發布時間：2023-09-13 17:12:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的現代商貿服務業樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
今天我們召開全市現代服務業工作會議，主要目的是總結經驗，分析形勢，明確今年我市服務業發展的思路、目標和任務，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，努力推進全市服務業又好又快發展。剛才，周曉東副市長作了一個主題報告，希望大家按照周副市長的要求認真抓好落實。會議還表彰了一批先進；商貿辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮等六個單位作了典型發言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，統一思想，進一步增強推進現代服務業發展的緊迫感和責任感
近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿服務業取得了長足發展。一是服務業產出貢獻平穩增長。去年，全市服務業增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業內在結構不斷優化。交通運輸、商貿、旅游等服務行業得到改造提升，生產業、現代流通業等新興服務行業發展較快，形成了新的經濟增長點。城南商貿中心建設已擺上議事日程，“千百鎮連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉商貿聯動發展體系建設步伐不斷加快。三是服務業發展基礎進一步夯實。實行服務業發展扶持獎勵政策，去年兌現資金300萬元。崇仁溫泉項目實質性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業發展專項規劃日趨完善，商貿流通、現代物流、旅游等重點產業都制定了專項規劃。這些都為服務業加快發展奠定了良好的基礎。
當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業自身的發展質態，還是服務業的外部環境，依然存在著一些問題。一是服務業占GDP的比重較低。全市服務業增加值占生產總值的比重為33.4%，明顯低于*市乃至*省的平均水平，服務業發展的相對滯后，已經成為制約經濟協調發展的新“瓶頸”。二是發展檔次較低。全市傳統服務業仍然保持主導地位，現代服務業，特別是生產業占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發展服務業的整體環境仍有待進一步優化。四是開放度不高。相對于工業而言，服務業對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿業進入會影響我市商貿企業發展的落后觀念，對商貿業要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿服務業產業結構的調整和整體競爭力的提升。
加快發展服務業，可以說是事關我市經濟社會長遠發展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統一思想、提高認識，切實增強服務業發展的緊迫感和責任感。
1.加快現代服務業發展是順應世界經濟發展規律的必然趨勢。當今時代，服務業的發展已經成為一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。隨著經濟發展和社會分工的不斷細化，服務業發展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經驗來看，人均GDP達到1000美元是服務業興起的轉折點，人均GDP達到3000美元標志著服務業進入加速發展期。20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。目前，世界多數發達國家或地區服務業發展都達到了三個70%，即服務業產值占國內生產總產值70%，GDP增長70%來自服務業，服務業吸納70%的就業人口。去年我市人均GDP首次超過3000美元，按國際經驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業加速發展期，預示著嵊州服務業即將迎來一個新的發展階段。
2.加快現代服務業發展是推進工業強市的重要抓手。工業發展到高端就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現代服務業發展的重要內容。現在國際上有這樣一種理論：沒有研發設計的制造業是沒有靈魂的制造業，沒有現代物流的制造業是血脈不通的制造業，沒有市場營銷的制造業是盲聾啞癱的制造業；缺少現代服務業支撐的國際制造業基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經濟正處于轉型升級的關鍵階段，要形成產業集群優勢，打造先進制造業基地，必須加速發展現代服務業，盡快把研發、物流、營銷、貿易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業化道路。
3.加快現代服務業發展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業發展是相輔相成的，沒有服務業的現代化就沒有城市的現代化，沒有服務業的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業的加速發展；服務業的快速發展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿流通業，穩步發展房地產業，加快發展社區服務業，迫切需要強化家政物業、物流配送、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創業環境。
4.加快現代服務業發展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現行體制下，工業企業中的增值稅只有25%、企業所得稅只有40%留在地方，而服務業中多數行業的營業稅基本留在地方。去年，我市服務業上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿易服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。
5.加快現代服務業發展是實現科學發展的必然要求。服務業占用能源、資源少，創造的絕大部分是綠色GDP。大力發展旅游、會展、商務、文化等現代服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。加快服務業發展，是調整產業結構的著力點，提升產業層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內需的增長點。因此，我們必須把發展現代服務業作為轉變經濟發展方式的重要舉措，加快形成二、三產業聯動升級的可持續發展新格局。
6.加快服務業發展是改善民生的重要渠道。服務業涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發展。只有大力發展服務業，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。同時，服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，能夠有效地開辟多元就業空間，所以服務業是人民群眾創業的大舞臺，也是城鄉居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。
總之，發展服務業有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰略的高度，進一步統一思想，充分認識加快服務業發展的戰略意義，像重視工業那樣重視服務業，像抓工業項目招商那樣抓服務業項目的招商，做到服務業與工業經濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產業共同推動經濟持續健康發展的良性態勢。
二、突出重點，創新實干，快速推進我市現代服務業發展
當前，我市加快發展服務業正面臨著極好的機遇。從國際上看，經濟全球化趨勢更加深入，國際服務業轉移步伐加快，零售業的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環，服務業已經成為國際直接投資的主要對象，推動全球經濟增長新的動力源。從國內來看，服務業大發展、大提升的歷史機遇期已經到來。黨的十七大明確提出要加快發展服務業，國務院專門出臺了《關于加快服務業發展的若干意見》，中央經濟工作會議提出要加快服務業發展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿服務業發展的長效機制，要求加快推進我省服務業特別是現代服務業的快速發展；*市高度重視服務業發展，出臺了一系列文件，把發展現代服務業和先進制造業作為驅動經濟發展的兩個輪子，這充分體現出各級政府對發展服務業的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區位優勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經濟基礎。
