發(fā)布時間：2023-08-30 16:36:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程管理相關(guān)法律樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程；綠色；管理；環(huán)境
隨著人們環(huán)保意識的覺醒 。綠色革命。浪潮不無例外地帶來了管理學(xué)學(xué)科革命性的變革，大力提倡注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的綠色管理理論應(yīng)運而生。盡管近些年來，我國在建筑工程綠色管理方而積累了豐富的經(jīng)驗并且取得了重大進展，但是在實際的建筑工程綠色管理過程中，仍然存在很多問題。因此，探討建筑工程綠色管理價值觀以及創(chuàng)新途徑有著非常重要的現(xiàn)實意義。
1 建筑工程綠色工程管理內(nèi)涵
綠色工程管理是指建筑施工技術(shù)人員對建筑項目所進行的項目分析以及綠色控制。一般而言，分為以下幾個方面：①具有生態(tài)目標導(dǎo)向功能。一般來講，這類管理是充分以科學(xué)發(fā)展觀為具體指導(dǎo)，人力發(fā)揮生態(tài)目標自身的導(dǎo)向功用，從而建立以綠色工程為主的價值觀。因而，對于綠色工程管理而言，必須最大程度地保護好自然生態(tài)，將生態(tài)環(huán)境的污染與破壞降到最低，最大程度確保環(huán)境自身的生態(tài)化。② 重視環(huán)境、社會與經(jīng)濟多種目標。就整個建筑工程環(huán)節(jié)來講，其涉及到的內(nèi)容是方方面面的，也正因為如此，其必然會對生態(tài)環(huán)境與社會活動造成影響。因而在進行綠色工程的管理環(huán)節(jié)當中，其管理目標不應(yīng)由單一的經(jīng)濟價值所決定，必須將環(huán)境社會因素納入考慮范圍之內(nèi)，確保在實施建筑工程的過程當中，將社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面的效益做到有效結(jié)合，以此來實現(xiàn)環(huán)境、社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。③有效控制建筑工程的工期、成本與質(zhì)量。就綠色工程管理而言，必須加強對工期、成本以及工程質(zhì)量方面的控制力度。在綠色工程管理過程當中，除了以往一直強調(diào)的工程質(zhì)量之外，對于工期與成本也提出了更為深層次的要求，也就是說，人們要節(jié)約資源，不斷提高資源自身的利用率，以此來降低對于自然生態(tài)所造成的污染。
2 綠色工程管理價值觀要求
對于綠色工程管理當中的工程價值觀所折射出的新要求，一般來講，其新要求的具體表現(xiàn)層面可以歸結(jié)為在確保工程質(zhì)量的情況之下，有效保護好當前自然生態(tài)，歸結(jié)到施工過程當中，就是要不斷提高資源自身利用率、節(jié)約資源，與此同時，還要采取必要的措施來盡可能降低對于環(huán)境所造成的污染。在新要求當中，要將生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟三方面的效益做到有機結(jié)合，換而言之，在確保企業(yè)社會、經(jīng)濟利益的前提之下，要能夠做到環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3 于綠色管理理論的建筑工程項目管理方法
3.1全面貫徹綠色工程管理理念
綠色工程管理的實施是提高建筑工程社會效益的重要途徑。但是建筑工程施工企業(yè)在具體實施綠色工程管理時，就必須在企業(yè)樹立綠色工程管理理念，這是從思想上加強綠色工程管理的重要舉措。為此，建筑工程施工企業(yè)技術(shù)組織人員應(yīng)該對項目工程進行分析，制定出每個過程的綠色控制細節(jié)以及方法，建立企業(yè)綠色施工管理體系，充分發(fā)揮綠色工程管理在建筑工程施工中的重要作用，運用綠色理念進行施工規(guī)劃與指導(dǎo)。同時，建筑施工企業(yè)還應(yīng)該加強對于綠色工程管理的思想培訓(xùn)，提高施工人員綠色工程管理意識，增強他們對于綠色工程管理認知程度，改變重視經(jīng)濟效益、忽略生態(tài)效益的建筑管理理念。總之，推廣工程項目管理的綠色理念，是做好建筑工程中綠色工程管理的重要舉措。
3.2制定完善的安全管理制度，落實綠色工程管理
安全管理一直是建筑工程管理的要點。因此，綠色工程管理也不能離開安全管理環(huán)節(jié)。它是建筑業(yè)的生命線，安全問題無小事，建筑施工綠色安全不僅僅關(guān)系到施工企業(yè)形象、施工質(zhì)量，還關(guān)系到施工人員的生命財產(chǎn)安全。因此，施工企業(yè)應(yīng)該做好建筑施工綠色安全工作。①施工企業(yè)應(yīng)該加強對于員工的安全施工思想灌輸，讓員工從思想意識上認識到綠色安全施工的重要性，從而在實際的施工中做好綠色安全施工工作。② 建立健全綠色安全管理規(guī)章制度，讓全體員工在規(guī)章制度下進行管理工作，提高施工企業(yè)施工綠色安全管理水平與能力。加強綠色安全管理，以預(yù)防工作為主，做好建筑工程中綠色工程管理。
3.3制定優(yōu)惠政策推動綠色工程管理
同傳統(tǒng)建筑相比，由于附屬設(shè)備與生態(tài)設(shè)施的增加，從而使得綠色建筑前期資金投資增幅相對來講較大，與此同時，資金回報率也相對較緩，也許用于初期的一系列生態(tài)投資，只有在若干年之后，其資源節(jié)約效應(yīng)才會顯現(xiàn)出來，并且是以環(huán)境、社會效益的形式來體現(xiàn)的，這對于廣大投資者來講，實際上沒有形成定性的商業(yè)吸引力。也正因為如此，相關(guān)部門必須創(chuàng)設(shè)于綠色管理有利的相關(guān)實施政策來提高投資者的熱情，比如對其實行一定的生態(tài)補償與稅收減免等優(yōu)惠制度，來平衡國家、使用者與開發(fā)商之問的投資利益，全而提高綠色工程管理的主動性與積極性。
3.4 確定明確的綠色化管理標準
建筑工程中綠色工程管理是一項過程化管理，包括產(chǎn)品的定位、市場定位、產(chǎn)品設(shè)計以及施工過程建筑項目綠色管理內(nèi)容。為了更好地對建筑工程實施綠色工程管理，首先要做的就是制定項目管理對象的綠色化標準。施工企業(yè)必須從人性化的角度出發(fā)，對于產(chǎn)品的定位、市場定位、產(chǎn)品設(shè)計等建筑施工的全過程進行綠色理念實施，使得綠色工程管理形態(tài)上新穎獨特充滿活力，功能上要體現(xiàn)出安全便捷，在建筑施工維護上要體現(xiàn)出低成本、高效率，在建筑工程施工全過程中體現(xiàn)出綠色內(nèi)涵。總之，制定項目管理對象的綠色化標準，做好綠色工程管理各方而定位，做好建筑工程中綠色工程管理。
楊 艷 劉桂發(fā)
【摘要】在建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，人們對建筑工程管理也
更加關(guān)注了起來，在新的社會背景，新的科學(xué)技術(shù)條件和新的建設(shè)
規(guī)模下，舊一套的工程管理模式已經(jīng)暴露出了太多的缺點，整個行
業(yè)需要對建筑工程管理進行一個創(chuàng)新的改革措施。本文首先將簡單
的介紹建筑工程管理的重要性與主要內(nèi)容，之后就建筑工程管理的
現(xiàn)狀做了重點的分析，然后針對建筑工程管理現(xiàn)階段的一些問題進
行改進，最終促進建筑行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑工程管理；管理現(xiàn)狀；改進方法
一、前言
建筑工程管理貫穿了工程的整個過程，可以對工程的所有環(huán)節(jié)
進行管理與監(jiān)控，做好建筑工程的管理可以有效的降低建筑工程的
成本，提高工程的質(zhì)量，有利于增加建筑企業(yè)的競爭力。隨著現(xiàn)代
經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的建筑工程管理體系與高速發(fā)展的經(jīng)濟之間
產(chǎn)生了許多的矛盾，嚴重的制約了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，為此建設(shè)
現(xiàn)代化的建筑工程管理體系顯得極為重要。
二、建筑工程管理的重要性與主要內(nèi)容
1. 建筑工程的重要性
