發布時間：2023-09-21 16:53:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的項目投資全過程管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一個項目從前期決策、可行性研究、勘察設計、施工準備、施工、竣工驗收、審計決算、項目運行乃至拆除報廢是一個全壽命周期。項目在建設過程中，對內管理涉及眾多的參建單位，對外與政府監管部門、社會環境等相關聯，如何在項目建設過程中建立一個投資控制體系，采取有效投資控制措施，是控制“三超”現象的關鍵。文章主要介紹了上海市市級醫院項目實行“代建制”管理模式中的投資控制實踐方法。
關鍵詞
“三超”現象 代建制管理模式 投資控制
隨著我國經濟體制改革的不斷深入和市場經濟秩序的不斷完善，政府投資項目建設也從“投資、建設、監管、使用”一體化的形式，向“投資、建設、監管、使用”四分開的模式轉化。2004年7月由國家發改委的《國務院關于投資體制改革的決定》明確指出:加強政府投資項目管理，改進建設實施方式，對非經營性政府投資項目加強推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后交付給使用單位，通過專業化的建設項目管理，使“投資、建設、監管、使用”的職能分離，最終控制投資，提高項目管理水平和項目投資效率。
為提高國有資金的使用效率，體現資金使用價值，上海市市級醫院基本建設“代建制”管理模式在“十五”、“十一五”及“5+3+1” 的50個、總面積達190萬平方米、總投資達128億元人民幣的項目中進行了投資控制的實踐。
一、“十五”前后上海市市級醫院投資管理的主要轉變
“十五”規劃前上海市市級醫院的項目建設都是實行醫院自建、自管、自用、非專業化、高度分散的管理模式。對大多數醫院來講，他們對基本建設缺少系統的了解，缺少工程項目管理的經驗，更缺少建筑技術、建筑法規、建筑經濟等相關專業知識，尤其是工程投資控制的管理知識。在項目管理上不規范導致工程質量“差”、進度“拖”、投資“超”；同時上級以撥款為主，對建設單位缺乏有效的約束機制。由于沒有建立起投資控制的管理體系，故建設項目竣工后90%以上都存在超投資現象。
為了改變“三超”現象，我們從“十五”、“十一五”和“5+3+1”項目中進行投資控制試點嘗試。從組織結構、制度建設、經濟技術、合同和信息管理多個方面采取多種有效措施，將過去被動性的、事后審核為主的投資控制方式轉變為前瞻性、主動性的事前投資控制方式，對建設階段的主要節點設置“分階段投資控制目標”，確保工程總投資不突破國家相關部門批準的總概算，提高資金的使用效率。
由對比表及圖1可以看出，投資部門、代建代管單位、財務監理單位，包括各參建單位組成一個可以溝通，協調，可進行過程控制的體系。
二、投資控制的具體方式
在不同的建設階段，投資控制的內容、重點和控制效果是完全不同的，各個階段投資控制對整個項目的投資影響也不同，它與“帕累托定律”是相符合的（帕累托定律即意大利經濟學家帕累托提出的“二八定律”），即任何一組相關的工作中，最重要的只占其中一小部分，約為20%，其余80%盡管是多數，卻為次要的。
統計數據表明，各個階段的投資控制對整個項目投資的影響為：初步設計為75%～95%，調整技術設計為35%～75%，施工圖設計為20%～30%，施工階段為5%～35%，竣工結算為0%～5%。顯然投資控制重點在工程實施前的決策階段和設計階段（見圖2）。
對此我們采取以下投資控制措施:
（一）組織機構與制度
面對醫院項目容易超投資風險以及現階段影響投資的因素，我們建立投資控制體系，即申康投資部、基建中心、項目籌建辦與包括設計、總承包、項目監理單位在內的各參建單位組成一個可溝通、協調的管理體系。同時通過制訂相關的管理制度，如《關于加強本市市級醫院基本建設的指導意見》、《關于加強本市市級醫院基本建設的補充意見》、《上海市市級醫院基本醫療建設標準指導意見》、《關于加強上海市市級醫院建設工程投資控制的指導意見》、《上海市市級醫療衛生機構建設項目專業分包及材料和設備采購管理辦法》等來規范我們的工作程序流程，達到最終控制投資的目的。
（二）針對項目各階段投資控制重點制定相應的投資控制措施
1.工程立項階段
立項決策是項目投資控制的重要階段，此時應對擬建項目的各建設方案從技術、經濟和節能環保等多方面作全面、系統的分析與論證，在優化方案的基礎上，編制和審核投資估算，待審查批準后，即可作為建設項目總投資的計劃控制額，并強調施工期間不得隨意突破，使其真正起到決策和控制的作用。如某大修工程，原初步設計方案中擬更換外立面門窗，從美觀的角度增加玻璃幕墻，拆除原中央空調系統改為VRV空調，經技術、經濟論證并現場探勘后，建設方決定保留原外立面門窗，取消玻璃幕墻改為大面積落地窗，保留原中央空調系統局部增加VRV空調。經此調整后投資估算節約了400萬元。
2.設計階段
是投資控制的關鍵階段，在這一階段投資控制最有效的方法是多方案比較。第一,認真做好設計方案技術經濟相結合，綜合考慮功能和成本，對關鍵設備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各種費用指標要提出技術經濟評價。一旦發現初步設計總概算超出批準估算時，應進行設計方案優化，在保證實現建設目標的前提下，降低部分建設標準或使建設內容滿足投資限額。第二，概算投資應完整地包括建設項目從籌建到竣工投入使用的全部費用。尤其要注意概算中需深化設計的專業工程（如凈化工程、屏蔽工程、醫用氣體工程、弱電工程等）投資。同時還需審查概算中各項技術經濟指標的合理性，例如：圍護工程的指標估算，在概算評審時圍護設計尚未完成，此部分投資只能按照投資經驗值進行估算。由于圍護工程投資與周邊環境（如：地鐵、鄰房、管線）、設計方案和施工方案有極大的關聯，單憑經驗值估算與實際投資相比往往存在較大的投資偏差。第三,當擴初概算評審后，要落實專家評審意見相應調整擴初圖，同時將批準的擴初概算切塊細分并進行分析，作為施工圖分項設計的投資控制目標值。財務監理核實調整概算，整理評審意見，并對批準概算做出詳盡、完整的分析報告。第四，施工圖審圖后，編制施工圖設計預算。當設計預算超出概算計劃控制值時，要及時分析原因，有的放矢提出解決方法和措施，并進行施工圖修改調整，使修改后施工圖設計預算控制在概算的設計范圍內。其間，財務監理做好整個項目的資金平衡工作。
3.工程招標階段
工程招標的目的是為了選擇一支技術力量強、經濟實力好、管理工程經驗足、社會信譽好、價格合理、能足以勝任的施工企業。
（1）做好招標文件的編制和工程清單的編制。招標文件是招標工作中的主線，一定要符合國家的法律、法規及相關規定，對工程招標范圍、工程承包方式、工程質量、工程進度要求及驗收標準、工程安全、文明施工措施、工程款支付方式、工程相關內容的投標報價及竣工結算依據及辦法、施工合同條款中專用條款、評標辦法等都要有明確規定，特別對現場的施工條件與自然條件要客觀、公正表述（如地鐵、高壓線、暗溝、河道、地下障礙物以及周邊道路、管線、鄰房、鐵路等做出相關說明），盡量做到風險量化、責任明確，避免因施工條件不符而引發的施工索賠，同時也為日后投資控制做好基礎工作。
招標工程量清單編制是設計階段造價工作的深化，其編制質量的好壞直接關系到投標報價的合理性、有效性和完整性，進而間接影響到整個項目的投資控制管理工作。因此招標工程量清單的編制必須科學合理、內容明確且客觀公正。
編制招標工程量清單時一般應注意以下幾點：編制依據要明確；工程量計算力求準確；清單項目特征描述一定要準確和全面；對現場施工條件和自然條件也要有準確的表述。
（2）做好招標過程的回標分析?；貥朔治鍪枪龑Υ總€投標企業的關鍵，也是建設施工中的各種索賠關鍵?；貥朔治鲆颜袠宋募幸s與投標文件的承諾一一對照，做好相關的招標澄清工作；檢查每個投標報價的完整性，投標報價中材料、設備暫定單價是否與招標清單相一致，對報價中略高和略低的現象作分析找出其原因；對措施項目清單要分析安全防護，文明施工四項措施費是否符合國家相關規定，其他項目清單報價需分析并判斷每個暫定、指定金額與招標文件是否一致。通過招標文件要約、投標文件承諾、回標分析結果對投標方案作“廢標、修正、詢標”處理，最后公平、公正、公開、合理地將投標單位排序，選出中標單位。
（3）施工合同簽訂。經過專家評標明確中標單位并公示后為項目中標單位。簽訂《總承包施工合同》時首先必須嚴格執行國家的有關法律法規和相關管理規定；其次整理招標文件與投標文件（要約與承諾中）的差異，對詢標中的承諾在合同談判時作進一步明確。一個完整的《總承包施工合同》須包括如下要素：合同范圍、質量驗收標準、工期要求、合同保函、工程款付款方式、合同價款調整方式和范圍（包括市場風險的承擔和施工變更的確定方式）、雙方的責任和義務、爭議處理方式以及雙方根據工程特征的特殊約定。合同文字應盡可能明確，避免含糊字句、盡量量化、公式化以避免索賠、爭議、糾紛的發生。
簽訂的合同總價作為施工單位的投資控制目標值。
4.工程施工階段
（1）建立此階段的動態投資控制機制。推行實際投資概算對比月度分析表目的是將批準概算切塊分析，分解控制目標值，從而達到控制實際總投資的目的。值得一提的是，在總投資不突破的前提下，各分項投資控制目標值在保證安全、質量、進度和滿足建設方使用功能要求的前提下，可利用價值工程原理和項目管理技術―WBS方法隨項目進程作適時調整，強調動態平衡。
（2）嚴格控制各類變更。從制度上防止任意提高設計標準、改變工程規模及增加工程投資的情況發生。對于非發生不可的設計變更應盡量提前進行，以減少變更對工程造成的損失；對影響工程造價的重大設計變更，則要采取先算賬后變更、分權限審批的辦法以使工程造價得到有效控制。
