發布時間：2023-09-15 17:13:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的如何支持民營企業發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
海峽西岸經濟區民營企業粗放型增長問題由來已久。1979年)1995年,民營企業處于快速發展階段,行政推動下的粗放型經濟增長,導致企業經濟效益遞減。1995年)26年,市場經濟引導下企業增長方式處于粗放型向集約型過渡的階段,從總體上看,目前海峽西岸經濟區民營企業的增長方式具有粗放與集約并存,以粗放為主的特征。同時在經濟增長由粗放型向集約型轉變的過程中,由于海峽西岸經濟區憑借其獨特的人文及地理優勢,及時把握發展的機遇,加快經濟社會發展的步伐,經濟增長一直保持較高速度,經濟實力大大增強,有利因素居于主導地位。從總體上看,海峽西岸經濟區實現了經濟由遲緩開發粗放型向開放性現代集約型區域經濟的過渡階段。民營經濟取得了蓬勃發展的同時,民營企業自身所存在的問題也不斷突現,這些企業也遇到了發展的瓶頸問題,如企業缺乏自主技術創新能力,企業規模小,創新能力和規模競爭力制約了企業的發展;產品的技術附加值少;產權結構方面和企業資本結構方面不合理,而企業資本結構是企業發展的基礎,直接制約著企業面臨的財務風險,影響著企業整體的市場價值;知識產權保護意識薄弱,法律防范意識不強;同行業惡性競爭導致了企業的虧損,產業化機制尚未形成;企業絕大部分還屬于傳統的產業,產業結構優化升級還待實現;國際競爭實力不夠,科技實力制約其外貿走出去的戰略。鑒于此,本文探尋如何從產業法方面進行調整,推進海峽西岸經濟區民營企業經濟增長方式的創新,從而協調促進民營企業的發展,建設好海峽西岸經濟區港口工貿城市。
2經濟增長中產業法的調整與政策取向
從上世紀8年代以來,我國開始了民營企業經濟增長方式的有益探索與實踐。目前制約民營企業可持續發展的瓶頸來自于國家在制定有關民營企業發展基本政策(如產業法)上不完善的外部因素和民營企業內部自身與生俱來及發展過程中衍生出來的若干缺陷兩大方面的因素。根據科學發展觀及十一五規劃的內涵,筆者認為經濟增長方式的創新是實現海峽西岸經濟區民營企業發展的必由之路。對此,筆者提出如下幾點產業政策建議:(1)加強經濟增長方式創新的產業政策傾斜和體制創新。(2)對創新型增長方式經濟實行財稅扶持政策。(3)實行金融扶持政策,鼓勵高新技術風險投資,創造良好的融資環境。(4)對勞動密集型產業的從業人員進行技術教育,以培養創新性人才,增加產品的科技含量。(5)優化民營企業的產權和資本制度結構。(6)加強高新技術產業發展過程中的知識產權保護,增強品牌發展戰略。(7)擴大民營企業的進出口權并享受同外資企業同等國民待遇,減輕稅賦,鼓勵民營企業不斷提高競爭力,開拓國際市場。具體包括如下需要改變經濟增長方式創新、進行產業法調整的領域:投資(金融融資)、稅收優惠導向、傳統產業結構升級或者平移、高新技術創新、環保產業、完善產業政策政府進行宏觀政策導向、開拓國際市場。
3對制約民營經濟增長各個環節的調整建議
第一,融資難是我國目前民營企業生存狀態的最典型特征,也是民營企業走向國際市場難以成氣候的一個關鍵原因。規模小、資金短缺、投資方式單一勢必造成民營企業產品開發難、市場開拓能力弱、風險承受能力差,在國際市場上缺乏競爭力。這客觀上反映了支撐民營企業發展的政策環境存在缺陷,所以加快國內外金融市場向民營企業開放,是改善民營企業發展政策環境的一個重要方面。第二,針對目前我國現行的各種企業所得稅優惠政策,提出如下建議:一是取消,比如取消對校辦企業、勞務企業的稅收優惠,以利于為民營企業創造良好公平的競爭環境;二是修訂,比如按照產業政策導向和發展序列要求,統一對能源和原材料工業、交通運輸和通訊業、農林水利等基礎產業和基礎設施的民營企業給予優惠;三是保留,比如保留對環保產業、高新技術產業等產業的優惠。第三,對于傳統產業結構升級或者平移、高新技術創新。傳統產業是指以傳統技術進行生產和服務的產業,是指工業化過程中起支柱和基礎作用的產業,主要是工業,也包括傳統農業和第三產業的一部分。傳統產業雖然在很多領域出現了不同程度的過剩,但仍有很多的薄弱環節,需要發展和改造:(1)深化改革,健全體制,進一步完成計劃向市場的轉變,以市場為導向配置資源,使社會生產適應國內外市場需求的變化。(2)進行技術創新,傳統產業的改造急需技術的支持,利用新技術可以加快其步伐,跳過某些階段。為了實現升級,必須進行技術創新。(3)實施積極的財政和金融支持,國家要有相應的政策扶持,加大投入,鼓勵有條件的企業發行債券,募集技術改造資金。這樣才能實現有效供給,促進經濟增長。第四,高新技術產業的相關問題及建議。高新技術產業指的是隨著新技術的應用而出現的新的產業部門。相對與傳統產業而言,高新技術產業有以下幾個方面的特點:(1)發展高科技產業最重要的是開發這種技術的高素質人才,它比任何產業更需要人才。(2)高新技術產業具有一定的開發性質,所需資金投入量大,且回收時期長。(3)高新技術產業具有一定的風險性。所謂創新即類似于發明,是別人沒有啟用或實踐的東西,那當然存在一種未來的不確定性下的效果預期問題,所以這需要一定的洞察力,預見力和冒險精神。(4)高新技術產業涉及產,學,研三個方面,是它們的有機結合。我國發展高新技術產業需實施以下政策措施:(1)抓住人才這一關鍵環節。堅決樹立教育為本,以人為本的思想。盡管這是長線投資,但卻勢在必行。(2)國家給予一定的財政支持。1999年我國首次在國債中建立高新技術產業化專項,加大了投資力度。(3)處理好和傳統產業的關系。高新技術產業必須由傳統產業提供原材料、能源和市場,而且必須為傳統產業的改造而服務。這樣才能協調產業結構,真正實現社會產業結構的調整與升級。綜上可知,我國產業結構的調整與升級是當前深化改革的必然選擇,也是提高我國經濟的國際競爭力的明智之舉,而其調整的主要方向就是以人才為基礎,以傳統產業為依托,以技術創新為手段,以符合國內外需求為導向,以拉動經濟增長和發展為目標的高新技術產業。同時加強農業、基礎設施和工業以及第三產業等薄弱環節,從而在整體上使我國的產業結構得到全面的升級。第五,民營企業參與環保產業的建設,既是一種義務,一種利他,也是一種責任,一種自利。為此,民營企業應大力推進科技進步,推廣清潔生產和綠色技術,建立生態化生產體系,積極引導民營企業向綠色產業轉移,實現民營企業發展的生態化和工農業一體化。走綠色化、集約化、社會化經營戰略,這種經營模式就要求民營企業在發展戰略上自覺把環境保護、節約資源放在突出的地位,將環境資源價值納入生產核算體系,作為衡量企業效益和企業決策的重要依據。第六,提高政府對民營企業的宏觀調控力度和政策支持力度,推進對外經濟合作的發展,促進民營企業開拓國際市場。在我國市場經濟發展中,政府是企業的領導者、推動者和服務者,其中服務者的角色最重要。為民營企業生存發展提供更多服務、提供迅速發展的有力支持是現階段我國政府發展經濟作用的一個重要方面。有一種觀點認為政府的主要功能是為企業服務,而不是自己去發展經濟,這同樣體現在政府對企業發展對外經濟的政策支持和服務上。政府對民營企業走向國際市場的政策支持可包括三點:一是法律保障。即民營企業必須在一個良好的規范化的法律制度框架下生存發展,民營企業的財產權、經濟權等得到法律的保護,民營企業在債務、產權和在交易過程中發生糾紛等問題時,政府可以提供法律援助和支持。在參與國際貿易和國際合作過程中,國家的法律保障對于民營企業具有更為重要的意義,可以規避許多風險。如發達國家對我國企業產品出口不恰當的傾銷指責和懲罰,我國政府可以通過一定的法律程序進行交涉,如對國際上侵權與被侵權事件的處理,政府具有完備的法律依據加以援助。二是技術、信息支持。在以信息技術、生物工程技術等高新技術為基礎的新經濟的發展中,民營企業已逐漸成為主角,民營企業要突破技術瓶頸、發展高新技術產業,政府提供有效的技術支持是非常關鍵的,政府可以采取措施鼓勵國有科研單位、高等院校和民營企業形成有機的結合體,共同研究開發新技術、新產品,并可以通過激勵機制,吸引人才,為民營企業提高技術水平創造一個創新環境。在提供信息服務方面,政府也扮演著一個重要的角色,如利用我國駐外領事館的商務處、經參處等匯編一些國際商業、投資情報,利用外資委等機構進行投資、資信等的調查。三是財稅金融支持。民營企業的發展,尤其在初創時期常常面臨資金不足的困境,如何幫助民營企業創業或上規模、上檔次,政府的財稅金融支持很重要,如稅收優惠政策激勵,政府基金的扶持、政府主導的風險投資體系建設等,對民營企業走向國際市場具有舉足輕重的作用。
