發(fā)布時(shí)間：2023-09-24 10:44:05
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
總的來(lái)看，20**年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)較好。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快
經(jīng)過(guò)近幾年，特別是一年來(lái)的大力調(diào)整，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，初步形成了以石油化工、機(jī)械制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。行業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，全縣工業(yè)企業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度，工業(yè)企業(yè)上繳稅金占財(cái)政總收入的比重逐年增加，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速
年初以來(lái)，縣委縣政府堅(jiān)持對(duì)全縣10多家市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)重點(diǎn)傾斜扶持。通過(guò)抓大扶小，形成了大小并舉的良好局面，整體推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)骨干拉動(dòng)作用明顯。僅興達(dá)集團(tuán)、酒業(yè)公司、北方燃料和茂順瀝青四家重點(diǎn)企業(yè)全年上繳稅金就突破6500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30%；其中，興達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.98億元，上繳稅金1650萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.3%；酒業(yè)公司銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元，上繳稅金達(dá)1000萬(wàn)元，均實(shí)現(xiàn)了翻番；北方燃料原油加工量突破15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入72351萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%，上繳稅金突破1500萬(wàn)元；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，20**年的財(cái)政收入目標(biāo)順利完成，全年財(cái)政收入達(dá)到1.16億元。
（三）工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，圍繞資源儲(chǔ)項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)要項(xiàng)目，培育了工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全年新上項(xiàng)目103個(gè)，其中投資超500萬(wàn)元的75個(gè)、超千萬(wàn)元的11個(gè)，完成投資4.86億元。興達(dá)瀝青易地改造、大禹防水?dāng)U建、錦鶴門(mén)業(yè)二期工程、天源藥業(yè)、恒興化工等29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；汽車(chē)改裝、石蠟溶劑、汽化型煤等63個(gè)項(xiàng)目在建續(xù)建；延遲焦化、葦漿造紙、鹽化工等11個(gè)項(xiàng)目積極推進(jìn)之中。
（四）園區(qū)建設(shè)推進(jìn)較快
園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓了縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和吳家精細(xì)化工園區(qū)。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一區(qū)已經(jīng)基本擺滿，共進(jìn)駐企業(yè)15家，已經(jīng)達(dá)產(chǎn)的有6家。正在編制二區(qū)規(guī)劃，計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積1000畝。吳家精細(xì)化工園計(jì)劃占地1000畝，一期占地500畝，現(xiàn)已完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地工作。太平、高升等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)均有新的發(fā)展，形成了新的亮點(diǎn)。
（五）環(huán)境建設(shè)顯著增強(qiáng)
進(jìn)一步加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度。一是打造誠(chéng)信政府，營(yíng)造親商便商的社會(huì)環(huán)境。積極實(shí)行窗口式辦事、一站式審批、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下作業(yè)，推行零成本、零距離的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，營(yíng)造安商留商的法制環(huán)境。重點(diǎn)抓了行政部門(mén)依法行政，從嚴(yán)治理吃拿卡要等行業(yè)不正之風(fēng)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營(yíng)造了利商扶商的投資環(huán)境。加快了縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
二、工業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
一是項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不均衡。部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)受征地、拆遷、建設(shè)資金特別是資本金難到位的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。新的龍頭企業(yè)的支撐能力差，特別是缺少附加值高、牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射力廣的高、新科技項(xiàng)目。二是各項(xiàng)資金嚴(yán)重短缺。主要是部分企業(yè)缺乏信貸支持，生產(chǎn)流動(dòng)資金短缺，致使企業(yè)在生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、廠房建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模等方面上難以展開(kāi)手腳。三是生產(chǎn)要素供應(yīng)不足。由于油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，致使原油、天然氣等工業(yè)原料供應(yīng)不足，使我縣原油加工企業(yè)受到較大影響，運(yùn)行質(zhì)量和效益不突出。全縣涉油企業(yè)91家，年加工能力200萬(wàn)噸，計(jì)劃內(nèi)原油指標(biāo)只有20萬(wàn)噸，現(xiàn)大部分因油源不足處于低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。四是項(xiàng)目策劃水平和工作質(zhì)量不高。向上爭(zhēng)取資金的力度不夠，方法不多，能夠擠進(jìn)國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子的項(xiàng)目較少，爭(zhēng)取國(guó)家投資的項(xiàng)目更少。五是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。主要是占我縣工業(yè)主體的石化產(chǎn)業(yè)對(duì)石油、天然氣資源過(guò)分依賴，造成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受市場(chǎng)變動(dòng)的影響較大。
三、關(guān)于加快我縣今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
**要早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣，跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就必須站高望遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，具體分析**當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，今后全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主要應(yīng)從以下幾方面入手：
（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于把握自身的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，要因地制宜的大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展我縣的傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)業(yè)，在石油資源精深加工上做文章。重點(diǎn)是抓好昂由瀝青的技術(shù)改造，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。抓好華錦集團(tuán)投資15億元的氮氨酸項(xiàng)目在我縣落戶投產(chǎn)。
（二）抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
項(xiàng)目建設(shè)是加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)稅收入有效手段，下一步要力爭(zhēng)在項(xiàng)目投資上、開(kāi)工數(shù)量上、建成投產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐和后續(xù)保障。重點(diǎn)推進(jìn)確保金碧汽車(chē)、泰弗龍油等一批重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；全力做好江達(dá)石化、葦紙一體化、
鹽化工、延遲焦化等一批重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施。確保在建項(xiàng)目早開(kāi)工，新建項(xiàng)目早啟動(dòng)，竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位。重點(diǎn)是加快推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳家精細(xì)化工園區(qū)等各類(lèi)特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要全部編制完成縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；縣財(cái)政每年列支200萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支30萬(wàn)元用于強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣級(jí)工業(yè)園區(qū)要達(dá)到“六通一平”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)要達(dá)到“三通一平”；要合理布局，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展塑料加工、印刷包裝、汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)，吳家精細(xì)化工園區(qū)立足發(fā)展采油助劑、添加劑等精細(xì)化工產(chǎn)品，甜水鹽化工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)以溴素、工業(yè)用鹽為主，東郭鎮(zhèn)以蘆葦、造紙為主，太平鎮(zhèn)以機(jī)械加工、汽車(chē)配件為主，高升鎮(zhèn)以化工、建材為主，沙嶺鎮(zhèn)以大米加工、冶金為主。
（四）加大政府扶持力度
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要抓好有市場(chǎng)、有產(chǎn)品、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，積極支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，大力進(jìn)行協(xié)作配套。同時(shí)要切實(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，積極為企業(yè)提供管理、信息、技術(shù)、資金等方面的支持和服務(wù)。要引導(dǎo)和扶持他們積極做好生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，圍繞市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，確保企業(yè)拉滿弓、開(kāi)滿車(chē)，滿負(fù)荷高效運(yùn)轉(zhuǎn)。縣級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模。
