發布時間：2023-09-01 16:48:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環境污染的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：農村；生態環境；管理
改革開放30多年以來，制度創新與技術進步共同帶動了農村的快速發展。但農村發展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環境與生態資源為代價取得的，產生了一系列農村生態環境問題，對農村生產和生活造成了嚴重的負面影響。因此，客觀上迫切需要解決農村發展、資源利用與生態環境保護之間的矛盾。
1農村發展中生態環境問題成因分析
1.1農村發展模式粗放及產業結構不合理
我國農業發展及其結構調整已逐步形成了“高投入，高產出，高排放”的農業發展格局，對農村生態環境的負面影響較大。當前農村經濟增長的特征是生產要素的產出率和利用率低下，科技進步對農業增長的貢獻率小。粗放的經濟增長方式在很大程度上造成了農村生態環境的惡化。農業產量至少有1/4是靠化肥、農藥和地膜等化學物品投入取得的。過量的農藥、化肥等的投入造成了嚴重的農業面源污染，并已經成為水污染的主要來源。農村產業結構不合理，在一定程度上加大了農業生產對生態環境的負面影響。①種植結構的變動。傳統的糧食作物施肥量穩步增長的同時，蔬菜、果樹、花卉等新興的經濟作物已經成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P性，因此，種植結構演變在一定程度上增加了農業面源污染。②近年來我國畜禽養殖業發展迅猛，占農業的比重不斷增加，由于設備落后，不能及時、合理地對畜禽養殖固體廢棄物和廢水進行有效處理，帶來畜禽養殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續時間長的特點。③盲目的調整行為。受利益的驅動，生態脆弱地區的大量林地、草地向耕地轉化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導致對污染物的吸附作用大大降低，致使農村生態系統遭受破壞。
1.2生態環境管理和保護的法制體系不健全
主要是：①環境立法很少涉及農村生態環境。②環保執法力度不夠。
2農村生態環境管理理念
應構建農村發展與生態環境保護相結合的管理模式，將生態環境保護融入到農村發展中；建立符合實際的、激勵和約束相容的區域農村生態環境政策、法律與管理體系。
2.1充分認識農村生態環境管理的重要性
農村生態環境問題已經成為影響區域和農村社會經濟可持續發展的重要因素，加強農村生態環境管理已顯得非常必要。發達國家成功的農村生態環境管理經驗的共同點是：非常重視農村生態環境管理，將之視為環境管理的重要部分，非常重視對農村生態環境質量的評估。因此，應結合我國實際，借鑒國外相關經驗，提高對農村生態環境管理重要性認識，充分重視農村生態環境管理，將之作為生態環境管理的重要核心部分，并納入新農村建設之中。加強對重點流域農業面源污染負荷和重點區域農村工業污染狀況的科學評估，逐步建立和完善農村生態環境污染監測監控體系，制定切實有效的農村生態環境管理政策。
2.2轉變農村經濟發展模式
當前粗放的農村經濟增長方式加大了農村生態環境污染程度，因此，必須轉變傳統的農業發展模式，在經濟增長的過程中解決農村生態環境問題。種植業和養殖業是農業污染的主要來源。解決農業污染的關鍵是建立和恢復中斷的農業內部物質能量循環流動的鏈條，減少農業生產中物質和能量的流失。應以循環經濟和可持續發展理論為基礎，按照循環農業的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個有機的過程構建農業發展模式。把專業化的種植活動和養殖活動結合起來，實現種植和養殖兩部門之間的物質和能量的循環利用，實現種植業和養殖業區域性的種養平衡，減少環境污染。在促進農業發展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護水資源和生態環境，維持生態系統的功能和健康。對于農村工業發展，應將減少污染做為重要考慮因素，納入到經濟決策過程中，在農村工業發展過程中解決環境污染問題。
2.3構建完善的農村生態環境公共政策體系，綜合運用多種政策工具
由于農村環境污染復雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現為復合型污染，因此，有效的生態環境管理政策必須影響眾多行為者，應構建完善的政策體系，并通過“連鎖”機制來激勵相關行為主體減少污染排放。綜合運用包括產權制度、價格政策、財政政策等多種政策及補貼、教育、激勵和行為標準等多種政策工具建立起有效的農村生態環境管理機制。
2.4完善農村生態環境法律體系
關鍵詞：消防；環境污染；消防工作
中圖分類號： X5 文獻標識碼： A
引言
消防部隊在消防防火監督和滅火救援中發揮了重要作用，但在消防工作中不可避免的會造成環境污染。筆者結合大量的案例，對涉及消防的環境污染問題進行系統闡述，并有針對性的提出了應對消防工作中環境污染問題的對策建議。
1、消防工作中引起的環境污染問題
1. 1、滅火藥劑引發的環境污染問題
目前使用的滅火劑除水以外，己發展到泡沫、鹵代烷、二氧化碳、干粉、氣溶膠等多種類型，這些滅火藥劑在撲救火災過程中被釋放到環境中，在滅火過程中也會對環境造成一定的破壞。
最早意識到對環境有破壞作用的是哈龍滅火劑。哈龍滅火劑因其滅火效率高，自20世紀70年代以來，一直作為一種氣體滅火劑被廣泛應用于滅火器和滅火系統中，但是經科學家研究和試驗，發現哈龍是一種破壞臭氧層很強的物質，臭氧層的破壞將會影響生態環境和人類健康。
干粉滅火劑是以具有滅火效能的無機鹽為基料，添加改進其物理性能的添加劑(防潮劑、防結塊劑、流動促進劑等)經粉碎、混合而成的。干粉滅火劑尤其是超細干粉滅火劑因其滅火效率高、滅火速度快、可在低溫環境下使用、電絕緣性能優異、使用方便、儲存期長等特點而得到廣泛應用。然而在發生火災時，干粉滅火劑噴射后會釋放大量顆粒物，人吸入肺部之后會對呼吸道產生影響，另外釋放到外界空間，對外界環境具有一定的腐蝕作用、且不易清掃。
自20世紀60年代以來，伴隨著新型、高效能表面活性劑的涌現，泡沫滅火劑得到了迅猛發展。然而由于泡沫滅火劑制備原材料的原因，使得從生產到最后報廢處理，都會對環境產生污染。如蛋白泡沫滅火劑是以動物或植物性蛋白為原料，經過一系列處理會產生大量廢水，且屬高濃度有機廢水，一旦排入環境，會污染土壤，危害水產資源，具有很大的危害性；同時報廢的蛋白泡沫滅火劑在處置過程中也會帶來環境污染問題。
1. 2、消防用水及其他處置不當引發的環境污染問題
火災撲救過程中往往因為消防水的排放引發嚴重的環境污染問題。伴隨著工業火災事故的增多以及撲滅火災過程中消防水的大量使用，特別是石油化土企業的火災中，火災的發生將導致容器和管道破裂，物料泄漏，泄漏出來的物料混入消防水，如果沒有進入污水管線或緩沖池，而是通過雨排管線直接排入周邊環境，
就會產生次生環境災害，引發一系列的生態環境污染問題。
2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故，造成大量苯類污染物進入松花江水體，形成的硝基苯污染帶流經吉林、黑龍江兩省，在我國境內歷時42d，12月25日進入俄羅斯境內，引發重大水環境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經濟發展帶來了嚴重影響。
對此類火災不進行及時撲救，會造成嚴重的經濟損失。如1987年，美國俄亥俄州的Dayton鎮發生一起汽車噴漆廠火災，鑒于該廠位于市政供水系統的分水嶺上，為避免帶有油漆和其他化學物質的水流入并污染城市生活用水水源，消防部門開始只使用了少量的水滅火，后來不得不關掉了設在倉庫旁的正在供水的消防水泵停止滅火，眼睜睜的看著噴漆廠燃燒殆盡。
因此，面對消防用水會引起環境污染時，災害處置與否，經濟損失和環境污染的孰重孰輕等問題，值得我們深思。
2、應對消防工作中環境污染問題的對策
隨著火災和火災造成的生命、財產損失的不斷增多，對環境破壞的不斷增長，預防火災和防治火災危害兩項工作在保障人類的生命安全、社會安定和國民經濟發展中的作用越來越重要，任務越來越繁重，難度越來越大，為了使消防事業發展同經濟建設發展更加協調一致，必須加強預防火災和防治火災危害對策的研究工作，應從政策、管理、技術、教育等方面入手。
