發布時間：2023-09-24 10:44:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的綠色新能源技術樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：低碳經濟；新能源技術；能源開發利用；風力發電技術；水力發電技術 文獻標識碼：A
中圖分類號：X22 文章編號：1009-2374（2016）34-0106-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.052
工業革命的出現推動了社會生產力的發展，對人類社會經濟、政治、文化、軍事、科技等方面產生了巨大的影響，提高了人們的生活水平。但是在工業化發展的過程中，人們過度開發利用煤、石油等化石能源，導致能源需求量不斷增大，環境污染問題加劇，使人類的生存環境受到了巨大的影響。氣候作為人類賴以生存的自然環境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態系統以及社會經濟系統產生影響。隨著我國社會經濟的快速發展和人口數量不斷的增長，政府開始重視能源問題對經濟發展的影響，開始探索新的經濟發展模式，主動調整發展戰略，倡導發展循環經濟和低碳經濟，大力發展新能源產業，加大新能源技術應用研究，從而降低能源消耗、減少溫室氣體的排放量、減輕工業化發展對生態環境的影響。新能源技術作為低碳經濟中的關鍵支點，對于發展低碳經濟有著十分重要的作用。在低碳經濟環境下要不斷發展新能源技術，不斷提高新能源技術水平，才能更好地為發展低碳經濟服務。
1 低碳經濟概念
“低碳經濟”是在全球氣候變暖和環境污染問題日益嚴重的背景下提出來的?！暗吞冀洕弊钤缫娭T于政府文件是在2003的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。
低碳經濟由低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理5個要素構成。其中低碳能源是非常重要的一項內容。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質能等。發展低碳經濟就要求我們改變現在的能源結構，減少化石燃料的使用，而開發和使用新能源是目前發展低碳經濟最重要的一項內容。
2 發展低碳經濟的意義
在能源日益短缺和環境污染問題逐漸加重的當下，發展低碳經濟有助于解決能源短缺問題，減少化石燃料的使用，降低二氧化碳排放量，緩解溫室效應的惡化。我國發展低碳經濟是貫徹科學發展觀、走可持續道路的本質要求，有助于我國經濟發展模式的轉變，促進我國產業結構的調整，改變以往低技術、高耗能、低附加值的產業，使其逐步成為高科技、低耗能、高附加值的產業。發展低碳經濟也有助于促進我國區域結構調整，改變對中西部地區的煤炭、礦藏等不可再生資源掠奪式的開采現狀。同時發展低碳經濟有助于我國融入世界最新的經濟發展與技術革新的浪潮中，提高對于全球性經濟風險的抵御能力，也是我國建設節約型社會、環境友好型社會和建設創新型國家的必然選擇。
3 新能源技術的概念
新能源技術是高技術的支柱，包括核能技術，太陽能技術，燃煤、磁流體發電技術，地熱能技術，海洋能技術等。其中核能技術與太陽能技術是新能源技術的主要標志，通過對核能、太陽能的開發利用，打破了以石油、煤炭為主體的傳統能源觀念，開創了能源的新
時代。
4 新能源技術的特征
4.1 新能源技術具有低碳的特征
由于現階段使用的煤炭、石油等化石能源產生的二氧化碳等其他排放物較高，所以稱之為高碳技術。新能源低碳技術主要是指利用一些低碳或者無碳的自然能源進行生產生活，例如太陽能、水能、風能、生物能等。新能源低碳技術與高碳技術相比較所產生的二氧化碳和其他排放物較低甚至沒有。新能源低碳技術的應用有助于減輕溫室氣體的排放，改變現有的生存環境。
4.2 新能源技術具有戰略性
隨著社會經濟的不斷發展，特別是工業化的發展，人們對于煤炭、石油等化石能源的依賴越來越強，但是這些能源都屬于不可再生能源，終有一天會枯竭。與傳統化石能源不同的是，太陽能、水能、風能和生物能這些都屬于是可再生的能源，而且儲量是非常多的，不會出現枯竭，可以保證能源使用的安全。隨著國家大力倡導發展循環經濟和低碳經濟，新能源技術產業將會成為社會經濟發展的重點產業，對于國家社會經濟的發展有著重大的影響作用，是國家可持續發展戰略中一項主要的措施。同時，新能源技術具有綠色環保無污染的特點，符合國家建設節約型社會和環境友好型社會的要求，有助于促進社會的協調發展。
4.3 新能源技術具有不確定性
目前我國對于新能源技術的應用還處于初級階段，在發展和應用過程中有著諸多的不確定性因素。由于新能源技術是一項新興的技術，人們對于新能源技術市場又不夠了解，因此新能源技術的投資具有高風險。但是正是因為新能源市場中有著諸多的不確定性因素，所以新能源技術又具有高回報的特征。
5 新能源技術的應用現狀
5.1 風力發電技術
風力發電技術是運用風能進行發電的一種新能源技術。風能是由地球表面大量空氣流動而產生的一種動能。全世界的風能儲量非常巨大，我國的風能儲量也非常豐富。風能資源一般主要分布在沿海地區和開闊大陸的收縮地帶，我國的風能主要分布在東南沿海地區和西北地區一帶。風能資源的利用主要是以發電為主，這種形式也是比較普遍的。在我國一些沿海島嶼、交通不便的山區，北方的草原牧區和邊疆以及風能儲備豐富的地區，有的家庭安裝微型風能發電設備，為生產生活提供電力，不僅能夠節約家庭開支，還可以起到保護環境的作用。但是，在風能的實際應用過程中依然有一些技術上的問題，由于風速、風向不夠穩定，變化比較頻繁，容易產生電能幅值和相位不穩定的現象，如果接入到電網中會對整個系統的穩定性造成威脅，影響電網的正常運轉。同時因為風力發電的新能源技術在我國發展時間不長，在風力發電設備研發上還缺少一些技術支持，現有的一些風力發電設備風能轉化效率過低，容易造成風能資源的浪費。因此要想使風能發電發展更加的穩定，就需要通過對新能源技術的研究，將不穩定的風能高效率地轉化為電網中所需要的電能，加快對風能新能源發電技術設備的研發，以便更好地提高風能的使用效率。
5.2 水力發電技術
水力發電技術是運用水的勢能和動能轉化成電能來發電的一種新能源技術。常說的水能資源主要包括河流水能、潮汐水能、海流能等能源，現階段利用最多的就是河流水能發電技術。由于水能資源屬于可再生資源，更重要的是開發水能資源對于河流的治理和開發利用有著十分重要的作用，可以改變現有的能源消費結構，而且水能資源開發和利用對環境不會產生污染，有助于生態環境的保護。
5.3 地熱發電技術
地熱發電技術是從地殼中抽取天然的熱能，主要用來進行地熱發電和直接利用。由于我國的地形地貌豐富，地熱能的儲備量也十分豐富且分布廣泛。地熱發電不需要消耗任何的燃料，主要是利用地熱能進行發電。根據不同溫度的地熱流體可以分為直接發電、綜合利用、制冷、工業干燥和供暖等多種用途。
6 新能源技術發展的建議
目前，我國新能源技術應用整體還處于起步發展階段，新能源的開發和利用減少了對傳統能源的依賴，緩解了能源使用壓力，降低了環境污染。但是在新能源應用過程中，由于新能源技術的不成熟，導致新能源利用率較低。因此，在低碳經濟環境下國家要給新能源技術發展提供政策，鼓勵新能源企業和科研人員，加強對新能源技術的創新力度，提升新能源設備的研發技術，提高新能源利用效率，建立有效的新能源市場競爭機制，完善我國的能源安全體系，為實現低碳經濟提供有力保障。同時積極學習國外先進的技術理念，加強與國外在新能源技術領域的合作，提高新能源技術的自出創新能力，促進我國的新能源技術發展。
