發布時間：2023-09-19 16:20:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的檔案的風險點及防控措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
區人勞社保局嚴格按照《新華區開展廉政風險防范管理工作實施方案》文件精神要求，在開展廉政風險防范管理工作中，注重觀念先行，加強宣傳教育，強化防范措施，扎實推進廉政風險防范工作。
一、注重觀念先行，確保認識到位。廉政風險防范管理是在實踐中探索出來的預防腐敗的新途徑新方法。區人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學習研究廉政風險防范管理相關文件，理清思路、把握要領。班子成員帶頭學習研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風險防范管理工作奠定了良好基礎。為使全局廣大干部職工充分認識、理解、支持廉政風險點防范管理工作，該局及時印發了《廉政風險防范工作手冊》，達到人手一冊，轉發了《新華區開展廉政風險防范管理工作實施方案》，制定《新華區人事勞動和社會保障局廉政風險防范管理實施細則（試行）》，成立局廉政風險防范管理工作領導小組，組織召開全局廉政風險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學習、動員，使大家盡快認知和了解廉政風險點防范管理的指導思想、主要內容、實施步驟、目標任務、工作要求，確保了全局廉政風險管理工作整體規劃、步調一致、扎實推進。
二、加強宣傳教育，提高風險防范意識。針對工作開展中出現的部分人員對廉政風險防范管理要義把握不準，內涵領會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風險防范管理相關文件進行多次學習討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責任意識，緊密結合自身業務實際，充分發揮行業主管部門的職能優勢，認真履行自身職責，及時查找各自存在的突出問題，找準廉政風險點，制定切實可行的預防措施，才能不斷推動廉政風險防范管理工作深入開展。同時，該局還把廉政風險防范管理領導小組及工作職責，廉政風險防范管理流程等相關內容制成宣傳版面，結合學習弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業創業服務大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內容，教育、引導廣大黨員干部牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。
三、找準廉政風險點，不斷強化防范措施。廉政風險點查找是開展廉政風險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領會廉政風險防范內涵的基礎上，該局于及時組織召開全局廉政風險點查找動員大會，對廉政風險點查找工作進行動員部署。該局緊密結合崗位職責、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領導提、組織審”四個程序，認真查擺和分析廉政風險。每名干部職工在查找風險點時要求緊密結合業務工作特點，突出工作重點，做到崗位職責明確，廉政風險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》認真查找、填寫后，先由負責各股室領導進行把關，對語言描敘不清楚，風險點查找不準確，措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》再次進行嚴格把關，然后報區紀委審批。廉政風險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強化廉政風險防范措施，確保廉政風險防范管理工作真正落到實處。一是建立廉政風險防范個人學習檔案。該局在全局每名干部職工中建立風險防范個人學習檔案。廉政風險防范個人學習檔案內除裝入每個人的學習筆記、《廉政風險防范工作手冊》、《廉政風險識別、防控一覽表》以及區廉政風險防范管理工作實施意見和局廉政風險防范管理工作實施細則外，還要求裝入每個人廉政教育學習計劃、每個階段的學習心得。局廉政風險防范管理工作領導小組定期對廉政風險防范個人學習檔案進行抽查，確保在思想道德風險的前期預防階段打牢思想基礎。二是設置廉政風險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風險警示牌”，實行廉政風險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責。廉政風險警示牌出現在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監督，給自己保持廉潔自律多設了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風險點。推進廉政風險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風險點，并逐一確定風險等級，采取前期預防、中期監控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監察預警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環環相扣的崗位廉政風險防控機制。該局還對掌握組織人事權，行政許可、審批以及執法權，財政審批權，物品采購和管理權，社保基金和就業再就業資金審核管理權等職權的崗位廉政風險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設置的廉政風險防范管理公開承諾公示欄進行公示，并在全區就業創業服務中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監督。