（五）抓好招商引資工作
招商引資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目的招商引資工作。要整合招商資源，打造專(zhuān)業(yè)化的招商引資隊(duì)伍，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目的篩選和包裝，形成項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，境外以日韓、港澳臺(tái)地區(qū)為主，國(guó)內(nèi)以廈門(mén)、晉江、溫州、上海、大連等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市為主，建立招商辦事處，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)招商。要組織實(shí)施好夏季招商戰(zhàn)役，5月份到溫州、臺(tái)州招商，6月份到江浙及東北開(kāi)放地區(qū)學(xué)習(xí)考察，7月份到日韓、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)招商，9月份在晉江召開(kāi)一次項(xiàng)目推介會(huì)。
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長(zhǎng)30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長(zhǎng)30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長(zhǎng)36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長(zhǎng)37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長(zhǎng)56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長(zhǎng)39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長(zhǎng)55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬(wàn)元。
2005年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長(zhǎng)36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長(zhǎng)37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長(zhǎng)55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，占計(jì)劃100%，同比增長(zhǎng)39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長(zhǎng)38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬(wàn)元。
2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比2004年增加8家；銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比2004年增加11家。
（二）項(xiàng)目投資完成情況
元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。
預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
2006年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換
從全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國(guó)利潤(rùn)增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國(guó)來(lái)講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來(lái)涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進(jìn)入10月份以來(lái)，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量?jī)H比去年同期增長(zhǎng)1.57%，發(fā)電量增長(zhǎng)4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬(wàn)千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過(guò)剩的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開(kāi)始積壓，煤炭?jī)r(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請(qǐng)車(chē)滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開(kāi)始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國(guó)家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力越來(lái)越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2006年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長(zhǎng)234.2%，2004年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長(zhǎng)85%，2005年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長(zhǎng)23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。2006年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來(lái)首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而2005年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個(gè)重要因素
2005年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高，也使得2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的調(diào)查，2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷(xiāo)售收入38.76億元，利潤(rùn)19680萬(wàn)元，稅金25050萬(wàn)元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長(zhǎng)18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長(zhǎng)18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長(zhǎng)20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入240億元，同比增長(zhǎng)20%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元，同比增長(zhǎng)22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長(zhǎng)26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率計(jì)劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過(guò)5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。
部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開(kāi)關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資137860萬(wàn)元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資92600萬(wàn)元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬(wàn)元；新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資45260萬(wàn)元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬(wàn)元；新開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬(wàn)元。
四、2006年的主要工作措施
（一）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2006年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2006年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的項(xiàng)目。包括百萬(wàn)噸搗固焦、12萬(wàn)噸樹(shù)脂粉等，要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭(zhēng)2006年上半年開(kāi)工建設(shè)。
二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬(wàn)噸煤焦油、10萬(wàn)噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬(wàn)噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。版權(quán)所有
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)機(jī)遇能否利用好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。
一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年"，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí)，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)鉛鋅、樹(shù)脂、焦炭要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強(qiáng)，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用
不管是國(guó)家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤(rùn)空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門(mén)共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。
明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn)，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開(kāi)發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起，利用三年時(shí)間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問(wèn)題，切實(shí)采取措施改變這種局面。
一是要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。
二是要進(jìn)行對(duì)口招商，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來(lái)合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（五）強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策，但這些政策從目前來(lái)看，還沒(méi)有形成明顯的政策洼地，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來(lái)資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
新世紀(jì)頭五年，湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，邁上一個(gè)新臺(tái)階。在國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，認(rèn)真總結(jié)“十五”工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重新審視當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清工業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)新亮點(diǎn)