關鍵詞：民營企業 融資困境 融資體系
同其他國家的中小企業一樣，隨著生產規模的不斷擴大，由于自身融資方式和外部融資環境的制約，我國民營企業也同樣遇到了融資難的困境，使其無法及時獲得發展資金，融資缺口的不斷擴大，融資結果的不合理性，成為企業持續發展的重要瓶頸。針對民營企業融資難問題，筆者認為，只有通過消除各項不利因素，制定切實有效的支持政策和最優的金融策略，以此建立起分層次、多樣化的適合民營企業融資的融資體系，才能真正解決民營企業融資難問題，具體如下：
一、內部融資體系
企業發展初期，由于前景不明朗、盈利較差、規模較小、可供抵押資產較少等原因，無法通過發行股票、債券、信貸等方式獲得足夠的外部資金，為此，企業內部融資對其發展至關重要。企業在發展過程中，尤其是發展初期，要合理分配股權融資和債務融資比例，選擇合理的股利政策，構建完善的內部融資體系，真正降低企業融資加權資金成本，最大限度提高公司的價值。
二、間接融資體系
我國民營企業在相當長的時間里以間接融資為主要融資方式。但由于商業銀行等金融機構與民營企業間存在嚴重的信息非均衡，民營企業自身的高風險性，使得民營企業很難通過資金市場融資。為此，如何構建一個適應民營企業融資的間接融資體系尤為關鍵。
1、加強商業銀行對民營企業的支持
結合我國現行商行對民營企業的政策，轉變授信的所有制標準，以經濟效益原則作為是否貸款的標準；在防范風險的前提下，簡化貸款手續，增強資金利用轉化效率；靈活運用多種貸款擔保方式，如信用、擔保、抵押等；降低門檻，擴大金融服務范圍，提供多元的服務。
2、搭建民營金融機構的平臺
首先，應逐步放松對民營金融中介機構生長和進入的限制。國家政策導向應著眼于放松民營經濟進入金融行業的限制，大力培育各種適合民營企業特性的民營金融機構，促進民營企業進入更大的發展空間。其次，應矯正政府角色定位，消除政府在信貸資金來源上的壟斷。充分發揮政府職能，建立信用擔保體系和信息服務體系。另外，還應開辟更多的民營企業融資渠道。我國目前融資渠道尚不發達，所以應為民營企業開辟更多的融資渠道，使民營企業有更多的融資選擇余地。
3、大力發展民營金融機構
活躍的股份制商業銀行、地方性商業銀行、農村信用社等民營金融機構在解決民營企業融資困難方面發揮著積極的作用，為此，筆者認為應從以下幾方面拓展民間金融業務，如允許開辦私人銀行或民營股份商業銀行，加強對民間資本的管理和規范，創建市場化的擔保機構等。
三、直接融資體系
直接融資是資金盈余部門在金融市場上購買資金短缺部門的證券的融資形式，它具有直接性、長期性、不可逆性、易流通等間接融資無法比擬的優點。為此，解決民營企業融資難問題，必須建立直接融資體系。創造條件，推擠制度革新，大力發展二板市場，促進民營企業的債券投資和股票融資等主板市場融資，是構建完善直接融資體系最為關鍵的問題。
四、信用擔保體系
由于民營企業存在著嚴重的信息非均衡、風險等級不一致和契約不完善等缺點而造成企業融資困難，貸款風險加大，最終成為商業銀行等金融機構信貸配給的對象，無法從正常渠道獲得融資資金。因此，建立民營企業信用擔保體系，對于民營企業擺脫融資困境很有必要。通過建立地市、省、國家分等級的擔保體系，組建信用擔保協會，發展社會服務機構等形式，形成我國民營中小企業發展完善的信用擔保體系。
五、社會支持體系
民營企業融資難是我國民營企業發展過程中的必然問題。要從根本上解決這種困境，促進民營企業發展。僅僅依靠企業內部融資、金融機構、風險投資機構、信用擔保機構是遠遠不夠的，還需要建立高效、誠信的中介服務機構，構建強有力的民營企業社會支持體系和服務體系，為民營企業融資提供各種制度保障、環境營造和技術支持。政府特別是地方政府，必須從根本上樹立和強化對民營企業保護扶持的觀念，從財政補貼、稅收優惠及創新基金等方面給予支持，切實解決民營企業融資難問題。大力發展會計事務所、資產評估機構、律師事務所、信用等級機構等中介服務機構，可以有利于民營企業做出準確企業價值判斷和風險投資判斷，降低企業融資難度，提高融資效率。加快中小銀行等金融機構的發展，使之與中小民營企業協調發展，提高我國金融市場效率，可以有效化解借貸雙方信息非均衡問題，從而解決融資難的困境。
黨的十七大指出：“推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系?！痹诿駹I企業快速發展現代社會，解決民營企業融資難問題，正如黨的報告中提出的一樣，只有建立健全民營企業融資結構體系，推進我國金融體制深化和改革，才能不斷發展壯大民營企業，實現國民經濟又好又快發展，增強我國經濟實力，彰顯社會主義市場經濟的強大生機活力。
參考文獻：
[1]張承惠.民營企業融資現狀調研報告[J].國務院發展研究中心技術經濟研究部
“放手、放手、再放手”
“政府支持民營企業發展，總的來講就是要放手、放手、再放手！”北大光華管理學院經濟學教授張維迎發出強烈呼吁。
中國民營企業聯合會會長保育鈞認為，當前民營企業發展仍面臨四大難題：市場準入、稅費負擔、融資困難和權益保障?！岸腋鶕覀冋{研，侵犯民間投資主體主要是權力部門，民營企業很無奈，也很困惑?！?/p>
張維迎表示，政府監管必須透明化、法制化，對所有企業一律平等對待，不能因某些企業的特殊身份而特殊對待，進而對另一些企業進行歧視。
他特別提醒，政府一要改變心態、改變意識?！巴顿Y是企業家的事，不是政府的事。我們無法相信政府官員比企業家判斷得更準確，更何況政府官員本身不擔當任何風險?！?/p>
佛山市委書記李貽偉表示，政府需要做的是建立一個平臺機制，讓所有企業的問題都能在這里得到公平處理，這才是政府對民營企業最大的支持。
“固定資產投資只能也必須依靠民間投資”
“去年全國固定資產投資37萬億元，如果投資增長是18%，那就接近44萬億元；去年民間資本投資占到全國固定資產投資的62.1%，如果今年不超過70%的話，GDP增長7.5%的目標就可能完不成?！北Ｓx認為，政府的公共財政應用于保障和改善民生，不應該再充當投資主體；國有資本的投資要用于關系國家安全的領域和行業，不應該在一般競爭性領域進行大規模投資。“固定資產投資只能也必須依靠民間投資?！?/p>
但是錢往哪里投？投去干什么？“未來三年民營企業國內和海外投資大有作為的行業是什么？”會議主持人、德勤中國全國客戶與市場戰略主管合伙人陳建明提出了兩道選擇題。
結果顯示，“科技、電信與傳媒”是嘉賓認為國內最具潛力的投資行業，“消費品”和“醫療”并列第二；海外投資方面，得票最高的是“現代農業”，其次是“海外房地產”。
紅杉資本中國基金創始合伙人沈南鵬則認為，面對國企、外企競爭，民企可以找到差異化的方法實現共同成長。“比如金融行業，地方小金融成長非?？?，小額擔保、租賃等方面民營企業有很多可為的地方；在三四線城市基礎建設、保障房建設方面，民營企業、中小企業完全有可為之處；即使是能源行業，民營企業也可以在走出去當中找到自己的機會。”
有了合適的“鞋”還可以買新“鞋”
德勤中國首席執行官盧伯卿在會上公布了一組數據：2012年民營企業海外并購規模約占全國總量的十分之一，并購數量上民營企業已占到62%。
“民營企業海外并購日趨活躍，規模日益增加，尤其是規模較大的并購案已經屢屢出現，并購目標也從早期的獲取技術、立足國內市場，逐漸轉變為品牌拓展、取得海外銷售渠道和獲取當地市場?！北R伯卿說。
民營企業海外并購的步伐加快，但同時面臨的挑戰也在不斷增加?，F場調查揭示，近半數的嘉賓認為民營企業“走出去”面臨的最大挑戰是“對投資地法律環境和商業文化不熟悉”；其次是“并購后整合能力欠缺”。此外，“目標企業對中國企業持續運營能力不信任”“融資渠道狹窄”、“政府投資審批流程復雜、時間長”也被認為是民營企業“走出去”面臨的重大挑戰。
“鞋合適不合適，只有自己的腳知道；但是你買了一雙適合的鞋，不等于不想買新鞋?！睂τ诿駹I企業“走出去”，中央匯金投資有限公司副董事長李劍閣認為，民營企業要根據自己的產業和行業特點，先把國內事情做好?！斑m合‘走出去’的民營企業就‘走出去’，暫時不具備條件的也要有國際視野?！?/p>