總之，隨著傳統化石能源的日益枯竭和環境污染問題的日益嚴重，新能源的開發和應用將會成為社會發展過程中最主要的清潔能源。在可持續發展的理念下，節能減排勢在必行，發展低碳經濟已經逐漸成為社會發展的必然趨勢。新能源技術未來將會成為社會經濟發展的新支點和新產業，在低碳經濟環境下不能只單單停留在某個產品開發和環節應用中，要把新能源技術發展成為一個有效的產業鏈，使其成為一個有競爭力的產業。在新能源技術發展的過程中，要不斷強化新能源技術的創新意識和知識產權保護意識，加大新能源技術專業人員的培養力度，加強地區和機構間的合作只有通過不斷的提升新能源技術，減少對傳統化石能源的利用率，降低二氧化碳及相關排放物的排放量，才能真正實現低碳經濟的良性發展。
參考文獻
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一、美國:以新能源產業為核心加強實體經濟的發展
上個世紀后半期,美國經濟的持續發展,得益于電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術的應用。新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽,并得到較快的發展。但是,新能源技術應用成本較高,與傳統化石能源相比不具備經濟性。新能源技術在上個世紀并沒有得到廣泛地應用。國際金融危機之后,必須尋找一個新的產業作為拉動實體經濟發展的領頭羊。新能源產業成為美國的首選。
為了促進新能源產業的發展,2009年2月15日,美國總統奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》,其中新能源為重點發展產業,主要包括發展高效電池、智能電網、碳捕獲和碳儲存、可再生能源如風能、太陽能等。其要點是在3年內讓美國再生能源產量倍增,足以供應全美600萬戶用電,這是過去計劃在30年內才能達到的目標。
新能源產業的崛起將引起電力、IT、建筑業、汽車業、新材料行業、通訊行業等多個產業的重大變革和深度裂變,并催生出一系列新興產業。新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現為多個方面:一是拉動新能源上游產業如風機制造,光伏組件,多晶硅深加工等一系列加工制造業和資源加工業的發展;二是促進智能電網,電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發和發展;三是促進節能建筑和帶有光伏發電建筑的發展。這不僅填補美國實體經濟的空缺,使美國由消費社會轉變為生產、消費并重的社會,而且可增加國內就業,降低污染排放物。盡管新能源技術已經比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統的化石能源相比,成本仍然過高,發展新能源產業需要政府的大力扶持。為此,美國從國內和國際兩個方面采取了措施促進新能源產業的發展:
(一)在國際上,對減排溫室氣體的態度由消極轉為積極
新能源產業的發展需要替代傳統的化石能源的市場空間。在新能源產業尚不具備成本競爭優勢的條件下,要想把它作為帶頭產業,唯一的辦法是制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環境保護規則,提高化石能源的外部成本。美國大力推進新能源產業發展之前,以影響經濟發展為由,拒絕在京都議定書上簽字。然而,美國總統奧巴馬上臺后,一改過去布什政府的能源政策,在新能源、環保政策方面較為高調。表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%,并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節能型汽車。
現在正在考慮《京都議定書》的第二個協議,發達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去,因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與,新能源產業才能獲得巨大的市場空間,才能凸顯美國新能源技術優勢,否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業競爭能力進一步下降。積極推進溫室氣體排放,也為美國新能源技術與產業發展創造國際市場。發展新能源產業不僅讓美國從經濟、外交、環境受益,而且能創造新的出口產業。
(二)在國內,從提高能效入手為能源產業創造市場
2009年3月26日,美國能源部推出總額為32億美元的“節能和環保專項撥款計劃”,內容是由聯邦政府資助各州、市、縣、托管地和原住民居住地區等實施節能和環保計劃。該計劃的資金分為兩部分,其中27億美元是通過“固定撥款”直接撥付給有關單位,而其余部分則通過競標方式授予中標單位。“固定撥款”的對象大致分為3類:一是約19億美元直接分配給縣市政府;二是約7.7億美元分配給州政府、托管地和哥倫比亞特區;三是約5400萬美元分配給印地安人原住民居住地。上述資金的使用范圍包括“節能改造”經費,如交通運輸節能和建筑節能項目經費、可再生能源技術推廣經費等。
奧巴馬政府計劃在未來10年,通過投入1500億美元進行新能源開發,創造500萬個新工作崗位;對電網改造投入110億美元;對先進電池技術投入20億美元;對住房的季節適應性改造投入50億美元;到2015年新增100萬輛油電混合動力車,并用3億美元支持各州縣采購混合動力車;保證美國風能和太陽能發電量到2012年占美國發電總量的10%,到2025年占25%。
在運用高科技手段發展節能產業的過程中,奧巴馬還打算啟動一項每年對100萬個低收入家庭實行能源增效的計劃,該計劃通過對居民住房采取增加絕緣材料的方法,以增強這些住房越冬御寒的性能。與此同時,他還在考慮對那些改造低效建筑、購買高效家電的家庭提供獎勵,以刺激節能產業的發展。
二、日本:繼續加強節能和新能源等產業的發展
日本經濟由于上個世紀90年代泡沫經濟和大量制造業企業向海外轉移的影響長期處于低迷之中。國際金融危機之后,日本政府吸取以前應對危機的經驗,明確提出了不以增加短期需求為目標的指導原則,力求以“結構改革促經濟發展”的方式,取代“通過擴大政府支持刺激經濟成長”的方法。繼續提出了普及、開發節能技術,加大研究清潔能源力度的目標,并給予了相當大的預算支持,進一步體現了通過解決危機促進能源結構轉型、繼續保持日本在節能方面優勢地位的戰略目標。
近期,日本一直加強實體經濟的發展,日本政府有關部門初步擬定了旨在占領世界領先地位、適應21世紀世界技術創新要求的四大戰略性產業領域:一是環保能源領域,包括燃料電池汽車、復合型汽車(電力、內燃兩用)等新一代汽車產業,太陽能發電等新能源產業,資源再利用與廢棄物處理、環保機械等環保產業;二是信息家電、寬帶網、IT領域,包括與因特網相關聯的數字家電(如新一代液晶顯示電視等)、各種高性能的服務終端與半導體、新一代軟件等電子信息產業;三是醫療、健康、生物技術領域,包括再生醫療(人體部分器官組織的再生)、新型藥物等先進醫療產業,健康、美容的食品產業,生命基因信息解析等IT生物產業;四是納米技術、納米材料產業,主要為上述其他重點產業領域提供廣泛的實際應用。
