口增長和土地資源的稀缺一直是阻礙農業集約化發展的根源所在。我國人口增長的速度之快，已經給農業跨越式發展帶來很大的現實阻力，即便實現了農業發展和農民增收，也會在過量化肥與廉價勞動力的雙重作用下，破壞自然與社會環境。因此，發展低碳農業毫無疑問地成為協調人與自然矛盾的必然之選。
3.4發展低碳農業是促進經濟可持續發展的有力保障
可持續發展理念的根本出發點就是促進人與自然的和諧，形成一種經濟發展和人口、資源、環境相協調的發展模式。低碳農業的發展就是基于這一目的，進一步強化和諧、生機、修復能力，找出一條最大限度地發揮農業的競爭力，同時保證農業節能減排的良性發展的可持續道路。所以，我們有必要對低碳農業進行大范圍的推廣。
4我國推行低碳農業經濟所存在的問題
全球經濟發展不均衡，是當前全球低碳農業發展必須正視的現實問題。作為發展中國家，我國的低碳農業較其他發達國家而言，一直處于開發的初期階段，必須借助技術的革新、能源的利用，創造更大的提升空間，實現良好的發展。然而，我國人口眾多，農民的總體素質偏低，加之土地的破壞嚴重、生物多樣性備受打擊等現實困境的存在，給低碳農業的推行造成了現實阻力。深入剖析其中存在的諸多問題，找出問題根源和有效的解決措施十分關鍵。從實際來看，我國推行低碳農業經濟所存在的問題主要有以下幾方面。
4.1農業基礎薄弱，資源較為分散
人地矛盾的長期存在，給了低碳農業以阻力。在我國，國土面積廣闊，但人均可耕地面積卻不及世界人均可耕地面積。與此同時，我國的農業資源較為分散和孤立，也使得農業生產難以有效實施，突出表現在大多數屬于粗放型的農業發展形式。想要促進我國農業經濟的規模化發展、集約化發展、標準化生產，實現低碳農業的發展目標，必須以技術創新和農產品的循環利用為前提，對當前的農業生產結構進行調整。
4.2勞動力短缺，總體素質不高
市場經濟的發展，促使農村的青壯年外出務工，只留下老人孩子在家，這就使得農村勞動力流失嚴重，難以實現低碳農業的推廣。另外，從整體素質看，農村的人口文化程度普遍較低，雖然在普及義務教育、推行職業技術教育后，其文化水平有所提升，但并未從根本上解決農民的文化水平。長期缺乏低碳農業發展意識，對農業的開發與改造形成了局限，嚴重影響了低碳農業經濟的可持續發展。
4.3支持力度不足，基礎設施建設不完善
鑒于我國各級政府的支持力度不夠大，財力水平也不均衡，我國農村現有的農業基礎設施普遍較差，有的甚至存在缺失現象。這些基礎設施的不完善，導致水土流失嚴重，可耕地面積逐漸減少，加之現有的基礎設施功能老化，整體的節能、節水與減排等舉措無法有效地施行。綜合來看，如果不加大支持力度，任由基礎設施的缺口逐漸增大，根本無法實現低碳農業經濟的推進與實施。
5低碳經濟視角下的低碳農業發展戰略
現今，低碳經濟已經在世界范圍內得到了認可和推廣，而建立在低碳經濟基礎之上的低碳農業產業也因此得到了各國的重視。我國作為世界上最大的發展中國家，推行低碳農業經濟同樣應引起重視，并將其作為重要的戰略內容。結合以上分析的推進低碳農業經濟的現實意義，以及我國推行低碳農業經濟所存在的問題，下面主要就低碳經濟視角下的低碳農業發展戰略進行探究。
5.1明確目標，堅持低碳農業的發展理念
低碳農業的發展，必須依賴切實可行的我國低碳農業經濟發展目標及規劃，所以從目前來看，以我國的國情為基礎，從循環農業經濟發展規劃著手，不斷延伸、擴展，進而明確各個不同時期我國低碳農業經濟的具體發展目標以及保障措施，重點突出發展低碳農業的各具體指標，以各個不同階段的低碳農業經濟發展需要的投入總需求以及有關的組成深入探究保障低碳農業經濟發展之所需。首先，始終堅持低碳農業的發展理念，堅持農業的可持續發展。低碳農業的發展先要在理念上進行轉變和普及。政府或相關部門要做好指導和宣傳工作，多舉辦技術解說交談或者高碳農業對生態破壞的負面效應的相關會議，鼓勵農民參與其中，借助農業生產中新型的技術或設備幫助農民更加深刻地認識到低碳農業和農業可持續發展的重要性。其次，從實際出發，解決低碳農業的發展瓶頸。政府或相關部門要從當地的農業發展狀況分析，結合實際制定符合該地區低碳農業發展的戰略決斷，既要對違反低碳農業發展的行為進行嚴肅的處理或警告，又要對提倡綠色環保農業的行為進行表揚和嘉獎。面對非法墾荒等行為，要加大監督力度，不定期走入到地方中去，從源頭治理，狠抓落實，促使該地區農業經濟在低碳理念的作用下穩步提升。