隨著社會的進步，我們步入了信息化時代，建筑工程管理水平
的高低將很大程度上的影響到建筑企業(yè)效益上的高低。對于建筑行
業(yè)來說，建筑工程管理的重要性主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，良好
的建筑工程管理有利于建筑領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域間的交流，有利于國民
經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。第二，良好的建筑工程管理有利于解決現(xiàn)階
段建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題，如：違法亂紀、出現(xiàn)低質(zhì)工程等，
為此建設(shè)良好的建筑工程管理體系能夠促進整個建筑行業(yè)的發(fā)展速
度，意義重大。
2. 建筑工程管理的主要內(nèi)容
建筑工程管理的內(nèi)容主要包括以下三點：第一，質(zhì)量的管理。
質(zhì)量管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容，建筑工程的質(zhì)量是評定建筑
工程管理水平的重要依據(jù)，通過對嚴格的建筑工程管理可以有效的
保證工程的質(zhì)量。建筑工程的建設(shè)包括有許多環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)的
好壞都能直接或間接的影響到整個工程的質(zhì)量，為了更好的保證建
筑工程的質(zhì)量，質(zhì)量管理是整個工程管理必不可少的一部分。第二，
工程進度的管理。為了確保工程能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成，就必須
通過工程進度管理來合理的調(diào)配工程各個環(huán)節(jié)有序的進行。倘若工
程進度管理松懈，負責各顧各環(huán)節(jié)的員工就會沒有壓力，進而導(dǎo)致
工作不努力，工程不能按期完成，甚至還會影響到工程的質(zhì)量。第
三，工程投資管理。建筑工程管理是服務(wù)于建筑企業(yè)，而企業(yè)的追
求就是良好的經(jīng)濟效應(yīng)，而優(yōu)秀的投資管理能夠合理的調(diào)度工程各
個環(huán)節(jié)的資金使用，使得整個工程在達到合格的質(zhì)量的情況下，盡
可能的擴大經(jīng)濟效應(yīng)。
三、建筑工程管理現(xiàn)狀
建筑工程管理監(jiān)控珍整個工程的全過程，是工程按期完成的前
提，是工程質(zhì)量的保證。由于我國建筑工程管理的發(fā)展時間較短，
而且還缺乏系統(tǒng)深入的理論研究，因此現(xiàn)階段的我國建筑工程管理
存在著許多問題。具體如下：
1. 工程管理的觀念落后。一直以來，我國建筑企業(yè)受傳統(tǒng)思想
觀念的影響，企業(yè)中的管理者普遍存在著重技術(shù)而輕管理的錯誤思
想。從而導(dǎo)致了管理者在管理過程中片面的追求工程的經(jīng)濟效益，
采取硬性指令的方式進行管理，導(dǎo)致了對工程質(zhì)量、進度、安全等
各個方面的管理工作疏忽，整個工程的質(zhì)量不能得到良好的保障，
從而影響了我國整個建筑行業(yè)的發(fā)展。
2. 工程管理體制不健全。這個問題是我國現(xiàn)階段建筑工程管理
的主要問題之一。要很好的實現(xiàn)工程管理就需要一個完善的工程管
理體系，而一個完善的工程管理體系需要健全的管理部門，每個部
門需要許多的專業(yè)管理人員參與整個工程管理工作。但是事實不如
人意，許多建筑企業(yè)為了追求工程的更高經(jīng)濟效益，肆意的撤銷管
理部門、裁減管理人員，導(dǎo)致了工程管理體系的不完善，也就無法
實現(xiàn)良好的工程管理。
3. 國家相關(guān)法律法規(guī)還未完善。相對于西方發(fā)達國家而言，我
國建筑工程管理方面的相關(guān)法律法規(guī)及標準不夠完善，使得我國建
筑工程管理無法科學(xué)的。有效的執(zhí)行下去。相關(guān)法律法規(guī)的不完善，
給工程管理的實行帶來巨大不便，由此也引發(fā)了許多建筑工程管理
問題，許多建筑企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，沒有按照嚴格的建筑工
程要求在工程的施工階段偷工減料牟取暴利，因此完善相關(guān)法律法
規(guī)是勢在必行的。
4. 缺乏專業(yè)的管理人員。現(xiàn)階段在我過建筑行業(yè)中，大部分的
工程施工部分都是由勞務(wù)隊完成的，而我國勞務(wù)隊伍成員的素質(zhì)普
遍較低，許多建筑企業(yè)過度重視建筑工程的技術(shù)人員，而輕視專業(yè)
的管理人員，導(dǎo)致了工程缺乏科學(xué)的管理。
四、建筑工程管理的改進方法
針對現(xiàn)階段我國建筑工程管理的現(xiàn)狀，為了能夠合理的解決我
國建筑工程管理存在的一些問題，提出如下幾個改進方法：
1. 提高對工程管理觀念的認識。要做到好的建筑工程管理首先
要確立一個良好而準確的管理觀念，建筑行業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的觀念，
加大對工程管理的重視程度，利用創(chuàng)新性思維將工程管理工作融入
到行業(yè)發(fā)展中去，在對行業(yè)未來發(fā)展做策劃時，充分的考慮到工程
管理工作，將工程管理工作作為取得社會經(jīng)濟效益的重要手段來開
展。建筑企業(yè)要將工作的重心進行適當?shù)钠疲哟髮芾砉ぷ鞯?/p>
資金投入，提高參與工程管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化各個部門
的組成，用以保障建筑工程管理工作的順利開展。
2. 工程管理體系的健全與改革。要更好實現(xiàn)建筑工程管理工作，
就必須健全建筑工程管理體系，招收足夠的專業(yè)管理人員。建筑企
業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系，在工程的各個環(huán)節(jié)采取相互競爭的管
理機制，設(shè)立完善的管理工作制度，有效的調(diào)動工作人員的積極性，
并且應(yīng)該建立管理責任制度和管理考核制度，把工程管理工作落實
到每一個工作人員身上，以實現(xiàn)管理質(zhì)量的提高。改革管理體制，
具體內(nèi)容可分為將總承包人的施工管理職能與作業(yè)職能相分離，采
取彈性的用工制度，根據(jù)市場要求來設(shè)置總公司的組織結(jié)構(gòu)等幾個
部分，有效地利用集權(quán)和分權(quán)，使得整個工程管理體系靈活起來，
加強建筑領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域之間的交流，促進國民經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)
展。
3. 國家相關(guān)法律法規(guī)的完善。為了保證建筑工程管理的落實情
況，必須對相關(guān)法律法規(guī)進行完善，提高管理標準，拉近與西方發(fā)
達國家間的距離，促進我國建筑工程管理水平向國家化標準發(fā)展。
其中還應(yīng)根據(jù)實際情況，針對建筑工程管理中的一些典型性問題來
設(shè)立專項的法律法規(guī)，以保障建筑工程管理的科學(xué)發(fā)展。
4. 提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。建筑企業(yè)要打到一個良好的社會
經(jīng)濟效益就必須提高建筑工程管理的水平，對企業(yè)中不達標的管理
人員進行培訓(xùn)與教育，提高他們的管理專業(yè)素質(zhì)，使得他們能夠適
應(yīng)現(xiàn)代化的管理體系。與此同時，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)采取獎勵措施，對于
工程管理的優(yōu)秀人才進行適當?shù)莫剟睿碳す芾砣藛T的積極性，使
得參與工程管理的人員把科學(xué)的管理體系落實到實際建筑工程中
去。高素質(zhì)的管理人員能夠更加有效的實現(xiàn)建筑工程管理的內(nèi)容，
使得建筑工程的質(zhì)量管理、進度管理和投資管理更加合理化，使得
工程的質(zhì)量得到更好的保障，企業(yè)的收益得到更大化。
五、結(jié)束語
總而言之，建筑工程管理在我國建筑行業(yè)應(yīng)該加大重視力度，
