發布時間：2023-08-27 15:03:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業產業發展策劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;浙田
農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。
1青田縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
青田縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2，年產值4 300萬元，產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2，年產值5 382萬元，傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
青田縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4 333.33 hm2，標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11 674人次，新增農民轉移就業6 954人，幫助2 610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3 080人次，發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱
目前，青田縣只有9家市級重點農業企業，僅占全市總數的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低，重復生產的多，產品互補的少，技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元)，未建立農業產業化基金，財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區，行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展，農業產業啟動速度緩慢。
2.4市場服務體系建設滯后，銷售渠道不暢
農副產品批發市場建設相對滯后，缺乏統一規劃，數量少、規模小、設施落后、功能不全，布局不合理，市場發育程度低，農產品流通不暢，不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散，還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大，上市時間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。
3對策
3.1積極培育龍業經營主體
要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業，分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業，積極圍繞優勢特色產業，引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則，實行定點培植、重點引進，培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業，力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織，完善管理，規范運作，引領一產向二三產業延伸，做大產業規模，延長產業鏈，不斷促進農民增收。
3.2不斷提升科技創新能力
繼續開展農民實用技術培訓，努力提高農村勞動力素質，積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入，不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝，改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合，利用科研單位的技術優勢，加快新產品新技術的開發應用，提高農產品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農業扶持力度
要加大財政支持力度，建立農業產業化專項資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度，激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題，制定和落實扶持農業發展的信貸政策，加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔保基金、擔保公司等有效形式，建立多元化的投融資機制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核，成績突出的予以重獎，形成養農重農護農氛圍，激發鄉鎮發展農業熱情。
3.4全力維護農業生產安全
加強農業投入品監管力度，抓好農業污染源治理，保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產，幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度，杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃，大力發展綠色食品和有機食品，積極培育名牌農產品，加強農產品地理標志保護，不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務體系
要重視農產品營銷，在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設，改善流通服務體系與設施，增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略，積極開展農產品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設，準確、及時、完整地向社會市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等信息服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[J].江西農業學報，2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農業產業化發展探析[J].現代農業科技，2008(23):343，345.
[關鍵詞] 襄樊 農業 產業化 對策
農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，圍繞區域性支柱產業，實行多層次、多形式、多元化，優化組合各種生產要素；以農業增產、農民增益、財政增收為目的，實行區域化布局、專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的形式，逐步形成種養加、產供銷、農工商、農科教一體化生產經營體系，或各具特色的“龍”型產業實體，以促進高產、優質、高效農業的發展，推動農業現代化進程。農業產業化作為農業和農村經濟發展的一種新的生產經營方式，取得了顯著的經濟效益和社會效益。近年來，襄樊市農業產業化經營有了較大的發展，為襄樊經濟增添了一個亮點。
襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總人口577萬，其中農業人口364萬，鄉村勞動力185.6萬。襄樊現有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國十大夏糧主產區和二十個商品糧生產基地之一，又是全國第二個地級噸糧市和國家確定的糧棉油生產基地。近年來，襄樊市農業綜合生產能力不斷增強，優質專用弱筋小麥、優質“雙低”油菜、中短纖維棉花、優質油桃、優質水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國或全省優勢農產品區域規劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產業。棗陽優質桃、老河口優質梨、宜城優質油料、南漳食用菌、襄陽優質畜禽、古城花椒、保康有機茶、襄城奶業、樊城蔬菜等特色產業初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業達到469個，實現銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業31個，省級以上重點龍頭企業21個，帶動基地面積在10萬畝以上的龍頭企業13個。針對襄樊農業和農業產業化的現狀，總結經驗，找出不足，研究對策，努力促進襄樊農業和農業產業化高效、快速、健康的發展，加快農業現代化的步伐。
一、襄樊農業產業化發展中存在的問題
1.農業產業化發展水平依然偏低，農業產業化覆蓋面小
襄樊市農業產業化經營的發展稍有成就的主要分布在交通便利和經濟狀況稍好的一些地區，如316、207國道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區幾乎是見不到產業化經營的影子。
2.農業產業化的運行機制尤其是利益分配機制還不完善;農村合作經濟組織不夠成熟，缺少為農民服務的中介組織
襄樊市農業產業化大多數產加銷連接松散，僅僅有少數農戶與龍頭企業建立了較為緊密的關系，而且多數仍停留在與農戶簽訂農產品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤返還問題。基于農民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識的淡薄，農民從產業化經營過程中所得到的利益相對來說太少。在現代農業大生產過程中，單個的農民很難進入產業化大市場，很難承受市場的激烈競爭和抵御市場風險。而種種原因又是農民難以達到必要的組織化程度，即使有也缺少相應的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農民組織起來，提高其應對各種情況的能力，并引導他們進入市場和保護農民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關經驗、制度、運行方式等，致使襄樊市嚴重缺少真正為農民服務的中介組織。
3.農產品科技含量低、品牌效應差；農產品加工產值在農業總產值的比重低，生產、加工產業鏈短
襄樊市農業生產和農業產業化發展對科學技術的應用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產品的品牌影響度的提高，多數品牌只是區域性品牌。襄樊市缺乏對農產品深加工、精加工的能力，很多農產品只是經過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農產品研發能力低，新開發產品少。從縱向上來看，農產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。
4.龍頭企業規模小，發展困難；龍頭企業還太少，帶動能力還不夠
襄樊市缺乏大型的現代企業，尤其缺乏跨行業、跨地區的大型企業、企業集團。在帶動能力上，現有的龍頭企業亦是突現出其不足之處，帶動農戶的數量有限，全市有農戶近100萬，而直接參與到產業化經營中的只有40多萬，不到一半。
5.政府的運作方式還不能完全適應農業產業化的要求;有利于發展農業產業化的優惠政策較少，支持力度不夠
農業產業化的興起和發展內在地要求政府要切實轉變職能，變原來的單純“管理”職能為“服務”職能。在目前情況下，農業產業化迫切需要有一系列的跨行業、跨地區、跨部門的法規、政策加以引導和規范，才能真正把工業與農業，城市與鄉村有機協調好，以促進農業和農業產業化的進一步發展。
二、推進襄樊農業產業化發展的對策和建議
1.建立和健全適應農業產業化經營需要的社會化服務體系
(1)積極創造適應農業產業化經營的外部環境和條件。必須從四個方面積極為農業產業化經營創造條件。首先是市場條件。要加快建立農業生產要素市場，同時加強對通信、交通、金融等方面的配套建設。其次是行政管理體制條件。要打破區域界限、行業界限，促進各種生產要素合理配置。再次是資本條件。對產業化經營企業實行優惠的信貸政策或給予一定的補貼。在稅收上，對加盟農業產業一體化的企業給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規條件。農業產業化要健康發展，必須有與之配套的政府法規作保證。要在農業產業化過程中規范各個主體的行為，使之健康、協調地發展。
(2)積極發揮政府在農業產業化發展中的作用。政府要正確地引導農業產業化，就必須按照市場經濟的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項目和直接向企業和農戶下達指令的做法，學會運用政策和財政、金融等經濟杠桿進行間接調控，大力加強科學規劃、政策引導和服務。
2.推進農業結構調整，夯實農業產業化發展的基礎
(1)科學設計布局，發展規模化生產、集約化經營的生產基地。襄樊市在基地建設上要著重做到:一是布局區域化，逐步形成與資源優勢相適應的區域經濟格局，如在宜城建立香菇生產基地、在襄陽建立雙飽菇生產基地、在?？到⒂袡C茶生產基地；二是經營集約化，使基地的生產要與發展適度規模經營相結合，以提高經營集約化程度、擴大產品產量和提高商品率；三是服務系列化，圍繞基地發展加強服務組織和服務設施建設，把龍頭企業、經濟技術部門，以及官方服務組織的服務結合起來，從技術、物資、信息、運輸、銷售等方面為基地提供有效的服務。
(2)進一步加大科技投入，提高農產品的科技含量。加大農業產業化的科技投入力度：一是重視農產品的品種、質量，培育名牌農產品。當前農產品滯銷、價格下降的一個重要原因，就是品種相同、產期集中、低質量品種多、優質品種少。二是要充分發揮襄樊市農業科學研究院和襄樊市農業機械化技術推廣站等科研機構的作用，加快農業新技術的推廣。
3.發展壯大一批龍頭企業，特別是大型龍頭企業
(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導龍頭企業建立現代企業制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業、基地等具體實體組織上的做法，要鼓勵和引導企業通過市場或其他途徑來籌集資金，要讓企業自己學會生存和發展。政府可鼓勵一些信用擔保公司的組建，如湖北省第一家農業產業化信用擔保有限責任公司在襄樊成立并運行良好。為有效解決農業產業化發展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農業辦公室牽頭籌建符合現代化企業制度要求的農業產業化擔保公司，獲襄樊市政府批準。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團等5家企業發起，共有12家農業產業化龍頭企業入股，注冊資本3000萬元，實行董事會領導下的總經理負責制。經過近一年的試運營，目前，該公司已正式運營，以后每年可為全市農業產業化發展和農業產業化龍頭企業提供1億元的貸款擔保。