一、分中心把廉政風險防控工作擺上重要位置，作為一項事關全局的大事來抓。分中心成立了由主任任組長，副主任副組長，各科室負責人為成員的住房公積金管理廉政風險防控工作領導小組，下設辦公室，安排專人負責防控工作。
二、分中心認真對照上級有關文件要求，緊密結合自身實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《縣住房公積金廉政風險防控的實施方案》。
三、根據《住房公積金廉政風險防控指引》要求，認真查找單位科室和個人在“挪用住房公積金、截留住房公積金、違規確定繳存比例和繳存基數、違規審批提取、違規發放個人貸款、違規購買國債、違規儲存資金、財務管理違規、違規采購和處置固定資產、違規錄用人員、違規管理信息數據”等十二個風險類型，三十四個風險點，確定各個工作崗位的風險點和防控措施。
四、分中心針對查找出來的風險點，逐一抓好落實并進行了排查。
1、分中心按照市中心授權開展工作，權限職責分工明確，無挪用住房公積金情況。
2、住房公積金繳存基數調整，每年一季度進行，嚴格執行“保低控高”政策。但困難企業停繳未辦理緩繳手續，將逐步完善。
3、住房公積金提取按照《市住房公積金提取管理辦法》，分中心印制了大量“提取須知”，明確告知提取要件在“新聞網”等官方網站進行宣傳，實行陽光操作，提取材料由業務科審核原件，保證材料合法有效，負責人復核審批，業務人員審驗并辦理。
4、資金存儲按規定開設帳戶，今年對分中心所有帳戶進行了清理，按照精減原則，經市中心批準每個銀行只保留了一個銀行賬戶。
5、財務管理嚴格按規定操作，會計、出納、財務章分開管理，定期大額存單專人保管、存取三人經辦，無收費項目，無小金庫，經費支出需經手人、審核人、審批人簽字方可支付，大額自己支付超過5000報市中心批準，會計檔案由專人設檔案室保管。
一、 廉政風險的主要表現形式
廉政風險主要表現形式有思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、人員素質風險四種類型。
（一）思想道德風險
指銀行業從業人員個人因主觀原因和外部環境的不良誘惑而可能產生思想道德問題的風險。主要表現在：放松世界觀改造，理想信念動搖，背離社會主義榮辱觀，等。
（二）制度機制風險
指金融機構因制度機制不健全、制度執行不夠可能導致的廉政風險。主要表現在：未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，工作流程出現漏洞，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按照制度辦事，致使權力沒有按要求規范公開運行。
（三）崗位職責風險
指銀行業從業人員個人因不能正確履行崗位職責、不能正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在：對職責不履行或履行不到位，致使銀行所屬人員或本人發生違紀違法問題；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；利用職務上的便利謀取私利；，失職瀆職，不履行或不正確履行職責等。
（四）人員素質風險
指銀行業從業人員個人因身體素質、文化素質、家庭因素影響不正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在：因文化素質差異，處理問題的能力、觀念、質量和效率不同。
二、廉政風險的主要聚集區
（一）領導干部崗位
主要存在著權力是否過于集中，行使權力是否超越權限；黨內議事規則和決策制度是否落實，民主集中制、“三重一大”、領導干部報告個人有關事項等各項黨內監督制度是否落實；黨風廉政責任制和案件防控責任制是否落實到位；制度機制是否存在漏洞；對分管工作是否履職盡責，以及是否存在其他可能造成權力濫用的風險。
（二）信貸崗位
主要存在著客戶營銷準入、信用等級評定、授信審查、審議審批、貸款發放、貸款資金支付、貸款核銷等各個環節制度是否執行到位；貸前調查是否真實、貸后監管是否走過場；前、后臺相互制約機制是否落實；職能部門和人員履行職責是否到位；票據承兌和貼現業務是否按流程辦理；是否存在履行職責不到位或應行使監督權力而不作為可能導致職權失控的風險。
（三）財會崗位
主要存在著會計流程是否執行到位，是否做到不兼容崗位相分離；坐班主任履行職責是否到位；以及會計記賬、復核、授權相互制衡的內控制度是否執行到位；是否落實同業存放、網銀合作業務監督制度；結算業務是否按要求規范操作；財務報賬制度執行是否嚴格；重要資源分配、大額財務費用支出是否履行審議、審批程序；固定資產購置、管理、使用、處置等制度是否落實到位；印章、重要空白憑證管理制度是否落實到位；是否存在履行職責不到位，以及其他可能導致職權失控的風險。
（四）人力資源崗位
組織管理上是否存在違反民主集中制原則，個人或少數人說了算；干部管理上是否存在利用職務上便利違反規定為本人或者他人謀求利益；機構人員管理上是否存在違反操作程序及組織人事紀律造成不良影響等情況；薪酬管理、保險統籌、教育培訓、檔案管理上是否存在未嚴格執行國家和總行政策法規制度規定；是否存在履行職責不到位，以及其他可能導致職權失控的風險。
三、廉政風險預警機制的構建途徑
（一）做好廉政風險信息的采集工作
1. 通過受理、舉報、投訴，開展專項檢查、廉政監察、政風行風評議、報告個人有關事項、反映、案件查處、責任審計、巡視巡查、干部考核、參加領導班子民主生活會、領導干部述職述廉等活動，采取明察暗訪、問卷調查、客戶回訪、員工座談、與當地檢察院、法院、公安、紀委建立工作聯絡機制等方式，多渠道收集廉政風險信息。
2. 堅持把容易滋生腐敗的領導管理層、客戶信貸、財務管理、人力資源、“三重一大”等重點部位和環節作為廉政風險信息收集的重點，充分運用電子監察系統等現代科技手段，及時發現苗頭性、傾向性問題。