針對現(xiàn)階段建筑工程管理出現(xiàn)的問題，從實際情況出發(fā)，科學(xué)合理
的改進建筑工程管理現(xiàn)狀，提高建筑企業(yè)的社會競爭力，促進整個
建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，進而帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞：建筑工程管理；存在問題；解決辦法
建筑工程管理具有管理學(xué)和工程學(xué)的雙重屬性，從總體上看，建筑工程管理是指按照建筑工程項目的設(shè)計、規(guī)劃、施工、運營進行管理。大部分工作都在于對建筑工程施工的管理階段。近些年來，建筑工程施工的安全生產(chǎn)工作的形式十分嚴峻，建筑工程的安全事故頻發(fā)，造成了嚴重的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響。所以我們應(yīng)該為控制建筑工程施工的質(zhì)量，保證建筑工程施工的安全進行而努力。鑒于此我們應(yīng)該加強對建筑工程管理的力度，找到建筑工程管理存在的問題并提出解決建筑工程管理問題的方法。下文中就提出了建筑工程管理中存在的問題和建筑工程管理中問題的解決辦法。
1 建筑工程管理存在問題
由于建筑工程的施工流程比較多，建筑工程的施工也比較的艱巨，因此建筑工程管理也就顯得比較的困難。所以會產(chǎn)生許多影響建筑工程管理的因素，主要包括開發(fā)商的問題、管理人員的問題、施工人員的問題、管理技術(shù)的問題、管理制度不完善等因素。
1.1 開發(fā)商的問題。當然一些開發(fā)商的欲望是我們所無法想象的，為了在建筑工程中賺到更多的錢，開發(fā)商可是想盡了一切的辦法。一些企業(yè)在中標后，將建筑工程層層分包給一些相關(guān)的施工隊伍。更有甚者為了節(jié)省開支，購置一些沒有質(zhì)量保障的安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳設(shè)施等。因此就造成了施工現(xiàn)場的混亂，增加了安全事故發(fā)生的幾率。
1.2 管理人員的問題。建筑工程管理是指通過管理的手段把建筑工程施工的工作高效的落到實處，是建筑工程施工的重點。管理人員正是實現(xiàn)這一工作的主導(dǎo)者。如果管理人員思想道德水平不能達到相應(yīng)的程度、沒有較高的知識文化水平、沒有足夠的技術(shù)等原因，建筑工程管理將會出現(xiàn)一系列的安全事故。企業(yè)間的競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭，高級管理人才是建筑行業(yè)的核心競爭力。由于我國建筑行業(yè)缺少建筑方面的高級管理人才，沒有達到相當管理水平的管理人員，導(dǎo)致建筑工程管理不能高速而有效地進行下去。
1.3 施工人員的問題。絕大多數(shù)的建筑一線人員都為農(nóng)民工，他們接受教育的程度普遍偏低，因此他們的思想道德素質(zhì)和知識文化水平大部分比較的低，這就造成了一種建筑一線人員的文化素質(zhì)普遍比較的低的局面。建筑一線人員占據(jù)建筑工程相關(guān)人員先當大的數(shù)量，因此施工人員是決定建筑工程管理是否能快速高效進行的重要因素。然而因絕大多數(shù)的工作人員的文化素質(zhì)普遍偏低，使得建筑工程管理工作難度加大，增加了建筑工程施工中安全事故發(fā)生的概率。
1.4 管理技術(shù)的問題。眾所周知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于國家而言，只有技術(shù)達到先進的水平才能立足于世界之林，不然就會被打壓，被淘汰。對于企業(yè)而能言，只有技術(shù)先進，才能在日益激烈的企業(yè)競爭中存活。目前由于我國部分建筑工程管理的技術(shù)存在落后的問題，這樣就難以使建筑工程的質(zhì)量得到進一步的提高，影響到建筑工程管理的效率，導(dǎo)致了一系列的建筑工程管理問題。
1.5 管理制度不完善善。在建筑工程管理中，我們只有擁有了完善的建筑工程管理制度，才能進一步提高建筑工程的質(zhì)量，提高建筑工程的管理水平。目前，我國的建筑工程的管理制度仍然是不完善的。現(xiàn)有的法律法規(guī)或國家政策不能在建筑工程施工現(xiàn)場實現(xiàn)，相關(guān)建筑工程施工管理的法律法規(guī)欠缺或不完善，已制定的建筑工程管理的相關(guān)法律法規(guī)沒有按時進行更新或完善等。這一系列的因素都會影響建筑工程管理的進行，導(dǎo)致一系列的管理問題。
2 建筑工程管理問題的解決辦法
2.1 解決開發(fā)商的問題。開發(fā)商應(yīng)該提高自身的思想道德素質(zhì)和知識水平，為大局考慮，不應(yīng)該一味的為了利益而偷工減料，應(yīng)該按照標準的建筑工程施工程序和方法進行施工，提供一些有質(zhì)量保證的安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳設(shè)施。只有這樣才能減少施工現(xiàn)場安全事故的出現(xiàn)，保障建筑工程施工的管理，提高建筑工程施工的質(zhì)量。
2.2 解決管理人員的問題。建筑工程施工工作艱巨，難度較大，因此會造成建筑工程管理困難的局面。在建筑工程管理中管理人員起著主導(dǎo)的作用。因此企業(yè)應(yīng)該提高選擇管理人員的標準，管理人員應(yīng)該有較高的思想道德素質(zhì)和知識文化水平以及強烈的責任心。國家也應(yīng)該加大技術(shù)型人才或高級管理人才的培養(yǎng)。只有這樣才能為建筑工程管理提供有力的后盾，保證建筑工程管理的順利進行。
2.3 解決施工人員的問題。建筑一線工作人員的思想道德素質(zhì)和知識文化水平普遍偏低，然而這樣的工作人員占據(jù)建筑工程施工中工作人員的絕大部分。所以我們應(yīng)該提高這些工作人員的思想道德素質(zhì)和知識文化水平，增加技術(shù)培訓(xùn)課程和安全教育的課程。對于新錄用的工作人員，加強技術(shù)培訓(xùn)和安全教育的培訓(xùn)，當其通過考核后方可上崗開始工作。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容和理，做到嚴肅、嚴格、嚴謹、注重效率。
2.4 解決管理技術(shù)的問題。由于部分建筑工程管理的技術(shù)比較的落后，很難使建筑工程管理順利的進行，不能進一步提高建筑工程管理的質(zhì)量。鑒于此種情況，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該引進一些建筑工程管理的先進技術(shù)，以便更進一步的加強建筑工程質(zhì)量管理以及提高建筑工程的質(zhì)量水平。解決了建筑工程管理技術(shù)的問題，才能使建筑工程管理高效的進行下去。
2.5 解決管理制度不完善的問題。現(xiàn)階段，我國存在許多的建筑工程管理制度不完善的問題，缺少建筑工程管理的相關(guān)法律。鑒于此種情況，國家應(yīng)該健全建筑工程管理的相關(guān)制度、完善建筑工程管理的相關(guān)法律、按時更新建筑工程工程管理的相關(guān)法律。同時建筑企業(yè)也應(yīng)該加大建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新力度，改進相關(guān)建筑工程管理措施。這樣才能提高建筑工程管理的質(zhì)量，減少建筑工程施工中安全事故的發(fā)生幾率。
2.6 遵循建筑工程管理的原則。在建筑工程管理的過程中要嚴格的遵守建筑工程管理的原則，按照標準的建筑工程管理的規(guī)范去實施工作，嚴格控制各個階段，消除建筑工程中質(zhì)量不合格的隱患，預(yù)防建筑工程質(zhì)量問題的發(fā)生。我們只有遵循建筑工程管理的原則，才能保證建筑工程管理高效而順利的進行。
3 結(jié)語
建筑業(yè)發(fā)展的好壞在一定的程度上代表著一個國家的發(fā)展的程度，城市建設(shè)發(fā)展的程度在一定的程度上也代表著一個城市的發(fā)達程度。因此建筑工程在當今社會受到越來越廣泛的重視。由于建筑工程施工難度相當?shù)拇螅S之也就會出現(xiàn)很多的建筑工程施工的質(zhì)量問題和安全事故。鑒于此種情況的發(fā)生，我們應(yīng)該加強建筑工程管理力度，看清建筑工程管理中存在的問題，找到解決建筑工程管理中出現(xiàn)的問題，預(yù)防建筑工程管理中一些不定向問題的發(fā)生。為國家建筑工程事業(yè)而努力。
參考文獻
[1] 任魚霞.淺談建筑工程施工中的安全管理[J].科技之友，2011年11期.