“不能用宏觀環境掩蓋自身弱點”
“近些年社會輿論為民營企業做了不少呼吁，希望政府改善宏觀調控，為民營經濟創造平等發展機會。但千萬不能用宏觀環境掩蓋民營企業自身的弱點和問題?！北Ｓx說。
他認為，民營企業“普遍不太會商業模式創新，只會打價格戰，自相殘殺，一地雞毛，很慘”?！爱攧罩?，就是能否突破單打獨斗的傳統發展模式，走聯合發展或兼并重組之路”。
保育鈞還表示，面對國際國內日益激烈的競爭局面、動輒幾億幾十億的投資項目和日新月異的科技新成果新產品，僅靠一己之力，靠創業之初的“父子兵”、“親兄弟”式的管理是難以應對的。
關鍵詞：市場經濟體制 民營企業 經濟效益 發展策略
民營經濟是我國經濟結構的有機組成部分，是我國國民經濟持續增長與健康發展的關鍵推動力，為我國國民經濟做出了重大貢獻，“十五”期間，我國GDP增長量為8.8%，而民營經濟增加值年均增長31%，利潤總額年均增長41%，總體發展遠高于GDP； 2006年中國民營經濟占GDP的比重為65%，民營企業數量占全國企業總數的比例達到七成以上。民營經濟在國民經濟中已“三分天下有其二”，其發展速度高于國有企業兩倍以上，客觀的說，我國的民營經濟發展取得了重大成就，然而影響民營經濟發展的內外因素依然存在，隨著市場經濟體制的深入，民營企業要取得更好發展，必須以更為積極有效的策略應對。
一、影響民營企業發展的因素
（一）產權模糊
公司產權問題是困擾民營企業發展的一個重要問題。很多公司原始產權模糊，所有者界定不清。據調查70%的民營企業存在家族化經營，在企業初始階段，其正面作用大于負面作用，但是隨著企業發展，弊端明顯表現出來。家族化經營將所有權與經營權相結合，這就造成家族成員的經營理念難以走出家族利益的圈套，從而拒絕非家族成員進入企業高層，這造成企業中缺乏良好的人才。就企業的組織機構和運營機制來看，雖說許多民營企業也設置了董事會、監事會等機構，但是這些機構并沒有發揮相應的作用，所有權和經營權仍然集中于家族成員手中，缺乏法人治理制度，造成企業產權與治理結構不合理，制約了競爭力的提升。同時，家族式企業或合作企業存在不穩定性，其變動直接對企業發展產生不利影響，制約了企業的發展。
（二）管理不完善
很多民營企業的管理機制往往是以相對成功的企業管理機制為標準而進行制定，這就缺乏了實際性，在實際管理中存在內部組織關系不穩定，管理層次不清以及管理方法不恰當等問題。據調查，有近20%的民營企業沒有適宜自己企業的管理模式，這就為企業經濟的發展提供不了良好的管理支撐。企業的家族式管理模式，使得企業內部管理人員的變動性較大，沒有確定的職位和固定的職位人員，往往是一人多職，這就造成決策上出現壟斷，不利于管理制度的科學制定以及實施。很多企業在制定管理制度時沒有對市場實際和本企業的概況做科學分析，急于求成，片面追求發展速度，片面追求品牌與多元化經營等而造成管理計劃性不強，缺乏明確的發展目標。還有很多企業雖然建立董事會，經理層等，但是在實際管理中權責不明，影響了企業的發展。
（三）資金問題
資金問題是困擾民營經濟發展的重要問題，在民營企業發展的不同階段，或多或少都存在資金短缺問題，融資難成為困擾企業的一大難題。一方面，企業內部財務管理上存在一定缺陷，沒有科學的財務體系，不能很好地控制開支，造成資金上的浪費，有的缺少流動資金，而更多地無法籌集到足夠的資金。另一方面，隨著市場經濟的發展，受到中央調整存款準備資金率的影響，貨幣供應量受控制，這就在一定程度上制約了民營企業的發展。同時，銀行貸款分布不均，制約著一些中小民營企業的發展。目前我國的民營企業有300萬戶，但各商業銀行貸款的70%給了國企，剩下的30%，主要給了大型民營企業和外資企業，這就使得一些中小型民營企業出現融資困難的狀況。
二、民營企業發展策略
隨著市場經濟的發展，企業間的競爭越來越激烈，若想在競爭中獲勝，民營企業必須以積極的發展策略來支撐企業的發展，以實現民營企業經濟效益。
（一）明晰產權
市場經濟的原則是平等競爭、互利互換，民營企業要以現代企業制度為方向，不斷改革和完善企業的產權結構?，F代企業制度的產生前提是股權的分散化，市場化，以適應生產的社會化，是企業的制度圍繞產權展開職能性分工，以提高資產各方面權利的運行效率。因此，現代企業制度要求產權主體多元化，實行所有權與經營權相分離，必須與社會資本相結合，向社會資本開放。再就是，在產權結構上，要以本企業實際為標準，結合本企業現存問題進行細致分析，從而建立適應本企業發展的現代產權制度，充分保證企業的良好發展。
（二）以市場為導向，進行產業結構調整
民營企業發展的出發點和歸宿是實現經濟利益最大化，這一目標要求民營企業經營活動完全以市場為導向，將資本向市場需要的產品上轉移，將資本投向邊際生產率高的產業。市場中的供求關系直接制約著民營企業的發展方向，市場經濟體制下，人們的經濟觀念發生了巨大的變化，民營企業要取得經濟效益必須以市場為導向。民營企業在市場競爭中生存與發展，需要很強的競爭性，很多民營企業根據自身的實際，采取了多種發展模式，就前500強來看，有397家表示繼續獨立立足，有55家表示堅持主業，有78家表示向多元化方向發展，不同的模式適應了市場經濟發展的要求。
同時，在市場經濟的條件下，民營企業適應市場經濟發展的要求，采取相應的轉型措施。調查發現，2011年民營企業500強積極采取措施，應對成本上升難題，進一步挖掘內部潛力，其中55.4%的企業采用新技術引進新設備，53.8%的企業進行結構調整，加快企業發展，69%的企業通過節能降耗來降低成本等，這就從整體上實現了企業的發展與改進，提升了企業競爭力。很多民營企業采取整合產業鏈，減少中間環節，發展電子商務等，從企業內部各環節來提升企業的總體力量，促進了企業的可持續性發展。
（三）提高人員素質，創新科技發展
人才是企業競爭的核心，企業要發展，必須關心人才，熱愛人才，留住人才，加強對人才素質的培養，創就符合市場經濟機制的全面化人才。一方面，加大民營企業管理層人才理念培訓，使其具有人才意識，在對人才的吸納上做到通過公開、公正、公平的途徑進行招賢，避免任人唯親，在人才利用上做到人盡其能，以提高待遇獎勵的方式留住人才。另一方面，加強企業員工業務培訓，全面提升員工素質。加強員工知識與技能培訓，提升員工業務水平；以時代為導向，加強員工全面化培訓，使員工樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，以及良好的職業精神，全面作用于企業的發展。再就是在企業內部營造一個以人為本、寬松和諧的人文環境，讓員工充分感受到尊重和信任，提供良好的工作環境和生活待遇，讓員工看到自身發展的良好前景，充分調動員工工作熱情，從而促使員工為經濟效益的實現貢獻力量。
技術力量的支撐是企業發展的關鍵，市場經濟體制下，企業間的開放度以及國內外企業的合作與競爭度越來越強，這就要求企業樹立科技創新觀念，依靠技術創新，推動企業發展。民營企業的技術創新，大都是市場拉動的，他們熟悉市場環境，了解客戶關心的問題，技術創新一開始就瞄準了市場，這不僅成功率高，而且在引導消費者對產品的認同上可以節約大量開支。如例如我國500強企業中計算機領域的領頭羊聯想控股有限公司2012年上半年營業收入18，307，800，這與其市場導向性有直接的關系，近年來，此公司以市場對計算機的需求標準，進行改進與升級，從而贏得市場利益。同時，民營企業由于市場競爭的壓力和追求競爭利益的動力，使得在開發利用高新技術方面表現得更為積極，進一步將技術推廣和擴散，與科研機構進行合作等，以科技優勢創造了企業經濟效益，據統計2011年民營企業500強共享有有效專利74631項，其中43.76%為發明專利，華為投資控股有限公司以23522項專利總量居于民營企業500強之首。
（四）合理用資，拓寬企業融資渠道
資金是企業發展與運轉的基本保證，民營企業必須以積極有效的措施拓寬企業融資渠道，以及在資金的利用上做到合理科學，只有這樣才能保證企業有充備的資金支持。首先，政府可以通過設立民營企業的發展專項基金，為民營企業獲得繼續的資金提供政策支持，加速國有商業銀行經營機制的轉變，以效益為導向，設定統一的貸款發放標準。其次，積極支持與鼓勵較強經濟實力的大型民營企業通過組建股份有限公司或是上市公司進一步做大做強，同時建立專門為中小型民營企業服務的金融機構，允許地方性中小企業發展銀行。最后，加強企業內部資金控制，合理規劃企業資金利用動向以及資金利用度，最資金利用狀況做及時記錄和調整，推動企業資金科學利用的實現。
