發布時間：2023-09-10 14:49:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的稅務局信息化建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：關鍵詞：稅務信息化；數據質量；數據深度利用；數據挖掘
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：
自上個世紀80年代中期以來，我國的稅務信息化建設歷經二十多年的時間，取得了巨大的發展成果。但是稅務信息化建設仍然面臨著很多挑戰，特別是如何對積累下的豐量而寶貴的數據資源進行分析利用，如何引用數據挖掘技術構建可行性的稅務數據模型，為各級稅務管理部門提供征管指導和決策支持，成為信息化應用的關鍵問題。
1. 數據利用問題簡述
《信息與信息化社會》中將信息按照信息的加工處理程度分為一次信息、二次信息和三次信息。其中一次信息是指未經加工的原始信息；二次信息是在原始信息的基礎上加工整理而成；三次信息是根據二次信息提供的線索，對一次信息和其他材料進行分析綜合。目前稅務信息化工作中數據形式主要是納稅人登記信息、申報信息、財務報表等一次信息和基于這些信息的簡單匯總、分類、計算，如查詢統計、稅源分析、稅負分析等二次信息。根據一、二次信息，分析綜合得出為各級稅務機關稅收經濟分析、監控和預測提供決策支持的三次信息還比較匱乏。如今的稅收數據利用程度已經不能滿足實現有效稅收管理和正確決策支持的內在需求，更達不到對稅收與經濟形勢發展的內在聯系及其規律進行分析和預測的目的，因此稅收數據的深度利用成為稅務信息化發展必然要求。
2. 數據質量和數據深度利用的關系
首先，數據質量是數據利用的根本，是做出正確決策的基礎。當前的稅收數據存在不一致、不完整、不準確等問題，直接影響了數據深度利用的效果。一是缺乏統一的數據標準。原始數據來自于不同業務系統，可能存在標準不統一、內容不一致的問題。二是數據采集不全面。數據采集中主要注重納稅人的登記、申報、入庫數據，而企業的產值、產銷存、用工情況等數據未納入系統進行管理，影響了信息數據采集的準確性和完整性。稅務機關與其他社會部門間信息共享程度比較低，數據交換的廣度和深度還遠不夠。數據質量要過關是數據利用的前提，二者相互制約。
其次，稅收數據的深度利用是針對大量涉稅數據，包括稅務系統內部數據和來自于其他部門、企業、居民等外部數據，用于幫助各級稅務部門進行稅收管理和決策，其主要目的是 “了解過去、掌握現在、預測未來”。目前數據利用還處于起步階段，數據的查詢、分析和監控功能還不夠全面發揮，僅限于靜態查詢、分類統計的層面上。數據深度利用的目的主要是從現有的數據中發現并證實一些過去不了解的信息，從而達到“了解過去、掌握現在、預測未來”的目的，從而更好地改進稅務工作，做出更可信的決策。例如，通過對過去幾年稅收收入的分析，預測未來一年內各月的稅收收入情況，從而合理制訂下年度的稅收計劃；通過對過去一年內納稅人的納稅信用分析，預測本年內各納稅人的納稅依從性，從而確定稽查的重點對象，從更少的納稅人中稽查到同樣數量的逃漏稅額。也是對數據質量的一種校驗，二者相輔相成。
3. 如何實施運用數據利用
數據利用在信息化發展、決策支持上是如此重要，那么，數據利用是如何實施的呢？任何一個數據深度利用項目的實施，都大致遵循這樣一個流程：計劃階段、數據收集階段、數據獲取階段、數據加工處理階段、數據分析階段、結果報告階段、結果階段。其中，第四階段—數據分析階段是一個核心階段，也是數據利用的主要職能所在。除此階段之外，數據利用的功能還上延到了數據獲取階段，下伸到了結果報告階段。從稅務信息系統的數據庫中獲取數據，依據利用要求對數據進行加工處理和分析，以報表—如稅收月報表、圖形—如用餅圖展示各地稅收收入份額、模型—如用于預測下年度稅收的模型，或者單個數字—如預測得到的每個納稅人的逃漏稅概率—的形式給出結果。對于可用的模型，可以進行一定的開發，將其添加到稅務信息系統中備用；對于可用的數字結果，可以將其添加到數據庫中備用。
3.1 靈活發揮數據統計分析功能，了解過去。結合實際開發適合本地業務要求的統計分析數據系統，對稅收數據從區域、行業等多個角度進行橫向、縱向對比、分析，綜合利用。例如，利用納稅人的登記信息、經營狀況、財務狀況、稅款繳納情況等數據，根據一定的數據模型進行統計分析，對納稅人評估，為稅收管理工作人員提供業務支持。