本文在前章分析了消防領域的環境污染因素來源，并做了定性分析，情況如表1 。本章將就如何控制并減少這些環境污染因素，達到促進消防工作發展、有利環境保護的兼顧雙贏進行探討。
表1 消防領域的環境污染因素及防治措施
2.1、提高全社會消防法制觀念
一個國家消防安全整體水平集中體現在公民對消防法律、法規的了解。目前，我國公民法制觀念不強，守法意識淡薄，嚴重缺乏自防自救常識，不知如何報警，不會使用消防器材，不會逃生疏散，不會撲救初起火災。對公民的消防安全責任及義務也不了解，廣大農村的情況則更令人擔憂。一些單位缺乏法制觀念，消防安全責任不落實，在生產經營活動中違法違章行為相當嚴重，例如擅自堵塞消防通道，違規使用易燃可燃裝修材料，對消防設施不管理維護，消防設施起不到早期報警、早期滅火的作用等現象相當普遍。因此，大力開展消防普法教育，提高全社會消防法制觀念勢在必行，應充分運用多種形式和渠道在全社會開展以普及消防法規為主要內容的宣傳教育和培訓。
2.2、研發和使用高效、節水、環保的滅火藥劑和消防裝備
隨著全世界范圍的哈龍淘汰計劃的實施，一些機構開始著手哈龍替代型滅火藥劑的開發與應用研究。目前己廣泛應用于滅火器和滅火系統的哈龍替代型滅火藥劑包括六氟丙烷、七氟丙烷，全新開發并在逐漸推廣使用的滅火藥劑包括三氟一浪甲烷、二氟一氯一浪甲烷、三氟碘甲烷、五氟乙烷和全氟丙酮等。這些哈龍替代型滅火藥劑因其滅火效能高、清潔、無毒、對大氣臭氧層無破壞作用等優點，具有廣闊的應用前景。
細水霧滅火劑、壓縮空氣A類泡沫滅火劑及其滅火系統，以及中壓、高壓滅火、立體滅火等先進技術的應用，既能提高滅火效能，又可節約大量水資源。
2.3、開發和使用環保型阻燃材料
目前，阻燃劑在建筑材料中被廣泛使用。易燃的合成材料加入阻燃劑后有難燃性、自熄性和消煙性。阻燃劑能有效防止引發火災和抑制火災的蔓延，降低火災的發生幾率，同時減少了建筑物火災對環境造成的污染。
為避免建筑火災帶來的次生環境污染，對阻燃劑的開發提出了新的更高的要求，要求阻燃劑不僅要高效、阻燃、無毒、無致癌性，還要燃燒時一無煙霧、無有毒氣體、無重金屬，且容易再生、低成本、易回收利用。膨脹型阻燃體系、無鹵阻燃聚合物體系、納米材料和納米技術在阻燃劑中的應用，以及新的改性的阻燃材料和不用任何阻燃劑的阻燃材料的研究，都將大大減少建筑火災中的環境污染問題。
2.4、保障監視、監測力度，加大災后環境治理
消防監督檢查的目的在于發現和消除火災隱患，把能發生火災事故和各種誘發因素消滅在萌芽狀態。要達到這個目的，消防監督檢查非但不能減少，而且必須加強。之所以如此，一方面是服務服從于經濟建設，以為經濟建設創造良好的消防安全環境的客觀需要，減少和控制火災事故發生，就要盡量消除火災隱患，要做到這一點，只有通過深入細致地消防監督檢查來發現火災隱患進而采取措施予以消除。另一方面是由于原來比較熟悉的情況和比較安全的環境，隨著時間的變化和各種新材料、新工藝的廣泛應用，可能變得不那么熟悉和不那么安全了，當然也就需要經常不斷的強化消防監督檢查。
推行“火災隱患整治承包責任制”，消防監督部門對檢查發現且存在一定整改難度的火災隱患實行“整治承包”，逐個簽訂《火災隱患整治承包責任書》，采取“定區域、定單位、定人員、定責任、定措施、定時限”的“六定”措施，堅持“工作量化、逐月考評”原則，推行“消防監督執法質量逐月量化考評”機制，推動執法質量考評工作的經?；蛣討B化。
消防管理部門應當開展消防監督工作時限制，規定每名監督干部每天至少利用半天時間開展消防監督檢查，在這半天時間內，再把一半的監督工作時間用于火災高危場所和高發時段，有效預防和遏制了高危場所和高發時段火災事故發生。采取集中培訓、輪流授課、現場教學、案件旁聽、“以考促訓”等多種方式開展監督執法崗位“大培訓”，夯實監督執法人員基本功，并提高了監督執法質量。建立起常態化的消防監督業務培訓制度，在堅持業務理論培訓的同時，分期分批組織消防人員實地跟班學習，在實踐中提高監督執法水平。
災害事故處置過程中，要確保有力的監測和監視力度，對環境污染物的產生量、走向必須全程全天候的監控。災情處理完畢后，要加強災后的環境治理，及早減少和消除災害對環境的污染。
2.5、開展環境污染與災害事故損益分析研究
損益分析是從損失與利益兩個方面用經濟測量的分析方法。按照社會學的觀點判斷一個項目是滿意的，即收益大十損失，那么這個項目就可以執行。
開展環境污染與災害事故尤其是火災的損益分析，可對能夠引發環境污染或次生環境污染的火災事故進行評估，對環境污染帶來的損失與火災事故帶來的經濟損失進行預判斷，為相關企業或行業的應急預案編制提供支撐。
2.6、做好應急預案，避免消防廢水引發次生災害
應急預案是針對具體設備、設施、場所和環境，在安全評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產與環境損失，就事故發生后的應急救援機構和人員，應急救援的設備、設施、條件和環境，行動的步驟和綱領，控制事故發展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的計劃和安排。對于存在高風險的石油化工企業，制定應急預案非常必要，尤其對消防廢水的收集處置問題，一旦污染事故發生后，應將污染物擴散控制在最小范圍內，減少對生態環境的破壞。危險品泄漏事故中，消防用水要進行集中、無害化處理，防止對外環境造成污染。
結語
目前國內對于火災環境影響方面的研究基本處于空白，本論文研究結果對于開展消防領域的環境污染防治具有重要的理論意義和實用價值，同時對進一步提高人們的消防意識，預防和減少火災的環境影響，促進消防事業健康發展具有重要作用。
參考文獻：
關鍵詞：農村;環境污染;防治對策
收稿日期：20120331
作者簡介：于治遠（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環境保護科學技術工作。中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05021902
1引言
近年來,通化市在生態建設示范區創建、農村環境綜合整治、水源保護與管理、自然保護區監管、畜禽養殖業污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農村環境質量有所改善,農民生活質量有所提高。但農村環境形勢依然嚴峻,農村生活污染、農藥化肥污染、畜禽養殖業污染、鄉鎮工業企業污染、水土流失等環境問題比較突出,亟待解決。
2農村主要環境污染問題
2.1生活污染
農村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農村年產生活污水2 000萬t,年產生活垃圾約44萬t,長久以來,農村環境普遍存在“臟、亂、差”現象,農村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對農村水質、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農村環境污染的主要問題之一。
2.2畜禽養殖業污染
近年來,通化市規?；笄蒺B殖業迅速發展,畜禽養殖數量迅速增加,養殖規模不斷擴大。但與發展不相匹配的粗放型管理方式和相關法律法規的不健全等諸多因素,導致通化市規模化畜禽養殖業環境污染問題日益嚴重,對農村環境造成了一定的污染。
2.3農藥化肥污染
通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區,坡耕地較多,農藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農業退水及降水徑流污染地表水和地下水,長期施用化肥也導致全市農田土壤有機質含量逐漸降低。
2.4鄉鎮企業污染
通化市鄉鎮企業主要分布在農副產品加工、礦產、醫藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業,普遍存在生產工藝落后、經營方式粗放、污染治理資金不足等問題,鄉鎮企業的不斷發展壯大,促進了農村經濟的快速發展,同時也加劇了農村的環境污染。
2.5水土流失
通化市地處長白山區,2/3面積是山區,水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強。多年來,人們亂采濫挖、不合理開發礦產資源等人為因素導致水土流失嚴重。
3防治對策
3.1逐步完善農村飲用水源保護工作