三、結束語
總的看來，無論是發展規模，還是發展趨勢，民營經濟都已經成為了國民經濟發展中的重要組成部分，成為推動我國經濟增長和發展的生力軍，成為國民經濟的重要支柱。在市場經濟體制下，民營經濟的運行機制接近于市場經濟的運作機制，市場價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，所以民營企業必須要以市場為導向，明晰產權制度，提升人員素質，拓寬融資渠道等策略來支撐企業的可持續發展，全面獲得企業的經濟效益。
參考文獻：
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[2]李美榮.淺談企業技術創新[J].承鋼技術，2008
[3]歐陽峣，生延超.合作型創新：民營企業對外直接投資的技術創新形式[J].財經理論與實踐，2009
關鍵詞： 民營旅游企業 SWOT分析 發展對策
一、民營旅游企業的SWOT分析
本文采用SWOT分析方法，即通過對民營旅游企業內部條件和外部環境各方面的綜合和概括，進而分析企業的優劣勢、所面臨機會和挑戰，最終提出民營旅游企業發展的對策。
（一）S――STRENGTH（內部優勢）
1.民營企業靈活的經營機制
民營企業投資經營旅游業具有產權清晰、責權明確、利益直接、機制靈活等機制優勢，能夠根據旅游市場需求和旅游消費者偏好的變動來調整、改變企業經營方向、戰略戰術，這意味著能在激烈的市場競爭中爭得主動和先機。
2.民營企業家強烈的發展和市場意識
民營企業領導層有著發自內心的憂患意識，這種憂患意識是和自己的財產、信譽、事業等個人利益緊密聯系的。此外，民營企業與市場有著天然的聯系，市場反應快、決策效率高。民營企業家注重市場，善于在營銷上狠下功夫，同時強化旅游創新，以創新來求生存求發展。
（二）W――WEAKNESS（內部劣勢）
1.家族式的管理體制存在著局限性。在企業發展初期實行的家族式管理確實存在一定優勢，如企業凝聚力強、成本較低等。當企業完成原始積累，想要不斷擴大規模參與市場競爭時，就會顯現出它的不足。對民營旅游企業來說，提高管理水平、文化水平和個人素質是決定民營企業投資旅游業的成敗的關鍵所在，也對企業長遠發展有著重要的意義。
2.重經濟效益，輕社會效益。民營企業投資任何一個實業，包括旅游業，根本目的就是為了獲利。民營企業出于純商業目的，一旦獲得景區景點的開發經營權，就會拼命開發而不采取任何保護資源的措施，這就可能對珍貴的旅游資源進行破壞性的開發，形成環境污染，甚至造成惡性循環給社會和人民帶來無法彌補的損失。民營資本進入旅游業一般都會與當地政府簽了幾十年的開發協議，在這幾十年中，民營企業會盡最大的努力對本區域的旅游資源進行開發，把旅游資源的價值轉換成可獲得的商業利益。
3.投資的主觀盲目性。不少民營企業投資旅游業只看到投資旅游業成本低、見效快、產生效益高的優勢，而沒有做投資前的可行性分析，一窩蜂地涌入旅游項目，導致投資行為不能夠達到預期的效果。一些民營企業盡管經商有道，但對開發旅游如何把握經濟規律、市場規律和生態規律卻很陌生，開發經營的隨意性很大，出現了低水平、鋪攤和重復建設。
4.融資難度大。長期以來，融資難已成為制約民營企業發展壯大的一大瓶頸。造成融資難縱然有其外部環境的影響，但其自身的缺陷和問題也影響了商業銀行信貸支持的積極性：一是許多民營企業的高負債率和財務管理的不規范；二是不少民營企業盲目擴張，或是關聯企業較多、主業偏離度大，銀行對這些企業資金活動的監控難度很大；三是一些民營企業失信嚴重，有的企業長期拖欠債務和貸款甚至騙取貸款；四是民營企業擔保能力普遍不足，抵押物有限，質押品少。
（三）O――OPPORTUNITY（外部機會）
1.民營企業已成為我國國民經濟中的重要力量。有關數據顯示，2004年民營經濟在第二、三產業的比重超過82%。民營經濟在國民經濟中的分量從開始時的補充角色，到逐步占據半壁江山，已經一躍而為國民經濟不可忽視的重要力量。
2.旅游業發展的要求。民營化也是旅游業可持續發展，增強競爭力的內在要求。民營企業靈活高效的運營機制，敏銳的決策、執行體系，符合現代企業制度要求的產權安排和法人治理結構；最重要的市場導向機制，有利于旅游企業避免走入短期行為的誤區，使旅游開發保持生態、社會、經濟的和諧發展。
3.政府政策的積極引導。政府的積極引導是促使民營企業投資旅游業的重要原因。國家將旅游業定為新的經濟增長點，并實行“政府主導戰略”，各部門大力扶持；各地方政府紛紛為旅游業定位為主導產業、先導產業、支柱產業等，并且制定各種優惠政策、措施予以扶持；同時，隨著國家產業政策的調整，一部分民營資本將從原來所在行業中退出，向新的、符合國家產業政策調整方向的領域投資。
4.旅游業的產業比較優勢日益顯現。在良好的投資經營背景下，許多企業紛紛從不同渠道投資旅游業。一方面，旅游業有其積極經濟作用：旅游業的發展可以增加目的地經濟收入，平衡地區經濟發展、縮小差異、帶動相關行業的發展、增加就業機會，對于當前我國各地區解決農村剩余勞動力和城市下崗職工以及緩解大中專生就業壓力有積極的作用。另一方面，投資旅游業具有光明的發展前景：投資旅游業不僅可以獲得豐厚的回報，還為民營企業家們提供了一個實現資本良性擴張、培育新的經濟增長點的機遇。
（四）T――THEATHS（外部威脅）
1.政策限制。1995年的《國務院辦公廳關于加強風景名勝區保護管理工作的通知》明確規定，“不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及景區土地”，但并未提及經營權問題，從而給地方政府出讓景區經營權提供了機會。2002年8月有關部門召開的城鄉工作會議明確提出，任何人不得以任何形式開發景區，但同時又提出管理與經營分離。政策的不明朗對實踐中民營企業開發景區產生不利的影響：一是讓民營企業覺得摸不到政策的底線；二是使其沒有長遠打算。
2.法律制約。我國旅游立法體系已初步建立，但是在風景名勝區、森林公園、自然保護區等方面，目前還沒有正式立法，已有的《風景名勝區暫行管理條例》《中華人民共和國自然保護區條例》《森林公園管理辦法》等行政法規，或由于缺乏實施細則，或由于修改程序滯后于現實情況的發展，對實際出現的各種問題難以徹底解決。尤其在民營企業開發旅游景區的過程中，由于沒有相應的具體法律法規對開發行為進行規范，具體操作上對旅游資源的權力歸屬沒有清晰的界定標準，所有者、經營者的利益無法得到合理的保障，同時也使其開發行為無法得到有效監管。
3.具體操作障礙。由于有關部門在民營企業開發景區問題上意見不一致，民營企業開發景區一直屬于“自發”行為，因此對景區出讓經營權沒有明確規定，出讓方式和出讓程序隨意性較大，缺乏規范的操作規程。目前景區出讓經營權的方式主要有租賃經營、委托經營以及買斷、拍賣等，具體操作沒有統一范本或標準，由各地自行界定，因此不可避免地存在諸多問題。
4.生態環境因素的制約。1）缺乏支持生態資源保護的大量資金
民營企業開發景區時，往往面臨當地居民為生活所迫對景區資源進行破壞以及各利益主體部門對景區的破壞性建設等問題，需要企業額外加大投入去維護景區安全；為了更好地營造景區氛圍，企業必須對生態環境進行精心保護、長期培育。因此，開發企業在資金、技術、環境等方面必須具備相當實力，并需要企業做長期決策，并擁有長遠發展眼光。2）生態環境的脆弱性制約旅游活動的開展民營企業在經營過程中為了增加收入，最大限度地接待旅游者，會對資源環境造成顯性或隱形破壞，但由于許多旅游活動對環境的破壞在短期內不會反映出來，因此民營企業必然充分考慮景區環境的承載力以及各種旅游活動對景區資源環境的長期影響，否則將使自身的利益受損。
二、民營旅游企業的發展對策
（一）加強行政監督，建立約束機制
為了確保國有資源得到保護以及旅游業民營化的順暢發展，應強化行政監管，建立起政府對經營者的約束和監管機制。首先，政府重在轉變職能，樹立服務的理念。其次，建立具有國家標準的評估體系，對旅游景區進行資產評估。再次，設立國家級監督機構并制定檢查和監管制度。最后，創造有利于民營企業發展的環境。出臺對民營企業各項權益的保障要有更具體的政策措施；對民營企業信貸上的支持要調整為公平的政策；對民營企業的旅游產品給予推介，支持樹立國家的旅游品牌。