3.2 利用數據指導和促進稅收征管工作，掌握現在。對稅收執法行為的關鍵業務數據進行在線追蹤，及時發現和處理征管中存在的問題，指導稅源管理和納稅服務工作，確定稅收征管工作的重點和方向。有針對性地篩選重點企業進行監控，對可能發生納稅終止行為的企業進行預警，變事后追查為事前監管，確保稅款足額入庫，降低稅收成本。將工作中發現的偷逃稅嫌疑線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發現征管上的問題要提出整改意見并反饋給征管部門。也可以對納稅人納稅行為數據進行分析，改進納稅服務方式，提高納稅服務水平。例如：可以通過納稅人辦理納稅事項的頻率和相關性，確定服務窗口的數量和位置。
3.3 建立稅收決策支持系統，預測未來。利用海量涉稅數據搞好稅收經濟分析，使稅務機關發現問題并制定或調整相應的稅收管理制度指導基層工作，并對稅收經濟與宏觀經濟發展形勢進行分析預測，提出相應意見和建議。建立稅收決策支持系統要搭建結構先進、規范、可擴展和面向OLAP應用的數據倉庫系統，并基于數據倉庫進行數據挖掘。數據挖掘主要基于人工智能、機器學習統計等技術，高度自動化地分析原始數據，做出歸納預測，從中挖掘出潛在的模式，從而將數據資源轉換成為有用的信息。在稅收征管工作中引入數據挖掘技術就是輔助各級稅務機關在稅收數據的基礎上做出稅收決策，比如在歷史收入數據的基礎上，預測下一年度的稅收 收入，為決策層制定下一年度稅收收入計劃提供一個科學可靠的依據。
4. 涉稅數據的價值挖掘
4.1 數據挖掘技術在數據分析利用中的應用
由上述可知，我們必須要找一種好的數據分析技術來為我們完成海量涉稅數據的分析和模型的構建，以便更好的利用數據和開發新的軟件工具。較為先進的數據挖掘技術可以為數據分析提供實際的理論和工具支撐。數據挖掘技術是指從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的數據中，提取隱含在其中的潛在有用的信息和知識的過程，并以易被理解的方式表示出來，比如圖表、餅圖，表格等形式表示出來。數據挖掘的過程其實是將一套標準的思考問題的過程通過計算機等輔助工具來實現從而得出我們需要的結果而已，也就是說數據挖掘工作的解決方案就是給工作的每一步過程一個細化的描述。常用的挖掘技術和方法包括：決策樹方法、神經網絡方法、粗糙集方法、遺傳算法、模糊論方法、統計分析方法、概念樹方法等。
數據挖掘是一門綜合性的新技術，匯集了從數據庫技術發展到現代的數據倉庫（Data Warehouse）技術，以及統計分析的各種方法，人工智能的方法等諸多方面，能自動地從大量資料中發掘出對決策有用的信息，用盡量少的案例獲得盡可能多的信息。在稅務部門應用方面，一個典型的例子是美國加州稅務啟動了基于IBM DB2數據庫軟件的綜合逃稅人監察項目，使加州稅務能夠在超過2.2億項的獨立稅務信息中利用數據挖掘技術進行業務分析，大大節約了稅收成本。數據挖掘與傳統的數據分析（如查詢、報表、聯機應用分析）的本質區別在于數據挖掘是在沒有明確假設的前提下去挖掘信息，發現知識，數據挖掘所得到的信息應具有先未知，有效和可實用的特征。
4.2 數據挖掘的主要功能
數據挖掘技術一般可以完成五種功能：
（1）分類：指按照分析對象的屬性分門別類加以定義從而建立類組。例如按照納稅戶的資本，區分為重點稅源戶，一般稅源戶。
（2）推估：根據與所估計的目標變量相關的其他變量和已有數據來推算預測變量的未知值。例如按照納稅戶的各種登記信息來推估其今后的納稅額。
（3）預測：根據估計對象的過去觀察值來預測未來值，與推估的區別在于這種預測以變量本身過去的值估計未來值。例如由納稅戶過去的納稅額及其他信息來預測其未來的納稅額。
（4）關聯分組：將所有對象按某種規則劃分為相關聯的類從而將它們放在一起。例如同一行業、納稅額相近以及其他一些滿足一定條件的的納稅戶可設為一類，也可設計其他規則關聯不同的納稅戶，從而起到分類管理，分類研究的目的。
（5）同質分組：將成分各異的總體分割為若干具有相同性質的群。但它不是事先的分隔，而是直接根據數據自然產生的分隔。比如可將具有相同性質的納稅戶放在一起來研究。
5. 總結
綜上所述，稅收業務最終體現在數字上，數據是信息化的基礎，數據深度利用是發揮數據資源作用的關鍵，數據挖掘技術是稅務數據開展深度利用的新興科學，為充分展現數據資源的潛能，將數據深度利用和數據挖掘技術有效結合，已是體現我們促進稅收工作的真實效用的信息化建設的方向，有待于我們進一步的探索和研究。
參考文獻：
[1] 高玉虎等. 對加強稅收數據深度利用的研究與探討[J].現代經濟信息，2008年8月