5.2增加投入，制定刺激低碳農業發展政策
僅有觀念的堅持和現實的突破，是不能很好地刺激低碳農業發展，還需要得到政府的積極支持。與此同時，農業低碳化發展的實現并不是短時期就能完成的，如果缺少政府的干預與支持，僅靠農民自覺來完成，也是不現實的。凡此種種，皆顯示出制定刺激低碳農業發展政策的必要性。對此，各級政府必須從實際著手，就低碳農業的轉型給出自己的態度和決斷。首先，為低碳農業的大力發展創設更加寬松的環境。政府部門應從當前農業發展的現實情況分析，制定相應的政策措施，讓農民在推進低碳農業發展的過程中獲得更多的經濟利益，看到未來的希望，從而促使他們更加主動地參與到低碳農業的發展中來。其次，增加低碳農業的經濟扶植力度。加大對其資金、技術的支持是更加有效地開發與利用農業資源以及獲得長遠發展的有效保證。因此，政府部門要積極給當地的農業低碳化發展籌集所需資金，給農業資源的開發與利用提供保障。最后，真正發揮生態縣、生態村的積極示范作用。從目前來看，已經確定的多個生態農業試點縣給了低碳經濟視閾下低碳生態農業建設的經驗和參考，這就是示范的作用，不僅使得自身更加完善，還給了周邊地區的低碳農業經濟發展模式以正確的發展方向，帶動了其他縣市的低碳生態農業建設。
5.3堅持創新，調整農業經濟的生產結構
低碳經濟作用下的農業發展應當致力于提升生物的多樣性，以豐富的植物類別和更高經濟效益的農業作物為制勝法寶，同時輔以新型農作物，并保持高產量、高效益。簡單而言，就是調整我國農業經濟的生產結構，創新農業生產方式，從而真正實現農業產業布局的合理化。首先，充分利用我國的農業土地資源。從現實情況看，結合實際調研，運用科技手段，對我國的農業土地資源進行更加合理的規劃與分配，是加快農村中的第二產業與第三產業發展，真正實現農業產業布局的基礎條件。其次，改變單一化農業生產模式。鼓勵農民改變傳統的農業生產模式，多建設一些生態化綠色的采摘園等生態農業基地，并對此進行大力宣傳，促使城市居民來農村游玩和觀光，這種方式的轉變不僅可以快速提升當地的經濟發展，還能為綠色農業做好宣傳，實現更大意義上的社會價值，有利于農業、環境和經濟的協調發展。
5.4深入內部，探索農業低碳化生產路徑
農業低碳化生產路徑的探索始終與實際生產中的農業機械密切相關，所以在進一步深化低碳農業的背景下，低碳農業機械化與農業機械低碳化成為必然。首先，生態設計和綠色制造。鑒于農機制造涉及化工、電子、機械等行業，當前的農機市場競爭中總是更多地關注農機的性能和價格方面，對低碳化性能存在相當程度的忽略，只有對其進行資源效率和環境影響的平衡，減少農機制造和使用的過程產生的資源消耗，減少污染物的排放，規避不必要的風險，才能以最大限度地實現可持續發展。其次，仿生設計和仿生制造。仿生技術是一種非常有效的方式，其對農機耕作部件的仿生降阻機理以及對土壤洞穴動物降阻機理的處理，輕松實現了在不同的土地情況應用不同的機型，結合實際耕作的理想目標，推進了農業低碳化的實施。最后，農機化清潔生產。在對農機進行低碳化設計、制造和使用的過程中，農機化清潔生產可以提高農業生產的持續性、高效性、環保性，給農業可持續發展帶來極大的便利條件。因此，對農機進行低碳化設計、制造和使用，創新耕作方式，開發新型能源十分關鍵，決定著農業生產的順利程度，影響著農業低碳化的發展，只有對其做好清潔生產，循環利用有效資源，才能更好地將農業低碳化發展落到實處。
5.5多方指導，切實提升廣大農民的素質
農業低碳化的直接受眾是人，所以農民群體的素質在這一過程中至關重要。首先，從農民群體的生態環保意識入手。目前，農民群體的生態保護意識比較缺乏，在實際的農業生產過程中并沒有形成具體、完整的保護意識，這使得水土流失現象嚴重，水資源的緊缺又更加激化了耕地面積的持續縮小，對此，我們必須從小抓起，在小學階段的教育教學中不斷強化學生群體環保意識方面的教育，將保護環境的意識能夠納入到素質教育體系之中，從點滴之處改變當前現實存在的諸多問題。其次，對農民群體進行相關的技術培訓。農業低碳化有賴于先進技術的作用，因此在農產品耕種操作過程中，可以邀請專家團隊到來，給農民進行專業化的指導，以最新的農業生產技術武裝農民的大腦，大力提升農民的實際操作能力。這樣一來，低碳農業的最新技術手段便能在農民群體中得到更好地推廣與掌握，促使農業低碳化發展獲得更為有效與快速的推進。比如，節約型農業耕作、農業播種、農業施肥等專業技術的宣傳與指導，就可以在很大程度上降低與減少農業廢棄物之生成，為農業科技成果全民共享助力。
