發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:19:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
生態(tài)文明既是一種發(fā)展理念，更是一項(xiàng)亟需推進(jìn)的工作。貴州省實(shí)施的“TOP50”旅游小鎮(zhèn)被認(rèn)為是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)具體實(shí)踐，將為貴州科學(xué)發(fā)展后發(fā)趕超提供源源動(dòng)力。
“TOP50”旅游小鎮(zhèn)是貴州旅游資源開發(fā)有限責(zé)任公司向國(guó)家工商總局申請(qǐng)注冊(cè)對(duì)外招商的形象標(biāo)識(shí)，是指“十二五”期間在全省范圍規(guī)劃開發(fā)50個(gè)“旅游小鎮(zhèn)”；重點(diǎn)建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的旅游城市和風(fēng)景、風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，提升貴州旅游品質(zhì)，促進(jìn)貴州旅游業(yè)發(fā)展。這不僅符合十報(bào)告提出的生態(tài)文明理念，而且能使貴州豐富的自然資源和人文資源得到有機(jī)整合，有效推進(jìn)貴州旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“TOP50”旅游小鎮(zhèn)既是貴州的小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)也是多彩貴州旅游文化的創(chuàng)新建設(shè)，是貴州豐富的旅游資源與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合的重要載體。
按照“規(guī)劃國(guó)際化、建設(shè)特色化、開發(fā)市場(chǎng)化、資本多元化、產(chǎn)城一體化”的要求，貴州旅游資源開發(fā)有限責(zé)任公司積極探索“要素經(jīng)營(yíng)”新路子，將政策優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效整合，引入全新的資源利用模式，提出“資源有償讓渡”，打破以往制約和阻礙旅游發(fā)展的瓶頸，有效地讓政府的意志、資本的意圖、民眾的意愿、專家的意識(shí)充分融入到“TOP50”旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使資源和資本得到高效利用。
貴州多彩的旅游資源，逐漸成為吸引社會(huì)各類資金的“磁場(chǎng)”，而“TOP50”旅游小鎮(zhèn)建設(shè)為稀缺的資源與分散的資金搭建了有效的融合平臺(tái)，為充分利用政府的政策優(yōu)勢(shì)、引入社會(huì)資金和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)造了條件。
在實(shí)施“TOP50”旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中，規(guī)劃顯得尤為重要，科學(xué)規(guī)劃是前提，創(chuàng)新開發(fā)是重要手段，做出特色是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。根據(jù)各地的自然景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、歷史人文背景、區(qū)位特征等地方“個(gè)性”，重點(diǎn)依托民族文化資源，打造旅游度假型小城鎮(zhèn)；在充分掌握本地資源優(yōu)勢(shì)的情況下，制定符合本地實(shí)際的創(chuàng)建方案，確定不同地區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)，突出本地資源稟賦，形成各具特色的創(chuàng)建模式。
中國(guó)地大物博，幅員遼闊，像烏鎮(zhèn)這樣以地域歷史文化為核心的特色小鎮(zhèn)不在少數(shù)。而在今年五一，記者又去了位于北京密云的古北水鎮(zhèn)，這座以“北方烏鎮(zhèn)”聞名的小鎮(zhèn)同樣主打起了文化牌，在水鄉(xiāng)旖旎的基礎(chǔ)上，添加司馬臺(tái)雄偉長(zhǎng)城的霸氣元素，摸著長(zhǎng)城的一磚一瓦，再望著古鎮(zhèn)星星點(diǎn)點(diǎn)的萬家燈火，讓記者感受到這亦柔亦剛的北方味道。
從烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)不難看出，文化對(duì)于一座城市和一個(gè)地區(qū)的建設(shè)有著至關(guān)重要的凝聚力，也對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活有著潛移默化的影響。那么未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該如何融入更好的文化元素？
特色小鎮(zhèn)的“新基因”
中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)辦公室主任T紀(jì)武在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，要談文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要明確文旅小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的關(guān)系。文旅小鎮(zhèn)是指核心產(chǎn)業(yè)是文旅產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，是特色小鎮(zhèn)的類型之一。特色小鎮(zhèn)是建立在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的小鎮(zhèn)，特色產(chǎn)業(yè)可能是旅游、文創(chuàng)，也可能是絲綢、茶葉，還可能是環(huán)保、健康。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多的產(chǎn)業(yè)門類中，都可能因產(chǎn)業(yè)集聚、消費(fèi)集聚、人才集聚而產(chǎn)生特色小鎮(zhèn)。
記者了解到，國(guó)外以文化聞名于世的小鎮(zhèn)眾多，像瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)以論壇著稱，新西蘭的瑪塔瑪塔小鎮(zhèn)因《魔戒》實(shí)景拍攝地而聞名，蘇格蘭文創(chuàng)類“愛之小鎮(zhèn)”又是文化創(chuàng)作者的大本營(yíng)，有“亞洲藝術(shù)中心”之稱的日本倉敷古鎮(zhèn)和英美以品牌大學(xué)為依托的教育類特色小鎮(zhèn)也常常成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)桿。
馮紀(jì)武則認(rèn)為，對(duì)于文化、旅游資源豐富的小鎮(zhèn)來說，如果文旅資源開發(fā)得好，就能形成游客集聚和消費(fèi)集聚，最終形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚或文化產(chǎn)業(yè)集聚。比如浙江烏鎮(zhèn)，每年能吸引700多萬的海內(nèi)外游客前來觀光游覽。“小鎮(zhèn)需要的是特色，而不僅僅是旅游特色。”
住建部日前新出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，要限制大城市人口規(guī)模，加快發(fā)展中小城市，其中，發(fā)展旅游業(yè)是小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。
“文旅小鎮(zhèn)”的建設(shè)和“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展之間相輔相成、互相促進(jìn)。文化部藝術(shù)發(fā)展中心副主任孔蓉在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)也表示，無論中外，那些聞名遐邇的文旅小鎮(zhèn)，除去形態(tài)和類別的差異，都有一些共同的核心要素：有足夠支撐品牌的精神價(jià)值，有體現(xiàn)主題特色系列的文化元素，有體現(xiàn)本土文化空間高度、信仰象征的精神和政治地標(biāo)，有教化民眾和凝聚民族精神的教育傳承體驗(yàn)空間，有依托歷史資源或特色企業(yè)及儀式節(jié)慶、展會(huì)賽事等孵化出來的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。
孔蓉表示，特色小鎮(zhèn)泛熱的背后，不再是新一輪房地產(chǎn)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，也不等同于傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)再造，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展由一種新的基因繁育成長(zhǎng)為一種新的生命形態(tài)，而這個(gè)基因就是文化。
文化如何從“軟”變“硬”
文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)不能一蹴而就，就《經(jīng)濟(jì)》記者了解，很多歷史文化發(fā)展薄弱的地區(qū)往往出現(xiàn)兩個(gè)極端。第一，虛假偽造歷史文化根源，生搬硬套找歷史遺址和名人原型；第二，否定文化在特色小鎮(zhèn)中的作用，打著“產(chǎn)業(yè)為上”的口號(hào)打造看似與文化無關(guān)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
針對(duì)此種情況，孔蓉承認(rèn)目前在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，確實(shí)有兩個(gè)方面制約小鎮(zhèn)創(chuàng)建，一要明確文化的整體價(jià)值定位，二要提升文化附加值對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用和地位。當(dāng)我們?cè)儆眯碌囊暯呛托碌倪壿嬯P(guān)系去審視“文化”在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中處于何種地位和作用，也許就會(huì)“柳暗花明又一村”。
目前，多主體利益訴求始終在分割特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成果，所以在運(yùn)行過程中無法保障小鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)具有系統(tǒng)、完整、科學(xué)的有機(jī)體系。規(guī)劃只管畫圖紙，紙上談兵居多，投資方可能不懂市場(chǎng)需求、業(yè)態(tài)配置與運(yùn)營(yíng)，而運(yùn)營(yíng)商因?yàn)樽笥也涣艘?guī)劃與資本方意志，空間建設(shè)可能與后期商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)不匹配，還有可能在資源配置范圍和配置能力上存在短板，導(dǎo)致業(yè)態(tài)配置不合理、營(yíng)銷渠道不暢通、目標(biāo)消費(fèi)者不精準(zhǔn)、與市場(chǎng)需求脫節(jié)等問題。
