發布時間：2023-09-24 10:44:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游項目建設必要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、我縣旅游發展現狀
在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。2008年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%；旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。
二、目前我縣旅游發展存在困難和不足
我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少；二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難；三是旅游產品促銷和市場開發水平不高；四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。
1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
2、踐行科學發展觀，全面拓寬旅游業發展的新思路。一是注重旅游與區域經濟社會整體發展，整合區域旅游資源，提升旅游文化內涵，打造區域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉旅游協調發展，積極發展農牧家樂旅游、工業旅游等旅游項目。三是注重區域旅游共同發展，積極發展區域旅游互補和聯動，利用我縣有利的交通優勢，積極打造人流、物流平臺，為紅河州旅游大市場做好服務。充分利用我縣的自然風光、民俗風情等資源，大力引項目、引資金、引創意，不斷改善旅游業基礎條件，提高景區規劃、管理、服務水平，逐步把旅游業打造成為縣域經濟發展的支柱產業。
隨著旅游業的迅速發展，傳統的觀光旅游已經難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式，將公益事業和旅游產業有機結合起來，具有奉獻愛心和休閑放松的雙重屬性，越來越受到旅游者的青睞，因此具有廣闊的發展前景，以下是小編為大家推薦的關于一些旅游發展大會建議書，希望能幫助到大家!
旅游發展大會建議書1第一章 總論
一、項目名稱：___文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：___旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
___旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：___市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：___文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高___文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升___市浉河區景區品位和改善游樂條件，為___文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、___項目坐落于___市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，___風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對___旅游發展有重要意義
___旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。___文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于___市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動___旅游業飛速發展的一重要新生力
___旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，___旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與___旅游形成優勢互補，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。___必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，___文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客?？梢詮浹a___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
___被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨特的人文環境。___是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。___作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設合作備忘錄》。
___近年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在___，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質的符號級別作品。___，需要一個經典的作品!成為帶有___特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮項目，對于提升___旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展?！?/p>
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮?！?/p>
旅游發展大會建議書2一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱：某某鄉村旅游
2.建設單位：某旅游開發有限公司
3.注冊資金：50萬元
4.項目負責人：某某
5.項目主管部門：鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措：
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民，建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強
從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富，有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來
早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。
總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期：生態休閑、三農樂園
中遠期：以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”：即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位：以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象：杏花村
功能定位：以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象：綠色幽境，悠然南山
功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象：山澗奇石、快樂老家
功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。
1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1：
表7-1：近期旅游項目投入估算(單位：萬元)
10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤：近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議
從對某村鄉村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業結
構調整的政策和環境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉村旅游的示范，有利于實施可持續發展戰略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業和收入的提高，帶動社會經濟的全面發展。
從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規范和要求。建議盡快立項建設。
項目建議人：
某某
旅游發展大會建議書3第一章 項目總論
一、項目背景
二、項目概況
三、項目建設意義
四、主要財務指標說明
第二章 旅游行業市場
一、宏觀環境分析
1、宏觀經濟環境分析
2、當地經濟發展
3、政策環境
二、旅游業發展現狀
1、我國旅游經濟發展概況
2、旅游消費群體分析
3、旅游業發展趨勢
三、旅游業市場規模預測
第三章 項目建設單位介紹
一、項目建設單位介紹
1、公司基本情況介紹
2、公司發展歷程
3、公司股東介紹
4、公司近幾年主要財務指標
二、企業經營理念(宗旨、文化)
三、組織架構
三、主要管理人員介紹
第四章 項目規劃與建設規模
一、項目總體規模
二、項目功能規劃
三、項目建設規模(估算旅游項目可接待人員能力)
第五章 項目建設條件
一、項目選址
二、地理位置
三、交通條件
四、基礎設施
五、人文環境
第六章 工程建設方案與總圖布置
一、工程建設基本原則
二、總圖布置方案
三、建設經濟指標
第七章 項目實施進度安排
一、項目實施階段規劃
二、項目實施進度表
第八章 建設投資估算
一、投資估算范圍
二、資金使用計劃
三、分年投資計劃表
四、資金籌措
第九章 項目財務評價
一、基本財務數據假設
二、銷售收入預測與成本費用估算
三、盈利能力分析
四、財務評價結論
第十章 項目綜合評價
一、項目建設建議
二、項目結合評價結論
溫馨提示:因每個項目投資企業實施細節不同,投資地的具體產業政策及環境有所差異,本內容本著傳播知識、服務大眾的目的，報告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔您當前所閱覽的此目錄產生的任何有關責任;若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網在線客服人員。
旅游發展大會建議書4一、項目區基本情況
__鎮__自然風景區海拔2303米，由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態系統，是華北保存最完好的生態區域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環境優美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發的`市場和潛力巨大。
二、項目建設的依據
__鎮是中華三祖文化的發祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規模，每年到__尋根祭祖的游人絡繹不絕，而與之相匹配的休閑生態游才剛剛起步。為此，__鎮黨委、政府將旅游產業化做為今后幾年的優先發展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發做為三祖文化旅游產業的延伸，使旅游產業真正成為帶動當地經濟和社會發展的支柱產業。
三、項目建設的必要性
從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經屬于越來越緊缺和珍貴的生態環境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區及其周邊地區開發表示了濃厚興趣，并與鎮政府簽署了有關協議。
從國內看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風景區卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現象，__鎮可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區修建避暑山莊、酒店、鄉村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設施。
四、項目建設內容
1、擬修建避暑山莊一處。
內設四星級酒店二處、當地特色的農家小院十處、旅游產品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;
2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;
3、附屬設施：道路、臺階、護欄等。
五、項目建設期限
從2010年起至2013年止，共計4年。
2010年，為規劃設計階段;2011年，為主體施工建設階段;2012年主體完善和配套建設階段;2013年試點運營和投入使用階段。
六、項目建設投資與資金籌措
預計總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設施0.3億元，其它0.1億元。
項目建設資金由承擔單位統一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。
七、經濟效益分析(略)
旅游發展大會建議書5一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱:某某鄉村旅游
2.建設單位:某旅游開發有限公司
3.注冊資金:50萬元
4.項目負責人:某某
5.項目主管部門:鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措:
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民，建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的.產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強
從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富，有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來
早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。
總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期:生態休閑、三農樂園
中遠期:以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”:即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象:杏花村
功能定位:以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象:綠色幽境，悠然南山
功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象:山澗奇石、快樂老家
功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。
1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1:
表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)
10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議
對項目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規有效的項目建設書?以下是小編給大家整理的一些項目建議書范本，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。
項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(經營)____產品項目 項目主辦單位：(企業名稱)______ 單位負責人：(廠長或經理)
二、興辦合資經營企業的理由：
從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況：
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。
四、外國合營者的情況：
外國合營者公司名稱、國別、資本、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。
五、合資經營主要內容：
(一)生產(經營)范圍和規模。
(二)合營年。
(三)合資經營企業的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。
(四)合資經營企業的職工總數和構成(工人、技術人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現金、機器設備、工業產權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。
(七)產品技術性能及銷售方向
合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。
(八)生產(經營)條件
合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術、經濟效益分析。
產品的性能和價格(內外銷)、成本、收益估算。
生產手段、生產效率提高程度。
能源和原材料的節約效果。
中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業人數、技術水平的提高等。
六、項目實施計劃：
何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。
如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。
附件：
(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。
(二)出國考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。
注：報批項目建議書時，附件要齊全。
項目建議書范本2一、項目總論
(一) 項目背景
改革開放以來，市政府和行業協會在推動飲食行業健康發展上做出全方位的貢獻，____飲食業的發展速度位居城市經濟建設榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。
但是，在飲食業發展中仍然存在著不和諧因素，主要表現在采購環節難以控制，質量不穩定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業進貨成本高，嚴重影響經營，導致部分酒店飲食企業經營不善，而且食品安全事故屢屢發生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現象的根源是食材供應鏈的問題。