關鍵詞：設施農業 現狀 對策 分析
設施農業就是根據農業發展的需要利用人工建造的實用設施，該設施為種植業、養殖業及其產品的貯藏保鮮等提供良好的環境條件，以便將農業生物的遺傳潛力變為現實的巨大生產力，從而獲得速生、優質、高產、高效的農畜產品。設施農業是知識與技術高度密集的產業，是衡量一個國家農業現代化程度的重要標志之一，設施農業具有高科技含量、高投入、高產出、高效益、易于集約化生產等特點，近年來在國內外得到快速發展。
一、我國設施農業的發展現狀及存在的主要問題
1、我國設施農業的發展現狀
我國設施農業的發展久遠，至今已形成多種類型、多種結構、多種功能的綜合發展模式。設施農業技術的研究開發工作也得到不斷加強，其科技項目正受到國家前所未有的重視。
我國長期以來蔬菜供應不足的問題隨著設施園藝的快速發展得到了基本解決，達到了淡季不淡、周年有余的目標。我們已經試驗研究出比較適合我國氣候條件的園藝設施，同時在保護種植栽培、節水灌溉、機械化育苗以及蔬菜無土栽培等方面的研究也取得了明顯的進展，有些研究成果已逐步應用與推廣在生產實踐中。目前，我國設施農業不但超越以前的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，而且在大田作物、畜禽飼養、水產養殖及林果生產等諸多領域也獲得廣泛應用。
2、我國設施農業發展中存在的主要問題
（1）科技含量低。發達國家采取的是“高投入、高產出”的高科技手段來發展工業化農業，而我國由于技術和經濟的原因，則是采用的低投入、低能耗的技術體系。我們的溫室結構簡易，環境控制能力差；栽培管理主要靠經驗、靠天氣，與生產管理數量化和指標化的要求差距很大；溫室種植品種還沒有專用型、系列化的品種，設施條件下農產品產量和品質始終在低水平范圍內徘徊：
（2）設施水平低下。我國設施栽培面積從統計數字情況上看很大，但設施裝備的水平低下，大部分設施都是簡易型，有些只具備簡單的防雨、保溫功能，而抗御自然災害能力差，土地利用率較低，保溫、采光性能差，由于作業空間小，不便于機械操作，更談不上對設施內的環境因素的綜合調控。雖在一定程度上滿足了較低農民生活水平的需求，但整體設施水平卻很低，不適應現代農業發展需要：
（3）機械化程度低，勞動強度大。目前，我國設施農業機械的配套水平仍然較低，還不適應機械化作業水平，生產仍以人力為主，農民勞動強度大。現有的產品機型很少，且多為已有的陸地用小型耕耘機械。這些都是制約我國設施農業發展的瓶頸；
（4）運行管理水平較低。現代設施農業體現出三個特點：市場、高技術和企業化，這三者是硬件設施和軟件技術的統一體。隨著硬件設施的建成，軟件技術將起到主導作用。要想設施農業發達，國家不但擁有先進的硬件設施，還要使生產一加工一銷售有機結合和相互促進，具有完全與市場相適應的運行管理機制。
二、我國設施農業發展對策的思考與建議
1、轉變觀念，正確認識設施農業。
當代農業現代化進程的重要標志就是設施農業的發展規模。為此，我國應從戰略的高度認識設施農業，不可盲目引進和擴大設施農業的規模，也不要對設施農業冷漠淡化，無動于衷。因此，要正確認識設施農業所具備的潛力和影響，在制定農業發展遠景規劃中，要結合本地實際情況制定規劃，有預見性地、不失時機地將設施農業的發展放到應有的位置，引導經濟發達的城市和企業集團發展設施農業。
2、發展符合國情的現代設施農業體系。
我國應適當引進設施農業方面的先進技術和設備，以提高我國設施農業水平。但我國幅員遼闊、地域條件差別大，氣候類型多樣、經濟、技術、市場條件不一，致使我國不同的地區農業生產條件也分別不同。因此要有條件、有計劃、有目的地發展設施農業，而不能盲目照搬他國或他地區的模式。要因地制宜，重視區域特點，找出適合本地的設施農業類型，使先進性與實用性相結合，形成適合中國國情的設施農業發展體系。