但是文化作為一種紐帶，無論在小鎮(zhèn)發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)效益上，都會(huì)發(fā)揮巨大作用，所以文化創(chuàng)新作為小鎮(zhèn)建設(shè)的共同發(fā)力點(diǎn)，就成了問題解決的突破口。
“多元主體參與下的‘協(xié)同創(chuàng)新’模式，是為發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新而開展的大跨度整合，將要承擔(dān)的是在產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐中探索跨界聚合、要素聚合的責(zé)任，從而推動(dòng)市場(chǎng)主體以新的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)手段來運(yùn)作傳統(tǒng)或創(chuàng)新的文化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)以文化元素體驗(yàn)為核心的文化創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)下的技術(shù)嫁接、產(chǎn)業(yè)金融化與金融證券化。”孔蓉說，這也是文化新經(jīng)濟(jì)一個(gè)發(fā)展方向。
文旅小鎮(zhèn)發(fā)展新模式
特色小鎮(zhèn)目前發(fā)展還處于探索階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)的名單中，四分之三的小鎮(zhèn)主打旅游觀光產(chǎn)業(yè)，可見以文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象從建設(shè)初就是建設(shè)者一直保留的底牌，那么對(duì)于一些文化底蘊(yùn)不是很雄厚的地區(qū)來說，如何利用好文化元素就顯得尤為重要。
據(jù)了解，文化部在建設(shè)特色小鎮(zhèn)上有著獨(dú)特的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。孔蓉告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，文化部在2017年正式立項(xiàng)承擔(dān)《中國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建》的課題框架討論，他們初步將特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)定義為：構(gòu)建文化、生態(tài)、生活、產(chǎn)業(yè)和諧融合的空間體系，使之成為具有歷史記憶、文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代時(shí)尚、充滿活力、面向未來的生命體。
“文化的價(jià)值在品牌的構(gòu)造中是有形的，而不是虛無縹緲的，文化就是最強(qiáng)的廣告。”孔蓉這么理解。她認(rèn)為，這樣描述是為了讓文化不再是人們口中無法帶來經(jīng)濟(jì)效益的“空氣”，而是具象到可操作的產(chǎn)品形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)者就可以像列菜單一樣告訴別人：文化到底可以做什么，怎么做？文化就是從品牌定位到運(yùn)營(yíng)，從產(chǎn)品再生設(shè)計(jì)到產(chǎn)品價(jià)值提升，從小鎮(zhèn)整體環(huán)境營(yíng)造再到社區(qū)整體運(yùn)營(yíng)與生態(tài)體系營(yíng)銷的點(diǎn)金石。
山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。在樓市遇冷的時(shí)間點(diǎn)上，國(guó)家又推出了新的發(fā)展戰(zhàn)略：在全國(guó)啟動(dòng)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。
特色小鎮(zhèn)和房地產(chǎn)有關(guān)系嗎？當(dāng)然有！什么是小鎮(zhèn)？小鎮(zhèn)就是城市體系中間最基礎(chǔ)的那一層，它坐落于鄉(xiāng)村地帶，但不是鄉(xiāng)村，因?yàn)樾℃?zhèn)不搞農(nóng)業(yè)，而是搞輕型制造業(yè)和三產(chǎn)。特色小鎮(zhèn)，就是讓每個(gè)小鎮(zhèn)都有自己的產(chǎn)業(yè)特色，以差異化求得生存和發(fā)展。一個(gè)小鎮(zhèn)起碼安排兩三萬人居住、生活，這些人在小鎮(zhèn)長(zhǎng)期工作生活，自然就有自住需求，而這些房子當(dāng)然是開發(fā)商蓋的。現(xiàn)在的1000個(gè)特色小鎮(zhèn)只不過是試點(diǎn)，全面推開，大概全國(guó)會(huì)超過一萬個(gè)。按照每個(gè)小鎮(zhèn)容納兩三萬人計(jì)算，一萬個(gè)小鎮(zhèn)就可以容納兩三億人。這是什么概念？基本上把中國(guó)城市化后半程需要從農(nóng)村走出來的人大體吸納了。中央講，未來要搞以人為本的新型城鎮(zhèn)化，這個(gè)以人為本，就是要給進(jìn)城農(nóng)民真正解決戶口問題、住房問題、就業(yè)問題、小孩上學(xué)問題、老人養(yǎng)老問題等。這些在大城市多年來無法透徹解決的問題，需要通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展給予解決。我想，這就是中央為什么要大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷吧。既然如此，房地產(chǎn)必然在特色小鎮(zhèn)的投資開發(fā)建設(shè)上可以大展拳腳了。
而當(dāng)前大力提倡的特色小鎮(zhèn)建設(shè)與之前的三四線城市建設(shè)有本質(zhì)區(qū)別。
其一，行動(dòng)背景不一樣。當(dāng)年開發(fā)商爭(zhēng)著去三四線，是由于國(guó)家對(duì)一二線城市的房地產(chǎn)實(shí)施了嚴(yán)格調(diào)控，迫使一批開發(fā)商自己走出一二線城市，到財(cái)政饑渴的三四線城市大舉拿地蓋房；而這次的特色小鎮(zhèn)建設(shè)是國(guó)家直接發(fā)動(dòng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)，有一整套來自國(guó)家層面的政策和措施作保障。
其二，開發(fā)模式不一樣。當(dāng)年的三四線熱，基本上是純粹房地產(chǎn)行為，甚至可以說，是純粹的蓋房子行為，極其簡(jiǎn)單，拿地、蓋房、賣房、賺錢、走人。大家都想這么干，到頭來，蓋了太多的房子，賣不動(dòng)了，大家都套牢了。這次可不是這樣，政府導(dǎo)向的事情，首先是講公共利益，比如，你想?yún)⑴c投資建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)，你先把自然、文化資源梳理清楚、保護(hù)好，然后坐下來和政府及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同討論，把涉及當(dāng)?shù)厝r(nóng)利益的問題統(tǒng)統(tǒng)打包進(jìn)來，一并解決，包括涉及農(nóng)民安置、就業(yè)以及耕地、宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地的合理合法利用問題。之后，你要做一個(gè)非常優(yōu)秀的策劃規(guī)劃，把這個(gè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作都做好，產(chǎn)業(yè)都布局好，空間都充分利用好，開發(fā)流程都設(shè)計(jì)好，在這中間，政府也會(huì)給你機(jī)會(huì)開發(fā)一些住宅產(chǎn)品，包括農(nóng)民回遷房和特色商品房。這就是所謂產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)的套路，那種指望純粹蓋房賣錢的套路完全行不通了。
其三，獲利方式不一樣。當(dāng)年的三四線開發(fā)，開發(fā)商都指望掙“快錢”，恨不得今年蓋房，明年掙錢，然后拍拍屁股走人。現(xiàn)在的小鎮(zhèn)開發(fā)，都是長(zhǎng)線工程，少則五年八年，也許一輩子搭進(jìn)去都干不完，典型的慢功夫。而且，由于小鎮(zhèn)涉及的開發(fā)內(nèi)容龐雜，成本也高，未來獲利也不可能像當(dāng)年在大城市那樣動(dòng)不動(dòng)就是暴利，小鎮(zhèn)的獲利是細(xì)水長(zhǎng)流，要耐得住性子，如果一個(gè)開發(fā)商沒有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，趁早不要進(jìn)入。
我覺得特色小鎮(zhèn)實(shí)際上是給當(dāng)前處于困境的中國(guó)房地產(chǎn)開出的一條逃生路線。此話怎講？想想看，中國(guó)的城市化才走完半程，我們的城市化率表面上是55%左右，實(shí)際上只有40%左右，中間大概有15%即大約2億目前在城市工作生活的、來自農(nóng)村的居民沒有獲得相應(yīng)的城市戶口和福利。加上未來十五、二十年仍然要繼續(xù)從農(nóng)村進(jìn)城的2億多農(nóng)民，統(tǒng)共4億以上的農(nóng)民需要完成城市化。他們?nèi)ツ睦铮坷^續(xù)去一二線？這種情況還會(huì)發(fā)生，但大城市很難解決他們的戶籍、住房和福利問題，很難做到“以人為本”。去三四線？國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工市民化，就是希望通過政策引導(dǎo)農(nóng)民在三四線買房落戶，但這不是一廂情愿，顯然農(nóng)民到三四線幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q去庫存的意愿不那么強(qiáng)烈，因此三四線的去庫存不可能快速解決。既離開鄉(xiāng)村、又方便解決各種福利問題的地方在哪里？可能就是特色小鎮(zhèn)了。現(xiàn)在國(guó)家為什么如此重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)？就是為下半程的城市化找出路。國(guó)家和地方政府會(huì)推出大量鼓勵(lì)性政策，既然如此，房地產(chǎn)商何不在這個(gè)領(lǐng)域?qū)ふ蚁乱徊桨l(fā)展的機(jī)會(huì)呢？