控制變更的主要措施：首要變更的審批、審查，實行上報制度，待批準后可實施變更；其次抓好施工圖會審，要求項目籌建辦組織監理單位、施工單位和設計單位認真熟悉、消化圖紙，分析圖紙中存在的問題和缺陷，采取經濟合理的方式減少各類變更。
（3）梳理招標中的指定金額和暫定金額。先將概算與合同清單對比，明確專業分包、材料設備的切塊價格，在不突破批準概算的前提下采用價值工程原理進行排序、修正與調整；采取限額設計、限額招標方法控制各類專業分包的投資。
（4）合理確定材料設備的價格。材料、設備投資一般占建安造價的60%～70%，所以要根據施工合同的約定嚴格控制，認真把關，引入競爭機制，應公開招標的一定按公開招標程序合理設定限額價；應批價的程序，要組成批價小組（由籌建辦人員、工程監理、財務監理、設計、總包、監管人員組成）對照批準概算，參照材料信息網，通過內部評議、集體討論制從質量、價格、服務、付款、工期等方面來排序名次，最后決定中標單位。
（5）定期例會制度。每月或每兩周一次例會，檢查、分析投資情況，對過程中發現的超投資問題及時調整，合理解決，及時分析產生原因，匯總對總投資影響的程度，對照單位造價指標及專業工程造價指標。進一步明確下一階段控制目標值，從而達到控制實際總投資的目的。
5.竣工結算階段
竣工結算階段是項目實施的最后階段，此階段應嚴格遵循合同和國家相關文件。
首先必須審核工程結算編制依據，即審核結算資料是否齊全、是否符合審價要求。其次，需審核工程結算書的真實性、可靠性和合理性，凡屬合同條款明確包含或是在投標時已做出承諾的費用、屬于合同風險范圍內的費用及未按合同條款執行的工程費用等額外投資必須堅決剔除。
三、結束語
通過工程項目“代建制”模式全過程投資與管理的探索，可得出：采取“代建制”管理模式的項目可有效地遏制“三超”現象；投資控制要有系統組織，由業主（籌建辦）、設計人員、財務管理人員、工程管理人員、總包管理人員及專業分包按照定期例會制度進行溝通，統一思想，充分發揮各專業人員的業務水平，綜合考慮分析各類問題和情況，遵從合法、合理的原則；投資控制應是全過程的動態控制，要在每個階段制定計劃控制值，發生偏差時，及時采取糾偏措施進行合理調整；投資控制應進行設計管理，充分發揮設計人員的主觀積極性與專業水平，要進行多方案的經濟對比，保證實施方案是性價比最高的，從而提高限額設計的水平；投資控制要充分激發財務管理人員的主觀積極性、發揮其專業優勢，對市場材料設備價格走勢的預測與分析、對概算的切塊分析以及每階段的計劃控制值分析，進行有效的限額招標；業主是投資控制的關鍵，對功能與投資要以價值工程的規律分析決策，所做的決策都應控制在批準的概算范圍之內。 （編輯 呂志新）
參考文獻
［1］尹貽林，閻孝硯.政府投資項目代建制理論與實務 ［M］天津：天津大學出版社， 2006
本文分析了民營投資建設項目的發展現狀，提出了民營投資項目工程造價全過程控制策略。指出要把全過程工程造價管理作為工程造價控制核心貫穿于工程各個階段，注重在每個環節及時糾偏，體現技術與經濟相結合，將建設項目投資控制在預期投資目標以內，避免建設資金的流失，真正降低工程造價，從而獲得良好的經濟效益和社會效益。
【關鍵詞】
民營投資；工程造價；全過程；造價管理；方法
探討對建設項目工程造價的確定與控制，是對工程造價管理研究的重要課題，而建設項目全過程造價管理又是近年來引入國內具方向性的一種管理思維。隨著這種管理模式的引入及運用將對我國工程造價管理產生重大而積極的影響，這種理念對工程造價確定與控制也將是重大的突破。
工程造價全過程控制的意義在于在項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段、竣工結算階段，以技術與經濟相結合，將建設項目投資控制在預期投資目標以內，注重在每個環節及時糾偏，以保證項目管理目標的實現，取得良好的經濟效益和社會效益。工程造價全過程控制的管理模式同樣可運用于民營投資建設項目中。
一、民營投資建設項目的發展現狀
目前，我國的基本建設投資主體主要從以國有投資為主逐漸向國有、民間、外資等方向并舉，一改過去由國家作為單一投資主體現象而日益呈現多元化格局的特點，隨之而來的是建設項目的管理特點相應地也向多元化管理模式方向發展。從單一的注重質量安全管理向全過程建設項目管理方向不斷變革。
我國現階段的投資項目投資方要求參與的項目管理不夠及時，深度不夠，造價控制普遍存在重后期實施階段輕前期決策和設計等階段的現象，仍然會普遍存在工程造價概算超估算、預算超概算、結算超預算的現象，投資沒有達到良好的效果。
民營投資（民間投資）是根據投資項目資金來源性質對投資進行的一種分類。它是相對于國有投資和外商投資而言的。它包括集體投資、私營個體投資、股份制及其它經濟的投資。民營投資項目一般存在的問題有：一是大多數民間投資者對投資方向、投資項目缺乏預見性，隨波逐流，致使民間投資項目出現區域內的低水平重復建設。二是民間資本發展還不成熟，具有周期性波動的特點，短期行為明顯，具有內在的脆弱性。而另一方面優勢是，民營投資建設項目，相對于政府投資項目而言，因投資主體的特點，對資金的控制與運用更具有自主性和反饋的及時性，對項目管理參與自主性大。因此，必須用科學的決策水平，提升民間投資建設項目的質量和效益，優化選擇投資項目。而提高民營投資建設單位工程造價的管理水平對控制工程項目投資起著至關重要的影響。
為了建設項目充分發揮其經濟效益和社會效益，民營投資項目應確立全過程造價控制的重要性，通過工程項目的前期投資決策、設計、實施、結算等階段進行造價控制，對工程造價進行有效管理和控制，以解決預算超概算、結算超預算等頑癥。
二、民營投資項目工程造價全過程控制策略
民營投資建設單位應充分發揮自身作為投資主體的優勢，積極參與工程造價控制，在工程造價全過程控制中立足于動態控制，同時強調在決策和設計等項目前期階段造價控制的重要性。
1、項目的決策階段造價控制
項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程。投資決策階段工程造價的控制對建設工程整個過程工程造價的控制起到決定性作用，是前提。
在項目投資決策階段，首先解決好影響造價的因素：項目規模的確定、選址、技術經濟方案的確定；其次是編制項目可行性研究報告和投資估算。
（1）做好項目決策前的準備工作和項目可行性研究。這一階段，民營投資企業對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備技術參數、需要解決的問題、工程實施后的效益分析等，切實做好項目可行性研究報告，不僅要評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，根據市場需求及自身發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，選擇科學和合理的項目投資方案。
（2）編制項目投資估算。項目投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額，是項目投資決策的重要依據之一。投資估算必須準確編制、滿足限額設計和控制概算的要求。因此，決策階段必須保證投資估算的準確性。
2、項目設計階段造價控制
在項目作出投資決策后，工程造價控制的關鍵就在于設計，對設計階段的工程造價管理是整個管理過程的重點。設計階段對工程造價的影響度約占70%以上，因此，在工程造價全過程控制中起著關鍵和決定性的重要作用。
必須改變重施工、輕設計的現象，在設計中注入工程造價控制的理念。
民營建設單位在整個設計過程中應積極與設計單位配合。一是讓設計單位充分認識到設計對象所要解決的根本問題是什么；二是在設計過程中，應隨時提供有關資料，使設計人員及時掌握投資方相關情況、有關資料以及需求。因此，在設計階段民營建設單位的參與程度直接影響著工程設計的好壞和工程造價的高低。及時溝通和表達，減少無效設計，力圖使設計方案既科學又經濟。
（1）優選方案設計和工程設計單位。技術方案的優劣很大程度上確定了成本控制的高低。
通過設計招標和設計方案競選優化和優選設計，同時進行設計監理，從而保證設計的質量和水平，對建設項目投資控制有決定性的影響。它是在設計階段控制工程造價的有效手段。
在施工圖中經常會遇到因結構設計上用材不科學的超用量，由此而造成許多投資的浪費。因此，在設計階段建設單位的參與程度也直接影響著工程設計的好壞和工程造價的高低。重施工、輕設計的傳統觀念必須得到改善。
（2）推行標準設計和運用價值工程進行設計優化。正確理解、運用及執行設計標準是做好設計階段造價控制工作的前提，同時在設計過程中引入價值工程理論，在滿足所要求的功能的前提下，進行多方案比選從而擇優，將技術和經濟優化結合起來。
（3）推行限額設計。限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。
一是限額設計應貫穿工程設計的各階段。明確限額目標，實行工序管理，各個專業限額設計的實現是限額設計得以實現的重要保證。二是嚴格控制初步設計概算和施工圖預算。三是建立限額設計的各級經濟責任制，實現誰設計、誰負責；誰核算，誰負責的責任制度。
（4）加強設計變更管理。要盡可能將設計變更控制在設計階段。對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，先核算再變更，使工程造價得到嚴格而有效的控制。要保證設計方案切實可行，經濟有效，控制投資的浪費。
3、招投標階段造價控制
在招投標階段的造價管理主要是合同形式的選擇、標底編制及合同價的確定。其根本目的就是要引入競爭機制，降低工程成本。