3、推進設施農業的規模化和產業化。
設施農業是高投入、高產出、高效益的產業，要想形成強有力的品牌效應，必須形成相當的生產規模，這樣才能占領市場，有效的開發與持續利用資源優勢，從而帶來巨大的經濟效益。因此，政府應采取加大投入等政策措施，以龍頭企業為突破口，集中扶持和培育規模化的設施農業基地，進而使設施農業向產業化推進：
4、大力提高生產者的素質。
只有由掌握現代科學技術的人來操作先進的設施和技術，才能使設施和技術的先進性得以發揮，才能充分體現巨大的增產潛力。目前，我國在設施農業的技術開發、管理等方面高素質的人才極度缺乏徑，有些關鍵技術的開發管理與國外水平差距甚遠。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設施農業的科學知識，注重培養技術人員和經營管理人才，提高生產者的素質：
【關鍵詞】 黃岡市 休閑農業 發展對策
“十”報告中指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。當今社會，隨著收入的增加，閑暇時間的增多，及生活節奏的加快，城市居民生活壓力日趨增大。節假日想釋放壓力、體驗不同生活促使他們渴望去體驗鄉下農家生活，得到身心的放松;回歸自然是人們追求高質量生活的一個普遍趨勢。這也為農業的發展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機，將兩者有效地結合起來，休閑農業也就應運而生。大別山地區所轄的黃岡市是經濟欠發達地區，但山區擁有豐富的地質資源和自然資源。如何貫徹落實黨的富民政策，有效地開發利用大別山自然資源，發展休閑農業，使休閑農業與新農村建設有機地結合起來，實現農民收入持續較快增長，對這一問題的探索與研究具有十分重要的現實意義。
一、黃岡市休閑農業發展現狀與問題分析
1、黃岡市休閑農業發展現狀
黃岡市國土面積17446平方公里，占全省總面積的9.4%，農業人口556萬人。黃岡市休閑農業起步比較晚，但是經過近些年的發展，已經取得了一些成就，黃岡市休閑農業發展現狀呈現如下特征。
（1）以農家樂為主要形式的休閑農業發展漸成氣候。發展休閑農業既要市場基礎，又需要資源依托，黃岡市休閑農業和鄉村旅游資源豐富，發展休閑農業所依托的特色農業基地基本形成。目前，黃岡市各縣依托著名景點的休閑農業，除為游客以及黃岡市民提供食宿服務外，還借助當地的民俗文化、生態環境等方面的資源，開發了諸如農園觀光、農事體驗、康體健身、農事教育等休閑農業活動項目，以農家樂為主要形式的休閑農業發展態勢良好。
（2）涌現出一批發展休閑農業的特色地區。黃岡市休閑農業最初以垂釣休閑、品農家菜、賞農家景、住農家房為主。因其地形復雜，氣候獨特，生物資源和自然資源豐富，其休閑農業正是通過優美的農業自然環境與其相應的農、林、牧、副、漁業的生產過程和農業勞作，吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。經過近幾年的發展，已逐步形成了以民俗風情、民俗文化、農事體驗、農家休閑、田野自然風光為主體的休閑農業產業。涌現了一批如麻城龜山風景旅游區，橫崗山避暑山莊，英山桃花源，英山溫泉山莊，羅田農家樂等休閑農業休閑觀光基地。
2、黃岡市休閑農業發展中存在的主要問題
隨著黃岡市休閑農業的發展，發展規模在大別山區位居前列。但是在發展中一些問題也逐漸凸顯，主要表現在總體規劃與政策扶持不夠、基礎設施欠缺，休閑農業項目特色缺乏，經營管理不夠規范等方面。
（1）缺乏總體規劃和政策扶持。在市場需求的驅動下，黃岡市休閑農業最早是從農家樂形式開始發展。但是由于沒有設立相應的管理部門，缺乏政府對休閑農業發展的總體規劃和指導，導致休閑農業在開發和發展中存在盲目性和重復建設問題，忽略依靠自身的特色資源開發特色產品，造成同一地區的休閑農業產品同質化競爭問題，加劇休閑農業企業后期經營管理中的困難，使休閑農業難以朝縱深方向發展。例如，在黃岡市羅田縣的鄉村，村民自發開展農家樂，規模都比較小，提供的休閑農業項目大同小異，各農家樂之間的惡性競爭激烈，總體規劃的缺乏，對休閑農業資源的開發無序，使得休閑農業發展的重點和方向不清，低水平重復建設現象比較嚴重，極大影響了當地的景區景觀。