目前,通化市農村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒有必要的水質監測。已采用集中供水的鄉鎮和村莊對水源的保護和管理還不夠規范,水質監測和保護措拖還不夠到位。為確保全市農村飲水安全,應加大農村自來水工程的推廣力度。要對現有的集中供水水源地加大保護力度,盡早完成水源區劃工作,并按照區劃做好設立界標、警示牌、護欄,清理整頓污染源等相應的保護管理工作,同時做好水質例行監測工作,確保讓全市農民喝上干凈水,放心水。
3.2因地制宜開展農村生活污染治理
目前,農村生活污染問題比較突出,是農村環境污染的主要問題之一。各級政府要高度重視農村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機遇,爭取資金,結合當地實際,因地制宜地逐步完善農村生活垃圾和生活污水基礎設施建設。生活垃圾在做好定點存放,集中收集的基礎上,要選擇合適的場地修建“三防”式垃圾處理場,對垃圾進行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進行治理、投資小、見效快、易于管護。
3.3改變農業種植結構
長期以來,農業生產大量施用農藥化肥對水體、土壤造成了嚴重的環境污染。全市農村要大力推廣測土配方施肥技術,提倡使用農家肥和生物、有機肥料,生產無公害、綠色、有機農作物,只有逐步提高農民科學種田水平和改變種植結構才能有效地減少農藥化肥對環境的污染。
3.4加大監管力度
近年來,畜禽養殖業環境污染問題日益突出,規模化畜禽養殖場大部分粗放經營,管理不嚴,對環境污染尤為嚴重。應在全市農村進一步加大畜禽養殖散養改圈養的力度,逐步改變農民落后的畜禽養殖方式。在農村和養殖場大力推廣建設“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時進一步加大規?；笄蒺B殖業監管力度,嚴把畜禽養殖項目審批關,嚴禁在水源保護區、自然保護區等敏感區域新上畜禽養殖項目,進一步加大日常監管力度,逐步減少畜禽業環境污染問題,最終實現畜禽養殖業經濟與環境的“雙贏”。
3.5改善水土流失狀況
多年來,由于特殊的自然環境和各種人為因素導致通化市水土流失狀況不容樂觀。全市環保、農業、林業、水利、國土等相關部門應各負其責,相互配合,齊抓共管,采取有效措施,進一步減少農業生產化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹造林力度,嚴厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為,強化礦產資源管理,逐步改善水土流失狀況。
[關鍵詞]環境污染；市場失靈；政府失靈
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1008－2670(2008)05－0024－04
從經濟學的角度講，環境污染可以看作是人類從事經濟活動所需付出的成本和代價。在付出的環境成本或代價一定時，取得盡可能大的收益，或者在取得的收益一定時，付出的環境成本或代價盡可能的小，即實現了資源配置的凈收益達到最大值，符合“帕累托最優”標準的要求。從經濟學的角度講，這樣的環境污染僅僅是一種經濟現象而不是經濟問題。能夠成為經濟問題的環境污染是指在環境遭受污染，付出環境代價以后，社會資源配置并不能做到邊際社會收益等于邊際社會成本以實現資源配置的凈收益達到最大值，從而偏離“帕累托最優”狀態的現象。本文對這樣的環境污染問題進行分析，從市場和政府雙重失靈的角度揭示問題的成因，以期能對我國環境污染問題的解決有所助益。
一、環境污染問題的實質是外部不經濟
所謂的外部不經濟是指一個經濟主體的行為對其他經濟主體產生了不利影響，但卻并未給予應有補償的現象。對環境污染問題來說，所謂的外部不經濟就是指有的經濟主體污染了環境，但卻并未付出代價，或者雖然付出了代價，但付出的代價卻小于環境污染治理的代價，而由其他經濟主體承受環境污染治理代價的現象。顯然，此時就出現所謂的成本外溢，從整個社會角度考察的資源配置達到最優的條件與從該經濟主體自身角度考察的資源配置達到最優的條件就不一致，從而導致資源配置的效率損失。
假定污染者是一廠商，其作為“經濟人”必然追求自身經濟利益的最大化，即利潤最大化；假定污染者所處的市場是充分競爭的，即污染者在商品市場上是價格接受者，商品市場不存在壟斷性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息費用。則社會凈效益(SNB)就等于產生污染的經濟活動的總效益減去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是產品的價格，Q是產生污染的經濟活動的總量，C和EC皆是產生污染的經濟總量的函數。當社會凈效益最大時，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。該式中，sc為社會成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC為邊際社會成本。顯然，從整個社會的角度看，資源配置達到最優的條件是價格(邊際社會收益)等于邊際社會成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考慮外溢的成本，其會按照價格(邊際社會收益)等于邊際私人成本(dC(Q)／dQ)進行決策，這就使得資源配置結果表現為資源配置量偏多，邊際社會成本大于邊際社會收益而導致效率損失。
二、市場失靈導致的環境污染問題
(一)完全競爭的市場可以解決環境污染問題
西方經濟學家認為，完全競爭的市場能夠使資源的配置符合帕累托最優狀態，但要實現帕累托最優，隱含著如信息充分、無外部性、不存在規模報酬遞增、產權界定清晰、資源自由流動、交易成本為零等一系列嚴格的假設條件。1960年，美國經濟學家科斯發表了著名的《社會費用問題》一文，他的主要思想被后人總結為著名的“科斯定理”：外部性可以通過明確界定和保護產權，并通過市場的自愿交易來解決，即當交易談判涉及的當事人較少、市場交易費用小于政府干預的成本時，通過市場機制而不是政府干預來解決外部性問題效率更高。科斯認為外部負效應是產權界定不夠明確或界定不當引起的，所以只要界定并保護產權，隨后所產生的市場交易就能達到帕累托最優(藍虹，2004)?？扑挂浴白呤У呐Ｈ簱p壞鄰近土地的谷物”的案例來說明他的論點。他在交易費用為零的假定下，分別討論了養牛人對農場主的損失負責賠償(即養牛人無權讓牛群吃農場主的作物)，以及養牛人不向后者提供賠償(即養牛人有吃麥的權利)兩種不同的情形。他得出的結論是兩種情形都能使資源配置的凈收益達到最大值，因為在對權利給出初始的明確界定后，只要市場交易費用為零，無論產權屬于何方，通過協商交易的途徑都可以達到資源的最佳配置。因此，在科斯看來，外部性完全可由私人合約得到解決，即基于自愿交易的私人合約行為對市場運轉有著自我修正的效能(羅必良等，1994)。
(二)現實中市場解決環境污染問題為何會失靈
在環境問題上市場失靈的原因可概括為以下幾方面：
1、環境資源的公共品屬性。大氣、森林、水等環境資源是人類的共同財富，從性質上講屬于公共產品的范疇，其具備公共物品的一個或多個特征。即效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。這些特征使得人人都想成為“免費搭車者”――只想享用或利用而不想出資提供或承擔成本，于是以等價交換為基礎的市場機制在此不起作用。由于環境具有的公共產品特征，那么環境資源在使用中必然出現所謂的過度使用，換句話說，對于免費提供的環境資源，使用者會一直使用到自己的邊際效用為零為止。這種對環境資源的過度使用表現出很強的負外部性，從資源配置的角度看表現為私人邊際成本小于社會邊際成本。環境污染的外部性導致人們無節制地使用有限的環境資源以追求個人利益的最大化，但個體的理性卻要導致集體的非理性，即個體追逐個人私利的結果最終導致環境質量下降及所有人福利水平的降低，這就是哈丁所表述的“公地悲劇”。
2、環境行為主體的有限理性。對環境行為主體來說，首先，不少環境問題有潛伏期和時滯，這使得人們對環境問題的認識往往需要一個過程，在人們對環境保護尚未產生清醒認識之前，人類行為只能是有限理性而不是完全理性，這意味著環境污染在特定條件下難以得到有效治理；其次，即使人們認識到保護環境的必要性，但由于經濟發展水平的制約，人們還是不得不以犧牲環境為代價來換取經濟增長，即人的短視性及機會主義傾向驅使人類只顧眼前利益，不顧長遠利益，或只顧局部利益，不顧全局利益，從而以犧牲環境來求得經濟增長。