今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發展現代服務業。總的要求是要圍繞“工業強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創業實干強基礎，創新發展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優服務業，突出要抓好四個重點。
1.抓重點區域。要加快發展現代服務業，必須發揮優勢，突出重點。當前，我市服務業發展的重點區域是要抓住嵊新組團集約發展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區的建設，形成新的商貿、居住、物流、市場以及企業總部，同時要積極推進舊城商貿業提檔升級和開發區功能完善。五大集鎮要抓住中心鎮擴權的機遇，加快中心鎮商貿服務業的發展，形成與市區互補的良性發展局面。
2.抓重點產業。服務業涉及到的產業非常廣，必須立足我市經濟社會的實際和產業基礎，在重點產業上予以突破，一是加快發展生產業。生產要素市場建設，對工業經濟的發展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發展家電廚具、機械電機等生產要素市場，加快發展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業；要積極發展企業總部、房地產業、樓宇經濟，并通過工業標準廠房建設，加快培育工業房地產市場。二是加快發展農業要素市場。傳統農業要向現代農業轉變，必須依賴科技研發、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農批物流中心建設，為農業產業化提供服務支撐。三是加快發展以商業為主的消費業。積極發展現代商貿業，引進國內外的知名商貿龍頭企業，大力推進區域商貿中心區和商業街、步行街、特色街建設，加快經濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業發展。四是加快發展旅游業。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統飲食等特色，加快發展文化旅游、休閑觀光等相關產業。
3.抓重點項目。發展服務業與發展工業一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業經濟發展的有效措施，成立商貿服務業的招商引資機構，落實專人和工作經費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿流通業中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業中，要加快百丈飛瀑景區和王羲之故居旅游區建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。
4.抓重點企業。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業龍頭企業。在商貿流通業、旅游業、現代物流業、房地產業、文化產業、中介服務業、金融保險業、社區服務業等行業中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業，也可以是通過招商引資引進的國內外知名企業。對于這些龍頭企業，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。
三、優化環境，形成合力，進一步推進我市現代服務業又好又快發展
最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快服務業發展，很大程度上取決于發展環境的優劣，思想觀念的轉變，體制機制的轉換。
一要轉變觀念。加速發展服務業，關鍵是要轉變觀念。一是要樹立創新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創新，以改革的辦法和創新的思路破除制約服務業發展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業，培育一批具有市場競爭力的服務企業；要堅持市場化、產業化、社會化的方向，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業發展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業企業要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優化投資發展環境，推動我市現代服務業和諧健康發展。
二要加大扶持。在現代服務業發展領域，凡是能促進我市經濟社會健康發展的，我們就要大膽地干，創造性地工作，把解放思想落實到具體行動中、體現在政策上。為扶持商貿和旅游業發展，市政府將進一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內安排1000萬元，用于城鄉農貿市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引導扶持商貿企業做大做強。有關部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務業發展的機遇，精心包裝項目，積極跑部進廳，爭取上級支持。金融機構要積極開發適應商貿企業需要的金融產品，加大對商貿企業的金融扶持力度。
這次全市商貿服務業發展推進會，是市委、市政府繼全市經濟工作會議、"三農"工作會議、建筑業和旅游業發展會議后的又一個推進產業發展的會議，目的是為了進一步推動當前工作，保增長、保民生、保穩定，確保全市經濟社會平穩較快發展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領導和分管領導在會前對促進商貿服務業發展進行了專題調研，聽取基層意見建議，市政府常務會議還專題研究了《關于加快發展商貿服務業的若干意見（修改意見）》，并在會前印發給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿服務企業和十佳商貿服務企業優秀經營者，弘揚了先進。希望受表彰的企業和優秀經營者再接再厲，再創佳績。方圓集團、好樂多、國際建材裝飾城等3個單位，結合各自實際，作了很好的交流發言，介紹了各自的經驗、做法，并提出了今年進一步做好商貿服務業工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，總結了過去一年我市商貿服務業發展取得的成績，科學分析了當前商貿服務業發展面臨的形勢，明確了今年工作目標任務，進一步提出了推進商貿服務業發展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再簡單強調四點意見。
一、充分肯定我市20*年商貿服務業發展取得的成績
20*年全市商貿服務業發展取得了較好的成績。剛才，*同志具體進行了總結。我認為主要有三大亮點：一是商貿服務業繼續保持穩健較快發展。去年在國內外宏觀經濟形勢對商貿服務業帶來較大壓力的情況下，我市商貿服務業繼續保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產業增幅達到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個百分點，對全市經濟發展的貢獻進一步加大。二是編制了商業網點發展規劃，確定了"一主、三副、多節點"的商業網點總體布局，為我市今后商貿服務業長遠發展指明了方向，奠定了基礎。三是重商、興商氛圍進一步濃厚，制訂出臺了《*市關于加快發展商貿服務業的若干意見》和《*市關于進一步加快發展商貿服務業的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿服務業發展支持，進一步營造了良好氛圍，"商貿新市"目標扎實推進。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府針對商貿服務業多頭管理的現象，對商貿服務業管理職能進行了調整與理順，將原由經貿局行使的內貿管理職能和原有發改局行使的服務業發展管理職能劃歸對外經濟貿易局，增掛市商務局牌子，配齊配強人員力量，商貿服務業管理體制機制進一步理順，工作明顯加強。二是商貿服務系統共同努力的結果。市商務局、世貿城、有關職能部門、商貿服務企業，在市委、市政府的領導和具體指導下，盡心盡責，做了大量富有成效的工作，特別是商貿服務企業、商貿經營者面對宏觀經濟形勢的壓力，迎難而上，經營狀態良好，社會責任強，帶動了全市商貿服務業的發展。三是各鎮鄉街道、部門單位支持配合的結果。去年以來，各鎮鄉街道、各機關部門單位對商貿服務業的重視不斷提高，積極配合商務部門幫助解決困難和問題，為繁榮發展我市商貿服務業做出了積極貢獻。希望大家在2009年工作中繼續共同努力，進一步推動我市商貿服務業加快發展。
二、統一思想，認清形勢，進一步深化對發展商貿服務業重要性的認識