在招投標過程中，民營建設單位首先要對招標文件內容等進行研究確定，嚴禁預算資金外增項，超投資。同時，應做好標底審核工作，嚴格審查招標程序。
在評標過程中，既要考慮投標總報價的合理性，又要詳細評定其中主要項目的單價及各項主要材料計算的合理性，是否在合理報價范疇或者是否按照招標文件的有關要求進行計算及編制進行嚴格評審，杜絕偏離正常價格水平的項目單價或不按招標文件要求的編制。
（1）招標文件是招投標階段造價控制的關鍵。一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確，避免漏項。二是要編制好招標控制價，把它們控制在合理造價的下限。三要嚴格在合同條款中明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付等關鍵內容。
（2）工程量清單是招投標階段造價控制的核心內容。工程量清單作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。因此，建設單位必須更加重視工程量清單的編制，保障工程量清單編制做到準確、完整、不缺項漏項，最大可能的減少民營建設單位工程量清單編制的風險。
（3）應對投標單位的投標策略。約束投標單位的不平衡報價，從而明確投資控制的重點。
（4）做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。
4、施工階段造價控制
工程實施階段的造價控制是實施造價全過程控制的組成部分。是投資支出最集中的階段。要在技術措施及合同措施這兩方面進行挖掘，尋找通過設計節約投資的可能性，對主要施工方案進行技術經濟分析，加強項目的可行性分析。
（1）抓好合同管理減少對方索賠。民營建設單位項目管理人員必須充分理解、熟悉和運用合同條款，避免索賠的發生。
（2）加強對施工過程的監管。優選技術經濟優化的施工組織設計、嚴格控制設計變更和施工簽證，找到技術和經濟的最佳結合點。此外加強工程質量的監管，做好施工記錄。
（3）嚴格把好工程材料、設備價格關。
（4）對工程進度拔款的控制。 工程師要積極協助業主嚴格控制工程進度拔款。
（5）嚴格審定工程預結算。正確的選擇工程造價的計價方式以及合同計價方式是工程實施階段對工程造價控制的核心。
（6）重視設計、監理、造價咨詢等單位的作用?？梢詫こ淘靸r起到很好的協同控制作用。
5、竣工結算階段造價控制
竣工結算階段是整個投資項目階段的重點，是全過程控制的最后環節。在確定工程造價時，堅持以現行的工程量清單計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。深入施工現場和材料市場進行細致認真的核對，確保工程決算的質量，防止高估冒算。結算工程成本要以招標承包合同內的工程內容及工程技術要求為主，嚴把工程計量關。 綜上所述，在工程建設中，要發揮民營建設單位掌握第一手資料的優勢和對投資資金能自主把握的優勢，充分利用和分析建設周期中的重要信息，把全過程工程造價管理作為工程造價控制核心工作來抓，把這種管理理念貫穿于工程全過程實施的各個階段，注重在每個環節及時糾偏，體現技術與經濟相結合，將建設項目投資控制在預期投資目標以內，從而減少或避免建設資金的流失，真正降低工程造價，從而獲得良好的經濟效益和社會效益。
【參考文獻】
2017年2月,國務院辦公廳印發了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，首次明確提出“全過程工程咨詢”的概念。此文件旨在完善工程建設組織模式，培育全過程工程咨詢服務市場；鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價等企業采取聯合經營、并購、重組等方式開展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程咨詢企業。之后，國家發改委和住房城鄉建設部相繼出臺各種文件，從多個角度對全過程工程咨詢做了闡釋、推進和規范工作。在國家政策引導和客戶需求的雙重驅動下，工程咨詢企業蠢蠢欲動，努力采取各種方式來拓展全過程工程咨詢業務，以期搶占更大的咨詢市場份額。很多企業認為全過程工程咨詢，就是原來相互獨立的工程咨詢業務簡單組合，通過重組并購即能形成全過程工程咨詢能力，這是對全過程工程咨詢的嚴重誤解。其實，各類咨詢業務的簡單疊加，并未解決傳統咨詢模式下的項目管理碎片化問題，就如將一群小舢舨拼接起來，不可能成為航空母艦，也不會增強對項目全過程工程咨詢的效果。不論是國家政策抑或是客戶需求，其目的都是為了達到科學的項目管理，以保障投資者利益的最大化。所以，全過程工程咨詢就是要克服傳統分散式咨詢的信息孤島問題，使項目信息從開始到結束的整個生命周期內能夠完整而順暢地流動。正是由于傳統咨詢模式的割裂性，損害了項目管理的整體性和系統性，造成很多項目工期拖延或搶工，投資控制嚴重不利，給企業和國家帶來不必要的經濟損失。因此，推行全過程工程咨詢，旨在增強項目信息的準確性和完整性，提高管理者決策的科學性，進而改善投資效果、提升投資效益。同時，這也是促進建筑業持續健康發展的重要舉措。投資項目階段劃分投資項目通常包括啟動、策劃、可行性研究、設計、采購、施工、運營等全生命周期的各個階段，這些階段又分別屬于投資決策和項目實施兩個主要階段。無論階段如何劃分，項目的屬性從啟動和策劃時即被建立，后續任何階段只是通過增加信息使項目特征更加明確，一般不會改變項目的根本屬性。這就像一個人的基因是與生俱來，人生每個階段的學習都在增加知識，使人格和能力更加完善一樣。在此認知基礎上，便能準確地理解項目生命周期的概念，也才會更好地理解項目全過程管理的內涵。投資決策階段是指決定實質性投資之前的階段，包括項目策劃和可行性研究過程。這個階段主要任務是投資目標和用戶需求的定義，牽涉概念設計或方案設計，以及經濟和技術等的可行性分析，目標是讓投資者作出科學合理的決策。此過程收集和生成的信息至關重要，對項目后面各個階段都起著指導和約束作用，也是實施過程項目控制的根本依據。盡管投資決策需要很多其他指標，但工程范圍定義和投資預算仍是投資決策的核心，因而設計和成本估算便是這個階段的兩項最關鍵的工作。在實踐中，很多企業在此階段投入的時間和成本嚴重不足，致使范圍定義不明確、投資估算不準確，這成為在實施階段設計變更頻繁和成本超支的關鍵因素。一旦投資決策完成，項目就進入實施階段，包括設計、采購、施工、驗收、運營等過程。這時的設計便是以決策階段概念設計為基礎進行細化，形成具體可行的方案和系統，進而發展成可用于施工的設計文件。至此，項目的大部分創造性工作已經完成，而采購和施工便是依據設計文件，在限定的預算和工期內完成實體工程的過程。項目實施過程就是實現投標目標的過程，必須以決策階段確定的各項指標（范圍、預算、進度）為控制依據，進而達到項目預期的目標。由此可見，投資決策和項目實施是不可分割的兩個階段，前者確定項目目標并建立實施和控制依據，后者是實現客戶需求的所有努力。所以，項目全過程管理的目標應是保證這兩個階段的有效銜接，使兩者做到一脈相承，才能更好地實現項目的各項目標。這進一步說明，全過程工程咨詢的本質就是對項目全過程的有效管理，而不應只是各類獨立咨詢服務的簡單集成。
投資項目管理的原則
項目管理主要包括四個主要目標：范圍、預算、進度和質量，質量被認為是恒定的標準，一般不會隨意發生變動。范圍、進度和預算就成為投資項目管理的關鍵要素，且三者存在相互影響和制約的關系。范圍取決于項目功能要求，是滿足業主需求的核心指標；其次是業主愿意支付的投資預算和工期要求，這是實施項目的關鍵約束條件。業主通常希望用最短的時間，花最少的錢干最多的事，這往往會事與愿違。因此，投資管理者必須理解范圍、進度和預算的三角制約關系，在三者之間尋求平衡，才能達到最佳的投資效果。這就需要使用項目管理的基本原則，以及價值工程等各種管理技術，來解決投資效益最大化的問題。造成投資項目的范圍、進度和預算失衡的主要原因，是項目信息缺乏完整性和連貫性，甚至是前后不一致的現象。比如，項目前期決策使用的假設沒有得到驗證，在實施過程中這些信息嚴重失真，致使項目預算和進度偏離軌道。另外，一個關鍵問題是在碎片化咨詢模式下，各個分散的咨詢公司僅對項目一個階段負責，例如投資咨詢只關注于項目能否通過審批，對項目的實際成本和最終收益漠不關心。當然，在項目實施的其他階段這種脫節現象也相當嚴重。信息不完整和流動性差是對項目管理最致命的傷害，也是造成各種問題的根源所在。投資項目管理的核心便是投資控制，這是無庸置疑的。因此，項目管理的重點應是識別影響成本的各項因素，并通過系統化的方法對其進行估算、預測和控制。然而，傳統模式下的投資咨詢和造價咨詢均不具備這樣的職能，使得項目的投資控制處于非常零散的狀態。投資咨詢把重點放在項目的“可行性”上面，常進行不符合實際的假設，忽視真實成本的預測，導致項目預算從開始就具有極大不確定性。造價咨詢強調的是工程算量和清單編制，對影響投資的各個要素缺乏了解，甚至不能分析進度和成本的關系。這充分說明傳統工程咨詢模式有著太多劣勢，對項目投資控制非常不利。
投資控制的重點