日本95%的能源供應依賴進口,近年來油價不斷上漲,重重壓力迫使日本極力尋求開發新能源。2004年6月,日本通產省公布了新能源產業化遠景構想,計劃在2030年以前,要把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的基干產業之一,石油占能源總量的比重將由現在的50%降到40%,而新能源將上升到20%;風力、太陽能和生物質能發電的市場規模,將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元;燃料電池市場規模到2010年達到8萬億日元,成為日本的支柱產業。金融危機之后,日本發展新能源產業的意向進一步增加。
2009年3月2日,出臺了為期3年的信息技術(IT)緊急計劃,目標為官民共同增加投資3萬億日元,新增40―50萬個工作崗位,側重于促進IT技術在醫療、行政等領域的應用。2009年4月9日為配合第四次經濟刺激計劃推出了新增長策略,發展方向為環保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫療與護理、文化旅游業、太陽能發電等。
三、歐盟:以“綠色經濟”和“環保型經濟”促進經濟復蘇
與美國新能源產業有相似之處,歐洲重在提高“綠色技術”的水平至全球領先地位。歐洲在今年3月決定,在2013年之前將投資1050億歐元用于“綠色經濟”的發展,為經濟增長帶來新動力。2008年11月23日法國總統宣布建立200億歐元的“戰略投資基金”,主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股。荷蘭的經濟刺激方案中也包含對可持續能源行業的投資和支持。歐洲議會也將歐盟2009年的預算向創新與就業等方面傾斜,其中用于科研和創新方面的預算增長10%以上。歐盟委員會日前公布的新聞公告稱,歐盟委員會已于日前制定了一項發展“環保型經濟”的中期規劃。主要內容是,歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項,在2009―2013年的5年時間中,全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業”,并以此作為歐盟產業調整及刺激經濟復蘇的重要支撐點,以便實現促進就業和經濟增長的兩大目標,為歐盟在環保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎。
歐盟委員會計劃將130億歐元用于“綠色能源”,280億歐元用于改善水質和提高對廢棄物的處理和管理水平,另外640億歐元將用于幫助歐盟成員國推動其他環保產業發展、鼓勵相關新產品開發、提高技術創新能力并落實各項相關的環保法律和法規。歐盟新聞發言人表示,在1050億歐元的這筆投資中,要保證歐盟用5年的時間初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產業的系統化和集約化結構成型,為歐盟走出國際金融危機與經濟衰退后的發展提供可持續增長的動力。
歐盟計劃,到2012年12月31日淘汰所有的白熾燈,用綠色環保的節能燈取而代之。德國通過了溫室氣體減排新法案,使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。
歐盟發展環保經濟的做法促進節能型產品的生產制造和以提高能效為目的進行設備的更新換代。例如,目前歐盟要求各成員國在挽救陷入危機中的汽車業時,規定將注入汽車業的資金用于產品的更新換代上。比如,救助汽車業的資金必須用于節能型汽車的研制和生產,必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術的研制和產品生產。同時,政府輔以消費優惠或補貼政策,從而最終起到開發新產品、保持就業穩定,帶動消費及擴大市場的總體目標。歐盟內部評估認為,對環保型經濟相關的“綠色產業”每投入1歐元,至少會帶來10歐元至50歐元的增加值,而這還不包括節能減排、降低環境污染和控制溫室效應等所產生的社會效益。
四、啟示與對策
以美國等發達國家和經濟體為代表的國家正在掀起一場新的技術變革,對我國既是機遇也是挑戰。在當前國際金融危機仍在蔓延的條件下,我國應注意以下幾個問題:
一是加強對現有產業節能的改造。對固定資產更新改造是治理經濟衰退的有效途徑。由于經濟低迷,民間資本投資意向不強,我國政府應通過制訂一系列稅收和信貸政策引導企業尤其是民營企業對生產設備進行節能技術改造,同時,要對進一步加強對節能消費品補貼,促進節能產品的市場開發和生產。
二是新能源發展要堅持以自主知識產權為主的發展模式。新能源產業處于發展初期,對經濟的帶動主要表現在技術收益上,在大規模產業化方面還不具備市場條件,需要政府政策的扶持。因此,我國在新能源產業發展的對策應立足于技術創新及自主知識產權的產業化方面,把我國擁有巨大的能源市場的優勢用于促進我國具有知識產權的能源產業發展上面。
1農村新能源開發利用基本情況
1.1生物質能
20世紀50—70年代，溫嶺市曾興起過多次“大辦沼氣”的熱潮，推廣沼氣池3 200余口，至20世紀90年代，這些沼氣池已基本廢棄。從2006年開始，溫嶺市實施浙江省“811”污染整治計劃，開始對年存欄500頭以上的養殖場進行畜禽排泄物治理，至2011年的存欄生豬50頭整治工程，現全市共建成沼氣工程109處，總池容達到18 950 m3。通過實施規模化畜禽養殖場排泄物的“減量化、資源化、無害化”處理措施，全市年可生產清潔沼氣207.51萬m3，折合標準煤1 630.35 t。
1.2太陽能
從自然條件看，溫嶺市屬日照量四類地區，全年日照總時數約1 850 h，年太陽輻射能達1 280 kW·h/m2，屬于太陽能比較豐富的地區，具有利用太陽能的良好天然條件，農村太陽能供熱、發電已成為溫嶺市農村新能源開發利用的一條重要途徑。溫嶺市農村新能源推廣部門早在20世紀80年代初就研制出雙筒型太陽能熱水器受到消費者喜愛。1990年，溫嶺市開始引進玻璃真空管式太陽能熱水器，經逐步推廣，太陽能熱水器市場前景廣闊。至2011年底，全市共擁有家用真空管式太陽能熱水器12.5萬臺，太陽能集中供熱工程9處，年可節約標準煤2.17萬t。預計隨著全市農村新能源發展力度的進一步擴大，太陽能熱水供應系統的覆蓋面將越來越廣直至遍布全市。與此同時全市太陽能路燈的安裝建設也從最開始的單一太陽能路燈發展到現階段的風光互補太陽能路燈。據權威統計，2006—2011年底，全市共安裝太陽能路燈（包括風光互補太陽能路燈）總計達2 978盞，預計未來發展勢頭將更為強勁。
1.3風能
溫嶺市地處東南沿海，常年風能豐富。目前在離江廈潮汐電站30 km處的東海塘，已由浙江風力發電發展有限公司、溫嶺市非普電器有限公司、溫嶺市東海塘圍墾開發公司3方合作的東海塘風電場項目，總裝機容量40 MW，單機容量2 MW，年發電7513萬kW·h，目前已建成使用，已成為全省最大的風電場。溫嶺市塢根鎮三面環山，一面瀕海，生態環境得天獨厚。據專家測算，平均風速6～7 m/s，到了臺風季節，風速達60 m/s，使物體表面壓強超過2 000 Pa。目前，該鎮范圍內建有一線標準海塘逾7 000 m，其中多半可以用來安裝大中型風力發電機，估計可供裝機容量1萬～2萬kW。
2農村新能源發展存在的問題
2.1缺乏相應的規范標準，農村新能源市場較混亂