實(shí)際上，春江水暖鴨先知。你看那些巨無霸開發(fā)商們?cè)谧鍪裁矗勘热纾f達(dá)早幾年就宣布逐步撤出房地產(chǎn)，要大舉進(jìn)入旅游業(yè)。現(xiàn)在，萬達(dá)在全國(guó)大規(guī)模布局萬達(dá)旅游城，即旅游+各類關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)+房地產(chǎn)。而且，房地產(chǎn)占比都非常高。這就是所謂旅游地產(chǎn)。宣稱撤出房地產(chǎn)，只不過是一種策略罷了，就是不專門搞房地產(chǎn)，而不是徹底不搞房地產(chǎn)。段先念的華僑城就更明顯了，今年以來，華僑城一路高歌，在四川、云南、深圳、山西等地大舉斬獲古鎮(zhèn)、著名旅游景區(qū)用地，實(shí)施戰(zhàn)略性開發(fā)，總投資規(guī)模達(dá)到數(shù)千億，其色小鎮(zhèn)項(xiàng)目占到一多半。華僑城作為國(guó)內(nèi)旅游界的巨頭，當(dāng)然要在旅游業(yè)上再現(xiàn)輝煌，但是，不要忘了，它目前提出的“文化+旅游+新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，其背后的核心模式仍然是其多年來的成功路線――旅游地產(chǎn)。
一、重設(shè)計(jì)，因地制宜出特色。堅(jiān)持規(guī)劃先行，寧留空白、不留遺憾，立足村情實(shí)際，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體布局、各功能分區(qū)、微景觀塑造等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，體現(xiàn)特色和品位。
突出人文特色。尊重歷史、傳承文化，充分搜集、挖掘和利用當(dāng)?shù)氐墓适隆髡f、名人軼事等，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具歷史厚重感和文化生命力。糧畫小鎮(zhèn)所在的壽東村，以糧食畫為產(chǎn)業(yè)，充滿藝術(shù)氣息，定位是創(chuàng)作氛圍濃厚的藝術(shù)小鎮(zhèn)。教育小鎮(zhèn)所在的王桃園村，125戶、500多人的村子走出了100多位大學(xué)生，崇文重教的底蘊(yùn)深厚，是莘莘學(xué)子的心儀之地，定位是寧靜溫馨的書香小鎮(zhèn)。
突出產(chǎn)業(yè)特色。堅(jiān)持以產(chǎn)強(qiáng)村、以富促美，通過四種模式，打牢美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是引入產(chǎn)業(yè)。壽東村通過政府牽線搭橋，引入海增糧藝這一專門制作糧食畫的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村企合作，形成致富產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是挖掘產(chǎn)業(yè)。王桃園村對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行挖掘，形成賣點(diǎn)，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)的支撐。三是整合產(chǎn)業(yè)。雜糧小鎮(zhèn)所在的郭辛莊村，在原有種植傳統(tǒng)下，整合北方所有雜糧品種，通過與中科院合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。四是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。黃瓜小鎮(zhèn)所在的翟莊村，將原有的黃瓜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)謀求綠色旅游、技術(shù)輸出等新的發(fā)展方向。
突出旅游特色。注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘、保護(hù)、開發(fā)和創(chuàng)意，在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游元素上下功夫，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。打造的各個(gè)特色小鎮(zhèn)，街道干凈整潔，民居錯(cuò)落有致，滿地綠樹紅花，各具風(fēng)格、形式多樣的農(nóng)家院、鄉(xiāng)土文化展示廳、老電影放映屋、傳統(tǒng)小吃作坊等旅游創(chuàng)意點(diǎn)，彰顯了鄉(xiāng)村特有的恬靜優(yōu)雅之美，吸引眾多游客徜徉其中、駐足觀望、流連忘返。
突出環(huán)境特色。堅(jiān)持走綠色生態(tài)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，把美麗鄉(xiāng)村的核心賣點(diǎn)落在“美”上，用“美”的環(huán)境引導(dǎo)方方面面的建設(shè)。走進(jìn)館陶已建成的首批美麗鄉(xiāng)村，濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情撲面而來：被棄用的大糧食缸種上花草，錯(cuò)落有致地?cái)[成了一景；石磨、轱轆、碌碡、老井這些傳統(tǒng)村落印跡，載滿幽古之情；百年土房、紡車、織布機(jī)、煤油燈，喚起人們對(duì)故鄉(xiāng)“美”的記憶。
二、重建設(shè)，因勢(shì)利導(dǎo)巧投入。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金籌集和使用方式上，精準(zhǔn)投入、科學(xué)引導(dǎo)，引起全社會(huì)的重視，探索了市場(chǎng)化融資運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了花小錢、辦大事。
財(cái)政資金撬動(dòng)。政府主要通過投入引導(dǎo)資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如修建道路、垃圾站、污水處理廠、供氣、供暖設(shè)施等，讓村莊具有市場(chǎng)運(yùn)作的條件和可能，以此撬動(dòng)社會(huì)資本投入。截至目前，館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共投入資金2.8億元，其中縣財(cái)政投入2000萬元（僅占7%），群眾自籌800萬元，整合社會(huì)各類資金1.2億元，吸引工商資本6000萬元，有效化解了資金瓶頸難題。
村級(jí)自籌促動(dòng)。集體經(jīng)濟(jì)壯大有能力的村，率先拿出積蓄，投入村“兩室”建設(shè)，擴(kuò)修村內(nèi)道路、建設(shè)文化廣場(chǎng)。翟莊村是“中國(guó)黃瓜之鄉(xiāng)”，依托黃瓜產(chǎn)業(yè)年均集體收入100余萬元，分別建設(shè)了村史館、黃瓜大學(xué)、縣委舊址等，有力支持了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游。
民資涌入牽動(dòng)。注重村企共建，通過先行企業(yè)示范帶動(dòng)，讓眾多企業(yè)看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好愿景，主動(dòng)加入進(jìn)來。金隅集團(tuán)為糧畫小鎮(zhèn)壽東村捐資100萬元作為村發(fā)展基金；海增糧藝有限公司除在村內(nèi)建設(shè)糧畫加工廠外，還投資20萬元修建道路1公里。黃瓜小鎮(zhèn)翟莊村，由中國(guó)黃瓜研究所、河北工程大學(xué)參與共建。雜糧小鎮(zhèn)郭辛莊村，由中國(guó)農(nóng)科院參與共建。花木小鎮(zhèn)所在的李沿村，由冀南花卉公司參與出資建設(shè)。民資的大量涌入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了動(dòng)力、增添了活力。
三、重效果，因陋就簡(jiǎn)鎖鄉(xiāng)愁。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，沒有扔掉老物件，沒有拆掉老房子，而是把這些有歷史的東西保留了下來，作進(jìn)一步包裝提升，留住了美好，鎖住了鄉(xiāng)愁。
傳統(tǒng)現(xiàn)代相融合。在保護(hù)傳統(tǒng)方面，修復(fù)保護(hù)了一些年齡較大的老房子、老水井、古樹等，保留村莊記憶符號(hào)，搶救性搜集了農(nóng)村中的石磨、石滾等各種老農(nóng)具、老物件，最大程度保留了村莊的原汁原味，留住了鄉(xiāng)愁和記憶。同時(shí)，在改造中積極融入更多現(xiàn)代時(shí)尚文化元素，讓新舊文化在農(nóng)村中相互融合、相互滲透。教育小鎮(zhèn)王桃園有音樂廳，糧畫小鎮(zhèn)壽東村有咖啡屋，讓村民和游客在田園式的農(nóng)村中享受城市般的品質(zhì)。
面子里子相協(xié)調(diào)。在提升面子方面，推進(jìn)改廁、改廚、通路、通水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了基礎(chǔ)功能；對(duì)村莊主街道、胡同、閑散宅基、房前屋后進(jìn)行綠化，改善了生態(tài)環(huán)境。在強(qiáng)化里子方面，利用村民學(xué)校、榮譽(yù)室、廣播站以及村歌、村規(guī)民約等載體，提升村民整體素質(zhì)，培養(yǎng)了一大批具有厚道、公道、正派、勤奮、開放等品質(zhì)的美麗村民。
生態(tài)生活相統(tǒng)一。垃圾站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改變了過去垃圾遍地、污水橫流的惡劣環(huán)境，既有助于保護(hù)生態(tài)，又能方便村民生產(chǎn)生活，提升幸福指數(shù)。環(huán)境也改變了人，廣大村民在良好的生態(tài)環(huán)境中也漸漸養(yǎng)成了健康的生活習(xí)慣和方式，紛紛種植花草、綠植，裝點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院，形成了保護(hù)生態(tài)與方便生活相互影響、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
四、重協(xié)同，因人成事聚合力。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、借助外在力量，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造了協(xié)同協(xié)力、共建共享的濃厚氛圍。
上下協(xié)同。縣委常委直接分包美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村，并從縣直各單位選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部到創(chuàng)建村任第一書記，組建特色小鎮(zhèn)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)資源下沉、工作下沉、干部下沉，把工作做到了基層干部群眾的心坎里。打造的15個(gè)特色小鎮(zhèn)全部選派了第一書記，全心投入，示范帶動(dòng)，貢獻(xiàn)智慧和力量。