湖北是國(guó)家的老工業(yè)基地。“十五”時(shí)期，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全省經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。“十五”末，全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2407.96億元，居全國(guó)第12位。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)2007.89億元，是2000年1038億元的近2倍，年均遞增14.7%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入由2000年的2990億元上升到5962億元，接近翻了一番，年均增長(zhǎng)近15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為30.9%，比2000年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。回顧“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要有四個(gè)方面的可喜變化：
1、走工業(yè)興省之路。根據(jù)十六大精神，結(jié)合我省實(shí)際，省委、省政府提出了“工業(yè)興省”戰(zhàn)略。明確提出“湖北要振興，必須把工業(yè)化擺在經(jīng)濟(jì)工作非常突出的位置，走工業(yè)興省之路”，把工業(yè)化作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來(lái)抓，在全國(guó)率先制定了《湖北省新型工業(yè)化綱要》，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。為把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)行業(yè)調(diào)整和構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合集成的工作平臺(tái)，省委、省政府提出并有效實(shí)施了“三個(gè)三工程”的總體部署。改革體制、改善環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)和培育市場(chǎng)主體，既是省委、省政府加快全省發(fā)展的思路，也是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)方針。幾年來(lái)，省委、省政府在全面推進(jìn)國(guó)企改革、增強(qiáng)企業(yè)活力的同時(shí),集中資源全力支持武鋼、東風(fēng)、武煙、華新、冶鋼、宜化等企業(yè)深化改革和開(kāi)放重組，使他們進(jìn)一步做強(qiáng)做大，全面提高了我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)了整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；出臺(tái)了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣；實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)中小企業(yè)上新臺(tái)階。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“十五”期間，以汽車(chē)、鋼鐵等行業(yè)和100家大企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展了工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大提高，龍頭企業(yè)的集中度進(jìn)一步擴(kuò)大。汽車(chē)、冶金行業(yè)已成為年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元和近千億元的大產(chǎn)業(yè)；煙草行業(yè)年實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)100億元，比2000年增長(zhǎng)2.7倍；光纖、汽車(chē)、鋼材等一些重要產(chǎn)品在全國(guó)占據(jù)重要地位；光電子技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、激光工業(yè)加工設(shè)備及激光醫(yī)用設(shè)備開(kāi)發(fā)與制造等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高較快。優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步壯大，集中度大幅提升，卷煙企業(yè)由2000年的18家重組為武煙一家，利稅增長(zhǎng)2.7倍；以東風(fēng)汽車(chē)公司為龍頭，2005年全省汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到46.38萬(wàn)輛，是2000年的2.4倍；武鋼兼并鄂鋼，生產(chǎn)能力突破千萬(wàn)噸，利稅超過(guò)百億元；武漢石化、荊門(mén)石化銷(xiāo)售收入均超過(guò)百億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2005年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值630億元，五車(chē)來(lái)年均增長(zhǎng)16.2%。電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起，2005年完成產(chǎn)值500億元，是2000年120億元的4.2倍，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由4%上升到8.5%。與此同時(shí)，縣域工業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展，縣域工業(yè)增加值在2004年占全省工業(yè)“半壁江山”的基礎(chǔ)上，2005年提高到57%。
3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益大幅提高。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到335.76億元，是2000年的3.75倍，已連續(xù)五年較大幅度增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)稅收由2000年的207億元上升到350億元，增長(zhǎng)69.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由2000年的103提高到166.12，上升了63.12個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。“十五”時(shí)期，全省工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3847.8億元，年均完成投資769.56億元，比“九五”年均完成投資增長(zhǎng)75.2%。通過(guò)大規(guī)模的投資建設(shè),相繼建成了武鋼硅鋼生產(chǎn)線、東風(fēng)本田CRV乘用車(chē)、TCL和美的空調(diào)基地等一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，僅2004、2005年就建成投產(chǎn)了100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的產(chǎn)品，由2002年的1個(gè)，發(fā)展到2006年的30個(gè)；獲“中國(guó)免檢產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的產(chǎn)品，由2002年的10個(gè),發(fā)展到2005年的56個(gè)；獲“湖北省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，由2000年的256家，發(fā)展到2006年的416家。
4、國(guó)有企業(yè)改革取得重大突破。冶鋼進(jìn)入香港中信泰富，蒲紡、荊襄集團(tuán)引資重組邁出實(shí)質(zhì)性步伐，省建總引入浙江企業(yè)參與企業(yè)整體改制。列入“三個(gè)一批”改制企業(yè)，已有東風(fēng)、華新等29戶改為混合所有制企業(yè)，襄軸、潛江制藥等71戶改為民營(yíng)企業(yè)。到2005年底，60%的大型國(guó)企和100%的骨干企業(yè)完成改制任務(wù)，國(guó)有中小企業(yè)改制面達(dá)92%,縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化格局已經(jīng)形成。在改革的強(qiáng)力推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)活力增強(qiáng)，支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，2005年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金、利潤(rùn)分別達(dá)到243.24億元和245.19億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的68.4%和65.9%。通過(guò)改革,我省一批國(guó)有特困企業(yè)正在由包袱變成財(cái)富，由改革發(fā)展穩(wěn)定的難點(diǎn)變成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)職工也從失望中看到了改制后的希望。
做好四篇大文章
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與把湖北建成促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)相比，我省工業(yè)化水平還比較低，工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量、速度和效益都還有較大差距。主要表現(xiàn)是，存在四個(gè)“不適應(yīng)”：一是產(chǎn)業(yè)水平不適應(yīng)；二是企業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)；三是人才隊(duì)伍不適應(yīng)；四是行政管理體制不適應(yīng)。
當(dāng)前，湖北正處于新的發(fā)展機(jī)遇期，要努力成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須始終把工業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的率先崛起。為此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不足，采取積極措施，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。總體來(lái)看，要做好四篇大文章：
1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持汽車(chē)、鋼鐵、石化、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整和發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，培育形成4-6個(gè)年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的大產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)工業(yè)，全力支持東風(fēng)汽車(chē)公司加快發(fā)展，2010年，汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)能力超過(guò)130萬(wàn)輛。鋼鐵工業(yè)，重點(diǎn)支持武鋼、新冶鋼等骨干企業(yè)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高附加值產(chǎn)品，力爭(zhēng)2010年，鋼和鋼材生產(chǎn)能力達(dá)到2200萬(wàn)噸以上。石化工業(yè).重點(diǎn)推進(jìn)武漢80萬(wàn)噸乙烯工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展乙烯及下游產(chǎn)品；加快磷、鹽礦資源的深度加工和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持光通信設(shè)備、移動(dòng)通信終端、新型電子元器件和激光加工設(shè)備等領(lǐng)域的研發(fā)制造。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)支持船舶、發(fā)電和輸變電、數(shù)控機(jī)床、環(huán)保機(jī)械及成套設(shè)備等加快發(fā)展，增強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和成套供應(yīng)能力，提高數(shù)字化和本地化制造水平。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，廣泛運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造和發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)發(fā)展區(qū)。