3、環境信息的稀缺性和不對稱性。環境信息是稀缺的，因為生態經濟系統是一個復雜的網絡系統，人類對環境的認識至今還是微乎其微的，與人類對環境信息的需求相比，環境信息的供給是十分有限的，而且，如果信息公開不利于實現自身利益最大化，人們就傾向于封鎖信息，通過保證自身具有信息
優勢來謀求私人利益。這很容易導致環境信息的不對稱，比如污染者對于他的污染狀況、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受個人利益驅使，污染者往往會隱瞞這些信息，以繼續其污染行為。污染者利用自己的信息優勢產生嚴重的機會主義行為，而受污染者由于所擁有的相關污染信息相對較少，如果想“討回公道”則需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因(沈滿紅，1997)。
4、環保投資的規模報酬遞增性。所謂規模報酬遞增是指隨著資源配置規模的擴大，資源配置平均成本下降的經濟現象。由于環境具有明顯的整體性特征，所以在環境保護方面，單個企業通過自身的投資防治污染往往是不經濟的。比如，對于中小企業而言，如果地域分布較為集中，那么各企業單獨建污水處理設備，遠不如在該區域內集中建一個污水處理廠更為經濟有效。正因如此，中小企業由于在治理污染方面缺少規模收益，所以其治理污染的能力會因無法實現規模收益而弱化，這是中小企業成為重要的環境污染源的原因之一(金三木，2007)。
5、交易成本導致市場在污染治理方面的局限性。如果沒有交易成本，在產權界定清楚的前提下，市場本身就可以把污染所導致的外部效應內部化，但是沒有交易成本只是完全競爭市場的一個遠離經濟現實的假定。現實中，即便環境資源產權界定清楚，要真正維護產權仍然需要付出巨大的交易成本。由于環境資源的公共產品性質，要維護環境產權，就會出現“免費搭車”現象，每個理性的經濟主體都希望別人出面與污染者交涉，然后自己在不分擔交易成本的前提下獲取交易收益，于是也就沒有人與污染者進行交涉、談判或訴諸法律，環境污染也就難以通過市場渠道加以治理。
三、政府失靈導致的環境污染問題
(一)理想的政府可以解決環境污染問題
為了解決市場失靈，凱恩斯學派通過對新古典學派的“革命”，提出了通過政府干預來彌補市場失靈的主張，以提高資源配置的效率水平。與市場有效配置資源需要具備完全競爭的條件相類似，政府要實現資源的優化配置也要求政府必須是理想的政府，理想的政府也需要具備一系列嚴格的假定條件，如具有充分的信息(事前全面、準確：及時地了解影響資源配置效率的所有因素)、參與制訂計劃和執行計劃的所有人都必須一心為公而不能謀取個人私利等。具備了這樣的條件，政府也就可以把外部效應內部化，從而解決環境問題。英國福利經濟學家庇古在1920年所著的《福利經濟學》提出的“庇古稅”就是依靠政府介入來解決外部性問題的一種手段，按照庇古的傳統，當一個廠商施加一種外部社會成本時，應該對它施加一項稅收，該稅收要等于廠商生產每一連續單位的產出所造成的外部損害，即稅收(T)應恰好等于邊際外部成本，使廠商將環境損失這種外部成本納入其實際成本核算之中，進而可保證產品的價格能反映生產的社會成本。
(二)現實中政府解決環境污染問題為何會失靈
在環境問題上，“政府失靈”的原因可以概括為以下幾方面：
1、政府部門的官員及公務人員存在明顯的利己動機。布坎南創立的公共選擇學派把“經濟人”假設運用于政府行為的分析，無論我國還是西方國家的政府實踐活動都證明這一假設是經得起實證檢驗的。在市場有效作用的領域，由于“看不見的手”的調節，經濟主體要“利己”首先必須“利他”，但在政府部門，由于市場手段的失效，政府官員及公務人員的利己行為卻通常以損害社會公共利益為代價。
首先，這種利己動機促使政府干預的缺位。按照公共經濟學對市場經濟條件下政府與市場關系的界定，市場做不了或做不好的事情政府應該去做。雖然市場做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市場失靈并不必然意味著政府有效，但是如果在市場失效而政府相對有效的前提下，客觀上就需要發揮政府的調節作用，即在政府干預是完全必要的前提下，政府不進行干預，就出現了政府的“缺位”。對于環境污染問題來說，市場機制自身難以進行有效調節，這就需要發揮政府的干預和調節作用，但很多時候政府并沒有對環境污染進行必要的干預，而是對污染“放任自流”。在我國經濟欠發達地區，這種現象屢見不鮮。比如，一些政府官員為了追求GDP增長率而根本不顧及經濟增長所付出的環境成本，對嚴重的環境污染視而不見，不制定相應的政策措施來加以彌補糾正，或即便制定了相應的環保措施也不認真貫徹實施。
其次，這種利己動機表現為政府的不合理干預，即面對市場在治理污染和保護環境方面的失靈，政府進行了干預，但是這種干預卻未能起到彌補和糾正市場失靈的效果，甚至政府干預所導致的政府失靈較之市場失靈有過之而無不及。這種政府干預的失靈集中體現為政府制定的規章制度、財政、稅收、外匯、金融、價格和環境政策等造成環境資源使用價格的扭曲，無法實現環境成本內部化，并最終導致產品生產的私人成本與社會成本的脫節。這一是由于一些作為非環境資源管理部門，在政策制定中沒有給環境和生態以足夠權重，或者仍然采用在環境問題還沒有受到充分重視時期的政策，這明顯是強調部門利益以致部門利益重于公共利益的結果；二是污染者為了維護自己污染環境的既得利益，會加大“院外活動”的力度，利用政府部門從業人員的利己動機通過“賄賂”的辦法促使政府部門保持或放寬環境標準，這可在一定程度上導致政府政策制定的失靈；三是政府本身目標選擇失誤，過于看重眼前利益而忽視長遠利益，缺乏實現經濟可持續發展的長遠眼光。這顯然也受利己動機趨使。
2、政府缺乏關于環境保護及污染防治、治理的有關知識、信息、人才及明確的目標或手段。環境保護及污染防治、治理是復雜的系統工程，要搞好這一工程需要政府具備充分的知識、信息、人才資源以及切實可行的政策目標和保證目標順利實現的有力手段。這些條件往往是在環境污染達到一定程度，對社會經濟的持續穩定發展構成威脅，需要政府總結經驗教訓時才能達到，這是政府干預失靈及西方國家走“先污染、后治理”道路的重要原因。
3、政府本身所具有的壟斷地位使其在污染治理方面不存在競爭壓力。市場有效是因為競爭機制的存在，一旦市場出現壟斷通常就出現效率低下。同樣的道理，政府壟斷的存在也在降低政府治理環境污染的壓力和積極性，這使得政府對污染的治理難以取得理想效果。
4、社會對政府失靈的認識還很不充分。不少研究者還沒有把政府行為的分析納入與私人行為分析相同的邏輯框架，關于政府法制建設還嚴重滯后，對政府權力的行使還缺乏足夠的監督。脫離了監督的權力會使腐敗的收益大于成本，因此，作為理性的經濟人，其必然會利用手中的權力攫取私人利益，這是政府在治理污染時因存在嚴重的尋租行為而導致政府失靈的重要原因。
四、啟示
關鍵詞:建筑施工;環境污染;綠色施工
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放30多年以來，建筑行業在中國快速經濟建設中體現出非常重要的作用，不管是國民經濟的高速發展還是工業體系的逐漸完善，甚至是目前各行各業的高速發展都幾乎離不開建筑業的興衰，建筑業已經成為中國經濟建設的支柱產業。雖然建筑業為社會帶來了廣闊的發展機會，但與此同時卻在建筑施工過程中制造了大量的污染物，嚴重威脅了人民群眾的生活工作，并且破壞了生態環境的平衡。怎樣有效處理建筑施工過程中的環境污染問題漸漸成為社會生活矚目的話題。
工程建設在環境保護中充當著非常重要的關系。眾所周知，不管新建造、擴建以及改建項目都可能會對當地或者全球環境帶來一些影響, 比方噪聲污染、灰塵污染、氣味污染以及全球化的溫度和生態系統的變化等。此外,建筑產業要制造大量的固體垃圾,如何解決這些垃圾、解決的過程對環境影響都是一個非常重要的問題; 此外，資源的再次利用和垃極分類處理的再回收,對當今社會的可持續發展也是一個非常重要的課題。
一 在建筑施工中的環境污染的種類
1 噪聲污染
噪聲是一種最易發生的干擾附近生活居住環境的污染方式；施工噪音是由各種施工裝置制造,在施工過程中因為許多設備同時工作加大了噪聲的污染程度，例如腳手架和模板的安裝和拆除等也會制造噪聲。常見的建筑施工是分工期進行的，大概可以列出4個期間，即土石方期間、打樁期間、結構施工期間和裝修期間。各期間所應用的施工裝備不一樣，所以產生的噪聲污染也會不一樣。