政府要引導金融系統對農業產業化大力支持。近期，襄樊市農發行主動出擊，摸清情況新業務擴展后的情況，各縣支行部也做了調研工作，通過初步調查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發展后勁強勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;?？抵?家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。
(2)完善運行機制，促進一體化經營。發展壯大龍頭企業，促進農業產業化經營，關鍵是要形成農業產業化組織與農戶之間利益共享、風險共擔的經營機制，使龍頭企業與農民建立起比較穩定的利益關系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關系，形成“利益均沾，風險共擔”的運作機制。采用“公司＋合作社＋農戶”的模式，農戶通過入股的形式與公司緊密聯接在一起，使公司員工和農戶成為企業的股民，農戶與企業通過合作社真正實現了地位平等，并通過分紅實現了利益均沾。
針對襄樊市還沒有這樣的運行機制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實力大、創新意識強的大企業中，選出一些企業進行機制創新實驗，待取得經驗后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵和引導，并對做試點的企業給予一些優惠和補助。
4.提高農民的組織化程度，以推進農業產業化經營
(1)進一步提高農民各方面的素質。推進農業產業化，必須狠抓農民的教育培訓?？梢园l展農村職業教育、成人教育、農業廣播電視教育、農科教中心、專業協會、科技示范戶等各種形式的教育培訓;要進一步發揮農技推廣站、農業院校的作用,特別是要加強農、科、教的結合;要與當地農業產業化的發展相結合,加快推廣新技術、新成果、新經驗、新方法、新產品。要有組織、有計劃、持久地抓好綜合素質的培養,為農村培養大批懂技術、能操作、善經營、會管理的新型農民。
(2)完善農村合作經濟組織，發展多元服務組織。首先，要堅持抓“風險共擔、利益均沾”的原則。合作經濟組織的財產歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產，利潤應按參與額進行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經濟組織章程都應以經濟合同法、民法及其他經濟法規為根本依據，對入社各方的權利、義務包括違約責任要平等設置、公正合理，符合國家法律法規。最后，要明確合作經濟組織的法律地位，保護其經濟利益，使農村專業合作經濟組織有章可循、有法可依。
農業產業化的中介組織是農戶與是市場、農戶與龍頭企業、農戶與政府聯系的中間環節，它為農民提前、產中、產后的各種服務。農業產業化的中介組織，包括合作組織、專業協會、科技服務機構等。無論發展哪一種形式，都應以市場的需求為切入點，適應市場的變化。
參考文獻:
[1]屠鳳蓮:農業產業化初探[M].北京:中國科學技術出版社，1998
[2]何新明:我國農業產業化發展阻滯及對策研究[J].蘭州學刊，2005，(5)．138-139
1 同心縣農業主要產業基本情況
種植業是同心縣農業經濟的基礎，種植業在同心縣具有一定的資源優勢和廣闊的市場前景，符合產業發展的方向，對同心縣國民經濟發展有著重大影響，屬同心縣農業的基礎產業；勞務產業在同心縣國民經濟中所占的比重逐年增加，對增加農民收入影響較大，對同心縣國民經濟發展起著至關重要的作用，屬于同心縣農業的支柱產業；草畜產業在同心縣具有資源優勢、數量優勢、傳統優勢和民族優勢，發展勢頭強勁，屬于農業的優勢產業。在黨的政策的支持下，同心縣積極調整農業產業結構，培育壯大優勢產業，加快農業產業化發展步伐，有力地推進了農業向商品化、專業化、現代化轉變。農業總產值由2006年的56900.2萬元增長到2011年的170388萬元；農民人均純收入由2006年的1900元增長到2011年的3942元。主要表現在特色種植、草畜產業和勞務產業已初具規模，農業效益明顯提高，農民收入穩步增加，農村基本穩定等方面。
2 農業產業化發展中存在的主要問題
2.1 種植業結構還不夠科學合理
旱作區農民群眾的思想觀念陳舊，仍以傳統生產方式為主，冬小麥、春小麥面積過大，上等好地都用于種小麥，但經濟效益差，在正常年景下，每畝小麥的產量僅有40多公斤，畝收入80元左右。遇到旱災，沒有收成。
2.2 農業支柱產品規模不大，數量不多，產業鏈條不長
市場經濟規律下，農產品不是物以稀為貴，而靠規?；^域化、產業化增產、增效。但同心縣的農產品，除了玉米、馬鈴薯外，其他產品都因數量太少，形不成規模。
2.3 設施農業發展不快，效益差。
同心縣揚黃灌區發展設施農業的步伐十分緩慢，“菜籃子”工程效益發揮不明顯。同心縣現有溫棚3萬畝，真正發揮效益的還不到30%。在市場上，70%以上的蔬菜都是靠到外地拉運，50～60%的牛羊肉也是靠外地販運。
2.4 輸出勞務人員勞動技能低，收入不高
目前，勞務經濟已占同心縣農村經濟的1/3以上，但絕大部分都屬于體能型，就是說憑體力掙錢，而不是憑技術掙錢。據同心縣勞動就業部門統計，2007年截止8月底，全縣輸出勞務人員7.96萬人（次），創勞務收入2.76億元，輸出人員人均收入729元。如果輸出人員有一半是有一技之長，每人次按提高工資30%計算，同心縣的勞務經濟收入至少會達到3.6億元。
2.5 農業投入嚴重不足
資金不足是農業產業發展的最大制約因素。從總體上說，農民普遍家底簿，沒有資金積累，農業投入乏力。地方財政每年的支農資金由于落后非常有限，主要是靠中央和區財政來支農。金融系統僅有農村信用社在向農村進行信貸，但由于信貸資金有限，也遠遠滿足不了發展農業產業的需要。農民貸款難是群眾反映最強烈的一個問題。
3 農業產業化發展的對策思考
農業是國民經濟的基礎，同心縣是以農為主的地區，農業興，則全縣興，農業衰，則全縣衰。因此，必須要高度重視農業的發展。農業必須要走產業化的路子，這是國內外農業發展趨勢所決定的，結合同心縣的實際情況，應做好以下幾個方面的
工作。
3.1 轉變觀念，明確發展方向
以發展增效農業為目標，以市場為導向，以資源優化配置為條件，因地制宜，優選農業支柱產品，對支柱產品實施區域化布局、專業化生產、社會化服務，形成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化經營。發揮優勢挖潛力，擴大規模增效益。實現裝滿“糧袋子”，豐富“菜藍子”，養牛養羊“墊底子”，勞務輸出“掙票子”的目的。
3.2 選準支柱產品，促進優勢支柱產業的發展
社會要求發展現代農業，但現代農業不僅要求高產，而且要求優質高效，這是與傳統農業的根本區別。同時，同心縣農村經濟正在向市場經濟轉變，大部分農產品都必須進入市場后，才能成為農民的收入，要取得市場優勢，不僅要有批量，而且要有質量，只有靠產品數量和質量去參與市場競爭，才能占穩市場，取得效益。在種植業上，大力發展玉米、馬鈴薯、西甜瓜、紅棗等優勢產業。
3.3 依靠科技創新，大力發展農村經濟