3. 科學確定風險等級。對查找出的各類廉政風險點，依據廉政風險點的發生頻率、權力行使的重要性和危害程度進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大，發生問題危害重的，劃為A級風險點；對潛在廉政風險較大，發生問題危害較重的，劃為B級風險點；對潛在廉政風險較小，發生問題危害較輕的，劃為C級風險點。逐一登記，歸類匯總，形成《權力廉政風險等級目錄》，并根據形勢變化和權力項目的增減，對廉政風險進行動態管理，及時調險等級。
（二）建立廉政風險信息檔案庫
各級行紀檢監察部門在建立和完善從業人員廉政檔案和崗位廉政風險等級目錄的基礎上，建立廉政風險信息檔案庫。對收集的信息進行定期整理、歸類分析，特別要重視對舉報問題的收集和分析，通過剖析案件，全面了解掌握廉政風險信息。建立臺賬，加強信息的整合和分類管理，逐步建立系統內的廉政風險信息系統。加強對信息的動態監控和分析研判，全面查找風險點，通過揭示高風險的領域、崗位和環節，進一步明確風險防控重點。
（三）建立日常風險預警處置機制
1. 前期預防。前期預防是針對風險點提前采取預防性措施。通過繪制風險防范流程圖，制作崗位風險警示牌，制定崗位風險防范措施，立足于預防風險和保護干部，注重事前防范。根據權力等級分別制定相應的預防措施，對C級廉政風險，采取保廉承諾、警示教育、人文關懷、風險提示、廉政談話、函證質詢等多種形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對B、A等級廉政風險，除采取以上措施外，建立和實行重要部門重點崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責任、首問首辦負責、限時辦結、考核評議、廉政檔案等制度。通過采取前期預防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，達到關口前移和預防腐敗行為發生的目的。
2. 中期監控。在前期預防的基礎上，通過信息監測（包括述職述廉、民主測評）、舉報、網絡舉報、行政投訴、電子監察、民主評議政風行風、政風行風熱線、定期自查和專項檢查、抽查等手段，構建風險監控網絡，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，紀檢監察部門對前期預警整改措施落實情況進行跟蹤監督，對整改措施落實不到位的部門和個人及時督察，并將督察情況及時向同級黨委、紀委通報。
3. 后期處置。針對中期監控發現的問題，視情節輕重，按照干部管理權限，分別實施召開專題民主生活會、警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風險演化為違紀違法行為。有關單位、部門和個人接到預警后，應在規定時限內對廉政風險成因進行分析，制定整改措施，書面告知實施預警的紀檢監察部門。紀檢監察部門對中期預警整改措施落實情況進行跟蹤監督，對整改措施落實不到位的及時督察，并將督察情況及時向同級黨委、紀委和上一級紀檢監察部門通報。對違紀違法行為，根據實際情況，予以黨紀、政紀追究，需要法律追究的及時移送司法部門。
1投資可行性分析階段風險源辨析及防控
在項目投資可行性分析階段，投資人一般較多關注對項目資本金收益率影響較大風險，如：項目投資成本構成、投資回報率（在銀行貸款利率的基礎上項目發起方給予投資人回報率）、回購方式及相關稅費。對于上述風險，企業一般都形成了較為成熟的防控措施。清理地方政府融資平臺、經濟政策等宏觀經濟環境的變化，使得企業投資基礎設施項目時還需充分考慮以下風險，才能保證達到預期投資收益。
1．1項目發起方的履約風險及防控
項目發起方的履約能力，即當地政府的財政收入狀況、政府信用和當地投資環境等方面是選擇投資項目時必須考察的風險因素。因此，在投資可行性分析階段，投資人需考察政府的財政收入狀況及近幾年財政收入的增長率、項目回購是否有明確的資金來源、政策法規的完善程度、政府廉政狀況和政府換屆等風險因素。投資人可通過盡職調查和采用信用風險評估等方式防控上述風險。具體可采?。海?）對當地政府信用、經濟狀況及社會環境進行考察論證。（2）要求項目回購方提供合法的、其價值能覆蓋投資另加投資回報的抵押擔保物并簽署抵押擔保合同。為確保投資的安全，抵押擔保物應符合我國《擔保法》的要求。投資人需要特別注意，我國《擔保法》的規定與債權法和物權法的基本原則不一致，混淆了債權行為和物權行為的聯系和區別，在起草投資建設合同時要注意規避此風險。
1．2融資風險及防控
BT項目的融資風險可分為外在風險和內在風險。外在風險體現在由于金融市場或宏觀經濟形勢發生變化對BT項目產生的不良影響，如利率上浮造成融資成本增加、貨幣緊縮政策導致融資困難等；內在風險是指投資人的資金周轉能力和融資效率。對上述風險可采取以下措施加以防控。（1）融資風險的防控：為了避免融資風險，在項目投資可行性研究階段，就應制定融資方案，如采用銀行貸款，在項目投標前至少應取得銀行的貸款意向書，避免項目直到開工還未解決融資，導致投資人前期資金投入超預期，而影響投資效益。（2）利率風險的防控：利率上浮會導致融資成本增加，影響投資收益。因此，應在投資建設合同中約定投資回報率采用浮動回報率，在項目建設期和回購期若中國人民銀行上調基準利率，則投資回報利率也相應調整，避免利率上升導致投資人融資成本加大。在與銀行簽訂借款合同時，需注意利率重置期，防止重置期過長導致回報率與利率不能同步調整。（3）資金周轉的風險防控：基礎設施項目屬于資金密集型的投資項目，對投資人的資金實力及周轉能力都有很高的要求。為了避免出現資金鏈斷裂的風險，作為投資方的企業應建立完善的資金運轉機制和資金管理流程，保證企業內部的資金運轉通暢。在制定融資方案時，必須結合項目的資金使用計劃，制定切實可行的融資方案，合理分配流動資金與自有資金的比例，保證項目建設資金的需要。此外，企業內部應建立應急準備金機制。（4）融資效率的風險防控：項目融資效率的高低直接影響工程進度，進而影響投資方的投資收益。拓寬融資渠道可以有效的降低融資效率不足帶來的風險。根據項目投資規模，可選擇多種融資渠道，首先應選擇有過多次合作的銀行，避免臨時尋找，增加融資難度和成本；其次是選擇其他融資渠道，在目前融資困難情形下不能過分依賴于銀行，并可采取信托、資產證券化、股權等多種融資方式。
1．3合法合規性風險及防控