在項目的生命周期中，盡管投資決策階段還沒有產生實質性投入，但其重要性是不言而喻的。因為這個階段需要定義客戶需求和項目的功能特征，并且預測項目的預算和工期，這些都決定了項目是否可行。因此，決策階段的投資控制重點是基于工程范圍的成本估算和進度計劃編制，并要針對工作范圍、進度和預算進行反復平衡，以達到最符合實際的要素組合。這就需要專業化的設計、計劃和估算人員，通過運用價值工程等方法來尋求項目價值的最大化。為克服實施過程風險造成的成本超支，估算人員必須能夠使用科學的風險管理方法，來識別、分析和策劃項目的不確定性，并預估合理的風險儲備金來應對發生的風險。在項目進入實施階段后，隨著設計不斷深入直至采購和施工階段，資金投入也將不斷增加。這時項目投資控制的重點將需要更完整的管理系統，包括信息收集、成本估算、成本預測、成本報告、成本分析、成本糾偏等內容。值得注意的是，投資控制絕不是某個部門的工作，而應是項目所有參與者的職責。只有各相關人員都負有成本控制的責任，并能提供準確的成本信息和具有強烈的成本意識，才能取得較好的投資控制效果。在具體實踐中，盡管項目都強調以成本管理為核心，但真正能貫徹的卻少之又少，這某種程度上是投資失控的主觀因素。任何管理都需要控制，而控制就必須有基準，投資決策階段的成本估算就是建立投資控制基準的第一步。只有建立符合實際的估算，才能將其分解成合理的項目預算，進而投資控制過程才有意義。如果估算過程所做的假設不合常理，導致估算的不確定性太大，這本身就會成為項目的重大風險。因此，項目管理的系統性具體體現的就是成本管理的系統性。一般來說，只要能夠做到成功的成本估算、預測、報告、分析和糾偏，項目就會處在正確的管理軌道上。這是因為在項目管理中，無論是進度、質量、安全或其他風險，絕大部分偏差都最終以成本偏差來體現。綜上所述，貫穿于投資項目全過程管理的是投資估算與控制，這也正是全過程工程咨詢要抓住的核心。無論在前期決策階段還是項目實施階段，只有以成本管理為核心，以進度管理為主線，才能大大提升投資項目管理的系統性和整體性。這充分說明，為了更好地體現投資控制的核心作用，應首先整合投資咨詢和造價咨詢的職能，使其咨詢工作能夠貫穿項目始終，對項目投資估算和控制全面負責。當然，全過程工程咨詢并不僅僅是投資控制工作，其他各項咨詢職能也都非常重要。所以，全過程工程咨詢就是以項目全過程管理為核心，并有效組合其他專項工程咨詢。
總結
Abstract： The whole-process cost control and management of wind power projects has become the inevitable trend developing socialist social market economy， only through static control and dynamic management of the project cost and rational allocation and utilization of program funds we maximize the profit of engineering projects. From the features of the whole-process cost control and management in wind power projects and design stage division of wind power projects， this article describes the whole-process cost control and management of decision-making project， design stage， tender offering stage， construction stage and conclusion stage.
關鍵詞： 造價控制；全過程；合同管理；風電工程
Key words： process cost control；whole process；contract management；wind power project
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）32-0079-02
0 引言
隨著我國風電工程的大規模建設，風電裝機規模得到迅速發展，由于風力發電成本較高，風電工程建設的投資就成為了制約風電發展的一個主要因素。針對風電工程建設來說，只有控制和降低工程造價節約投資成本，才能進一步的增加企業自身的利潤和競爭力。
1 風電項目全過程造價的概念
1.1 風電工程全過程造價的控制與管理 風電工程全過程造價的控制與管理作為一項綜合性較強的系統工程，是適應市場經濟發展的必然結果。通過風電項目全過程造價的靜態控制與動態管理，變被動為主動，在建設過程的不同階段可以積極采取措施將工程造價控制在既定的投資內。
在風電場的全過程造價控制中，通過技術與經濟相結合，對工程成本進行有效的管理，節約成本，可以最大程度的提高工程的投資效益，實現全過程造價控制的預定目標。
1.2 全過程造價控制的流程 全過程造價的流程控制首先要從風電項目的決策階段入手，科學、合理的確定該階段的工程造價；其次嚴格控制設計階段的工程概算，減小對后續工程造價的影響；通過招投標階段的公平競爭，合理控制合同價格；加強施工階段的造價管理工作，避免不必要的工程索賠及工程變更，控制施工預算；工程竣工后嚴格控制工程結算工作[1]。風電工程全過程造價控制流程見圖1。
1.3 全過程造價管理的特點 風電工程由于受施工工期、施工資源需求較大，地理環境復雜等因素的影響，工程造價相對較高，在風電工程造價的管理上要具有主體性，動態性，階段性，系統性等特點，依據風電工程的特點做好工程造價的管理與控制，從整體性和時效性出發，理清管理策略，為全過程造價管理打好基礎[2]。
2 我國風電項目全過程造價控制與管理中存在的問題
2.1 風電工程決策階段的主要問題 我國的風電工程在決策階段缺乏準確的經濟分析和工程可行性的判斷。部分風電企業，在決策階段只注重風資源情況，忽略工程建設的難度，造成工程施工過程中造價失控。在項目決策階段，風電企業應該注重項目建設地點、規模等因素對工程造價的影響，對工程造價的合理性進行科學分析，防止片面的進行成本估算，脫離實際情況。
施工工藝的確定和設備的合理選型也是影響風電工程造價增長的主要原因，在項目確立后要根據項目的規模、材料的市場價格、施工的技術條件、工程建設成本來全面的確定施工技術方案，制定出適合本工程的施工組織計劃，合理的安排施工周期和施工進度。風電項目的建設標準也是影響工程造價的因素之一，建設單位應根據國家或企業自身的實際情況，以項目規模、占地面積、施工設備、建筑標準、配套設施等為依據，合理確定工程建設標準，作為工程造價的理論依據。
2.2 全過程造價控制的概預算與定額問題 風電項目的概預算與定額是工程全過程造價控制的關鍵因素。在風電項目的全過程造價控制過程中，要加強定額體系的構建，在項目建設全過程的不同階段，可以合理確定適合項目特點的不同行業定額。施工企業可以根據自身情況自主選擇有關的取費標準，在體現公平競爭原則的基礎上，更加有效的控制工程造價，避免施工企業之間的不正當競爭。
風電項目在決策階段和設計階段的投資編制主要依據為國家能源局的風電場工程概算定額，該定額體系在風電項目的前期階段，對于控制工程造價可以起到較好的作用。在風電項目的招投標階段及其之后，風電場工程概算定額已經不能滿足需要。風電項目中的每一個單項工程，需要根據其自身特點選用不同行業的相應定額。比如，風電場中的升壓站房建工程，選用各個地區工民建行業的建筑工程定額比較合適；架空線路工程采用電力建設工程的概算定額更符合該單項工程特點；風電場施工道路工程采用公路工程概算定額更能貼近工程實際。
3 風電項目全過程造價的控制與優化
3.1 設備與甲供材管理的優化 風電項目設備使用資金一般占工程整體投資的70%左右，而風機和塔筒的設備投資一般為工程整體投資的60%左右。因此，風電企業應重點加強設備、特別是風機和塔筒的招標控制，在設備招標過程中，要做到真正意義上的公平、公正、公開，避免人為操控的因素和腐敗問題，從而導致投標報價的增加。有條件的風電企業在設備招標過程中，可以實行打捆招標，獲得規模優勢，選擇技術和經濟合理的設備，減少工程造價。
在風電項目建設過程中，為保證工程質量，加快施工進度，控制工程投資，工程建設所需主要材料可以由建設單位統一采購。工程施工過程中，根據統計出的甲供材料的實際發放量及預算量，核算出少領的材料量并核算出多領的材料量，分析甲供材料的實際用量和預算量，杜絕施工單位的不合理損耗。工程結算時，根據施工單位實際領用的數量及雙方約定的甲供材料單價，扣除工程材料款。甲供材料核算管理貫穿于風電工程施工全過程，只有建立一套完善的管理制度，工程各參與單位緊密配合，才能將甲供材料核算管理工作落到實處，有效地控制工程造價[3]。
3.2 合同管理及工程索賠的控制 合同管理是招投標管理的延伸，只有加強合同管理才能保證招投標結果的有效實施。合同格式條款要規范，文字要嚴謹；固定價合同要界定合同范圍；暫定價合同要說明工程結算原則、結算使用定額及費用標準；對于現場簽證、變更及另行委托項目要說明工程價款處理方式、結算原則；對于以上條款規定，要認真對待、仔細推敲；杜絕留下索賠的伏筆，為工程造價的控制與管理創造條件。
由于自然條件、現場條件、社會因素以及合同的相關條款、施工圖紙的變更等原因都會對工程造價產生影響，必然會產生索賠。部分承包商為了獲得工程承包合同，不惜低價中標，而在施工過程中尋找可以實現索賠的一切機會以獲得額外利潤。這就要求項目管理者，必須認真研究合同條款關于索賠的規定，確認索賠的證據是否成立以及證據的真實性、全面性，督促有關各方及時的進行現場核實、簽證及記錄。只有加強施工索賠管理，減少不可預見的索賠事件，才能有效的控制工程造價。
3.3 工程造價咨詢機構的參與 工程造價咨詢機構可以將全過程造價管理的思想與方法應用于造價咨詢服務中，它可以貫穿于風電項目建設的全過程，改變原有工程造價的不連續性，對風電項目投資進行系統控制，提高建設項目的投資控制水平[4]。