大力支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。進(jìn)一步提高各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，著力培育市場(chǎng)主體，支持體制、機(jī)制、科技和管理創(chuàng)新。努力將東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成全國(guó)自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)和世界知名、國(guó)內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；將武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成全國(guó)主要的汽車(chē)生產(chǎn)基地之一、重要的消費(fèi)類(lèi)電子和家電生產(chǎn)基地；將襄樊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成全國(guó)重要的輕型車(chē)、轎車(chē)和汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地。支持武漢石化工業(yè)園、鄂州葛店高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜昌化工工業(yè)園、十堰白浪汽車(chē)工業(yè)園、仙桃無(wú)紡布制品工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，大力培育和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)。以高等院校、科研院所以及“光谷”等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，力爭(zhēng)在信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得突破，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
2、做好提高企業(yè)素質(zhì)的大文章。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)-企業(yè)-產(chǎn)品-技術(shù)與管理”的邏輯鏈，提升企業(yè)的科技水平和管理水平，從建設(shè)獨(dú)特的制度或運(yùn)行條件、環(huán)境入手打造企業(yè)核心能力，加固產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的微觀基礎(chǔ)。要不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力解決大學(xué)、科研院所研究與企業(yè)技術(shù)需求脫節(jié)的問(wèn)題。推動(dòng)大學(xué)文化與商業(yè)文化的融合、科學(xué)家與企業(yè)家的對(duì)接；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)并購(gòu)校辦、院辦企業(yè)和院所改制企業(yè)，發(fā)展壯大一批科技型企業(yè)；以企業(yè)為主，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，營(yíng)造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，支持企業(yè)建立起自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，在全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要花大力氣培育企業(yè)家，建立企業(yè)家市場(chǎng)和企業(yè)家資格鑒定和評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)家資源的合理配置和流動(dòng)。
3、做好培養(yǎng)人才的大文章。要牢固樹(shù)立以人為本、人才是第一資源和尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造力。一是要重人才。對(duì)人才要在經(jīng)濟(jì)上給報(bào)酬，工作上給條件，科研上給經(jīng)費(fèi)，政策上給予激勵(lì)，使他們的勞動(dòng)價(jià)值參與收益分配，得到合理的回報(bào)。比如實(shí)行年薪制、期權(quán)制、改善住房條件、解決子女就業(yè)等問(wèn)題。二是要培養(yǎng)人才。以人力資源能力建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)企業(yè)家人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施企業(yè)人才培養(yǎng)工程。同時(shí)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)各類(lèi)技能人才；圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)各類(lèi)實(shí)用人才。三是吸納人才。以引進(jìn)高層次人才為重點(diǎn)，形成若干人才聚集區(qū)，廣泛吸納和集聚各類(lèi)優(yōu)秀人才。依托重大項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集聚一批兩院院士、重大科研或工程項(xiàng)目主持人、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。積極吸引優(yōu)秀留學(xué)人員和海外高層次人才來(lái)鄂工作或?yàn)槎醴?wù)。積極組織實(shí)施鄂西等貧困地區(qū)人才援助計(jì)劃。四是制度保證。要加大人力資源開(kāi)發(fā)的投入，建立健全人才選拔、人才激勵(lì)與保障機(jī)制，推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置，堅(jiān)持尊重人才、留住人才、用好人才，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好社會(huì)氛圍。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，及早安排部署好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。
剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)展速度、運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益達(dá)到近幾年來(lái)最好水平，年初確定的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)超額完成，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1223.13億元，增長(zhǎng)33.28%；利潤(rùn)54.87億元，增長(zhǎng)67.02%；利稅133.5億元，增長(zhǎng)42.36%。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利，初步確定全年工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅分別增長(zhǎng)24%；同時(shí)根據(jù)一季度工業(yè)增加值絕對(duì)額不低于全年的23%、主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)同步增長(zhǎng)的要求，安排落實(shí)今年一季度發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)要高度重視一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，強(qiáng)化措施，趨利弊害，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，按照“抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓好、抓實(shí)”的要求，對(duì)各項(xiàng)工作早安排早部署，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)*和十六屆十三中全會(huì)精神，要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，盡快制定和落實(shí)各項(xiàng)工作措施，努力實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“開(kāi)門(mén)紅”，為全年工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真分析支撐工業(yè)發(fā)展的各方面物質(zhì)條件，切實(shí)落實(shí)好加快工業(yè)發(fā)展的保證措施。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中能源、資金、運(yùn)輸和重要原材料等方面的準(zhǔn)備情況進(jìn)行分析摸底，對(duì)存在的突出問(wèn)題要積極督促和幫助企業(yè)解決，促進(jìn)有市場(chǎng)有定單有效益的企業(yè)要開(kāi)足馬力生產(chǎn)。三是認(rèn)真總結(jié)分析去年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、兩項(xiàng)資金占用以及企業(yè)虧損等方面的問(wèn)題，并及早提出工作要求和改進(jìn)措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)和效益的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
二、大力開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高產(chǎn)品銷(xiāo)售率和市場(chǎng)占有率
開(kāi)拓市場(chǎng)是組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)要把開(kāi)拓市場(chǎng)作為組織一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的首要任務(wù)，緊密結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)狀況，深入調(diào)研分析面臨的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，尤其是要加大對(duì)省外、國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，努力提高產(chǎn)品銷(xiāo)售率和市場(chǎng)占有率。一是要認(rèn)真研究和分析市場(chǎng)形勢(shì)，要根據(jù)汽車(chē)、建材、機(jī)電、紡織、輕工、化醫(yī)等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的供求情況，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)及早進(jìn)行研究和分析，搞好前瞻性預(yù)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)安排好全年產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是積極抓好節(jié)日市場(chǎng)促銷(xiāo)力度，努力提高產(chǎn)品銷(xiāo)售率和市場(chǎng)占有率。一季度適逢元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的黃金時(shí)節(jié)，掀起開(kāi)拓市場(chǎng)的熱潮。要組織和動(dòng)員紡織服裝、食品、飲料、煙草、家電等企業(yè)，針對(duì)當(dāng)前節(jié)日特點(diǎn)，搞好市場(chǎng)供應(yīng)和促銷(xiāo)，滿足人們的節(jié)日需求。三是要抓住農(nóng)民增收的有利時(shí)機(jī)，努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。要積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民收入水平和農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的工業(yè)消費(fèi)品，使更多的耐用品進(jìn)入農(nóng)村家庭，豐富和活躍農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)、產(chǎn)品知名度。四是積極抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目訂貨。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是今年國(guó)家投資的重點(diǎn)，我省南水北調(diào)、引黃調(diào)水等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目也相繼開(kāi)工，東北老工業(yè)基地的技術(shù)改造投資項(xiàng)目增加，機(jī)械、冶金、建材行業(yè)和有關(guān)企業(yè)要繼續(xù)深入項(xiàng)目建設(shè)單位，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，早爭(zhēng)訂單，多爭(zhēng)訂單，擴(kuò)大銷(xiāo)售，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。五是大力抓好工業(yè)產(chǎn)品出口，積極發(fā)揮我市在機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)品訂貨量，推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。特別是在放假期間，相關(guān)企業(yè)更要抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大營(yíng)銷(xiāo)工作力度，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和效益的同步提高。