商貿服務業是第三產業的重要組成部分，是一個地區經濟社會發展程度的重要標志，正所謂無農不穩、無工不強、無商不活。尤其是在當前嚴峻的宏觀經濟形勢之下，商貿服務業已成為保增長、保民生、保穩定的重要力量。具體來說，商貿服務業的作用至少體現在以下三個方面：一是商貿服務業是優化產業結構、提升三次產業發展的重要動力。經濟社會發展，最終第三產業將逐漸成為主導產業，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉變，這是經濟發展的一種趨勢，而商貿服務業作為服務業的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿服務業起到了很大的作用。二是商貿服務業是改善稅收結構、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現分稅制的財政體制，服務業主體稅種營業稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產值服務業對地方財政的貢獻更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達到了金華市第一；財政稅收結構不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達到了近58%，這在一定程度上與商貿服務業的發展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經濟發展的主要還是商貿服務業。因此，加快商貿服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。三是商貿服務業是擴大就業、提高居民收入、改善群眾生產生活的重要渠道。商貿服務業就業領域多、彈性系數高、就業門檻低，是就業的天然"蓄水池"。據統計，每增加投資100萬元可提供的就業崗位，重工業是400個、輕工業是700個、服務業是1000個。加快發展商貿服務業，既可以直接增加城鄉居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質文化需求，切實改善群眾生產生活水平，使以人為本、執政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構建和諧社會做出貢獻。
近年來，市委、市政府在深入調查研究的基礎上，提出"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發展戰略，就是要在著重發展工業的同時，加快商貿、影視等服務業發展，從各個層次、各個層面推動縣域經濟做大做強，這與工業強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發展戰略，正確處理好"一主"與"多元"的關系。現階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關系到我市奮力追趕目標的實現。因此，市四套班子主要領導包括鎮鄉街道主要領導和綜合部門主要領導一定要把主要工作精力放在發展工業上，同時統籌兼顧商貿服務業、農業等發展，做到重點帶動整體。市級分管領導和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔起分管之責和履行好職能義務，緊緊抓住當前商貿服務業發展的良好機遇，全力促進商貿服務業發展。當前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關政策進行了積極調整，從以外貿為主轉到了內、外貿并重，并出臺了一系列刺激經濟增長、拉動內需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿服務業發展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進行了機構改革，組建省商務廳，將省對外貿易經濟合作廳的職責、省經濟貿易委員會的內貿管理和對外經濟協調職責整合劃入省商務廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進一步加快發展商貿服務業。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進一步調整到位，不斷強化商務部門的力量。二是我市經濟社會發展的機遇。經過多年的發展，我市工業基礎逐步夯實，城市化不斷推進，城市功能和框架不斷拓展，區位優勢日益凸顯，為商貿服務業的發展提供了良好的支撐。三是商貿服務業發展基礎不斷夯實的機遇。我市商貿服務業發展較早，從上世紀70年代中期，就有了解放路小商品市場。經過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統商貿服務業保持健康發展，專業市場群、現代物流等新興商貿服務業逐步興起，商貿服務業發展基礎不斷夯實。應該說，我市商貿服務業發展的基礎較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認清形勢，準確把握機遇，切實改變重工業輕服務業的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿服務業上臺階、上水平。
三、突出重點，狠抓落實，持續推進商貿服務業平穩較快發展
商貿服務業內涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿服務業發展必須抓住重點，依靠重點行業、重點板塊的突破，帶動全市商貿服務業大提升、大發展、大跨越。
1、強化規劃引導，全面實施《*市商業網點發展規劃》。去年我市在整合過去商業網點規劃的基礎上，編制出臺了《*市商業網點發展規劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節點"的商業網點總體布局，即以城區商業中心為主，橫店鎮、巍山鎮、南馬鎮為城市商業副中心，其他各鎮鄉的區域商業中心為節點。規劃出臺后，關鍵是要落到實處，否則規劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業網點發展規劃，充分發揮規劃對商貿服務業發展的宏觀調控作用、對資源合理開發利用的指導作用、對區域網點布局的引導作用，引導全市商貿服務業快速、健康、有序發展。要加強規劃調控，引導商貿服務業集聚發展，按照控制總量、提高質量、擴大規模、集聚發展的原則，加快市域商業中心和各鎮鄉區域商業中心建設，推動我市商貿服務業不斷發展壯大。
2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經濟增長的持久拉動力，也是促進經濟轉型升級的重要途徑。當前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務。中央、省、金華市都高度重視擴大內需工作，已經出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農村消費和促進城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉化為現實購買力，轉化為促進經濟增長的強大動力，提升對經濟增長的貢獻度。要認真貫徹好擴大內需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿服務流通網絡包括加強農村消費網絡建設，為擴大消費打開通道創造條件。要積極拓寬農村消費市場，加強放心店建設，出臺優惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉"工作，激發群眾需求。
3、突出集聚發展，持續推進重點市場建設。發展商貿服務業，必須抓好商貿服務業集聚區的培育，著力抓好白云商貿園區、江北新城區和老城區商業網點建設。對白云商貿園區發展來說，要持續推進專業市場群建設，促進世貿城、國際建材裝飾城穩步發展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發建設，不斷完善配套設施，不斷做大做強專業市場群。對江北新城區發展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業街項目全面展開為契機，積極發展包括商務、商業、娛樂、餐飲等商貿流通項目，加快江北新城區商業網點布局及基本商貿服務設施建設。對老城區商業網點建設來說，要積極做好東門菜場等農貿市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業街的發展潛力，加大老城區原有市場和商業網點的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業，發展壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，加快我市商貿服務業發展從根本上講還是要培植一批重點商貿服務企業。要結合"*人經濟回歸工程"，積極引進商貿服務項目，尤其是要大力引進知名商貿企業入駐我市，促進我市商貿服務業從中低端向高端化發展。要對商貿服務行業進行分類，每個行業確定5-10家重點企業進行培育，不斷發揮行業"龍頭企業"在商貿服務業中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業通過兼并、聯合、重組等形式加快規模擴張。要積極引導商貿服務企業加強管理創新，加快現代企業制度建設，加快現代信息技術的運用、現代服務標準的實施、現代服務業人才的引進，實行規范服務、品牌服務、創新服務，不斷增強企業競爭力。要鼓勵制造業、建筑業、房地產業等大企業、大集團主輔分離，在發展好主業的基礎上，大力發展現代物流、技術服務、信息咨詢等服務業。