對此，市政府和行業協會予以高度重視，為進一步促進飲食行業的和諧發展，保障食品安全，穩定物價，理順供需關系，深化飲食行業改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。
(二) 項目介紹
1、項目名稱：__“____X”市場
2、項目地址：
3、項目內容：整合食材供應鏈，組建飲食食材交易中心
4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。
5、項目目的：打造現代食材供應鏈交易平臺，采用聯盟會員制管理(供應商、飲食企業、種植、養殖企業、食品加工企業共同加入的會員聯盟體)，實現市場交易與網絡交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩定物價，促進農副產品快速轉換商品的目的。
二、項目分析
(一)項目建設必要性
1、豐富的原料資源
根據__X副產品原料市場調查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。
20__年公布的《____政府關于新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全市果蔬、肉蛋年產量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產品年產量穩定在260萬噸以上。
目前，____區有616家農業龍頭企業，70家省級以上龍頭企業，117家市級龍頭企業，1172家農民專業合作社，61家省級現代農業示范基地，55處農產品出口基地，1500多家各類食品加工企業，認證無公害農產品總數達到378個，綠色食品總數達到250個，有機農產品總數達到45個，農副產品資源十分豐富。
2、巨大的消費潛力和發展空間
① 酒店、飲食企業
據____X年統計資料，__X飲食行業總數為____X家，年食材消費量達__x億元。
② 企事業單位和院校食堂
____市現有企事業單位和院校人數達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。
③ 電商團購
根據水產品交易市場統計，20__年春節期間水產品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。
由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發展空間。該項目上馬不僅為農副產品向流通商品轉化搭建出產銷對接的交易平臺，也為飲食行業提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業競爭
____市飲食企業____多家，其中____平以上的飲食企業____多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質量、價格、數量、時間，維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關系，嚴重影響了飲食行業的健康發展。
該項目以理順供需關系為出發點，通過整合食材供應鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農副產品的快速發展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環節多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農副產品發展速度，也滿足不了飲食行業的發展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動__X市飲食行業建設是十分必要的。
① 促進農副產品向流通商品轉化的需要
整合農副產品資源，組建食材供應鏈體系是實現農商對接和供需對接的需要;為種植、養殖專業戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農副產品向流通商品快速轉化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質量監督體系能有效地控制食材供應質量，為酒店飲食企業提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩定物價的需要
根據市場需求狀況以及會員企業采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環節，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩定物價的作用。
(二)項目建設有利條件
1、__和______的扶持
飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應鏈的.整合，實現組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2、擁有先進的運營體系
啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數據、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統的配套服務，保障供應鏈的最佳狀態。
3、優越的經營環境
“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規模較大的品牌企業，形成以飲食經營為主體的市場環境。
(三)項目建設思路
1、探索飲食食材供需行業的必由之路
食材采購是飲食企業經營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決飲食供需關系的必由之路。
2、打造大連地區農副產品交易平臺
建設“__采購”市場為__X地區農副產品提供交易平臺，運用現代營銷方式實現產銷對接。
3、提升大連酒店飲食企業經營能力
組建飲食食材供應鏈，理順供需關系，從質量、價格、時效、服務等方面提升飲食企業的經營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的____x運營模式實現會員企業的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。
(四)項目經營理念
1、嚴把質量關，保障食材安全
運用現代管理手段對各種食材進行嚴格質量檢查，規范采購程序，避免采購漏洞，使食材質量符合國家食品安全規定。
2、發揮交易平臺優勢
“__采購”市場集現場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統一管理，統一標準，統一服務，將相互制約的關系，轉換為相互促進的合作關系。
3、提供增值服務
以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業提供全方位的增值服務。
4、樹立品牌形象，做行業標桿
“__”采購市場是未來發展的朝陽產業。通過對飲食食材供應市場的優化組合，突破傳統營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務商領軍品牌。
三、項目改擴建規劃及實施方案
(一)項目改擴建規劃
1、項目改擴建工程包括：
__X噸中心冷庫建設、物流配送及分揀中心建設、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統改造、監控系統建設、給排水改造、EPR信息管理系統建設、電子商務平臺建設。
2、發展目標
X年成型，帶動__及周邊城市農副產品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;
X年建成省內最具規模的一級批發市場及網絡團購展示平臺;X年內成為省內農副產品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區以____為特色的農副產品推向全國。
(二)規劃實施方案
1、市場改建
“__采購”市場使用面積 ㎡，設立 個產品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調味品等__經營區域。
2、噸中心冷庫
根據市場經營需要建設 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設施。
3、物流分揀中心建設
組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業物流需求。
4、EPR信息管理系統建設
配備ERP信息管理系統，建立信息數據庫，對經營、交易、資源等業務數據進行快速處理和準確傳遞。
5、電子商務系統建設
建設電子商務服務中心，通過網絡在線訂購模式，實現農副產品網絡團購目標。
四、項目籌建狀況
(一) 公司組建
1、公司組建
2、編制管理文案
(二) 項目進度
1、市場調研
____X年調研了大連各級農副產品市場，收集農副產品資源信息，價格走勢，流通渠道，調查酒店飲食企業、機關院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現狀。為項目建設提供了第一手資料。
2、電商務平臺
______公司旗下領航貓網絡科技公司設計的項目網絡交易平臺，現已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統
根據項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發ERP信息管理系統，現已進入業務、數據設計階段。
4、市場規劃設計
現場勘查已經完成，按照運營和發展需要，對原場地格局進行重新設計和規劃，總設計圖已經完成，制定出水產區的地面防水和下水施工方案。并根據食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區域，配電系統已進入現場設計階段。
5、交易市場(______)接收
原____x接收工作已經完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成__x家__供應商的招商意向洽談，確保“__采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
(一) 項目投資概算
項目建設投資預算：____x萬元。
(二) 資金來源
自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元
(三) 投資分配
1、開辦費
市場調研：__x萬元
網絡采購電子商務平臺建設：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預見費：__萬元;合計：____萬元。
2、冷庫建設投資
建設__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設備、調試等預算投資__x萬元;
3、物流、分揀、配送投資
一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預算__x萬元;合計____萬元。
4、ERP信息系統投資
ERP系統設計、編程開發、服務器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。
5、電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發建設增加投資__x萬元;合計__x萬元。
6、市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統、監控系統、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。
7、流動資金
流動資金預留__x萬元。
項目建議書范本3第一章 總論
一、項目名稱：__X文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：__x旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：__X市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：__X文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高__X文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升__X市浉河區景區品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、__X項目坐落于__X市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，__X風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標?？傊?，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的.商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對__X旅游發展有重要意義
__X旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。__X文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于__X市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動__X旅游業飛速發展的一重要新生力
__X旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與__X旅游形成優勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。__X必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，__X文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環境。__X是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。__X作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設合作備忘錄》。
____年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在__X，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質的符號級別作品。__X，需要一個經典的作品!成為帶有__X特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設?！?/p>
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規?；途W絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展?！?/p>
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮?！?/p>
項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網呈現的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區設備明顯重載，區域性供需矛盾更加突出;電網運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發展方式，地域內發電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯產機組，并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據天津市電力供需緊張這一現象提出使用環保節能燈這一項目。
一、項目概況
該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區、旅游景點等需要照明設施的地方進行綜合技改，內容包括：
1、家庭室內的臥室、衛生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環保節能燈照明。
2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環境比較惡劣的場所都比較適合使用環保節能燈。
3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環保節能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節能的效果。
4、環保節能燈綠色環保，光線安全穩定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術館等專業場所。
二、項目背景和政策支持
(一)項目提出的背景和必要性
節能減排是我國現階段的一個基本國策，現階段要以科學發展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態環境和資源的經濟補償體系，并且把我國的貿易和投資的激勵機制轉變到鼓勵、研發和自主創新上來，轉變到鼓勵節能減排降耗上來，轉變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經濟的總要素生產率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經濟效益和社會效益。
近年來天津市電力供需情況：(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節電節能意識，做到隨手關燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織，最終符合可持續發展要求，實現節約用電。(2)為確保天津市能源供應安全，降低污染物排放量，改善環境質量，提高經濟發展質量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發展方式，加快實施“外電入津”戰略，加大區外送電通道和城市電網建設力度，提高天津電網外受電比例，變輸煤為輸電，優化天津市能源結構。
(二)國家有關的政策支持
國務院20__年5月23日了《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》?！豆澞軠p排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結構調整，加大行政管理力度，實施節能環保重點工程，加強節能減排投入，加強節能減排技術研究開發與推廣應用?！豆澞軠p排綜合性工作方案》的頒布打響了節能減排的發令槍，其體現了國家對環保的重視。
該項目的建設符合國家產業政策，屬鼓勵類產業，將會受到相應的產業發展支持。
三、項目定位、優點及分析
(一)項目定位
節能、環保、綠色、降低耗電量
(二)項目優點
環保節能燈除了有強大的節能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環保(產品99%是塑膠材料)。
2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。
(三)項目分析
1、簡單分析