如項目存在合法合規性瑕疵，將給投資人帶來巨大的投資風險。投資人應對此進行考察并在投資建設前確定項目的合法合規性，或在合同條款里約定：由項目發起方獲得實施該項目所需的國家有關部門的批準、許可、證書及手續等文件，由于項目的合法合規性不完備所引起的一切后果由項目發起方承擔，以此來規避項目合法合規性帶來的風險。
1．4工程風險及防控
工程風險主要是項目技術風險。技術風險主要體現在工程技術難易程度、施工條件等實施風險。要規避技術風險，需要對項目實施方案尤其是非常規的重大技術方案進行論證，確保工程風險可控；應將由于降低風險而造成的成本增加部分計入合同價。
2項目實施階段風險源辨析和防控
投資人中標后即進入項目的實施階段，該階段主要包括：開工準備、項目建設、項目移交回購等。項目公司一經注冊成立，就承擔起投資人的角色，全面負責項目實施階段的投融資、建設、質量和進度管理等工作，需按合同約定的技術標準、建設工期完成項目，并承擔項目的所有投資建設管理風險。因此，項目公司管理人員必須在實施階段及時辨析風險源，采取應對措施，保證項目順利推進。實施階段存在的風險源及防控措施如下。
2．1項目開工前風險及防控
資人實施項目的投資建設管理職責的項目公司不同于一般施工承包的項目公司，項目公司不僅承擔項目的建設管理職責，還需要承擔項目的投資建設風險，因此，除建立一般的公司管理規章制度外，還需制定工程建立風險防范管理制度、風險防范管理工作體系和實施風險防范計劃，將風險管理責任落實到人。項目公司在開工準備階段需關注以下風險。
2．1．1項目資金運作風險及防控
（1）投資計劃的不合理、計量支付手續不規范導致回購不及時的風險。首先，項目公司應建立投資計劃、投資回報積息、支付等內部復核制度，從內部管理上消除此風險；其次，開工前項目公司即應根據施工組織計劃與業主方確定投資計劃、計量支付流程、投資回報積息及資金到賬確認工作流程和方式，保證項目回購能夠順利進行。（2）項目投融資資金鏈斷裂導致BT項目合同違約風險。為避免出現此風險，項目公司應建立與公司股東、貸款銀行以及業主方的溝通機制，嚴格誠信履行《BT項目投資建設合同》和《借款合同》，按時付息還本。建立項目資金不能正常運作預警機制、向公司董事會緊急報告制度及資金使用緊急預案。
2．1．2項目合法合規性風險及防控
項目實質性開工前，項目公司應進一步復核合同及其相關法律文件（含項目批準文件、擔保抵押文件、權證等）的合法性、合規性是否存在瑕疵等法律和經濟風險。對于合同存在的經濟、法律風險，按照部門職責和崗位職責逐一梳理辨析，注意在建設過程中對該項風險的監控，或通過簽定補充協議來完善相應的合同內容。
2．1．3其他開工準備工作不到位風險及防控
政府對項目前期工作，如征地、拆遷、施工圖紙等是否按照工作計劃落實，關系到項目的進度。為避免項目建設進度延后的風險發生，需建立與業主方的工作聯系制度，適時建立和收集相關索賠資料，防止超合同工期而造成經濟損失的風險發生。
2．2項目建設階段的風險及防控
2．2．1職業健康安全、工程施工安全、工程結構安全風險及防控
在工程實施階段要防范由于施工引起的粉塵等造成空氣、環境的污染、建設過程中的運輸等造成的危及員工的職業健康和生命安全的風險，需要加強采取職業病防護措施和采取相關人身安全防護措施，避免此類風險的發生。對于施工過程中可能存在的其他安全風險，如施工用電安全、高空作業安全和工程結構施工及設備安全等，應及時發現，采取相應措施，避免事故的出現。
2．2．2技術風險及防控
技術風險主要有：工程設計的缺陷或錯誤，如地質條件考慮不當，工藝設計流程不合理，設計時對施工可行性缺乏經驗或考慮不當等導致變更，或者項目建設中碰到重大技術障礙等。要對技術風險進行防控，首先，應對工程設計及實施方案進行審核，減少項目實施過程中由于變更而引起技術風險；其次，對重點部位進行詳細的地質勘察工作，特別是對本項目的可能影響要摸清和評估；最后，應對施工過程中可能遇到的工程技術問題也要詳細調查，并做好必要的技術準備和措施準備。
2．2．3成本控制風險及防控
BT項目投資成本包括項目的前期費、建安費、項目公司管理費和資金成本及相關的稅費等。一般只有前期費和建安費計入合同價。前期費，一般由業主方包干使用。投資人需關注的成本風險有：①建安費超合同價約定的計價范圍，如原材料漲價、勞動力成本增加、工期遲延、通貨膨脹、匯率波動、利率變化等方面造成的投資成本增加，而合同價格不含此類變動造成的投資成本增加的部分；②建設單位管理費超支；③稅務籌劃不到位導致的稅款增加；④其他因素造成的投資成本增加。可通過細化投資建設合同條款，如擴大材料調差范圍、工期延期責任劃分、投資回報率隨銀行利率浮動、設計變更處置、交竣工驗收時間節點的確定等來規避建安成本超付風險，通過加強管理來規避管理費超支，聘請專業咨詢機構做好項目的稅務籌劃、積極爭取利用當地的稅費優惠政策，將影響投資成本增加的風險降至最低。
2．2．4質量風險及防控
項目質量會影響項目的移交回購，從而影響投資效益。承包商及分包商的實力、技術力量、施工水平、設施設備、管理手段等都是潛在的風險因素。為保證質量風險可控，須采取以下防控措施：①應加強對承包商資質業績審核，建立健全質量管理體系，設立專職質量管理員，落實全員崗位質量管理職責，確保質量保證體系有效運行；②建立質量獎懲制度，務實開展全面質量管理活動，采取質量防患措施并落到實處；③審核施工方案，嚴格執行施工規范和標準，加強質量檢測檢驗和隱蔽工程驗收。
2．2．5施工進度風險及防控
BT模式項目特點決定了項目進度管理難度非常大，BT模式項目能否按期完工，將影響項目投資的成敗，項目進度控制風險是巨大的。影響進度的風險因素有投資人的經營管理水平和技術力量的高低、組織合理與否、協調工作是否順暢、設施設備保障與否，各種主客觀原因都將影響或制約工程進度。為避免此類風險，可采取如下措施：①科學安排工程進度網絡計劃，抓住關鍵線路和工期節點，提前周密部署、超前決策，合理組織和優化資源；②加強與業主方和鎮村的協調和溝通，確保前期工作進度，及時化解各種矛盾，理順各方關系，保證工程順利進行；③加強計劃和統計，及時掌握工程進展，有效控制工程建設的各種資源，并制定合理周密的應急預案。
2．2．6工程結算風險及防控