風電企業可以委托有資質的造價咨詢機構，對風電項目進行全過程的造價控制管理。造價咨詢機構可以全面建立和完善全過程造價管理的程序，促使工程造價咨詢真正的為建設項目服務，為業主服務，從而協助企業能在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。
3.4 項目實施階段的優化
3.4.1 應嚴格控制通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等；對于必須發生的設計變更，應及早實現，以減少損失。對于有條件的風電企業應派工程造價專業人員常駐工地，實時控制工程造價。
3.4.2 應嚴格審核現場簽證，堅持從實際出發，尊重現場簽證的科學性、嚴謹性和程序性；現場簽證必須經過建設單位、監理單位、施工單位的一致認可。同時，現場人員應將簽證及時進行歸檔，以便后續結算工作的順利進行。
3.4.3 加強項目實施階段的合同管理，督促各方積極的履行合同規定的義務，鞏固招投標的結果，從而實現預期的造價管理目標。
3.5 竣工結算階段的造價控制 竣工結算是風電項目全過程造價控制的最后階段。首先，應審核竣工結算是否符合施工合同的規定；其次，審核結算是否有多余分項工程，工程量計算是否正確，有無不切合實際的工程簽證；最后，通過建設單位和承包單位的協商確定工程價款總額，使工程價款總額真實體現工程工程實際造價[5]。
根據承包合同、施工圖紙、相關預算定額、工程簽證單等內容，并結合現場復核，認真審核竣工結算，防止施工單位虛報、瞞報，嚴格控制工程造價。實踐證明，通過風電項目的結算審查，可以降低施工單位上報工程結算價款的10%～20%，對風電項目的造價控制與管理起到重要作用。
通過竣工結算與工程概算的對比分析，考核工程項目投資效果，對超概算部分進行探討并分析其原因，為后續工程項目的投資控制積累經驗。
4 結語
綜上所述，風電工程的全過程造價控制是一項綜合性較強的工作，它不但需要建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等緊密合作，同時還需要有業務水平及素質較高的工程造價人員。只有進行風電工程的全過程造價控制，才能更有利于工程造價目標的實現，使風電項目工程效益得到最大的發揮。
參考文獻：
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【關鍵詞】建設項目；全過程造價控制；方法；內容
0 引言
全過程造價控制貫穿于工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、設計施工及竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理的全過程。由事后結算造價咨詢向事前、事中、全過程延伸的一種咨詢方法。從經濟角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設中既能確保工期、質量、又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，筆者認為要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環節，對建設工程進行更全面的控制。
1 全過程跟蹤造價咨詢的現狀
當前的全過程造價控制主要上就是以造價咨詢公司或者有造價咨詢資質的項目管理公司作為輸出服務的主體，對節約使用建設資金，規范建筑市場能夠起到積極作用。
1.1 全過程跟蹤造價咨詢的適用單位
需進行項目造價控制的單位分為政府及事業單位、房開公司、施工單位、各類建設指揮部等，其中政府及事業單位的單位性質就決定了本單位內部難以配備專業齊全的造價控制人員，對于專業性極強的全過程造價控制來說是急需全過程造價控制的參與者；房開公司作為專業的房地產開發企業內部人員配備還是相對齊全的，如果需要造價控制也是階段性的，基本上就是突擊性的工作譬如預結算工作等；施工單位應該來講預結算人員配置是最齊全的，從制度上講，也應該是全過程造價控制的服務對象，就現狀看，無論是從施工單位領導層的認可性還是造價咨詢公司的業務開展情況講能夠采取全過程造價控制的可能性很?。桓黝惤ㄔO指揮部作為臨時性的建設主體，內部人員組成一般都是各個參見單位指定的相關專業的領導，針對具體的全過程造價控制業務不可能具體操作，因此也是急需全過程造價控制的單位。因此，政府及事業單位、各類建設指揮部才是造價咨詢公司服務的主要對象。
1.2 實施過程的各個環節需加強管理
工程建設實施過程的各個環節中，往往是建設（代建公司）、監理、造價咨詢、施工相互脫節，管理混亂，缺乏必要的事前預防、事中控制和事后監督的全過程控制手段，在工作實際中投資控制顯得被動和滯后。
2 全過程造價控制的控制內容
2.1在建設項目決策階段，造價控制的主要內容
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，達到80%～90%。在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員優化方案，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。投資決策人員從建設方案的優選開始，就應該按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。在決策階段，工程造價控制的內容，一是合理確定項目的建設規模和建設水平，投資者是否有足夠的財務能力支付項目建設費用，人力、設備是否能達到設計中的要求；二是合理選擇項目建設地點，地點好的房地產便于銷售，資金回收快，有利于企業的發展；三是進行可行性研究，編制投資估價，工程估價是制定投資計劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設資金、加強成本控制和評價投資效益的依據。
2.2在建設項目設計階段，造價控制的主要內容
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。合理的設計是控制工程造價的關鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設計階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；因為初步設計階段建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準全部應確定；在技術設計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的設計階段。設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻占75%。目前，設計階段存在的主要問題：設計人員與概預算人員工作不能緊密相結合，缺乏必要的工作協調，涉及造價超標也沒有采取相應措施，責、權、利不明晰。概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業技術知之甚少，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。
2.3 在建設項目開工前階段，造價控制的主要內容
2.3.1檢查建設項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全，是否是性價比最高的方案。
2.3.2 檢查招投標文件、程序及其結果是否合法、有效。
2.3.3 檢查與各建設項目相關單位簽訂的合同條款是否合規、公允，與招標文件和投標承諾是否一致。
2.3.4 檢查建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要。對使用國債的建設項目，要嚴格規定其操作程序和使用范圍，并作為建設資金審計的重點。
2.4 在建設項目施工階段，造價控制的主要內容
2.4.1 檢查履行合同情況。檢查與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
2.4.2 檢查項目概算執行情況。檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復的規定購置自用固定資產，虛列工程成本等問題。
2.4.3 檢查內控制度建立、執行情況。檢查委托單位是否建立健全并執行了各項內控制度。如工程簽證、驗收制度；設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度；費用支出報銷制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規范運行、建設資金合法使用。
2.4.4 檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。
2.4.5 審查設計變更及施工現場簽證。檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、施工合同文件精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取；文字表達是否明了，防止產生新的矛盾和分歧；審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和延期竣工索賠要求，避免不必要的經濟損失。其次、定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。