現在一些公共區域大都是用日光燈和節能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環保節能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內不需維護成本。在節能上，環保節能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環保節能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環保節能燈的投入成本。如果都采用環保節能燈這種節能方式，在電力配置，導線材料上，那節約更是可觀的。
2、資金投入及回報周期分析
如果按每只200元的價格將傳統日光燈更換成環保節能燈，根據每年節約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統日光燈更換鎮流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩造成的一切損失，使得傳統日光燈日常維護成本的增加，所以環保節能燈的資金回收期還會縮短。
3、與普通燈技術參數比較
(略)
四、預計經濟效益
環保節能燈既環保又耗能低，而且屬于電子高科技產品，綠色節能照明市場，在國家大力提倡“節能減排”的今天，隨著政策的落實執行，節能住宅大規模、大范圍地推廣，節能照明產品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。
五、結論
一、持續推進旅游項目建設及管理工作
1、做好旅游統計工作。一是節假日及旅游黃金周期間,重點上報各景區旅游收入及旅游人數。協同區假日辦做好元旦、春節、清明、五一、端午5個假期的數字統計、市場分析、旅游投訴等方面的工作。填報河南省旅游政務網數據系統。編寫假期旅游綜述，并聯系主流新聞媒體發送旅游數字及旅游綜述。二是每月統計全區旅游人數和收入數據，常規化完成旅游數據統計總報、月報工作，截至6月底，實現旅游人數924.80萬人，旅游收入2.98億元。三是每個季度填報“全國旅游景區管理系統”，加強對轄區內A級景區的監督和管理，指導A級景區優質服務規范經營。
2、大力提升旅游服務質量。一是協助景區順利通過A級景區復核?，F有景區10家，其中A級景區6家：黃河富景生態世界(4A級)、豐樂農莊（3A級）、黃河花園口旅游區（3A級）、普蘭斯薰衣草莊園（3A級）、綠源山水（3A級）、黃河逸園（3A級）；備案景區4家：良庫工舍、鄉河灣、自然界、藝茂國際倉。二是上半年新備案藝茂國際倉1家景區：指導藝茂國際倉文商旅景區、良庫工舍按照景區按照標準和要求做好A級景區資料整理、標識標牌設置工作。指導藝茂國際倉新建一個游客服務中心，目前，游客中心主體及功能區劃分已經完工。三是做好廁所革命相關工作。對2015--2017年已建A級旅游廁所進行拍照、定位上傳至高德地圖。其中，按照市局要求將我區新建、改建10座旅游廁所申報情況在旅游廁所管理系統進行填報。四是按照《鄭州智慧旅游產業運行監測與公共服務平臺項目》要求，完成我區旅游視頻會議系統的設備安裝調試工作，并已投入使用。
3、旅游宣傳形式多樣化。通過電視、廣播媒體進行宣傳，邀請鄭州晚報、鄭州日報、中國網等媒體走進景區（點）采訪拍攝，上半年，電視廣播媒體報道5次、網絡媒體報道47篇、報刊報道24篇。
4、其他工作。一是參加2018中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇，做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個國家共11名外賓的接待工作并圓滿完成接待任務，我單位王雪珂同志被論壇組委會授予先進工作者。二是做好惠濟區全域旅游發展規劃的資料收集上報工作。緊緊圍繞省市關于旅游業轉型發展的決策部署，向古滎大運河管委會提交《中原市場旅游分析報告》、《河南旅游規劃》、《河南省旅游資源調查報告》、《鄭州市全域旅游產業提升規劃及近期行動計劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協提案共18份，滿意率100％。結合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議，我局迅速行動，深入景區調研，組織富景生態世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區開展了“惠濟旅游扶貧惠民，門票優惠等你來”活動，景區向持有低保證的游客免收門票，每月向鄭州市民提供50張免費門票、200張半價票。
二、多措并舉開展旅游宣傳促銷
上半年，開展文化旅游宣傳活動12次。先后舉辦了首屆豫臺風情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術節、鄭州首屆國際花海美食狂歡節、首屆“黃河詩會”暨第五屆“天下詩林大會”、惠濟區第一屆全域旅游宣傳周等8個主題宣傳推介活動、藝茂國際倉舉行中國(鄭州)第二屆觀賞石博覽會等。
三、穩步推進五旅融合發展
起草了五旅融合工作要點，明確了五旅各成員單位的工作目標。結合各單位職責，起草了《關于調整惠濟區旅游發展委員會成員及其職責的通知（草案）》及《惠濟區2018年五旅融合發展工作要點》，提升五旅融合精品旅游線路5條以上，推出文化體驗游專線、文物古跡游專線、灘涂文化游專線、花海游專線、農耕游專線、工業體驗游專線共18條旅游線路。
四、全力配合生態紅線劃定相關工作
根據市環保委員會辦公室下發《關于鄭州市生態保護紅線劃定結果征求意見的通知》，積極配合生態紅線相關工作，對轄區在生態紅線范圍內各景區進行普查，并通知景區嚴格按照文件要求上報相關材料，整合材料報送至惠濟區環保局。
五、存在問題
1．全域旅游工作職能部門間的協作效率偏低。目前全區全域旅游的氛圍還不夠濃厚，機關干部、群眾參與性不強。全域旅游是一項“時時處處、行行人人”都需參與的綜合性工程，五旅融合涉及及工業、農業、商業、教育、文化、衛生等諸多領域，亟需成立“旅發委”，由區四大班子領導進行統一指導，全區黨政部門共同參與，更需文旅、農旅、工旅、商旅、康旅各個職能部門進一步認真落實工作責任，明確目標指標、責任主體，密切分工協作。
2．全域旅游亟需統一指導、統一規劃。規劃是我區全域旅游工作的龍頭和根本。為實現我區旅游業發展模式由景區引領向全域發展轉變，要盡快出臺《惠濟區全域旅游發展規劃》，對轄區“旅游+”與“+旅游”項目進行規劃指導,有效推進我區文物保護、旅游開發和城鎮建設，避免出現重復性建設以及過度開發、破壞性開發等問題；借鑒旅游先進地區發展經驗，整合好惠濟特色資源，充分利用好大漢文化等特色文化，發展古城、游園等人文景觀，打造新的經濟業態。
3．旅游招商條件受限，缺乏龍頭項目帶動。受土地、規劃、交通等條件限制，近幾年，旅游項目招商進展緩慢，缺乏品牌、強勢旅游項目入駐?，F有的旅游企業普遍存在小而散，呈碎片化發展，沒有形成規模效應,缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂項目；經營主體參與形式較為單一，各景區（點）單打獨斗的多，沒有形成多種經營形式并存，發揮互補的作用；旅游業缺乏龍頭企業帶動。
4．文化內涵挖掘不夠，旅游發展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分，對歷史文化研究不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區建設結合起來，區域內文化元素沒有進行系統梳理提煉，文化特色和品牌價值未能很好凸顯，文旅融合度不高，景區多為自然生態型，在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗型旅游項目少，特色文化鮮明的旅游紀念品開發不足。
5．旅游公共服務體系不完善，旅游發展缺乏基礎支撐。近年來，我區在旅游公共服務方面做了一些工作，設立旅游交通標識牌，新（改）建A級旅游廁所，組織轄區內A級景區積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服務面向旅游企業、面向游客“最后一公里”的問題依然明顯。我區交通基礎設施滯后、服務設施急需配套的問題突出，停車場、旅游標識牌、旅游服務中心等設施不完善，還需要通過政策引導、資金補助、標準規范等手段，使惠濟旅游硬件環境再上一個臺階。
6．旅游宣介工作需要進一步加強。發展旅游事業，一靠建設經營，二靠宣傳推介，而我區目前的推介活動只限于本地區，缺乏省域眼光、全國眼光和國際眼光；當前旅游推介多是一些旅游節慶宣傳活動，形式單調、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段，缺乏有效的宣傳和推廣；惠濟缺乏整體形象的包裝，宣傳口號、logo設計、旅游標識等方面不規范、不統一，未能在宣傳推介中體現出惠濟特色。
7．黃河灘區水源地保護對旅游項目發展提出新要求?！端廴痉乐畏ā返诹鍡l規定禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。我區豐樂農莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態世界6家A級景區均在一、二級水源地環保整治范圍內，旅游建設項目受到水源地保護的要求，目前已基本停建。部分已建成A級旅游廁所因涉及水源地問題，已經停用整改。
8．五旅融合工作推進困難。一是五旅各成員單位的認識不到位。文、工、商、農、康各部分工作進度不均衡，還需要進一步提高認識、統一思想，克服單純的任務觀點，切實強化工作效率和落實效果；二是土地指標需求不到位。發展旅游建設項目的用地面積較大，導致用地需求增加，土地已成為制約五旅融合深入推進的瓶頸，還需要爭取上級相關部門土地政策支持，合理增加建設用地指標，緩解惠濟發展旅游用地緊張的局面。
9．缺乏高素質專業人才。發展文化旅游產業需要一大批復合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化創意的高端人才隊伍。當前，人才短缺是我區文化旅游工作的一個制約瓶頸，近半年來，由于市、區人才選拔，文化旅游局有14人調離工作崗位，文化、旅游、文物專業執法人員嚴重不足。人才缺乏導致文化旅游資源未得到有效的開發，未能產生很好的經濟效果，補充文化旅游工作隊伍迫在眉睫。同時，轄區各企業均向旅游業靠攏，產業融合發展受人才的制約很大，旅游企業經營管理人員、講解人員不僅少，而且由于缺乏系統、專業、有效的培訓，其專業素質也不盡如人意。
六、下一步工作
（一）以轉變思想理念為重點，凝聚力量，形成共抓全域旅游的體制機制
要從戰略和全局的高度，充分認識全域旅游產業開發的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。2006年，我區成立了“惠濟區旅游發展委員會”（以下簡稱旅發委），受當時旅游發展規模和條件限制，旅發委機構設置和職責分工并不明晰，已不適應目前全域旅游發展要求。所以，下一步首要任務是盡快啟動重建和優化調整我區旅發委機構，形成全區上下共同參與、共同謀劃、統籌協作發展全域旅游的體制機制，由區旅發委負責研究制定全域旅游工作開展過程中全局性、方向性的重大事項，審核重大旅游項目規劃，協調解決旅游產業發展中的重大問題。同時，賦予旅游管理部門更多的職能，讓其進一步完善旅游發展管理體制和工作機制，充分發揮行業規劃、產業促進、資源統籌、服務監管等作用，大力推進旅游與相關產業的融合發展。立足推動全域旅游發展，密切聯系全區各旅游企業，提供更加有效的行政指導和信息服務，進一步營造良好的外部環境。圍繞“全域旅游”發展精髓，突出黃河風情、生態體閑、古漢文化，把旅游與生態農業、新型工業、城市建設、美麗鄉村結合起來，策劃具有惠濟特色的全域旅游發展模式。
（二）以產業融合發展為重點，創新全域旅游發展新模式
旅游行政管理部門、旅游經營單位都要積極推進旅游供給側結構性改革，創新推動文旅、商施、農旅、工旅、康旅“五旅融合”發展，促進旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，推動旅游與一、二、三產業融合發展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標，并嚴格按照目標推進項目進展。拓展產業融合渠道，做好旅游與現代農業、信息咨詢、影視娛樂、會展博覽等相關產業對接，發展商務游、康體游、生態游、工業游等特色旅游，搞活門票經濟、地產經濟和服務經濟，形成多點支撐、融合發展大旅游格局。
（三）以提升文化內涵為重點，全面提升全域旅游發展水平
惠濟文化是由黃河文化、大漢文化和運河文化凝結而成的“三位一體”文化：古滎片區重點展示大漢文化、北部特色商業區重點展示運河文化、黃河灘區重點展示黃河文化；其他片區以文化、商業、健康、養老等為載體，大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語，塑造了惠濟旅游之魂。出臺促進文化旅游企業發展的相關政策，對接待游客人數達到一定數額的文化旅游企業給予相關的獎補支持。鼓勵文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業經營發展。加強文化旅游的融合，促進形成有文化內涵的旅游產品，打造文化旅游線路，促進旅游+文化發展模式的形成，圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟文化旅游品牌，設計精品文化旅游線路，使惠濟文化走進游客心中，展現厚重惠濟歷史文化底蘊。建設具有歷史文化特色的建筑、街區，突出惠濟文化符號，提升惠濟文化內涵。修復、重建城市城墻、運河等歷史文化符號，建設特色文化街區、特色小鎮，提高惠濟文化品味。
（四）以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力
完善配套的基礎設施是發展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景區（點）拓展到全域。一是積極推進智慧旅游城市建設。加快《惠濟區智慧旅游產業運行監測與公共服務平臺》項目建設，啟動惠濟區全域旅游大數據平臺與應用服務中心建設。實現對景區、飯店、旅行社、鄉村旅游經營單位、導游、公安、交通、環保、氣象等不同旅游業態、行業的旅游相關運行情況信息的多源頭、多形式采集和監測，有效提升旅游產業運行感知能力；可基于互聯網、移動互聯網、搜索引擎、通信基站等多種渠道動態匯聚游客查詢、游覽、評價等行為數據，通過關聯擬合分析定性推測景區/目的地熱度、游客屬性、產品需求等，還可以及時掌握旅游相關輿情，促進旅游行政管理部門進一步完善旅游市場監管、服務、營銷體系；能夠在旅游節假日實時景區客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息，提升旅游局公共信息服務能力，為游客行程規劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運行管理。增加參與旅游年卡景區數量，加大服務網點密度，加強服務人員技能培訓，加大宣傳力度，進一步發揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標識牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應用平臺建設，為全域旅游發展提供支撐。
（五）以整合資金資源為重點，加大全域旅游建設投入力度
政府投入，重點用于文化旅游宣傳推介和交通、生態等基礎設施建設。建立健全旅游產業投融資體系，促進金融資本、社會資本和轄區文化資源、旅游資源的對接，引導社會資本投資文化、旅游產業，參與重大文化旅游產業項目實施，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持。培育幾個具有核心文化競爭力的文化旅游企業集團，在發展中發揮主導作用。進一步加大旅游招商力度，制定出臺有針對性的產業扶持優惠政策，積極引進戰略投資者，實現優勢資本與優質資源有效對接，廣泛吸納社會資本，拓展旅游產業面，拉長產業鏈，支持旅游企業和各類金融機構合作，擴大融資規模，形成大投入、大格局、大轉型的良性局面。
（六）變旅游發展瓶頸為機遇，整合資源大力發展“城市生態旅游”
關鍵詞：高檔 娛樂項目 設置
中圖分類號：B021.2文獻標識碼： A 文章編號：
一、項目設置必要性
根據某生態開發區緊緊圍繞建設“生態城”的總體發展與規劃方向，結合某開發區現狀，我們提出興建某大型運動娛樂項目的必要性。
1、興建某大型高檔運動娛樂項目，不僅填補吉林省某市運動旅游娛樂市場空白，也將成為某市旅游開發區旅游設施的重要組成部分；
2、興建某大型高檔運動娛樂項目符合吉林省某市開發區建設“生態城”的總體目標；
3、開發區興建某大型高檔運動娛樂項目，可實現分區規劃發展目標；
二、項目區域市場分析
吉林省某市運動娛樂主要的消費渠道有市區內公園、主題游樂場、健身中心、休閑會館、洗浴、KTV等。這些運動休閑娛樂場所的經營情況、管理情況參差不齊、未能實現特色經營，難以滿足日益增長的市場需求。從而難以形成亮點，無法對消費者形成吸引力進而尚未調動消費需求，難以引爆吉林省某市旅游市場。
目前吉林省某市還沒有主題鮮明，業態豐富、輻射范圍廣的大型運動娛樂休閑場所。
三、項目SWOT分析
1、優勢
（1）項目位于群山環抱之中，擁有得天獨厚的自然景觀，景觀優勢顯著。
（2）項目占地約40萬平方米，按假定地塊容積率0.6計算，可形成24萬平方米的大規模綜合娛樂項目，在區域內規模優勢明顯。
（3）因采石場開采使項目的山體出現部分的殘桓峭壁，地勢復雜多變，利于項目就勢規劃，更可開展如攀巖等時尚極限運動，滿足尋求刺激的消費人群，且投入成本極低，僅需架設部分安全設施即可。
（4）項目周邊民宅較少，拆遷量較小，動遷難度降低，可贏得寶貴開發時間，直接降低開發成本的同時減小經營風險。
（5）地塊通過周邊山地形成天然圍合，因此非常利于采用現代化安防設施如紅外線防越墻、監控攝像等。目前該地塊只有一條道路通往市區，可將主要安防人員布置于主路口，因此對安防人員數量要求較少，可直接降低人工成本。
2、劣勢
（1）目前只有一條道路通往市區，且路況較差，部分路段受破壞程度嚴重，對本項目的客流輸送造成一定的影響，如修鋪道路則直接增加建設成本。
（2）項目位于楊家溝，配套匱乏，短期內無法得到根本改善，本項目縣興建過程中需要建設大量配套設施，建設成本必然大幅上升。
（3）項目由山體及山體間的盆地構成，施工難度大，可能導致延長投資回收期。
3、機會
（1）發展旅游娛樂項目既符合吉林省某市某區發展方向，也是該區結合自身優勢重點打造的產業，區域旅游娛樂氛圍日益濃厚，對本項目產生促進作用。
（2）地塊通過周邊山地形成天然圍合，且用地規模較大，可實現打造運動旅游娛樂“城”建設構想，在后續推廣宣傳創造良好契機，建立優勢賣點。
4、威脅
（1）由于該區大力進行旅游娛樂項目的招商引資活動，數個大型項目即將落戶該區，如大型娛樂項目與五星級酒店等，此類項目一旦建成將可能分流本項目部分客源，導致本項目經營壓力增大年經營風險提升。
（2）目前商業氛圍差，獨立支撐周邊商業配套難度大，前期投入較高，項目周邊處于發展初期，商業氛圍沒有形成，前期開發企業承擔的成本壓力較大。
四、項目投資估算與經濟來源
1、開發成本估算
（1）土地費用
本項目土地面積40萬m2，購置費2.38元/ m2，土地總購置費為95.24萬元，契稅為4.76萬元，土地總費用約為100萬元。
（2）前期開發費
此部分費用包括設計勘察監理費、行政事業性收費、場地平整等費用，按開發成本的3.57%估算，總費用約為1493萬元。
2、建安工程費
本項目建項目較多，各項目建安及娛樂設施設備總費用約為31000萬元。
3、基礎設施費
此部分包括道路、景觀、綠化、電氣工程、給排水工程、消防工程、熱力工程、燃氣工程等項目，按開發成本的10.62%估算，總費用約為4444.53萬元
4、不可預見費
按開發成本的0.74%估算，總費用約為310 萬元。
5、開發期經營成本
按開發成本的0.48%估算，為200萬元
6、投資利息
考慮項目本身效益情況，不考慮資金來源，視所有資金均為借貸資金，貸款寬限期為3年，貸款年利率為7.56%，項目投資在建設期內均勻投入，建設期為3年，經計算，貸款利息為4314.44萬元。
7、開發成本合計為41861.97萬元
五、項目經濟效益評估
1、項目收入及經營成本估算
相關項目的年經營收入、參照目前同類項目估算，年經營成本按經營收入的50%估算。
可經營對象包含運動娛樂項目、娛樂服務項目、配套設施項目與3萬㎡酒店式公寓，年實現凈收入81072.5萬元.