如計量存在問題會嚴重影響投資收益。在項目實施過程中需認真核對工程量和計量原始憑證，嚴格保管計量憑證原件；加強計量基礎工作，做好計量臺帳，及時進行合同工程量清單修正，并細化合同工程量清單、做到隨時可以分解和合并，以便及時辦理分項工程、分部工程、單項工程和整個標段的結算，定期核實已完工程總量。在工程收尾階段須檢查計量管理工作，重點解決計量遺留問題和對原始計量憑證的審核工作，做到及時準確掌握計量和投資回報狀況，避免由此帶來的風險。
2．2．7交工驗收風險及防控
交工驗收的時間延遲會導致工程缺陷責任期延后和第一筆移交受讓款支付延后，直接損害投資人收益。實際工程實施時還會出現項目已交付使用還未進行交工驗收的情況。在投資建設合同中應明確約定交工驗收時間，如出現延遲，責任方將承擔由此造成的后果；其次，項目管理人員應積極與業主方溝通保證交工時間不出現延遲，使交工驗收風險可控。
2．2．8不可抗力風險及防控
不可抗力風險也是項目建設期頻繁發生的風險事件，不可抗力風險一般指人文環境災難和地質災害帶來的風險。人文環境災難包括戰爭、瘟疫、暴亂、恐怖活動等，地質災害包括地震、火山爆發、山體滑坡、洪災、暴雨、海嘯、熱帶風暴等惡劣環境因素。防控措施：對于不可抗力風險，應在投資建設合同條款中約定，以降低投資人的風險，投資人應購買工程保險，制定相應的應急預案。
3移交受讓階段風險源辨析及防控
移交受讓階段是指項目已經交工驗收完畢至項目回購結束，此階段存在的風險及防控措施如下。
3．1移交受讓前風險及防控
移交受讓前的準備工作是否到位關系到項目移交受讓工作能否順利進行。項目公司應有序地開展各項移交受讓準備工作。與業主方、財政局、審計局等相關部門適時溝通，確認第一期移交受讓款總金額；項目公司根據具體情況確定是否需要致函業主方，要求將第一期移交受讓款足額列入當地政府財政預算，并取得人大常委會批準。
3．2移交受讓階段風險及防控
項目的移交受讓階段一般持續2～3年，即使是第一筆移交回購款及時到位，在此時間段內仍然可能出現由于地方財政狀況惡化、竣工決算未能實施等各種原因導致的后續回購款延付的風險出現。為規避回購款延付的風險，首先應密切關注國家財政政策和貨幣政策，以及項目所在地區的社會經濟發展和政府層面及財政動態，同時還需關注回購方資金是否充足；其次應及時了解當地政府每年的基本建設安排規模，結合地方財政收入和可支配收入分析業主方的基本建設投資規模是否過度而影響其對移交受讓款的支付能力。項目公司應及時函告業主方將本年度回購款納入政府財政計劃。缺陷責任期內項目的質量是否符合合同要求、竣工資料移交是否及時和齊全，會影響最后一筆回購款的支付。因此，在缺陷責任期內務必保證項目質量，一旦出現質量問題，應立即通知施工總承包方、設計方、監理方和業主在盡可能短的時間內踏勘現場，確定并編制維修方案，維修費用在工程質量保證金中支付，不影響受讓款支付；在工程施工階段建立和完善檔案管理機制，確?？⒐べY料歸檔及時、完整。只有項目順利通過竣工驗收，投資人按約收到最后一期移交受讓款，才意味著項目投資成功。
4結語
關鍵詞：煤炭經營；風險防控；物流貿易
中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1002－9605（2016）2－0071－04
引言
從2003—2012年，我國國內能源市場經歷了近10年的黃金期，其中煤炭價格持續處于高位運行。市場旺銷，刺激了煤炭企業產能的持續釋放，使當時山東省內煤炭年產量達到了1.5億t左右，而預計到2015年需求量則為3億t，按此推算，每年約需從省外調入1.5億t。特別是2008年迎峰度夏期間，山東省因煤炭供應緊張導致多年不遇的“電荒”，給山東省未來能源保障敲響了警鐘，為應對突發事件對山東能源市場的影響，確保經濟平穩運行，省內各煤炭礦業集團紛紛開展了外部煤炭經營業務。筆者所在單位也抓住煤炭資源緊缺、市場行情持續上漲的有利時機，除經營本集團生產的煤炭外，迅速開展外部煤炭經營業務，拓展了新的利潤增長點。新開辟的經營業務雖然帶來了可觀效益，但同時也帶來了新的經營風險，特別是在煤炭市場受到各種因素影響大幅下滑后，新常態下供給側改革導致經營風險壓力愈來愈大。因此，外部煤炭經營風險防控對煤炭商貿企業意義重大。
1構建外部煤炭經營風險防控體系的背景
1.1當前社會信用體系狀況需要企業構建經營風險防控體系
自改革開放以來，我國的社會主義市場經濟體制有了長足的發展，市場機制越來越成熟，為廣大企業營造了良好的經營環境。但我們也要清醒的看到，市場經濟在我國畢竟發展時間尚短，市場機制仍不完善，特別是社會信用體系尚未建立，面對各種經濟利益的誘惑，必然會產生一些不法行為，給企業經營帶來許多不確定因素，形成難以防范的風險。而煤炭市場更為復雜、混亂，一方面煤炭交易吞吐量大，運輸路途長、交易環節多，質量變數多，容易產生監控的盲區和漏洞；另一方面交易中信用信息采集難。因此，煤炭商貿企業在目前這種社會信用體系不健全的情況下，構建起經營風險防控體系十分必要。
1.2經濟形勢發展需企業構建經營風險防控體系
近年來，國內經濟增速放緩，煤炭產能過剩，下游鋼、焦、電企業有效需求不足的局面逐漸顯現，煤炭市場的量價自2013年年初均以跳水式下滑。另外，國家提出今后經濟發展要由以高資源占用和環境破壞為代價轉變成以改革和創新為驅動力。為此，國家要求山東省到2015年壓減煤炭消耗7000萬t。經濟發展的轉型和增速放緩，給煤炭市場帶來了新的變數。作為煤炭商貿企業經營外部煤炭，不僅要在市場萎縮的情況下把煤炭賣出去，還要賣個好價錢，尋找和維持客戶難度增高，交易中更容易出現風險。因此，構建外部煤炭經營風險防控體系日益迫切。
1.3煤炭商貿企業經營方式需要構建經營風險防控體系
在煤炭市場的黃金期，外部煤炭經營的風險相對較小。這是由于當時市場上煤炭貨源相對短缺，客戶大多是預付貨款爭取貨源。而自2013年初，煤炭由賣方市場變為了買方市場，煤炭商貿企業先買入、后賣出，兩頭在外，甚至需要先墊付貨款，托盤經營，經營方式的變化使企業的經營風險陡然增加。因此，構建外部煤炭經營風險防控體系成為企業的重中之重。
2外部煤炭經營風險防控體系的構建
2.1外部煤炭經營風險防控體系的定義