此外，黃岡市休閑農業與人文旅游景點之間缺乏聯動性，對游客的吸引力不強。黃岡市對發展休閑農業重視與支持力度不大。對休閑農業的資金投入很少，扶持政策及資金投入基本集中在風景名勝區和文物古跡反面，特別是將發展重點都集中在文化旅游方面，忽視了休閑農業的發展。缺少對休閑農業發展總體規劃及扶持政策，投資基本處于自發的狀態，休閑農業總體布局不夠完善，資金支持不足，軟件及硬件配套設施比較落后，使休閑農業整體發展處于比較初級的狀態。因此，黃岡市休閑農業與鄉村旅游發展漸成規模，但仍處于市場培育期，需要政府在政策，資金，信息，管理等方面加以扶持和引導。
（2）基礎設施不健全。由于起步時間較晚，黃岡市休閑農業尚未成熟，資金投入不足，建設檔次較低，使得休閑農業發展面臨著基礎設施不健全的問題。黃岡市城鄉間的交通狀況雖然在近幾年有了很大的改善，但仍未實現真正的四通八達，所以對去往休閑農業旅游地的游客來說，交通狀況仍需改善。參加休閑農業項目的游客雖然初衷是為了回歸自然，觀賞田園風光，體驗農家生活，但是食宿方面仍然希望接近自己原有的生活習慣，以及對衛生狀況比較注重。拿休閑農業發展狀況較好的英山溫泉山莊來說，當地發展休閑農業的資源優勢明顯，擁有國家3A級旅游景區、國家水利風景區、全國農業旅游示范點三個國字號招牌。但英山縣的基礎設施建設仍存在諸多不足，旅游道路交通狀況需改善，景區內部循環步道尚未完善，區內供水、供電、通訊、環衛等基礎設施仍然不完善，旅游服務設施不配套，旅行社存在小、散、弱、差等問題，停車場、旅游公廁等配套設施不齊全，方便游客的景區相關標牌標識、路標等設施不全，安全防護等設施都需改善。
（3）休閑農業項目缺乏特色。黃岡市休閑農業的投資者大多是旅游景點或城市郊區的農業企業或當地村民，他們蓋起了小洋樓、仿效城市的生活方式，開始發展休閑農業，使得城市化與人工化傾向嚴重，忽視了當地特有的民俗文化特色與內涵，脫離了休閑農業賴以生存的“農”味，喪失了特色。此外，以當地村民為主體的經營者的經濟實力不強，文化程度普遍偏低，導致開發的休閑農業項目功能單一，缺乏特色與創新，無外乎垂釣、就餐、住宿、打牌、采摘活動等。休閑農業經營者基本是將經營重點放在餐飲上，對當地的民俗文化內涵挖掘不充分，帶有參與體驗性質的農村生產活動、農村生活方式的內容過少，休閑農業項目沒有形成當地特色，參與性、知識性和趣味性低。目前，黃岡市休閑農業的主要形式是觀光農園及農家樂，缺少特色項目，嚴重阻礙了黃岡市休閑農業的含金量的提高以及休閑農業知名度的提升，同時無法滿足現代旅游市場多樣化、個性化的需求，導致體驗休閑農業項目的回頭客較少，重游率較低。例如，英山溫泉山莊、英山桃花源、羅田農家樂、橫崗山避暑山莊均是市星級農家樂，發展模式相似，都是依托大別山景區，以吃農家飯，住農家屋、賞農家景為主題，而開展觀光、采摘、垂釣以及供游客參與體驗的農業生產活動較少，項目同質化嚴重，特色不明顯，惡性競爭較為明顯，對游客的吸引力不強，較難帶動回頭客。從休閑農業發展的總體情況來看，尚未形成一定特色，休閑農業開發模式雷同。
（4）經營管理不規范。發展休閑農業，在經營、財務、人力資源等方面都都需要專業的管理人才，對管理水平的要求很高。而黃岡市休閑農業的經營者大多沒有受過正規的培訓，大多經營者是當地的村民或者來自其他領域，缺少相應的休閑農業經營管理經驗，缺乏專業的培訓，對休閑農業缺乏科學認識，管理水平及組織能力較低，在進行休閑農業發展決策時往往是憑借自己以往的經驗或者模仿其他地區的發展，導致開發的休閑農業項目無法滿足游客的需求。通過調查發現，羅田縣，紅安縣，蘄春縣等休閑旅游村都是以經營農家樂為主要形式，服務及工作人員基本上以經營者的親朋及鄉鄰為主，經營管理中的隨意性和混亂性比較明顯，從業人員由于文化水平偏低、沒有受到過正規的職業技能培訓，難以在經營管理以及服務水平上提高經營檔次，與專業化的管理與服務水平仍有相當大的差距。其次，開發者和經營者主要為當地村民，缺乏對區域大旅游格局的了解和合理規劃，經營管理不到位，導致服務檔次較低，衛生狀況不盡如人意，隨意處理污水等問題嚴重。此外，黃岡市休閑農業企業經營者對休閑農業的宣傳積極性不高，主動宣傳和參加集體宣傳促銷的意識不強，導致黃岡市休閑農業缺少品牌效應。