目前，溫嶺市乃至整個臺州市都沒有出臺太陽能熱水器、太陽能路燈、燃氣灶具等產品標準。一些生產企業受利益驅使，部分商品經檢測質量不過關就投放市場，導致農村新能源產品市場魚龍混雜，損害了廣大消費者的合法利益。
2.2技術和管理人員缺乏專業培訓
農村新能源的開發利用是個復雜的系統工程，也是個全新領域，溫嶺市現有農村能源技術推廣人員僅掌握沼氣技術，對太陽能、風能技術較為生疏，因而還需對技術人員進行專業培訓，以確保農村新能源技術的推廣應用。
2.3政府主導和扶持力度不夠，對農村新能源技術的開發利用投入甚微
農村新能源技術的開發利用推廣是一個龐大的系統工程，涉及各行各業，開發技術（包括太陽能、風能等）和配件的科技含量都很高，前期開發及產品制造投入大、成本高，但用戶往往都是廣大農民，經濟條件有限，政府扶持力度微薄，僅靠農民自身難以享受到高科技、高技術帶來的實惠和便捷。盡管溫嶺市早在2009年就被確定為全省首個創建新能源綜合應用示范基地的縣級市，2010年10月被國家能源局等多個部委授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號，中央和上級政府提出了加快新能源產業發展的戰略，溫嶺市也于2009年6月出臺《溫嶺市創建新能源綜合應用示范基地實施方案》的指導文件，但目前還沒有專門針對農村新能源的開發利用總體規劃，而且各級政府在加大工業新能源建設資金扶持力度的同時缺乏對農村新能源建設的投入和支持，導致相關部門“無米下鍋”，有關產業的發展也十分渺茫。
2.4管理體制有待完善
首先，農村新能源已成為全市新能源建設的一個重要組成部分，但其主管部門與負責風電場的東海塘指揮部以及負責新能源產業的市工業經濟局不隸屬于同一部門，各部門職能交叉，多頭管理，資金分散，對農村新能源的統籌發展極為不利。另外，還沒有建立一支強有力的管理隊伍，尤其是鎮（街道）一級幾乎沒有專門的管理推廣人員，僅依靠人數不多的市（縣）級農村新能源主管單位推廣效果不佳。
3農村新能源開發利用對策建議
3.1加強領導管理，保長效促發展
目前，溫嶺市的農村新能源工作存在多個部門管理的局面，不利于行業管理及規范農村新能源生產企業市場行為，影響了農村新能源技術的開發利用和推廣。建議溫嶺市政府根據《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國能源法》設立縣（市、區）農村新能源開發管理機構，統一規范行業市場，統籌管理農村新能源的開發利用[1]。
3.2健全管理培訓長效機制，多宣傳謀發展
健全農村新能源建設隊伍的培訓及考核機制，對各級不同層次的農村能源沼氣工程建設和管理人員進行再教育，尤其是要加大對提高農民素質和技術的培訓[2]，不斷提高其專業技術水平和綜合管理意識。要強化農村新能源技術開發推廣的科普宣傳[3]，借助輿論工具和媒體，通過各種形式在農村對新能源技術進行全面系統的推介，尤其是利用先進典型和成功經驗進行現身說法，為發展新能源營造良好氛圍，從而加快適應農村新能源又好又快發展的需要。
3.3加大對農村新能源開發利用的政策扶持，早規劃謀思路
根據目前溫嶺市新能源開發和利用的現狀，按照科學發展觀的要求，盡快出臺《農村新能源開發利用發展規劃》，確定農村新能源發展方向，加快推進農村新能源綜合開發利用建設。要建立推廣農村新能源技術的激勵機制和扶持政策[4]，對沼氣等新能源研究開發的科研單位和企業從信貸、稅收、資金、項目審批等方面給予優惠，充分調動各方面投入新能源技術研發推廣的積極性。各級政府要增加資金投入，在支持工業新能源開發利用的同時，不忘農村新能源這片更為廣闊的天地，運用好“中央農村環境保護專項資金”和地方“配套資金”，著重解決農村新能源建設資金缺口大問題。
3.4健全農村新能源后續服務體系，優服務廣覆蓋
強化隊伍建設，成立農村新能源協會，以縣（市、區）為單位建立縣（市、區）、鎮（街道）、村3級服務站，并鼓勵扶持農民組建合作社、公司等專業組織，積極探索農村新能源物業化管理新辦法，實現政府行為與社會化服務并重。強化政府行政推進，各級政府在管理好后續服務體系的同時，發揚“小政府、大服務”的意識，及時有效地解決農村新能源建設中遇到的難題，為民辦實事、辦好事。
3.5健全大能源管理體系，大整合成一統
聯合發改、建設、國土、環保、農林等部門，按照浙江省體制改革要求，組建市新能源辦公室，或者成立市能源局，除貫徹實施國家、省市有關新能源的法律、法規外，還要承擔編制新能源開發利用規劃，負責新能源的行業管理、業務指導等工作，通過建立市能源局，進一步統籌全市的能源產業規劃，使溫嶺市的大能源格局不斷發展壯大。
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[2] 王斌，劉歡，鄭鋼.農村新能源開發利用現狀與展望[J].天津科技，2007（2）：11.
文祥英
國務院了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》，能源問題被列在了重點領域的首要位置。對此，相關人士表示，新能源汽車的技術開發與應用與人們的生活關系密切，將會對我們的社會生活產生重要的影響。新能源汽車是相對于傳統采用石油能源的汽車而言。目前，在研發中的新能源汽車有電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車等。
據統計，全球新能源汽車的銷量目前只有幾萬輛，而全球汽車的年銷量為6000多萬輛。但是在能源與環境的巨大壓力下，新能源汽車將成為未來競爭的焦點，各國汽車廠商均投入了巨大的研發力量進行技術開發已是不爭的事實。以燃料電池汽車為例，在一次日本舉辦的“燃料電池車開發”研討會上，日本豐田汽車的專家表示，目前正在對燃料電池進行各種環境模擬試驗，耐用性方面已經達到5年／10萬公里的水平。燃料電池汽車有可能在2010年前后達到市場化的要求，實現量產。但有關專家也同時指出，成本削減和提高續航距離是目前面臨的最大問題。其中，貯氫技術是一個需要全球研究機構通力合作，尋找最佳解決方案的課題。
據了解，國際上新能源技術的研究中，日本混合動力車的研發技術和生產水平居領先地位，歐、美的主要汽車廠商也都有相關技術與產品。在我國，新能源汽車的研發工作始于20世紀80年代末，除了以天然氣為原料的燃氣型汽車外，以電為動力原料的汽車是我國新能源汽車的一個主要研發方向。去年，上海一汽推出了采用氫能源作為燃料的“超越三號”轎車、東風雪鐵龍也了國內首款雙燃料私家車、深圳雷天綠色電動源公司則成功研制出了鋰電池電動車。在國內許多城市，如北京、武漢、天津，公交路線已經開始試用純電動汽車和混合動力公交車。
新能源技術正在使汽車工業經歷一場前所未有的變革。近日，通用汽車公司副總裁波立達在接受媒體采訪時表示，今天的汽車與100年以前的汽車沒有什么顯著不同。盡管汽車技術確實有顯著的提高，但仍然是同一類型的機器。未來10年到15年，汽車領域將產生驚人的轉變，從單純的機械向電氣化等全新的方向發展。
一天中何時空氣最新鮮
文耿亮
人們往往認為早晨的空氣最新鮮，這其實是誤解。空氣新鮮與否，取決于空氣污染的輕重?？諝馕廴镜膩碓粗饕袩焿m、各種機動車輛排放的廢氣、居民爐灶的煙氣和綠色植物夜間代謝排出的二氧化碳氣體等。
據科學家們檢測，在一天中，上午10點左右和下午3~4點，空氣最為新鮮；早晨、傍晚和晚上空氣污染較嚴重，其中晚上7點和早晨7點左右為污染高峰時間，當然此時的空氣就是最不新鮮的了。
實用便利商機無限
金融危機下，同質化項目競爭激烈，但是綠色新能源作為科技創新項目卻日漸煥發出勃勃的生機!