隨著我國經濟的快速發展，我國稅收信息化從初始萌芽到現在的日趨成熟，從手工操作到現在的互聯網應用，從傳統的數據存貯方式SAN和NAS到現在的云計算，這些發展，滿足了國家、企業與社會公眾對稅收信息發展的需求，同時使我國的稅務工作開展進程變得高效快捷。云計算在我國飛速發展，以及其在稅收信息化發展中的廣泛運用，發現并解決了稅收信息化存在的問題，為稅收信息化的健康發展提供了一個良好的環境。但云計算下的稅收信息化也存在著許多問題。一些學者對云計算下稅收信息化發展存在的問題提出了自己的見解。本文將在“互聯網+稅務”的背景下，探討云計算下稅收信息化發展存在的問題，并針對問題提出相應的解決措施。
二、云計算下稅收信息化的優勢
（一）云計算為稅收信息化提供了強大的數據存儲功能。中國是一個龐大的國家，擁有13億人口，截止2014年，在工商局注冊的中小企業達4200萬家。各納稅主體都要進行納稅申報，把個人或企業的相關數據遞交給稅務局。稅務局要把所有信息進行整合分析處理。稅收信息集合了全國各企業、事業單位、個人等的稅務申報數據，數據眾多且繁雜。以前的數據存貯系統SAN與NAS以及不能滿足我國稅收數據的發展。云計算擁有龐大的數據存儲空間的特點，有效的解決了我國稅收系統數據存儲問題。
（二）云計算為稅收信息化提供了的數據處理功能。國民經濟的發展離不開數據信息。稅收是我國國家收入的主要來源。稅收集合了全國納稅人的信息，能夠反映國民經濟狀況以及資源的配置問題，為國家政策的執行與反饋提供相應的數據信息。云計算有強大的數據處理功能，能夠快速，有效，準確的計算出相應的數據，反映經濟情況的變化。稅務機關可以根據分析出來的數據，合理調整稅收政策，促進經濟健康發展。
（三）云計算提高了稅收信息化數據安全性能。稅收數據能夠反映我國的經濟發展情況，且稅收數據具有保密性。云計算能夠保障稅收數據的存儲安全問題。云計算能夠對數據進行安全的備份，當數據遺失時，可以從云計算后臺處理器將數據找回，保障了數據的完整性。云計算能夠設置一些簡單的數據加密程序，從而進一步保障了數據的安全存儲。
（四）云計算具有便利的資源共享程序。云計算通過終端服務器，能夠使數據的共存及共享變得更加快捷及安全。云計算可以進行一些簡單的用戶權限設置，用戶只要能夠進行一些簡單的操作，便能夠進入云計算下稅收數據系統，從而瀏覽以及使用相關的稅收數據。這既滿足了數據共享的要求，同時也保障了共享時數據的安全問題。
三、云計算下稅收信息化存在的問題
（一）稅務數據共享傳送間存在安全問題。云計算是通過互聯網的鏈接，進行數據的傳送，云計算的安全依賴于所處的網絡技術的安全。但是我國現在存在很多因素威脅著網絡技術安全比如木馬病毒，以及黑客。很多黑客對云計算的攻擊主要集中于數據傳送過程。因為云計算下數據傳送過程缺乏實時監控以及安全保障系統。所以稅收信息在云計算下數據傳送的時候，極易在中途被不法分子所截取。
（二）我國缺乏統一的稅務數據共享平臺。我國國家稅務局眾多，分了區、縣、市等，各稅務局之間缺乏交流，信息分散，每個稅務局對云計算進行稅收信息化采用程度不同以及云計算在使用過程中的處理標準也有所不同。處于城市化水平越高的稅務局，其對稅收信息化的利用率以及成熟率較城市化水平低的稅務局高。同時納稅人文化程度也會影響大家對稅務信息化接受程度。這對于我國建立一個稅務共享平臺是一個極大的挑戰。而這一狀況也阻礙了我國稅務數據的共享。
（三）缺乏統籌云計算與稅務知識的專業人才。缺乏綜合性人才一直是我國經濟發展的一個現狀。云計算是近幾年新發展起來的新技術，很多人對此還并不了解，所以對云計算精通的人才還比較少、同時稅收信息化也是近幾年快速發展，稅收信息化建設人員配置還存在很大的缺口。我國缺乏對云計算精通同時對稅務體系了解的專業型人才。我國稅收信息化的現狀還處于一些簡單基礎操作以及數據錄入。我國稅收信息化建設過程中廣泛的運用云計算以及大數據進行數據存儲、處理、分析等，急需要能夠兩者統籌的建設性人才。
（四）云計算下稅務數據對政策的制定的指導作用較差。稅務數據之所以重要是因為他可以反映出我國的資源配置問題以及經濟發展過程逐漸突出的問題。通過云計算對我國稅務數據進行分析處理，得出重要信息。但是我國對稅務數據的分析利用率較低。我國稅務工作人員還處于一些基本的稅務工作處理，沒有及時接受先關專業知識的培訓，對數據的敏感度較低，缺乏用數據反映問題，在反饋中得到政策實施狀況的思維。
四、云計算下稅收信息化發展過程中的建議
（一）加強云計算下稅收信息共享監控程序。我國現在網絡技術安全性能還處于發展與建設當中，云計算安全依賴于網絡技術的安全。首先，提高網絡安全技術水平，防止不法分子惡意襲擊，讓互聯網擁有一個健康的環境；其次，在使用云計算共享稅務信息的過程中，通過設置加密技術以及用戶使用權限，在一定程度上加強了信息傳輸的安全；最后，稅務局要定期對稅收數據庫進行檢查更新，并定期對終端數據處理器進行病毒查殺，保證網絡安全。