（二）規范化運作，建立相關法律體系
從立法上充分保障民營旅游企業的法律與經濟地位。一方面，國家將出臺相應的政策法規對民營企業進入旅游景區開發進行規范，采用公開招標等公平競爭手段吸納民營企業進行旅游景區開發防止不法行為、違規行為；另一方面，國家將對景區開發行為予以規范，制定開發條例和實施細則，對破壞景區資源的行為和做法給予嚴懲。
（三）強化民營旅游企業自身的管理
1.制訂企業長遠戰略規劃，避免短期行為。民營旅游企業在旅游開發過程中充分體現了其管理機制靈活、投資決策果斷、籌資成本低廉的優勢，在極短時間內就可以原本閑置的自然資源開發利用并取得不錯的經濟效益。
2.拓寬融資渠道，堅持“滾動式”投資策略。融資方式一般有直接融資和間接融資。直接融資有三種形式：股份制改造、吸收股東參股在資本市場上融資、組織旅游發展基金，進行資產重組。間接融資是采用各種間接的方式籌集旅游發展資金。
3.引進高素質專業人才，提高企業整體素質。民營旅游企業為適應日益競爭激烈的旅游市場的要求就必須進行體制創新，積極引進各類專業包括旅游的人才，并把獨資或合伙企業逐步改組為有限責任公司和股份有限公司；逐步實行所有權與經營權分開；逐步做到籌資社會化、管理社會化、風險社會化，提高管理水平和經濟效益。
4.塑造旅游投資項目的主題形象，加強宣傳促銷。主題與形象是旅游項目的生命，也是形成競爭優勢的有力工具。縱觀成功的旅游項目，無論是飯店、度假區、旅行社無一不具獨特魅力。將文化作為旅游業經營，以經營旅游的方式多方位展示文化。
總之，民營企業在投資開發經營旅游業時，雖然道路比較坎坷，但前途非常光明。未來幾年，我國正在迎來一個大眾旅游消費的急劇擴張期，中國旅游業將會有更大的成長空間和商業機會，而隨著政策對民營經濟的進一步扶持，有關法制的進一步完善，民營旅游企業自身管理的不斷完善，我們堅信民營旅游業有一個更加美好的明天。
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關鍵詞：黑龍江??；后危機時代；民營企業；發展
2007年下半年，美國爆發了以住房抵押貸款為特征的次貸危機，在隨后很短的時間內就演變成了全球性的金融危機，2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車公司等的相繼倒閉，金融危機像海嘯一樣開始大范圍向世界蔓延，并深入到了各國實體經濟，無論是歐美發達國家，還是中國、印度這樣的發展中大國，無論是珠三角的廣東、長三角的江浙，還是像內陸地區的黑龍江省，在經濟上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機最為嚴重的時刻，珠三角、長三角等地區大量的中小企業停產的停產、倒閉的倒閉，特別是外向型的對外依存度比較高的出口創匯型中小企業，面臨著生存的危機，企業生產經營顯現出一派蕭條的景象，隨處可見。黑龍江作為一個經濟欠發達省份，經濟發展受金融危機的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴重，但也遭到了嚴峻的沖擊。
黑龍江省民營（中?。┢髽I發展從小到大、從弱到強，在經濟發展史中曾譜寫了濃墨重彩的篇章，在我省經濟建設、產品出口創匯、促進就業等各個方面都發揮了不可替代的作用。縱觀我國的經濟版圖，凡是經濟比較發達的地區，都是中小企業或者民營經濟比較發達的地區，通過上面和江蘇、浙江省份的比較，可以看出黑龍江民營企業和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經濟日益全球化的今天，特別是當前的后金融危機背景下，縱觀我省民營企業，無論是從企業發展的外部環境、還是民營企業發展自身、企業融資等方面，在其發展的過程中還存在很多問題。
一、后金融危機背景下黑龍江民營企業的發展現狀及存在問題
（一）民營（中小）企業發展的外部環境仍不夠完善
中小企業發展的外部環境仍不夠完善，這不僅僅是黑龍江的問題。從中小企業發展的外部環境層面上看，長久以來，我國的社會主義市場經濟體制改革不斷向縱深發展，民營企業發展雖比過去有了較大的進步，但民營企業的發展環境還不夠完善，這主要表現在以下幾個方面:
一是我國關于民營企業的法律法規保障體系雖已建立，但具體相關細節尚待完善，這是一個較為普遍的問題，在金融危機下可能表現的更為明顯。目前，促進黑龍江中小企業發展的法律法規有2003年實施的《中小企業促進法》和2006年出臺的《黑龍江省中小企業促進條例》，還有為應對金融危機對中小企業的沖擊，2009年國務院通過并實施的“國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見”，法律法規雖然制定了，但那些條文框框還比較抽象，都是體制性的沒有具體細化，在政策執行過程中還缺乏與之配套的的相關措施，具體的操作中會有很大的彈性，執行起來實際效果也會大打折扣。
二是缺乏為民營企業“一站式”的社會化中介服務體系。國家對中小企業的支持應該是全方位、多層次的，政府可以在財政、稅收等方面給企業以政策支持。當然，社會上專業性的中介機構比如:會計師事務所、律師事務所、管理咨詢公司等等，都可給中小企業提供一些關于人才開發、企業管理、法律援助等方面的服務。國外的很多企業在和政府打交道過程中基本都通過中介機構，這樣通過專業化的服務效率就很高，在這方面國外有很多很好的經驗可以給我們以借鑒，我們通常講要轉變政府職能，向服務型政府轉變，就是要求政府從一個經濟社會的管理者轉變為一個服務者的角色，為社會經濟發展提供力所能及的服務，這也是新時期政府職能之所在。由于我國在這方面的社會化服務意識和水平比較低，政府在這方面還需要更加重視，加大調查研究，給予中小企業中介機構以支持，為中小企業發展服務。
三是在某些領域民營企業競爭主體地位的缺失。出于國家戰略的考慮，由于后金融危機背景下，黑龍江省國有企業行政壟斷的存在，在金融、能源、電力、通信等某些行業，都設置了很高的進入壁壘，民營企業是很難進入這些行業的，行政上的壟斷造就了這些暴利行業，而且在這些缺乏競爭性的行業中，企業唯利是圖現象非常嚴重，企業的服務意識也非常淡薄。從長期以來國外的發展經驗來看，這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營企業發展的，必須慢慢根除這種障礙，還民營企業一個公平合理的市場經濟下的競爭主體地位，營造一個有利于民營企業發展的外部環境。
（二）黑龍江民營企業自身素質偏低
民營企業發展至今，經歷了一個漫長曲折的歷史進程，民營（中小企業）占我國企業總數量的99%以上，數量上占有絕對的地位，中小企業已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，中小企業在黑龍江經濟發展中也取得了不俗的成績，為黑龍江經濟經濟總量的提升和產業結構的優化都作出了巨大貢獻。但在后金融危機背景下的今天，黑龍江中小企業也彰顯了自身在發展壯大中存在的問題。
一是中小企業基本都沒有建立有效的現代企業制度。第一，黑龍江有將近17.8萬家中小企業，而這其中的大部分都是民營中小企業，民營中小企業的一個典型特點就是管理上的家族式，企業決策都是業主一言堂，這種過于集中的家長式管理往往造成一些重大決策失誤。企業內部沒有或者無法執行嚴格的企業規章制度，在我國的文化傳統中最講究人情、關系、面子，員工“近親繁殖”幾乎是每個企業的通病。許多中小企業的內部職工是業主的親戚朋友，往往礙于情面，無法按規章制度辦事，這就是家族制企業管理的弊端，過分依賴情感的作用必然削弱管理者的制度意識，使得企業在小規模水平上長期徘徊，束縛中小企業的健康發展。不可否認家族式管理在過去的企業管理中也曾發揮的一定作用，但是在現代市場經濟條件下，競爭比以前將更加激烈，中小企業簡單化的家族式管理顯然己不能很好地適應現代市場的競爭。第二，大多數中小企業在經營過程中缺乏遠景規劃，忽視戰略管理的重要性或者礙于企業主的能力限制，根本沒有戰略管理的意識，缺乏科學、民主的決策機制，這些問題可能在企業規模很小的時候，弊端還不太顯現，但隨著企業的做大做強，若不能適時建立有效的現代企業制度就會阻礙企業的發展。