山西運城市肇鴻新能源技術開發基地，緊隨市場需要，經過幾年不斷研究、試驗，終于成功地開發出了一種高效環保合成燃料，為老百姓提供了一種前所未有的新能源。這種燃料低價、安全、方便，是繼液化氣之后問世的新型液體燃料，為城鎮及鄉村居民提供了很大方便，也解決了住在高樓層居民上下搬換鋼瓶的勞累和不便。這種產品極大地緩解了民用燃料供應緊張的局面，凈化了環境，節省了家庭燃料開支，保障了家庭生活的安全。剛一問世，就受到了各方專家人士的重視和好評!
肇鴻新型液體燃料作為創新科技，不但技術領先，而且還具備了人無我有的如下優勢：
1，價格低廉，原材料各地化工市場易購，來源廣泛，成本僅2元左右／公斤，不足液化氣的一半，液化氣現售價5，5元／公斤以上。
2，環保高效，燃燒充分，無殘液，熱值高達6300-7000大卡，燒開4公斤涼水僅用12分鐘(液化氣要用16分鐘左右)c
3，安全方便，采用電子脈沖點火，上火快，火力猛，火焰高低大小能隨意調節，火焰最高可達30―40厘米。
4，干凈衛生，清潔節能，燃燒時無煙，無毒，無味，無積炭，不黑鍋底，無殘液余留。燃燒后產生極少數的二氧化碳和水，是名副其實的清潔燃料。
5，灶具設計科學，結構新穎，外型與液化氣灶大小形狀相同。燃料灶具一體化，內置不銹鋼油箱，可隨時添加，極為方便。加工維修容易，不易損壞。
6，1藝簡單，投資門檻低，常溫常壓下幾種易購化工原料加水配制而成。不需任何設備投資，儲存運輸方便，普通塑料壺或鐵桶封口即可，不需鋼瓶充灌。接產者五六百元即可上馬運作。
7，安全可靠：由于是液體，若泄漏容易被發現，即使萬一失火，澆水即滅，不會引起爆炸漏氣中毒的危險。
8應用范圍廣，國家鼓勵支持，國家三部委文件明確指出：新型液體燃料技術開發是資源綜合利用和補充城鄉優質燃料供應的途徑之一。完全可以替代液化氣走進千家萬戶及餐飲行業。
誠信招商引發關注
效果服人利潤豐厚
這種新型液體燃料一經推出，立即引起了眾多媒體的關注。《生意經》、《大眾投資指南》、《市場信息報》、《致富時代》等紛紛予以采訪報道，全國各地前來考察學習者更是絡繹不絕，掀起了新一輪的創業熱潮。
內蒙古赤峰陳向原、江蘇射陽姚健、福建龍巖的熊志奎，這些捷足先登的接產者通過辛勤耕耘，如今都已經賺的盆滿缽溢。
熊志奎原是電子廠的一名打工者，數年的打工經歷使他領悟到：靠辛勤打工只能解決溫飽問題，發家致富還遠遠談不上，只有自己創業才是改變命運，走上富裕道路的唯一出路。
2008年8月，他在看電視時，無意間通過山西衛視《華夏商機》欄目看到了新型燃料的報道。這種綠色新能源立刻引起了他的注意。首先。國家對這種清潔高效的生物質燃料大力鼓勵支持，并且立法予以稅收優惠，扶持推廣。其次。新能源市場很大，家家戶戶都有需求，不分城鎮農村，包括夜市、大排檔、飯店酒樓這些餐飲行業。最關鍵的是價格低廉，老百姓講究的就是實惠啊!
熊志奎立刻給山西運城市肇鴻新能源技術開發基地打電話，工作人員熱情地告訴他：這個項目他們已經開展了三年，現在全國學員有幾百位之多!一句話讓他心里踏實了許多。在接著咨詢了一些相關技術問題后，他決定，立刻過去學習!在現場，熊志奎親自觀看了燃燒效果，火苗高達三十多公分，工作人員又在爐上放上四公斤水的茶壺，僅僅十二分鐘，水就燒開了，熊志奎心悅誠服地直點頭：“這個項目搞定了!”
回到龍巖后，熊志奎顧不上休息，馬上按配方配制出了一些新型燃料。他先給朋友裝了兩臺，幾天后，朋友反映說火性挺好，無煙無味道，做飯挺快，感覺挺實惠的。熊志奎心里樂開了花，他馬不停蹄地展開了批量化生產。
短短不足兩個月，熊志奎的用戶就多達100多家，包括火鍋店、酒樓這些飯店用戶。他采取薄利多銷的策略，灶具他從廠家批發過來，按原價售給用戶，新型液體燃料每斤他只掙五角錢，看似毫不起眼，但用量驚人，每天都有數百元純利潤進賬。
在打給山西運城肇鴻新能源技術開發基地的報喜電話中，熊志奎一再邀請老總及工作人員去龍巖旅游，費用他承擔，以表他的感謝之情。肇鴻人員謙遜地表示：只有敢于創業，善于抓住商機的人，才會嘗到成功的喜悅，財富永遠屬于這類人，這是他應該得到的!
為了使更多的人走上富裕道路，肇鴻新能源技術開發基地繼續面向全國招商，每個縣市僅限一家，技術轉讓費仍然為1800元。來人免費參觀燃燒效果。學習后親自配制燃料，親自觀看配料燃燒效果。路途遙遠的學員，也可以采取函授方式，學費1500元(包含技術資料與光盤，并贈送專用燃料灶具一臺)。運城市肇鴻新能源技術開發基地鄭重向廣大客戶承諾：若技術失實，燃燒效果及成本與廣告所說不符，賠償學員一切損失!