（二）建立全國統一的稅務信息處理平臺。我國稅務局眾多且分散，可以由我國稅務總局統領，定期召開稅務工作交流會，以上領下，傳達新的稅收信息處理標準。同時著急人才簡歷統一的稅務工作處理平臺，并全國推廣使用，并逐步追蹤各稅務局使用情況，根據反饋結果完善稅務平臺。使各地方積極接受云計算稅收信息話發展要求，推動稅收信息化發展。
（三）培養云計算下高級稅務工作人才。高薪酬聘請統籌云計算與稅務知識的高級人才，為我國云計算下稅收信息化發展提供建設性意見并帶領實施，促進我國稅收信息化的發展。其次，大力鼓勵稅務工作人員學習云計算，了解云計算的基礎操作，數據分享等系統。定期邀請專家對稅務工作人員進行培訓。最后，鼓勵云計算人才學習稅務知識，了解稅收信息化，為我國稅收信息化發展做出貢獻。
（四）加強利用云計算下稅收數據對經濟的指導與反饋。增強稅務工作人員對數據的敏感度，了解稅務數據的重要性。云計算能夠從海量的數據中提取關鍵的信息，進行稅收數據分析以及處理計算，為稅務人員的稅收報表分析提供正確有效的數據。稅務工作人員應從先關數據結合經濟現象，分析出經濟發展中存在的問題，制定正確的政策以保證經濟健康發展。
第二條本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指河南省地方稅務局在公開政府信息前，按照相關法律法規和政策規定，對擬公開政府信息是否進行的審核把關。
第三條河南省地方稅務局政府信息公開（政務公開）工作領導小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）負責政府信息公開保密審查的組織管理。
河南省地方稅務局局內各單位是保密審查的責任單位，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責任人。
第四條保密審核堅持結合實際，依法審查，既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。
第五條河南省地方稅務局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。
第六條擬公開的政府信息中，對以下內容重點進行保密審查：
（一）河南省地方稅務局稅收工作重大決策事項；
（二）以河南省地方稅務局名義制訂的規章和規范性文件；
（三）河南省地方稅務局領導、局內各單位領導在全省性會議、專題會議、研討會、座談會等會議上的講話稿、發言錄音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等稅收收入數據，稅源、征管、稽查、財務、機構人員、信息化建設等方面的統計數據；
（五）稅務稽查案件查處情況；
（六）稅收行政復議、行政訴訟案件情況；
（七）稅收政策調整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）與其他國家（地區）簽訂的稅收協定。
第七條對擬公開的政府信息，主要從以下方面進行保密：
（一）是否屬于密級（秘密、機密、絕密）文件內容，保密期限是否期滿；
（二）是否屬于河南省地方稅務局尚未決定的事項；
（三）信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失；
（四）信息公開后是否可能嚴重干擾政府和稅務部門正常的工作秩序；
（五）信息公開后是否可能造成社會和經濟秩序混亂；
（六）是否涉及個人、法人或有關組織的隱私和商業秘密；
（七）是否存在不宜公開的其他情形。
第八條對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查后，經部門領導審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦處室報分管局領導審批。
對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報政府信息公開領導小組負責人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。
第九條政府信息公開領導小組不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家相關規定報有關主管部門或上級保密部門確定。
第十條對依申請公開政府信息的保密審查應與對該信息的其他審核工作同步進行，保密審查時間不影響信息公開的時限要求。