2 廢水污染
建筑施工作業中產生的廢水主要是由以下幾種水類：井點降水、樁基施工過程制造的泥漿、建筑材料和運輸管道的清潔水以及施工人員日常生活廢水等。由于臨時供水設備存在跑冒滴漏的現象而沒有相應機構管理，這寫導致了施工現場污水四溢；另外施工人員將泥液、污水直接排入下水道,經過沉淀后的原漿堵塞了下水管道,以至于產生次生水環境污染問題。
3 廢氣污染
廢氣主要是因為建筑中的裝修材料所產生的，其中的有關污染物有甲醛、涂料、油漆、瀝青、粘合劑當中的一系列揮發性化學有機化合物，如芳香烴、醛、鹵代烴、酮、醇等；建材所產生的空氣污染比如放射性和一些有機物揮發，這都是長期的并且是持續的，有的房間裝修幾后年，但其甲醛、苯系物的濃度依然嚴重超標。這些裝修材料所制造的污染物對人體的血液系統、呼吸系統、神經系統、生殖系統等都會造成極大生命危害。 4 粉塵污染
地表揚塵是粉塵的主要來源，這是測量城市環境空氣質量的基本指標。建筑過程中粉塵污染主要來源于施工作業現場平整、水泥運輸、混凝土攪拌、石灰、紗石、木工房鋸末和回填土等建筑施工材料在運輸、存放和使用過程中，因為人為或其他因素產生的。粉塵對人體的肺部危害很大，一不小心吸入肺部，就會造成不可逆的永久性存在，直到死亡。
5 廢棄物污染
建筑過程產生的固體廢棄物排放量巨大，影響波及廣且深遠，例如非常難以降解，并且長期保留在土壤中會使土壤特性改變，不但威脅環境質量、影響城市面貌、危害人類生存健康、污染土壤、使土地經濟價值大幅降低等。廢棄物污染主要來源是土、渣土、散落的砂漿和混凝土、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭竹木材、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、裝飾裝修產生的廢棄材料、金屬、各種建筑原材料的包裝物和生活垃圾等構成。
6 光污染
光污染是近年來繼廢氣、廢渣、廢水以及噪聲等常見的建筑污染出現之后，又一種新的環境污染來源，在建筑施工過程中的光污染主要是由電焊機發出的光、夜間工作時的強光等等組成，這些光污染在一定程度會影響人們的正常睡眠休息，有的甚至一旦直接照射到人眼，就有致命的危害。
7 有毒有害廢棄物的排放 施工現場產生的有毒有害物質的種類非常多，例如廢化工原料及其包裝袋、廢鋁箔紙、油漆手套、含油棉布、工業使用棉布、漆刷、廢舊測溫計（含Hg）；試驗室廢液瓶(主要有多種化學原料)；現場清洗作業設備廢渣、機械檢修保養液廢渣；辦公室廢復寫紙、復印機、廢有色膠帶、廢計算器電池、廢日光燈管等等。
建筑施工現場環境污染的控制方法
1 強化監督措施管理
建筑施工企業應依據iso14000環境管理基準體系，創建環境管理體系,出臺一系列的環境保護監督措施，預防為主、全方位綜合治理,建立建筑現場的環境保護工程,將任務落實到每一個工作人員：首先，工作單位應加強環保意識,提升環保素養。然后，依據iso14001 環境管理體系規定的方法創建環境管理體系,制定程序公文和施工環境保護作業任務書,依據標準規定組織人員施工。再次，強化組織監管,施工部門成立以部門經理為主的環境監督領導小組,將責任逐級下達，建立考核標準制度。
2 加強技術治理
在關于防噪音方面中，要實施有效控制噪音的方法,由于建筑施工過程中，會經常運用許多的建筑裝備,噪聲來源較強,并且過多噪聲源相互疊加后噪聲會增加,因此在不同施工期間,應按規定要求對建筑場地實施噪聲控制。第一，在現場施工之前完成四周圍墻的砌筑,在關于周圍的噪聲保護目標一側較早安裝安全降低噪聲圍簾。強化人為噪聲的控制,禁止人為的打擊以及大聲吵鬧。第二，依據建筑階段特點,進行施工現場要合理的平面布置,使能制造高噪聲的機械裝備安裝于遠離聲環境維護目標的一側。第三，盡可能的使用低噪聲或安裝消聲裝備的施工器械,使用環保型工作模式。建筑場地的建筑車輛出入地點應要遠離保護目標,車輛出入場地時應低速、禁止鳴笛。倡導使用商品混凝土。加強建筑施工裝備的檢查、修理和保護,防止由于機械故障原因而產生非正常的噪聲污染。第四，加強建筑現場的噪聲監督,達到施工過程不打擾居民休息的目的。
關于防塵方面，這也需要做到科學花、技術化，首先，施工現場、生活休息區和辦公區道路硬化需要專人定時灑水清掃,以防止揚塵發生。然后，嚴禁在建筑施工現場攪拌混凝土,必須全部使用商品混凝土；粉塵材料運輸過程應該限制其高度,并且在表面噴灑水并覆蓋,以防止揚塵污染。之后，各個樓道垃圾的清理,禁止將垃圾從樓道上直接向外亂扔。最后，建筑現場裝修所使用的材料應采取半成品狀態,這樣能夠減少揚塵。最后，灰土集中在一起過篩、拌合然后設圍擋,這樣可以減少對周邊環境的污染。
關于廢水處理方面：生產所產生的廢水應灌入事先建造的沉淀池,禁止直接排入城市下水道和周圍河流；生活所產生的污水也應與施工廢水一同排入市政污水管道,統一由污水處理廠進行處理；對建筑車輛、設備所使用的燃油、油和機油等應強化監管,一切廢棄油脂類都要集中處理；對油漆等易造成污染的化學工業材料分類存儲,準備沙土、托油盤等，以防泄漏造成化學污染。
隨著近些年公民文明素質的不斷提高，環境保護意識也在不斷加強，公民在關于建筑施工污染的一系列問題上，表現的態度也越來越強硬。建筑企業因建筑事故糾紛等事故而付出的賠償也在不斷增多，這給建筑企業也造成了一定的損失?！翱沙掷m發展和環境保護”是21 世紀的主題, 施工工作人員必須明確這一點從施工所產生的污染源頭開始,消除和減少施工污染,從而創造美好幸福家園。
參考文獻
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1 引言
新世紀以來，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會進入了新的轉型期。根據數據統計，我國到2014年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過鄉村人口，到2020年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著未來15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變為城市人口，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒有健全的環境科學保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環境問題令人擔憂。
現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環境污染問題，但是對于在社區化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環境問題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無區別，環境問題可以類推，但是我們沒有認識到農村生態環境的特殊性。農村的生態環境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經十分嚴重，在農村社區建設施工中會產生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農村生態環境。因此，探究農村社區化建設中的環境污染問題，對于以后農村社區化“綠色推進”，是十分有意義的。
2 農村社區建設施工中主要環境污染問題
2.1 主要環境污染探究
在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過淋溶、地面徑流和揮發等方式，對土地、水資源和大氣環境造成污染[3]。然而在農村社區化建設過程中造成的環境污染，使本來就脆弱的農村生態環境雪上加霜，生態環境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環境問題。而且隨著農村社區化規模的不斷擴大(圖1)，由此產生的環境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調查表明，在農村社區化施工中的所產生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態環境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環境污染