黨的十提出建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，美麗中國(guó)首次被列入“十三五”規(guī)劃中，建設(shè)美麗中國(guó)是我們現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要城鎮(zhèn)和農(nóng)村共同努力，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)自然必不可少。所謂美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，是指我們應(yīng)該遵循社會(huì)主義建設(shè)總布局的安排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的五位一體和諧發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，各地區(qū)因地制宜地發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，開發(fā)創(chuàng)新了多種發(fā)展模式，比如，浙江省安吉縣的生態(tài)保護(hù)模式，福建省平和縣的高效農(nóng)業(yè)模式，都取得顯著的效果，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治等全方位的發(fā)展，真正地為人民謀福利。
館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
河北省各地也加大力度來發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，以館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例。館陶縣致力于發(fā)展特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)指重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造具有特色產(chǎn)業(yè)、文化底蘊(yùn)、生態(tài)文明和其他功能的綜合體系。館陶縣自2014年以來積極尋找美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式，建設(shè)了糧畫小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、軸承小鎮(zhèn)等一系列特色小鎮(zhèn)，建設(shè)使當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕舶l(fā)生了巨大的變化，推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。
糧畫小鎮(zhèn)壽東村采用“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”的模式：產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓當(dāng)?shù)氐募Z藝公司帶動(dòng)人民進(jìn)行糧畫創(chuàng)作，發(fā)展糧畫產(chǎn)業(yè)；文化建設(shè)村里隨處可見反映現(xiàn)實(shí)，傳播整正能量糧食畫作，有微電影拍攝基地，建設(shè)文化廣場(chǎng)，保留了村莊原始的感覺；生態(tài)建設(shè)，小鎮(zhèn)注重生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)，花草樹木隨處可見。糧畫小鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)氐募Z畫產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了大規(guī)模的改造和建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，提高了生活水平。
瞿莊村是黃瓜銷售額達(dá)到4億元的黃瓜小鎮(zhèn)，該地發(fā)展黃瓜產(chǎn)業(yè)，建立了旅游業(yè)，人們可以采摘黃瓜，還擁有著黃瓜博物館，黃瓜食府等。除此之外，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“一產(chǎn)帶多村”，不僅瞿莊村發(fā)展起來，其鄰近的十幾個(gè)村子也依靠黃瓜產(chǎn)業(yè)富裕起來，黃瓜小鎮(zhèn)是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，旅游業(yè)為輔的特色小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂唬瑢?shí)現(xiàn)增收。
該縣還注重對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，讓農(nóng)民接觸新知識(shí)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能；給農(nóng)民宣傳美麗鄉(xiāng)村理念，觀看成功案例，使農(nóng)民產(chǎn)生美好的向往并為之奮斗。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想理念達(dá)到一致，實(shí)踐起來更具干勁，更有成效。
現(xiàn)存問題
打造特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措，館陶縣通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)確實(shí)使美麗鄉(xiāng)村建O取得了顯著成效，農(nóng)民收入增加，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，生活水平提高。但是館陶縣的特色小鎮(zhèn)還不完善，還存在些問題。
特色小鎮(zhèn)要以創(chuàng)新為重點(diǎn)，發(fā)展和引進(jìn)新型的和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要素，館陶小鎮(zhèn)大多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力不足，美麗鄉(xiāng)村在長(zhǎng)期發(fā)展中會(huì)跟不上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。
館陶特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村在建設(shè)中應(yīng)該避免同質(zhì)化，減少千村一面現(xiàn)象，學(xué)習(xí)糧畫小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一面的特色小鎮(zhèn)，增加吸引力。
館陶特色小鎮(zhèn)之前大多是貧困村，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稀缺，打造美麗鄉(xiāng)村面臨的阻礙多，特色小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是依靠政府的引導(dǎo)，農(nóng)民的自發(fā)性不夠。館陶小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，產(chǎn)業(yè)化水平低。比如浙江成熟完善的特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、服務(wù)等于一體的全方位模式，而館陶特色小鎮(zhèn)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠延伸。
解決建議
特色小鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，發(fā)展和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的發(fā)展理念。小鎮(zhèn)多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)。以此來提高特色小鎮(zhèn)的智能化水平，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要適應(yīng)時(shí)代的要求。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要立足當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，充分開發(fā)資源價(jià)值，注重對(duì)當(dāng)?shù)匚幕蜌v史的運(yùn)用，每個(gè)地區(qū)文化都是與眾不同，不可復(fù)制的，要注重文化的獨(dú)特性，尋求差異化發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]特色小鎮(zhèn)；航空；河南；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
[DOI]1013939/jcnkizgsc201707058
1 特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵界定
特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，而不是行政區(qū)劃單元；是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，而不僅僅是產(chǎn)業(yè)園區(qū)；是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新空間、創(chuàng)業(yè)空間，而不是政府大包大攬的行政平臺(tái)。
理解特色小鎮(zhèn)概念關(guān)鍵是把握既“特”又“小”，“小”凸顯的是一種空間限制，一般規(guī)劃面積控制在3萬平方千米以內(nèi)，人口聚集數(shù)量1萬～3萬人，且不受原有行政區(qū)劃局限的“小”地方；“特”主要是產(chǎn)業(yè)、歷史、環(huán)境等諸多因素融合而成的具有獨(dú)特之處，包括文化獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)獨(dú)特等。
河南航空特色小鎮(zhèn)可以依托鄭州航空港區(qū)，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)，并結(jié)合獨(dú)特的地域文化，促使河南省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還可以在小鎮(zhèn)形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化，打造出以航空為中心的獨(dú)特的人文氣息，成為展示河南新文化的新名片。
2 河南航空特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性分析
21 河南正處于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期