2.4.6 檢查建設資金是否?？顚Ｓ谩Ｊ欠癜凑展こ踢M度付款，有無擠占、挪用建設項目資金等問題。防止出現超付工程款現象。
2.4.7 加強設備、材料價格控制，對項目殊材料、設備市場價進行征詢。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，避免造成更大的損失。
2.5 在建設項目竣工驗收后，造價控制的主要內容
竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。竣工結算是控制工程造價的核心。工程結算時應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施，實事求是。應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格。此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據原來的規則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以備今后使用。
3 全過程造價控制須重視的問題
由于全過程造價控制是一項目全新的工作，由于服務的對象不同具體如何操作沒有一成不變的模式。為確保全過程造價控制作業做到有章可循，一般造價咨詢公司會根據委托單位的性質和要求制定能夠跟委托單位互相融合的全過程造價控制實施方案。
3.1 全過程造價控制人員的選擇與安排
必須挑選有經驗的，并具備工程技術、經濟、法律等多方面的知識的復合型人才。同時還應具備較強的現場溝通、協調能力。
3.2 造價控制要客觀公正
全過程造價控制人員必須深入現場收集資料，取證要準確。工作既要全面又要徹底，一定要站在客觀公正的立場上對待每個環節，注意調查研究，不得有個人色彩。
3.3 要及時總結經驗教訓
全過程造價控制是一項知識面廣、綜合性強的工作。因此，造價控制完畢要認真地研究總結，不僅要總結工作的方法方式，過程中還存在哪些技術問題，以后如何進行改進，而且還要探討建設項目管理中存在的問題和不足，分析共性問題；要不斷地進行探索，要在實踐中學習提高，不斷完善造價控制工作。還要形成工作制度，它對減少造價控制風險，提高造價控制質量。
3.4 全過程造價控制資料要妥善保存
因為工程項目跟蹤過程較長，工作中的底稿、照片等資料要特別注意保存，要建立造價控制復核制，造價控制責任追究制。
4 結語
運用建設項目跟蹤控制方法進行建設項目全過程造價控制，實現了建設項目的總體目標。建設項目跟蹤控制作為現在控制造價的一種方式，已經在大中型建設項目中采用，并且取得一定的管理效益和直接經濟成果。在全過程造價控制過程中造價咨詢與施工、監理、建設管理等工作密切配合，建立一套科學合理的造價控制程序和造價控制質量保證體系，全過程造價控制就會逐步完善并步入程序化、規范化、制度化的軌道。
參考文獻
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[2]何輝，王蘭.全面造價管理應用探討[J].東北水利水電，2004，(7).
【關鍵詞】 高校； 跟蹤審計； 現代審計
伴隨我國科教興國戰略的全面深化落實，教育在整個國民經濟發展中的優先地位得以確立和鞏固，教育投入占GDP4%具體目標的落實使得教育特別是高等教育事業和高校辦學規模得到了快速發展和持續增長，高校固定資產投資規模的不斷擴大是實現辦學條件改善和辦學實力提升的有效動因，教育領域特別是高校控制工程建設項目全過程跟蹤審計是在這樣一種大背景下廣泛開展和實施的必然選擇，這對控制國家公共財政資金投資成本，有效提高建設項目資金使用效率，確保工程質量發揮著不可替代的重要作用。
一、建設項目全過程跟蹤審計的本質和特征
全過程跟蹤審計本質是一種對過程的有效控制行為。具體而言，是對建設項目管理過程和結果所實施的全程、動態、有效的經濟控制機制，目的在于主動發揮審計的“免疫系統”功能，切實提升建設項目資金監管效率。
建設項目全過程跟蹤審計作為一種提前介入的實時審計，是針對建設項目過程所開展的同步審計，其特征表現如下：
（一）參與性與過程性
參與性是指作為有別于施工方、項目管理方的第三者，全程介入并參與項目建設的全過程，履行監督和服務的職能，工作目標定位在監督、咨詢和建議上，不從事施工、監理、管理方面的具體工作。在具體操作上是將跟蹤審計發現的問題及時與建設項目單位取得聯系，并通過書面形式反映、溝通，不與施工方直接對話。過程性不是強調對“結果”進行的審計，而是對各階段審計事項過程開展的審計，進而延伸為對建設項目全過程開展的審計。全過程審計并不是全面審計或全部審計。
（二）動態性與時效性
過程跟蹤審計有別于對結果的事后靜態審計，跟蹤審計的核心問題就在于動態與過程的實時跟蹤。它將事前、事中與事后審計有機的結合起來，有效避免了“結果”審計的滯后性。高時效性表現為減少時耗，提高工效，跟蹤審計將傳統的事后審計前移，實時發現并指出投資、管理方面存在的風險和問題，隨時幫助糾正偏差，有效防范經濟風險，其目標就是將發生在萌芽狀態的問題及時予以清除。
（三）主動性與超前性
主動性是指建設項目全過程跟蹤審計在不同的項目進行階段均處于持續不斷的主動監控狀態。如從立項、設計給予監控，從源頭上控制了投資方向，從根本上預防了投資損失的發生。通過提前介入審計過程，減少了事后審計隱性的漏洞，促進了規范管理，提高了工程質量；項目實施過程中的監控主要是針對可能或者將來可能發生的風險予以監控，進行準確預測和判斷，做到未雨綢繆，采取積極主動的應對措施。超前性主要指全過程跟蹤審計作為審計方式的一種創新是實現免疫系統功能的重要形式。跟蹤審計方式在監督項目審計工作中的運行對積極發揮審計免疫功能、有效控制審計風險、提升審計質量具有不可替代的作用。跟蹤審計的主動性和超前性關鍵體現在有效和積極應對審計環境的變化方面，而不斷變化的環境要求是確立跟蹤審計，充分發揮主動性、超前性、預防性特征的最好展現。審計關口前移突破了事后審計的滯后性，使建設項目中存在的問題消滅在萌芽狀態。
二、開展建設項目跟蹤審計的成效體現
（一）有效控制、節約投資成本，促進最佳經濟效益的取得
建設項目全過程跟蹤審計的設計關口前移設置在立項決策、工程設計等環節，而這一階段特別是論證立項后的工程設計環節，是施工技術、市場經濟行為和造價有機結合的動態過程，工程設計質量的嚴密、全面程度并結合市場實際定價的前置調研，是使工程造價有效控制、工程質量有效提高的根本因素，也是招投標環節順利開展的基礎。伴隨施工階段對設計變更的嚴格控制，不僅工程設計、進度、造價與概（預）算的匹配得到切實保障，也為最終真實合理的工程造價結算提供了前提和條件，建設項目全過程跟蹤審計經濟效益的取得也不僅體現在“審減金額”等顯性經濟效益方面，更體現在質詢、審簽服務所提供和帶來的隱性經濟效益上，即這部分隱性的經濟效益，具體效益數據并未在結算和決算審計報告中體現出來。
（二）加強工程質量的監控，提高項目投資績效
全過程跟蹤審計實際上是一種綜合性審計，包括經濟性審計（如工程造價審計）、效率性審計（如工期和進度審計）和效果性審計（如工程管理審計、投資效益審計）三位一體審計的融合，實現了投資控制、進度控制和質量控制的審計目標。其中，經濟性審計主要體現了對工程質量的監控；效率性和效果性審計則主要體現了對項目投資績效的促進和提高。
（三）促進建設項目規范管理，有效遏制工程領域的腐敗行為
審計作為第三方，以“超脫”者的監督角色定位，及時提出審計意見和建議，能有效幫助建設單位加強管理，針對重點環節及時發現和堵塞建設項目管理工作中的漏洞和問題。跟蹤審計由于提前介入到建設項目的相應關鍵環節，形成了全過程、全方位的監督制約機制，相對于事后監督而言，能更好地發揮積極有效的預防腐敗的作用。工程現場管理的簽證、資料搜集的及時、齊備等工作得到有效的保障和規范，即由于跟蹤審計的介入，建設項目的施工、監理、財務和項目管理均得到了切實強化，有效促進建設項目的規范管理，從根源上遏制了工程領域的腐敗行為。
（四）優化設計方案、實現投資決策科學化
投資決策的科學化和設計方案的優化實施和運行，是完成目標控制任務的條件和保障。因此，對投資決策和優化設計方案實施的審計工作，能夠從根本上實現績效審計的目標。而對投資決策和優化設計方案實施的審計，也體現了由傳統審計對“問題的事后揭示”向現代審計“警示預防和服務促進”的功能轉化。通過前置加強權利使用過程的監督，有效減少違規違紀問題發生的機會和空間，根源上切實降低違規違紀問題發生的概率，使建設項目審計的內涵，在全過程跟蹤審計工作中得以升華、延伸和拓展。
（五）提高審計信息反饋效率，發揮審計“免疫系統”功能
提高信息反饋的效果，關鍵在于縮短信息反饋回路，及時反饋可能的、形成潛在問題的審計監督信息，并使提前反映出來的信息得以有效、準確、充分地利用，從而發揮全過程跟蹤審計“預警和防范”的作用，這正是建設項目全過程跟蹤審計的特征和本質所在。其目的也在于有效降低建設項目投資風險，為提高公共財政資金的使用效率和透明度提供了前提保障。
三、進一步提升全過程跟蹤審計成效的拓展路徑
（一）強化全過程跟蹤審計的程序化、制度化與規范化建設
全過程跟蹤審計是建設項目審計模式的重大創新，相對于傳統審計而言在程序、內容和方法上都發生了根本性的變化，因此，健全跟蹤審計規章制度，制定跟蹤審計實施辦法，科學合理地統一選擇和確定審計跟蹤介入環節和重點，準確掌握審計介入建設工程項目管理的程度，形成一套有效完整的建設項目全過程跟蹤審計指導程序和規范，是今后有效開展工作、提升和發揮審計功能的必然選擇，從而為審計人員和其他各方管理、施工人員提供具體的參考和指導意見，使之各司其職，工作到位不越位，相互配合協調運作，這是全過程跟蹤審計步入規范化、程序化、制度化軌道上的必然體現。