關(guān)鍵詞：工程管理；現(xiàn)狀； 發(fā)展
一、前言
2010年，全社會固定資產(chǎn)投資27.8億元，同比2009年增長了23.8%，是2000年的8.51倍，投資規(guī)模之大，堪稱是世界之最。眾所周知投資是經(jīng)濟增長的主要動力，而在固定資產(chǎn)投資中工業(yè)投資保持平穩(wěn)較快增長。數(shù)以萬計工程的建成和投產(chǎn)，不僅推動了我國工業(yè)化進程，更提升了我國的綜合實力。但必須看到我國工程管理的現(xiàn)狀，項目實施效率低，固定資產(chǎn)占固定投資總量比不高，且呈下滑趨勢。
工程是連接科學(xué)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者之間的橋梁紐帶，工程創(chuàng)新是創(chuàng)新活動的主要場所。能否在工程創(chuàng)新上有所突破取得顯著的進步和成就，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的道路上有著至關(guān)重要的意義。要徹底地改造我國現(xiàn)有的工業(yè)體系，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖摹h(huán)保、技術(shù)化、高效益和人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)體系，首先要對現(xiàn)有工業(yè)體系進行調(diào)整和重組。在我國實現(xiàn)工業(yè)化過程中工程管理十分重要，這不僅關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展，更關(guān)系到我國新型工業(yè)化的目標，同時也有助于增強我國綜合競爭力。
二、我國當前工程管理現(xiàn)狀
1、工程管理取得的成就
（1）工程管理學(xué)科
工程管理專業(yè)是新興的工程技術(shù)與管理交叉復(fù)合性學(xué)科，其專業(yè)化建設(shè)水平象征著工程管理發(fā)展水平。推動了工程管理的發(fā)展，必須有效建設(shè)工程管理學(xué)科的專業(yè)化。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國工程管理學(xué)科已經(jīng)形成科學(xué)的學(xué)科定位，即研究工程技術(shù)活動中所涉及的計劃、組織、資源配置、指揮與控制等管理問題。不同于其他學(xué)科，工程管理的研究對象是基于工程技術(shù)的管理規(guī)律，而且其研究方法是工程技術(shù)與管理理論的集成，同時更是理論研究與應(yīng)用的結(jié)合。
（2）工程管理質(zhì)量
近幾年來工程管理質(zhì)量有著顯著的提高，極大地促進今后工程管理的發(fā)展。當前我國工程管理質(zhì)量的提高主要表現(xiàn)一下幾個方面：工程質(zhì)量和設(shè)計的提升；建設(shè)工期延緩現(xiàn)象減少；工程預(yù)算科學(xué)合理化；工程管理運行機制暢通；工程監(jiān)利的監(jiān)督作用突顯。
（3）工程管理規(guī)章制度建設(shè)
工程管理規(guī)章制度主要包括國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)性的規(guī)章制度。工程管理規(guī)章制度建設(shè)在很大程度上保障了工程管理水平與質(zhì)量的提升。近年來我國加快了工程管理方面的法律法規(guī)制定，如《合同法》、《價格法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例釋義》等等。相關(guān)法律法規(guī)的制定與實施不僅促進了工程管理的規(guī)范化發(fā)展，同時進一步提高了工程管理的質(zhì)量和水平。
（4）工程管理信息化建設(shè)
信息技術(shù)的變革日新月異，其不斷發(fā)展使得工程管理的復(fù)雜性提高。工程管理信息化建設(shè)與發(fā)展已成為工程管理企業(yè)的重要事項。目前國內(nèi)先進的工程管理企業(yè)已經(jīng)逐步擁有了自己的計算機系統(tǒng)和軟件，通過建立一個安全可靠的管理信息系統(tǒng)，可以有效并系統(tǒng)化地管理設(shè)計單位的人員信息，各個設(shè)計項目的信息以及設(shè)計過程的信息和設(shè)計審核等。工程管理的信息化建設(shè)大大提高了管理的效率，為企業(yè)節(jié)約了管理成本。
2、工程管理存在的不足
我國工程管理經(jīng)過多年的不斷努力，在管理體制和運行機制方面取得了較大的成就，但也存在一定的不足之處，影響到我國工程管理質(zhì)量和水平的進一步提高，目前來看，這些不足和欠缺主要包括幾下方面：
（1）市場不規(guī)范，行業(yè)發(fā)展不平衡
市場不規(guī)范主要體現(xiàn)在各行業(yè)工程管理發(fā)展不平衡，而工程管理發(fā)展不平衡的一個顯著特征是不同行業(yè)間發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)在不同行業(yè)間信息化應(yīng)用水平不平衡等等。在同一行業(yè)中，不同企業(yè)的工程管理發(fā)展同樣不平衡，例如在建筑工程管理中，規(guī)模較大的企業(yè)往往管理上具有先進的意識，會在施工現(xiàn)場安裝了攝像監(jiān)視系統(tǒng)用以監(jiān)視工地現(xiàn)場安全和消防等，部分規(guī)模較小的企業(yè)由于資金的缺乏難以支持這一類設(shè)備的安裝。
（2）管理體制落后，制度化建設(shè)有待完善
工程管理的制度化建設(shè)是工程管理企業(yè)進一步提高工程質(zhì)量和管理水平的重要保障。目前國內(nèi)工程管理的制度化建設(shè)不完善，部分法律、法規(guī)、政策等的制定落后于市場的實際需求。還有雖然有些工程管理方面的法律法規(guī)已經(jīng)制定出來，但是由于更新不及時，也造成管理上的疏漏，帶來不必要的損失。此外工程管理的法規(guī)和規(guī)章缺少具體明細的實施細則，這給有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行帶來了困難和不便。
（3）信息管理欠缺，工程管理質(zhì)量需進一步提升
現(xiàn)代化的信息管理離不開現(xiàn)代化的信息技術(shù)，信息技術(shù)的發(fā)展是工程管理質(zhì)量的體現(xiàn)之一。除了信息管理之外，科學(xué)技術(shù)也尤為重要。作為第一生產(chǎn)力，只有將新技術(shù)和新方法不斷的引進到工程管理中，才能進一步提高工程管理的質(zhì)量和水平。當前信息技術(shù)、視頻、聲頻等技術(shù)的發(fā)展加快了工程管理的革新，也促進了工程管理質(zhì)量和效率的提高，博弈論、系統(tǒng)論等新方法的應(yīng)用也在逐步推進工程管理質(zhì)量的提升。
（4）人才的缺乏
企業(yè)間的競爭實際上就是人才的競爭，管理上的差距實際上是人才的差距。人才尤其是高級工程管理人才的缺乏，是工程管理企業(yè)面臨的一項新的挑戰(zhàn)。人才的缺乏對工程管理企業(yè)來說將意味著管理成本的增加，在引進人才的過程中，企業(yè)必須對相關(guān)人員進行各種形式的培訓(xùn)，這將耗費企業(yè)不少人力資本以及大量的經(jīng)費，增加了企業(yè)的負擔。此外，人才的缺乏使得提升工程管理水平難度加大，企業(yè)工程管理水平的提升依賴于人才的支撐和推動，企業(yè)缺乏相應(yīng)的人才將導(dǎo)致企業(yè)整體發(fā)展乏力，市場競爭力不強。
在我國，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域精通的工程管理人員數(shù)量較為可觀，然后一專多能的管理型人才卻嚴重缺乏。在全球化的大壞境背景下，具有國際企業(yè)管理經(jīng)驗的高層管理人員亟需引入培養(yǎng)，只有這樣才能使得我國的工程管理企業(yè)與時俱進，在國際競爭中處于有利地位。
三、工程管理的發(fā)展對策
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進工程管理各行業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展
工程管理質(zhì)量的高低好壞通常于人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，各個行業(yè)工程管理質(zhì)量的差異阻礙了相關(guān)行業(yè)的進一步發(fā)展，使得相關(guān)行業(yè)在人民群眾心目中的地位降低，相關(guān)行業(yè)在國際競爭中處于劣勢，拖累我國整體工程管理質(zhì)量的提升，對于這些現(xiàn)象必須加以改進。政府部門和相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各個行業(yè)相互監(jiān)督與借鑒，實現(xiàn)共同發(fā)展和提高。
（2）制定相關(guān)規(guī)章法規(guī)的配套細則，加強工程管理的制度化建設(shè)
加強制度化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是工程管理質(zhì)量和效率不斷提升的必然要求。政府部門以及相關(guān)部門應(yīng)加快制定相關(guān)法律，及時更新，并制定明確的實施細則，使得工程管理有法可依。
（3）積極引進新技術(shù)新方法，加強工程管理的質(zhì)量控制
提高工程管理質(zhì)量和水平的重要推動因素是新技術(shù)新方法。在指導(dǎo)工程管理中，應(yīng)積極引入以計算機為主體的信息技術(shù)成果、新的研究和分析方法，并加強目標管理、成本管理、施工管理和、質(zhì)量管理，促進工程管理的專業(yè)化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。
（4）加大工程管理人才培養(yǎng)力度，建立立體的人才培養(yǎng)體系
為了進一步推動我國工程管理質(zhì)量的提升，必須加大工程管理人才的培養(yǎng)力度，建立人才培養(yǎng)體系，通過加大工程管理專業(yè)的職業(yè)教育和學(xué)歷教育，開創(chuàng)學(xué)歷教育與職業(yè)教育發(fā)展的新局面，完善員工崗前培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，建立入崗培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)等多種形式的崗前培訓(xùn)，并鼓勵員工自我學(xué)習(xí)等等。
參考文獻：
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（岫巖縣石灰窯鎮(zhèn)水利工作站 遼寧 岫巖 118400）
【摘要】水土保持工程管理是水土保持工作的重要組成部分，目前在水土保持工程管理上，由于體制、機制等方面的原因，水土保持工程還都存在著建而不管、管而不實的誤區(qū)，這就影響了水土保持工程效益的發(fā)揮，我們應(yīng)當盡快從法律和體制、機制上規(guī)范水土保持工程的管理行為，確保水土保持生態(tài)建設(shè)投資的保值和增值，為全面提高水土保持工程管理能力，我們要建立健全水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，全面提高水土保持依法行政水平，適應(yīng)新時期水土保持管理需要，切實減少和防治生產(chǎn)建設(shè)中的人為水土流失，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵詞 水土保持；工程管理
所謂水土保持，是指防治水土流失、保護、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)，本文就對水土保持工程管理方面予以簡單的闡述。
1.水土保持工程管理的必要性?