外部煤炭經營風險防控體系旨在圍繞企業經營目標，通過建立一套涵蓋“市場調研、經營決策、合同簽訂、預算管理、兩金管控、資金支付、結算管理、現場及煤質管理、績效考核”的經營風險防控體系，做到對經營風險的事前預警、事中跟蹤、事后考核分析的鏈條式動態管控，以規避各種經營風險，從而實現外部煤炭穩健經營、高效運營和價值最大化。
2.2外部煤炭經營風險防控體系防控的主要內容
外部煤炭經營風險防控體系針對外部煤炭經營中的戰略、運營、財務、法律等方面的風險進行防控，主要包括：合同主體資質審核、合同條款完備及執行情況、市場信息調研、大額資金支付、兩金動態管理、交易操作規則、本企業員工職業道德教育及法人治理結構的完善、全面預算管理等方面涉及的各項經營要素明確職責、完善流程、加強考核。
2.3外部煤炭經營業務風險因素
1）公司的組織架構體系因素。一是組織機構不完備，職責權限不明晰、業務流程不完善，可能導致職能交叉或缺失，是影響實現經營戰略的重要因素；二是公司法人治理結構不完善，不利于對外部煤炭經營節點的管控。2）經營戰略因素。經營戰略缺失會使企業無法有效利用內、外部有效資源；會使公司發展失去方向，員工缺少奮斗的目標，無法有效的規避各類經營風險。3）制度機制因素。一是風險防控機制缺失容易導致員工片面追求業務規模而忽略風險因素；二是績效管理不到位，不利于激發員工風險防控的積極性。4）公司主要領導對經營風險防控工作重要性的認識對經營風險防控工作起到至關重要的作用。
2.4確定外部煤炭經營風險類別
公司把外部煤炭經營風險分為二級。一級風險包括：戰略風險、運營風險、財務風險、法律風險。二級風險包括以下4個部分[1]。1）戰略風險。主要是國家產業政策調整、宏觀經濟變化、行業前景風險、競爭對手風險。2）運營風險。主要是客戶主體資質確定風險點、預付款及大額資金支付風險、煤炭采購環節風險、煤炭運輸環節風險、煤質管理風險、煤場管理風險、兩金管理風險。3）財務風險。主要是貨幣資金管理風險、原始票據合法合規性風險、結算風險、崗位責任制風險、涉稅風險。4）法律風險。主要是合同、法律事務方面風險點、員工遵紀守法、職業道德風險。
3制定外部煤炭經營風險點規避措施
3.1建立經營風險防控組織體系
為了加強和規范企業內部控制，提高經營管理水平和風險防范能力，根據內部防控需要和現行組織機構設置及相應崗位的職責范圍，成立了以經理為組長、副經理和總法律顧問為副組長的風險防控領導小組。其成員有營銷管理科、財務結算科、勞資預算科及各營銷業務部門負責人，領導小組下設辦公室。領導小組的主要職責，一是完善合同管理，規范合同主體資格審查、合同簽訂和審批流程，監督、檢查合同簽訂、履行情況。預防和減少合同糾紛。二是掌握市場動態，規避因市場起伏造成的經營風險。三是實施資金風險管理，執行大額資金會簽制度，完善資金支付流程，控制資金風險。四是實施結算風險管控，監督結算進程。五是制定經營風險防控考核辦法，建立獎懲明確的績效考核制度。
3.2制定具體管控實施細則
公司為把經營風險防控落到實處，先后制定了資金管控實施細則、結算管控實施細則、授權與審批制度、合同管控實施細則、業務流程管控實施細則。
3.3建立外部煤炭經營預警機制
風險預警工作是公司經營風險防控體系的組成部分，旨在對經營工作中存在的風險點，做到早發現、早預警，提前規避潛在風險。1）公司抽調專人成立經營風險預警小組，由財務經理、總法律顧問任組長。2）明確風險預警小組的工作方式和內容。一是每周召開一次風險防控會。會議由財務經理、總法律顧問主持，各業務部門負責人、風險防控小組成員參加，內容是對上周簽訂的合同和下周要履行的合同進行風險分析、篩查并提出風險規避方案。會議結果以紀要的形式下發，作為經營業務的規范、指導性文件。二是財務科按月撰寫經濟分析報告和經濟活動分析會材料，從財務管理的角度對結算、兩金、經營指標進行分析。對業務部門簽訂合同由風險預警小組成員進行會簽，并提出潛在風險點。填制經營防控預警表，對每筆付款、開票進行登記，詳細、動態賬務業務進程，對存在的風險逐級匯報給財務經理和總法律顧問。三是將全面預算工作和經營風險預警工作有效結合起來，嚴格審批權限和審批程序，確保各項經營活動始終處于受控狀態。3）制定風險預警指標。一是合同預警指標：貨款回收期、結算期、結算方式、經營范圍、業務實質、稅負測算、利潤預測、合同有效期等情況。二是財務預警指標：資產負債率、流動比率、庫存、近3個月應收賬款等變動情況。三是經營預警指標：同比銷售收入、凈現金流、銷量、單價等變動情況。四是財務核算預警指標：3個月以上的應收賬款變動、存貨賬實相符等情況。4）建立客戶信用檔案。由合同管理科對客戶的季年度合同履約率、客戶的資質有效性進行統計分析及財務結算科對客戶的開票、付款、回款等結算方式進行統計、分析后，由合同管理科根據、合同履約率、貨款回收期、現金占回款比例、擔保情況及客戶資質等建立客戶信用檔案。5）預警風險點處理方式。經營風險預警小組將發現的各類風險點逐級匯報給財務經理、總法律顧問。財務經理、總法律顧問根據相關崗位職責，責成相關部門采取風險規避、風險降低、風險分擔、風險承擔的應對策略逐步降低經營風險。
3.4建立責任追究機制
建立資金使用的責任追究制度，對未按業務流程辦理付款、結算業務的；盲目決策給公司超成重大損失的；違反規定程序支付大額資金的；回款資金應打入收入戶未打入的；手續不全，違反規定付款的；占用資金達到3個月以上的業務主辦人員、科室負責人、分管領導實行責任追究并分別處以經濟和行政處罰。
3.5加強績效考核力度
公司為做好外部煤炭經營風險防控，專門成立了由經理任組長的績效考核小組，并制定了《績效考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》規定，由單位主要負責人與各分管領導簽訂《經營目標責任書》，明確職責分工和年度承擔的經營指標和分管的重點工作任務。實行集團公司考核確定的工資總額不變，各副職不平均分配，按經營業績完成情況加權平均的方法兌現薪酬。各分管領導所管屬部門完成年度考核指標的110%以上者，按單位負責人的90%兌現年薪；各分管領導所管屬部門完成年度考核指標的90%以下者，按單位負責人的70%兌現年薪；各分管領導所管屬部門完成年度考核指標91%~109%者，按單位負責人的80%兌現年薪。對公司各業務部門考核5項指標：一是銷售利潤；二是銷售費用；三是流動資金周轉限額；四是兩金占用；五是銀行承兌匯票收支比例。根據考核結果，兌現效益工資。3.6開展“每月一講”活動公司為全面提高員工風險意識、強化業務能力，建立“每月一講”員工專題業務培訓制度。培訓內容包括團隊建設、商務禮儀、商務談判、營銷管理、法律事務、煤質知識、煤炭加工、稅收政策、公司財務、公文寫作等知識。培訓采取專題講座與互動式研討相結合。3.7建立有效的經營風險防控工具公司為更加直觀的進行經營風險防控，建立了一系列表格作為工具，旨在有效的實現外部煤炭經營風險防控。通過相關表格的填制，開展相關業務的事前風險因素預警評判、事中相關業務的動態管控和跟單管理、事后考核、分析完善。