運用現代科技裝備農業，實現品種優良化、管理科學化、農業產業化經營。科學技術是第一生產力，農業產業的提升離不開科學技術。一是留住和用好現有人才，鼓勵科技人員大膽搞創新。二是加大對農民的技術培訓，組織科技人員對農民進行實用技術的培訓，力爭每個農戶中都有一名以上家庭成員掌握1—2門實用技術。三是加大優良品種的推廣力度，盡快解決農產品產量低、質量次、品牌雜的問題，力爭實現農產品“高產優質高效”。四是十分重視規?；瑳]有規模，就沒有優勢，沒有優勢，就沒有效益。
3.4 處理好發展支柱產品與非支柱產品的關系
一個鄉鎮有一個鄉鎮的農業支柱產品，要突出特色。大力發展支柱產品，絕不是不允許發展非支柱產品，恰恰相反，非支柱產品的存在和發展有其必然性和客觀性。首先，要滿足科學輪作倒茬的需要；其次，要滿足農民自身以及城市居民飲食多樣化的需要；第三，為今后新興支柱產品的選擇提供較大的“預選框”。在安排支柱產品和非支柱產品的生產結構時，要符合作物生產的自然規律，適當考慮農戶的習慣，重視示范引導的作用。要做到種植業、養殖業和加工業的比例協調發展。農業支柱產品涉及種植業和養殖業，種植業的發展要以養殖業、加工業作為出路（如提供飼料、原料），養殖業的發展又要以種植業發展為條件，互相促進，循環利用。
3.5 轉移農村剩余勞務力，大力發展勞務產業
同心縣農民收入增長緩慢，農民就業門路不廣是其中一個主要原因，農村勞動力過剩是目前農村諸多問題中的一個突出問題。近幾年，勞務收入已成為農民增收的一個重要來源，在農民人均純收入中占有很大的份額。勞務輸出不僅有效地增加了農民收入，還反饋回大量信息，帶動了其它產業的發展。轉移農村剩余勞動力要從多方面入手：一是輸得出，一個村男勞力的輸出要達到60%，女勞力的輸出達到10%；二是搞好輸出勞務的技術培訓，收入肯定會有大幅度增加收入；三是通過產業結構調整，開發農業資源，拓寬農業發展空間，轉移更多的勞動力；四是加快小集鎮建設，大力發展二、三產業，為農民創造更多的就業機會，引導農村剩余勞動力逐步向非農產業轉移。
3.6 注重培訓，提高農民素質
大力提倡建立農民技術培訓體系，通過舉辦培訓班、召開科技現場會、技術講座等形式，對農民進行全方位的培訓，以提高廣大農民素質。在培訓內容上，一是加強對農業新技術新知識的培訓，并對傳統農業和先進農業技術進行組裝配套、嫁接等，提高農民的技術水平；二是加強對農民的文化基礎知識和法律法規的培訓，提高農民的綜合文化素質：三是加強對農民的市場經濟知識的培訓，增強農民的市場經濟意識。
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）19002301
1 引言
隨著城鎮化進程，我國農村勞動力大量轉移，農業物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營已成必然趨勢。加之，農業產業化是我國市場經濟發展到一定水平提出的客觀要求，對促進傳統農業向現代農業轉變、優化土地資源配置、提高勞動生產率和農業比較收益及促進農業技術推廣應用有重要作用。而墊江是市統籌城鄉綜合配套改革示范縣，并存在龍頭企業少而小、帶動能力不強，主導產業不突出、專業化水平低，商品基地發展不足、經營規模太小，組織化程度低、難以推進農業規?；笊a及農業社會化服務體系建設滯后等現狀，所以探索墊江加快農業產業化發展就具有極為重要的現實意義。
2 制約墊江農業產業化發展的因素分析
基于生產函數Q=f（L，N，K，E）且立足墊江農業發展實際，本節把影響因素做了轉化與拓展，試分析制約我縣農業產業化發展的因素。
2.1 勞動人口素質低下、人力資本嚴重短缺
一是我縣農民及其子女受教育年限較低，在家務農勞動者受繼續教育機會少，成年尤其老年農民的文盲率比較高。據統計，我縣農村勞動力平均受教育年限為9.3年，初中及以下文化程度比重達52%，受過專業技能培訓的農民僅占21%。這些導致我縣從事農業的勞動力對科學知識接受能力較差，造成技術應用水平落后。二是我縣大部分農民思想比較保守、“小富則安”，市場意識、競爭觀念淡薄，參與市場競爭能力比較低。三是大量勞動力，尤其青壯年勞動力外出務工導致勞動力流失和農技人員急劇減少，剩下的老人、婦女及文化很低的中年人很難肩負起推動農村經濟發展的重任。
2.2 農業基礎設施落后、開發難度大
我縣交通相對東中部地區較閉塞、通信也較落后，這導致我縣經濟環境封閉、信息短缺，商品生產受制約，進而阻礙了農業產業化發展。以交通基礎設施為例：到2013年底止，我縣公路里程2586公里，人均擁有路網僅為2.7米，為東部的1/3和中部的1/2；高速公路通車里程76.4公里，僅占全市總里程的3.1%；縣二級以上高級公路占總高速公路的僅11.4%；對于縣內，諸多鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化，多數田間道路過窄過陡。以上這些都在一定程度上增加了我縣農民的生產、生活成本。
2.3 農業資金短缺、有效投入不足
總所周知，資本是農業發展最重要的生產要素之一；資本積累有自身資本積累和國家財政信貸支持兩種途徑。從農業自身資本積累看：墊江縣農產品商品化程度低、農業比較效益低，絕大多數農民的收入大部分用于維持日常生活開支，用于擴大農業再生產的自我積累資金幾乎為零。這樣農業資金投入只有依靠國家財政信貸支持。但從國家財政信貸支持看：我國尚處于發展中階段，各領域都需要大量的資金投入，而我國又面廣人多，國家落實到單個地區的政策性資金也就十分有限，且這些下發給地方的政策性資金大都用于彌補地方收支差額，用于生產性投入的資金數額不大。同時，我縣對發展農業上應有的優惠、扶持政策遠遠不夠，沒有真正把農業資金用于發展農業方面。以上這些都導致農業有效投入不足。
2.4 體制不活、政府扶持農業發展的行為存在一定偏差
一是縣農業發展尚未形成良好的運作機制。從農作物物種選擇、農業技術推廣到農產品銷售等都沒形成高效運作的有機整體，往往某些環節超前，另外一些環節較滯后，極大降低了農產品市場化、商品化程度。二是職能部門相互干擾嚴重。目前，國家對農產品生產、加工和銷售等各環節基本上實行分段管理，我縣部門間的利益格局未能合理定位，部門既得利益存在沖突，各職能部門都希望加強微觀管理職能而缺乏全局觀念和整體利益，部門分割狀態的體制造成農業產前、產中、產后的嚴重脫節和不協調。三是我縣的土地使用權流轉機制的不靈活和不健全也對農業發展產生了不良影響。
3 加快農業產業化發展的對策建議
市場帶動發展型要求所在地要有完善的基礎設施且對交通運輸能力要求較高，主導產業帶動發展型需要地區有相對突出的資源優勢且這種類型發展下產業（產品）結構單一，對市場需求的動態適應性不強。鑒于我縣尚無水路及鐵路運輸，同時縣內農業發展起步較晚、農民市場意識與競爭意識淡薄等等，所以我縣應依靠合作組織、龍頭企業促進農業產業化建設。
3.1 大力發展農業合作社
一是加大資金支持力度。農業合作社所從事的基本上都是與農業相關、風險較大、效益不高的行業，極不利于吸納城市富余資金。因此政府要建立農業合作
社發展基金用來支持合作社的生產發展、技術進步、貸
款貼息、教育培訓等，對合作社的生產經營和擴大經營規模、開拓市場、增加設施投資等給予全程信貸支持。二是改善農業合作社融資環境。缺乏資金支持導致合作社發展后勁不足，不能支持會員發展新產業和擴大經營規模，更不能支持合作社建立自己的經濟實體和擴大服務內容。三是加大政府職能部門支持力度。從理論上，政府支持力度越大，農民合作社組織發展的阻力就越小，運行成本就較低。對農戶來說也相應地減少了參與成本，有助于提高其參與積極性。如農委、科協、農機站、供銷社等可通過興辦專業合作組織更有效行使其職責。我縣可在自身職權范圍內采用減稅、低稅和免稅政策來支持合作社的發展。四是創新方式解決法律環境方面難題。隨著合作社的發展出現了比如土地股份合作社等新問題，我縣應對農民以土地經營權入股合作社的方式、價格、期限、土地入股和貨幣入股的關系、分配方式及入股后合作社對于土地權利等作出明確的規定用以規范土地股份合作社的發展和農民以土地經營權入股合作社的行為。