2、項目效益指標
（1）項目年成本利潤率
項目凈利潤=總收入（扣除經營稅金及附加）-總開發成本
=123838.11-41861.97=81976.14萬元
項目的年成本利潤率=81976.14/41661.97/13=15.14%
（2）項目計算期內總凈收入及年均凈收入
項目計算期內總凈收入=項目計算期內總收入-項目開發成本-計算期內總經營成本
=162145.00-41861.97-81072.50=39210.53萬元
年均凈收入=39210.53/13=3016.19萬元
（3）項目靜態投資回收期（包括計算期）
Pt=9-1325.72/8107.25=8.84年
3、項目效益評估結論
項目的年成本利潤率為15.14%，大于同類項目的平均年成本利潤率12%，項目計算期內總凈收入為39410.53萬元，年均3031.58萬元，投資回收期較短，項目收益情況能力較強。
六、社會評價
1、項目對社會的影響分析
（1）該項目是吉林省某市某開發區整體規劃的一個組成部分，該項目建成可使該地區整體規劃逐步實施完善。
（2）該項目的建成，必將極大地豐富吉林省某市市民的文化生活，提升吉林省某市的城市形象，改善該區域環境狀況，加快吉林省某市某開發區建設步伐，增加就業機會，實現吉林省某市城市建設的戰略目標。
2、社會風險分析
該項目項目處理項目為吉林省某市某開發區整體規劃的組成部分，是該區重點建設項目，開發區政策穩定、優惠政策多，軟環境優秀，項目本身有市場需求，經濟效益好，項目無各項污染，招商進行順利，項目互適性強，因此，本項目建設無社會風險。
3、社會評價結論
該項目項目符合吉林省某市某開發區總體規劃，項目互適性強，有良好的社會效益，項目的建設符合節能、降耗、減污、增效的清潔生產要求，項目的實施將會促進社會、經濟和環境的可持續發展。因此項目的建設是十分必要的，社會評價結論是項目具有社會可行性。
七、環境影響評價
1、本項目的建設與運營噪音較低，符合環保規定，無噪音污染；
2、本項目只產生普通的生活污水，直接排放到市政管網，經市政污水處理廠處理后無污染；
3、項目使用清潔能源，不產生有毒有害氣體，對大氣無污染；
4、本項目實施過程中十分注重項目所在地及周邊動植物及植被的保護，建筑覆蓋率較低，綠地覆蓋率較高，項目運營過程不會對植被產生破壞；
5、本項目所產生的生活垃圾全部實現袋裝化，統一歸集，經吉林省某市垃圾處理廠進行無害化處理，不會對環境產生影響。
綜上所述，本項目無環保方面的制約，環境影響評價為可行。
八、結論
本項目符合吉林省市民及來游客對運動休閑旅游項目的需求變化，市場需求規模遠超過本項目的容量。產品定位符合目標群體的需求特點，滿足了消費者日益變化的休閑品質要求，具有市場可行性。
項目投資規模適當，項目成本利潤率、總凈收入、年均凈收入均較高，經濟效果較好。項目符合吉林省某開發區規劃，有良好的社會效益，具有社會可行性。屬于無污染項目，項目的建設與運營對周邊環境無任何污染，具有環境可行性。
參考文獻：
單位：萬元
1、項目名稱
大澗山生態農業科普示范園
2、資金類別
財政支農資金
3、項目屬性
∨新建 擴建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中：申請財政補助
80萬元
5、項目單位
名 稱：
***正東建設集團有限公司
地 址：
***保稅區天智大廈9樓
法人代表：
周宗智
法人代表電話：
0532-86959085
開戶銀行：
上海浦東發展銀行***經濟技術開發區支行
銀行帳號：
69040154740001057
二、項目可行性研究報告摘要
1
·
項目與項目單位概況
該項目位于***市經濟技術開發區大澗山，面積約3000畝。集種植農業、觀光農業于一體。融合"生態與生產、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動，體現"市場供應、示范推廣、旅游觀光、素質教育"現代生態農業四大"循環經濟"功能。園區現有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產等養殖、品種繁多，面積廣闊的綠化樹木形成一個天然氧吧。示范園將以加快實現農業增效、農民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農業產業化經營為主線，走"公司+科技+農戶+現代服務業"的發展模式，拓展出一條"采用現代農業技術、發展高效農業"的現代農業發展道路；營造出一方"綠水環保、田園漁歌"的農牧生活。創造"健康、生態、綠色、環保"的現代生活模式；將農業生產、經營與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動有機結合，構建現代化的生態農業。
***正東建設集團有限公司始建于1998年，是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎工程為主的國家二級資質施工企業。集團公司擁有固定資產5億元，下設10個全資公司，1個控股公司，1個參股公司。經營范圍涉及工程設計、施工、建材生產、房地產開發、礦業開發、國際貿易、生態旅游等多項領域，形成了以工程建設項目施工為主導，集礦產資源型、社會服務型、生產制造型、外向型為一體的綜合型企業集團。
2
·
投資必要性分析
***開發區是一個旅游城市，歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國內外游客。隨著假日的增多，市區居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農家樂假日休閑旅游，近郊農村現代農業生態模式的建立，可大力發展生態旅游，八生態農業區的建設與生態旅游建設統一起來，提高產業的關聯度，帶動其他產業的共同發展，不帶為***開發區提供了新的旅游項目，而且宣傳了生態農業科普知識，增加了經濟效益，實現經濟與社會的全面發展與進步。通過示范園的建設，從而起到生產技術、生產方式、經營模式、消費方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用，帶動***開發區和周邊地區農村運用高新生物技術走高產、優質、高效、低耗和無污染的生態新路子達到生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。因此，建設該示范園是示范必要的。
3
·
市場分析
創新蔬菜品種、發展蔬菜生產時國家種子工程中的一個重要內容。綠色無公害、保健型的蔬菜，是人們生活中不可缺少的主要副食品，目前市場上為數不多，供不應求，深受人們的歡迎。
蔬菜生產有害物質污染已越來月嚴重，不少地方出現過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件，特別是農藥殘留已嚴重影響到人們的身體健康。人們開始認識到農業資源與環境保護的重要性。未來的農業的優勢決定于農業生產和生態環境研究創新能力及相應研究成果的轉化率，既要大幅提高土地生產率又要維護改善農業資源基礎與生態環境，因此，建設生態農業示范基地，引導農民發展生態農業、生產無公害、綠色、有機蔬菜是人們保證生活質量，提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機水果的需求量逐年增長，隨著人們生活水平的提高，水果已成為人們必備的食品，但由于化肥、農藥激素的無節制應用，使水果的農藥殘量超標，危害到人們的身體健康，無公害、綠色、有機水果成為市場的熱銷水果產品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發荒山荒坡資源，建立具體生產與環境改善相結合的生態果園，亦是***開發區生態農業發展的一個有力方向。同時，監理生態果園，為改善市場供應結構、提高人們生活水平提供物質保障。***開發區農村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
二、項目可行性研究報告摘要
4
·
生產
、
建設條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發荒山荒坡資源，建立具體生產與環境改善相結合的生態果園，亦是***開發區生態農業發展的一個有力方向。同時，監理生態果園，為改善市場供應結構、提高人們生活水平提供物質保障。***開發區農村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
5
·
建設方案
在地勢較平坦處建設蔬菜大棚及實驗室、員工食堂等附屬設施。蔬菜生產大棚采用鋼架結構和磚混網結構式，明頂或單體式明頂、大棚內采用自然通風和強制通風相結合，設噴、滴灌系統、大棚明頂采用弧形，最大面積接受光照，有條件可設置太陽能裝置，解決升溫的所需的能源。
利用地形規劃種植各種水果，使春、夏、秋都有果花觀賞、果實采摘，利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥，既有原始山村風格，又可按生態要求還原自然。群落式生態果園按規劃布置，讓觀光的游人在技術人員的指導下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗，使游人在勞動中回歸大自然，置身田園中。
道路設計：主要道路東西穿過，各組團均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面，5米寬，為主要運輸進出路線。次道路路寬3米，聯系各分區，便于組織人流、運輸、觀光。支道路為原土路，寬1米左右，用于步行到各生產點。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫。水質沒有污染，可供生產用水。排水工程設計：各示范基地就近與水塘貫通，形成排水系統、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系，雨水就近排入溝或水塘，再排出。生活污水處理后用于澆灌農田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場所，采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發后要注重植被保護，防止水土流失，采用生態模式形成科學、合理的綜合種植養殖形勢，自然平衡生態鏈、現實生態農業美景。各基地的綠化安排應綜合考慮、統一規劃，形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財政補助資金支持環節
1、蔬菜大棚及實驗室的建設；
2、果林基礎建設及果樹品種的引進；
3、水電路等基礎設施的建設；
4、原生態山體、植被等的保護。
二、項目可行性研究報告摘要
單位：萬元
7
·
投資估算與資金籌措
項目資金來源
金額
一、申請財政補助
80萬元
二、項目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計
800萬元
投資構成
金額
其中財政補助
蔬菜園區
50萬元
10萬元
果樹園區
200萬元
20萬元
園區硬件設施（水、電、路等、）
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計
800萬元
80萬元
二、項目可行性研究報告摘要
8
·
主要財務指標
銷售
收入
銷售
利潤
稅金
投資
利潤
率
9
·
社會效益分析
示范
帶動
作用
通過本項目的帶動可以對***經濟技術開發區的農業產業結構可以起到優化調整的作用。
通過本項目示范園和周邊地區的技術推廣及輻射，可迅速提高***經濟技術開發區農業科技水平和農民的文化素質，廣大農民群眾通過參與項目建設。接受技術培訓，可較快的提高自身的科學文化和科技應用水平。
促進
農民
增收
示范園將以加快實現農業增效、農民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農業產業化經營為主線，走"公司+科技+農戶+現代服務業"的發展模式。增加就業機會，優化產業結構，實現農業增產和農民增收。
公共
服務
覆蓋
范圍
本項目建成后具有明顯的社會效益，預計每年可提供5萬個就業工日，緩和農村剩余勞動力的就業壓力，可為***經濟技術開發區居民提供無公害、綠色優質保健農副產品，豐富城鎮居民的餐桌，提高人民的生活質量。促使產品質量上檔次，補充淡季供應的缺品，本項目實施后，可以推動項目區經濟發展。