四、加強領導，形成合力，努力營造加快發展商貿服務業的良好氛圍
加快我市商貿服務業發展涉及方方面面，各鎮鄉街道、各部門單位要切實加強組織領導，搞好組織協調，形成工作合力，確保商貿服務業健康快速發展。
1、加強領導，形成合力。要深刻認識商貿服務業在改革、發展、穩定中的重要地位，把商貿服務業擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿服務業發展。市"商貿新市"工作領導小組，要充分發揮作用，加強研究、指導整個商貿服務業發展，及時協調解決商貿服務業發展遇到的各類困難和問題。市商務局作為全市商貿服務業發展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進一步轉變觀念，從以外貿為主向內外貿并重的方向轉變，從服務工業企業外貿出口為主向服務商貿服務企業轉變，從行業管理為主向行業管理和服務企業并重轉變，不斷加強對商貿服務業發展的扶持力度。要支持組建商貿服務業行業協會，充分發揮行業協會在市場秩序維護、行業自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進商貿服務業發展中有所作為。各鎮鄉街道也要根據自身特點和實際情況，把商貿服務業發展與本轄區經濟社會發展、新農村建設結合起來，因地制宜加以推進。
2、創優環境，改進服務。加快商貿服務業發展，很重要的是要營造有利于商貿服務業發展的良好環境。市委、市政府將為商貿服務業發展進一步創造良好環境，加大扶持力度，享受有關政策，實行商貿服務業用水、用電、排污收費等按工業企業標準一并執行，消除商貿服務業發展的政策。相關部門要積極抓好政策的落實，確保各項政策落到實處。同時，要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和實施"企業幫扶行動計劃"為契機，一切從企業發展出發，千方百計幫助商貿服務業企業解決實際困難，以優質服務促進商貿服務企業發展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿服務業發展好的典型和先進個人，營造加快商貿服務業發展的良好氛圍。
堅持政府指導，市場運作原則；堅持多元化投入，多種所有制共建原則；堅持改造與新興并舉原則；堅持分類推進、突出重點原則；堅持資源整合、優勢互補原則；堅持規劃先行、因地制宜原則。進一步擴大經濟總量、提高經濟運行質量，提升服務業總體競爭力，努力實現我區服務業的全面開放和快速發展。
二、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“堅持更高標準，追求更高水平，實現率先發展”的總體工作要求，以國際化提升服務業能級，以市場化做大服務業規模，以信息化提高服務業發展水平，以法制化改善服務業發展環境，緊緊抓住濱海新區開發開放的戰略機遇期，以優化服務業結構、完善服務業功能、提高服務業競爭力、拓展服務領域為重點，改造提升傳統服務業，加快發展現代服務業，全面提高服務業整體水平。
三、主要目標
到2010年，基本形成以現代服務業集聚區為載體、以重點項目為帶動，構建起集現代商貿業、現代物流業、現代旅游業、現代金融業、現代房地產業、信息產業、商務總部經濟等產業于一體的現代服務業體系，成為濱海新區發展現代服務業的重要區域，國際物流中心重要組成部分，生態型和高經濟增長型旅游區，北方重要的臨空商務區。
到2010年，服務業增加值達到126億元，年均增幅26%，占全區生產總值的50%；服務業固定資產投資累計完成120億元以上，引進項目全部達到或超過*區經濟發展指標體系的規定。
四、重點任務
（一）以融入濱海整體發展為契機，實現“四個突破”
1、在產業結構調整方面實現突破
（1）在總體規劃中突出服務業在全區經濟發展中的重要地位，從融入濱海新區服務濱海新區的戰略高度，積極發揮產業規劃和產業政策的導向性作用，進一步優化產業結構。20*年，全面實施《關于加快發展現代服務業的意見》和《*區加快發展現代服務業實施方案》，落實《*區促進服務業發展的財稅政策》，進一步加快發展現代服務業。
（2）培育“214”產業發展模式，做大做強現代商貿業、現代物流業兩大優勢主導行業，全力構筑信息產業的先導地位，充分挖掘旅游業、金融業、商務及總部經濟、房地產業四大潛力產業的后發優勢，形成主導產業支撐、先導產業引導、潛力推進的產業發展模式。
2、在構筑經濟板塊方面實現突破
（1）打造軍糧城散貨物流園區、大畢莊商貿物流區、新立商務商貿區、華明商務商貿區、臨空商務區、海河中游循環經濟商務商貿區、*湖旅游區、海河智慧城、*軟件園9個現代服務業集聚區，形成產業、項目、人才、資本“四集聚”的各具特色的現代服務業經濟板塊。
（2）20*年，按照規劃全面啟動軍糧城散貨物流區、大畢莊商貿物流區、新立商務商貿區、華明商務商貿區、*軟件園5大服務業經濟板塊的建設，企業入駐占地面積平均達到30%，*湖旅游區按總體規劃批復的實施進度進行20*年-2010年的規劃建設；完成臨空商務區、海河中游循環經濟商務商貿區、海河智慧城3大服務業經濟板塊的規劃。2009年，完成軍糧城散貨物流區、大畢莊商貿物流區、新立商務商貿區、華明商務商貿區、*軟件園5大服務業經濟板塊規劃建設總量的50%，企業入駐占地面積平均達到50%，同時，規劃籌建臨空商務區、海河中游循環經濟商務商貿區、海河智慧城3大服務業經濟板塊。2010年，完成軍糧城散貨物流區、大畢莊商貿物流區、新立商務商貿區、華明商務商貿區、*軟件園5大服務業經濟板塊規劃建設總量的70%，臨空商務區、海河中游循環經濟商務商貿區、海河智慧城3大服務業經濟板塊規劃建設總量的50%，9大服務業經濟板塊企業入駐占地面積平均達到60%。
3、在創新招商選資方面實現突破
（1）樹立科學招商的理念，嚴把項目質量關。招商選資項目要符合經濟板塊規劃與產業定位，要體現出“增強服務功能，完善服務體系”的優勢與特點，具有良好的社會和經濟效益，成為經濟結構調整、經濟增長方式轉變的重要支撐，成為經濟發展新的增長點。依據服務業集聚區承載的不同功能，實施以產業定位為導向的招商戰略，把規劃招商、項目招商、產業鏈招商和增強服務功能、完善服務體系有機結合起來。轉變招商理念，創新招商引資方式，進一步優化投資環境，以吸引大項目、好項目為重點，全面推動由單項項目招商向產業鏈招商、從低效益招商向高效益招商的轉變。20*年，引進10個億元以上，其中3個5億元以上規模項目；2009年，引進15個億元以上，其中5個5億元以上規模項目；2010年，引進20個億元以上，其中8個5億元以上規模項目。
（2）樹立國際化、市場化、人文化、生態化的發展理念，提高服務業對全區經濟、社會的貢獻率，用國際化眼光重新審視*區的定位，努力挖掘和彰顯人文、科技、旅游等資源，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，為投資者營造出與世界接軌的平臺。20*年，把改善投資環境作為增強招商選資力度的關鍵環節來抓，建立重點投資項目審批“綠色通道”，落實和完善對服務業發展和重點項目扶持獎勵政策，進一步優化投資環境。
4、在重點項目建設方面實現突破
（1）充分發揮市場在資源配置中的主體作用，通過政府的規劃和政策引導，發揮重點項目在改造提升傳統服務業領域中的積極作用，引進國內外知名度高、實力強的企業參與我區重點行業的改造提升，實施服務業品牌戰略，積極推動傳統服務業向現代服務業轉化。
（2）加快推進續建、新建項目的建設速度，促使項目早竣工、早投產，積極推動擬建項目落地速度，加快在談項目進度。20*年，要全面推行重點項目掛牌服務和督辦制度，落實項目責任制。加大依法行政力度，對占用土地不開工、不建設的，該收取土地占用費的收土地占用費，該依法收回的依法收回，以此促進項目投資方早投入、快投入。20*年—2010年，確保新建重點項目落地開工每年達到10個以上。
（二）以轉變經濟發展方式為目標，增強“四個功能”
1、增強現代物流服務功能
（1）落實軍糧城散貨物流園區控制性詳規，加快園區建設。1年內完成1平方公里起步區建設，2年內完成碼頭疏浚擴能工程和基礎設施建設，3年內在園區內注冊營業收入億元以上物流企業達到5家以上，依托鋼鐵和裝備制造業，全面提升鋼鐵物流和內河運輸功能，5年內成為海河下游重要的鋼鐵倉儲物流基地。
（2）結合外環線補圓，規劃提升大畢莊商貿物流區，依托物流信息平臺建設以及爭取國家公路運輸“主樞紐”工程，引進國內外知名的物流企業、提升和改造區域內現有物流行業，全面完成大畢莊物流區的產業與功能定位，建成服務濱海新區、輻射三北地區、面向全國的商貿物流基地。20*年，依據規劃完成布局結構調整，2009年，完成物流基礎設施建設，2010年，基本完成規劃區內整體新建和舊區改造提升。依托現有專業市場的改、擴建以及引進和建設新的專業化市場，提升和完善區域的商貿流通功能。力爭每年新建營業額5－10億元的各類專業化市場2個以上，使該區域成為全市最具實力的十大商貿物流區。
（3）做大做強物流企業集團，20*年，培育和引進物流企業集團4家，2009年，培育和引進物流企業集團6家，2010年，培育和引進物流企業集團8家，逐步形成布局合理，特色鮮明、結點豐富的物流網絡。
2、增強旅游休閑服務功能。