目前河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)內(nèi)在動(dòng)力充足，再加上國(guó)家戰(zhàn)略、世界范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整推動(dòng)，為河南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了廣闊的領(lǐng)域和空間。河南一直在持續(xù)不斷地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但長(zhǎng)期形成的粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)水平低，導(dǎo)致質(zhì)量效益差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯慢，并未得到根本性的改變。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高。再加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后的制約，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間及質(zhì)量受到限制，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)被削弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也被相當(dāng)程度地阻礙，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)勢(shì)必緩慢。在這種資源利用效率低、創(chuàng)新能力不足、環(huán)境影響嚴(yán)重等問題使其在推進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)前行的進(jìn)程中漸顯乏力，在舊有路徑難以為繼的情況下，特色小鎮(zhèn)作為一種全新的載體，倡導(dǎo)“產(chǎn)城融合”理念，在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上疊加好旅游文化功能，打造宜居宜業(yè)宜游的新集群、新產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)集群產(chǎn)業(yè)的提升改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效助力。
22 河南擁有國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)
2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013―2025年）》，鄭州航空港區(qū)成為全國(guó)首個(gè)為國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。該港區(qū)是河南省朝著國(guó)際化陸港城市、國(guó)際性的綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地方向發(fā)展的主要載體。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)到2025年實(shí)現(xiàn)“三大”目標(biāo)，即“大樞紐”“大產(chǎn)業(yè)”“大都市”。“大樞紐”――實(shí)現(xiàn)航空貨郵吞吐量達(dá)到300萬噸左右的目標(biāo)，顯著提升國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心地位，躋身全國(guó)前列；“大產(chǎn)業(yè)”――力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10000億元，形成全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、國(guó)際合作；“大都市”――建成引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國(guó)、連通世界的現(xiàn)代化航空都市，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)到2000億美元。河南省是農(nóng)業(yè)大省，建設(shè)河南特色小鎮(zhèn)，依托鄭州航空港區(qū)，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)，生成新生產(chǎn)力、促進(jìn)新融合，推進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而不斷提升河南的競(jìng)爭(zhēng)力。
23 航空產(chǎn)業(yè)l展依附于河南的特色“市場(chǎng)”
市場(chǎng)機(jī)制在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，因此如何調(diào)整好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，確保特色小鎮(zhèn)在實(shí)施運(yùn)營(yíng)方向上不偏航，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，形成良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。政府主要是通過制定產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于重要產(chǎn)業(yè)給予傾斜和優(yōu)惠，引導(dǎo)資源的合理流動(dòng)，從而保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)化，保障發(fā)展方向不偏離軌道。此外，政府對(duì)于交通、能源這些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的基礎(chǔ)行業(yè)，應(yīng)設(shè)法保障其發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)化。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中市場(chǎng)主體作用不可忽視，企業(yè)作為特色小鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資主體，要充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主體作用，充分借助龍頭企業(yè)市場(chǎng)力量強(qiáng)大、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，歸根到底是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過創(chuàng)新完善市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮促使市場(chǎng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及跟隨市場(chǎng)信息不斷更新及時(shí)做出反應(yīng)的能力，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，迅速進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)新興市場(chǎng)，能夠?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供便利；另外，一些區(qū)域企業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理和招商的主體，應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)。
3 河南航空特色小鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖構(gòu)想
31 文化底蘊(yùn)深厚的航空小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)的文化特色應(yīng)該是鮮活的、具體的，是外在形象與內(nèi)在精神的統(tǒng)一，能給人們帶來各種新興產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典的特色小鎮(zhèn)的意念和意象，是文化內(nèi)涵、自然環(huán)境、精神狀態(tài)、生產(chǎn)生活方式、民俗風(fēng)情、建筑風(fēng)格等多方面因素的綜合表現(xiàn)，同時(shí)又滲透于產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、功能特色之中。河南省地大物博，是中華民族的主要發(fā)祥地之一。從中國(guó)第一個(gè)世襲王朝夏朝建都于河南洛陽偃師，再到清王朝覆滅，共有4000余年的歷史，河南省一直處于全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，中國(guó)七大古都河南省占有3個(gè)，殷商古都安陽，九朝古都洛陽，七朝古都開封，除此之外，先后有20多個(gè)朝代建都或遷都于河南。悠久的歷史給河南省留下了大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，地下文物、地上文物、館藏文物數(shù)量均居全國(guó)前列。不僅如此，河南人杰地靈，老子、莊子等一批思想家，張衡一批科學(xué)家，再有文學(xué)家韓愈、“詩圣”杜甫、“畫圣”吳道子等，河南省歷史杰出人物有千余名載入青史，為小鎮(zhèn)建設(shè)奠定文化基礎(chǔ)。
河南省擁有如此深厚的文化，那么建設(shè)文化底蘊(yùn)深厚的航空小鎮(zhèn)，要注意因地制宜，抓住優(yōu)勢(shì)，既立足鄉(xiāng)土，傳承歷史，深入挖掘和發(fā)揮地方傳統(tǒng)文化特色和優(yōu)勢(shì)，又要引領(lǐng)未來發(fā)展，使地方文化特色與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，使之能夠?qū)φ麄€(gè)特色小鎮(zhèn)的特色化發(fā)展產(chǎn)生導(dǎo)向作用。另外，突出地域河南的現(xiàn)實(shí)性，注重當(dāng)代河南文化的更新與創(chuàng)造。文學(xué)、藝術(shù)（包括民間藝術(shù)及非物質(zhì)文化藝術(shù)等）、建筑、學(xué)術(shù)、教育乃至旅游文化、飲食文化、禮儀文化、企業(yè)文化等，這些都應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的傳承。
32 新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的航空小鎮(zhèn)
河南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和能源原材料大省，產(chǎn)業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端。穩(wěn)增長(zhǎng)當(dāng)務(wù)之急是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)興城促就業(yè)，依城促產(chǎn)惠民生，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