本項目建成后，每年上繳稅收，增加了地方財政收入，以示范作用輻射周邊地區，促進該區域國民經濟可持續發展。
生態
環境
影響
本項采用生態農業模式建設，不但不會產生環境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價值，保護自然生態環境，形成以蔬菜、果樹為主的生態模式。在實施前進一步計劃對各子項目的生態效益的具體數據，達到定量分析、科學評價實施生態農業產生的效益，對農業經濟可持續發展，充分利用資源，都有較大的促進作用。
二、項目可行性研究報告摘要
10
·
結論
建設生態農業科普示范園是現代農業科技與農業生產的有機結合，在追求經濟效益、社會效益與生態效益并舉的基礎上達到農業經濟可持續發展的目的，走農業產業化道路；向高產、優質、高效的現代農業方向發展，增加農民收入，為市場提供無公害農副產品，是符合當前國家和我省農業產業政策的。
項目區環境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富，可充分發展多種農業項目。本項目從現代農業生態示范考慮各子項的綜合開發利用，使項目總體上產生良性循環，變廢為寶，并產生良好的經濟效益，保護了環境，有顯著的生態效益。
項目建成后，保證了***經濟技術開發區近郊土地資源的高效利用，生態農業是一種新型的農業生產經營模式，示范園的建設可帶動***經濟技術開發區區域農業科學技術推廣和應用，使***經濟技術開發區的環境質量得以改善，真正做到對資源與生態環境的保護。
本項目各子項均引進良種栽培，采用先進的耕作技術，依托科研院校不斷更新，做到高投入、高效益，在調整生態生產模式的同時，發展深加工，形成產業化生產，進一步提高經濟效益。項目擬生產優質農副產品為主，全面開發無公害、有機食品，供應***經濟技術開發區市場及輻射周邊區域，起到示范推廣作用，市場前景十分看好。
項目的經濟效益、社會效益明顯，各項相關指標均高于一般農業項目，項目是可行的。
11
·
結論
項目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：
一、*港概況
(一)水文氣象
*市屬亞熱帶季風區，四季分明，光照充足，溫暖濕潤，雨量充沛。多年平均氣溫17.1℃，無霜期253天；多年平均降水量為1842.6mm，降水量分配不均；3-6月降水量約占全年總降水量的57%以上，易出現全市性的連續暴雨、大暴雨，常造成洪澇災害；梅雨結束后降水明顯減少，氣溫高、蒸發量大，盛夏和初秋易發生干旱，期間受臺風影響，也常造成洪災。
*港干流屬洪水尖峰型大的山溪性河流，洪水、枯水期流量相差懸殊，汛期洪水常發生在5-7月，由梅雨形成。洪水暴漲暴落，集流時間短，由最大時段暴雨到洪峰在*底出現時間，一般為6小時左右，一次洪水歷時3-4天。*底最大洪峰流量出現在1942年，為4900立方米/秒；五年一遇的最大流量為1930立方米/秒；7-9月為干旱枯水期，十年一遇枯期的最小流量為1.64立方米/秒，最小平均流量為6.64立方米/秒；多年平均徑流深1074.2毫米，多年平均徑流量16.8億立方米。
(二)自然地理
*市位于*省西南部，*江上游，地理坐標界于東經118°22′37″-118°48′48″，北緯28°15′26″-28°53′27″之間，東臨*區、*區和*縣，南接*省*縣，西靠*省*縣和*縣，北連*縣，素有“東南鎖鑰、入閩咽喉”之稱，市域總面積2019平方公里。*港東鄰*流域，西背*水系信江流域，西北并*港流域。
(三)河流水系
*港屬*江水系，發源于雙溪口鄉浙、閩交界處的*嶺，由西南向東北穿行于山地丘陵之中，貫穿市境中部，流經雙溪口、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等鄉鎮、街道，在*市*與*港匯合而成*。全長134公里，流域面積1970平方公里，其中*境內長1*公里，流域面積1704平方公里。以*和*為界，分為上、中、下游。上游從*嶺腳至*水庫大壩，河道長42.5公里；中游從*水庫大壩底至**，河道長31.5公里；下游從*至*港余家出境處，河道長31公里。其中：中下游干流河道為本規劃控制區域，全長約62.5公里。
*港支流眾多，沿途匯集*溪、*溪、梅溪、*溪、*溪、*溪、*溪、*溪、*溪、*溪、*溪、*小溪、*溪等29條主要支流。
(四)地形地貌
*市屬*省西南山地丘陵區。東南為*嶺中低山區，山勢陡峻，峰巒四起，海拔千米以上的主要山峰有*崗、*崗、*、*山、*、*山、*嶺、*嶺等，其中*崗海拔1500.3米（*高程，下同）,為我市第一高峰。西北為懷*低山丘陵區，以低山為主，山勢較緩，從大橋鎮楊馬崗向西北、再向東沿*、*的界線延伸，經湖山尖等山峰，伸入*區境內。中部為河谷平原區，屬金衢盆地西段*港兩岸的紅黃壤丘陵河谷平原地帶。受*港及其支流的切割，形成一連串山間小盆地與河谷小平原，海拔一般在200米以下，與*區交界的*鎮余家海拔僅73米，為全市最低處。
(五)地質構造
*港流域屬“華夏古陸”的一部分，以新華夏系塊斷裂構造為主，地層從*到新生界均有出露。境內橫跨*—紹興斷裂帶，兩側在地質構造上有明顯的區別，斷裂帶東南側出露為中生代火山巖系地層，西北側為古生代沉積巖系地層，沿斷裂帶有古老變質巖系出露。主要巖石有凝灰巖、熔凝灰巖、石灰巖、紫紅色塊狀礫古砂巖，玄武巖及安山巖、流紋質凝灰巖等。*港河床主要由新生界全新統沖積、洪積砂礫石組成；上中更新沖積、洪積物組成兩級臺地，構成河岸，巖性為含粘土的棕黃砂礫石及棕紅色粘土夾礫石，局部有白堊系陸相碎屑巖出露，巖性為紫紅色鈣泥質細粉砂巖。
(六)發展狀況
近年來，全市人民與時俱進，開拓創新，緊扣加快發展主題，深入實施“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，經濟社會發展成效顯著，城鄉面貌明顯改觀，人民生活不斷改善，全國縣域經濟綜合競爭實力排名不斷提升，由2000年的565位上升到20*年的225位，前移了340位，為實現“躋身全國兩百強，打造實力*，推進率先崛起”三大目標奠定了堅實的基礎。20*年，全市實現生產總值87.5億元，財政總收入7.33億元，人均GDP14820元，固定資產投資52.15億元，社會消費品零售總額29.46億元，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到13792元和6177元。
*港中下游流域涉及*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等十個鄉鎮、街道，是我市人口最密集，糧食生產最重要，工礦企業最集中，經濟文化最發達，交通運輸最繁忙的區域。20*年總人口39.8萬人，土地總面積124.15萬畝，耕地面積21.37萬畝，分別占全市的68.2%、41%和59.34%；實現生產總值70.95億元，其中第一產業7.29億元，第二產業38.23億元，第三產業25.45億元，分別占全市的81.1%、58.74%、83.13%和87.43%。農業以糧食作物為主，其中又以早晚稻為最，小麥、大麥、玉米、蕃薯、豆類等次之；經濟作物主要有油菜、花生、棉花、芝麻等；經濟園林主要以茶葉、柑桔、蠶桑、油茶為主；畜牧業以養豬及家禽為主。沿江工業主要以建材、機電、化工、電光源、竹木加工、消防器材等為主。
二、存在的主要問題
(一)洪澇災害隱患嚴重。*港主河道多處堤距未達到最小控制要求，最窄處只有50多米，阻水嚴重；河道長久未疏，嚴重淤積，河床與堤壩爭相提高，造成河道導流行洪、泄洪、滯洪不暢；防洪設施少，橋梁等建構筑物過洪能力差，大部分地段尚處在不設防狀態，已建堤防標準低且年久失修，難以抵御洪水侵襲；河道采砂秩序混亂，廢棄碴料無序堆放，嚴重影響行洪暢通。
(二)河道生態功能弱化。在河道堆放或傾倒垃圾、渣土的現象屢禁不止，大量生活污水和農業生產廢水仍未經處理直接排入河道，水體污染問題突出；一些未經審批的村隊自建水利建設工程和部分單位、個人無序的砂石開采，破壞了河道的自然生態功能，影響了水生物的棲息，致使生物的多樣性銳減，生態系統的穩定性降低,自然生態系統的調控和平衡功能被大大弱化。
(三)水土保持任務艱巨。*港中上游局部地段的自然植被銳減，引發滑坡、塌方、泥石流等地質災害的隱患較多；水土流失防治投入嚴重不足，河道自然濕地面臨不斷沙化；兩岸支流較多，小流域治理滯后，水土流失日趨嚴重。
(四)資源優勢未得到充分發揮。由于傳統觀念、開發管理機制、經濟實力等多方面的原因，使得*港沒有形成綜合整治開發的統一格局，尤其是豐富的水資源、灘涂資源、人文資源尚未得到有效開發利用；旅游資源開發、水產養殖等也處于較低水平，資源的優勢和潛在效益遠未得到充分發揮。
(五)管理協調機制有待完善。涉河部門職能交叉、多頭管理，配合協調不夠，難以形成執法合力；涉河項目投融資管理機制欠缺，有限的河道資源處于無序開發狀態，急需建立完善河道管理協調機制，形成各部門通力合作、齊抓共管的良好局面。
三、綜合整治開發的必要性
(一)是保障人民群眾生命財產安全的需要。*港防洪避險設施少、已有堤防建設標準低的現狀已成為威脅人民生命財產安全的重大隱患。加大投資和建設力度，加快*港綜合整治開發步伐，進一步提高防洪避險能力，是保障人民群眾生命財產安全的需要。
(二)是有效提高農業綜合生產能力的需要。農田水利設施布局不完善、老化失修的現狀，已成為制約*港流域農業經濟發展的主要因素，直接影響了農業綜合生產能力的提高。加快*港綜合整治開發步伐，加大農田水利設施投入，提高防洪抗旱能力，最大程度地減少洪澇災害，是有效提高農業綜合生產能力的需要。
(三)是建設浙西生態屏障的需要。*港流域水土流失嚴重，地質災害防治形勢嚴峻，沿江工業污水、畜禽養殖污水和農村生活污水量多面廣，水體已受到較大程度的污染。加快*港綜合整治開發步伐，規劃建設以防護林、農田林網為主體的生態屏障,合理開發利用水域、岸線，加大水污染防治力度，降低污染物排放總量，是建設浙西生態屏障的需要。
(四)是促進*港資源集約利用的需要。目前，*港水能、旅游等資源開發空間很大，兩岸灘涂利用率低，沿岸水產養殖基本處于低水平狀態，資源優勢尚未得到有效發揮。實施*港綜合整治開發項目，進一步提高資源利用效率和綜合利用水平，是促進沿線資源集約利用的需要。
（五）是完善交通綜合運輸體系的需要。*港干流中上游水利控制性工程增多，干流河床的砂石料無序開采,水淺、灘亂和河床比降大，嚴重制約航運的發展，航運功能至今尚未恢復。實施*港綜合整治開發項目，可以有效改善航道條件，加快*港航運開發步伐，優化運輸結構，形成公、鐵、水聯運和無縫對接，是加快完善交通綜合運輸體系的需要。
第二章總體構想
一、指導思想
牢固樹立科學發展觀，以*港綜合整治開發項目為載體，以“水清流暢、岸綠景美、業興人旺、協調和諧”為目標，加快建立以財政投入為先導、市場化籌資與引導群眾投勞投資相結合的開發投入機制和管護機制，恢復和強化*港的引排功能、生態功能和景觀功能，爭取用十年左右時間，建設一條生態型母親河。
二、主要目標
――加強防洪堤岸建設，提升防洪避險能力。防洪標準：城市規劃區為50年一遇，沿江建制鎮、重要廠礦為20年一遇，鄉、規模較大的村莊、一般廠礦及保護農田范圍0.5萬畝以上的為10年一遇，其它為5年一遇。排澇標準：城市規劃區為20年一遇最大24小時暴雨當天排出，不受淹；沿江建制鎮、重要廠礦及農田保護區為10年一遇最大3日暴雨4日排出。到2015年，建成50年一遇堤防21.2公里，20年一遇堤防43.3公里，干流堤防全面按規劃要求達標。
――加強農田水利設施建設，提升農業綜合生產能力。加大引水渠灌等農田水利基礎設施建設力度，加強灌排設施維護和更新，著力推進灌區節水改造工程，確保農業用水需求，有效提高灌區農業綜合生產能力。到2015年，修復改造堰壩7條，引水渠道73公里，有效灌溉農田17300畝。
――突出河道疏浚重點，確保行洪安全暢通。統籌安排河道疏浚重點項目，加大清淤、清障力度，確保行洪安全暢通。規劃期內，重點疏浚*溪出口至祝家、西淤至*橋、禮賢至*大橋、長臺溪出口至*大橋、大溪灘大橋至*新鐵路橋等淤積嚴重、行洪不暢的河道14公里。
――加大綠化造林力度，推進綠色河道建設。加強*港*匯水區、河流兩邊和水庫周圍公益林的封禁管護，營造和培育優質高效水源涵養林和水土保持林52.4萬畝，顯著增強水源涵養和水土保持能力，有效提高自然災害防御能力。全面開展沿江集鎮村莊綠化、岸線防護林和農田林網建設，到2015年集鎮、村莊綠化覆蓋率達到30%以上，宜林網農田區林網化率達到95%以上。