（1）加快*湖基礎設施建設。20*年，完成京津塘二通道出口、*湖浚深、西區挖湖等工程，啟動西區基礎設施建設，推動萬科體育運動公園、社區學院、水域天城等一批擬建項目落地開工；2009年，建設實施沿湖綜合配套區項目，推動環球產品交易中心、寶龍集團商業廣場、亞洲文化產業園等項目建設，基本完成東區商住區建設；2010年，形成東西兩湖較為完備的基礎設施配套體系，商務商貿綜合配套區形成規模，初步建成天津市新的重要的生態居住區、濱海新區產業功能區的高檔配套服務區和特色旅游休閑度假區。
（2）以*湖旅游區為龍頭，大力整合、深度開發我區旅游資源，開拓旅游市場，構筑都市風情、休閑文化、溫泉度假、農業觀光、現代工業、現代商務相結合的新型旅游業。充分挖掘和利用我區歷史文化資源，拓展文化旅游，到2010年，基本形成農業休閑旅游區、農家樂旅游點，海河沿岸休閑文化特色旅游區相結合的生態旅游體系。充分體現大型商貿設施異業聚集效應，形成集購物、娛樂、休閑、旅游于一體的全業態新型旅游模式。
3、增強金融保險服務功能
（1）優化市場結構，培育主體多元、競爭有序的市場體系,大力促進金融保險業向科研、生產和環保領域滲透，建立全方位、多層次的風險防范體系。
（2）積極發揮保險業在我區基礎設施建設、企業年金管理、醫療衛生體制改革、解決“三農”問題以及應對公共突發事件中的重要作用；積極引進服務創新、更好地服務經濟社會發展、滿足人民群眾需求的養老、健康等各類專業性保險公司。使金融保險業成為我區重要的機構投資者和資產管理者，成為社會保障體系的重要組成部分。
（3）加快服務業經濟板塊集聚金融機構的步伐。在進一步擴大和完善中心城區金融服務功能的基礎上，規劃建設好華明商務區金融板塊，按照總體規劃要求籌備*湖金融區。到2010年，我區要成為全市金融創新和發展的高效承載區域。
4、增強服務外包服務功能。
積極承接國內外信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等服務外包業務，全面提高我區服務外包產業整體水平，把服務外包作為提升現代服務業水平的重中之重著力抓好，把我區建設成為高端的服務區域。20*年，全面啟動軟件園項目建設；2009年，以萬新（張貴莊）金融商貿組團、航空城臨空產業組團、高新技術產業組團的規劃建設為基礎，積極引進、培育不同領域、不同層次的服務外包主體；2010年，基本完成軟件園建設，打造我區以IT產業為基礎的強大的服務外包功能。
（三）以城市化發展戰略為主線，完善“六個體系”
1、完善信息與科技服務體系
全面提升我區信息服務業能級和競爭力，加快“數字*”建設步伐，深度開發利用信息資源，加快建設公共信息服務平臺，壯大軟件產業，拓寬服務領域，形成功能社會化、經營產業化、結構網絡化、手段現代化的信息服務體系，為全區現代服務業加快發展提供技術支撐；到2010年，基本建成現代物流、科技服務、中介服務等一批專業化信息平臺，培育年銷售收入1億元以上的專業信息與科技服務企業5家。
2、完善商貿流通體系
（1）打造不同特色的現代商貿集聚區，全面提升各類專業化市場的集散輻射水平，培育以農副產品、鋼材、建材、輕工產品等專業化市場為主導的現代貿易平臺、構建輻射周邊的大型專業化市場體系。3年內新建擴建8個交易額10億元以上的專業化市場，其中新建擴建2個農副產品交易中心和6個生產資料及工業產成品市場。
（2）以萬新（張貴莊）中心城區、華明新市鎮、軍糧城（無瑕）新市鎮、新立（么六橋）新市鎮、大畢莊新市鎮、*湖旅游區、航空城等功能區的規劃建設為契機，打造各個區域的現代都市型商業中心。3年內新建5個營業面積10萬平方米以上、營業額達到10億元的大型商業中心。
（3）以“三進工程”為契機，加快培育大型連鎖龍頭企業和大型配送中心，積極發展各種新型商業模式，著力提升零售商業能級和業態水平，大力發展便民商業和生活服務業。到2010年，在全區范圍內逐步建立起以國際輕工商貿城、不銹鋼市場、天津濱海鋼材交易中心、金鐘蔬菜批發市場等專業批發市場為龍頭，以各鎮街鄉各類專業化市場為骨干、以新市鎮、社區（村）商業中心網點為網絡的各具規模、功能完備、相互配套的日用消費品、農副產品、生產資料市場體系。全面實現“三進工程”連鎖經營全覆蓋、全連鎖、全達標的目標任務。建成1條國家級商業街，3條市級商業街。
（4）到2010年，以華明商務區、新立商務區和機場臨空商務區的等大型商業設施和重點商業項目的陸續投入運營為標志，同時結合海河經濟帶綜合開發，沿海河發展商貿服務帶，形成商務商貿和產業配套服務區，構建布局合理、結構優化、管理規范、服務優質的開放型商務商業體系。3年內建成五星級酒店3家，三星級以上酒店5家；營業面積達到5000—10000平方米餐飲設施3家。
3、完善中介服務體系
加強行業自律，實現規范發展，努力提高中介機構執業水平，形成專業化市場化程度較高、門類齊全的中介服務體系。政府通過政策引導、購買服務，扶持中介服務業發展；大力發展樓宇經濟，引進和培養中介服務知名品牌，促進中介服務業集聚發展。3年內培育引進50家以上包括法律、公證、會計、審計、稅務、知識產權、計算機、軟件服務、證券分析與咨詢、市場調查、社會經濟咨詢、房地產、廣告業、職業中介科技中介等服務機構。
4、完善文化服務體系
進一步完善公益性文化事業和經營性文化產業服務體系，依托市場機制，加快文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等領域的產業化進程。3年內，以*湖旅游區為載體，著力發展文化創意產業，引進3家以上營業額1000萬元以上文化創意企業；做優做強今日*、*廣電等媒體，舉辦1次以上具有全國影響力的重大文化活動；結合城市化進程，3年內在中心城區、新市鎮和經濟功能區同步完善文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等文化服務設施；依托*湖水上項目和體育場館建設，打造體育健身休閑集聚區，爭辦2次以上有影響的國內外重大賽事；規劃完成*湖文化創意產業基地。
5、完善社區服務體系
推進全區城市化進程，以滿足居民生活多層次需求、增加就業崗位、促進社會和諧發展為目標，堅持社區服務網絡化、社會化和規范化的方向，整合政府、社會和社區資源，構建覆蓋全區的公益性、經營性等多元化的社區服務體系。積極發展家政服務，形成統一有序的家政服務市場，建立家政服務培訓基地；規范發展物業管理，扶持大型物業管理集團；健全以疾病預防、醫療康復、健康教育和計劃生育技術服務為主要內容的社區醫療衛生服務網絡；積極發展休閑娛樂、體育健身服務，完善老年人服務體系；發展各類專業化服務公司，為市民提供高效、便捷的服務。3年內新建社區全部實現專業化物業管理，老社區（居民區）逐步健全完善專業化物業管理體系，按照要求，全面實現便民商業、醫療衛生、娛樂健身等服務業態進社區。
6、完善房地產業體系
適應城鎮化發展和人民生活不斷提高的要求，健全和完善房地產開發建設和服務體系，促進全區房地產業平穩健康發展。以城中村改造、新市鎮建設為基礎，加強對房地產業的規劃，做優做強房地產業。3年內基本完成*湖生態居住區，華明街、新立街、金鐘街、軍糧城鎮配套房地產業開發建設；培育引進10家以上大型專業化物業管理、房地產咨詢、房地產價格評估、房地產經紀等企業。
五、加快現代服務業發展的保障措施
（一）切實加強領導，為加快現代服務業發展提供組織保障
1、加強組織領導。充分發揮區現代服務業領導小組的作用，科學制定和實施全區現代服務業發展規劃和政策措施，統籌協調服務業發展中的重大問題。各街鎮鄉、經濟部門、行業管理部門要建立相應的領導機構，形成全區聯動的工作機制。
2、落實責任制。把發展現代服務業列為目標管理責任制的考核內容，堅持行政首長負責制原則，將工作目標任務層層分解，落實到具體部門和單位。制定考核辦法，建立監督機制，定期進行檢查考核。
3、建立健全管理體制。建立和完善服務業管理體系，規范統計、分析、監測、跟蹤、服務等基礎性工作。轉變政府職能和工作作風，轉變發展思路，積極主動為服務業的發展服務。
（二）科學制定政策，積極引導各類資源向現代服務業集聚
認真貫徹落實各項產業政策，支持重點項目盡快實施。制定加快發展現代服務業的政策和措施，按照相關政策要求落實匹配扶持資金，形成對項目較完善的政策扶持體系。
（三）做好人才培養和引進工作，為加快現代服務業發展提供智力支撐
1、落實和完善人才政策。建立健全現代服務業人才評估體系，充分發揮政策的杠桿和導向作用，形成現代服務業各類人才脫穎而出的良性機制。
一、縣服務業發展的基本情況
縣境內旅游資源豐富，為推進服務業全面繁榮發展奠定了良好的基礎，我縣始終堅持把以旅游業為主的第三產業作為作為優化經濟結構、提升產業層次的主攻方向，大力發展與旅游相配套服務行業，不斷提升服務業總量和質量，增強服務業對經濟增長的帶動力。截止2013年末，全縣個體工商戶已達2119戶，民營企業達302戶，服務業直接從業人員3余萬人，間接從業人員2.5余萬人；2013年，實現社會消費品零售總額81303萬元，服務業實現增加值119522萬元，占gdp比重已達59%，已成為縣域經濟發展的龍頭和支柱產業。
二、在推進全縣服務業發展中取得的成效
1.完善工作機制
根據“十二五”服務業發展規劃，各部門把服務業放在重要的位置，加強組織領導，完善工作機制，編制了加快服務業發展計劃，制定實施電子商務、特色餐飲發展等專項規劃、推進重點行業發展的措施和辦法。
2.增強服務業發展后勁