一、“高安全性”與“高可靠性”的需求
新疆地方稅務局共管轄15個地州稅務局，110多個縣稅務局。在該項目進行前，新疆地稅局在金稅一、二期工程中已經基本建設完成了自治區、地州、縣、鄉四級網絡的建設，但是因網絡基本上為單星單鏈路結構，網絡的安全性并不高，同時地稅網絡速度慢、效率低，因此為了提高新疆地方稅務管理網的安全性和可靠性，2006年新疆地稅局采用國內公開招標方式，對新疆地稅備份專網進行招標，中興通訊中標該項目的所有路由器、交換機設備。
二、中興通訊組網方案實現
新疆地稅備份專網是通過租用新疆電信的MSTP/SDH傳輸及DDN專線完成鏈路接入，利用中興的ZXR10 GER/GAR系列路由器組成的一個備份專網。在新增地州局域網采用中興的ZXR10 T40G和3228完成局域網建設，在一個平臺上實現了中低端路由器、交換機的全部功能，充分保護了用戶投資。
網絡結構大致是一個星型網絡。其組網方案如圖1所示：
新疆地稅備份專網由省、市、縣三級網絡組成，省、市、縣之間通過租用電信的MSTP/SDH/DDN專線連接。烏魯木齊和14個地州稅務中心采用ZXR10 GER。新增3個地州稅務中心采用ZXR10 G3608，核心交換機采用ZXR10 T40G，接入交換機采用ZXR10 3228，在稅務中心的交換機上提供多個百兆/千兆以太網電口將稅務中心的各種服務器和計算機終端均連接到此內部網上，形成內部局域網。稅務系統的應用服務器放在市局稅務中心，在稅務中心內有一個局域網。其中烏魯木齊市通過租用電信的MSTP以100M接入省中心，其余14個地州通過租用電信的SDH以E1方式接入省中心，新增的3個地州通過租用電信的DDN專線以N*64K接入省中心；地州所屬的各縣稅務分局和本市的分局、所，均通過租用線(E1或n*64K)與中心相連。
三、雄厚的全網產品實力與豐富的業務支撐能力
1.全網使用中興通訊的產品
中興通訊針對用戶的特殊要求，經過全面考察研究，在更高的起點上設計和勾勒出此次網絡方案，采用全套中興通訊先進的網絡設備，完成對新疆地方稅務網的建設任務。
2.技術先進、經濟高效
網絡采用的中興通訊的系列路由器、交換機產品全部是按照電信設備理念來設計，采用先進的技術，標準的設計思想，與國內外主流廠家的產品實現互聯互通。同時中興系列路由器、交換機產品性價比高，在功能和性能同等的條件下，大大低于國外廠家的產品價格。
3.鏈路冗余保護
在地稅骨干網上，中興通訊的數據設備與原先的主用網設備相互配合，其中省局和地市局的路由器均為高端路由器，滿足現新疆地稅的業務流量增大的需求。省局與地市局、地市局與縣分局節點之間分別通過兩條SDH的傳輸鏈路，兩條鏈路互為冗余鏈路保護，在主鏈路發生故障時，業務流會自動切換到備用鏈路上，切實地保證地稅業務流的穩定性和可靠性。
4. 提供語音、視頻會議、數據等豐富的業務提供能力
網絡建成后，可提供數據、語音、視頻多媒體數據通訊業務。中興通訊系列路由器、交換機產品支持速率限制、優先級訪問、流量工程等QOS功能，既能提供各種多媒體業務，又能保證這些業務的服務質量。
一、國外稅務信息化建設的經驗
20世紀中期，信息技術的發展引發了一場新的全球性產業革命。稅務信息化是信息化技術發展到一定階段的產物，它是信息化的一個重要組成部分。20世紀五十年代末，美國國內收入局開始利用計算機系統進行稅務工作的管理。隨后，英國、日本等發達國家也于六十年代先后開始發展本國的稅務計算機系統。自此，稅務信息化建設開始了在全世界許多國家的普及。
（一）美國的稅務信息化。美國從1960年開始，逐步在全國范圍內建立了計算機征管網絡。稅收預測、稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源監控、納稅情況收集等方面的工作，都廣泛使用了計算機。美國國內收入局（IRS）通過2個全國性和10個地區性的數據中心，以及遍布全國的計算機網絡，完成了美國聯邦稅收中約82%的收入征收。1997年聯邦政府預算撥付3.36億美元，用于稅務局的技術更新，其中建造計算機信息系統就花費了2.06億美元。現在，美國已利用互聯網在稅務機關與納稅人及其他個人和組織之間構建起了快捷的稅收信息通道。納稅人通過國內收入局網站，既可以咨詢到有關稅收的各方面情況，還可以在網上處理納稅事宜，每年有幾千萬納稅人使用IRS電子信息系統來報稅。在信息安全管理上，美國注重健全信息安全管理體制和法規，不僅設立了直屬總統的關鍵基礎設施保護委員會和負責協調全國安全、基礎設施防護及反恐怖行動的國家基礎設施保障委員會，而且成立了信息安全測評認證機構（NIRT）。