航空特色小鎮(zhèn)具有明確產(chǎn)業(yè)定位、航空文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體，融產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)航空特色小鎮(zhèn)，是河南在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。每個(gè)航空特色小鎮(zhèn)都要以獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)定位為核心，主要聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，注重大眾參與設(shè)計(jì)構(gòu)想。堅(jiān)持航空重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力在市場(chǎng)潛力較大的領(lǐng)域培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大技術(shù)、重要產(chǎn)品上取得突破，增強(qiáng)品牌勞動(dòng)力，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品比重，加大新技術(shù)新工藝研發(fā)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品改造升級(jí)，強(qiáng)化質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。航空特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)全新平臺(tái)，以小鎮(zhèn)發(fā)展強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，通過項(xiàng)目整合、資源優(yōu)化、功能集合助力新產(chǎn)業(yè)的培育、新生產(chǎn)力的生成，從而占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的新高地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)，民眾參與。
33 生態(tài)型航空小鎮(zhèn)
優(yōu)美的環(huán)境能夠得到眾多人們的支持，建設(shè)航空小鎮(zhèn)應(yīng)該把握住本土的自然資源，利用環(huán)境的優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，需要的是環(huán)保經(jīng)濟(jì)，河南省不僅有豐富的人文景觀，也有不少情趣各異的自然風(fēng)光。目前全省共有風(fēng)景名勝區(qū)26個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，分別是嵩山風(fēng)景名勝區(qū)、雞公山風(fēng)景名勝區(qū)、龍門風(fēng)景名勝區(qū)、王屋山―云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)；森林公園29個(gè)，其中國(guó)家級(jí)13個(gè)。建設(shè)航空小鎮(zhèn)應(yīng)著力考慮多邊環(huán)境的保護(hù)，恢復(fù)原有的資源，進(jìn)行環(huán)境的建設(shè)。
創(chuàng)新生B系統(tǒng)要經(jīng)歷起步、成長(zhǎng)、進(jìn)化等幾個(gè)階段，在航空小鎮(zhèn)起步期政府部門的整體謀劃與制度設(shè)計(jì)至關(guān)重要。空間環(huán)境是各類主體生存重要的問題，在一定程度上是對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部邊界的界定。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就要注意小鎮(zhèn)內(nèi)各主體的行為及其與內(nèi)外部環(huán)境的關(guān)系建構(gòu)，圍繞價(jià)值理念識(shí)別關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)主體和要素、通過價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值分享不斷吸引輔助要素加入，并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行不斷調(diào)整鞏固。
4 結(jié) 論
河南航空特色小鎮(zhèn)將是河南省培育新產(chǎn)業(yè)、生成新生產(chǎn)力、促進(jìn)新融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措。作為河南省經(jīng)濟(jì)升級(jí)新途徑，建設(shè)航空特色小鎮(zhèn)要充分利用河南省歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出“航空”特色，引入其他先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過資源整合、項(xiàng)目組合、功能集合，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
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雖然當(dāng)前國(guó)家推行的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，賦予了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育等重任，但“特色小鎮(zhèn)”仍然需要回歸到現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，惟有此，“特色小鎮(zhèn)”才有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。在如今房地產(chǎn)業(yè)兩極分化、三四線城市房地產(chǎn)業(yè)“去庫存”的背景下，以房地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)非但不可行，而且勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)庫存增加，只有小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化，才能使“特色小鎮(zhèn)”可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)作為連接城市與農(nóng)村的紐帶，不僅起到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作用，而且在城鎮(zhèn)化過程中對(duì)于大量農(nóng)村富余人口涌入大城市起到“蓄水池”分流作用，也降低了城鎮(zhèn)化社會(huì)成本。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程，主要有兩條路徑：一是農(nóng)村人口“離土不進(jìn)城”，留在小城鎮(zhèn)，不進(jìn)入大中城市，就近由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)生活方式改變，由分散居住轉(zhuǎn)為集中居住，享受城鎮(zhèn)居民所能享受的生活便利和社會(huì)保障待遇；二是農(nóng)村人口“離土又進(jìn)城”，遠(yuǎn)離原先的熟人社會(huì)圈，進(jìn)入大中城市。但中國(guó)除了農(nóng)村成功經(jīng)商人士和進(jìn)城的農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村參軍人員城市轉(zhuǎn)業(yè)外，廣大農(nóng)村富余人口要真正留在大中城市非常困難，因此，城鎮(zhèn)化的主要途徑是發(fā)展包括縣城在內(nèi)的小城鎮(zhèn)及發(fā)展小城鎮(zhèn)中的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，只有做大、做強(qiáng)、做實(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，才能順利實(shí)現(xiàn)城化。
改革開放以來，中國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了三個(gè)階段：
1.20世紀(jì)80、90年代，以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化階段。這一階段是中國(guó)內(nèi)生型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速起步發(fā)展時(shí)期。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的因素，隨著內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各地城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)相對(duì)有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、同步發(fā)展，一些內(nèi)生型企業(yè)不僅為所在小城鎮(zhèn)提供城鎮(zhèn)化原動(dòng)力，而且小城鎮(zhèn)與內(nèi)生型企業(yè)相得益彰，小城鎮(zhèn)因內(nèi)生型企業(yè)而發(fā)展，內(nèi)生型企業(yè)因小城鎮(zhèn)良好的社會(huì)環(huán)境而壯大。
2.21世紀(jì)初，以大中城市為主的城鎮(zhèn)化階段。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，進(jìn)入了全方位開發(fā)開放階段，中國(guó)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了大中城市。一方面，大中城市通過各種開發(fā)區(qū)建設(shè)，獲得了發(fā)展空間和行政資源，許多城市經(jīng)由開發(fā)區(qū)發(fā)展為行政區(qū)，這使得城市空間越來越大；另一方面，土地招拍掛制度的實(shí)行，使得各級(jí)政府獲得了在土地倒賣上的巨大收益，同時(shí)，土地級(jí)差地租的存在進(jìn)一步推進(jìn)了各級(jí)政府開發(fā)大中城市的積極性。由此，中國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)到了以大中城市為核心的道路上來。
3.目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入到以城市群為核心的城鎮(zhèn)化階段。小城鎮(zhèn)建設(shè)已遠(yuǎn)離了孤立建設(shè)的發(fā)展時(shí)期，所以必須通過差異化定位謀求在城市群中的發(fā)展地位，避免走同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的老路。