相關鏈接：1、今年新配方已成功推出，火力更猛，熱值更高，更節能，已學過此技術的學員請來電聯系，經核實后免費寄新技術資料。
2、市面上發現有北京等地的科技公司高價炒作此技術，收費高達1―2萬元。請接產戶慎重抉擇。
國外碳金融發展中，碳債券的發行是非常重要的一種解決節能減排資金不足的方式。碳債券是為了支持低碳經濟的發展而發行的企業債券或國家債券。發展低碳經濟需要大量的資金支持，而發行碳債券是一條較優的渠道。
國內外有關碳債券設計思路的設想和討論
債券的發行，尤其是國債的發行，很多情況下是為了滿足創新和發展的資金需求。在過去的兩百年間，為了應對環境或者社會的挑戰，就有很多政府層面主導的創新。例如：歐洲下水道系統的建設、國家電網的建設、現代醫療設施的建設等。為了滿足低碳減排及改善世界環境的需要，相應地，也可以通過發行債券來解決資金問題。目前國外在碳債券發展方面已經提出了一些設想，有些國家還嘗試著將一些設想應用到了實踐中。
一些正在研究中的設計思路
與通脹率或者碳排放價格相關聯的指數關聯債券
指數關聯碳債券把利率的設定與政府碳減排目標、新能源發電的上網電價、國內化石燃料價格或溫室氣體排放權的價格相關聯。當政府沒有達到減排目標或者低碳項目產品的價格沒有達到政府許諾的價格時，政府應當付更多的利息。這樣的設計，使得政府有更大的驅動力來完成碳減排指標。
指數關聯碳債券將降低大型新能源項目的風險。清潔能源項目實質上與傳統能源項目的風險幾乎相同，但是其項目競爭力取決于政府的政策。在項目執行期間，投資者無法規避政府達不到排放目標的風險，也無法規避化石燃料價格降低或者碳排放權價格降低的風險。這時，指數關聯的碳債券就可以發揮作用了：在整個項目期間，碳國債的利率與上述風險指數緊密相連，當風險發生時，碳國債支付的利率相應上浮。
碳債券利率隨風險加大上浮的原因是：低碳項目的盈利率取決于碳交易市場的價格水平，假如項目無法實現盈利，債券投資者會承擔更大的無法足額收回本金的風險；假如碳價格沒有達到約定標準,碳債券的利率提高可以使投資于新能源的投資者更為保險的鎖定投資收益,即假如碳價格沒有達到他們投資前預期的價格目標,他們則可以通過收取更多的利息來彌補投資于企業股票、債券的損失。
這種碳債券擴大了低碳領域投資者可以選擇的投資組合集合：一部分資金投資于新能源公司的股票和債券，一部分資金投資于國家發行的碳國債。
零息債券
這種債券的到期期限設定10～30年,到期之前不付利息,比較適用于支持萌芽期的新能源技術或者是在高風險國家投資的項目。這種債券就像一種孵化器,幫助新興行業和公司成長到足夠強大和低風險以后，再將公司賣出獲得盈利。零息債券由于其長期債券的設計框架，使得其能夠取得上述的效果，但是關鍵點在于:需要政府的擔保。
常規抵押債券
這種債券適用于符合新能源標準的新能源公司，通過出售生產出來的新能源，可以源源不斷地產生收入流。這種收入流可以保證債券被評級到AAA級別。債券投資者投資于AAA級別的債券，可以保證在債券到期日前每年都獲得現金收益。債券的安全性由公司固定資產和生產可再生能源的現金流來保證，其中現金流由國家上網電價（FIT）政策來保證。目前在德國、西班牙、加拿大安大略省都已經實行了FIT政策。
政府及有關組織關于碳債券的討論和相關建議
世行成功的發行了多支綠色債券，這已經吸引了許多國家政府的注意，某些政府已經意識到，綠色債券模式是一種讓私人資本支持政府節能減排項目的有效方法。例如:
美國國會提出籌建綠色銀行。2009年3月，美國國會議案提出籌建“美國綠色銀行”，用以對清潔能源和提高能源利用率的項目進行資金支持，資金來源由美國財政部發行“綠色債券”來解決。議案還提出美國財政部應首期發行100億美元的綠色債券，為綠色銀行籌資。
英國政府計劃發行綠色債券。英國聯合政府于2010年6月公布了氣候融資計劃草案，草案提出了“提供確定性和激勵機制，吸引私人部門投資綠色技術”的綠色投資銀行的設計框架。該草案還計劃發行綠色債券。
英國的氣候變化資本集團提出環境債券的建議。氣候變化資本集團一直主張由經合組織各國政府發行與二戰期間的戰爭債券相似的“環境債券”或“綠色債券”。這些債券將被投資于可再生能源和低碳工業項目，為投資者提供收益不算太高但是比較安全的回報。
加拿大關于綠色債券的提議。2009年1月，一個有影響力的加拿大環保組織PowerUP Canada（由四名前總理支持）呼吁發行一個410億美元的“綠色”刺激計劃，由政府發行綠色債券。綠色債券將仿照現有的加拿大儲蓄債券模式，并會支付相同的利息。
愛爾蘭關于綠色債券的提議。愛爾蘭可持續發展委員會提議建立一個新的愛爾蘭綠色交易機制，通過征收碳排放稅（4億歐元一年）和拍賣碳排放權（2013年以前不會實行）以及發行綠色債券來完成籌資。
根據聯合國氣候變化公約（UNFCC）制定的發展中國家的碳減排債券建議。UNFCC主席曾發表過多次講話，提議由發展中國家發行綠色債券，由發達國家的投資者購買債券，債券收益由銷售溫室氣體減排額來實現。
國際上有關碳債券的實踐
世界銀行的綠色債券
綠色債券簡介
世行的綠色債券從固定收益投資者那里籌得資金，用以支持有益于減緩氣候變化進程的項目，或者幫助由于保護環境而受到利益影響的人們適應這種新的低碳的生產方式。該債券是由世行委托瑞典北歐斯安銀行設計的，目的是為滿足需要投資于AAA級別固定收益證券的投資者需求。2008年以來，世界銀行已發行超過20億美元的綠色債券。
綠色債券的發展前景如下：短時間內新能源技術的成本大于化石燃料，此時需要碳債券的資本扶持低碳企業；在將來的某一時點，化石燃料儲量降低，價格趨于升高，而新能源技術在不斷進步，成本降低，此時獲得的收益將用于償還投資者的本金。
綠色債券支持的項目的特點
支持可以通過努力，減少或避免碳排放的項目，包括：為減輕溫室氣體排放,對電廠和輸電設備進行的改造；太陽能和風能發電廠的建設；對有明顯減排效果的新技術的資金支持；運輸業效率的提高，包括替代燃料的使用和水路運輸；廢品回收與垃圾處理(抑制沼氣泄漏)和節能型樓宇建設；通過造林和防范毀林的碳減排活動。
對于無法避免的，需要加強管理的項目提供資金支持：預防洪水(包括造林和流域管理)；食品安全改進和建設有抵抗極端天氣能力的農業系統；可持續發展的林業管理和防止無序采伐森林。
按照以上的特點和已有標準,預期可以得到世行綠色債券支持的有：(a)投資于中國大中型企業的提高能效的項目。(b)在中國農村使用可替代性能源的項目,例如沼氣池的使用和其他生物能源的利用。(c)在中國西南部地區的公眾建筑內安裝太陽能供熱系統等提高能效的設備。(d)提高阿根廷的可再生能源的使用比例。(e)對墨西哥的碳減排綜合治理，例如水土保持。