水土保持工程的建設(shè)和管理是分不開的，"三分建、七分管"是人人所共知的道理，水土保持工程管理目標能否實現(xiàn)，直接影響著水土保持工程設(shè)計功能的實現(xiàn)，水土保持工程管理包括兩個方面：一方面是對建設(shè)形成的水土保持設(shè)施，由水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)督管理，依照相關(guān)法律法規(guī)對人為損壞或降低水土保持設(shè)施功能的行為進行處罰；一方面是為保證水土保持工程效益的發(fā)揮，對水土保持工程本身進行的不可缺少的改造、維修、養(yǎng)護等工作，我們一般所談的工程管理，強調(diào)的都是第二個方面的內(nèi)容，我們認為對水土保持工程實行的拍賣、承包、租賃等只是水土保持管理的一種形式，并不能代表全部，也可以說只是管理的一種過渡形式，真正的最徹底的管理就是要把水土保持工程作為固定資產(chǎn)來管理，包括對其進行登記、維修、養(yǎng)護、折舊、報廢處理等，而且工程管理需要機構(gòu)、人員和經(jīng)費作為保證，水利工程竣工后，交由水管單位管理；林業(yè)部門的植樹造林，由林場來經(jīng)營管理，并征收育林基金和林木補償費用于幼林撫育管理；公路建成后由養(yǎng)路段管理，并征收養(yǎng)路費，而水土保持工程建成后，既沒有專門的管理機構(gòu)又沒有管理資金，有關(guān)征收水土保持設(shè)施補償費用于水土保持工程管理的規(guī)定，實施起來是無法操作的，水土保持工程管理存在這方面的問題，與水土保持工程的經(jīng)濟效益有關(guān)，盡管水土保持工程往往是生態(tài)效益和社會效益占主導(dǎo)地位，而經(jīng)濟效益次之，但這也決不能成為忽視水土保持工程管理的理由。
2.水土保持工程管理存在的問題及其影響?
（1）水土保持工程管理存在的問題：一方面在我國水土保持工程問題上，存在著很多問題，其主要是存在于管理上的疏漏，通常對于工程的建設(shè)和投資相關(guān)的企業(yè)都非常的重視，會投入大量的資金進入，而當工程完工后，很多管理的問題需要解決時，卻往往出現(xiàn)資金匱乏的情況，甚至是管理資金零投入的情況，或者相關(guān)的部門和單位根本不重視管理的工作，我們都知道水土保持是對于我國大中小流域進行的一個綜合性治理，其是以有效的治理手段來達到保護生態(tài)平衡的一個目的，而現(xiàn)在很多資金投入到建設(shè)當中，但是管理則出現(xiàn)漏洞，特別是由于生態(tài)平衡相關(guān)的發(fā)展，導(dǎo)致管理資金也開始上漲，而社會和企業(yè)的投入主要是在建設(shè)上，這對于環(huán)境確實起到了很大的改善作用，但是真正讓其長期的發(fā)揮做用的，是后期的管理工作，但是往往由于企業(yè)和社會的不重視，加之相關(guān)的法律法規(guī)并沒有進行有效的規(guī)定，從而導(dǎo)致我國相關(guān)問題的紕漏；一方面對于水土保持工程的管理工作，相對其他工作要滯后很多，通常水土保持工程完工后，其管理和維護的工作并不是交由政府相關(guān)部門，而是交給鄉(xiāng)村集體甚至是個人，沒有相應(yīng)的規(guī)則體制，也沒有先進的管理措施，水土保持工程則無法達到及時的管理和維護，即便是有水土保持機構(gòu)的存在，但是由于缺少相應(yīng)的經(jīng)費以及管理職能問題，使得很多管理工作無法落實到位；一方面我國對于水土保持工程管理工作的理解還不到位，很多理解性的失誤會導(dǎo)致其管理工作的失敗，比如本身需要永久管理的，確成為了臨時性的，我們從某些工程可以看出，經(jīng)常會出現(xiàn)棄之不管的情況，特別是針對一些小型的工程，其管理的模式成了租賃或者承包等等，對于工程的管理維護權(quán)利直接交給了經(jīng)營者，這種臨時性的措施，是無法真正達到我們想要的目的的，這只是一種在沒有相關(guān)法律強制制約前的手段，而為了更加保護工程的價值以及將來的增值，則需要我們對其管理工作從新定位。?
（2）弱化管理給水土保持工程帶來的影響：水土保持工程管理體制不健全，管理責任不到位，經(jīng)費不落實，最終導(dǎo)致工程有建設(shè)無管理，任工程自由的發(fā)揮作用，一般的水土保持工程竣工后，往往是工程早期發(fā)揮效益較好，而后期則由于長時間不維護，或因災(zāi)損壞或人為破壞，就使工程保存率、防護標準及使用壽命降低，因此造成水土流失治理面積大、保存面積小，水土流失治理進度緩慢，預(yù)期效益無法充分發(fā)揮，在這種情況下，一般采取的補救措施就是重新投資建設(shè)，這就造成重復(fù)建設(shè)和資金的浪費，農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域的水土保持工程或部分設(shè)施由農(nóng)民自主管理，由于農(nóng)民耕作理念和經(jīng)營手段落后，加上短期內(nèi)經(jīng)濟利益的驅(qū)動等原因，就致使水土保持工程不能得到及時合理的維護和修復(fù)，工程效益發(fā)揮逐漸降低，甚至出現(xiàn)"一年建、二年無、三年水土流失仍依舊"的現(xiàn)象。
3.加強水土保持工程管理的建議?
（1）一是需結(jié)合其他行業(yè)管理機制。我國水土保持工程的管理工作可以借鑒成功的行業(yè)管理機制，比如農(nóng)、林等行業(yè)，當工程完工后，像其他行業(yè)一樣將管理權(quán)移交給相關(guān)的各部門，從而使得水土保持工程成為固定資產(chǎn)，這樣就可以有效保障期得到保值以及獲得增值的空間，水土保持工程在進展中所獲得的費用也可以用來保障期日常看護和維護的費用所需；?
（2）二是水土保持工程概預(yù)算中應(yīng)增加工程效益時限內(nèi)的管理經(jīng)費。在水土保持工程概算定額中，可按照措施和工程性質(zhì)的不同，核定不同額度的管理費用，就像植物措施所列的撫育費和管護費那樣，以保證工程竣工后其設(shè)計能力能夠?qū)崿F(xiàn)；?
（3）三是強化水土保持工程管理流程中各個環(huán)節(jié)的法律地位。法律法規(guī)對于有效措施的實施是非常有幫助的，不但可以起到一個管理的作用，最重要的是法律法規(guī)的實施可以起到強制的作用，即便出現(xiàn)了不履行的情況，也可以按照相關(guān)法律進行強制行為，這就可以使得管理工作的進行得以更加的主動，而不是一直處于被動的地位，在我國相關(guān)的水土保持法律修訂當中，應(yīng)該增加與水土保持工程管理工作的相關(guān)內(nèi)容條款，對于應(yīng)該履行的管理機構(gòu)、管理資金的來源也要給予明確的規(guī)定，這樣任何部門的企業(yè)都不得互相推諉，而造成水土保持工程的管理工作的紕漏，對于水土保持工程設(shè)施相關(guān)經(jīng)費的安排，要規(guī)定恰當比例的資金去進行維護以及修繕的工作，這樣才可以保證工程設(shè)施在使用過程中的功能性。
4.結(jié)語?