3.2 鼓足勁發展農業龍頭企業
關鍵詞農村經濟；農村產業化；發展；意義；途徑
1農業產業化對農村經濟發展的意義
1.1有利于生產要素的優化組合和充分利用，形成新的生產力
農業產業化是立足當地資源，圍繞支柱產業，遵循市場經濟規律來聚集生產要素，大規模組織生產，因而能使生產要素在新的基礎上進行優化組合，得到充分有效的利用，實現效益的最大化。通過生產要素的優化組合和充分利用，可以加快當地資源的深度開發，促進產業結構的調整和勞動力的轉移，促進支柱產業的發展和區域經濟的形成，實現原始積累和資本集中，把農村經濟推向持續快速發展的軌道。
1.2有利于解決千家萬戶與大市場的接口問題，促進農村市場經濟的發展
農業產業化能夠把小生產與大市場連接起來，促進自給半自給經濟向商品經濟轉化。“龍頭”公司一頭連著國內外市場，一頭連著千家萬戶，按照市場需求組織生產，形成生產、加工、銷售緊密相連的產業。它是在較大范圍內組織商品流通，在較高層次上組織生產加工，減少了農業生產難以避免的波動，使生產與加工掛鉤，經營與市場接軌，從而較好地解決了由生產與市場脫節出現的買難賣難問題，對農村經濟發展具有穩定和促進作用。
1.3有利于加快科技長入經濟的步伐，推進傳統農業向現代農業轉化
農業產業化有利于形成適度規模經濟，而規模經濟則為現代技術、現代設備的應用提供了用武之地，解決了小規模經營與推廣科學技術的矛盾。“龍頭”公司為了在市場競爭中處于有利地位，一方面愿意引用和推廣先進技術，主動向農戶提供技術、信息、物資等服務，使農戶在系列化服務中進行生產；另一方面，農戶從事某項專業生產，不僅強化了對科學技術的需求，而且也便于吸收“龍頭”企業的新技術，提高自身的經濟效益。
1.4有利于提高經濟運行質量，加快農村脫貧致富奔小康的步伐
農業產業化不僅較好地調整了生產、加工、經營環節的分配關系，通過利益驅動，增強了各個環節的市場意識和開發潛力，而且由于提高了經濟運行質量，大幅度地增加收入，在帶領貧困戶共同致富上，發揮著重要作用。“龍頭”公司可以通過賒銷生產資料、預付定金、進行技術培訓以及包銷產品等方式，扶持貧困戶擴大生產能力，發展商品生產，加快脫貧致富的步伐。
2發展農村產業化的途徑
2.1進一步做大做強龍頭企業
加大政策扶持力度，支持多樣化的龍頭企業和產業化組織發展。鼓勵各類農業產業化組織大力發展農產品加工、貯藏、保鮮和運銷業，特別要大力發展農產品精深加工和現代營銷業，創造名牌產品。結合實施優勢農產品區域布局規劃，優化龍頭企業布局。引導促進龍頭企業推進技術進步，提高科技創新能力，支持龍頭企業實施現代農業高技術產業化示范工程，實行標準化生產。推進龍頭企業改革，通過股份制、股份合作制、兼并、收購、租賃、轉讓等形式，整合資本、技術、人才等要素，轉換經營機制，增強企業發展活力和后勁。引導龍頭企業明確經營方向，改善經營管理，提高經濟效益和市場競爭力?？傊ㄟ^引導、扶持和支持，盡快形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，并創出一大批農產品名牌，使其在國內外市場中占有相當份額，并在全國形成不同層次、各具特色的農業產業化體系。
2.2大力提高農業生產的組織化程度
在穩定家庭承包經營基礎上探索組織創新，提高農業生產的組織化程度，是增強產業化經營組織競爭力的重要環節之一。首先要繼續發展多樣化的利益聯結機制，適時引導向緊密型發展。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。提高農業生產的組織化程度，不能采取“歸大堆”“大呼隆”的辦法，而要以建立利益聯動機制為紐帶。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點而不同，應允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化，無論哪種利益聯結方式，都要堅持農民和企業自愿互利的原則，切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農業、合同加服務、股份合作、資產入股等利益聯結形式，都要注意總結經驗，引導其向規范化的方向發展。
其次要切實加強農產品基地建設。通過各類龍頭企業的帶動，形成農業的規模化生產和區域化布局，不僅是促進農產品優質化、專業化的有力支撐，而且是提高我國農業組織化程度的一項基礎性工作。基地建設要充分調動農戶、龍頭企業、社區合作組織和各方的積極性，高起點規劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農戶家庭經營的基礎上，走“小規模，大群體”的路子。
最后還要大力發展農民專業合作經濟組織。發展農民專業合作經濟組織，是提高農業生產組織化程度的一個有效形式，要堅待“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在生產和經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關部門要抓緊制訂農民專業合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。
2.3提升科技對農業的支撐能力，使科技全面長入經濟
首先，以生物技術和信息技術為切入點，大力推動農業高新科技產業化。加大對農業生物技術、信息技術等前沿高新技術領域的研發力度，提高原始創新能力，攻克一批共性關鍵技術難關，加快農業產業技術升級，大幅度提升農業的國際競爭力。企業要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作，走農科教相結合和產學研相結合的路子。部分龍頭企業要組建自己的研發機構，建立新型多元化的農業科技轉化、推廣應用和服務體系，使其由單一技術服務轉變為信息、技術、培訓、購銷一體化的綜合服務，提高農業科技成果轉化率、商品率和貢獻率，使科技進入產業化鏈條中的各個環節。這樣使企業逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業。
其次，增加投入，加快農產品質量標準與檢驗檢測中心、農業生物種質資源保存庫、農業信息網絡資源庫等農業科學技術基礎設施建設，形成完善的具有國際先進水平的農業科技創新支撐基地，增強農業科技自身可持續發展能力和國際競爭實力。龍頭企業要建立健全農產品加工質量標準體系，大力開發農產品加工貯運技術與設備的創新；加速農產品加工業科技進步，大幅度提高資源綜合利用率和農產品附加值。重點龍頭企業要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業應不斷進行農業產業化經營各環節的技術創新，主動把質量及相應的技術規范和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。
再次，實施農業區域發展科技行動，開發區域優勢產業和發展特色農業。如東部地區要圍繞率先實現農業現代化，以高新技術為先導，大力發展工廠化農業、創新農業，大幅度提高農業企業的創新能力；中部地區要圍繞農業生產專業化、經營規?；?、產品標準化，以市場為導向，大力發展糧棉油、肉蛋奶等主要農產品高產、優質、高效及加工配套技術；西部農業科技工作要圍繞改善生態環境和發展特色農業，開展水資源高效利用、退耕還林還草、防治水土流失、荒漠化治理等綜合技術的研究。
3參考文獻
[1] 吳建華.推進農業產業化經營 促進農村經濟發展[J].農村實用工程技術（農業產業化），2004（1）：25-26.