不管何種形式的城鎮(zhèn)化道路，都需要解決三大問題：一是錢從哪里來問題。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，要有住房，要配套水、電、氣、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，還要享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)和福利，因此，城鎮(zhèn)化需要拿出巨額資金，不可能完全依靠政府財(cái)政來推動(dòng)；二是人往哪里去問題。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后，必須要靠就業(yè)、創(chuàng)業(yè)來獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，中小企業(yè)和個(gè)體工商戶將是解決城鎮(zhèn)化后農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的最重要途徑；三是城鎮(zhèn)化能否持續(xù)問題。主要包括城鎮(zhèn)發(fā)展是否有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升農(nóng)民容納能力。是否能在城鎮(zhèn)化中避免物質(zhì)資源過度消耗和污染物排放大量增長(zhǎng)，給城鎮(zhèn)化帶來的資源和環(huán)境壓力。是否能真正以人為本，提高社會(huì)和諧程度和新城鎮(zhèn)人口生活滿意度。城鎮(zhèn)化三大問題的存在意味著以大中城市為主的城鎮(zhèn)化，終究屬于土地型城鎮(zhèn)化內(nèi)容，不具有可復(fù)制和可持續(xù)發(fā)展特性。土地型城鎮(zhèn)化道路是不可持續(xù)的，而以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的、以城市群為主的城鎮(zhèn)化才是當(dāng)前中國(guó)應(yīng)選的道路。
在以城市群為主的城鎮(zhèn)化過程中，小城鎮(zhèn)發(fā)展具有降低全社會(huì)城鎮(zhèn)化成本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展功能、實(shí)現(xiàn)“四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展功能。“特色小鎮(zhèn)”既是城鎮(zhèn)化過程中小城鎮(zhèn)發(fā)展的一種類型，又屬于城市群的一個(gè)重要組成部分。“特色小鎮(zhèn)”只有納入整個(gè)以城市群為主的城鎮(zhèn)化體系，才能精準(zhǔn)定位，找到差異化發(fā)展道路。
目前，國(guó)家鼓勵(lì)支持建設(shè)的“特色小鎮(zhèn)”有兩種類型：一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村[2016]147號(hào)文）所指的特色小鎮(zhèn)。這類特色小鎮(zhèn)一般為縣城關(guān)鎮(zhèn)除外的建制鎮(zhèn)，到2020年全國(guó)將培育成1000個(gè)左右休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，主要特點(diǎn)是有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機(jī)制；二是2015年1月，浙江省十二屆人大三次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》，把建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”作為浙江省新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局。但浙江省提出的“特色小鎮(zhèn)”，其本質(zhì)是“非鎮(zhèn)非區(qū)”。既不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)。而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
浙江省“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)之所以引人矚目，是因?yàn)槠洹疤厣℃?zhèn)”培育建設(shè)上的體制機(jī)制創(chuàng)新，這既來自國(guó)外特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)借鑒，又源于浙江實(shí)踐基礎(chǔ)。2015年4月，浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了特色小鎮(zhèn)概念，以及規(guī)劃建設(shè)的整體要求、創(chuàng)建程序、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。“特色小鎮(zhèn)”按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)：一是特色小鎮(zhèn)特色創(chuàng)建，實(shí)行“目標(biāo)先導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”新機(jī)制；二是產(chǎn)業(yè)定位“特而強(qiáng)”，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；三是功能疊加“聚而合”，做到產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能疊加、融合；四是建設(shè)形態(tài)“精而美”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。
關(guān)鍵詞：陽羨湖；旅游；特色旅游小鎮(zhèn)；環(huán)湖綠道；服務(wù)
中圖分類號(hào)：Q14 文章編碼：
小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的意義及總體指導(dǎo)思想
（一）小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的意義
1、對(duì)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有直接推力
小城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展，首先對(duì)特色景觀旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)生游覽需求，門票經(jīng)濟(jì)初步顯現(xiàn)，旅游活動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了直接推動(dòng)力。
2、帶動(dòng)小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
旅游業(yè)由“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素構(gòu)成，六大要素涵蓋面寬，內(nèi)涵豐富。其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)由旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游市場(chǎng)和旅游管理四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)完整的生產(chǎn)建設(shè)體系，生產(chǎn)關(guān)系涉及面廣，生產(chǎn)力關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用很強(qiáng)。
小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展，游覽過程相應(yīng)伴生出旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、旅游商品和旅游娛樂的多種消費(fèi)需求。旅游小城鎮(zhèn)內(nèi)民俗接待、特色餐飲、工藝商品等產(chǎn)業(yè)將隨之得到發(fā)展，使以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)走向繁榮。
帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富
小城鎮(zhèn)旅游吸引了大量旅游者，勢(shì)必將產(chǎn)生大量資金消費(fèi)，增加村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的收入。
小城鎮(zhèn)旅游有利于充分利用三農(nóng)資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。小城鎮(zhèn)旅游把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌和農(nóng)民勞動(dòng)生活作為旅游資源進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化，形成旅游產(chǎn)品并推向市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)本身具有但以前不被重視的觀光旅游、文化傳承等功能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想
規(guī)劃建設(shè)要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色。實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，首先要找準(zhǔn)特色生態(tài)與文化的優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)貧v史文化積淀、民俗風(fēng)情、環(huán)境特色、田園風(fēng)光等人文優(yōu)勢(shì)和自然條件優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下加以整合包裝和提升，大力營(yíng)造獨(dú)具地方個(gè)性特色，并與自然和諧共生的生態(tài)人文大環(huán)境。旅游村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，要尊重自然、尊重地域歷史文化、尊重小城鎮(zhèn)和村落現(xiàn)有格局、尊重普通旅游者的意愿、尊重農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
宜興“陽羨湖”的形成
陽羨湖位于湖滏鎮(zhèn)境內(nèi)，即油車水庫，地理?xiàng)l件優(yōu)越、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好。該工程進(jìn)一步提高湖滏 、丁蜀地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并成為宜興市的備用水源。