三、認(rèn)真抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益
重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)將是明年工業(yè)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)因素。各縣（市）區(qū)、各行辦及企業(yè)集團(tuán)要把技改項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效作為一季度的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要積極與有關(guān)方面配合，采取有利措施，確保重點(diǎn)技改項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。一是對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目搞好摸底排隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的調(diào)度，督促重點(diǎn)項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度慢的要認(rèn)真分析原因，積極采取應(yīng)對(duì)措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是積極幫助已竣工項(xiàng)目落實(shí)各種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件，有什么問(wèn)題協(xié)調(diào)解決什么問(wèn)題，盡快啟動(dòng)生產(chǎn)，發(fā)揮生產(chǎn)能力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是進(jìn)一步搞好重點(diǎn)技改項(xiàng)目的篩選論證。圍繞市場(chǎng)需求，選擇對(duì)全局有帶動(dòng)作用的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、論證一批，為明年的技術(shù)改造特別是爭(zhēng)取國(guó)債技改項(xiàng)目、雙高一優(yōu)項(xiàng)目等做好充分準(zhǔn)備，確保明年全市企業(yè)技術(shù)改造投資的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
四、搞好生產(chǎn)要素的供求銜接，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)
各縣（市）區(qū)、各行辦和有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步集中精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，努力抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。一是針對(duì)冬季和節(jié)日生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)煤炭、電力、交通運(yùn)輸生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。煤炭企業(yè)要組織好節(jié)日生產(chǎn)供應(yīng)，保證用煤大戶生產(chǎn)和生活用煤需求。電力企業(yè)要搞好電力生產(chǎn)，抓好穩(wěn)發(fā)多供，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行。二是抓好節(jié)日期間生產(chǎn)安排和組織，對(duì)連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有訂單的企業(yè)，特別是有出口訂單的企業(yè)，要堅(jiān)持節(jié)日正常生產(chǎn)。三是節(jié)日過(guò)后，要盡快組織企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入正常軌道。四是進(jìn)一步加強(qiáng)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的調(diào)度監(jiān)測(cè)，深入行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決存在的矛盾問(wèn)題，保證一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。
抓運(yùn)行保增長(zhǎng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響依然存在，要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的新變化，認(rèn)真組織落實(shí)好全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案，準(zhǔn)確捕捉工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)四大主導(dǎo)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展走勢(shì)、原料供應(yīng)、產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)規(guī)避和降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)要素（煤、電、油等）的調(diào)度，建立應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)組織調(diào)度，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)的通暢有序，保證企業(yè)的正常文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。確保全年各項(xiàng)工業(yè)調(diào)控目標(biāo)的順利完成，××規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破100億元。
抓項(xiàng)目保增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。目前，全球性經(jīng)濟(jì)放緩，引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要緊緊抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商等方式，加大產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招商力度，著力引進(jìn)一批能使××經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化的重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目的引進(jìn)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重視四大支柱產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的引進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。同時(shí)，繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理體系，完善推進(jìn)機(jī)制，排出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)度細(xì)化到月，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，引導(dǎo)本地民營(yíng)企業(yè)為外商企業(yè)配套服務(wù)，大力培育創(chuàng)業(yè)主體促進(jìn)本地草根經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
抓企業(yè)保增長(zhǎng)，督促企業(yè)練內(nèi)功，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功、挖掘內(nèi)部潛力，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強(qiáng)，爭(zhēng)勇攀高，積極搶占競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的制高點(diǎn)，形成壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二是全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。以中央財(cái)政每年安排150億元技術(shù)改造貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金為契機(jī)，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)企業(yè)技改資金，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料提升改造，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是提升企業(yè)品牌意識(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和重組，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于迅速提升行業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。江聯(lián)造船公司被瑞聯(lián)集團(tuán)收購(gòu)后迅速做大做強(qiáng)，產(chǎn)值年年翻番，就是兼并重組的成功先例。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合、重組之路，抓住參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。今年重點(diǎn)要做好三鉆公司項(xiàng)目的包裝，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、重組嫁接，吸引更多有實(shí)力的投資者收購(gòu)或兼并，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組新生。
抓平臺(tái)保增長(zhǎng)，為工業(yè)快速發(fā)展蓄勢(shì)聚力。園區(qū)和碼頭工業(yè)城是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要加快這兩大平臺(tái)建設(shè)，吸引更多的企業(yè)向兩個(gè)平臺(tái)聚集，使園區(qū)和碼頭工業(yè)城成為××工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和火車(chē)頭。一是要完善園區(qū)、工業(yè)城的服務(wù)功能，提高兩個(gè)平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的承載能力。二是要注重功能區(qū)劃，不斷完善園區(qū)和碼頭工業(yè)成的規(guī)劃，尤其要抓好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將優(yōu)惠政策向兩大平臺(tái)傾斜，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，配套協(xié)作功能強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和工業(yè)城落戶。
抓服務(wù)保增長(zhǎng)，幫助工業(yè)企業(yè)破解難題。一是改善金融生態(tài)環(huán)境，在大力營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，加強(qiáng)建設(shè)信用體系的前提下，多措并舉，切實(shí)加大銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)公司，拓寬企業(yè)融資渠道。二是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和貫徹落實(shí)九江市委、市政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》為契機(jī)。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。清理整頓各類(lèi)涉企收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)涉企檢查報(bào)備制度，落實(shí)幫扶企業(yè)十六項(xiàng)措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，以企業(yè)需求為第一目標(biāo)，以客商滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，籌建企業(yè)之聲平臺(tái)，暢通訴求通道，落實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)舉措。三是建立全市工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍庫(kù)，多層次、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展提供人才支撐。