――加強沿江濕地保護，強化自然生態功能。調動全社會重視和投入濕地生態系統保護的積極性，有效遏制并扭轉自然濕地資源萎縮和功能退化的趨勢，恢復和強化自然濕地生態功能，力求濕地生態環境良性循環。規劃期內，重點保護豐足溪口、達河溪口、葉村、溪灘等四處濕地。
――加強水環境保護，提升水環境質量。到2015年，工業廢水排放達標率不低于95%，城市污水處理率達到90%以上，集鎮生活污水處理率達到60%以上，農村生活污水凈化處理率達到50%以上，畜禽養殖污染得到有效控制，水環境質量達到良好水平。*港及主要支流長臺溪、達河溪水環境功能區達標率達到95%以上，出境斷面（余家）水質達標率達到95%以上，集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到98%以上。
――科學利用沿江資源，提升綜合開發水平。積極推廣高效精養、套養技術，擴大集約化養殖、特種養殖面積，提升水產養殖業的生產水平，提高河面、內灘池塘等水面的養殖效益。統籌安排沿江工業用地、商住用地開發項目，以商住開發帶動*港綜合整治項目的加快實施，爭取到2015年開發建設沿江工業用地1500畝左右，商住用地1000畝左右。
――加大旅游設施建設投入，推動旅游業加快發展。整合*港旅游資源，充分利用民間資本，加大旅游基礎設施建設投入，豐富生態河道旅游內容，加強重要節點的景觀建設，打造岸綠景美的*港。
――加大沿線村莊整治力度，推進沿江新農村建設。以村莊環境整治為突破口，著力推進沿江新農村建設，基本形成村容整潔、生態良好、河道清潔、農村面源污染得到有效控制的社會主義新農村。到2015年，全面完成*港干流沿線1000米范圍內的村莊整治任務，垃圾集中收集處理率達到70%以上。
――加大交通設施建設投入，提高交通綜合運輸能力。統籌安排跨江交通項目建設計劃，打造“三縱四橫”公路運輸格局；積極創造條件啟動*港四級航道開發建設，促進運輸結構多元化，有效提高綜合運輸能力。
三、總體布局
總體布局立足*港流域的資源稟賦和現實條件，圍繞打造生態型母親河，突出點線面上的有機融合。“線”上以“一江兩岸”的堤防建設、岸線綠化為重點；“點”上注重沿江重要節點的合理布局，重點突出農田灌溉、生態保護、水陸交通；“面”上以項目為載體，推動整個*港流域的經濟社會加快發展，總體上形成“一航道、兩綠帶、四濕地、五堤防、六橋梁、七堰壩”為干流主骨架、流域范圍得到全面整治提升的空間格局。
(一)一航道。指*港四級航道。圍繞省第十二次黨代會提出的‘港航強省’戰略，恢復和強化*港的航運功能，近期積極創造條件，爭取*至*段航道開發建設項目納入全省內河航運規劃和國家高等級航道網，恢復和強化*港的航運功能；遠期爭取*港支流棠坂溪與*信江航道聯通，實現*江水系與*信江水系聯網通航。
(二)兩綠帶。結合堤防建設，打造兩條沿江綠色長廊。突出山水園林城市特色，構筑以堤防護岸綠化為基礎，以岸線防護林、農田林網為骨架的沿江綠化景觀帶，建設岸綠景美的生態型母親河。
(三)四濕地
1.豐足溪口濕地：位于*街道豐足溪口，地勢平坦，原生態濕生植被豐富，是城區最大的一處天然濕地。應結合*主題文化公園建設和豐足溪河道整治，加強保護與開發，形成具有城市綠肺功能的濕地景觀。主要功能為生物多樣性保護、環境調節、旅游休閑等。
2.達河溪口濕地：達河溪口緊鄰城區和江化股份公司，地理位置優越，濕生植被多樣，水資源豐富、水面率高。應結合達河溪河道整治，規劃建設20年一遇標準護岸，加強植被綠化和生物多樣性培育，禁止一切破壞濕地生態環境的基本建設活動。主要功能為環境調節、景觀美化、生物多樣性保護等。
3.葉村濕地：位于*鎮葉村村，*壩下游右岸，地勢平坦，水草豐茂，蘆葦飄蕩，多種珍稀鳥類棲息其間。應結合河道、村莊整治，限期搬遷周邊畜禽養殖場，加強原生態植被保護和生物多樣性培育。主要功能為生物多樣性保護、環境調節、景觀美化等。
4.溪灘濕地：位于*鎮溪灘村，三丘頭壩下游左岸，地勢平坦，水草豐茂，候鳥成群，原生態植被茂盛，是一處生態資源豐富、自然景觀幽雅的天然濕地。應結合*段城鎮防洪工程建設，限期搬遷周邊畜禽養殖場，加強原生態植被保護和生物多樣性培育。主要功能為生物多樣性保護、環境調節、休閑旅游等。
資料鏈接1：濕地
濕地是指天然的或人工的、永久的或臨時的沼澤地、泥炭地、或水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水水體，包括低潮時水深不超過6米的水域，是鳥類、魚類的重要棲息地，不僅對保護生物多樣性、改善水資源的質量具有極其重要的價值，還有助于環境的保護和自然災害的防治。
(四)五堤防。指*至*、*、*、城區、*等五段堤防，其中城區段堤防已建設，*段堤防已完成項目前期，即將實施，*港干流*和*段基本上處于不設防狀態。
1.*至*段堤防，從*水庫大壩底起至三丘頭壩止河段長約25公里，干流最小控制堤距茅坂以下為180米，茅坂以上為160米，擬修建堤防21公里，防洪標準為20年一遇。
2.*段堤防，從三丘頭壩底起至*壩止河段長約7公里，干流最小控制堤距為*大橋以下為200米，*大橋以上為180米，擬建干流堤防12.8公里，防洪標準為20年一遇。
3.*段堤防，從*壩底起至*大橋止河段長13.47公里，其中城區范圍長6.07公里，干流最小控制堤距為200米，擬建50年一遇堤防6.07公里，20年一遇堤防7.4公里。
4.城區段堤防，從*大橋起至*底止河段長約5.9公里，最小控制堤距為200米，防洪標準為50年一遇。目前已基本建設完成。
5.*段堤防，從*底起至余家出境處河段長約11.16公里，干流最小控制堤距為200米，新城區按50年一遇防洪標準設計，*南片和*北片按20年一遇防洪標準設計,擬建50年一遇堤防15.11公里。
(五)六橋梁。指*至*公路跨江大橋、46省道*段新橋、渡船頭大橋、桑淤大橋、須江游覽橋、*大橋等六座橋梁。新建的橋梁應符合城鎮防洪要求，*以下河段新建的橋梁應充分考慮四級航道通航的要求。
1.*至*公路跨江大橋。該橋位于*鎮，是黃衢南高速江郎山互通至*高等級公路中規劃的一座跨*港公路橋。主要功能為公共交通。
2.46省道*段新橋。該橋位于*鎮，是46省道*至*外移公路中規劃的一座跨*港公路橋。主要功能為公共交通。
3.渡船頭大橋。該橋位于*鎮，是一座連接獅峰村與渡船頭、敖坪、姜家村的公路橋，西與賀賓路相連，東與*至*公路相接。主要功能為公共交通。
4.桑淤大橋。該橋位于*鄉桑淤村與*鎮路陳村之間，東岸與46省道外移公路相連，西岸與江濱南路、48省道相接，是連接城區東環路、西環路的一座重要橋梁。主要功能為公共交通。
5.須江游覽橋。該橋位于市體育館與須江公園西入口之間，是一座連接老城區與須江公園的人行橋，建成已有20年，橋梁各部位出現了不同程度的老化損傷，存在很大的安全隱患，應拆除并在原址重建。新建的游覽橋應充分考慮橋型統一性、視線通透性、環境和諧性和景觀連續性等因素。主要功能為游覽、觀光、休閑、市民夏日納涼等。
6.*大橋。該橋位于*鎮，是一座連接*經濟開發區江東區與城北區的公路橋，東與46省道、興工北路相連，西與鹿溪北路延伸段相接。主要功能為公共交通。
(六)七堰壩。指*的泉湖、上埂，*的西湖和達壩淤，*的六丈、上馬跡、淤達高等七條堰壩。*三丘頭壩以下段堰壩工程可結合水電站開發建設，設置渠閘或提灌工程，不單獨實施，不得影響航道通行。
1.*段堰壩。結合峽里湖景區建設，修建泉湖、上埂兩條堰壩，其中泉湖堰壩長160米，配套建設引水渠道7公里，灌溉周邊農田2500畝；上埂堰壩長200米，配套建設引水渠道2公里，灌溉周邊農田400畝。主要功能為農田灌溉、人工湖觀光等。
2.*段堰壩。在*鎮范圍修建西湖和達壩淤兩條堰壩，其中西湖堰壩長150米，渠道長15公里，灌溉農田1600畝；達壩淤堰壩長160米，渠道長12公里，灌溉農田3500畝。主要功能為農田灌溉、景觀美化等。
3.*段堰壩。在*鎮范圍修建六丈、上馬跡、淤達高三條堰壩。其中：六丈堰壩長200米，渠道長15公里，灌溉農田3500畝；上馬跡堰壩長180米，渠道長9公里，灌溉農田1700畝；淤達高堰壩長180米，渠道長13公里，灌溉農田4100畝。主要功能為農田灌溉等。
第三章主要任務
一、全力以赴，加快推進*港防洪減災設施建設。
(一)堤防建設。按照堤防建設總體布局和要求，留足堤防工程建設和管理用地，有序推進*港兩岸堤防建設，全面提升*港干流沿線防洪避險能力。近期重點推進*段（*底至余家出境處）段堤防建設，適時推進城區*大橋至*鎮*段堤防建設，進一步完善城區防洪體系，有效帶動城市綜合開發建設。加快*段城鎮防洪工程建設，拓展集鎮發展空間，著力提升省級中心鎮品位。結合峽里湖景區等沿江旅游項目建設，大力推動*至*段未達到規定防洪標準的堤防建設。堤防工程設計要充分考慮航運開發、水電開發等要求，要樹立綠色生態理念，在確保行洪安全的前提下，河口濕地、原生植被茂盛區優先考慮建設生態型堤防。在城鎮建設中，要特別重視市區、鎮區排澇設施建設，不能侵占洪水調蓄場所和行洪通道。鐵路、交通等重要基礎設施要嚴格按照規定的防洪標準設計建設，已建成的基礎設施未達到規定設防標準的要進行復核和改造。
(二)農田灌溉。加快攔河堰壩、引水渠灌等農田水利設施建設，進一步提高*港兩岸農田灌溉能力和防洪排澇能力，促進當地經濟社會的加快發展。加快推進*水庫灌區續建配套和節水改造，積極引導農民開展渠道防滲等田間節水工程建設、改造和維護，充分發揮東西干渠的整體效益。加強兩岸灌區引水渠道、提水機埠、渡槽、涵閘等農田水利設施的管護，適時推進*泉湖、上埂、*的西湖和達壩淤，*的六丈、上馬跡、淤達高等七條堰壩的修復改造，有效提高灌區農業綜合生產能力。攔河堰壩的建設一方面要充分考慮河道行洪安全，不宜過多過濫；另一方面要配套開發建設人工湖、游泳池、水上游樂場和養殖水面等，充分發揮攔河堰壩的綜合效益。
(三)河道疏浚。建立河道疏浚長效管理機制，結合行洪排澇需要對河道斷面進行拓浚，盡可能增加水面，定期清理河道淤泥、垃圾雜物，疏通水系，確保河道“遇洪能排，通暢輸水；遇旱能蓄，保證供水”。規劃期內，重點疏浚*溪出口至祝家、西淤至*橋、禮賢至*大橋、長臺溪出口至*大橋、大溪灘大橋至*新鐵路橋等段淤積嚴重、行洪不暢的河道。通過河道疏浚，明顯改善河道水質，恢復和強化河道功能，全面提高兩岸堤防保護區的防洪抗災能力。加強水土流失專項治理，減輕河道疏浚壓力。規范河道疏浚相關技術標準，充分考慮沿岸集鎮、村莊的地下水位和堤腳安全距離，有效保障沿岸居民生活飲用水和堤壩安全。嚴格規范河道砂石開采行為，切實保護耕地、河道、航道和兩岸堤防。積極探索河道疏浚與淤泥綜合利用的運作機制，加強淤泥綜合利用，發展新興環保產業，避免淤泥的二次污染。
資料鏈接2：河道淤泥
河道淤泥富含氮、磷等營養鹽，是造成*港富營養化，導致水體變壞的重要因素之一，尤其是當點源和面源污染得到有效控制后，淤泥中所含的營養鹽向水體釋放的速度會明顯加快。另外，由于水體內死亡動植物的遺體、動物的排泄物、下雨后徑流水沖刷及河流帶入的污物等會造成河床淤泥不斷增多。河道淤泥既是污染物，也是生產磁性復合肥、清潔燃料和新型建筑材料的優質原料，目前國內已有成熟的生產技術。
二、以人為本，加快推進*港生態環境整治。
(一)綠化造林。采取造、補、封、育等營造林綜合措施，大力實施綠化造林工程；加強生態公益林建設管理，加大封山育林力度，嚴格控制林木采伐和林地征占用；及時更新當年形成的采伐跡地、火燒跡地、病蟲害除治跡地，當年形成的跡地次年更新完成率達到100%；在低丘緩坡區域，對低質、低效林分進行補植、撫育改造，使區域內林分郁閉度大于0.7，調整林分結構，使闊葉林與針闊混交林比例達到65%以上；繼續實施退耕還林工程，不斷提高沿江兩岸森林覆蓋率和林分質量，增強森林生態功能。全面開展沿江集鎮村莊綠化和農田林網工程建設，加強沿岸土地整理和農業綜合開發項目區農田林網建設，在*港防洪堤兩側各20米范圍內的宜林地段建設高標準景觀林帶，500米宜林范圍內建設高標準農田林網，著力打造沿江兩岸綠色長廊。
(二)濕地保護。禁止任何破壞濕地資源的行為，積極開展科學研究，提高濕地保護的科學性。確保濕地用水需要，促進其生物多樣性的恢復和發展。加大濕地保護宣傳教育力度，提高濕地保護意識。加大建設資金投入，重點抓好*街道豐足溪口、*鄉達河溪口、*鎮葉村、*鎮溪灘等四處天然濕地的保護與開發，突出體現濕地觀光、旅游、娛樂等美學功能，充分發揮濕地蓄洪抗旱、污水凈化、氣候調節和維護生物多樣性等方面的作用。建立健全濕地保護制度，嚴格控制濕地范圍內的開發建設，控制生產生活污水排入濕地，盡最大可能保留橫渡溪、棠坂溪、龍溪、青陽殿溪、三橋溪、破溪等河口已有的三角洲濕地。