二、黃岡市發展休閑農業的對策建議
通過以上對黃岡市休閑農業發展的現狀，存在的問題進行分析。黃岡市休閑農業整體發展仍處于初級階段，要想進一步促進黃岡市休閑農業的發展，應實施以下對策。
1、增強產業扶持和引導
黃岡市相關政府部門應轉變觀念，認識到休閑農業是推動農業和農村經濟發展、建設現代農業、推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的重要途徑，并采取實實在在的措施促進和維護休閑農業的發展。
首先，政府應制定針對休閑農業的財政優惠政策。增強對休閑農業的產業扶持，除采取專項資金補助、寬松的信貸條件、稅收優惠等措施外，還可以資助成立互融資擔保機構，緩解休閑農業企業的融資難問題。在休閑農業資源豐富、有特色的地區，例如黃岡市羅田縣、英山縣、蘄春縣、紅安縣，通過采取優惠措施鼓勵休閑農業的發展，實現休閑農業的合理布局，通過整合優勢資源，借助各自優勢，增強產業扶持力度，重點扶持英山生態觀光茶園、橫崗山避暑山莊、羅田農家樂、英山溫泉山莊休閑療養中心等一批休閑農業企業，從中培育出一批知名休閑農業品牌。其次，各級政府應做好休閑農業發展的戰略布局和總體規劃。由黃岡市旅游局、農業委員會聯合行動，組織旅游、農業等相關專業的專家學者，對黃岡市休閑農業發展狀況、特色農業資源及農村民俗文化等旅游資源進行專業調研，通過實地調查、問卷調查等方法，考察和統計黃岡市休閑農業旅游資源的數量、類型、規模、名稱、分布、位置、特色等，繪制休閑農業及資源分布圖，建立休閑農業資源信息系統，為休閑農業及鄉村旅游的發展提供全面、切實、可靠的資源信息，科學合理規劃各縣的休閑農業資源。休閑農業的規劃應與農業布局、生態環境建設相一致，休閑農業發展較好的英山縣、蘄春縣、黃梅縣、麻城市應在全市休閑農業發展的總體規劃下，依據各自的人文古跡、自然等旅游資源的分布、微觀區位特征等條件，制定出適合當地休閑農業發展的布局規劃。再次，發展休閑農業目的和發展農業一樣，都是為了促進農村經濟發展，增加農民的收入，保障當地農民的利益。因此黃岡市政府在休閑農業的發展過程中，應完善與農民有關的制度和法規，制定和完善農村勞動力轉移和就業的相關制度和規范，提供如工資、農民工培訓等保障。最后，黃岡市政府應推進農村公共基礎設施和旅游配套設施的建設。尤其是解決各旅游景點以及休閑農業旅游地的交通、通訊、環保等問題，完善水電設施，供水設施等旅游基礎設施和配套服務設施。
2、促進休閑農業與文化旅游聯動發展
黃岡市文化積淀豐厚，自然資源、人文旅游資源和紅色旅游資源豐富，尤以文化旅游資源見長，優勢非常突出，與山水旅游資源優勢交相輝映。黃岡市近年來積極發展文化旅游產業，通過招商引資等方式興建了蘄春李時珍國際醫藥港、大別山博物館等大型文化旅游產業園。休閑農業與文化旅游產業都隸屬于休閑產業，客源市場在很大程度上存在交叉重合的部分，休閑農業與文化旅游的發展應該是合作而非競爭的關系，要實現雙贏，就應該在資源共享、產品互補、客源互流等方面協調統一，建立共同發展的關系。黃岡市發展休閑農業，可以充分利用對文化旅游充分重視的契機，實現與文化旅游產業的聯動發展。
3、突出特色，樹立品牌效應
休閑農業的特色是休閑農業發展的生命力和吸引力所在，是吸引游客的關鍵因素，城市居民到鄉村地區進行農業觀光、休閑和度假，主要就是受到鄉村地區不同于城市環境的吸引，主要目的也是為了體驗優美的田園風光、淳樸的風俗民情、優質的生態環境。資源基礎是休閑農業發展的源泉，開發建設中便應充分開發富有特色和吸引力的休閑農業資源，保持原汁原味的鄉村生活方式和文化習俗，突出當地的鮮明特色，做到“人無我有、人有我特”。品牌代表著旅游市場和游客的廣泛認可，品牌就是優質信譽的保證，品牌和特色相輔相成。因此，首先應該在“農”字上做文章，以農為根本，體現鄉村特色、鄉土特色，依賴農村的田園風光、山水農業景觀，把資源優勢轉化成競爭優勢。其次，在“特”字上做文章，突出當地的區域特征，通過對當地的獨特的土特產品進行包裝改造，提升檔次，將農產品發展為旅游產品，做到一地一品。黃岡市休閑農業的開發和發展要依據不同鄉村區域的農業資源、農業文化、鄉土文化和區位條件，深入挖掘文化內涵，突出個性化和差異化，形成各自鮮明特點。如英山縣桃花源，可以借助其獨特的自然資源，設計突出當地歷史文化及傳統民俗文化的休閑農業項目，充分展現當地的風貌、風情、習俗等特色，打造特色產品，增強吸引力，避免低層次的開發與模仿，與其它地區的休閑農業區別開來，使游客體驗獲得更多的民俗文化知識、歷史知識、農業知識等，滿足游客物質和精神享受的雙重需求。應積極借鑒其他各縣或地區發展休閑農業的成功經驗，打造一批具有不同資源特色及類型的休閑農業示范點，將黃岡市休閑農業打造成既包含休閑觀光項目，又包括會議接待、基地培訓等高端旅游項目。