在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過程中會產生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產生大量的材料廢物，隨意亂放，產生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環境污染
農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農村水環境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設施和垃圾回收廠。在施工過程中產生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經濟價值。
2.2 農村社區建設所造成的主要環境污染問題的原因
2.2.1 農村環保機構缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環保機構是縣級環保機構，并且環保機構的主要服務對象還是城市，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在2012年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環保機構分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉鎮企業為479908、397684和3335640個，也就是說每個環保機構要監督管理數百個企業，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環境污染問題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關農村社區建設中的環境法規不健全
我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農村社區化建設施工的環境保護政策 [6]。
2.2.3 農村居民的環保意識淡薄
我國農村居民由于文化水平及經濟發展水平的限制，長期以來缺乏環境保護的意識及觀念。對垃圾給環境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農村環保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后
很多經驗證明，解決環境污染問題，需要大量的資金投入。據統計，環保投入如果能占國內生產總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環境環境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產總值的1%，如果說我國環保總投入不足的話，那么農村環保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會產生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農村社區化建設中造成的環境污染問題的危害
大氣污染對農村環境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業產量降低。
水環境污染對農村的發展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產養殖的質量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經濟損失：農作物的污染、減產;土壤污染導致農產品品質不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質外，也明顯地影響到農作物的其他品質。
3 農村社區化建設中產生的環境污染的解決方案
由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒有可以借鑒的經驗，而且有關方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關注的重點是農村社區規劃工程的進展，而對于在建設過程中的所造成的環境污染等破壞農村生態環境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農村地區環境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環境問題，提出以下幾點解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進行長期研究，在對中西方城市發展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實際情況提出的，主張“按照城市內在的發展規律， 順應城市肌理，在可持續發展的基礎上，探求城市的更新與發展”。在農村社區化建設的過程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進”。
3.2 加強環境保護的宣傳力度
在農村，由于接受程度的限制，其環境意識普遍淡薄，導致在建設過程中，施工人員對于工程和生活中產生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態文明的觀念;其次，開展一些環?？破罩R講座，提高農民的生態環境保護意識，營造一種良好的保護環境的氛圍[9]。
3.3 組成“農村社區化”施工環境保護監察小組
由各部門選派一些人員，組成監察小組。定期組織進行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉鎮 、村委會、農民群眾在社區建設中的環境保護責任。形成“政府統籌推進、部門協調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動參與”的推進工作聯動機制[10]，保護農村生態環境，使農村社區建設綠色推進。
3.4 國家對農村社區建設進行合理的環境規劃
我國農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環境存在著極大的差異性，我們的環境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點進行環境規劃，盡量使各地區的生態環境保持初始狀態，使農村社區建設不加重地區的環境污染[7]?，F在，注重的是社區建設完成后的環境規劃，而社區建設過程中的環境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設立的環境保護部門，縣一級環保機構是最低層的環保機構[8]。因此，應該制定完善的環境管理體系，使環境管理部門加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關農村社區建設中的環境問題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環保;合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發展新型的生態農村社區模式。打造以綠色環保為主題的建設模式，在施工的過程中始終體現綠色環保的理念，形成綠色園林，加強環境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設環境管理制度
城市的環境保護體制已經趨于完善，對于農村社區建設中的環境問題，我們可以借鑒一些城市建設的環境管理體制，對成功的城市環境管理體制進行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實際情況，找出適合農村社區化環境保護的管理體制。
3.7 加強技術防治
在大氣污染防治方面，要做到科學技術化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設圍擋，減少對周圍環境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場的所有臨時廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環保資金，加強對垃圾的處理;制定有關保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規政策等[13]。