二是中小企業經營管理水平較低。黑龍江中小企業普遍管理水平較低，中小企業其實大部分都是民營企業，在創辦初期通常是家族式管理模式，企業的所有權歸家族所有，企業往往被傳統的經驗型的管理方式主宰著，“以人治企”的觀念陳舊，家族權力的過度集中，信息溝通的不通暢，許多中小企業都存在著“無戰略管理、無企業文化”的現象，在企業發展方向、戰略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴重制約著中小企業的發展。管理學上有句話叫作“管理出效率”，而現代企業的管理是以人為本的管理，人才是一個企業中最為重要的資源之一。相當一部分中小企業一直把資本作為企業核心資源進行管理而忽視人本管理的思想，尤其是一些個體、私營中小企業更是如此企業的長期發展不僅需要資本的管理，更多的還是人力資本的問題。只有把“人、財、物”有效地結合在一起，企業才能創造出更多的利潤。若缺乏人才資源，企業也就成了無源之水，也就沒有了可持續發展的內在動力，每年我們都有大量的中小企業破產，忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀是知識經濟時代，中小企業在人才的運用方面和大企業相比有很大的差距，很難留住優秀的人才，因此，中小企業更應該重視這一點。在當前的經濟形勢下，金融危機對我省中小企業是一種挑戰，中小企業主應該轉變思想觀念，看到重視人才的開發和管理對于企業生存和發展的重要性，未來的世界經濟往來更加頻繁，全球經濟一體化程度勢必得到加強，中小企業所處外部環境會更加復雜，同時對中小企業在人才方面的要求也會越來越高。
三是中小企業創新能力不足，核心競爭力有限。黑龍江中小企業由于自身經濟規模的限制，每年投入的研發資金不可能很大，一些科技型中小企業研發資金的投入比例雖然會高一些，但對于大多數中小企業來說，特別是那些民營中小企業基本上是沒有研發的。在市場經濟條件下，企業的競爭是包含了更多的內容，產品、價格、品牌、服務等等都是競爭的手段，中小企業知名度小，產品的品牌效應較差。在人們日益追求高品質生活的今天，對物質和精神方面的滿足會越來越高，中小企業要想做大做強，必須順勢而為，提供能滿足市場需求的產品和服務，而提高企業的自主創新能力是企業長期發展的根本保障，是加強企業核心競爭力的必然要求，也是企業在生存競爭中求得發展的動力源泉。
（三）民營企業融資難問題長期未得到根本解決
近些年來，安徽省中小企業在發展中遇到的融資難問題受到了社會各界的廣泛關注，各級政府部門和經濟金融系統為解決中小企業融資難問題做了很多有針對性的工作，特別是金融危機發生以來，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國人民銀行會同有關部門繼續引導和鼓勵銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持力度，促進中小企業成長，維護國民經濟平穩較快發展。目前財政部和工業信息化部已經出臺了《中小企業發展專項資金管理辦法》，支持中小企業發展。但由于中小企業自身具有很多缺點，相當部分的中小企業仍面臨著融資困難的處境，融資問題一直是企業在發展過程中的難題，特別是中小企業，一般政府的經濟政策往往都比較偏好大企業，特別是國有大企業，中小企業總給人感覺沒受到足夠的重視，在宏觀金融政策、財政稅收政策、產業政策等多方面存在著很多不公平的現象。銀行作為中小企業融資的主渠道，長期以來并沒有很好地為中小企業做好融資服務工作，中小企業融資的特點表現在融資頻率比較高、而資金量較少，而國有大銀行作為一個金融機構又“嫌貧愛富”，對國有大銀行的業務來說，服務中小企業是一種成本高且不怎么賺錢的買賣，這樣就缺乏業務創新的動力，也就不能較好地為中小企業服務。近年來逐漸發展起來的中小型商業銀行，由于資金來源的有限性，經營管理水平較低、其發展滯后于中小企業的融資需求，也不能滿足中小企業的融資需求。而且目前我國的信用體系建設尚不夠健全，特別是中小企業由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不完善，加上中小企業自身資本實力較弱，抗市場風險能力較差等原因往往造成其在經營中融資較難，這樣極大地阻礙了中小企業的發展壯大。特別是金融危機以來，安徽各級政府雖然在拓寬中小企業融資渠道方面提高了認識，做了大量調查研究工作，但是由于種種現實原因，融資難問題仍是制約黑龍江省中小企業發展的瓶頸。
二、促進黑龍江中小企業健康發展的對策建議
金融危機對我國經濟的影響尚未完全消退，在金融危機最為嚴重的時刻，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政府果斷作出了“四萬億”的投資計劃以刺激經濟發展，通過這些政策的落實，我們完成了2009年gdp增速“保8”的任務，這一成績的取得來之不易。當前我國經濟形勢總體趨穩向好，這對于我們大量的民營（中小企業）來說是一個利好的消息，在外部經濟形勢趨穩的情況下，無論是國家還是企業，都應該總結這次金融危機給我們帶來的經驗教訓，因為經濟全球化將使得金融危機的發生更加頻繁。
中小企業是黑龍江經濟社會發展重要力量，中小企業發展的如何，關系到黑龍江能否在新時期實現率先在中部地區崛起，實現經濟社會和諧發展的重任。在當前后金融危機背景下，中小企業的外部發展環境、內部的生產經營活動等等許多方面還有需要改善的地方，特別是像我們黑龍江這樣一個內陸地區經濟欠發達省份。在新的歷史時期，黑龍江要想在經濟社會各方面取得較大的發展，我們的政府部門、中小企業和相關機構只有抱成一團，形成發展的合力，才能在金融危機后的新一輪經濟大潮中有所發展。
（一）積極推動民營企業快速成長，支持一批骨干企業發展壯大
1.激發全民創業熱情，在城鎮和農村積極開展創辦小企業、開發新崗位活動。充分發揮中小企業就業彈性高、就業容量大、就業形式靈活、就業門檻低的特點，鼓勵具有一技之長的城鎮居民和農民、復轉軍人、大中專畢業生乃至機關干部創辦、領辦小企業。
2.重點支持具有示范作用的省級中小企業創業孵化基地建設，充分發揮其引領帶動示范功能。積極搞好創業輔導、項目咨詢、信息服務、技術支撐等活動，落實補助資金，扶持發展創業項目；積極扶持一批成長型中小企業，發展壯大骨干企業群體；積極扶持擁有專利技術、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業加快發展。
3.發展一批配套中小企業，延伸優勢產業鏈。通過國有企業的規模擴張、技術擴散、零部件加工，帶動一大批民營企業的發展。積極組織國有大中型企業與民營企業的對接活動，支持中小民營企業圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業發展好配套項目，搞好零配件加工和延伸加工，發展專業化的配套企業。
4.大力發展一批特色產業的中小企業集群，提升中小企業整體競爭力。按照布局合理、土地節約、生態環保的原則，改善產業集聚環境，促進中小企業產業集群形成，為民營企業發展壯大提業依托。積極發展一批高科技和現代服務業產業集群，重點推進裝備制造業集群、石油化工業集群、醫藥制造業集群和農產品加工、木材加工、紡織服裝等特色產業集群的發展。
5.大力推動農業產業化和農村工業化。發揮好我省農業資源豐富和農產品總量大、品質好的優勢，促進民營企業在推進農業產業化上發揮更大作用。要引導民營企業圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產品、乳制品、果蔬加工等做大做強農產品加工業，延伸農業產業鏈條，實現農產品由初加工向精深加工轉變，著力培育一批掌握先進技術、具有自主品牌的農產品加工龍頭企業。
（二）加大改革創新力度，為民營經濟更好更快發展提供制度保障
1.鼓勵和支持大型民營企業建立技術研發中心，依托高校和科研機構建立中小企業技術服務中心。積極實施科技型中小企業孵化工程，充分發揮政府資金的引導作用，采取市場化的運作模式，建立面向民營中小企業的公共技術服務平臺。