目前世界銀行已發行的綠色債券的項目
世界銀行已經發行了十幾種綠色債券，下面主要介紹其第一支債券。世行發行的第一支綠色債券是較小額度、面向私人投資者的債券。在2007年的12月，世行通過荷蘭銀行發行了以歐元計價，6年期，面向荷蘭、比利時和盧森堡的名為“Eco3+bonds”債券。這種債券支付浮動利率，但是年利率至少3%。年利率與股票指數相關聯，即荷蘭銀行的生態價格回歸指數，這種指數是根據生產可替代能源的公司，例如從事水電和垃圾回收的公司，或者根據減輕環境污染的公司的業績來制定的。
歐洲投資銀行發行的債券
歐洲投資銀行的第一支環境債券
該債券發行于2007年，是一支五年期零息債券，總額為6億歐元，由德國德累斯頓銀行發行?；I集的資金已經用于在歐洲投資可再生能源和提高能源效率項目。
歐洲投資銀行的第二支環境債券
在2009年歐洲投資銀行發行了第二支氣候債券，以瑞典克郎計價，主要針對斯堪的納維亞半島的投資者。債券發行總金額為22.5億瑞典克朗，2015年2月17日到期。其中17億瑞典克朗為固定利率，年息2.95％；5.5億瑞典克朗為浮動利率，每3個月付息一次，利率為3個月瑞典銀行同業拆借利率加上10個基點。
美國政府發行的可再生能源債券
美國財政部在2009年的經濟刺激計劃中通過綠色債券融資22億美元，用于開發可再生能源。這些“清潔可再生能源債券”為可再生能源項目提供低息貸款，為它們提供了新的融資渠道。這種債券和稅收抵免的效果相似，不過區別在于債券作為一種融資方式，傾向于扶持那些計劃中、正在籌資建設的新項目，例如太陽能或者風電企業。
一般來說，債券發行者需要支付利息，不過在這種“清潔可再生能源債券”模式中，聯邦政府以稅收抵免的方式對債券持有人支付利息。
標準普爾與點碳公司的合作
標準普爾計劃2011年夏天推出一項服務，即評估一項碳減排工程預期能產生碳減排信用的可能性和數量，同時評估環境債券潛在的市場。標準普爾的碳交易市場領導邁克•威爾金表示：“這項服務的目的是評估碳減排信用的交付能力，包括交付數量和交付時間?！?/p>
標準普爾是與點碳咨詢公司共同合作開發這項服務的，公司目前的想法是采用1～6的級別而不用AAA+到D-的評級法。對項目評級的依據是點碳咨詢公司提供的數據，評級的結果對于碳信用買家、賣家進行風險分析很有用處，他們很可能愿意購買風險評級結果；債券發行人也會比較關注針對公司的評級結果。
IFC發行人民幣債券支持中國的清潔能源技術項目
國際金融公司（IFC）于2011年1月25日在香港發行了第一支以人民幣計價的債券，用以支持中國的清潔能源技術。債券的發行意味著從離岸金融市場籌資支持中國大陸項目獲得了成功。這種年利率為1.8%的五年期債券籌集了1.5億人民幣（約2300萬美元）資金，用以支持開發提高能源利用率和減少溫室氣體排放的新技術。這筆資金將用于幫助北京神霧熱能技術有限公司生產自主研發制造的蓄熱式高溫空氣燃燒爐。這種燃燒爐可以減少能源消耗，并將產生的二氧化碳用于鋼鐵和石油化工生產。通過這種中期債券的發行，使得那些不能直接進入資本市場融資的重點環保項目也能得到資金扶持。
IFC為神霧公司提供的貸款預計每年可減少165萬噸的二氧化碳排放量，并可為北京和湖北省的貧困地區提供600個就業崗位。作為長期的投資者和顧問，IFC還將幫助神霧公司了解全球最佳的工業實踐并和其他私人公司共同分享成功的經驗。國際金融公司不僅為神霧公司提供了長期的資金和強大的信譽保障，也使神霧更好的了解了全球清潔技術領域的標準和最新信息。
2012年后碳債券的發展前景展望
碳債券的發行量將增加，碳債券市場將進一步發展。在2012年京都議定書法律效力到期以后，各國政府如何調整低碳經濟政策，這個問題得到了廣泛的關注。目前已經提上議程的方案之一就是發行支持“國家適度減緩行動”（ NAMA）框架的碳債券。預期2011年的年底，就會有一些試驗性的小規模的“NAMA碳債券”發行，用于支持發展中國家的節能減排活動。
國際碳排放交易協會（IETA）正在大力提倡“NAMA債券”市場的發展。在NAMA框架下，發展中國家可以通過制訂規章、政策實現“可核定的碳減排量”，同時通過碳債券市場獲得資本支持。通過這個債券市場，發展中國家政府可以向固定收入投資者融資，以低利率加上銷售碳信用所得的收益作為償付手段（由多邊銀行、國際經濟合作組織或發達國家政府為利息作擔保）。
要使NAMA碳債券走入正軌，當前的任務是組建一個由各國政府組成的“NAMA債券董事會”，來決定各國可以融資的額度、項目準入的標準以及如何監管，認證等問題。不過由于碳排放權價格的大幅波動以及2012年后世界低碳減排形勢的不明朗，目前有些機構投資者對于低碳資本市場持觀望態度，也有些人對于此債券的吸引力持懷疑態度。
發展中國家為順應低碳經濟發展的要求也需要發行碳債券。2012年京都議定書的法律效力失效后，國際碳減排機制的前景未知，但是鑒于人類生存發展的共同目標，我們確信即使京都議定書失效，也會出現其他的更好的替代方案，各國在氣候變化問題的分歧將會越來越少。我國作為發展中國家在2012年前不需要承擔碳減排的義務，不過從2013年開始，包括我國在內的發展中國家有可能會被要求履行碳減排義務。屆時低碳經濟大量資金的需求，會使得資本市場發揮更強有力的作用，屆時碳債券也會取得迅速的膨脹式發展。我國應該早做準備，在理論上將碳債券的設計方案、操作上的道德風險等實際問題研究透徹。
碳債券的發行和發展不會對政府造成不利影響。碳債券方案雖然會導致政府債務的提高，不過這些債券的期限大多都是10～30年的長期債券。政府有足夠的時間找到通過減排盈利的辦法，例如：政府可以對碳排放企業征稅、在商品市場上征稅等等。雖然在短時間內，征稅的辦法無論是政治上還是實踐上都不可行，但是長遠來看，二十年后，當公眾對環境保護的觀念更加關注以后，這些也許都是可行的。我們的碳債券方案就是既提早實行了環境保護的行動，又解決了當前節能減排對資金的大量需求問題。
［關鍵詞］低碳經濟 產業升級 路徑選擇
一、發展低碳經濟對產業升級的價值
1.發展低碳經濟是實現跨越式發展的制高點
我國的技術水平存在層次差別，自主研發和科技創新能力有限，這是擺在我們面前的難題，也是實現跨越式發展，實現產業升級的阻礙因素。大力發展低碳經濟，按照發展戰略，大力推行節能減排技術和清潔技術，推廣新能源的開發和利用，抓住有利機遇，調整產業結構，借機占領制高點。
2.發展低碳經濟是產業結構轉變升級的突破口