(三)污染治理。*、白水坑、*三大水庫是*港的主要水源保障地，是保護的重中之重。要切實加強水庫水資源開發管理，嚴格控制可能導致水體富營養化等水質下降的經營活動，禁止破壞庫區植被造成水土流失的開發行為。加強工業污染防治，堅持“三同時”原則，從嚴控制有水污染項目的建設。著重抓好重點行業、重點企業水污染治理，對一些廢水排放長期不能穩定達標的企業，必須限期治理；對污染嚴重，治理無望的企業要依法關停；對偷排漏排、超標排放的企業要嚴肅查處。適時在*鎮*村一帶選址建設市第二污水處理廠。加強沿江區域的工業污水、生活污水的排放監管和地表污水面源控制，*鎮區以南的沿江重點開發區域工業污水近期要強化末端處理，達標排放；遠期考慮納入市第二污水處理廠污水處理系統。沿江的集鎮、行政村要積極創造條件加快生活污水處理設施建設，進一步完善生活垃圾收集處理機制，逐步消除向河道、溝渠隨意傾倒垃圾的現象。加強農業面源污染和畜禽養殖污染控制，嚴格執行畜禽養殖布局規劃，防洪堤兩側500米范圍內的區域禁止新建規模養殖場，已有規模養殖場要限期搬遷。
三、創新體制，加快推進*港資源開發利用。
(一)水電開發?？茖W利用水能，嚴格水電項目評估制度，增強水電項目的社會互適性。深入開展*港干流水電項目開發的利弊研究，對原有規劃干流電站布局，重新進行優化比選論證，從嚴控制干流電站建設，嚴禁建設破壞生態、影響行洪的水電站。*至余家出境處規劃航道內，新建的水電站要按照通航要求設計建設，已建的水電站要按照“誰投資、誰建設”的原則適時改建。
(二)旅游開發。充分發揮旅游開發對美化環境、保護生態的積極作用，深入論證和合理布局沿江旅游項目，加強沿江旅游資源和人文資源的挖掘和保護，在*上埂、*英岸、*古碼頭、*缸甫底等旅游項目宜建地，預留空間，有序推進兩岸的美化亮化、農家樂旅游、民俗風情體驗，涉河親水娛樂等項目。創新開發機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵民間資本投入沿江旅游開發，推動全市旅游業的加快發展。嚴格控制規劃航道內的水上游樂項目建設，對已建的水上游樂項目要按照“誰建設，誰改建”的原則適時改建，滿足通航的要求。
(三)水面養殖。充分利用*港水體空間與餌料生物資源，采用人工放流等增殖措施，主動恢復水生生物資源，改善水域生態環境。加強立體開發，通過深水養魚，淺水植蓮，岸邊種樹等措施，提高水體綜合效益。干流水面養殖設置的攔魚設施要求達到防洪避險的要求，能抵抗水流沖擊和大風的侵襲，具備一定的泄洪能力，通航段不妨礙船只通行。*、*、*、*等鎮要結合沿江低洼易澇區和灘涂區多的優勢，加大坑塘改造和連片養魚池塘開發的力度，大力發展生態漁業養殖。
資料鏈接3：*港水面特點
*港屬于開放型水體，水面開闊，溶氧充足，天然動、植餌料豐富，是特種水產品種的棲息、繁殖、覓食和生長的理想場所，特別適宜溪流性魚類養殖。
四、突出重點，加快推進*港岸線整治開發。
(一)集鎮建設。沿江鄉鎮要以*港綜合整治開發為契機，啟動沿江集鎮規劃建設，加快基礎設施建設，構筑集鎮發展平臺。重點突出*、*、*、*四鎮，*鎮要以建設南部生態旅游服務中心為突破口，加快推進峽里湖景區建設，做足水文章，著力打造集觀光旅游、休閑度假、特色餐飲、商務療養等為一體的市域南部中心鎮。*、*、*三鎮要突出發展好工業，堅定不移地走工業強鎮之路，并以*農業綜合物流中心和航運碼頭建設為契機，加快推進現代物流服務特色功能區建設，積極發展中介、咨詢、運輸、包裝等現代服務業，鼓勵和引導民間資本參與沿江一帶的物流、餐飲、房地產等三產服務業建設，繁榮地方經濟。*、*、*、*等鄉鎮要充分發揮沿江優勢，構筑岸線資源開發平臺，著力謀劃包裝項目，加大招商引資力度，促進岸線資源開發利用。
(二)村莊整治。按照“撤并小型村、拆除空心村，縮減自然村、建設中心村”的思路，加強沿江村莊整治，防洪堤兩側的法定管理范圍為農村建房控制區，嚴禁新批新建各類生產、生活用房，已有房屋要逐步搬遷，鼓勵和引導沿江居民逐步向中心村集聚。深入實施以畜禽糞便、生活污水、垃圾固廢、化肥農藥、河溝池塘污染整治和提高農村綠化水平為主要內容的“五整治一提高”工程，重點研究沿江集鎮村莊畜禽糞便、生活污水分散處理最佳方式，加快推進沿江村莊環境衛生綜合整治，大力開展村莊道路、水體沿線和庭院綠化，有效提高沿江村莊綠化美化水平。
(三)土地利用?？茖W開發利用沿江土地資源，加強土地執法監察，嚴格查處破壞國土資源的違法行為。加強沿江農田的土地整理力度，提高土地集約利用水平。*港西岸*至*段及*段的沿江灘涂應結合城鎮防洪首先考慮開發為工業用地，其它鄉鎮（街道）的沿江灘涂一般不得布局工業項目。統籌安排沿江土地開發利用，留足沿江骨干道路、電力、通信、供水、排污等基礎設施項目布局空間。*鎮要結合峽里湖景區和生態旅游服務中心建設，完善商業配套服務網絡，帶動沿江高檔商住區建設，著力提升南部區域中心鎮品位；*鎮要以城鎮防洪工程、渡船頭大橋建設為契機，加快推進*山水公園、湖北坂文化廣場建設，帶動沿江商住用地開發，適時推進鎮政府辦公大樓搬遷；*鎮要以*經濟開發區跨江發展為契機，適時推進鎮政府辦公大樓搬遷至*港西岸，推動市區城北沿江商住用地的開發。
五、適度超前，加快推進*港交通設施建設。以規劃建設*港四級航道為抓手，加快推進水陸交通基礎設施建設，促進運輸結構多元化，提高綜合運輸能力。
(一)規劃建設四級航道。深入論證四級航道開發項目建設的必要性和可行性，積極創造條件恢復和強化*港的航運功能。加緊編制*市航運發展規劃，近期爭取將*港*至*河道升級為通航500噸級船舶的四級航道。積極探索省際間水資源優化整合、合理配置的運作模式，適時開展*江水系與*信江水系聯網通航等重大戰略性項目的前期研究，超前探討規劃建設棠坂溪河口經新塘邊東庫至*下鎮礦區航道工程的可行性，實施*港四級航道向上游延伸工程，開辟連接*水系和*內河網的航運內陸通道，形成江、河、湖、海聯通的航道網絡，最大程度地發揮*市內河航運優勢。
(二)規劃建設航運港口。按照發展內河航運和建設四級航道的要求，規劃建設航運港口，大力發展商貿物流等第三產業，重點發展煤碳、礦石、建材、竹木、石油制品、內外貿集裝箱運輸等內河貨運，逐步完善我市公、鐵、水路物流聯運網絡，著力打造浙閩贛三省邊際物流集散地。結合*市航運發展需要，近期考慮在*、*布局航運港口碼頭，遠期考慮在與*縣下鎮交界的新塘邊東庫布局航運港口碼頭?？茖W整合港口碼頭、岸線周邊旅游資源，構筑以航運港口為特色的沿江景觀帶，發展港口旅游經濟。依托港口岸線，規劃建設沿江工業帶，加強疏港公路規劃建設，吸引外貿、物流企業和高新技術產業在*經濟開發區城北區落戶。
(三)完善跨江交通網絡。按照適度超前、合理布局的思路，優化跨江交通設施布局，充分保證經濟社會發展需求和人民群眾生命財產安全。重點建設*至*公路跨江大橋、46省道*段新橋、渡船頭大橋、桑淤大橋、須江游覽橋、*大橋等六座橋梁。對影響交通安全、城鎮防洪、四級航道通航的跨江交通設施要適時予以拆除或改建，*以下河段改建的橋梁要充分考慮四級航道建設的要求。加快沿*港東西兩岸交通干道延伸段道路建設，進一步完善*港流域東西向交通網絡，使我市公路運輸網逐步形成“三縱四橫”格局。東岸，加快推進46省道*至*公路外移工程，沿浙贛鐵路老線（*至新塘邊東庫）將46省道延伸至*縣下鎮，形成*至*下鎮省際過境公路。西岸，加快推進**經*至*青邊公路建設，形成黃衢南高速公路、48省道、2*國道和320國道縱橫聯網的省際過境公路。
資料鏈接4：三縱四橫
“三縱”是指2*國道、黃衢南高速公路*段和48省道向南延伸至*龍溪公路；“四橫”是指*經*至*高等級公路、**經*至*青邊公路、46省道延伸至*下鎮公路和麗水經*至上饒高速公路。
第四章保障措施
一、建立規劃實施機制
(一)強化組織領導。*港綜合整治與開發涉及多個部門、多個學科，觸及部門、企業、民眾等多方面的利益調整，必須建立強有力的領導班子，相對集中各有關部門的涉河相關權利，實行統一開發、統一管理。為扎實有效地推進規劃全面實施，成立*港綜合整治與開發工作領導小組，明確領導責任，并落實具體工作人員。
(二)加強實施監督。市水利、國土、交通、規建、環保、農辦、林業、旅游等相關部門及*港沿線鄉鎮、街道，要針對所負責領域的規劃目標和任務，制定具體實施方案，明確各自的任務和職責，確保規劃目標和任務如期完成。市政府要協調各方面力量，對規劃實施中的重大問題進行跟蹤研究，建立規劃實施進展情況監測制度，及時發現和解決規劃實施過程中出現的問題。
(三)創新運作機制。廣泛吸取國內外治河的成功經驗和教訓，創新重大項目市場運作機制，按照“取之于河，用之于河”的思路，盤活用足政府可調控資源，吸引更多的民間資本投入*港綜合整治開發。加強生態環境監管，完善*港生態保護工作機制，逐步建立符合我市市情的生態補償機制和生態破壞懲罰機制。通過落實各種形式的管理責任制，提高管理水平和效率，充分發揮工程效益，逐步減少財政負擔。
二、制定出臺配套政策
(一)扶持資源綜合開發利用。制定扶持開發和引導開發政策，加快*港水資源、沿線灘涂資源和旅游資源的整合開發利用。加大政府投資力度，加快城鎮防洪、航道開發、水環境整治等公益性項目建設；加大旅游招商力度，有序推進沿江旅游景點的開發建設，帶動全市生態旅游業的快速發展。
(二)促進基礎性項目實施。建立有利于啟動和激活社會投資的機制，拓寬項目融資渠道，逐步形成投融資渠道多元化格局，制定出臺基礎性項目與經營性項目“捆綁招商”政策，以投資收益率較高、投資回收期較短的優質經營性項目，吸引民間資本投入基礎性項目，促進*港堤防堰壩、河道疏浚、水環境整治等基礎性項目順利實施。
(三)促進重大項目滾動開發。加強項目前期研究，精心策劃，篩選、論證和包裝項目，拓寬項目來源渠道，充實完善*港綜合整治開發重大項目庫，實現規劃一批、實施一批、儲備一批的項目滾動開發良性循環。重點制訂好河道整治開發的拆遷政策、沿江土地商住開發政策，旅游、水能等資源開發政策，以及垃圾收集、處置政策等。
三、推進重大項目實施
(一)明確項目責任主體。各職能部門依據各自的工作職能，負責*港重大項目的統籌開發與管理，主要包括項目前期研究、前期工作推進、資金籌措、工程運行管理等。項目責任主體要充分利用省委、省政府關于推進欠發達地區加快發展的有關政策，積極向上對接爭取項目建設、生態補償等方面的政策支持。
尊敬的各位領導：
大家好！首先，我代表**鎮委、鎮政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時間來關心**鎮發展，幫助我們研究特色城鎮化建設工作。現將我鎮特色城鎮化建設的有關情況作一匯報，懇請各位領導能對我們的工作給予幫助和支持。
一、**鎮特色城鎮化建設項目的必要性和重要性
**鎮位于絳縣縣城東南隅5公里處，中條山北麓，涑水河發源地，是一個多山多水多林的農業鎮?，F有11個行政村，63個自然村，分山上山下兩大部分。全鎮現有人口1.2萬人，其中，農業人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。山下6村現有耕地20121畝，仍然以果樹、糧食等傳統種植為主，沒有形成新的優勢產業，增收渠道不暢。近年來，其人均純收入持續在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣平均水平。長期以來，由于城鎮建設多屬自發的短期行為，政府管理不到位，缺少長遠規劃，廠商居三區交叉分布、市場經營秩序混亂、城鎮公共設施功能不全、社會經濟發展緩慢、農民增收困難，群眾意見較大。目前，建設管理民主有序、基礎設施配套、城鎮功能齊全、安全文明整潔的新城鎮是**鎮一萬名群眾的熱切期盼和迫切要求。
山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長期受自然環境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學難、增收難、婚姻難等“六難”問題。2009年山區居民人均純收入還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。為了改變自己的生存環境，近幾年，他們采取購買、租住、借居等不同形式臨時遷居山下。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒有得到顯著改善。分析其原因：