（二）優化審計環境，提升審計技能和審計人員素質
跟蹤審計需要一個良好的內部環境和外部環境。就內部審計環境而言，審計工作組成人員應當同心同德，創造和諧愉快的工作氛圍。同時，發揮和調動群眾主動參與的積極性，群策群力，切實推動陽光工程，除涉及國家安全的內容以外，督促建設單位開展預算公開、進度公開、內容公開、程序公開，優化建設項目跟蹤審計的自身管理，防微杜漸，有效發揮建設項目跟蹤審計的“免疫系統”預防功能。就外部環境而言，一是要取得上級部門的支持，二是要取得有關部門包括監理部門、建設部門、施工單位的理解和配合。
全過程跟蹤審計的內容大大超出了傳統工程結算、財務決算審計的范圍，需要與之相應的技術手段和人員素質的提升才能確保達到理想的審計效果。就技術手段而言，做好開展和實施審計信息化的各項準備工作、充分利用計算機網絡技術、審計軟件以提高審計工作效率，提升審計工作質量。審計人員自身素質的提升表現在三個方面：一是加強和更新知識儲備；二是掌握新的技能和方法；三是不斷引進人才和橫向聯合，完善優化審計隊伍的專業知識結構和技能結構。
（三）切實貫穿“預防、服務、監督”三位一體的現代審計理念
全過程跟蹤審計是將最終造價結果涉及到的相應審計內容轉化為事前決策與設計、事前造價咨詢和過程造價控制，寓監督于跟蹤服務之中，加強了建設項目造價過程的管理，防范了經濟風險，因此，跟蹤審計所體現的過程性、預防性、及時性的特點，再次證明全過程跟蹤審計不僅僅是經濟責任審計，而且還是經濟效益審計和績效審計，有效克服了管理的滯后性，將事后監督轉化為事前防范和事中控制。
傳統審計的基本職能是監督，而全過程跟蹤審計由于實現了從事后結算審計向事前咨詢和事中控制的延伸和拓展，從而實現了傳統審計監督職能向現代審計監督與服務職能并重的轉變，從而將查錯防弊的傳統審計目標提升為以控制項目造價、提高項目質量為核心的投資效益服務、風險預防和價值增加的綜合性審計目標上來。
全過程建設項目跟蹤審計作為一種創新，在工作實踐中已日益彰顯出了它的優越性和廣闊的應用前景，因此，加強實踐經驗總結和工作研究，進而不斷完善和提高全過程跟蹤審計的工作質量，以更好地為高校建設和改革發展服務，提高公共財政資金的投資績效。
【主要參考文獻】
[1] 教育部財務司.教育內部審計規范[M].北京：人民教育出版社，2010.
關鍵詞:投資控制 全過程審計 方法與實踐
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
工程項目投資控制是項目管理實現資金高效使用的重要因素，有效的控制手段貫穿于項目建設的每個階段并發生積極作用。此過程中，全過程審計投資控制的方式是加強投資監管，實現項目按預期資金建成的關鍵所在。
一、全過程審計投資控制現狀
在工程建設領域，內部控制理論與實踐逐漸加強，經驗與方法逐步成熟。審計在工程設計、招標、實施、竣工驗收等階段進行投資風險控制、監督過程、對造價及建設各個管理環節進行監督并提供咨詢服務，重點關注的投資控制方法日益完善，但在目前階段仍存在一些問題：
（一）內部監督與專業審計脫節
目前全過程審計一般是建設單位選擇具備資質的工程造價審計機構進行項目審計，內審部門對審計中介機構進行日常管理與工作協調。在此過程中，內部審計往往負責對中介審計的業務約定，監督中介審計履約過程中是否按約定要求提交審計成果，至于審計成果質量情況，則甚少關心。雖然中介審計對審計成果付法律責任，但發生問題后再追責罰款會使項目投資控制較為被動。
（二）項目概算控制與標段投資控制脫節
概算的作用是在施工立項前對工程的總體建設費用進行預算，以便更好的完成業主對項目投資風險的控制。但在部分項目中，有為“完成”而完成概算的現象存在。以某園林項目為例，設計概算為2300萬，招投標后簽訂合同金額為997萬，預計投資與實際投資偏差之大使得設計概算失去了實際性作用
二、全過程審計模式與投資控制的優化思路
根據上述情況，提出全過程審計模式優化如下：
全過程審計優化模式
主要審計模式 造價咨詢單位專業審計，內部審計程序監督、復核成果
主要目標 做好項目總投資控制
做好項目具體施工合同投資控制
做好項目施工合同中過程支付款項控制
主要審計點 概算審計
招標控制價審計
施工變更及工程進度款審計
結算審計
管理的咨詢與建議
依照上述模式，得出全過程審計投資控制的主要思路：
（一）開展內審與外審配合的全過程審計
在審計方式優化時可以考慮在委托中介機構進行跟蹤審計時由內審部門確定專門的造價管理人員對項目進行跟蹤管理。內審部門不僅對審計中介機構審計程序的合規性，公允性進行監督，還對造價的合理性進行復核。實施投資審計時，要使內部審計與中介機構活動流程流暢貫穿始終。同時考慮審計工作內容與部門職能的聯系性，加強各方的良性互動，提高工作效率。一方面，業務部門為審計部門工作提供必要的支持，另一方面，及時與審計監管交流意見，提高控制體系運作效率。
（二）開展從“面”到“點”的全過程審計
工程項目全過程審計投資控制將項目建設周期為主線，風險預測作為導向，梳理各項經濟活動流程，查找可能發生的風險點及評估影響程度，明確關鍵控制節點和控制要求。早期介入，以控制項目總體概算為內控目標，將項目預見建設規模、標段劃分金額分配的監管時間前移，使全過程審計對將要發生的具體活動運作審核更加充分主動。項目招標時，以概算金額匡算招標項目控制價，進行合理調整，做到進出平衡、分配有序。工程實施時，嚴格審核進度款項支付是否超支及變更項目的合理性等，確保付出資金在實際完成建筑價值內。
三、優化全過程審計投資控制的實踐討論
（一）做好項目投資控制表
工程項目的投資控制表是一張統籌全局的整體性表格，設計表格可以將應用于一般項目實施時的“成本測算表”與項目前期匡算設計指標的概算內容相結合，表格內容應包括項目名稱、采購方式、合同單位、概算金額、招標控制價金額（概算與控制價差值）、合同金額（概算與合同金額差值）、變更金額（變更金額與合同金額和值）、已支付進度款（支付進度款占合同金額與時間完成工程量的比例）、結算金額等。
投資控制表在實際運用中不僅是一張數據統計表格，更是可以使項目實施、監管人員掌握項目投資實時情況的“晴雨表”。表格由項目實施人員每月更新數據，內部審計部門及中介審計共同研討可用資金是否充裕，并以此為根據發出資金緊張的預警或建議項目部門適當重新分配各標段間的可用資金。
（二）開展“背靠背”控制價審核
“背靠背”控制價審核模式是在目前招標清單及控制價審核模式上的優化。在操作過程中，由招標公司根據設計圖紙編審工程量清單及計算控制價，社會中介審計單位同步進行此工作。招標完成后，中介審計對的工作成果進行復核，并共同討論確定控制價，以此減少清單漏項，提高控制價精度。同時，也對招標的工作質量進行考評。內部審計則根據中介審計的編制初稿及最終控制價的差異程度考核中介審計工作質量。
以某機電安裝施工項目為例，招標公司編制控制價初稿金額18353萬元，全過程編制控制價初稿金額16073萬元，最終核對金額16910萬元，核對發現清單漏項金額1037萬元，核對審減詢價過高材料費用1728萬元，有效地減少了控制價的誤差。
（三）進行變更論證與分部分項結算
變更論證是指在項目發生重大設計變更時進行技術經濟論證。由于工程設計變更而產生的資金變化在前期投資控制時是無法預料的，因此有必要對大額變更進行技術、經濟論證，嚴格控制變更費用。在變更事由明確后，由設計院、建設單位、施工單位、監理單位共同研討若干個可行的備選技術方案，再由中介審計分析成本，使變更方案做到經濟最優。實踐中，考慮產生備選方案需要的時間對施工進度造成的影響，可將技術經濟論證同步實施，即審計列席技術討論，參與過程中完成各方案的成本測算。
另外，分部分項結算也是大型項目投資控制的重要方式。施工實施階段，單項工程按形象進度劃分階段進行結算，階段性工作內容完成驗收后，由施工單位在原合同進度款支付基礎上編制調整價格提交項目實施部門審核簽認，以此作為造價結算的中間依據文件，提高結算效率。除此之外，過程結算資料還表達了工程不同階段造價的確切投資，可以作為項目后續投資調整的重要依據。
參考文獻：宋燕冰.工程項目內部控制設計評價及審計實務【J】.財會信報，2012（4）；
徐彬.工程項目管理中的內部控制探討【J】.審計月刊，2008（5）；
關鍵詞：工程造價;全過程管理;探討
Abstract: with all kinds of architectural engineering construction development, based on engineering all aspects of the study and practice is gradually spread, as all enterprises and construction team of the concerns of a focus has attracted the cost of one people's attention. At present the most popular project cost management is the management mode of the whole process. This paper mainly discussed the project cost management of the whole process of some relevant problems.