土地作為社會生產力的重要組成部分，是農業生產不可替代的重要生產資料，是我市農村最大的資源，也是農民賴以生存的基本條件。要增加農民收人，對于大多數農民來講，還是要在土地上作文章，就是要提高土地利用率。農民為滿足自身利益的要求，將土地向農業主導產業、產業化龍頭企業、專業公司等市場競爭主體集中，從而提高土地利用率，增強土地規模化經營，將成為推進農業產業化，提高土地經營效益的一個現實選擇。
家庭承包經營為核心的農地改革，到今天形成了嚴重的小規模分散經營的模式。要提高農民的收益，在土地不可能增加的情況下唯一途徑就是提高農產品的市場競爭力。為此要吸引有能力的市場競爭主體從事農業經營;要保證其擁有足夠的規模，通過規模效益，獲得與其它產業同等的收人。促進地土地向產業化集中，大力培養農業市場主體，用企業競爭替代農戶競爭，增強市場主體參與市場競爭的能力，是新階段農業經營體制創新的核心，是加快傳統農業向現代農業轉變的迫切任務，也是我國農業在國際化進程中抓住機遇、求得發展一個重要基礎。農業產業化經營是實現土地集中的前提。土地經營的目標就是探索一條農業產業化的道路，土地向產業化集中是農業產業化經營的基礎，農業產業化經營為土地進一步集中提供了廣闊空間。
二、土地向產業化集中的作用
1.土地向產業化集中，有利于區域主導產業的迅速形成和發展壯大，有利于提升區城經濟發展的整體素質。發展縣域經濟的根本途徑是培育農業主導產業，形成“一縣一特色農業主導產業”格局。這種格局與“一村一品”、“一鄉一業”.的規模布局相比至少具有5個方面的優越性。第一，易于形成規模。在一個村、一個鄉鎮確定一個主導產業，其范圍顯得過小，在一個地、市確立一個主導產業，其范圍有些過大;靠一個主導產業帶動一個地、市的經濟發展，難度相對較大。而在一個1任一50萬人口的縣域范圍內，只要選準1一2個主導產業，帶動一個縣的經濟發展是完全有可能的。第二，具有產業組織和實施的便利條件?？h(區)具有比較鄉鎮一級政府強大得多的財政實力和宏觀調控功能。第三，便于產業的初始發育?？h域內的人口數量和消費規模可以滿足主導產業對消費市場的初級需求。第四，便于建立系統化的服務體系和專業化供應，增強服務的針對性，提高服務的專業化和規模化水平。第五，具有特殊的資本組織功能?！耙豢h一特色農業主導產業”所形成的組織體系，是由眾多生產者、經營者、服務者在一個特定區域內按照專業化協作原則集聚而成的一種“柔性綜合體”。它們之間存在著明顯的內在聯系、競爭與合作，且整體協調性好。這種組織形式比純粹的企業組織形式更富有效率，更切合欠發達地區市場主體發育不夠成熟、大面積企業化經營條件尚不具備、勞動力轉移不夠充分的實際，能夠最大限度地容納多種經濟成份，滿足各個市場主體的需要，發揮各個層面的積極性。
2.土地向產業化集中，有利于做大做強龍頭企業，實現“雙贏”。農業產業化龍頭企業和農戶無一不在謀求自身利益的最大化。龍頭企業應當具有穩定、高效、按照標準化生產的原料基地，而農民要想與“大市場”對接，拋開龍頭企業很難有所作為。于是，“協會+基地”、“公司十基地+農技部門+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式便應運而生。經濟發達地區，在訂單農業“公司+基地+農戶”模式中，農戶為了轉化與龍頭企業的“契約風險”，主動出讓土地經營權給農業公司，農業公司以每畝地一定數額的價格把農民的承包地“反租”過來，再包給農民耕種。這種“反租倒包”模式可以形成穩定的規模經營，既降低了龍頭企業的自然風險，又降低了小農戶生產的市場風險，大大增強了農業產業化龍頭企業的整體競爭力，使農民和企業雙方獲益。
3.土地向產業化集中，有利于發展現代農業科技園區，構建集約農業平臺。首先，建設農業科技園區可以統一規劃布局和基礎設施建設，達到土地及溫光水熱等自然資源的優化配置。其次，統一進行廣告策劃、信息反饋、質量檢測、疫病防治、組織營銷，可以形成規模效益。第三，統一實施技術方案，推廣應用新技術、新品種、新肥(飼)料可以節約生產成本，追求比較效益。
4.土地向產業化集中，有利于擴大市場營梢。要引導特色產品順楊流向消費者，就必須開拓農產品市場。市場主體依據各縣農業產業的布局和不同區位及地理條件，建立各種不同類型的專業批發市場、集貿市場和農產品超市，將大大促進農副產品流通增值，增加農業經營者生產積極性，進而帶動農產品生產基地發展。
5.土地向產業化集中，有利于推進農村工業化，加快農村勞動力轉移和小康建設步伐。
三、土地向產業化集中的原則及對策
土地集中屬于生產關系調整的范疇，政策性強、涉及面廣，且矛盾糾紛多，因此，必須明確原則，規范發展。
1.土地向產業化集中必須把握的基本原則。一要堅持因地制宜的原則。在欠發達的地區推進土地集中的最好的辦法就是發展“一縣一特色農業主導產業”，把農業作為工業生產的第一車間來對待，按照“面向市場、突出優勢、注重品牌、規模經營”的現代工業生產方式來抓好結構調整。重點推行“三化”:首先是標準化，解決生產無標準，質量無認證問題，大力發展安全、營養、無公害的綠色食品，創造精品名牌;其次是專用化，加速種養業由口糧型向工業原料型轉變，為加工業提供穩定原料來源;其次是區域化，解決一擔挑不了，一車裝不滿的問題，擴大生產規模，提高經濟效益。而在經濟發達地區，則應不失時機地加快企業化、市場化運作，重塑農業經營主體，實現土地向產業化龍頭企業集中，為農業的現代化奠定基礎。二要堅持家庭經營為基礎、土地承包權30年不變的原則。在此前提下，土地集中也只是使用權的轉讓，土地集中的收益不是一次性支付，農民應始終有一定的收人來源。三要堅持土地集體所有即農民所有的原則。土地承包權30年不變，實際已賦予農民物權性質的土地承包權，這種承包權是“準所有權”，農民充分享有占用、使用、收益和處分四權統一的土地權利，這樣才能有效建立土地集中和流轉機制，逐步形成農地要素市場，提高農地資源配置效率。四要堅持土地集中以農民為主體的原則。必須充分尊重農民意愿，集中的主體是農民，集中的收益應歸農民。
2.大力培育土地集中的中介組織。中介服務組織在農地的供給主體和需求主體之間起媒介和橋梁作用。鄉鎮可以依托農經站建立土地集中中介組織，負責土地集中的管理及中介，包括土地集中規劃，收集土地供求信息，進行項目推介，規范土地集中程序，指導辦理土地集中協議，做好合同鑒證、檔案管理和動態監測，協調處理各方關系，搞好土地集中服務。