2.審計相關(guān)法律不健全。我國法律建設(shè)有待完善是不爭的事實，審計相關(guān)法律法規(guī)同樣如此。一是缺乏統(tǒng)一的審核實施細則。現(xiàn)如今，各地審計機關(guān)開展政府投資項目審計都是依據(jù)《審計技術(shù)方法》進行，其中所關(guān)于審計相關(guān)的內(nèi)容更加偏向于理論，缺乏實踐操作的細則，所提出的審計方式、范圍、目標、內(nèi)容等缺乏實際的依托。在審計過程中，審計人員會難以找到切入點，在評價標準和項目評價中的隨意性較強；二是法律地位不足。設(shè)計人員開展審計時，會由于法律地位不足而受到影響。績效工作通常都是多個部門之間協(xié)調(diào)配合，并采用相關(guān)的數(shù)據(jù)指標，但由于審計人員法律地位不夠明確，獲取不同部門的相關(guān)數(shù)據(jù)比較困難；三是資金效率問題。在開展審計工作時，由于資金使用效率較低、沒有充分發(fā)揮投資資金的積極作用等問題，因此在處理過程中缺乏有效的判定依據(jù)和處罰數(shù)據(jù)。
3.審計人員綜合素質(zhì)有待提高。由于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目規(guī)模不斷增大，這對審計工作人員提出了更高的要求。要求審計人員不僅要充分掌握財務(wù)知識，同時也要具備法律、工程、經(jīng)濟、環(huán)保等知識。但當今的審計人員都是以財務(wù)人員為主，并且長期進行財務(wù)收支類審計工作，專業(yè)素質(zhì)較淺但綜合性素質(zhì)較差，能力較為局限，缺乏項目審計專業(yè)知識，從而在審計過程中出現(xiàn)很多問題，難以滿足項目審計要求。4.缺乏統(tǒng)一的審計評價標準。項目設(shè)計是指各個行業(yè)、地區(qū)性的正式標準以及公認的實際標準等。現(xiàn)如今，由于我國市場經(jīng)濟還處于初期發(fā)展階段，我國尚未形成統(tǒng)一的項目審計評價標準，審計機關(guān)在多項評價指標挑選中也隨意性較大，并采用量化打分形式，從而造成項目審計不被認可、不公正等問題。現(xiàn)如今，審計工作更加偏向于項目短期的經(jīng)濟效益指標低，而對于環(huán)境效益、社會效益、生態(tài)效益關(guān)注度相對較小，無法彰顯出投資項目審計工作的積極作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟長足發(fā)展造成不利影響。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目審計的有效措施1.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目管理模式。為了保障公正性原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目必須要由第三方中介機構(gòu)進行審計與評估，實施專家評議、民眾參與、社會公示等形式，這樣才能夠讓政府投資項目面向市場、面向人民，在社會群眾監(jiān)督下逐漸提高審計質(zhì)量，讓審計工作能夠朝向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目管理模式，限制政府部門投資項目臨時組建工程管理機構(gòu)的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑I(yè)工程項目管理企業(yè)負責項目運作，這樣才能夠保障項目投資的客觀性，為后續(xù)審計工作奠定基礎(chǔ)。在項目建設(shè)過程中，需要按照市場經(jīng)濟運行機制標準，對項目工程前期工作、設(shè)計委托、施工、監(jiān)理設(shè)定、工程驗收等環(huán)境全方位負責。政府部門主要負責項目局側(cè)、監(jiān)督管理、資金運籌等，這樣才能夠保障項目工程建設(shè)的合理性以及審計工作的合理性。2.完善審計相關(guān)法律，保障審計質(zhì)量。想要全面保障審計工作質(zhì)量，就必須要完善政府投資項目審計相關(guān)法律，這也是依法審計的基礎(chǔ)內(nèi)容。因此，只有在法律層面上明確績效審計方式、范圍、目標、內(nèi)容，審計人員才能夠根據(jù)相關(guān)標準開展審計工作，讓審計工作有法可依。第一，制定審計實施細則以及審計標準，規(guī)范各地政府在投資項目上的審計行為；第二，強化審計部門介入審計法律的地位與相應(yīng)權(quán)限，確保審計人員在項目評價中能夠隨時調(diào)取相關(guān)的審計數(shù)據(jù)，包括內(nèi)部數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)等，并要求聯(lián)系部門積極配合；第三，完善相關(guān)法律法規(guī)，強化問責機制，如果投資失敗或決策失誤，需要對有關(guān)部門和負責人極大出發(fā)力度。
3.構(gòu)建統(tǒng)一的項目審計評價體系。由于我國市場經(jīng)濟起步相對較晚，導(dǎo)致審計工作也存在一定的滯后性，現(xiàn)如今還有一套完整的審計評價體系。因此，在審計過程中，有關(guān)部門必須要結(jié)合當?shù)貙嶋H發(fā)展情況，并借鑒國內(nèi)外成功審計的案例與評價標準體系，探究符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行情的考核體系。針對不同的投資項目類型制定不同的項目評價指標，并保障評價指標不僅要涉及到經(jīng)濟方面，同時也要涉及到生態(tài)效益、社會效益等層面。同時，利用計算機技術(shù)構(gòu)建審計數(shù)據(jù)庫，將各類審計數(shù)據(jù)歸納到數(shù)據(jù)庫當中，通過不斷的積累和總結(jié)，從而為開展審計工作提供更多的數(shù)據(jù)支持。
2009年，工程質(zhì)量事故頻發(fā)的一年，而“橋粘粘”以無可匹敵的人氣指數(shù)搭上了這一年還是新生名詞“豆腐渣”的末班車。橋粘粘是南京的漢中門大橋在竣工一年后，橋欄桿出現(xiàn)了數(shù)十處裂紋，而施工單位接到市民舉報后，第一時間趕到并不是施工維修而是用膠水去粘。該行為受到了社會的譴責。有關(guān)單位已做出道歉，并表示定會積極處理。但媒體緊接著披露，這座豆腐渣橋，當時竟獲得了“2009年市級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎”。2014年10月，超過100億元巨資的投入、歷時長達4年的山西某高速公路通車了。但原定1年零6個月的工期，逾期施工了近3年尚未通車，這引起了相關(guān)單位和部門的注意，在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該高速公路存在橋梁隧道裂縫、擋墻護坡松塌，橋梁鋼筋、有細微裂縫，隔離帶鋼板螺絲松動甚至缺失，少數(shù)橋護欄澆筑錯位等偷工減料現(xiàn)象，為了能使工程美觀，該高速公路大部分護坡和擋墻的石縫竟是用黑墨汁畫出來的。同年12月，清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館的建筑工地發(fā)生倒塌事故。該事故至少造成10人死亡、4人受傷。事發(fā)鋼筋底板面積大約1500平方米，由腳手架支撐呈為半懸空狀態(tài)，懸空高度大約1.5米。事發(fā)時，底板上下有數(shù)十名工人施工，底板突然整體側(cè)滑，將底板下方的人全部壓埋。直到救援人員趕到，采取措施，使用切割機等才將被埋人員救出，而其中多人已傷亡。工程質(zhì)量事故的頻發(fā)引起公眾對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的懷疑，工程質(zhì)量機構(gòu)受到委托后，依據(jù)工程質(zhì)量相關(guān)法律、準則及技術(shù)要求，行使監(jiān)督管理職責。我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系現(xiàn)狀可從宏觀與微觀兩個角度進行闡述。宏觀管理是指國家對工程質(zhì)量展開的監(jiān)督管理，具體由工程建設(shè)相關(guān)主管部門以及該主管部門委托授權(quán)的機構(gòu)實施監(jiān)管，是外部的、縱向的控制。它的目的是維護社會公共利益，保證貫徹執(zhí)行技術(shù)法規(guī)和標準。建設(shè)部是國家工程質(zhì)量監(jiān)督的主管部門，市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督站是工程質(zhì)量監(jiān)督的實踐部門。貫穿于工程全過程和各個環(huán)節(jié)之中的這種管理，它不但從計劃、規(guī)劃、環(huán)保、土地管理等多個方面對工程進行監(jiān)督管理，還從工程相關(guān)活動的資格認定，設(shè)計、施工、資料等方面進行審查，以及每一階段結(jié)束的相關(guān)質(zhì)量檢測、驗證和被審單位的獎懲等方面對工程關(guān)鍵部分進行監(jiān)管。此外，還對各種工程相關(guān)事宜如工程招標投標、施工、驗收、維修等諸多重點流程進行監(jiān)督管理。而微觀管理包含兩方面：一是工程承包單位，如施工方、勘察方、設(shè)計方自身對相關(guān)工作的質(zhì)量進行管理，是自身的、內(nèi)部的控制。上述單位應(yīng)按照要求設(shè)立專門的質(zhì)檢機構(gòu)，并配備相應(yīng)的質(zhì)檢人員，對照建立工程質(zhì)量保證條例，如質(zhì)量抽檢、審核校對、上崗培訓(xùn)、并以條例等標準來注重和評價各級質(zhì)量責任和部門領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責任的履行情況等等。二是工程單位，委托第三方監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，是外部的、橫向的控制。上述監(jiān)理的目的在于檢測工程到時候可以達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求及滿足業(yè)主的建設(shè)意圖，獲得相應(yīng)提升的良好投資效益。然而工程管理和監(jiān)督部門對頻繁出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故數(shù)次敲響的警鐘少有作為，工程質(zhì)量審計應(yīng)運而生。