一是加快全域景區建設。為進一步提升旅游業對服務業的引領和帶動作用，加快旅游業轉型升級，按照州委、州政府建設“全域、全時、多元”景區的要求，我縣切實加快推進中查國際會議度假中心、“•云頂”休閑度假區、生態旅游度假區等重點旅游項目建設，著力構建以風景名勝區為核心，以縣城、、等生態旅游度假區為支撐的多極多點、差異互補景區集群。目前，中查溝已開工建設，云頂將于今年開業，神仙池景區已恢復營業；今年5月，為盡快將溝口國際旅游目的地培育成全域旅游客源地，打破觀光游局限，我縣成功推出并啟動全域一日游線路，先期深度開發兩條國家級非物文化一日游線路，為促進全域發展，提升服務業整體水平奠定良好基礎。
二是大力發展鄉村旅游。圍繞“全民旅游、旅游富民”思路，立足旅游市場，積極發展多元特色農業，重點在縣城、鎮和九環旅游沿線打造一批以藏文化體驗、白馬風情體驗、秦川農家文化體驗為內涵的特色鄉村旅游帶，利用農村，充分利用良好的生態環境、田園景觀、農業產業、農耕文化等資源要素，積極開發具有休閑性、參與性的休閑農業產品，推進旅游從景區向農村延伸，以滿足不同類型游客的消費需求，成功引進集團共同開發生態觀光農業，規范發展藏（農）家樂45家，成立鄉村旅游經營公司23家，直接從業人員超過5000人，占總人口7.5%。2013年全縣鄉村旅游接待總人數達73萬人次，總收入2.4億元。
三是大力發展文化旅游。堅持“自然為本、特色為根、文化為魂”，科學規劃建設“五大民俗文化體驗區”，著力開發融入式、體驗式旅游產品，注重培育壯大文化演藝產業，發展演藝團體12家，演藝產業群被文化部命名為“國家文化產業示范基地”，大型歌舞劇《藏迷》落戶，并被列入國家重點出口項目，2013年《藏迷》、《天堂夢幻之旅》兩臺劇目榮獲十大“省優秀旅游演出劇目”稱號，宋城“千古情”項目于今年5月正式營業。2013年全縣演藝團體共接待中外游客68萬余人次，收入達1.02億元。
3.發揮行業優勢，分類具體實施
積極發展現代物流、金融保險等現代服務業，大力推廣連鎖經營、超市、電子商務、配送等業態，構建百貨店、超市、便利店、專賣店、綜合商廈等現代零售業態體系，成功引進德惠超市等帶動力強的大型商貿企業入駐。以縣城為中心、各鄉鎮為節點，深入推進“萬村千鄉”市場工程，大力發展連鎖經營，建立完善農產品購銷、農村日用品消費和農業生產資料供應體系，暢通農村商貿流通網絡。加快建設全域智慧旅游管理服務系統，積極探索集管理、服務、消費等功能于一體的智慧旅游發展之路；加快推進電子商務等信息平臺建設，著力促進信息服務業與其他產業的有機融合、互動發展，逐步開展面向基層、面向大眾的旅游、金融、商貿、房地產等各類信息服務，全面提高服務業信息化水平。
4.重點推進旅游服務轉型升級
緊緊圍繞旅游主導產業，努力創建“國際旅游名城”。推進旅游與服務協調發展，促進旅游業轉化升級，形成旅游帶動、物流服務、特色商貿相融并進的服務業發展格局。2013年旅游收入29億元，接待中外游客228萬人次，增長68.7%。
三、服務業發展中存在的問題
一是服務業結構層次偏低。傳統服務業仍然占主導地位，現代物流、商務服務、信息服務、金融保險等現代和新興服務業發展緩慢。二是服務業總量小比重低，缺少知名品牌企業，企業規模小，缺乏區域輻射帶動性。三是服務業市場主體不強。企業普遍處于小、散、弱狀態，缺乏具有競爭力、支撐力和拉動力的大企業、大集團。四是服務業投入不足。由于對服務業發展重視不夠，服務業人才的培養沒有引起足夠重視，以致于高層次的服務人才短缺，很大程度上制約了現代服務業的發展。
四、下一步工作打算
（一）明確目標，強化措施，全力推動服務業實現新發展
當前和今后一段時期，我縣服務業發展的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省、州關于發展服務業的文件精神，圍繞建設國際旅游名城為目標，堅持以市場化、產業化、社會化、國際化為導向，加快發展服務業。積極拓展農村服務業，努力構筑產業層次高、競爭能力強、布局合理、重點突出、特色鮮明的服務業發展新格局，促進整個國民經濟和各項社會事業更好更快發展。
全面提升商貿流通業。商貿流通業在我縣服務業中占據主體地位，也是傳統的優勢產業。要適應消費結構轉型升級的需要，運用現代服務技術和經營方式加快改造提升，抓住城南鐵路建設契機，著力打造具有較強輻射能力的區域性商貿中心。第一，合理規劃城市商業網點結構和布局，認真分析周邊縣流通業發展的特點，結合我縣實際，在發揮比較優勢的基礎上，合理定位，與周邊縣開展區域性互補競爭和互惠競爭，利用現有的商業街區，大力發展倉儲式會員店、品牌專賣店、專業超市等新型業態，推廣現代商業營銷理念，倡導連鎖經營、電子配送等商業新型運作模式，提高現代流通水平，逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出、類型多樣的商業網絡體系;第二，加強市場發展的規劃引導，堅持走高起點發展之路，依托我縣的糧食、食用菌、蔬菜等農產品基地優勢產業，區域輻射面廣、具有現代交易手段的大市場，提升質量檔次；第三，大力實施品牌戰略，加快培育商貿流通龍頭企業，努力在做大規模、完善功能、提高檔次、做優品牌上實現較大突破。
（二）大力發展現代物流業。
依托交通區位和特色產業等比較優勢，圍繞糧食、農產品等大宗物資，在縣城和鎮區域大力發展第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能齊全的與我縣經濟發展及綜合運輸體系相適應的現代物流網絡體系。鼓勵現有的物流企業加快發展，培育一批市場競爭力強、經營規模合理、技術裝備先進和管理水平較高的現代物流優勢企業。同時，有序發展和規范管理物流服務市場，逐步創建適應現代物流業發展的管理體制和經營機制。
（三）著力培植旅游業。
充分發揮旅游產業的核心紐帶作用，立足“三產互動、融合發展”的理念，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游、宜居則居”的原則，大力實施全域產業發展行動，以優化結構、提高效益為核心，積極優化產業結構、創新產業體系、延長產業鏈條，大力發展特色優勢產業，促進服務業全面繁榮發展。
（四）突破薄弱環節，提升服務業層次。隨著城市化進程的不斷推進，我縣的服務業發展迎來了新的機遇。但從我縣的服務業發展現狀看，還有很多領域發展不充分、體系不健全，必須進一步優化產業結構，努力拓展服務業的發展空間。
一是鼓勵發展文化產業。充分利用和發掘我縣現有文化資源，在鞏固廣播電視、文藝演出、文化旅游等主導文化產業的基礎上，鼓勵發展網絡服務、廣告會展、文化創意、文化娛樂、探險休閑等文化產業。
二是支持發展金融保險業。積極引進金融、保險、證券等機構來我縣設立分支機構，開展業務；引導金融機構增加信貸額度，大力發展融資租賃、商業、保險中介、消費信貸等金融業務。加強信用擔保體系建設，提高中小企業信用擔保機構融資擔保能力。
三是加快發展農村服務業。當前，全縣社會主義新農村建設已全面啟動，農村服務業發展面臨難得的歷史性機遇。繼續抓好國家“萬村千鄉市場工程”建設，鼓勵大型商貿流通企業向農村延伸，開展連鎖經營，著力構筑農村現代商品流通網絡體系。進一步加強農村交通、通訊、電力等基礎設施建設，不斷提高農村城市化水平，為激活農村消費創造良好的條件。
四是擴大對外開放，增強服務業發展活力。這幾年，我們在服務業，除了商貿、旅游服務和房地產外，其它領域的招商引資工作做得還很不夠。要抓住當前國際服務產業加快轉移的戰略機遇，認真分析我縣服務業自身的發展優勢，充分利用交通區位和特色產業，按照服務業集聚、集約發展的要求，從全縣范圍服務業發展的實際出發，規劃和包裝一批服務業項目，積極地“走出去引進來”，全力推進服務業招商，重點在現代物流、旅游業和文化產業等領域擴大合作，求得突破，帶動我縣現代服務業快速提升。
五是加強服務業人才培養，強化服務業智力支撐。一方面，要加快服務業專業人才培養，進一步拓寬人才培養途徑；要通過各種形式的成人教育，加強崗位職業培訓；全面推進職業資格證書制度，建立健全現代服務業職業資格標準體系。另一方面，大力引進現代服務業發展急需的各類人才。要通過制定激勵政策和加強組織引導，鼓勵、支持企業大力引進高級服務業人才。
（五）擴大對外開放，增強服務業發展活力。
這幾年，我們在服務業工作開展中，除了商貿、房地產外，其它領域的招商引資工作做得還很不夠。要抓住當前國際服務產業加快轉移的戰略機遇，認真分析我縣服務業自身的發展優勢，充分利用交通區位和特色產業，按照服務業集聚、集約發展的要求，從全縣范圍服務業發展的實際出發，用長遠的眼光規劃和包裝一批服務業項目，積極地“走出去”，全力推進服務業招商，重點在現代物流、旅游業和大文化產業等領域擴大合作，求得突破，帶動我縣現代服務業提升層次和水平。
近年來，隨著“商旅旺區”戰略的實施，我區商貿服務業發展步伐逐年加快，初步建立起了組團式、多層面、城鄉貫通、繁榮活躍的市場體系，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。為了進一步加快全區商貿服務業發展步伐，開拓新的空間，培育新的亮點，聚集商流要素，聚合商貿資源，推動全區商貿經濟跨越發展，特提出如下實施意見：
一、發展思路和目標
（一）總體思路。以西咸經濟一體化為切入點，以創建有特色的區域商貿中心為目標，以改造優化現有商貿服務業的體系、結構、布局為基礎，以建設高水平、智能型、現代化的購物中心和物流基地為重點，構建以人為本、布局科學、結構合理、設施完善、業態先進的現代商貿服務業體系，完善商貿服務業對工業支柱產業的服務功能，增強商貿服務業對居民生活質量的保障作用，吸引全市人流、物流、商流、資金流向聚集，把“買在”進一步做大做強，把“吃在”進一步做實做優，使成為環境優美、購物方便、交通便捷、文化發達的最佳居住城區和商貿物流中心。