（二）英國的稅務信息化。英國國內收入局信息系統主要處理的稅種為個人所得稅。在20世紀八十年代末就建立了集中式的信息系統。到九十年代中期，隨著網絡系統的發展，開始建立了電子申報納稅系統。也就是個人自1996～1997年，公司自1999年7月開始，實行自行計征，即由納稅人自己計算應納稅額后，再由稅務局開始使用地方數據采集系統自行計征數據。后來又使用了“事后檢查程序”，根據納稅人申報的情況，選定申報納稅異常的納稅人作為重點稽查對象，進行納稅申報檢查。
（三）日本的稅務信息化。日本在國稅廳、各個國稅局以及524個稅務署形成了全國的計算機網絡系統。該系統具有統一性、完善性和實用性的特點。國稅局及稅務署的計算機管理系統根據征管工作統一開發運行。國稅局信息中心接受稅務署傳送的納稅人的基本情況和申報信息以及銀行傳送的稅款入庫信息，將這些信息進行統計、驗收、核對后，再傳送稅務署。國稅系統內不僅建立了完整的計算機信息網絡，而且各信息中心也形成了由若干系統構成的信息管理系統。如此，國稅局、稅務署的大量日常管理工作都是通過龐大的信息管理系統來完成的，所以稅務人員的工作效率是很高的。
二、國際經驗對我國稅務信息化建設的啟示
上述幾個國家的稅務信息化建設都取得了很大成功，這不僅為我國稅務信息化建設提供了寶貴經驗，也為我國的稅務信息化建設帶來了重要的啟示作用。
（一）我國稅務信息化建設需要進一步明確發展目標。從以上三個國家稅務信息化的發展可以看出，現代信息技術的廣泛應用，不僅節約了稅收成本，也提高了稅收征收和管理的質量和效率。雖然我國近年來對信息化建設的重視程度在不斷增強，但由于對信息只是純粹的錄入，忽視了分析、整理和利用，造成了信息的嚴重堆積，共享性、開放性也不足，管理效率較低，偷、逃、騙稅行為仍大量存在。這與稅務信息化建設中目標不明確有關。所以，稅務信息化建設至少應達到這樣的目標：一是稅務機關能夠有效地運用現代信息技術，實現稅收管理現代化。二是稅收信息能夠被廣泛地獲取和高效地利用。
（二）我國需要有高效的組織管理機構。為了適應稅務信息化建設的要求，必須建立一套高效、合理的組織機構體系。這套體系應當具有三個特點：一是集約化。即稅款集中征收、人員集中辦公、硬件集中建設、信息集中處理、干部集中管理。二是扁平化。應隨著信息的高度集中和征收場所的逐步撤并，使上下級之間的中間層次逐漸減少，管理力度不斷加大，從而形成一種“扁平化”的組織機構。三是專業化。就是依托計算機網絡在基層征管機構內部對征收、管理、稽查的職能實行專業化分工，使每個崗位都成為稅收征管“流水線”上作業的一環，環環相扣，明晰責任，相互促進，加強制約。
［關鍵詞］ 稅收信息化；中國稅收征收管理信息系統；基層稅務機關；數據的集中；應用系統的整合
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 031
［中圖分類號］ F810.42 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）18- 0056- 03
1 內蒙古國家稅務局稅收信息化建設的方向
全國各地區稅務系統經過多年的稅收信息化建設，已經具備了一定的硬件和軟件基礎，在不同程度上實現了信息系統的整合，并且正循著信息化發展的客觀規律向更高的信息集成階段推進，即全國稅務系統的大集中，全國大集中不同于以往各省、各市范圍內的設備、數據或應用集中，它是以在全國范圍內實現統一執法管理、統一業務規范為基本出發點和歸宿的大集中。“大集中”是未來一個時期內我國稅務信息化的發展方向，未來全國大集中的實現也是各地區的共同目標，因而也是內蒙古稅收信息化的發展方向。經過金稅一期、二期工程的建設，國稅系統已經不同程度實現了數據層面和部分應用的省級集中。2005年，全區上線運行綜合征管軟件，實現了征收數據區局集中處理和共享。2010年完成了增值稅防偽稅控、CTAIS系統、出口退稅審核系統“三大應用系統”在省一級的整合。綜合征管軟件全面上線及三大主體應用系統整合成功，將分散在低層稅務機關的應用數據集中存儲到高層稅務機關，結束了征管數據信息分散于各個基層國稅局的歷史，跨越市局直接實現了征管數據的省級集中處理。首先實現地區的數據集中、系統整合十分重要，因為它關系到整個國家稅務系統的大集中。因此，內蒙古稅收信息化建設的方向是很好地實現本地區的“資源整合”，進而實現全國稅務系統的大集中。
2 內蒙古基層國家稅務機關信息化建設的重點
2.1 明確現階段內蒙古稅收信息化的建設方向
全國稅務系統的大集中是未來稅收信息化的發展方向，但現階段稅收信息化建設首先要解決好的是數據在一級的集中和應用系統在一級的整合。在此基礎上，配合國家稅務系統稅收信息化的發展方向，做好全國稅務系統的大集中的基礎工作，這需要一個長期的過程。