4外部煤炭經營風險防控管理模式的成效
1）取得良好的經濟效益。通過近3年的運行，公司開展外部煤炭經營收入和利潤增長了10%~18%。2）經濟運行質量不斷提高?！皟山稹闭加么蠓陆担瑢崿F了當年發生外部煤炭經營業務疑似風險和潛在風險事件及風險點為零的管控目標。3）營造了良好的經營環境。外部煤炭經營風險防控管理模式的運行，實現對公司對上、下游客戶的風險管控，客戶間摩擦和猜忌逐步降低，建立了融洽的外部關系，提高了企業的信譽，營造了良好經營環境，為企業今后經營打下堅實基礎。4）推動了企業管理大幅提升。在構建外部煤炭經營風險防控體系的過程，公司不斷強化全面預算管理水平，提高績效管理的嚴肅性，優化企業的組織結構，強化員工培訓和團隊建設，從而推動企業管理水平的全面提升。
參考文獻：
一、思想高度重視，健全領導機制
為了加強廉政風險點防范管理工作的領導，經街道黨工委研究，成立了街道黨工委廉政風險防范工作領導小組，由街道黨工委書記組長，街道紀工委書記副組長，其它黨工委委員任成員。形成了主要領導帶頭抓，分管領導親自抓的工作局面。及時制定了《街道黨工委廉政風險防范管理實施方案》，健全了體制機制，并及時組織干部召開了動員會。今年以來，全街道共開展集中學習3次，專題培訓活動1次，在全街道上下形成了狠抓廉政風險防控的良好氛圍。
二、積極探索廉政風險點查找及防范管理機制
開展廉政風險排查，預見腐敗變化趨勢。從今年4月份開始，我街道開展廉政風險點防范管理工作，召開了全街道開展查找廉政風險點動員會，部署全街道查找廉政風險點排查工作，下發了《街道廉政風險防范管理實施方案》,要求各社區、街道各辦所圍繞本單位職能、干部崗位職責，對本站辦所中存在的廉政風險點開展自查，并寫出自查報告，采取自己找、群眾提、領導幫的查找辦法，按照職責特點和權利大小分為“高危、重點、一般”三類，建立了廉政風險檔案庫，便于分類管理。此次查找廉政風險點部門共6個，涉及人員15名，查找出廉政風險點16個，針對這些風險，班子成員認真反思，制訂了有效防范措施，對群眾來信來訪在三個工作日內予以答復；嚴格低保、殘疾人福利補貼審批程序和審批權限等，并以展板形式向群眾公示。把大額資金的使用、行政審批項目、為民服務事項、黨務政務公開工作、等列為防范和監督重點。將查找梳理出來的廉政風險消滅在萌芽狀態，一步實現“預防”的目的，最大限度地減少腐敗現象的發生。
三、突出日常工作結合”，強化廉政風險點防范管理在防范管理工作中
我街道緊密結合工作實際，全面推進廉政風險點防范管理工作，有力地促進了反腐倡廉建設的深入開展。一是與全街道中心工作緊密結合。圍繞街道各項中心工作，街道黨工委對可能出現廉政風險的各個環節提出了明確的工作要求，確保區委、區政府的重要部署和決策落實到位。二是與深入貫徹落實開展好群眾教育路線學習活動緊密結合，體現特色，狠抓落實，把增強黨性、嚴肅黨紀作為工作的切入點，及時發現和解決黨性不強、作風不正、執法不公等突出問題，促進黨員干部嚴格遵守廉潔從政的各項規定，以優良黨風促政風帶民風。三；在轉變作風狠抓工作落實；切實解決實際問題，進一步改善工作作風，提高效能建設，進一步規范服務型政府建設。四是在涉及群眾利益的問題，找準廉政風險，防范在先，加強督查，實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。
四、存在的不足和下步打算
關鍵詞：高職院校；內部控制；探究與實踐
所謂內部控制，是指單位為了合理保證經濟活動的合規合法、財務會計信息資料的真實可靠、保護資產的安全完整及通過制定制度、實施措施和執行程序等手段，從而對經濟活動的風險進行的防范和管控。
一、高職院校財務內部控制的背景分析
（一）政策背景分析
國務院大力發展、加快發展職業教育一系列文件的出臺，為職業教育的發展及經費的投入、激勵、管理等方面明確了方向，國家、地方財政對高職院校的經費投入逐年加大。隨著高等職業教育的快速發展，高職院校在不斷擴大辦學規模的同時也面臨著巨大的財務壓力及風險，對財務內部控制管理工作帶來了挑戰。
（二）內部控制管理的環境背景分析
2012年起，為規范行政事業單位內部控制工作，提高單位內部管理水平，加強風險防控內部控制體系建設，財政部先后印發了內部控制規范及全面推進建設的指導意見，為各行政事業單位如何建立、加強內部控制建設工作指明了方向。
（三）內部控制管理的現況分析
高職院校內部控制工作中存在的主要問題包括：1.未能建立、健全內部控制管理制度。對資金的管控相對比較重視，但單位內部卻沒有制訂內部控制制度或者是有制度沒有遵照執行，導致內控管理不到位、形同虛設。2.對經濟業務稽核工作思路不夠全面，力度不夠。在經濟業務的稽核工作上，多偏重于規范化，而忽視對合法性、真實性的監督。3.財務部門普遍存在工作人員數量偏少的情況。人員數量的緊張，導致在工作量強壓的情況下，審核報銷單據的質量不能保證，同進內控環節未能完全到位。4.單位內部審計效果不佳。審計形式就賬查賬，經濟責任審計報告內容可利用的價值不高，部分學校先離后審、任中不審，使審計監督、檢查工作達不到應有的作用和效果。
二、高職院校財務內部控制的防范風險點
A校財務處工作職責主要包括學校行政、基建、食堂、產業公司的預算、核算管理，招標采購管理和收費管理。以工作職責劃范圍，逐一梳理易發生的風險點有以下7點：
（一）預算管理風險點
預算編制時，未與學校各部門進行充分的溝通，存在未經批準，擅自擴大預算項目或超標準安排預算情況；預算執行時，未在預算批復的范圍內進行開支，存在隱瞞、擠占、截留、挪用專項資金情況，決算編報不能保證真實、完整、準確、及時。