具體打算如下：
第一，以新型工業(yè)化為突破口，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)施信息化帶動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，把信息技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)中去，提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。
二是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快提升電子信息、精密機(jī)械、汽車(chē)零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的、以生產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
三是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。千方百計(jì)地幫助搬遷企業(yè)克服困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過(guò)程中出現(xiàn)的困難。在完成市屬非化醫(yī)類(lèi)企業(yè)的“退城進(jìn)區(qū)”掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)化醫(yī)類(lèi)企業(yè)的擴(kuò)張性搬遷工作。同時(shí)圍繞城市化建設(shè)，有計(jì)劃地逐步將對(duì)城市環(huán)境有影響的工業(yè)企業(yè)搬遷出城（鎮(zhèn)），向各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，形成科學(xué)合理、符合建設(shè)生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)新格局。
第二，以提高創(chuàng)新能力為途徑，全力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。
一是做大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)培育特色產(chǎn)業(yè)基地行動(dòng)計(jì)劃。按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件基地、中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地和常熟高分子新材料、吳中醫(yī)藥、吳江光電纜、太倉(cāng)特種材料、張家港精細(xì)化工、昆山精密模具等10家國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地，以及特種鋼及制品、特種化纖紡織品等20多家市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成集創(chuàng)新、研發(fā)和產(chǎn)銷(xiāo)于一體的制造業(yè)基地。
二是做強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施培育大企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”的原則，加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向基金，重點(diǎn)扶持220家年銷(xiāo)售收入將超10億元的企業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，促使各類(lèi)資源向這些大企業(yè)傾斜，打造一批技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。*年，力爭(zhēng)新增3—4家年銷(xiāo)售收入超100億的大企業(yè)。
三是做優(yōu)產(chǎn)品，啟動(dòng)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國(guó)際認(rèn)證體系接軌，擴(kuò)大與國(guó)際知名品牌的合作，形成一批具有一定規(guī)模的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高*產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新品、爭(zhēng)創(chuàng)名牌，支持名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)龍頭，推動(dòng)更多的“*制造”向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。*年，力爭(zhēng)新增1—2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、6—8個(gè)中國(guó)名牌、10—15個(gè)省著名商標(biāo)、35個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。
第三，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建“三足鼎立”格局。
一是營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36條精神，落實(shí)相關(guān)配套政策措施，制定并實(shí)施培養(yǎng)企業(yè)家行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加寬松的政策環(huán)境、更加高效的服務(wù)環(huán)境、更加開(kāi)放的人才環(huán)境。
二是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。主要是“一個(gè)中心，七個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好市中小企業(yè)服務(wù)中心，使它成為政府為企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)；除此之外，還要建設(shè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、公共技術(shù)、信息咨詢、人力資源、信用、社會(huì)化服務(wù)等七個(gè)平臺(tái)，形成面向全社會(huì)的“方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的中小企業(yè)服務(wù)體系。
三是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，新增擔(dān)保額60億元，把具有最佳成長(zhǎng)性的中小型企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，著力解決中小企業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”，引導(dǎo)其上規(guī)模上
水平。重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一百”工程，即扶持100家成長(zhǎng)型、100家科技型、100家外向型、100家節(jié)約型民營(yíng)企業(yè)。
第四，以開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，著力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。
一是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)563家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面抓示范點(diǎn)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的園區(qū)、一批綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。
二是大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)。依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，圍繞水、大氣兩個(gè)環(huán)境系統(tǒng)，針對(duì)長(zhǎng)江、太湖、陽(yáng)澄湖等三個(gè)重點(diǎn)流域地區(qū)，突出印染、冶金、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等七大重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施一批節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用及污染防治項(xiàng)目，減少環(huán)境污染。
三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞工業(yè)資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育一批適應(yīng)污染控制和生態(tài)保護(hù)需求、具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
第五，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為手段，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
一是加大工業(yè)合理有效投入。堅(jiān)持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工戰(zhàn)略性調(diào)整的重大機(jī)遇，主動(dòng)承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金投向以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，抓好一批帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜?xiàng)目，對(duì)146個(gè)列入江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，推進(jìn)核電閥、數(shù)碼印花、熔體直接紡等70個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以及實(shí)施銀河、夢(mèng)蘭、沙鋼等10個(gè)信息化帶動(dòng)工業(yè)化示范項(xiàng)目。
二是培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)尖端技術(shù)，增強(qiáng)大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術(shù)引進(jìn)企業(yè)的二次創(chuàng)新能力。在消化吸收先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。
三是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合。主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過(guò)知識(shí)、技術(shù)、人才等的高度集中，促進(jìn)科研、教育、生產(chǎn)一體化，促使一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第六，以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。
一是加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)平衡。要對(duì)經(jīng)濟(jì)中潛在的問(wèn)題有高度的敏感性，進(jìn)一步搞好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的綜合平衡，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的前瞻性和主動(dòng)性。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)電力運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和調(diào)度安排，集中精力制定并實(shí)施各項(xiàng)錯(cuò)峰避峰方案，組織企業(yè)有序用電，合理安排夏季高耗能設(shè)備檢修，增加企業(yè)輪休密度。