Keywords: engineering construction; Process management; explore
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
工程造價是目前企業和施工者最為關注的一個問題，因為它是和工程的利潤關系最為密切和直接的一個過程，它的控制管理的結果好壞不僅僅關系到某個工程的成敗，還與整個企業和建筑施工團隊的經營管理有著極其密切的關系，因此也就是我們必須扼要做好的關鍵所在。工程造價的管理控制不僅僅是一個單獨的項目，它是以整個全過程的控制過程，需要在整個的建筑施工中去把握控制和管理。
1工程造價全過程管理
工程造價有兩種含義，工程造價管理也有兩種管理:一是工程項目投資管理，二是工程項目價格管理。工程項目造價計價依據的管理和施工項目造價專業隊伍建設的管理是為這兩種管理服務的。工程造價管理的多主體性的對象或客體是工程造價，而工程造價管理的主體則不僅僅是項目法人，政府主管部門、行業協會、造價咨詢機構、承包商、設計單位等也都是工程造價管理的主體。一個建設項目一般要經過可行性研究、工程設計、招標投標、工程施工、竣工驗收等階段，相應的工程造價文件為投資估算、設計概算、標底報價、工程結算和竣工決算。每個階段的工程造價文件都有其特定的用途和作用。
所謂全過程的造價管理工作就是從項目可行性研究開始，經方案優選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產，實行整個項目周期的造價控制和管理。它要求整個建設工程項目的全過程造價管理須由一個單位負責，只有這樣，才有可能做好建設工程項目的造價管理工作，才能避免多頭低效的管理，有利于明確責任、積累經驗、與國際接軌，使整個建設工程項目的造價管理工作有效有系統地展開。
因此，全過程造價管理的關鍵在于投資者或業主，他們的積極參與是建設項目全過程造價管理的成敗所在。工程造價是工程建設的核心內容，也是建筑市場運行的核心內容，若缺乏全面、系統的管理控制，必將導致建設資金有形和無形的大量浪費。目前人們對建設工程造價的控制和管理，一般只注重施工圖預算、竣工結算，不涉及工程定價和前期的造價控制,主要還是以設計、施工、監理等工程技術人員為主，造價人員大多只是被動地從事簡單工程算量和工程計價工作。這直接導致許多工程在實施過程中出現概算超估算、預算超概算、結算超預算的現象，有的還非常嚴重。如何才能把工程造價控制在合理范圍內，取得良好的投資效益和社會效益就顯得極其重要。
2工程造價全過程管理理論
工程造價全過程管理理論可以說是目前最為先進、最為全面的一種理論框架。工程項目全過程造價管理理論認為工程項目是人類通過自己的生產技術活動，將各種資源轉化為人們所需工程設施的一種獨特過程。根據工程項目的階段性，一個工程項目“全過程”的造價可以分解成各階段的造價，由于具體活動和活動過程以及活動方法和手段的不同導致項目消耗和占用資源數量的不同以及工程造價的差別，所以一個工程項目的具體活動和活動過程是形成項目造價的根本原因，而資源的消耗和占用只是項目活動的結果。采用不同的作業組織方式會使作業效率與效果不同，工程造價也會不同。要科學地控制工程造價就必須從分析項目的具體活動和活動過程入手，通過對這些具體活動造價的科學管理，降低和控制各項具體活動占用與消耗的資源，從而實現對工程項目各個階段的全面造價管理。這樣，通過對工程項目各個階段的全面造價管理，就可以實現對工程項目全面造價管理。
3工程造價全過程控制存在的問題
我國當前的全過程造價管理存在許多問題。要實現降低工程造價，提高經濟效益的目標，必須在投資、設計、施工、竣工結算等階段的與造價控制進行有機的結合。由于工程項目的建設周期長、協作部門多，工程造價管理也就具有單件性、多次性(投資估算、設計概算、工程預算、竣工結算)和方法多樣性等特征，因此對工程造價問題的分析也應該分層次、分階段的展開，需要對建設工程項目的各個階段進行造價控制，但是由于目前全過程造價管理不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍，必須有效地控制工程造價。
根據工程的施工過程來看，在工程造價全過程控制中主要存在這四方面的問題：
1）項目決策階段投資主體與建設單位不一致，忽視可行性研究。建設項目決策階段的造價控制， 是對投資經濟活動的事前控制，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學和合理。
2）設計工作與造價管理脫節。工程項目在建設過程中能否保持進度、保證質量和節約投資， 在很大程度上取決于設計質量的優劣。
3）施工階段對造價控制不力。施工階段是工程建設的重要階段，需要投入大量的資金和資源。很容易造成投資的超支，是有效控制工程造價、避免工程造價突破概算的重要環節。
4）工程竣工結算階段對工程造價審核不嚴。工程竣工結算階段是控制工程造價的最后一道關卡，關乎甲乙雙方的現實經濟利益。但是在結算的編審過程中，由于雙方人員所處的地位、立場的不同，施工承包方普遍存在多算、發包方則千方百計的壓低造價，扯皮現象嚴重，大大影響了工程造價的確認。
4工程造價全過程控制的意義
既然我們那么重視工程造價的全過程控制，那么工程造價的全過程控制必然有其存在的重大意義。工程造價的合理確定與有效控制是建設項目管理的重要組成部分，控制工程造價的意義不僅僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更積極的意義在于合理的使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。近年來我國固定資產投入的力度和數量逐年劇增，每年都有巨額的社會財富再投入到了固定資產建設環節中，但是因管理不善造成的投資浪費現象驚人。因此，加強對工程造價管理的研究具有重要的現實意義。
（1）對提高建筑企業固定資產投資額使用效率起到一定的作用，能夠降低建筑企業不必要的成本支出，提高經濟效益，降低各個生產部門固定資產的原值，同時降低建設工程全壽命費用，從整體上改善全社會經濟效益，對我國今后的工程造價管理工作和建筑企業的健康發展具有促進作用。
（2）有助于建筑企業改進產品和服務，加強自身的成本控制和管理，提高企業自身的經濟效益，提高建設項目的投資的經濟效益。加快與國際慣例接軌，提高建筑企業國際市場的競爭能力。同時為探索項目造價管理內在運行機制，引導全面造價管理在實踐中的應用提供理論基礎。
（3）有利于提高工程項目決策的科學性和民主性，使得工程項目可行性研究更加完善。從宏觀上控制和調節固定資產投資，成為國家控制全社會投資總規模和調節投資結構、地區結構、項目結構以及減少盲目建設、重復建設的重要經濟手段。
（4）加強工程項目造價管理，有利于解決我國建設資金的巨大需求與有限供給之間的尖銳矛盾，解決我國人口多，底子薄，生產率低，每年能提供的建設資金極為有限的現實問題，為合理使用人力、物力、財力，求得最大的投資效益提供有效的手段。
結語
建筑業一直是我國國民經濟的支柱產業之一，在國民經濟和社會發展中占有十分重要的地位。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，工程建設領域的投資控制更加重要，工程建設項目需要通過市場的作用，優化各種相關資源的配置，低成本、高質量、高效率地為社會提供建筑產品。實現這一目標的必須途徑是對建設工程造價進行合理確定和全過程的有效控制。
參考文獻
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