4、加大宣傳力度，打響知名度
發展休閑農業，應加大宣傳力度，不斷提高黃岡市休閑農業旅游地的知名度。找準目標市場，借助廣播、電視、等新聞媒體，如在各車站、碼頭等人流量大的地段設置廣告牌，在各休閑農業旅游地附近的高速公路廣告牌上做廣告;通過拍攝當地休閑農業及鄉村旅游風景片，在報刊雜志、電視和網絡上進行宣傳，介紹黃岡市休閑農業旅游地的文章及照片等;借助各種旅游交易會、展覽會、新聞會、旅游組織年會等平臺進行介紹推廣;舉辦節事活動、主題活動，如通過舉辦美食節、桃花節、龍舟節、采摘節、攝影節等活動，實現黃岡市休閑農業的推廣宣傳。現階段黃岡市正大力發展文化旅游產業，投入大手筆的資金為文化旅游進行各式宣傳，因而，可以通過黃岡市宣傳文化旅游的契機，實現休閑農業的聯動宣傳。此外，除旅游者之外，還要重視對當地居民的宣傳，增強他們對發展當地休閑農業和鄉村旅游的認同感和參與感，共同為休閑農業的發展做出貢獻，實現擴大客源市場的目的，以此促進黃岡市休閑農業的發展。
5、重視人才培養，提升從業人員素質
休閑農業是一個新興的產業，是旅游業與農業的交叉結合，涵蓋一、二、三產業的經營內容，涉及農業、休閑、旅游、生態、文化等綜合知識，需要專業的綜合性人才。人才的培養是休閑農業發展的重要推動因素，因而，休閑農業企業可以與黃岡市旅游專業培訓機構及院校合作，例如通過與黃岡師范學院合作，培養具有多學科綜合知識的專業人才，定期或不定期地組織休閑農業從業人員進行學習和培訓，讓他們對黃岡市的風俗民情、行業服務規范和準則、休閑農業景點等情況有專業性的學習，提高從業人員的專業知識技能和服務水平。此外，應充分重視提升休閑農業旅游地村民的文化水平和文明素質，使村民保持文明的生活方式和行為方式，營造良好的休閑農業發展氛圍。
三、結語
隨著城市發展、經濟水平的提高，城市對農業的需求已經不僅僅是對農產品的需求，農業的環境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要，農業的休閑功能正是社會需求發生改變的結果。發展休閑農業，從供給的角度來看，是農業產業結構調整的需要;從需求的角度來看，是城市化進程加快的結果。發展黃岡市休閑農業對促進黃岡市的農業產業結構調整，利用農村剩余勞動力資源，維護農村經濟可持續發展，意義重大。
（注：項目基金：黃岡師范學院博士基金（2012029403）;湖北省高校人文社會科學重點研究基地一般項目（2013002303）;湖北省高校人文社會科學重點研究基地重點項目（2013001903）。）
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1 六三村設施農業發展現狀
1.1 六三村設施農業發展規模
近年來，該村立足當地良好的自然經濟條件和地處城郊的區位優勢，抓住市縣扶持發展高效節能日光溫室和無公害蔬菜的大好機遇，緊緊圍繞農業增產、農民增收的目標，把發展冬季日光溫室生產作為農業結構調整和農民增收致富的重要措施來抓，主動采取多種支持措施，不斷加大扶持力度，全村設施農業得到了快速發展。截止目前，全村設施農業總面積達到10 hm2，占全村總耕地面積的6.94 %。已經建設成為高臺縣主要的無公害蔬菜生產基地之一。主要生產的蔬菜有西葫蘆、辣椒、茄子、黃瓜、番茄、西甜瓜、豇豆、芹菜、韭菜和稀特菜等18類130多個品種，設施農業已成為全村農村經濟的重要支柱產業。
1.2 六三村設施農業經濟效益