2.鼓勵支持民營企業開展自主創新、聯合創新活動，不斷開發具有競爭力的“專、精、特、新”產品。鼓勵引導民營企業增加科技投入，研發應用新技術，提高科技成果產業化能力，并為民營企業科技創新提供資金支持。鼓勵引導民營企業推廣節能、減排、環保新技術、新工藝，大力發展環保產業、生態工業和循環經濟。
3.建立融資擔保體系，努力解決民營經濟發展資金問題。引導民營企業加強誠信建設，全面開展民營企業信用等級評價和企業誠信活動，幫助民營企業提升誠信度。加強中小企業信用擔保體系建設，鼓勵支持民營企業、社會自然人創辦信用擔保機構，建立合理的風險分擔和分散機制，降低擔保、貸款風險。
4.提高對民營企業項目開發建設的扶持力度。建立中小企業融資促進會，開展銀企對接活動。積極引導民營企業開展資本運營，推進民營企業上市輔導工作，支持鼓勵企業上市融資。
5.建立培養體系，全面提升民營企業管理水平。加強中小企業培訓服務平臺建設，重點建設和扶持省、市兩級中小企業培訓基地；采取靈活多樣的方式，積極開展對民營企業家的培訓、職業經理人的培訓、專業技術培訓、職業技能培訓，努力造就一批具有較高素質的優秀企業家隊伍，為民營企業培養國際經貿合作方面的專業人才。
（三）努力打造良好的社會環境，確保民營經濟健康順利發展
1.加快壟斷行業改革，引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，允許非公有制資本進入這些壟斷行業和領域。完善政府特許經營制度，規范招標行為，支持非公有資本參與各類公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業，包括非營利性領域和營利性領域。
2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業發展的專項資金；有效發揮貸款利率浮動政策的作用，鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，提高對非公有制企業的貸款比重。
3.拓寬非公有制企業直接融資渠道，鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市，允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。
4.政府轉變工作作風，提高辦事效率。政府部門要克服教條主義、本本主義；克服推諉扯皮、拖延搪塞的衙門作風，真正做到從大局出發，為事業著想，真心誠意地為民營企業服務。
總之，黑龍江有豐富的資源、良好的環境，自然條件優越，但是要發展好民營經濟，還需要政府提供良好的政治條件和社會條件。
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關鍵詞：民營；融資環境；瓶頸；融資風險
改革開放30多年來，民營企業伴隨著我國改革開放的進程逐步成長和發展起來，已經成為推動國民經濟發展、優化資源配置、促進社會繁榮和社會穩定的重要力量。我國取得的經濟成就與民營企業的發展密不可分，民營企業已經成為國民經濟的重要組成部分，它對國民經濟和社會發展特別是擴大城鄉就業發揮了重要作用。與民營企業近年來迅速發展的事實形成鮮明對比的是，其所面臨的金融環境并沒有相應得到改善。其別突出的問題是融資困難，這已經成為阻礙民營企業發展的“瓶頸”。
一、目前我國民營企業的金融環境及成因分析
第一，民營企業的金融環境分析。現階段，政策環境的局限成為影響多數民營企業生存和發展的制約因素。最為突出的表現是民營企業在融資等方面較之非民營企業存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業發展壯大的“瓶頸”。這就意味著民營企業的進一步發展得不到有效的、穩定的資金支持，融資渠道不暢已經成為有前景的民營企業發展的主要制約因素。
第二，成因分析。一是從民營企業自身的角度看。民營企業作為一個群體，對推動我國經濟發展所做出的貢獻是毋庸置疑的。但是由于民營企業的存在和發展良莠不齊，相當一部分企業生產技術水平低，企業產品質量不高，生產盲目性大，而且創新能力不強，缺乏必要的市場競爭能力和抗風險能力，經營常常發生虧損；還有許多民營企業預期收益不明顯，自有資金少，這些不利因素決定了民營企業償還貸款能力低、部分民營企業主缺乏還貸意識和法制意識，影響其貸款信譽。二是從商業銀行的角度看。鑒于民營企業對商業銀行貸款存在著時間緊、期限短、額度小等特點，大大增加了銀行的貸款成本。商業銀行從風險、成本、收益等各個角度進行綜合評判，往往最終做出的選擇是放棄民營企業，實施向大企業、大城市集中的貸款政策。雖然近年來商業銀行等金融機構已經注意到并開始逐漸調整自己的貸款策略，如一些中小規模的商業銀行提出以中小企業作為自己的重點發展客戶，但是從總體來看，民營企業在同國有大中型企業的貸款競爭中仍然處于劣勢。
二、改善我國民營企業金融環境的建議措施
第一，建立企業信用征信系統，完善信用擔保制度。盡快將涉及信貸和擔保的民營企業納入征信系統，凡進入征信系統的企業，有關銀行機構在審批企業貸款以及進行資產保全時，需要到政府部門查核企業資料的，經審核后，可直接到有關部門核查。通過企業信用征信系統的建立，提高貸款的審批效率，有效降低銀行等金融機構的放貸成本。
第二，切實改進商業銀行的信貸管理。各銀行應提高信貸人員綜合素質，實地調查分析民營企業經營狀況，實事求是地判斷民營企業信貸風險；積極探索建立適合民營企業特點的信用評級制度，將企業資質狀況等納入評級指標體系。對一些與銀行有較長合作關系、經營狀況好、信用可靠的民營企業，應采取多種方式加大支持信貸力度。另外，各銀行機構應根據人民銀行實施上調存貸款基準利率和放寬人民幣貸款利率浮動區間等政策，考慮給予優惠利率，最大限度地降低民營企業融資成本。
第三，進一步創新信貸方式。銀行機構在運用傳統的貸款方式開展信貸業務的同時，應注重挑選成長性好、有實力的民營企業進行貸款創新，如“倉單質押貸款”、“專利權質押貸款”、“國內信用證貸款”等融資品種；對民營企業的大型或成長型技術項目，應探索“銀團貸款”、“風險融資”等融資品種，并根據民營企業客戶的不同需要，為其度身訂做金融產品，提供結算、財務管理、咨詢評估等全方位的金融套餐服務。
第四，建立適合民營企業發展的金融機構體系。目前，我國的銀行業仍然以國有商業銀行為主，但是由于體制問題，國有商業銀行對民營企業發放貸款要付出更多的成本。而要降低貸款發放成本，解決民營企業融資困境，一方面需要大力推進中小商業銀行的發展，另一方面要推進民間金融機構的建設，有效地引導居民資金流向效益高的投資領域，從而實現資金的最佳配置和運用。
第五，提高民營企業自身管理水平。解決民營企業融資難的問題，改善民營企業所面臨的金融環境，還應從加強其自身管理水平入手。一是盡快建立和完善現代企業制度，轉換經營機制和管理方式，不斷提高效益。二是改善民營企業財務管理，盡快建立和健全企業財務會計制度，完善企業內部融資管理機制，提高企業信息披露的透明度。三是加大民營企業信用管理。
另外，在民營經濟的發展過程中，要注意調整和優化產業結構。民營企業多以傳統產業為主，政府應該通過政策和經濟的杠桿，引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業率先發展高科技產業。企業在產品上的競爭優勢實際上是核心技術的優勢。這就需要我國的高科技民營企業必須廣聚人才，盡可能加大研究與開發的投入，研究開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品，增加技術裝備，成為技術創新和開發投入及推廣的主體；應實行多種形式的產、學、研聯合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩定的合作關系，吸收消化國際上先進的科技成果，形成自己的技術優勢。特別是我國加入世貿組織后，民營企業更應更新觀念，盡快樹立國際化經營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創新來實現技術發展的跨越。
參考文獻
一、基本情況