（二）發展目標。到2010年，初步形成布局合理、結構優化、管理規范、服務優質的商貿體系。建立起以區域物流基地為核心，以綜合性及專業性物流配送區為接點的現代物流體系框架。社會消費品零售總額達到40億元，從業人員占就業人口的30％，基本實現商貿服務業現代化。年，全區社會消費品零售總額力爭達到21.7億元，同比增長12％，其中批發零售業實現銷售收入15.3億元，同比增長10％，餐飲業實現銷售收入6.4億元，同比增長20%。至年，社會消費品零售總額達到27億元。
二、特色街區和商業的指導性規劃布局
（一）市中心商業區。位于人民中路，東起樂育路，西至團結路，包括嘉惠商業區、寶安、東嘉、銀泰、茂源、華瑞、金義、金富州財富中心等。通過以上空間的開拓和商業招商，吸引著名品牌和商家入駐，經營高檔服裝、服飾用品、百貨；利用已有的麥當勞、肯德基、百富烤霸，繼續吸引品牌快餐，大力發展中西簡餐；改造、亮化嘉惠商業區北通道，形成服裝、小飾品一條街；加快團結路開發，形成商貿一條街；加快鑄字機、中醫學院舊址的開發建設；加快區政府大院舊址開發，建設五星級酒店及高檔金融商務專區。通過開發建設中心商業區，使之成為以人民廣場為核心的最繁華、最高檔的鬧市區和的標志性商業區。
（二）秦福商業區。加快西工地、新字村、沈家南村和思源路、陶研路、建東路的開發建設，在東至西蘭路、西至咸通路、南至濱河路、北至人民路的區域內，大力發展商貿服務業，形成商貿副中心。
（三）建材家居一條街。位于人民路七廠什字至咸通路，已有明珠家居、世紀方圓、正大國際、美家建材、太灃建材等大賣場。通過促進沿街一毛、西北二棉、陶瓷廠加快退二進三開發步伐，建設大型商住樓盤，通過二次招商盤活區域資源，引進裝飾建材流通企業，改造提升利民建材市場，發展人民西路家居建材一條街。
（四）高級商務中心街。位于西蘭路中段，財苑大廈、國貿大廈、大連海鮮城等大型酒店，農行、建行、交通銀行和保險、評估等機構匯集，是一個絕佳的商務中心街。加快國貿大廈西半部分和亨通、鑫源等大廈二次招商，深度開發汽車站、鐵嘴村，使這一商務中心街與湖交相輝映。
（五）餐飲夜市一條街。在玉泉路323醫院至西蘭路口，目前遍布小型餐飲店，夜市已成氣候。毛條路拓寬改造完成后，遷移其他經營項目，關閉臟亂差小吃店，吸引本地餐飲經營戶和外地品牌店落戶；按古秦建筑風格新建裝修門店，完善公用設施，將夜市升級壯大，叫響“餐飲夜市在玉泉”，使玉泉路成為市民家喻戶曉的最佳夜市一條街。
（六）中華第一都美食休閑保健街區。中華第一都標志性廣場—中華廣場，周邊有中華小區、榮華世家、秦寶小區、恬夢園小區等住宅小區，人氣很旺。有西安陳家、錦銹中華、好望角等特色餐飲店，崇英足療、麗都康王等浴足、洗浴中心和健康體驗店，美食休閑保健街區已初具規模。通過改造南安、北安村等城中村，進一步擴大特色餐飲、休閑保健店的數量和規模，發展集餐飲、休閑、保健、娛樂為一體的美食休閑保健街區。
（七）灃河新區商貿物流中心。發揮灃河新區優勢，圍繞西咸共建區、湖和灃河景觀開發，以世紀大道為紐帶，建設灃河新區商貿、物流和溫泉度假旅游中心。
三、-年商貿服務業的發展重點
（一）精心打造商貿中心。以人民廣場為核心，綜合周邊金富州、嘉惠、寶安、東嘉、銀泰、茂源、金義、華瑞、中宏等大廈和廣場的深度開發，以及民生人民路店、人人樂人民路店、蘇寧電器等大型商貿項目的引進，精心打造商貿中心，把人民廣場商業區建成乃西北地區的亮點。以秦隆步行街和福園時代廣場為支撐，以思源路為紐帶，深度開發西工地、新字村、沈家南村和陶研路、建東路、思源南北路，打造并形成商貿副中心。
（二）大力發展餐飲娛樂業。把餐飲娛樂作為發展商貿服務業的重點之一，科學規劃，合理布局，加大宣傳、突出特色，全力提升我區餐飲娛樂業的規模和檔次。以彩電北轉盤至防洪渠、紡機周邊、中華廣場為著力點，打造美食一條街、美食城和休閑娛樂聚集區；以團結路和體育場什字為依托，大力發展酒吧、茶吧、咖啡屋、健身和休閑會館等新興產業。啟動秦隆步行街美食城和福園時代廣場臺灣小吃城，著力引進全國各地的名優小吃、特色餐飲，盤活區域資源優勢，拓寬發展空間，增強發展活力。圍繞湖景觀建設，發展特色餐飲娛樂。積極發展板塊配套式餐飲娛樂業，為消費者提供吃、住、娛、購一條龍服務，力爭全區餐飲業有一個質的突破。
（三）加快專業市場改造和功能更新。按照“超大”和“一品一場”的發展原則（“超大”即在市場建設方面要堅持大規模、大手筆的原則；“一品一場”即一類特色商品設一個批發分銷專業市場，不搞重復建設，避免市場經營內容重復），做好調研論證，制定規劃，對轄區商貿資源進行重新整合，按照劃塊分區的辦法，把轄區商貿資源納入科學規范有序的發展軌道。
（四）積極發展高級商務一條街。年底前，要在七廠什字至渭河一號橋建成高級商務一條街。加快商務辦公和信息咨詢、評估經濟、會計律師及金融信貸、保險等現代服務業發展，并大力引進大型賓館、飯店、購物中心，積極引導著名企業在商務街內設立總部，大力發展總部經濟。大力支持商業企業應用現代商業信息化系統，進行信息化系統改造升級，使高級商務一條街成為商貿服務業發展的重要內容和載體，使廣大投資商和消費者在商務街內投資興業、吃住娛購一應俱全，把高級商務街建成全市的商務中心。
（五）大力發展現代連鎖經營。全面推進連鎖經營發展，實現連鎖經營業態、業種和連鎖經營店鋪數量的較大增長。吸引國內外著名商業連鎖企業入駐，帶動區內商業企業實施連鎖經營；鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業，積極推進超市和生活服務連鎖企業向各鎮辦和農村中心居住點延伸，發展方便居民日常生活消費的特許連鎖企業。推進農村醫藥品集中配送，適度限制住宅區開設小吃店鋪。加強規劃和政策引導，鼓勵現有農貿市場進行超市化改造。
四、主要措施
（一）積極實施“六靠六促”方針。靠政策促發展，繼續不折不扣地落實現有政策，同時不斷出臺相關新的優惠政策，吸引外商、外資來我區投資興業；靠開發促招商，充分開發我區閑置的舊廠房和空閑土地，進一步挖掘潛力，通過大開發促進二次招商上檔次、上規模；靠品牌促特色，強化品牌效應意識，發展特色經濟，走有特色的商貿服務新路子；靠整合促市場，對我區各類閑置資源進行調查登記造冊，著力整合我區各類土地、設施和人才資源；靠環境促人氣，著力優化全區商貿服務環境，用良好的環境提人氣、促發展，靠服務促效益，切實強化服務意識，進一步樹立“不求所有，但求所在”、“你發財，我發展”的意識，為各類經濟發展主體提供全方位、多層次的服務，優化環境，提高效益。
（二）全面落實優惠政策。本著公平、公正、公開的原則，制定以給予3個月至10個月試營業期為主要內容的商貿服務業優惠政策。優惠政策按項目規模、檔次劃分若干等級。優惠政策向社會公布，做到公開、透明。
（三）大力實施沿街開發戰略。按照市區總體規劃，重點圍繞人民路、團結路、西蘭路中段、渭陽路、玉泉路、世紀大道等干道，組織力量，加強調研論證，并拿出切實可行的規劃，包裝若干個項目，進行整體開發。要在開發的基礎上，引進大型商貿服務業，進行二次招商。成立打通嘉惠商業區南北通道，團結路、西蘭路開發，秦福商業區建設三個指揮部，統籌協調，穩步推進。
（四）成立區商務局。全面負責組織領導協調全區商貿服務業的發展，加強對全區商貿業的組織領導。成立促進商貿發展領導小組，辦公室設在商務局。在成立商務局的基礎上成立區商業聯合會，凝聚行業力量，發揮群體優勢，積極引導會員參與全區性的商貿發展規劃、服務體制改革和開拓新的服務領域，為會員單位招商引資牽線搭橋，搞好規范化服務。
一、我市現代農村服務業發展機遇和有利條件
集安市農村服務業長期處于傳統農村服務業時期，現在正處于現代農村服務業起步階段。從服務業發展的現狀看，未來五年我市服務業與發達城市服務業之間、城區與農村之間、仍然存在著很大的差距，尤其是城鄉商貿之間、繁榮的城區商貿與蕭條落后的農村商貿形成鮮明對比。城市規模的擴大需要，人們總說城市越大，越有利于第三產業的發展。首先，城鎮將成為商品流通中心，農民的生活方式趨于城市化，農村第三產業因獲取規模效益而健康發展；第二，伴隨城鎮商貿流通的繁榮，更多的生產企業將集聚特色，為市場生產特色產品，從以往單一的糧食生產，逐步轉向多元化的生產結構，蔬菜、種養殖、食用菌等。第三，商貿業與農業產業化互動，農副產品加快向農副商品轉化，農業在業人員逐步減少，轉向農村服務業就業。第四，農民的市場經濟意識進一步強化，消費觀念、消費文化得以培植。這無疑為我市農村第三產業提供了發展空間和動力，以便更好的促進農村現代服務業發展。
二、我市農村現代服務業發展的基本思路
（一）發展目標 從定性的角度講，我市農村現代服務業應從提高城市化水平、發展壯大非農產業、提高農民人均年純收入三大新農村建設的戰略目標出發，具體確定我市農村現代服務化的基本發展目標，即：建立和完善符合市情，多層次、多功能、上下配套、左右貫通、高覆蓋率、全方位服務現代服務業接軌的農村服務網絡，形成為促自身發展、“三農”服務、靠實力增強，以便適應當前市場經濟發展要求的農村現代服務業框架和運行機制。
（二）重點發展領域 ：從促進我市現代農村服務業整體發展出發，重點應有以下3個領域：
1、環境管理和旅游業：圍繞生態示范縣建設、安全飲用水工程，強化農村自然保護、環境衛生、水污染治理、危險廢物治理；整合農村旅游資源，加快農業旅游示范點建設，規劃建設等景區。
2、金融保險業：一是加快發展銀行、信用社等金融組織，特別是擴大農村信用社的服務面和服務對象；擴大農村信用社的存貸款業務種類，大力發展各種業務和中介服務，提高農村信用社的金融電子化水平。二是要發展農村保險業，建立農業風險專項基金，完善農業保險組織體系。
3、培育新興行業：發展職業教育、中介咨詢、文化娛樂等。
（三） 重點發展舉措：根據上述發展目標、重點領域，在不同視角下構建我市現代農村服務體系：