4 結語
農村環境污染是一個復雜的過程，涉及到技術、經濟、社會及環境等方面。農村作為環境保護的薄弱區，環境污染問題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過程中應該更加注重環境保護，不破壞原有的生態環境，遵循自然法則，對于建設過程中產生的垃圾要進行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關部門應該加大多農村社區化建設施工的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進”。
“生態文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農村環境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過程中產生的污染，打造農村社區建設的環保新模式。才能為新農村社區建設的順利進行打下堅實的環境基礎，提高人民生活質量和健康指數。
關鍵詞：建筑施工；環境污染問題；防治措施和策略
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
在經濟高速發展的今天，城市的發展和建設也在如火如荼的進行著，在現代的建筑工程施工的過程中，一些建筑單位一味的追求工程的進度，往往會忽視對周邊的環境保護。而如今公眾對于建筑施工中造成的一些環境問題也比較關注，在這過程中，很容易在施工單位和公眾之間產生難以調和的矛盾，所以政府的有利協調和管理，就在處理施工造成的環境污染問題上尤為重要。
目前在建筑施工中的污染主要包括噪聲，建筑粉塵，固體的廢物，廢水等問題。下面就一一進行分析和給出相應的防治對策。
一、噪聲污染
噪聲污染是居民們一個比較常見反應的污染問題。噪聲污染的形成主要是施工過程中土建一類施工機械發出的噪音。另外還包括腳手架和模板在裝卸、安裝以及拆除、切割過程中產生的噪音。而且需要注意的是，建筑施工的過程中一般都需要多種的設備一同作業，這也就加劇了噪音對居民生活的影響。在一些比較特殊的情況下，受到工程的工期以及一些其他問題的影響，必須要進行晝夜施工，這也會很大程度的影響到居民們的日常生活。
二、建筑垃圾及廢料的污染
建筑垃圾主要是指：廢棄建筑的拆除，施工產生的廢棄建材，渣土，廢舊包裝，生活垃圾，廢渣等。建筑垃圾的排放量大，而且不易處理，長期存在于土壤中會讓土壤污染，從而降低了土壤質量。
三、廢水、廢氣污染
在整個建筑施工的過程中，樁基施工所產生的泥漿、自井點降水、建筑材料、清洗混凝土管道的廢水以及混凝土的保護排水、機械設備的水壓試驗水、施工人員的生活廢水等等都是廢水問題形成的主要因素。廢氣的產生主要是由揚塵引起的，這些揚塵對城市的空氣質量產生了非常大的影響。而在施工中揚塵的產生主要是由以下的幾個環節引起的：對施工場地的平整，土方的挖掘及建筑產生的垃圾，地表被風吹起的灰塵，施工場地內車輛的進出都會造成一定的空氣污染。還有就是施工單位食堂的爐灶，施工所用的車輛以及機械，都會造成廢氣的污染，還有一些化學材料、油漆稀釋的用品也都會產生一定的廢氣。
四、其他的一些環境污染問題
施工的過程中還有許多其他的施工污染問題，主要有：電焊作業施工以及施工場地的強光源等。另外，在一些建筑施工中，還會出現植被破壞，地標的長期而造成的生態破壞以及水土流失情況，還有因施工操作不當，造成了景觀的破壞。
建筑行業有一定的特殊屬性，污染物的排放種類也和其他的行業有很大的區別，有污染面比較廣，以及危害的群體比較廣的特點。所以我們對于建筑行業對環境污染問題的現狀，建議采取行政手段管理為主技術的革新為輔的策略。
一、環境保護的具體對策
在建筑工程的進行中，應當找到有效的途徑對于環境的保護，以及強化對于施工方的監督和管理。有以下幾點：
（一）依照相關的環境管理體系的標準建立起環境管理體系，制定程序文件以及具體施工時的環境保護的指導書，按照要求進行施工。
（二）施工的單位應當重視對環境的保護，定期的組織相關管理和施工人員來進行這方面的法規學習，進一步提高對于環境保護的素質。
（三）施工的單位應當加強管理，施工的相關項目部門應該建立一個以項目經理作為領導的環境保護小組，把具體的責任落實到一線人員身上，建立考核的制度，把環境的保護工作和施工績效進行掛鉤。
二、具體的防治污染措施
（一）有關噪音污染的一些防治措施
在建筑施工的過程中，需要使用的機械設備比較多，相應的噪音也就越多，所以，在不同的施工階段，應當按照相關的標準進行控制，有以下幾點措施：
1.在施工之前完成對圍墻的修筑，而對于相鄰的噪音保護目標這一邊要提前安裝好降低噪音的設備。
2.對人為噪音的控制要加強，盡量杜絕人員的敲打、喧嘩，使施工人員提高防噪音擾民的認識，同時也要對一些不可避免產生的噪音的控制。
3.依照不同的施工階段的特點，對施工的現場進行合理的布置，把產生較高噪音的機械設備布置在遠離環境保護的地方。
4.盡可能的選擇一些低噪音或備有消聲降噪的施工機械。施工現場的強噪聲機械（如攪拌機、電鋸、電刨、砂輪機等）要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲的擴散。施工場地的施工車輛出入地點應盡量遠離敏感點,車輛出入現場時應低速、禁鳴。
5.在城市中所進行的施工建設必須事先向有關的環保部門申報，一些特殊的需要晝夜施工的情況，必須經過相關部門的允許之后并且告知居民，做好相關的協調工作。
6.加強對于施工現場的噪音監測。而且要根據不同的情況進行有效的措施予以控制，達到不擾民的目的。
（二）防治空氣污染的措施
針對施工的過程中所產生的一些空氣的污染物可以進行以下的防治措施：
1.事實證明，充分有效的施工組織對于施工單位現場的施工有著很大的幫助，而施工環境的保護也同樣是這樣。在進行施工之前，對于挖土方的階段、順序數量等方面做到科學的分析，精心的組織，把開挖的土方做好回填，以減少土方外運以及回運的數量和次數，這樣就可以減少對于空氣環境的污染。安排人員設備進行定期的灑水和壓塵。對在施工現場區域內的土方進行覆蓋或者放在固定的設施內。
2.在運輸車輛的管理上要進行嚴格的管理，尾氣檢測達到標準的車輛才能夠使用，不能超載，運輸的建筑材料必須進行必要的遮掩措施，出場前還應該對車輛進行沖刷，以防材料的遺灑。
3.對于高層的建筑施工垃圾，要設立專門的垃圾運輸通道，禁止高空的拋灑。
4.施工的建筑物立面應該采用密目安全網，以減低樓層里的風速，不讓灰塵進入周邊的環境。
5.采用最新的工藝和技術盡量縮短工期，這樣來達到對環境的保護目的。
6.施工現場使用的爐灶等設施要安裝除塵消煙的裝置，或者是采用一些清潔能源。
（三）對廢水的污染防治
1.生活的污水應當和施工的廢水一起排進市政的污水管網，再由污水處理場處理，嚴禁直接排進周邊的管網或者河流。施工的廢水應當導入預先準備好的沉淀池，再沉淀之后排進市政的污水管網，不允許將廢水直接排進城市的下水道以及河流。
2. 對施工的各種車輛以及設備使用的油料，要加強管理，對已經廢棄的油脂要集中進行處理，不能隨便的傾倒或排入雨水管網和河流。
（四）固體廢料的污染防治
施工單位要規范運輸，不要隨便灑落或是隨便傾倒建筑的垃圾。建筑施工結束之后，應當及時的清走多余或是廢棄的建筑垃圾或是建筑材料。施工垃圾也要集中的清運，各工種施工所產生的固體廢物要集中處理，不能隨意丟棄。
4總結：
在建筑施工中的污染問題，已經嚴重的影響到了居民們的生活質量，產生這一系列環境問題的原因是多方面的，帶來的影響和程度也不盡相同，這就要求施工的單位要根據不同的實際情況制定出環境保護的具體措施，嚴格的遵守國家的相關環保方面的法律以及法規。要以人為本，真正的做到環境保護和工程施工建設和諧的進行。另外，行政管理措施的不斷完善以及科學技術的不斷進步，公眾對于環保意識的不斷加強，這些都是搞好環境保護的基礎，只有做到這些，才有可能對建筑施工中的污染問題這個頑疾進行有效的根治。
參考文獻：
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[3] 邵明波.關于建筑工程施工中環境污染問題和防治措施研究[J].現代裝飾理論（理論），2012（12）.