郾城縣在漯河市三縣一區中，人口最多，面積最大，總人口90多萬人，轄18個鄉鎮和一個工業園區。近年來，郾城縣依托優越的區位優勢、便利的交通條件和豐富的農副產品資源，瞄準國內外市場，大力發展民營企業、鄉鎮企業、外資企業和個體工商企業，使新經濟組織占居郾城經濟的半壁江山。一些企業在全市、全省乃至全國都較有名氣。農村成年人口中，從事非農產業的占70%，工業在農村經濟的比重也由原來的不足10%發展到現在的60%以上。全縣擁有9232家各類企業和生產單位。近五年來，平均每年以915家的速度快速膨脹。如何盡快在這些個體私營企業中組建工會，最大限度地把職工組織到工會中來，一直是令郾城縣總工會一班人頭痛的“老大難”問題。因為這些工商企業大多分布在全縣各個鄉鎮、村莊，具有點多、線長、面廣的特點，而縣總工會人手少、任務重，再加上各個方面的主客觀原因，建會工作舉步維艱。從99年底到2002年的三年時間內，雖然采取了一些措施，但企業實際建會數也僅有376家，建會率29%，發展會員3.4萬人，僅占全縣職工和從業人員的35%。2003年，隨著工會的升格，郾城縣工會新一屆領導班子深入基層，調查研究，確定把民營企業建會工作作為首要任務，攻堅破難，并及時得到縣委的高度重視和大力支持，在全縣迅速掀起了工會組織建設新。僅去年以來就完成了17921個工商戶和498個各類企業的建會任務，發展會員103466人，企業建會和發展會員分別是過去三年總和的1.5倍和2.8倍，規模以上企業職工入會率達92.8%。
二、主要做法
在民營企業建會工作中，郾城縣主要做了以下六方面的工作：
（一）提高認識，加強領導。郾城縣民營企業發展比較迅猛，從業人員快速增長，但這些企業數量大、規模小，勞動關系復雜，各種矛盾突出，業主與職工之間的經濟關系與勞動關系不協調，侵犯職工合法權益的事件時有發生，職工隊伍曾一度出現不穩定情況。郾城縣工會經過深入調研后，向縣委作了認真匯報，提出要保持職工隊伍穩定，促進民營企業健康發展，必須加強民營企業工會組織建設，引起了縣委的高度重視，專門召開會議進行研究，明確提出要為工會組織建設創造寬松環境。為了把個體私營經濟組織建會工作抓緊抓好，盡快抓出成效，郾城縣由工會牽頭，組織人員跑遍全縣十八個鄉鎮的各個民營企業，掌握了翔實的一手資料，撰寫出指導全縣各類企業建會工作的調查報告，并及時把調查了解的情況和擬定的實施意見和操作方案向縣委分管領導和縣委書記認真匯報，得到大力支持。去年5月份正是全國上下共同防治非典的特殊時期，可縣委仍然召開了全縣工會工作電視電話會議，下發了《關于加強新時期工會工作的意見》、《關于在全縣所有機關、團體、企業、事業單位建立健全工會組織的通知》。并專門成立了以分管副書記任組長，縣委組織部長、縣政府副縣長、縣總工會主席任副組長，縣經貿委、縣個體私營企業服務局、縣工商局、縣市場發展服務中心等單位主要領導為成員的“郾城縣民營企業建會工作領導小組”，在縣工會設立了辦公室，為這一工作的開展提供了可靠的保障。
（二）強化宣傳，營造氛圍。為了給全縣民營企業建會工作創造良好的輿論氛圍，郾城縣在召開建會工作電視電話會的基礎上，抓住時機，強化宣傳。縣委副書記發表了電視講話，進行了廣泛動員，提出了明確要求。同時，他們還利用廣播、電視等新聞媒體，印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳建會的重要意義。另外，縣總工會人員分片包干，長駐鄉鎮和縣區民營企業，在認真宣傳動員的同時，督促其盡快建立工會。由于宣傳到位，炒熱了職工和企業經營者的思想，使其真正認識到工會的作用和建會的必要，切實提高了建會和入會的積極性，變“要我入會”為“我要入會”，變“要我建會”為“我要建會”，為建立工作的開展打下扎實的思想基礎。
（三）創新方式，借力發展。面對眾多的民營企業他們認識到，制約民營企業建會的一個重要因素就是人員少，精力不夠?？h工會能夠正常開展工作的干部職工僅有9人，面對全縣近萬個企業和生產單位以及眾多個體工商戶，顯然力不從心。于是他們一開始就考慮如何借助外力，推動建會工作。經過考察分析，他們決定緊緊抓住剛從工商局分離開來并成立不久的郾城縣市場發展服務中心這一陣地，利用其情況熟，人員足的優勢，強力推進個體工商企業的建會工作。提出了工會組建“采用兩條線，帶動兩層面”的辦法。即：原來建立的鄉鎮總工會負責鄉鎮機關、七所八站、事業單位工會組建及各項工作；各鄉鎮個體工商企業聯合工會具體負責轄區內所有個體工商戶和各類企業的建會工作。采取這種辦法，有效地解決了工會人員少，精力不夠的問題，使建會工作順利開展，取得突出成效。
（四）靈活多樣，分類推進。在建會過程中，郾城縣注重根據民營企業的不同情況，采取靈活多樣的建會方式。在規模較大的企業建立基層工會委員會，設主席一名及委員若干名；在分布較為集中的小規模企業建立聯合工會，主席由較大企業的有關負責人擔任，各小企業出任委員；在工商企業分布較多的中心村或集鎮建立區域性工會，主席由當地的黨支部書記或副書記擔任；在城鎮街區和集貿市場建起了商業街區工會和市場工會，主席由該街道或市場中德高望眾的人員擔任；針對零星分布在各個村莊個體工商人員不便管理的特點，以鄉鎮市場服務管理所為依托，建立起覆蓋全鄉鎮的個體工商業行業工會，主席由鄉鎮市場服務管理所的同志擔任，較大的工商戶出任委員。在建會過程中，縣工會組織人員加強指導，宜單則單，宜聯則聯，因勢利導，不拘一格。這種靈活多樣的建會方法，收到了良好的效果，開創了郾城民營企業建會工作的嶄新局面。
（五）加強指導，規范管理。建會是基礎，發揮作用是關鍵。工會組織建起以后，郾城縣十分注重對工會干部的培訓和工會工作的指導，引導其扎實開展工作。他們提出民營企業工會工作要做到“兩維護”，即：堅持維護職工的合法權益，做到工會與業主共謀企業發展；堅持維護職工的合法權益，協調勞資關系與推進平等協商、簽訂集體合同同步進行。他們研究出臺了《郾城縣工商業工會管理辦法》和《關于各鄉鎮個體工商企業聯合工會職責范圍劃分的規定》等配套文件，規范了個體工商戶及私營企業的工會工作程序，為徹底扭轉管不住和沒人管的被動局面打下了堅實基礎?？h總工會一班人分片包區，利用一切時間，對民營企業工會干部進行分頭培訓和指導。先后印制了《建會宣傳資料》、《工會法律法規》、《職工入會申請表》、《企業基本情況登記表》、《工會組建程序》及《工會工作指南》等一系列材料10萬余份，使他們在較短的時間內熟悉了工會工作。目前，民營企業工會工作開展得扎扎實實，工會通過卓有成效的工作也深深地贏得了職工的擁護和企業老板的支持。郾城縣裝飾材料公司是郾城縣民營企業大戶，自從建立工會以來，工作很快步入正規，工會通過與老板談判協商，保證了職工的經濟收入連年增長，并建立了閱覽室和娛樂室，滿足了職工文化需求，同時扎實開展了“提合理化建議”活動，僅半年時間，職工就提合理化建議40余條，創造經濟效益8.1萬元。
全總、省總確定今年為“基層組織建設年”，就是要通過扎實的工作，實現“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的目標，消滅建立空白點。但在實際建會工作中，尤其是在眾多的民營企業中建立工會，情況復雜，任務繁重，困難較多，郾城縣在這方面大膽實踐，不斷創新，探索出了一條切合實際的新路子。通過郾城縣的做法及取得的成效，我們對加強基層組織建設，尤其是加強民營企業工會組織建設提出如下建議：
一要切實加大宣傳力度?，F在的一些民營企業經營者甚至不知道建工會干什么，他們認為辦企業只要按法交稅就行，建會與否無所謂，有的甚至還認為建會不僅要繳會費，而且為自己找對手，軟抵硬抗，態度消極。因此，加大對建會工作的宣傳尤為必要和迫切。要利用各種媒體，采取多種形式，加大對企業老板和廣大職工的宣傳，使企業老板認識到不是想建不想建的問題，而是必須建的問題，同時增強廣大職工的入會意識，調動其入會的積極性。
二要加強對此項工作的領導。隨著民營企業的不斷增多，建立工會組織將對穩定職工隊伍和促進民營企業發展起到不可替代的作用。郾城縣之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是縣委和各級黨委高度重視和支持。因此，各級黨委要把工會組織的組建納入工作目標，明確責任人，在各方面予以支持，從而為建會工作創造良好的環境。版權所有
三要部門聯動，形成合力。建會工作任務繁重，困難不少，因此，除了上級黨政部門要建立領導組織以外，勞動和社會保障、工商、稅務、工會等各部門要形成合力，工作前移，堅持建廠與建會同步進行，從源頭上督促做好民營企業建會工作。