2.2 樹立全國、全區一盤棋的思想
稅收信息化建設的方針和一體化原則，決定了稅收信息化建設必然是在總體規劃下，統籌安排，統一行動，協同推進。而不能各自為政、自行其是，多頭指揮。自成體系會成為信息化建設的障礙。各級國稅機關要按照上級的統一部署，全面整合硬件、軟件、網絡、信息等資源，建立起自上而下、統一規范的工作體系。
2.3 信息化建設要繼續做好各項基礎工作
從的情況看，稅收信息化建設雖然已經取得了一定的成績，但較發達省市還有一定差距。由于國家稅務系統地區之間信息化發展的不均衡，導致部分地區、部分單位的基礎相對薄弱，在硬件方面，基層稅務機關之間以及內部存在一方面資源閑置，一方面則不能滿足需求的情況；在應用軟件方面，各基層稅務機關應用軟件很多，雖然在功能上可以互補，但某些不同的業務卻要在各系統之間進行切換，不便于工作。因此，基層稅務機關建設的重點仍然是按照總局和區局在不同時期提出的工作目標、任務和要求，充分利用好現有的信息技術和設備，繼續做好網絡、硬件、軟件、應用系統、數據標準、技術規范、安全體系和運行維護等各項基礎工作，在此條件下建立規范的數據集中，進一步完善、優化應用系統的整合。
3 內蒙古基層國家稅務機關信息化建設存在的難點問題
3.1 基層國稅機關綜合征管軟件使用的問題
3.1.1 業務流程不斷調整變化，業務需求實現仍不全面
從征管系統上線至今，已進行過多次系統升級，其中涉及重大業務流程調整的升級若干次。每一次系統升級要么是系統對各地反饋問題的自我完善，要么是適應新的政策變動進行的調整。要適應業務需求就需要不斷的升級和完善，但是不斷升級和完善的綜合稅收征管系統中某些業務操作與基層管理水平不相適應，某些操作過于復雜，系統中某些業務操作不能按照實際工作中業務需求進行處理，致使在綜合征管軟件中涉及此類業務的工作不能實施。
3.1.2 綜合征管軟件操作人員技術水平有待提高
某些基層操作人員在具體操作過程中，對綜合征管系統各模塊功能、崗責體系不熟悉，一些具體業務經辦人不按要求進行規范化操作，常出現這樣或那樣的問題與錯誤，影響了綜合征管軟件所提供的應用功效。某些基層稅收部門計算機的應用水平僅停留在稅收登記、納稅申報、稅款征收、發票管理及稅收會計核算等初級階段，僅限于微機錄入、輸出、開票等淺表層次，對CTAIS系統中的納稅人涉稅信息，集中進行分析利用不夠，缺乏對經濟稅源的嚴密監控，計算機網絡強大的管理功能、分析功能、數據處理和監控功能沒有發揮出來。這使得軟件的利用程度和使用效益很低。
我競聘的職位是博州地方稅務局信息科科長職務。
下面，我對自己的基本情況向各位做一簡單的介紹。
我出生在兵團的一個干部家庭，今年42歲、黨員、大專學歷。年高中畢業，曾在連隊當過文教、在企業當過政工干事、財務會計、辦公室副主任、勞資科長年10做為農五師第三梯隊后備干部，以優異的成績考入天津管理干部學院學習三年，主修企業管理專業。豐富的工作經驗和閱歷為我今天的工作奠定了堅實的基礎。年1月參加公務員招考，憑著自己的勢力，考入博州地方稅務局，成為一名稅務干部。年3月任人事教育科副科長，年1月競聘上崗，繼續擔任人事教育科副科長職務，在人事教育科的七年中，我工作兢兢業業、任勞任怨，受到了同事和領導的好評。曾三次年度考核為優秀，一次榮獲自治區地稅局紀檢監察先進個人。尤其是在擔任副科長期間，我恪守職責，較好地完成了工作任務，去年我負責的人事報表獲得自治區地稅局唯一的一等獎，為博州地稅爭得了榮譽。成績和榮譽只能說明過去，而我今天所選擇的是一條崎嶇而艱難的道路，對我來說也是一片嶄新的領域，但是，我有信心、有決心為我所做的選擇去付出、去努力。在人生的道路上，常常會有許多更高的目標等待著我們去攀登，常言說的好“人比山高，腳比路長”，只要不斷地“挑戰自我，超越自我”，就一定會到達成功的頂峰。
我認為我競聘本職位具有以下優勢：
一、 強烈的事業心和工作責任感是我擔任本職務所具備的首要條件。
二、 我畢業于管理干部學院，學的是管理，又為我擔任本職務奠定了管理方面的知識。
三、 精益求精，學無止境、刻苦鉆研是我的特點。在人事教育科工作期間，我在干好本職工作的同時，刻苦鉆研計算機知識，兩年多來通過自學和請教，基本掌握了計算機操作技能和簡單的網絡技術，為適應信息化建設打下了良好的基礎。
四、 工作中我善于集思廣益，廣泛征求大家意見，又能身體力行，充分發揮自己的主觀能動性，創造性地開展工作。也能團結同志，以大局為重，全力支持局領導的工作。這都是一個科室領導應該具備的基本素質。