二是做好銀企合作工作。抓好652項(xiàng)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是100項(xiàng)新增銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的省級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金等問(wèn)題，幫助企業(yè)早日竣工、投產(chǎn)，使其成為帶動(dòng)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。要實(shí)施“走出去”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)在海外投資興辦實(shí)業(yè)，建立海外生產(chǎn)體系、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，貼近市場(chǎng)，貼近原料基地，直接利用當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)，為企業(yè)盡快融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系提供先導(dǎo)服務(wù)，不斷提高我市工業(yè)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。
第七，以現(xiàn)代物流為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
一是扶持一批重點(diǎn)物流企業(yè)。要制定并實(shí)施現(xiàn)代物流行動(dòng)計(jì)劃，以沿江開(kāi)發(fā)為契機(jī)，充分發(fā)揮沿江三市港口以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)作用，充分利用港口、陸路口岸、出口加工區(qū)、保稅區(qū)（倉(cāng)庫(kù)）、高速公路接口，建立面向不同區(qū)域、不同服務(wù)對(duì)象的專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流園區(qū)。重點(diǎn)做好開(kāi)通“蘇深港”物流專(zhuān)線的協(xié)調(diào)工作，發(fā)展以第三方物流、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸、物流配送
、倉(cāng)儲(chǔ)管理、國(guó)際采購(gòu)等為內(nèi)容的現(xiàn)代物流。
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響能源消費(fèi)強(qiáng)度發(fā)生變化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源消費(fèi)強(qiáng)度最高，但能源利用技術(shù)提高也最快,隨著工業(yè)企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)、改造落后生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能，提高能源利用效率，能源消費(fèi)強(qiáng)度也逐漸降低。我市能源加工轉(zhuǎn)換效率由2008年的54.2%提高到2012年的75.2%，工業(yè)增加值能耗由2008年的5.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低到2012年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，表明我市規(guī)模以上工業(yè)隨著能源利用效率提高，能源消費(fèi)強(qiáng)度逐步降低。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起能源消費(fèi)彈性系數(shù)不斷波動(dòng)能源消費(fèi)彈性系數(shù)是指能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的比值，它從總體上反映能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系。在工業(yè)化進(jìn)程初期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消耗資源同時(shí)并存，特別是在工業(yè)化還未達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以消耗一定的資源作為代價(jià)，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重較大，影響能源消費(fèi)彈性系數(shù)也會(huì)隨之提高。從上表可以看出，我市能源消費(fèi)彈性系數(shù)總體上小于1，但呈遞增趨勢(shì)。表明我市處在工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)能源的依賴程度較高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)彈性系數(shù)也隨之提高。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的途徑
實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗有兩種途徑，一是實(shí)現(xiàn)直接節(jié)能，從工業(yè)企業(yè)自身出發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)品能耗，來(lái)提高能源利用效率，使現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)降低能源消耗，同時(shí)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，通過(guò)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能行業(yè)比重，發(fā)展低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體能耗降低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，還應(yīng)該更多地從結(jié)構(gòu)節(jié)能入手，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。2008年-2012年5年時(shí)間，我市規(guī)模以上工業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)節(jié)能，累計(jì)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能41.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只占全部節(jié)能量的34.6%，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，我市還應(yīng)從調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)中應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注的問(wèn)題
1.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭類(lèi)能源占主體我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)構(gòu)成較為簡(jiǎn)單，主要以煤炭類(lèi)（原煤、洗精煤、焦炭等）、油類(lèi)（汽油、柴油）、電力等為主，同時(shí)還有少部分煤氣類(lèi)（焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣）。以2012年為例，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為175.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，消費(fèi)煤炭類(lèi)能源折成標(biāo)準(zhǔn)煤130萬(wàn)噸（扣除加工轉(zhuǎn)換用），占總量的74.1%，而消費(fèi)電力折標(biāo)準(zhǔn)煤16.7噸，只占總量的9.5%，可見(jiàn)我市工業(yè)對(duì)煤炭類(lèi)能源依賴性較為明顯。大量直接消費(fèi)煤炭，不僅造成能源利用效率低下，耗能較高，而且也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，應(yīng)逐步提高我市能源消費(fèi)中電力等清潔能源的消費(fèi)比重。
2.高耗能行業(yè)經(jīng)濟(jì)偏重，能耗水平較高我市高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯。從2012年數(shù)據(jù)來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.1億元，占全部比重70.5%，其中高能耗行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元，占重工業(yè)比重71.1%；高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量168.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部比重高達(dá)95.9%，由此可見(jiàn)，高耗能行業(yè)既是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是帶動(dòng)能耗提高的主要因素，其健康發(fā)展是工業(yè)增長(zhǎng)和節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。
3.新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用薄弱按照省統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處界定的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造六大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)范疇，2012年，我市規(guī)上工業(yè)中新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)只涉及新能源、生物兩個(gè)行業(yè)10戶企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)增加值2.2億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重9.2%和5%。新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)比較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用薄弱。
四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗兩者并不是對(duì)立的，而是相互促進(jìn)的。由于我市工業(yè)中冶金、建材、電力等資源型高耗能行業(yè)能源消費(fèi)比重過(guò)高，如果不改變這種結(jié)構(gòu)，將會(huì)導(dǎo)致能源消費(fèi)強(qiáng)度不斷攀高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須加快發(fā)展能源消費(fèi)強(qiáng)度較低的新型工業(yè)，以彌補(bǔ)高耗能工業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)重的不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗的“雙贏”。
2.完善節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)把高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，這樣才能騰出節(jié)能降耗的環(huán)境空間。其次，要抓住當(dāng)前國(guó)家加大對(duì)節(jié)能減排扶持力度的有利時(shí)機(jī)，完善配套政策措施，加大節(jié)能資金投入，提高企業(yè)節(jié)能技改積極性。第三，應(yīng)在相關(guān)政策上體現(xiàn)出對(duì)低耗能新興行業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策支持。
關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；工業(yè)；加快發(fā)展；措施；
一、貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
從縱向上看，貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有了一個(gè)較大的提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超于常規(guī)；從橫向上看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量極小，增長(zhǎng)速度偏慢；從結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)發(fā)展中存在著小而全的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力弱，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支撐力差；從制約因素上看，阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素紛繁復(fù)雜，既有地理因素，又有歷史原因，也有主觀因素，并且，這些因素在很長(zhǎng)一段時(shí)間里仍將存在，影響著貧困地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。