二、工程質(zhì)量審計開展現(xiàn)狀
為了配合工程質(zhì)量監(jiān)督管理，防止事故的頻發(fā)、提高工程質(zhì)量，各國審計機構(gòu)都在積極研究與實踐。以韓國來說，韓國國家審計機關(guān)提出工程審計的重中之重放在質(zhì)量審計方面。具體表現(xiàn)在如下：第一，施工期間通過對工程進行跟蹤審計檢查工程的施工質(zhì)量；第二，重點審計建設(shè)過程中相關(guān)資料的真實性與合理性程度；第三，重點對竣工交接手續(xù)的合法性和竣工程序的合規(guī)性進行審計；第四，有效性分析施工監(jiān)理工作的審計；第五，工程交付使用后,在使用期對事后管理情況進行審計,并注意鑒別偽劣工程。在我國，根據(jù)《中華人民共和國審計法》要求,重點審計工程概預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算情況,還是以財務(wù)審計為主。而韓國的工程審計工作之重在于建設(shè)計劃的確定與遵循工程質(zhì)量方面；另外,兩國的審計方法也不盡相同。韓國審計機關(guān)十分注重采用跟蹤審計及事前檢查的方法,防患于未然,而我國審計機關(guān)則著重于事后審計,用于揭示問題并作為日后的借鑒；同時,審計的制約力度也不同,在很多情況下韓國審計機關(guān)在審計中可以要求違規(guī)工程進行返工,并要求相關(guān)部門遵照執(zhí)行,而在我國，相較于要求返工，則更重于對工程責任人采取相應(yīng)處分或?qū)τ嘘P(guān)部門進行經(jīng)濟處罰,其目的在于確認責任,讓他人引以為戒；不僅如此,兩國工程審計的專業(yè)人員構(gòu)成也不同。韓國工程審計人員大多數(shù)為工程技術(shù)人員；然而在我國，工程審計的眾多人員中，主要人員中鮮有專業(yè)工程技術(shù)相關(guān)人員。我國現(xiàn)處于工程質(zhì)量審計的初建和探索階段，工程質(zhì)量審計有著諸多待改進的方面。（一）開展工程質(zhì)量審計欠缺法律支持傳統(tǒng)工程審計的重點在于造價審計，而對質(zhì)量的審計只是一帶而過，但隨著審計工作要求的提高，工程質(zhì)量審計逐步成為關(guān)注的重點。但相關(guān)法律的設(shè)立沒能跟上審計的步伐，其中工程領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)項目審計準則》中并沒有對工程質(zhì)量審計給出明確的定位，這使得工程質(zhì)量審計缺少了法律的支撐，審計署目前也未給出明文規(guī)定。（二）當前工程質(zhì)量審計基礎(chǔ)理論不充分現(xiàn)階段，審計人員在開展工程審計實務(wù)中仍未將工程質(zhì)量審計作為注重點，當然，工程質(zhì)量審計現(xiàn)處于初步探索階段，多數(shù)還是用實踐經(jīng)驗來進行審計，并參考監(jiān)督部門的實用流程、手段，審計專業(yè)性缺失。也有這方面的學(xué)者和一線審計人員在對此進行理論研究，但目前工程質(zhì)量審計還處于“摸著石頭過河”的階段。（三）審計人員專業(yè)知識不足工程質(zhì)量審計的專業(yè)技術(shù)多側(cè)重于土木工程方向，而工程投資額較大、建設(shè)周期長、專業(yè)技術(shù)性強的特點，造成工程質(zhì)量審計工作也同樣具有耗時長，涉及面廣等，需要關(guān)注建設(shè)流程包含的方方面面，而我國當前審計人員工程專業(yè)知識不足，使得審計難度增加。（四）審計方式方法及技術(shù)設(shè)備需與時俱進工程質(zhì)量審計過程中，審計人員對某工程實體存在質(zhì)疑時，就需要對工程實體進行檢測，而通常出現(xiàn)問題的多為隱蔽工程和某些一次成型的關(guān)鍵構(gòu)件，使用傳統(tǒng)的查資料的審計手段不能正確評價工程實體質(zhì)量。工程質(zhì)量審計應(yīng)當適當?shù)牟捎觅|(zhì)量檢測的手段對實體質(zhì)量進行檢測，例如混凝土壓強試驗，鋼筋抗拉試驗等，再與被審計方提供的資料復(fù)核，更好的得出審計結(jié)論。
三、工程質(zhì)量審計定位
石愛中審計長提出工程質(zhì)量審計不是單獨存在的一種審計類型，這一點是對工程質(zhì)量審計組織定位的高度總結(jié)。一方面在工程質(zhì)量與工程造價的平衡關(guān)系及工程審計與工程管理的相互獨立與相輔相成中，都能找到工程質(zhì)量審計的影子，可見工程質(zhì)量審計不是單獨存在，但也不可或缺；另一方面在工程審計中，委托人或授權(quán)人對工程質(zhì)量審計有要求的情況下對管理監(jiān)督部門的再監(jiān)督。目前，工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立相較完善，而施工、監(jiān)理、監(jiān)督、審計都應(yīng)當有各自合適的定位，而工程質(zhì)量審計追求的結(jié)果并不完全是工程質(zhì)量本身是否過關(guān)，更重要的是定位于對工程質(zhì)量監(jiān)督的再監(jiān)督，而現(xiàn)階段工程質(zhì)量審計的首要目標是推進政府和社會的監(jiān)管力度的加強和效果的提升。我國正處于工程質(zhì)量審計的初建和探索階段，工程質(zhì)量審計到底是如何進行的，它的定位如何，相關(guān)法律是如何界定的，現(xiàn)在仍處于猶抱琵琶半遮面中。本人通過對近年來部分工程質(zhì)量審計文獻的整理發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者對工程質(zhì)量審計的定位與工程質(zhì)量管理的定位混淆不清。多數(shù)文獻中提到，工程質(zhì)量審計的審計范圍和內(nèi)容為基本建設(shè)程序履行情況、設(shè)計質(zhì)量、工程施工質(zhì)量、工程項目運行質(zhì)量等。但這些內(nèi)容應(yīng)由該工程項目管理人員進行監(jiān)督管理，在此基礎(chǔ)上根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對工程質(zhì)量及工程質(zhì)量管理應(yīng)由我國相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)履行職責。對于工程質(zhì)量審計而言，個人認為應(yīng)當更加提升一個高度進行監(jiān)督。也就是說，工程質(zhì)量審計的定位應(yīng)當是監(jiān)督者而不是管理者。管理者負責對工程質(zhì)量進行管理，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量及該工程質(zhì)量管理部門及人員進行管理和監(jiān)督，而工程質(zhì)量審計應(yīng)當是立于這兩者之上的第三方。即工程質(zhì)量審計在了解工程質(zhì)量相關(guān)問題后，針對某工程對監(jiān)督管理該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行審計：為什么在管理和監(jiān)督過程中諸多問題沒有得到發(fā)現(xiàn)和解決？既對工程質(zhì)量進行了監(jiān)督同時又發(fā)現(xiàn)了管理和監(jiān)督部門的失職，在審計結(jié)果中，應(yīng)當是審計追究監(jiān)督和管理部門的失職而不是工程質(zhì)量本身。使得相關(guān)部門在審計的監(jiān)督下對工程質(zhì)量管理和監(jiān)督進行整改達到對工程質(zhì)量本身的整改，這樣避免了工程質(zhì)量審計直接對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，而在實務(wù)工作中此處的“監(jiān)督”時常履行的是“管理”的職責。從另一方面來講，借此可能還可以進一步解決當前工程質(zhì)量審計的相關(guān)法律邊界難題。當然，工程質(zhì)量審計的出現(xiàn)也就意味著工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機構(gòu)工作的不到位，所以相對于監(jiān)督工程本身更應(yīng)當對管理和監(jiān)督部門進行審計。