如果我今天的競聘演講，能得到領導和同事們的認可，給我以信任，給我以支持。我想我是不會辜負領導和同志們的期望。我將在自己競聘的崗位上，盡自己的全部力量干好本職工作，讓領導放心，讓同事們放心。
我的目標和措施是：
1、在信息科初建時期，盡快制定全州稅收信息化建設的統一規劃和實施辦法。調查研究，理清思路，與原負責信息工作的同志一起，把信息科的工作盡快納入正規化的軌道。
2、加強新的稅務應用軟件的推廣應用和維護工作。加快地稅系統廣域網的建設。使全州地稅系統盡快建立起與區局相連接的系統廣域網。
3、加強全州地說系統網絡人員的培訓和業務指導。在年內對各縣市局的網管員進行一次網絡知識和新稅務應用軟件的培訓。
4、制定全州地說系統軟件、硬件、網管員的管理制度，建立起一套完備的信息化管理體系。
5、打鐵先得自身硬，作為科室領導，必須要的一定的業務知識和管理能力，才能起到指導和協調作用。自己現在所掌握的計算機知識和網絡知識是遠遠不夠的，所以我將在工作中加強學習，提高業務能力，更好地掌握信息化知識，使自己盡快進入角色，擔當起科室領導的重任。
今天我有幸站在講臺上，參加科級領導職務的競聘，迎接挑戰，這是機構改革給我帶來的機遇。三年前，我和許多競爭者一樣，曾站在這同一個地方，參加過副科職務的競聘演講。三年來，我實踐著自己的諾言，努力工作，勤奮學習，刻苦鉆研。我可以無愧地說，我沒有辜負州局黨組和同志們寄予我的重望。三年來，我也有幸地得到了領導和同事們的關懷和幫助，借此機會，向關心、支持和幫助我的各位領導和同事們表示衷心地感謝。
我競聘的職位是博州地方稅務局信息科科長職務。
下面，我對自己的基本情況向各位做一簡單的介紹。
我出生在兵團的一個干部家庭，今年42歲、黨員、大專學歷。1977年高中畢業，曾在連隊當過文教、在企業當過政工干事、財務會計、辦公室副主任、勞資科長。1985年10做為農五師第三梯隊后備干部，以優異的成績考入天津管理干部學院學習三年，主修企業管理專業。豐富的工作經驗和閱歷為我今天的工作奠定了堅實的基礎。1995年1月參加公務員招考，憑著自己的勢力，考入博州地方稅務局，成為一名稅務干部。1998年3月任人事教育科副科長，1999年1月競聘上崗，繼續擔任人事教育科副科長職務，在人事教育科的七年中，我工作兢兢業業、任勞任怨，受到了同事和領導的好評。曾三次年度考核為優秀，一次榮獲自治區地稅局紀檢監察先進個人。尤其是在擔任副科長期間，我恪守職責，較好地完成了工作任務，去年我負責的人事報表獲得自治區地稅局唯一的一等獎，為博州地稅爭得了榮譽。成績和榮譽只能說明過去，而我今天所選擇的是一條崎嶇而艱難的道路，對我來說也是一片嶄新的領域，但是，我有信心、有決心為我所做的選擇去付出、去努力。在人生的道路上，常常會有許多更高的目標等待著我們去攀登，常言說的好“人比山高，腳比路長”，只要不斷地“挑戰自我，超越自我”，就一定會到達成功的頂峰。
我認為我競聘本職位具有以下優勢：
一、強烈的事業心和工作責任感是我擔任本職務所具備的首要條件。
二、我畢業于管理干部學院，學的是管理，又為我擔任本職務奠定了管理方面的知識。
三、精益求精，學無止境、刻苦鉆研是我的特點。在人事教育科工作期間，我在干好本職工作的同時，刻苦鉆研計算機知識，兩年多來通過自學和請教，基本掌握了計算機操作技能和簡單的網絡技術，為適應信息化建設打下了良好的基礎。
四、工作中我善于集思廣益，廣泛征求大家意見，又能身體力行，充分發揮自己的主觀能動性，創造性地開展工作。也能團結同志，以大局為重，全力支持局領導的工作。這都是一個科室領導應該具備的基本素質。
如果我今天的競聘演講，能得到領導和同事們的認可，給我以信任，給我以支持。我想我是不會辜負領導和同志們的期望。我將在自己競聘的崗位上，盡自己的全部力量干好本職工作，讓領導放心，讓同事們放心。
我的目標和措施是：
1、在信息科初建時期，盡快制定全州稅收信息化建設的統一規劃和實施辦法。調查研究，理清思路，與原負責信息工作的同志一起，把信息科的工作盡快納入正規化的軌道。
2、加強新的稅務應用軟件的推廣應用和維護工作。加快地稅系統廣域網的建設。使全州地稅系統盡快建立起與區局相連接的系統廣域網。
3、加強全州地說系統網絡人員的培訓和業務指導。在年內對各縣市局的網管員進行一次網絡知識和新稅務應用軟件的培訓。
4、制定全州地說系統軟件、硬件、網管員的管理制度，建立起一套完備的信息化管理體系。
5、打鐵先得自身硬，作為科室領導，必須要的一定的業務知識和管理能力，才能起到指導和協調作用。自己現在所掌握的計算機知識和網絡知識是遠遠不夠的，所以我將在工作中加強學習，提高業務能力，更好地掌握信息化知識，使自己盡快進入角色，擔當起科室領導的重任。