六三村設施農業規模逐年擴大，流通渠道逐漸暢通，經濟效益逐步提高。2011年該村的設施蔬菜總產量70萬kg，總收入230萬元，以辣椒、西甜瓜、番茄、嫁接長茄、制種黃瓜為主的精細蔬菜種植72棚，占日光溫室蔬菜種植總面積的48 %；兩茬及多茬種植90棚，占日光溫室蔬菜種植總面積的60 %。最高收入31 200元。推廣的新技術有西甜瓜連茬番茄豐產高效栽培技術、番茄連茬西甜瓜豐產高效栽培技術示范、兩茬或多茬精細蔬菜豐產高效栽培、夏季高溫燜棚、卷簾機使用技術、反光幕增效技術、黑色除草膜應用、病蟲害綜合防治技術、黃板誘殺美洲斑潛蠅、白粉虱技術、膜下暗灌技術、配方施肥技術等12項；推廣的新品種有小茄王702、耐莫尼塔、蘇珊、隴椒3號、萬寶等30多個。社會效益和經濟效益十分明顯。設施農業已成為該村重要支柱產業和增加農民收入的重要來源。
2 設施農業發展的經驗和做法
2.1 加強組織領導，確保計劃落實
在設施農業發展上，六三村實行鄉領導和部門科級領導包村，村級領導包社，幫扶部門包掛，技術干部包技術指導，鄉領導和村支部書記負責，全力以赴抓落實，與各相關部門密切配合，齊心協力抓設施農業建設。
2.2 加大政策扶持力度，鼓勵連片發展
該村緊緊依托高臺縣研究制定出臺的多項優惠扶持政策，堅持貼息貸款和適當予以資金支持扶持設施農業發展，新打建1座日光溫室，協調婦女小額擔保貸款4萬元，貼息2年，村上再適當予以資金扶持；改建1座日光溫室協調婦女小額擔保貸款2萬元，貼息1年，鼓勵支持打建日光溫室。
2.3 強化科技服務，提高科技含量
六三村積極與農業部門聯系，聘請農業專家進村開展技術培訓和現場指導，邀請農業部門選派技術人員蹲點抓片，在溫室建造種植過程中進行全方位技術培訓和指導，堅持一線服務，及時解決農戶遇到的各種技術難題。同時安排村農民技術員和科技示范戶到設施農業發達地區參觀學習，聘請市縣專家定期開展技術咨詢和培訓指導，積極引進新技術、新品種，為全村設施農業發展提供技術支持。
2.4 突出地方特色,優化種植結構
在設施農業生產上，六三村大力推廣主導品種，加快名、特、稀、優品種引進試驗和示范推廣步伐，大膽優化調整種植結構，合理安排茬口，科學推行間作套種模式，壓縮一大茬，增加連茬和多茬，逐步提高連茬種植和精細蔬菜種植比例，培育優勢和特色品牌蔬菜。轉變了過去種植結構單一的不良局面，進一步調整優化了種植結構。
2.5 培育種植典型,以點帶面
該村配合農業部門狠抓溫室農業示范點建設。首先從結構調整入手，培育了一批標準高、起點新、結構調整力度大、特色明顯、產品質量好、經濟效益顯著的示范典型。同時，通過示范輻射，大力推廣無公害蔬菜標準化生產、嫁接育苗、膜下暗灌滴灌、配方施肥、蔬菜病蟲無害化綜合治理、提質增效等集成裝備技術。新品種推廣面積占到設施面積的98 %以上，新技術推廣面積占到90 %以上，有效地推動了該村設施蔬菜的發展。
3 六三村在設施農業發展中存在的問題及對策
3.1 六三村在設施農業發展中存在的問題
3.1.1 設施農業規模，發展不平衡 全村設施農業面積僅占總耕地的6.94 %，規模效益不大。各社之間發展不平衡，種植技術水平差異大，效益不均衡，整體效益水平不高。
3.1.2 設施建設投資大，土地調換與流轉困難 一方面，隨物價上漲，設施的建造和生產成本大幅增加，另一方面，隨第二輪土地承包，農民的自主種植意識和法制觀念逐年加強，基層組織調控能力弱化，土地流轉機制尚未建立，統一規劃、集中建造設施的難度加大。
3.1.3 農民認識不足，思想顧慮大 設施農業與棉花、番茄、制種產業相比，投資風險大、回報速度慢，而且費工費時、成本高、銷售難、效益不穩定，部分村社干部依賴性強，嫌麻煩，帶領群眾創業增收意識不強，等待觀望思想嚴重。
3.1.4 規劃不合理，閑置撂荒溫室多 早期建造的一代溫室保溫性差、種植面積小，部分二代溫室設施條件差，設備不配套，基本處于閑置或荒廢狀態。
3.1.5 生產技術不熟練，管理措施不到位 部分農戶文化程度低，科技素質差，在設施蔬菜的具體生產中，不能完全按照技術要求操作，導致設施蔬菜病蟲害發生嚴重，生產成本增加，蔬菜產量和質量較低，種植效益下滑，認為種植設施蔬菜不劃算，嚴重影響了他們的生產積極性。
3.1.6 信息不暢通，銷售局限大 高臺縣的設施蔬菜主要銷往新疆、青海、內蒙古及周邊市縣區，蔬菜保鮮運輸設施相對滯后，沒有形成銷售網絡，阻礙了設施農業效益的提升。作為一個村來講，更難適應市場。