3.實行資質審查制度。必須對進人農業的公司、企業的資質和經營行為進行審查和嚴格規范，正確引導進人農業的公司、企業因地制宜地選擇土地資源配置方式?？梢酝ㄟ^“公司+農戶十基地”的方式組織生產經營和配置土地的，就可以不搞土地租賃或土地轉讓;適宜與農民簽定產品合約的，就可以不簽定土地要素合約;適宜短期土地租賃的，就可以不簽定長期的土地租約。當然，對于那些需要進行大量的專用性實物投資和很高的費用性技術投人的特質農產品的加工和對土地資源依賴性很強的農產品的加工，以及那些農戶無力投資而必須由公司、企業投資的農產品生產，例如名、優、特、稀、新農產品的加工和生產，在土地資源配置上對公司、企業提出的土地受讓、租賃等要求必須予以政策上的特別許可和法律上的保護。但是，不管怎樣，政府應當保證土地利用規劃、土地用途管制、土地保有量限制、土地交易許可等方面的公共管理政策是明確而穩定的，并得到嚴格執行，不能對農民一套，對農業經營公司、企業又是一套。
[關鍵詞] 農業產業化集群 現狀 對策
[中圖分類號] S320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0042-01
農業產業化集群的培育和發展是提高農業競爭力，實現農業產業化經營的重要途徑和必然選擇，對加快轉變農業發展方式，推進現代農業建設，統籌城鄉發展具有重要意義。為此，我們深入鄉鎮、農業產業化龍頭企業、農村經濟合作組織等企業和單位，就農業產業化集群的發展相關問題進行了調研。
1 發展現狀及遠景
近年來，依據現有農業資源優勢和農業產業發展現狀，鄧州重點圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產品等6類優勢農產品，積極促進農業產業集群發展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產品產業化集群、鄧州黃志牧業產業化集群、鄧州久友糧食產業化集群、鄧州昱通乳業產業化集群、鄧州禽業產業化集群、鄧州陽光油脂產業化集群、鄧州果蔬產業化集群。集群銷售總額達到61億元。建設規模化生產基地：林木基地35萬畝，糧食基地48萬畝，生豬達26萬頭，奶牛達1萬頭。帶動農戶4.6萬戶。集群的核心企業新上項目8個，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農業產業化原料生產基地建設發展規劃，規劃建設農業產業化原料生產基地4個，分別為優質專用小麥生產基地、生豬生產基地、肉雞生產基地和奶牛生產基地。初步規劃到到2020年培育發展產業化集群7個，其中20億元以上產業化集群4個，50億元以上產業化集群3個。
2 存在的問題
鄧州農業產業化集群發展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
2.1 集群龍頭企業的整體實力偏低。我市的農業產業化起步較晚，發展過程較短，難以形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，鄧州雖然已出現鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業發展有限公司、河南先天下種業有限公司、河南黃志牧業有限公司、鄧州昱通牧業有限責任公司5家省重點龍頭企業，并在農業產業化過程中發揮了較大的推動作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級重點龍頭企業，限制了鄧州市的集群發展，影響了聚集力和帶動力。
2.2 集群產業系統化和特色化不足。產業化集群在縱向形成產加銷產業鏈條的同時，相關產業配套服務的系統化和農業生產基地式布局發展能力不足。農產品的就地加工、農工商一體化、產加銷一條龍的產業鏈還沒有完全建立。主要體現在：
2.2.1集群的上游鏈短，規模化、標準化的生產基地不健全，農民專業合作社聯合的不夠緊密。
2.2.2下游一部分龍頭企業沒有就地加工生產環節。如河南黃志牧業有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業有限責任公司的牛奶深加工，產業鏈沒有完全建立。
2.2.3農產品批發市場和物流體系建設跟不上，一定程度制約了農產品的流通。
2.3 農業科技創新能力有待提高。目前，鄧州農業產業化集群普遍存在著農業技術水平低，創新研發能力弱，農業科研成果轉化率低，以及農業技術和知識傳播慢等問題。集群普遍存在著沒有省級以上的科研機構和農產品質量檢測機構為依托，部分集群缺少與大專院校、科研機構聯系合作。
3 對策建議
3.1 加強和完善產業基地建設。結合優勢農產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，建設專業化、規模化的農產品生產基地。加快制訂完善的農產品標準化生產、加工技術規程以及品種質量、產地環境、包裝質量與標識、貯運、檢測檢疫等標準，注重標準的先進性、國際性和全面性，并以龍頭企業和合作社為主體，以示范區應用為重點，強化執行標準。在農業園區和生產基地全面推行生產檔案、產地編碼等質量追溯制度。
3.2 促成龍頭企業間的分工合作。建立科學合理的協同發展機制和制度框架，鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成政府投入為引導、其他資本投入為主體的多元化投入機制。引導和促進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，壯大產業規模。積極培育龍頭企業集群，按照專業化分工的要求，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。