1、從改造傳統農村服務業的角度看，構建農村現代流通體系。借鑒經濟發展較快較好的縣域商貿一體化協調發展的經驗，著眼于城鄉商貿市場配置商貿資源，優化結構和空間布局，逐步將市區存在的商業業態、流通手段和消費方式推廣至農村。適應這一發展，大力推進我市農村商貿業的現代化，利用中心城區的商貿輻射功能，積極引導市區現代流通業態向農村延伸，鼓勵現代流通企業經營農業生產資料，加強為農服務，讓農民也得到平價、安全、優質的服務優惠。積極發展農業生產資料連鎖經營，組建農資配送中心，為農民提供優質高效安全的農資產品。要通過工商聯手，組織適合農村市場特點的商品貨源，建議結合區劃調整，推介優質霸王朝貢米、生態高效肉禽、高檔苗木花卉、綠色蔬菜與食用菌、特色經果林與中藥材等農業特色產品；建設標準化農產品批發市場、綠色農產品批發市場，興建和改造鄉村日用消費品和農資連鎖店，積極引導專業戶、做好千家萬戶農民與千變萬化的大市場、大超市對接，繁榮農產品貿易，增加農民收人。鼓勵和發展城鄉之間的經貿聯合與協作，引導城市企業在農產品的生產、貿易、物流等環節與農村專業戶、經營大戶或各種經濟組織之間開展緊密或松散型的聯合，共謀市場，優勢互補，城鄉雙贏。提高知名度和影響力。拓展更大的發展空間。
2、從新農村社區建設的角度看，構建農民生產生活服務體系。根據“百村整治、十村示范”工程、省級示范鎮建設、社區建設和農民需要，壯大以多成分、多形式、多功能、縱橫交錯、相互配套、覆蓋農村各產業乃至農民生活、充分發揮其服務能力的基礎上，進行農村服務業結構的戰略性調整。改造傳統的農村服務業，利用農業、農機、供銷等部門資源，通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，發展一批現代農業物流企業，努力使整個農業服務產業環環相扣，形成一條堅實有力、聯系緊密的“服務鏈”；同時大力發展新的服務行業，滿足城市化進程中農民日常生活中出現的新需要，如郵政、信息、法律、科技、教育、文化、衛生等，打造農村社區服務業發展平臺。加快金融、會計、咨詢、法律服務業向農村延伸，重點是推進銀行、信用社等金融組織對農業農村的服務，鼓勵積極向上爭取政策，并制定相應的獎勵政策，支持向農村布點，開展農村業務。大力改革農村信用社，建議采取股份制的辦法，廣泛吸納村集體經濟組織、農村企業、農村專業合作組織、農業專業大戶等參股，把農村信用社改造成為農村合作金融組織。要按城鄉就業和社會保障一體化的要求，加快農村社會保障體系、農村合作醫療建設。
三、構建我市農村現代服務業發展的運行機制的對策
（一）加強領導，構建現代農村服務業發展的導向機制
隨著我市經濟社會發展步伐的加快，建設社會主義新農村、發展農村現代服務業已迫在眉睫。因此，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發展、解決“三農”問題的高度出發，大力推進農村現代服務業的發展。一要營造發展氛圍。充分發揮新聞媒體作用，宣傳農村現代服務業發展的必要性、可行性，以典型示范、重點帶動、表彰先進的方式，動員全社會共同關心和支持農村現代服務業發展。二要加強領導。在市社會主義新農村建設工作小組統一領導下，建立完善各有關部門相應的領導體制。充分發揮帶頭作用，盡心盡責提供優質服務，密切配合，形成合力。強化考核，把農村現代服務業發展作為各部門目標責任制考核的重要內容；針對不同地區、不同類別農村現代服務業發展的不同特點，實行分類考核，實行獎懲。
（二）政策扶持，構建農村現代服務業發展的激勵機制
本著深化農村各項改革，激發農村現代服務業發展動力的原則，研究制定全市農村現代服務業發展的綜合政策，形成真正的公平準入機制，讓外資、民間資本或以管理、設備等資本形式自由進入農村現代服務業；在稅費征繳、用水用電用氣用地價格等方面給予公平待遇。鼓勵企業以名牌、名店為龍頭，通過合資、聯合、并購等方式，實行連鎖和集團等規模化發展，做大做強現代服務業企業，對農村現代服務業重點領域中發展成績突出的企業給予獎勵。
為貫徹落實《**市人民政府關于進一步促進全市商貿服務業發展的若干意見》（*政〔20**〕2號）和《**市商貿發展資金管理辦法》（*政辦函〔20**〕238號）的有關規定，加快推進我市商貿服務業發展，提高我市商貿服務全行業的現代化水平，現就20**年度商貿服務業發展項目財政資助的申報工作通知如下：
一、資助范圍
在**市范圍內辦理工商注冊登記并在市國稅局、地稅局登記、納稅的獨立法人，其實施的商貿服務業發展建設、改造項目，重點資助：
1、**市重點培育的現代服務業商貿大企業大集團、市重點財源企業的重點改造建設項目；
2、列入省、市、區、縣（市）重點扶持企業的發展現代流通業態及連鎖網點信息化建設項目；
3、具有行業特點的商貿企業電子商務及信息化交易平臺建設項目、新型業態企業的信息化建設項目；
4、重建和修復商業企業“老字號”的項目以及在技術創新、經營創新和服務創新上取得顯著成績的商業“老字號”企業的項目；
5、生豬定點屠宰、“菜籃子”、“三綠工程”等流通領域食品安全管理體系建設改造項目。
已享受過市級財政其他專項財政資助政策的不再重復資助。
二、申報材料
1、項目申請文件，內容包括項目概況、績效分析等；
2、《**市商貿重點項目資助申請表》（附件一）；
3、項目實施批準文件或核準、備案文件；項目竣工審計報告；
4、企業營業執照、稅務登記復印件；
5、完成投資額在1000萬元以上的項目，需提供項目專項審計報告（審計報告中需附項目投資明細表）等相關資料；
6、《商貿發展項目完成投資財務清單》（附件二）及資產轉帳的相關財務憑證復印件（已提供項目專項審計報告的，此表可不填）。
三、申報程序
各項目企業的申報材料須經企業主管部門（資產經營公司）或區、縣（市）商貿主管部門和財政部門審核確認無誤，并簽署同意與否意見后，再報送市貿易局和市財政局。附件1、2表格可在**商貿網n政策法規庫或**財稅網中下載；或由紙質文件附表復印。以上申報材料和申請文件一律以打印或印刷形式填報（勿手工填報），并裝訂成冊于11月5日前分別送市貿易局、財政局各一份。
未明事宜可與市貿易局政策法規處聯系。
**市貿易局
長期以來，我國農產品在運輸過程中損耗過大，既推高了商品價格，又造成了大量浪費。
3月30日，商務部、發改委、供銷總社印發《商貿物流發展專項規劃》提出，到2015年，我國的果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%。屆時，我國將初步建立現代商貿物流服務體系。
在內需規模不斷擴大以及《規劃》落地實施共振之下，商貿物流業將駛入發展快車道，對相關上市公司也形成重大利好多項“硬性”指標護航，我國商貿物流業駛入發展快車道。
30日，作為物流業六大專項規劃之一的《商貿物流發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》）嶄露頭角。根據《規劃》，到2015年，我國將初步建立一套與商貿服務業發展相適應的高效通暢、協調配套、綠色環保的現代商貿物流服務體系。
《規劃》還對未來5年商貿物流業的各項發展目標提出了“硬性”規定：規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70％；農村“萬村千鄉”農家店商品統一配送率達到60％，農資連鎖經營企業商品配送率達到80％以上；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40％；果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%；物流企業機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環節物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。
九措施加速產業升級
商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動。目前，我國商貿物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿服務業快速發展和居民消費升級的需求，改善商貿物流業落后的局面顯得刻不容緩。
“中國已開始進入消費通過流通決定生產的時期，消費對GDP的拉動作用將明顯增大。” 中國物流與采購聯合會首席顧問、中國貿促會物流行業分會會長丁俊發指出，商貿流通業作為第三產業的重要組成部分，需要用信息化、現代物流、新的流通方式等加速產業提升。
為加速商貿流通業產業升級，《規劃》提出了包括完善商貿物流網絡布局，加強商貿物流基礎設施建設、引導和鼓勵商貿物流模式創新等九項具體工作。《規劃》明確，要支持大型連鎖企業建設、改造現代物流配送中心。大力發展第三方物流，支持商貿服務業與物流業對接。
土地、財稅、金融支持三管齊下
《規劃》要求，各級商務主管部門、發展改革委、供銷合作社要積極研究出臺相關政策，協調相關部門運用財政、金融、稅收、土地等手段支持商貿物流業發展。
在土地方面，《規劃》明確，現代物流配送中心、倉儲設施、快速轉運中心、商貿物流園區等物流基礎設施項目需符合土地利用總體規劃，并納入當地城鄉建設規劃。
在財稅、金融方面，加大對重點商貿物流項目的財政資金支持力度，推動、引導商貿物流企業‘走出去’，符合條件的企業可以申請對外經濟技術合作專項資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對商貿和物流企業的融資支持力度，按照企業需求，加強金融產品和服務方式創新，積極探索多種形式的抵押或質押貸款擔保方式。