1、從國家政策來看，近年來盡管實施了多項惠農政策，尤其是退耕還林政策對于農村的經濟發展起到了積極的作用。但**鎮受地理條件等各種因素的制約，農民并沒有得到真正的實惠。山區農民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領取到150多元的退耕補助款，而現有的大部分林木沒有成材，還很難給他們帶來理想的經濟收入，他們基本上失去了用以維持生計的土地，同時也無法得到國家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補貼，與山下糧農相比，退耕還林沒有使山區農民真正受益。
2、從周邊環境看，涑水河源頭的兩峪水庫限制了山區的經濟發展。70年代，全縣大搞水利工程，無償占用了山區農民群眾的大量耕地，村民們不講條件，積極主動為水庫建設出資出力，他們曾經為絳縣的水利建設事業做出了很大的犧牲和貢獻。可是，山區五村都分別位于**峪、紫家峪兩大庫區上游，兩大水庫每年幾百萬立方的蓄水全部灌溉了山下十幾個行政村的幾萬畝耕地，而山區5村沒有任何受益。此外，為保證水庫大壩的安全，山區各村無法使用爆破技術拓寬和修建農村公路，導致出山的農村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車輛無法通行，影響了當地的經濟發展，另一方面也給山區人民群眾的通行帶來了極大的交通安全隱患。
3、從生存條件看，**鎮山區環境惡劣，條件艱苦，農民增收極度困難。目前，國家實行封山禁牧政策給山區農牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規模依靠放牧掙錢，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢維持生計，此外，再也沒有其它經濟來源，與山下平垣地帶的農民收入相比存在著很大的差距。另外，國家的各種惠農支農政策也沒能使他們真正增收，政府投資的農村道路、電力電信、廣播電視等公益設施人均維護成本和因交通不便帶來的上學、就醫、買賣等其它費用都相對較高，山區居民無力承擔。在我鎮，農民增收難的問題越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農村基層干部關心關注和急需破解的難題。經過多方調查研究和廣泛征求意見，我們發現把山區居民整體搬遷工程列入**鎮特色城鎮建設的一項重要內容是增加山區農民收入，改變山區居民生存環境，提高山區農民生活質量的必然和唯一選擇。
從山上山下兩部分的農村發展現狀來看，為農民群眾找到增收渠道，為其創造宜居生活環境才是我們廣大農村基層干部工作的出發點和重中之重。
**鎮地處省級涑水河源頭自然保護區的核心區，同時又是絳縣縣城六萬余城鎮居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發展經濟的速度和方式，我們不能盲目追求上項目，不能盲目依靠發展工業，走“以工促農，以工養農”之路。根據縣委、縣政府推進特色城鎮化建設的要求，我們**鎮黨委、政府經過深入調研，認真思考，提出了發展適合本鎮產業實際的以商貿、旅游、餐飲、現代服務和高效特色農業等低碳、循環經濟為主導的特色城鎮化建設工程。此項工程是**鎮歷屆黨委、政府籌劃多年、準備多時、決心實施的一項民生工程；是發展本地經濟、增加農民收入、改善山區及靠山區人民群眾居住條件的一項惠民工程；是加快**鎮特色城鎮化建設步伐，優化當地經濟發展環境的又一項招商強鎮工程；是加快建設絳縣后花園——涑源自然保護區旅游資源開發，培育新興產業、拓寬農民收入渠道、保護中條山林區9萬余畝林地生態環境的重點工程；是認真落實國家新農村建設、退耕還林、生態移民、庫區移民等一系列惠民政策和以及維護林區、庫區人民核心利益的最佳結合和有效途徑。
二、特色城鎮化建設項目的具體內容
**鎮特色城鎮化建設項目主要包括涑源北路、移民新區、高效農業區、千畝休閑型苗木基地、大型養殖園區、涑源峽谷漂流、**池旅游度假村、中條山農產品批發市場等重點工程，總投資2.289億元，擬用6年時間完成。2010年要實施的重點工程主要是涑源北路建設和山區居民整體搬遷一期工程，同時做好其它項目的項目規劃、可行性論證和招商引資工作。
1、涑源北路建設項目。涑源北路從中科晶電門口經五廠直通華信大道，全長2.87公里，按準一級公路設計，街路合一，總投資790萬元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道鋪裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項目，計劃在2010年10月底前建成并投入使用。工程項目資金通過“社會力量捐一點，企業單位出一點，政府部門擠一點，工程立項跑一點，一事一議攤一點，房產開發補一點”的辦法籌集。邀集城建、交通部門幫助規劃設計，并聘請具備相應質資的單位承擔工程監理。工程通過公開招標的方式確定施工單位。
2、山區移民搬遷工程。
按沿街商住房區和集中安置區兩部分設計，總投資3000萬元（商住房300間，投資1800萬元，安置區150套，投資1200萬元）。商業房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設，間寬3.5米，進深10米，上下兩層，每間附帶同間寬，長5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區按照**鎮特色城鎮建設總體規劃和新農村建設的要求，住房建設為山區居民的經濟、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨院，街道、廣場、照明、學校、醫院、供水供電、供暖供氣、村級組織活動場所等附屬設施全部配套。新區的選址初步確定在**鎮涑源北路兩側的**、東荊下、東荊上三村地域內的規劃區內。具置由鎮政府廣泛征求意見后與三村干部群眾商議。
搬遷計劃是：2010年完成200戶700人的搬遷任務，2011年完成150戶500人的搬遷任務，2012年全部完成余遷，采用政府統一規劃，群眾自主建設和企業集中建設相結合的辦法進行。搬遷對象主要為居住在**鎮山區五村的現有農戶、山區五村沒有住房或暫時離開本村到外村或縣城租房居住的農戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”問題的農戶。移民新區建設工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。
通過項目的實施，使得新區居民的住房財產化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環境，也可以使他們的住房成為私人全權商品化財產，擁有更高的增值空間，擴大他們投資意識。同時，隨著各農業生產項目的實施，還為**鎮廣大農民提供自已賴以生存和發展的生產資料和增收渠道，使他們在新區真正留得下穩得住。
3、高效農業園區、中條山農產品批發市場、大型養殖園區項目。
這三大產業項目是結合本鎮人口分散、增收渠道不暢、區位特殊、資源豐富、產業受限、土地緊張的實際提出的中長期發展戰略，是拓寬我鎮農民收入渠道，增加全鎮經濟發展后勁的新興優勢產業。
500畝高效設施農業園區項目，總投資2500萬元。以種植反季節水果、蔬菜和產出率高、經濟效益好的農作物為主，以高效、設施、現代農業為特色。經過協商，公司大塊承租農民的土地，出資建成反季節果蔬區和高效高產農業區，然后分塊返租給農民種植，公司聘請農業技術專家負責新品種推廣和技術培訓，各農戶把收獲的農產品交給公司統一出售，公司外運銷售到全國各大市場，同時為公司制定最低保護價，這樣既保證了農民的利益，提高了農民參與的積極性，也提高了土地的利用率和產出率；中條山農產品批發市場項目，總投資500萬元。以經營批發北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產為主，采用冷藏、包裝、快運等技術手段，提高農產品附加值和商品率，力爭利用5年的時間發展成較具影響力并占有一定市場份額的農產品批發市場；
大型養殖園區項目，總投資1800萬元。以山西海王養殖育種公司的先進管理和養殖技術為依托，成立養殖專業合作社，在城鎮外轉地區建設大型養殖場，返租給養殖戶分散飼養，公司為飼養戶有償提供技術和種苗服務，專業合作社外聯市場，對接公司，內聯飼養戶，統一定價，統一銷售，集中管理，公司、合作社、飼養戶三家風險共擔，利益共享。
4、**池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態休閑型苗木基地項目。
這三大項目建設工程是**鎮加大旅游資源開發力度，做深做強優勢產業，進一步調整經濟增長方式的主要途徑。目前，我們已經初步完成了這三大項目的可研工作。
**池旅游度假村項目，總投資4000萬元。該項目區擬建于涑水河源頭自然保護區中心區域，根據現有的地理地形狀況、景點分布和交通條件，并結合專家意見，將景區分為自然生態、人文景觀兩大類進行開發。自然生態類包括原始森林、中藥材標本園、野生動物觀賞園、梅花鹿天然養殖場、牛馬羊大型牧場等；人工種植類主要是分片規模種植，主要種植適于本地生長的既經濟實用，又有觀賞價值的植物，初步設計有：花鳥蟲魚觀賞園、大型綠化苗圃、名木古樹認養園、各種果園、竹林等，努力做到一年四季有花開，一年到頭有果吃。人文景觀類：完善和擴大財神廟建設，開辦佛教學院，開發涑水源泉，建設大型浴場、攀巖、競技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、射箭、水上運動、江南水鄉等項目。
涑源峽谷野外漂流項目，總投資500萬元。這是一項投資少、見效快的新興旅游項目，從各地已經開發出來的漂流項目看，三年基本都能收回全部投資。從**峪三岔河到**峪水庫近五公里的河道，水量充足，青山環繞，地勢險峻，風景秀麗，遠離污染，是建設漂流項目的理想區域，我們計劃多方吸納資金，用2至3年的時間建成集峽谷漂流、水上樂園、景點觀光、餐飲娛樂為一體的綜合型瀏覽區，為我縣旅游事業注入生機與活力，為我鎮經濟社會又好又快發展做出貢獻。
1500畝生態休閑型苗木基地建設項目，總投資9800萬。**鎮多年來都有種植經營苗木的傳統，在本鎮有多家苗木種植大戶和經營大戶，由此也帶動一方產業的發展。苗木基地建設是調整農業種植結構，增加土地產出效益，增加廣大農民收入的重點項目，苗木基地建設與休閑型建設相結合，是升級苗木產業，開發旅游資源，擴大增收渠道，實施強鎮富民戰略，實現經濟可持續發展的新興產業。在基地內建設有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設施，并規劃了一個占地200余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以**鎮特有的山水休閑文化為補充，打造一個以旅游、休閑、體驗、歷史文化等為核心的創意集聚區；
**鎮多年來都有種植經營苗木的傳統，在本鎮有多家苗木種植大戶和經營大戶，由此也帶動一方產業的發展。苗木基地建設是調整農業種植結構，增加土地產出效益，增加廣大農民收入的重點項目，苗木基地建設與休閑型建設相結合，是升級苗木產業，開發旅游資源，擴大增收渠道，實施強鎮富民戰略，實現經濟可持續發展的新興產業。在基地內建設有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購物等多功能的生活消費樂園。
在總體思路上，**鎮將在未來五年內，以涑源北路建設工程為起點，大力發展高效農業、規模養殖業、旅游業、現代服務業、商貿業等綠色循環經濟，不僅要讓**鎮11個村的9000多農村居民和3000多城鎮居民得到真金白銀的實惠，同時，也要提升**鎮的整體經濟實力和對外總體形象。
三、特色城鎮化建設工程的準備情況
為認真做好**鎮特色城鎮化建設工作，鎮黨委、政府多次召開會議認真磋商研究，并多次通過召開座談會的形式廣泛征求社會各界人士意見，制定了詳細的《**鎮特色城鎮化建設工作實施方案》，這個方案已提請**鎮第十二屆人大第四次會議表決通過，并得到縣政府常務會議研究批準。
為提高該項目的可操作性，我們認真篩選了一家信譽較好、業績顯著、實力雄厚、具備相應資質的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協助我鎮做好涑源北路工程規劃設計，搞好招商引資工作和農業技術推廣，組織農戶參與農業園區、農產品批發市場、養殖園區的勞務、生產和經營等項工作。