陽羨湖面積約8.5公頃，水庫邊上有大量的村莊，在2008年前后，村莊開始拆遷，水庫下游開始建壩圍湖。現(xiàn)在壩已建好，蓄水也完成，湖面面積達(dá)到27.7公頃。陽羨湖附近景點(diǎn)眾多，如：張公洞、靈谷洞、玉女潭、陶祖圣境、慕蠡洞、竹海公園等，陽羨湖的形成，為周邊旅游用地的開發(fā)建設(shè)，提供了更有力的條件，特別是緊鄰大壩下游，將打造一個(gè)旅游小鎮(zhèn)，為游客提供餐飲、住宿、購(gòu)物等一系列服務(wù)，湖的東邊規(guī)劃一處國(guó)賓館等等，圍著湖面周圍規(guī)劃了好幾塊建設(shè)用地。最近又在環(huán)陽羨湖規(guī)劃了一條綠道（自行車道路），為游客提供跋山涉水的線路，使游客能夠進(jìn)一步親近自然。
圖1陽羨湖景區(qū)開發(fā)總體示意圖
三、宜興陽羨湖特色生態(tài)風(fēng)景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃要點(diǎn)
（一）利用丘陵山區(qū)土地資源，規(guī)劃陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)
旅游用地的開發(fā)要進(jìn)行特色創(chuàng)新，切忌雷同，要與周圍環(huán)境相適應(yīng)。陽羨湖景區(qū)獨(dú)特的丘陵山區(qū)地貌和豐富的特色植被及景點(diǎn)為規(guī)劃陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)提供了極為有利的條件。
1、區(qū)位環(huán)境
陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)地處湖滏鎮(zhèn)與陽羨湖生態(tài)旅游游區(qū)之間，北臨靈廟公路，南臨金沙大道，是宜興至竹海的必經(jīng)之地。旅游小鎮(zhèn)位于宜興南1 8 公里，東距太湖5公里，周邊有丁（山）張（公）、湯（渡）省（莊）、張（公）靈（谷）、湖新公路，東嶺公路等；東嶺公路經(jīng)懸腳嶺直通浙江，湯省公路東端與寧杭高速公路銜接。
旅游小鎮(zhèn)所處區(qū)域系丘陵山區(qū)，屬天目山余脈，山巒環(huán)抱、連綿起伏，且周邊景點(diǎn)集中，自然景觀多樣，人文景觀豐富。有“華東第一竹海、太湖第一源頭、蘇南第一高峰”之稱的竹海風(fēng)景區(qū)、彰顯陶朱公范蠡興陶制業(yè)的陶祖圣境風(fēng)景區(qū)、雕塑文化和溶洞茶州相結(jié)合的優(yōu)美靈谷風(fēng)景區(qū)等，還有張公洞、玉女潭、龍池山森林公園、澄光寺等特色鮮明的旅游風(fēng)景區(qū)，都是華東旅游圈和太湖旅游風(fēng)光帶上的特色精品景區(qū)。
湖滏自然植被豐富。湖滏茶園依山就坡，一望無際。“天子未嘗陽羨茶，百草不敢先開花”。湖滏香茗歷來與杭州龍井，蘇州碧螺春其名，為歷代貢品，當(dāng)今更是名品迭出。湖滏還是著名的毛竹產(chǎn)區(qū)，竹林面積達(dá)6萬畝，在起伏的群山中，挺拔茂密的翠竹連綿不斷，山風(fēng)吹過，竹影婆娑，好似大海波濤，氣勢(shì)十分壯觀。此外，湖滏還出產(chǎn)豐富多彩、富有地方特色的土特產(chǎn)，如山百合、吊瓜子、青梅、藥材、竹筍、銀杏、板栗、楊梅等等。
整體開發(fā)策略
（1）湖滏鎮(zhèn)—陽羨湖風(fēng)景區(qū)定位為依托湖滏鎮(zhèn)的三個(gè)特色旅游區(qū)：陽羨湖風(fēng)景區(qū)，礦址體育公園、與農(nóng)林茶生態(tài)公園。
（2）體育公園應(yīng)結(jié)合礦址建設(shè)，該地塊既可依托旅游道路，又緊鄰湖滏鎮(zhèn)；現(xiàn)狀茶園、竹林、耕地整合為農(nóng)林茶生態(tài)園。
（3）重新規(guī)劃自行車及其他旅游路線，將三個(gè)區(qū)域串聯(lián)，分別體驗(yàn)礦址、生態(tài)、湖光、山色，和村莊。
圖2陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)整體開發(fā)策略
3、旅游用地的布局及功能劃分
（1）功能分區(qū)
地塊整體分為七個(gè)區(qū)——中心鎮(zhèn)區(qū)、主入口服務(wù)區(qū)、拆遷安置小區(qū)、休閑餐飲區(qū)、休閑度假區(qū)、茶園度假區(qū)、桃花島度假區(qū)。中心區(qū)位于地塊南側(cè)較為平坦的區(qū)域，集旅游配套與居住為一體，建筑較為密集。主入口服務(wù)區(qū)位于地塊東北區(qū)域，主要為旅游道路（靈廟公路）以及東側(cè)體育公園的旅游者提供綜合服務(wù)。
拆遷安置區(qū)位于地塊北側(cè)，北側(cè)旅游道路直接相接，吸引游客進(jìn)入，帶動(dòng)居民參與旅游服務(wù)；區(qū)西南角預(yù)留一定的公共設(shè)施用地，為將來旅游區(qū)的開發(fā)提供管理與服務(wù)。結(jié)合礦坑景觀與保留茶園規(guī)劃休閑餐飲區(qū)，設(shè)置中大型特色餐飲設(shè)施，如散布于茶園中的茶館、與服務(wù)區(qū)相鄰的大型餐廳等。休閑度假區(qū)以大型度假中心為龍頭項(xiàng)目，與礦坑景觀結(jié)合設(shè)計(jì)為礦坑酒店；該區(qū)西側(cè)設(shè)置青年?duì)I，為學(xué)生青年人提供度假休閑場(chǎng)所；礦坑底部設(shè)計(jì)多層次的景觀步道。另外，利用基地西
側(cè)大片保留茶園、東南角環(huán)島分別設(shè)計(jì)茶園度假區(qū)與桃花島度假區(qū)。
（2）用地平衡
旅游小鎮(zhèn)總體用地以綠地為主，有61.07公頃，占總用地的一半；居住用地20.04公頃，占總用地的17%；公共設(shè)施用地13.68公頃，占總用地的12%。
表用地平衡表
（二）開發(fā)環(huán)山谷地旅游用地，規(guī)劃陽羨湖環(huán)湖綠道
陽羨風(fēng)景區(qū)三面環(huán)山，現(xiàn)狀地形起伏多變，主要景點(diǎn)位于谷地。谷地相對(duì)較為平坦，植被以農(nóng)田和茶林為主，風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀道路質(zhì)量好，旅游資源豐富。同時(shí)借鑒東錢湖環(huán)湖自行車道和關(guān)山環(huán)鎮(zhèn)自行車道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)陽羨湖環(huán)湖綠道。
1、陽羨湖景區(qū)規(guī)劃環(huán)湖綠道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
陽羨湖景區(qū)擁有竹海風(fēng)景區(qū)和陶祖圣境景區(qū)，兩處國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，以及張公洞、靈谷洞、西施洞和玉女潭等特色景群。陽羨湖建成后將成為整個(gè)陽羨湖景區(qū)的核心景觀。其周邊群山環(huán)繞，林木蔥郁，風(fēng)光旖旎。陽羨湖宛如一個(gè)巨大的聚寶盆，匯聚著周圍山林的靈氣。
陽羨湖風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀道路質(zhì)量好，對(duì)外交通方便。現(xiàn)狀有張靈慕線和湯省公路，分別連接著丁張公路、104國(guó)道，離高鐵車站只有10分鐘的路程，離宜興市區(qū)也僅有15分鐘的路程，所以交通快捷。
谷地相對(duì)平坦的地形可為環(huán)湖綠道的規(guī)劃提供天然的優(yōu)勢(shì)，周圍眾多的景點(diǎn)又提升了環(huán)湖綠道的旅游價(jià)值。
陽羨湖環(huán)湖綠道的設(shè)計(jì)目標(biāo)
以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以山、湖、澗、竹、茶、田、果為特色，通過“騎行”方式整合沿線景區(qū)，串聯(lián)“車行”、“舟行”、“步行”等多樣交通方式，打造長(zhǎng)三角地區(qū)騎行體驗(yàn)最為豐富的觀光休閑自行車專用道。
線路的總體規(guī)劃
整個(gè)陽羨湖景區(qū)內(nèi)形成“一環(huán)四射，兩特色線”的綠道主骨架。
（1）一環(huán)
即環(huán)湖綠道，環(huán)陽羨湖一周，串聯(lián)靈谷洞、陽羨湖、籬笆園及西施洞等景點(diǎn)，線路相對(duì)順直，坡度起伏不大，沿途經(jīng)過茶園、水庫大壩、果林、田園、竹林、溪澗及村莊等不同自然和人文景觀。
（2）四射
即以陽羨湖為中心向周邊放射的四條聯(lián)系性綠道，一條經(jīng)張公洞景區(qū)直通宜興城區(qū)，一條通過陽嶺隧道聯(lián)系龍池山景區(qū)及龍池山綠道，一條沿伏西澗通往陶祖圣境和竹海景區(qū)，另一條通往太湖與環(huán)太湖綠道相接。
（3）兩特色線
親水線基本沿著湖邊水中棧道而行，坡度不大，但彎道多，騎行其間飽覽湖光山色的同時(shí)，更能讓人深刻體會(huì)“山環(huán)水繞、柳暗花明”的意境。
（4）親山線基本在林蔭中穿行，坡陡彎急，泥結(jié)碎石路面，適合自行車愛好者和專業(yè)騎行者，帶來刺激的山區(qū)騎車體驗(yàn)。
圖3陽羨湖環(huán)湖綠道的線路規(guī)劃
配套服務(wù)設(shè)施提升旅游用地價(jià)值
陽羨湖綠道配套服務(wù)設(shè)施分為三個(gè)等級(jí)：
（1）綜合服務(wù)區(qū)
提供停車、零售、休息、淋浴、信息指引等游客服務(wù)，還結(jié)合周邊酒店、村落提供餐飲、住宿、休閑等綜合服務(wù)，功能齊全。
（2）中型服務(wù)區(qū)
提供租車、休息、零售、信息、停車、指引等游客服務(wù)。
（3）小型服務(wù)點(diǎn)
結(jié)合主要景觀設(shè)置，提供休息、觀景、信息指引等服務(wù)。
陽羨湖環(huán)湖綠道規(guī)劃兩處綜合服務(wù)區(qū)，設(shè)置間距為15公里左右。一處設(shè)在蔣笠，是通往善卷風(fēng)景區(qū)和陽羨風(fēng)景區(qū)旅游道路的交叉口，也是宜南山區(qū)的入口，是城區(qū)及外來旅游人口的主要集散地，交通便捷，換乘方便。一處利用竹海風(fēng)景區(qū)入口現(xiàn)有配套設(shè)施，便于換乘。另外結(jié)合沿途重要景點(diǎn)和了女友拂去用地規(guī)劃2處中型服務(wù)站和12處小型服務(wù)點(diǎn)，設(shè)置間距分別為3～5公里和1～2公里。
規(guī)劃旅游觀光接待中心，提升用地價(jià)值
利用陽羨湖核心區(qū)的廢棄宕扣，規(guī)劃建設(shè)陽羨湖旅游觀光接待中心，基地三面環(huán)水，景觀絕佳。主要建設(shè)內(nèi)容包括住宿、休閑、健身娛樂于一體的湖景酒店、中心景觀廣場(chǎng)、游船碼頭、綠道驛站。山頂觀景平臺(tái)及停車設(shè)施。
規(guī)劃用地面積約5公頃，總建筑面積約8萬平方米。改旅游觀光接待中心的建設(shè)，將大大提升旅游用地的價(jià)值，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜卧鍪铡?/p>
結(jié)語
綜上，規(guī)劃小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要途徑。通過經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)合，區(qū)域開發(fā)、資源利用與生態(tài)保護(hù)相銜接與配合，生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益三者的高度統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
[1]廖燕芳，劉寶干.旅游用地現(xiàn)狀問題及解決方法研究[J].科技信息，2008.29.