四、工程質(zhì)量審計開展的模式
通過對國內(nèi)外其他類型審計模式的分析研究和比較，跟蹤審計已占據(jù)了審計大舞臺的主導(dǎo)地位，正如上文提到的，韓國在工程質(zhì)量審計中，使用跟蹤審計的模式取得了較大的成功，同樣在我國工程質(zhì)量審計中應(yīng)當以跟蹤審計作為開展模式進行審計，其原因有三：第一，工程建設(shè)項目是一個全周期、不可逆的過程，事后審計模式在過程中的控制極為欠缺，多數(shù)隱蔽工程質(zhì)量在事后是無法進行審計的，或者說即使審計出了問題，工程不可逆也同樣無法達到審計整改的目的，而跟蹤審計可以實時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；第二，在現(xiàn)有工程管理體制下，某些工程在整理工程資料方面，通常會在最后階段審計介入之前，臨時編造工程資料，不但增加了事后審計的工作量，而且即使在這些工程資料中審計出相關(guān)質(zhì)量問題而工程已竣工，也無法根據(jù)資料對應(yīng)某些實體工程部分進行實地審計、檢測。而跟蹤審計在全過程中，每個階段都將資料及實體工程對應(yīng)審計，可以兩者相結(jié)合，完善審計過程，從多方面完成對工程建設(shè)項目質(zhì)量的審計與整改；第三，我國現(xiàn)有工程質(zhì)量審計專業(yè)人員較為稀缺，在工程質(zhì)量審計中，采用跟蹤審計模式，既可以發(fā)揮上述兩者提到的跟蹤審計模式的優(yōu)勢又能夠培養(yǎng)與鍛煉審計人員在工程質(zhì)量審計方向的專業(yè)知識與素養(yǎng)，在完成某個工程建設(shè)項目審計的同時，加深了對工程質(zhì)量審計的學(xué)識也擴充了工程質(zhì)量審計專業(yè)人員的隊伍。綜上，跟蹤審計是最適合工程質(zhì)量審計的模式之選。
五、結(jié)論
[關(guān)鍵詞] 河道治理 施工質(zhì)量 管理
[中圖分類號] TV8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0288-01
河道治理工作包括對河勢的控制及調(diào)整，裁彎取直，拓寬河道及疏浚等。提高河道治理工程的施工質(zhì)量，可以有效發(fā)揮該工程應(yīng)用的作用，從而為附近居民的生產(chǎn)生活及工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。
一、河道治理工作中施工質(zhì)量管理方面的問題
第一，目前，河道中存在許多構(gòu)筑物，嚴重影響了河道治理工程防洪泄洪的能力。城市河道的治理主要包括：堤壩、電纜、管線、橋梁等建筑物。在河道中，有大量的承臺、橋墩等構(gòu)件，這些構(gòu)件長期存在于河道中，造成了局部河道出現(xiàn)改流、阻水等情況，使河道治理工程的主要作用被掩蓋，給防洪工作帶來安全隱患。
第二，對相關(guān)資料的管理太過混亂，給施工監(jiān)理帶來困擾。很多資料審查、管理及申報的過程很混亂，使監(jiān)管施工過程的工作難以順利進行。
第三，相關(guān)部門過分干涉。有一些重點的工程項目，在其施工及運營過程中，很多地方行政過分干預(yù)其施工，致使河道管理部門的監(jiān)管職責無法發(fā)揮其作用，出現(xiàn)對施工的監(jiān)管變成了一種形式等諸多現(xiàn)象。
第四，對河道治理工程中防洪以外的工程管理不夠恰當，對河道治理工程的施工質(zhì)量造成影響。相關(guān)法律規(guī)定，要求河道相關(guān)管理部門要嚴格按照先關(guān)法律規(guī)定來處理河道內(nèi)部非防洪工程施工項目的審查、修改驗收及審批等，保證河道內(nèi)部工程項目的依法管理。河道的各級管理部門需要采取一定的措施，來加強對河道工程施工的監(jiān)管力度，從而提高對施工項目的管理水平，進一步提高了河道治理工程的施工質(zhì)量及對施工質(zhì)量的管理工作。
第五，在有些河道治理工作的進行過程中，很多人覺得沒有必要進行防洪工作，不會出現(xiàn)洪災(zāi)，在春耕時使用河道內(nèi)的河灘進行平整然后種植；還有一部分人在河道內(nèi)挖沙，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴重影響了河道治理工程的正常進行，甚至影響了工程的施工質(zhì)量及進度。
第六，近幾年來，對于治理河道的工程項目日漸增多，管理施工質(zhì)量的擔子越來越重。很多地方對河道治理工作的重視不夠，使那些地區(qū)的河道管理人員很少，而且能夠投入河道治理工程的資金不足，影響了施工質(zhì)量管理的力度，使有關(guān)維護及執(zhí)法工作也無法正常進行。
二、提高施工質(zhì)量管理的有關(guān)方法
1.科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計
科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計可以有效保證工程的施工質(zhì)量。在對河道治理工程進行規(guī)劃和設(shè)計時應(yīng)該遵循以下幾個原則：
第一，要保持穩(wěn)定的河勢及平順的河道。按照上下游的原則，根據(jù)河道的變化特點，以河道的實際狀況為基礎(chǔ)進行治理工程的規(guī)劃；
第二，拓寬河道加固堤壩，為泥沙淤積提高較大的空間。很多河道灘面很寬，但泥沙淤積情況嚴重，河道治理需要足夠?qū)挼牡叹啵购拥烙凶銐虻臄嗝鎸δ嗌澈秃樗M行調(diào)節(jié)，保證堤壩的安全，減少淤積，有利于布置護岸工程；
第三，多種措施相結(jié)合。在近堤處和水流頂沖布設(shè)護岸工程，以達到控制節(jié)點及重點防護的目的。
2.完善管理程序
在工程管理中對資料的申報、管理及審查，應(yīng)該對其嚴格控制使之有可操作性。可以通過開設(shè)培訓(xùn)班和主體討論會等方法，加強各級之間的經(jīng)驗交流，進而提高施工質(zhì)量的管理水平，增強管理力度。
3.統(tǒng)一標準
不管是當?shù)卣€是有關(guān)河道管理部門，在河道治理工程施工質(zhì)量管理方面的原則，要統(tǒng)一標準，互相支持互相配合，嚴格按照法律規(guī)定進行治理項目的管理，保證各級各部門的合法權(quán)益。
4.加強監(jiān)管力度
第一，對于已經(jīng)開工的項目，需要建立完整的監(jiān)督管理制度，安排專業(yè)人員，檢查施工過程中是否存在違章行為。對于相關(guān)法規(guī)及當?shù)睾拥拦芾聿块T的管理制度在實行之前，一定要接受嚴格的審查，確保其具有應(yīng)急救助方案，了解其應(yīng)盡的義務(wù)。
第二，對于新建的工程項目，首先進行項目的申報，按相關(guān)法律及有關(guān)部門的規(guī)定進行審查，同時某些建設(shè)項目長期占用河道影響防洪工作的問題，要對其補救方案進行研究，了解建設(shè)方應(yīng)承擔的義務(wù)與責任；對那些未經(jīng)有關(guān)部門同意或者不合規(guī)定的項目一定要按法律途徑予以處理，從而保證河道監(jiān)管工作的正常進行。
5.加強宣傳力度
加強河道治理方面的法律法規(guī)的宣傳力度，增強公民的法律意識。可以在適當?shù)臅r間開展宣傳活動，對外宣傳法律知識，從而普及當?shù)厝嗣竦姆梢庾R，同時不要忽略日常的宣傳活動，可以在河道兩岸適當?shù)牡胤皆O(shè)立宣傳牌。對那些在河灘上種植的公民進行勸導(dǎo)和教育，讓其認識到自己的錯誤和可能引起的后果。
6.加大資金投入
對河道施工質(zhì)量管理的資金投入進行研究，探索其投入機制，盡全力加大資金投入。當?shù)卣坝嘘P(guān)部門也應(yīng)該認識到河道治理的重要性，對河道治理工程施工給予一定的資金投入，同時要加強施工質(zhì)量管理的編制，使用新型監(jiān)管設(shè)備，合理分配監(jiān)管人員，確保河道治理工程施工的正常進行，保證其施工質(zhì)量與進度。
結(jié)語
綜上所述，嚴格把握河道治理工程的施工質(zhì)量，不斷的改進與提高施工技術(shù)水平，為保證河道治理的工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。通過合理的規(guī)劃及設(shè)計，建立健全完善的管理制度及程序，各級監(jiān)管部門統(tǒng)一管理標準，加強河道工程施工質(zhì)量的管理力度，加強安全意識與法律意識的宣傳力度，加大對河道治理工程監(jiān)管工作的資金投入，合理分配監(jiān)管人員等管理手段，能夠有效提高河道治理工程的施工質(zhì)量，從而促進水利工程事業(yè)的發(fā)展，進一步推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
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