關鍵詞：十報告 農村環境污染 生態文明
良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎，建設生態文明，是關系人民福祉、關系民族未來的長遠大計。是破解我國經濟社會發展面臨資源環境瓶頸制約的必然選擇，是全面建設小康社會的重要內容。
黨的十把生態文明建設放在突出位置，獨立成章地系統論述生態文明建設，提出了努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。農村在中國經濟社會發展中處于基礎性地位，建設生態文明是實現全面建設小康社會奮斗目標，發展中國特色社會主義的必然選擇，建設生態文明必須有農村的生態文明，新農村生態文明建設的好壞關系著整個生態文明建設的全局，沒有農村的生態文明就無所謂整個社會的生態文明。
然而，近幾年，在新農村建設中，出現了嚴重的生態問題，通過對洛南縣農村環境污染調查資料顯示，大致可以分析得到的污染狀況如下：
1、生活垃圾包圍農村。
隨著社會主義新農村建設的不斷深入，農村居民物質生活水平提高，農村的垃圾數量也在持續遞增，各種難以分解的垃圾越來越多，生活垃圾隨意傾倒，建筑垃圾圍堵河流。表現為：垃圾成分繁多，數量增加，如婦嬰用品垃圾、一次性塑料制品、地膜、醫用、電子等難降解有機物質。垃圾侵占公路、蠶食農田、阻塞河道的現象比較普遍。農村的常規垃圾隨意丟棄，蚊蠅滋生，污水橫流，臭氣四散。就連不少的鄉村集鎮政府單位垃圾處理工作仍沒有開展起來。垃圾圍村現象非常普遍，這樣不僅影響農業生產，還加劇了疾病的傳染源，危及人體健康，破壞生存環境。
2、農村生活污水排放無序。
隨著我國農村城鎮化不斷發展，污水的成分不再簡單，加上農民對環保意識的欠缺，同時也受目前經濟發展水平限制，造成城鎮生活環境的污染程度不斷加深。池塘河水骯臟，生物幾近絕跡。
3、土地污染日益嚴重。
由于農業技術推廣服務不到位和公眾環境意識淡漠，農業生產不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產量，而是大量使用化肥農藥，遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流，農用化學藥品過量使用，不僅導致農田土壤污染，造成土壤板結，肥力下降，也污染了飲用水源和空氣，給人民群眾身體健康帶來危害，嚴重的直接釀成社會，對社會和諧穩定構成直接威脅。如我縣衛東鎮近期出現的由于億農高科農藥廠污染環境，威脅到當地群眾生產生活，群眾集體上訪的事件。
4、農村畜禽養殖污染嚴重。
目前我縣農村大部分畜禽養殖廠（戶）基本屬于粗放式的管理模式，無統一規劃，選址不合理，設施和配套管理跟不上，糞便綜合利用率低，致使養殖產生的大量糞便隨意排放，并隨雨水進入水系。加上養殖排出的污水，嚴重污染地下水。另外，畜禽糞便經過發酵后產生大量的有害氣體，不但破壞生態，還會直接影響人類健康。如城關鎮尖角村的養雞場，使洛河水受到嚴重污染，影響了周邊群眾的生產生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養殖戶自己也深受其害。
5、農村地區工業污染嚴重。
近年來，一些污染企業從城市向農村轉移，由于污染企業投資門檻低，工藝落后，設備簡陋，開采無序，致使植被破壞，土地資源、水源受到污染，空氣污染嚴重，空氣中的pm2.5劇增。嚴重影響了當地群眾的身體健康，例如：我縣的紙箱廠、紙廠、水泥廠、金鉬礦等企業污染水源，不利于生態環境的可持續發展，也影響了子孫后代的生存環境。
面對農村嚴重的環境污染問題，今天，進行社會主義新農村生態文明建設不是簡單的污染控制和生態恢復，要推進新農村生態文明建設的進程，就必須不斷探索，采取有效措施。具體有以下幾點：
1、要加大生態宣傳教育，普及生態知識，提高農民的環保意識。
（1）利用各種方式宣傳普及生態環境保護知識，提高農民的環保意識。
開展農民保護環境技能培訓活動，讓農民了解自然規律，養成尊重環境、善待環境的習慣。同時要對鄉鎮領導干部以及鄉鎮企業法人代表進行生態環境保護知識和可持續發展知識的培訓，引導他們自覺培養健康文明的生產、生活方式，增強他們的生態環境意識，提升他們環境保護的綜合決策能力。
（2）倡導綠色消費，轉變消費觀念。
在生產性消費上，引導農民購買由正規廠家生產的農藥、花肥、種子以及農用生產工具，提高農業生產效率。在生活消費上，倡導勤儉節約，有節制地追求物質享受，在消費的同時注重對環境的保護，形成健康的綠色消費模式，另外，要實行農村環境質量公告制度，定期農村環境質量，引導全社會監督，努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾學習生態知識，參與環境保護的積極性，讓人與自然和諧發展的觀念深入人心。
2、要大力發展循環經濟和低碳經濟，推廣綠色科技
（1）首先要大力發展生態循環經濟。
積極發展包括農戶庭院經濟和綠色種養基地在內的綠色農業，以及與農村戶用相聯系的產業，形成“養殖+沼氣+經濟作物”的小家庭大產業，推進生態文明建設，必須要有生態經濟做保障，不僅要實現生產過程中的無污染或不污染，而且生產出來的產品在使用、食用、加工和報廢過程中也不對人體和環境造成危害。
（2）要大力發展低碳經濟。
建立嚴格的項目審批制度，對新引進的經濟項目要進行嚴格審查，凡不符合環保要求，對生態環境和居民身體有危害的、堅決拒之門外；所有項目實施前都必須進行環保評估，環保指標完全達標，方可投資立項；對已開工建設，但環保嚴重超標的項目，要立即關停。
（3）大力推廣綠色科技，使科技的應用既有利于生態環境保護又能促進社會經濟發展。
要加強對生態農業技術，生態工業園區和生態城鎮建設等領域的技術研究及開發利用；大力引進各類綠色科技、新工藝、新產品、推廣成熟的綠色農業技術，如“畜禽糞便和秸稈綜合利用技術，土壤污染控制技術，農藥殘留速測技術”等。同時推廣污染處理技術，關注生物技術，無公害農業技術，經濟施肥技術，節水技術等發展。
3、要加強科學決策與管理，建立責任機制和監督機制
（1）政府有關部門在制定規劃，計劃及重大經濟行為的擬議過程中，要把生態環境目標與經濟發展目標結合起來，將環境保護融入農村經濟社會發展的全局，因地制宜，適時出臺相關政策，用宏觀調控手段引導生態技術健康發展的積極性。
（2）加強畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育，規范管理，加強項目審批的監管力度，要吸取“先污染，后治理”的教訓『，從源頭上規范養殖業的發展，凡新建、改建和擴建規?；笄蒺B殖場，應當合理規劃布局，按照建設項目環境保護法律、法規的規定，嚴格環保審批手續。