1 資源稀缺。從資源分布上看，貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)除了地表分布的水、巖石、粘土和頁(yè)巖、河道沙石外，無(wú)其他礦產(chǎn)資源，限制了采礦業(yè)、冶金業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，工業(yè)門(mén)類(lèi)不齊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間狹小。
2 原料不足。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上看，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，但以農(nóng)產(chǎn)品為主的工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模小、分布散，運(yùn)行機(jī)制單一死板，缺乏活力，工業(yè)原料供應(yīng)總量少，品質(zhì)差，無(wú)法滿足現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對(duì)原材料的需要。
3 資本匱乏。由于貧困地區(qū)絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)正處于起步階段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，資本原始積累慢，自身實(shí)力較弱，投入嚴(yán)重不足。同時(shí)，受地理位置、交通條件、資源等條件的限制，加之項(xiàng)目面窄、規(guī)模偏小，特色不明顯，招商引資成功率低，外來(lái)資本少。而且，貧困地區(qū)地方財(cái)政十分困難，享受?chē)?guó)家、省促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策少，對(duì)工業(yè)發(fā)展支持力度小。部分企業(yè)誠(chéng)信度低，與金融機(jī)構(gòu)未建立起良好的銀企互動(dòng)合作關(guān)系，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金，從金融機(jī)構(gòu)貸款融資難。
4 人才缺乏。由于貧困地區(qū)地理位置偏僻，交通不便，工作生活條件差，人才引進(jìn)難，留住更難，工業(yè)領(lǐng)域懂技術(shù)、善管理的專(zhuān)門(mén)化人才缺乏，尤其是高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員稀缺，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員整體素質(zhì)偏低。
5 環(huán)境較差。除了辦事程序復(fù)雜、關(guān)口多、效率低，導(dǎo)致企業(yè)非生產(chǎn)成本增高的不良軟環(huán)境外，還包括貧困地區(qū)離中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展地區(qū)較遠(yuǎn)，交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，運(yùn)輸條件差，增加貨物運(yùn)輸成本，招商引資的硬環(huán)境差，造成外資無(wú)法進(jìn)來(lái)。
二、加快貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
要加快貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展的步伐，必須要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣(區(qū))”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持兩條腿走路的方針，一方面要立足當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立面向境外市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)基地。另一方面要依托鄰近區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)集群、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借船出海，努力發(fā)展配套加工制造業(yè)，迅速建立地區(qū)工業(yè)體系。
1 努力改善發(fā)展環(huán)境。一方面要推進(jìn)行政體制改革，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，廢除過(guò)時(shí)的、不適應(yīng)發(fā)展的地方性審批事項(xiàng)，實(shí)行集中辦公制，推行一站式服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，搞好政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展陽(yáng)光政務(wù)，切實(shí)治理投資環(huán)境。另一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)本地區(qū)交通建設(shè)的投入，打通與外界聯(lián)系的主交通干線，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的通達(dá)、通暢工程，建立“干線暢、環(huán)線通、外聯(lián)大市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶”的交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要按照“一縣(區(qū))一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”的原則，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。
2 積極對(duì)外招商引資。貧困地區(qū)的地方人民政府要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體的招商引資優(yōu)惠政策，從財(cái)政、稅收、土地等方面，給予外來(lái)企業(yè)一定的優(yōu)惠，提供比在大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)更優(yōu)惠的政策，筑巢引鳳。制定招商引資的具體辦法，創(chuàng)新招商方式，提供良好的公共服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，營(yíng)造有利于招商引資工作的氛圍。緊緊圍繞新一輪國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精心選擇一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打好項(xiàng)目招商牌。充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮貧困地區(qū)自身綜合優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)、接納一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，借梯登高，借力發(fā)展。通過(guò)設(shè)立招商引資獎(jiǎng)和回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等方式，千方百計(jì)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)項(xiàng)目到貧困地區(qū)落戶，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增加工業(yè)規(guī)模和總量。
3 破解企業(yè)融資難題。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)貧困地區(qū)工業(yè)區(qū)發(fā)展的政策性支持，特別是要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支持，落實(shí)更多的國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、低息貸款指標(biāo)。建立和完善地方工業(yè)發(fā)展資金管理辦法、國(guó)有資本金收益制度、土地收益制度等各項(xiàng)融資制度，組建各類(lèi)政府性投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司，搭建企業(yè)融資平臺(tái)，拓寬工業(yè)發(fā)展投融資渠道。建立工業(yè)企業(yè)信用體系，完善銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，融洽銀企互信關(guān)系，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造融資難的問(wèn)題。
4 積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在培育壯大產(chǎn)業(yè)上，要按照發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè)、拓展配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的綠色、環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)把飲料制造、畜禽肉類(lèi)綜合加工、優(yōu)質(zhì)糧油精深加工、中藥材深加工、絲綢紡織業(yè)培育成有規(guī)模、有特色、有品牌、有規(guī)模的區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。拓展飼料加工、包裝印刷、輕工、機(jī)電等配套產(chǎn)業(yè)。依托大中城市、經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展配套加工制造業(yè)，逐步建立起產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯的現(xiàn)代工業(yè)體系。
5 培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。認(rèn)真實(shí)施好中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、“小巨人”計(jì)劃、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，撬動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)快速發(fā)展。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展穩(wěn)定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)支持，把企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇一批在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等方面具有優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，形成一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小企業(yè)集團(tuán)，形成大、中、小相互依存、共同發(fā)展的格局。打造一批地方知名品牌，以大企業(yè)、大品牌帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。加快拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為有出口業(yè)務(wù)、無(wú)出口權(quán)的企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)注冊(cè)手續(xù)，開(kāi)拓企業(yè)發(fā)展空間，增加產(chǎn)品附加產(chǎn)值。
6 大力打造工業(yè)品牌。依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)糧油精深加工、畜禽肉類(lèi)綜合加工、中藥材深加工等拳頭產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證、省級(jí)著名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。制定地方品牌保護(hù)政策，促進(jìn)地方名優(yōu)品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，有針對(duì)性地引進(jìn)、培育、壯大優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，創(chuàng)新攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)宣傳，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)原產(chǎn)地保護(hù)。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品，積極培育名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)培育名牌、打造精品，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