3.3 加大政策扶持力度。精選財政扶持領域，將有限的財政扶持資金用在刀刃上，對符合條件的農業產業化項目，在備案、核準、審批等方面優先辦理有關手續，優先申請國家專項資金支持，市財政應拿出一部分資金扶持集群建設。要建立財政扶持資金跟蹤問效制度，不斷提高財政扶持資金使用效益。要認真落實鮮活農產品“綠色通道”優惠政策，為鮮活農產品的運銷提供基礎性條件，實現農產品生產基地和產地市場的快速連接，加快鮮活農產品的流通。整頓和規范市場經濟秩序，維護龍頭企業和農民專業合作社的合法權益，進而為農業產業化經營創造良好的發展環境。
3.4 加快農村經營體系創新。要深入貫徹落實中央、省引導農村土地經營權有序流轉發展適度規模經營的改革措施，推動農村土地向留在農村的農戶和規模經營主體流轉，大力發展訂單農業、家庭農場等多種形式的適度規模經營。鼓勵支持培育發展種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。積極培育經營組織，大力支持供銷社、郵政系統發展農資連鎖經營、參與農技推廣服務，加快建立多層次、多形式、多元化的農業社會化服務體系。充分發揮龍頭企業在利益分配上的重要作用，進一步完善“公司+合作組織+農戶”、“公司+基地+農戶”等各種行之有效的聯結模式，建立“利益共享、風險共擔”的聯結機制，實現農民增收、企業盈利、產業發展。
關鍵詞：農業產業化；發展；對策
中圖分類號：[S—9] 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0004—1
1 農業產業化發展面臨的問題
1.1 思想認識不到位
雖然農業產業化已經經過了一個時期的發展歷程，但仍有部分地區和部分干部群眾對其作用及意義的認識不到位。主要表現在：部分領導干部對農業產業化的地位、作用等了解較少，或比較片面，弱化了對農業產業化的領導和支持，導致部分地區對發展農業產業化熱情不高、措施不實、落實不好，或者對發展農業產業化缺乏主動性和創造力，制約著農業產業化的全面發展；部分干部群眾對農業產業化帶動農業增產、農民增收，全面促進農業農村經濟發展的重要意義認識不足，對發展農業產業化的參與積極性不高，對發展中出現的問題和矛盾不能積極地去解決，導致農業產業化發展機制創新滯后；部分主管部門的領導對農業產業化“龍頭企業”的作用認識片面，導致片面追求個別企業的單獨發展，而弱化了“龍頭企業”的示范、帶動作用，無法發揮農業產業化集群整體發展的作用。
1.2 缺乏發展資金
目前，制約農業產業化發展的普遍障礙，是發展資金不足。表現為農業企業流動資金和后備資金嚴重缺乏、企業發展后勁不足，金融機構信用貸款額度小，難以滿足農業產業化發展的融資需求；農村金融服務發展水平難以滿足農業產業化發展的多樣性需求、新型抵押貸款業務發展滯后等。究其原因，一方面是大部分農業產業化企業，包括一部分“龍頭企業”的發展規模不足，還屬于中小企業，其抵御市場風險的能力較弱，加之農業作為高風險產業，融資所需要的抵押和擔保成本較高，導致農業產業化企業所能獲得的貸款額度較低，無法滿足其發展需要。另一方面，涉農金融機構對農戶及農業企業的授信額度較低，單戶貸款授信一般在5～10萬元，大戶信用貸款一般不超過50萬，且涉農金融機構針對農戶和農業企業的金融服務單一，無法滿足農業產業化企業和農業大戶發展的多樣化需求。
1.3 運行機制不完善
主要表現有：管理體制不適應。現有的農村經濟管理體制仍然是職能分散，條塊分割，業務部門強調垂直領導，地方則要求橫向聯合，缺乏統一的組織管理和綜合協調機構，管理上相互掣肘，調控力量相互抵消，造成許多不必要的內耗；政策法規不配套。目前，國家、省、市尚沒有制定和出臺操作性強的相關的政策法規，農業產業化發展基本上處于自發、無序的狀態；內部利益調節機制不完善。
1.4 農業產業化市場體系不完善
目前，由于部分農村市場化程度低，流通服務組織薄弱，配套設施少，農產品銷路難以打開。就服務體系而言，服務內容比較狹窄，手段落后，尤其是對產后服務顯得更為薄弱。同時，地方財政的扶持資金難以足額到位，集體經濟薄弱，都是在很大程度上制約著農業產業化的發展。
2 發展農業產業化的對策和建議
2.1 加強領導，做好宣傳，營造良好的發展環境
各級政府部門要加強領導，科學制定發展規劃，細化措施落實，把責任切實落實到各主管部門和負責人員，形成農業產業化發展的強大后盾和政策支持。相關部門應廣泛利用各種媒介，加強對農業產業化重要意義和作用的宣傳，營造良好的輿論氛圍。積極利用電視、廣播、報刊、網絡等傳統媒體，以及手機媒體等新興媒介，力爭擴大對農業產業化的宣傳范圍，確保對政府部門、社會各界、廣大農民的全覆蓋，提高各界人士參與農業產業化建設的積極性。
2.2 提升涉農金融機構對農業產業化發展的支撐作用
一是加大金融產品和服務的創新。涉農金融機構應積極開展農業企業貸款風險補償基金、“三權”抵押貸款等業務，探索金融支撐農業產業化發展的新途徑。二是推進農村信用擔保體系的建設。通過建立農業信用擔保公司、支持建立農村金融互助專業合作組織等方式，提高對農業產業化發展的融資支持。三是完善龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制。龍頭企業的發展壯大，離不開廣大農戶的積極支持和參與，農戶致富同時也需要龍頭企業的引領和帶動。與農戶相比，龍頭企業或農業經營大戶因為更容易提供有效的擔保抵押品而獲得金融支持。因此，龍頭企業在獲得貸款后要不遺余力地對農戶提供生產資料、加工設備、技術、營銷等方面的資金支持，只有形成利益共享、風險共擔的關系，龍頭企業與農戶才能共同協調發展。
2.3 加大扶持力度，培育龍頭企業
加大農產品加工企業的扶持力度。在貸款政策、投資政策、招商引資、科技投入等方面加大扶持力度，解決農業企業缺乏資金、無項目、規模小等問題，提高農產品加工企業的競爭力。加強特色農產品基地建設，落實對特色農產品基地和農業園區的扶持政策，大力推動原有基地進一步上規模、創特色，積極鼓勵市場前景較好的新興產業加強基地建設。著力發展壯大農業龍頭企業，通過構建高水平發展平臺、實行多元化投入、政策扶持、制度創新等一系列舉措，使龍頭企業真正起到牽動產業、帶動農戶、提高農業經營效益的作用。
參考文獻
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[2] 張啟中.發展農業產業化的途徑分析.農業經濟，2008，03.