（二）核算管理風險點
單位內部不規范經濟業務審批權限及流程；賬務處理時關鍵崗位缺失，會計日常記賬、月末結賬不及時，不遵守相關會計制度，導致會計信息失真；有規定不執行或者超預算計劃審核批準經費支出；往來款項結算不清；超標準開支。對資金管理未建立日常管理制度和定期清查機制，不能保證資金的安全完整。
（三）招標采購管理風險點
政府采購預算及計劃申報隨意性；未規范組織、實施相關政府采購程序；未按照規定對采購業務的檔案進行建檔留存。
（四）收費管理風險點
收費項目未按規定進行審批及公示；未按規定使用票據；未按規定將收、支分離。
（五）票據管理風險點
票據管理松散導致票據丟失；票據核銷時，未經程序私自銷毀票據；私自印制票據以隱匿收入。
（六）崗位設置風險點
不相容崗位未分離。
（七）信息化工作風險點
財務數據未按時保存，電子檔案未異地保存；財務系統使用人員未妥善保管密令；使用帶病毒U盤等移動數據存儲器上財務系統。
三、高職院校財務內部控制措施
A學院以財務視角，從制定制度、完善現行財務環境，實施措施加強財務內部風險管理、項目管理、招標采購管理、收費管理，執行程序加強信息公開與監督著眼，進而加強了財務內部控制管理工作。
（一）健全制度建設，完善財務環境
A學院財務部門在著手構建財務內部控制建設工作以來，從對經費的管理、審批及報銷流程、學生收費、項目立項及招標流程等進行了修訂了工作，進而了《招標采購管理暫行辦法》、《招標采購專家庫管理暫行辦法》、《關于招標采購管理辦法的補充規定》、《采購項目招標工作操作流程》等相關財務制度，以制度為抓手，規范學校經濟活動行為，明確了經濟活動執行的流程。
（二）明確報銷規定與流程，防控會計核算風險
根據《事業單位會計準則》、《高等學校會計制度》等會計準則制度，正確使用會計核算科目，真實反映會計活動信息，全面審核各類單據，從票據的合規性和審批程序的完整性認真審核，對不合規的票據堅決不予支付。
（三）分離不相容工作，防控崗位設置風險
針對風險崗位，A學院采取重點監控措施，對不相容的工作崗位進行分工負責控制。例如：銀行出納與銀行對賬工作分工負責，減小銀行資金收付賬務風險；要求現金出納日日填寫資金盤點表，由審核人員對現金進行定期、不定期盤點檢查，盤點記錄留檔保存；銀行余額調節表制作人員與銀行資金管理人員分離設置、銀行預留印章分離控制、票據領用專人負責控制等。同時，財務部門內部進行定期、不定期的輪崗。
（四）確立項目管理制度，定期公開財務信息，防控預算管理風險
在項目庫管理工作的基礎上，明確了項目的立項程序，確立了項目申請兩級評審制度。由職能部門對項目的必要性、可行性進行初次排序評審，由財經工作領導小組對初次排序評審后的項目依類進行二次評審，確保項目的科學性、完整性，保障項目選擇上的公平、公正、公開。建立項目預算執行與政府采購進度聯動推進機制，定期在學校內公示招標采購及項目資金執行進度，在學校層面會議上進行通報，自上而下的對項目執行進行監督和督促。
在財政規定公開經費情況工作基礎上，A學校實行二級學院、重點職能部門預算執行情況、重要事項公開制，健全民主管理推進校務公開。
（五）嚴格招標管理，防控招標采購風險
招標采購過程中嚴格執行國家、省、市、學院招標采購制度，成立招標委員會、建立專家庫、引入外部咨詢論證機制，同時對招標過程進行嚴格把關。
（六）規范收費管理，防控收費管理風險
明確崗位職責和權限，調整崗位設置，確保不相容的崗位相互分離、相互監督、相互制約，強化內部監督，保障收費工作的安全。收費工作全面實行公示制度，通過學校網站、收費公示欄等各種渠道對收費項目、標準和依據進行公示。
（七）根據財務信息化建設情況，防控信息化管理風險
異地留存、備份財務數據，按規定定期、不定期檢查；財務系統使用人自行設置密令，定期修改；禁止使用帶病毒U盤等移動數據存儲器上財務系統。
（八）細化崗位工作標準，排查風險
深度剖析財務內部崗位，對崗位工作完成標準及時間標準進行要求并逐一細化，從而并通過定期、不定期進行周工作總結及學習，全面提升從業人員素質，為加強學院財務管理奠定堅實的人才基礎。
四、對于財務內控管理工作的建議
（一）強化經辦部門財務意識，把好業務每一關
工作中，宣傳財務管理、內部控制知識，加強各部門負責人的財務管理意識，強化責任，對財務報銷業務的真實性負責，切實把好關、負起責。
（二）強化要求預算方案的準確性
建議引導需求部門在提報項目前充分做好項目的考察和論證，加強各部門之間的溝通協調，根據學校發展，做好項目前期規劃，減少變更，提高執行效率。
綜上，在風險管控視角下，以制定制度、實施措施、執行程序為手段，以加強財務內部控制管理工作為契機，進一步推進高職院校內部控制體系建設工作的有效開展。
參考文獻：
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建立健全突發公共衛生事件預警機制體制和公共衛生應急指揮體系,提升突發公共衛生事件的處置能力和效率。完善疾病預防控制網絡及醫療救治體系,健全完善部門聯防聯控聯動工作機制體制和公共衛生事件應急儲備保障體系,定期組織衛生應急演練.
二是切實做好常態化疫情防控。
各級醫療衛生機構要在疾控和其他專業公共衛生機構指導下，積極會同鄉鎮（街道）、村（居）委會做好轄區肺炎疫情風險管理、發熱患者篩查和相關信息登記、報告以及處置工作。建立健全中西醫協作機制，指導基層制訂和完善肺炎疫情防控應急預案并定期開展應急演練，有效提升基層對肺炎等重大疫情的防控應對能力。
三是加快醫療機構建設。
縣醫院新院區投入使用、中醫院改擴建工程完成主體建設，縣傳染病醫院建設加快推進；鄉鎮衛生院新建改擴建完成掃尾工作，加強醫療儀器設備配置。
四是推進居民電子健康檔案務實應用。
以居民電子健康檔案普及推廣和務實應用為導向，充分發揮電子健康檔案的基礎信息支撐和便民服務作用。在集中開展65歲以上老年人健康管理服務時，要及時導入健康體檢和健康狀況評估等信息，方便居民本人查詢。
五是開展全國基層中醫藥先進單位創建工作。
對照《全國基層中醫藥工作先進單位建設標準》和《縣創建全國基層中醫藥工作先進單位工作實施方案》，針對存在問題，把握好完成時間節點，做到查漏補缺，及時落實整改措施。加強與其他部門的溝通聯系，保障創建工作順利實施。