當前，我國正處于工業化中期階段，產業內部結構性矛盾顯著，第一產業生態化水平不高，第二產業中間高碳的能耗產業比例大，輕重工業比例不協調，傳統的商業貿易服務在第三產業中依然是主打，新型的高技術含量產業發展緩慢，自然環境壓力與日俱增。產業結構轉型升級呼喚低碳經濟的持續發展。加大節能減排力度，發展低碳經濟，是加快建設現代產業體系、大力推進產業結構轉型升級的突破口。產業優化升級迫在眉睫，而產業結構轉型升級的突破口正是能源結構轉型升級，意味著由“高碳”時代向“低碳”邁進。
3.發展低碳經濟是轉變經濟發展方式的著力點
轉變經濟增長方式是我國經濟發展方式的第二次歷史性轉變，其實質在于提高經濟發展的質量：即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調，真正做到又好又快的發展。低碳經濟的本質就是運用科技、信息等力量帶來節能減排、綠色產業，這正是與轉變經濟發展方式想契合的?？梢哉f低碳經濟讓經濟發展方式的面貌煥然一新了。
二、產業升級背景下低碳經濟發展的困境
1.能源利用率低，節能減排形勢嚴峻
從能源結構上來看，在中國能源資源探明的儲量中，98%是煤炭，煤多，油少，天然氣資源基礎設施不足制約著中國低碳進程的腳步。我國的資源條件決定了在未來一段時間內煤炭這一“高碳”能源仍然是主導能源的事實。從單位資源產出效率來看，我國只相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。單位標準煤的產出效率只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。在節能減排逐漸成為全社會共識的今天，卻在其落實方面存在諸多問題。我國現正處于城市化和工業化高速發展的時期，國民經濟的支柱產業大都是高能耗的工業部門。經濟發展，人民生活水平的提高還離不開這些支柱產業的支持，來自社會的各種壓力，如就業壓力、稅收壓力等等都使得短期內實現產業結構的合理化變成泡影。淘汰落后產能，加快產業升級存在難度。
2.政府和投資缺乏對低碳技術研發及創新的支持
隨著低碳時代的到來，我國也將發展低碳經濟放到了一個前所未有的高度。但由于缺乏先進的減緩溫室氣體排放的技術，加上政府和各方投資力度不夠，政策落實到行動中的效果大打折扣，企業的投資也并非能立竿見影，一蹴而就，使中國低碳進程緩慢。據調查表明，雖然中國已成為僅次于美國的世界研發投入第二大國，科技研發投入占GDP的比例由2004年的1.23%上升到2005年的1.34%，2006年的1.41%，再到2007年的1.49%，這些數據足以表明中國在推動科技自主創新方面是付出了巨大努力的，但與發達國家技術研發投入占GDP2%的比例相比，中國與世界發達國家對于技術研發的投入水平相差甚遠，也很難掩蓋中國科技自主創新能力不足的現實[1]。這種整體科技水平落后的現狀也嚴重制約著我國經濟由高碳向低碳的轉變和產業結構的優化升級。
3.產業結構不合理制約低碳經濟發展
長期以來，中國的經濟政策取向嚴重偏向于第二產業規模的擴大和總量的提高。1998年，我國三大產業占GDP的比重分別為18%、49.2%和32.8%，農業所占比重過高，相比之下服務業所占比重明顯偏低，這與世界銀行14%、35%和51%的標準差距較大。經過多年的經濟高速發展，目前，我國第一、二、三產業比重為1:5:4，但第二產業在整個國民經濟中所占比重還在持續增長，產業結構不合理的問題相當突出，經濟增長過分依賴于第二產業的發展，低耗能的第三產業發展與高耗能的第二產業發展相比明顯滯后。在高耗能的第二產業中，以建材、鋼鐵、電力、石化為代表的高污染的重工業又占據了較大的比例，由于技術設備落后，大大降低了資源利用率，能耗水平居高不下，致使我國能源利用率明顯低于世界發達國家水平。 轉貼于
三、發展低碳經濟、促進產業升級的路徑選擇
1.加強節能減排力度，提高能源利用效率
低碳經濟的實質是提高能源利用率和建立清潔能源結構。而以化石能源為主體的高碳能源結構及其技術基礎是我國現階段產業結構的主要現象，并且這一現象短期內無法改變。這一現狀直接影響制約著產業升級。加強節能減排力度，提高能源利用效率要從兩方面著手：一方面，推進節能減排、循環利用、清潔生產技術，提高能效，減少廢棄物排放。抑制高耗能、高排放產業的過速發展。據統計，我國的能源效率目前只有歐盟和日本的1/4，美國的1/3，效能提高的空間是巨大的。另一方面，大力發展風能、水能、太陽能、生物能、海洋能等清潔能源。近幾年，我國在新能源開發如風能、太陽能和水能利用方面取得了一定的成績，技術水平明顯提高，成本也在逐漸減少，這些都為今后可再生能源的開發利用提供了較好的物質和技術基礎。今后必須進一步提高新能源轉化效率，降低新能源成本，培育和壯大具有自主知識產權的可再生能源技術和產業。合理控制能源消費總量，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用率。
2.加大低碳技術投入，夯實產業升級基礎
我們要發揮后發優勢，靠現代信息技術、新能源技術、新材料技術、新生命工程技術以及循環生產、清潔生產與環境保護技術等先進適用技術的融人和帶動。從而不斷提高工業的物質變換和能量轉換效率，并不斷降低廢棄物產出率和提高產品的生態性能和質量，提高各產業的生態經濟綜合效率。加強低碳方面科研能力的投入，鼓勵低碳技術產出，大力倡導綠色能源的使用，發展新科技以提高資源利用率，大力研發節能減排技術，主攻自然能源技術替代化石能源技術。加強生態消費環境建設并支持相關的技術研究，尤其是碳匯技術，如攻克碳收集(CCS)和碳匯等[2]。加強國際及國內的技術交流，解決節能減排困境。中國要積極參與全球應對氣候變化體系中來，加強與發達國家的技術交流合作，引進先進的節能技術、提高能效的技術和可再生資源的技術。特別是加強與歐美國家歐盟地區的交流合作。積極探索，建立長期良性的合作關系，開展各種形式的交流合作，在節能減排的道路上共同進步，昂首闊步邁向低碳時代。這樣，通過全面優化技術結構優化各產業內部結構，通過技術升級的綠色化低碳化來推動產業升級的綠色化、低碳化。促進經濟增長主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動素質提高和管理創新轉變。
3.加快產業結構調整，堅持綠色工業道路
產業結構的綠色化、低碳化轉型升級的重點在工業，在于堅定不移地走綠色工業化道路。首先，優化三大產業的結構比例。重點是加強第三產業在國民經濟中的比重，逐漸降低第二產業的比重，同時注重生態農業發展，有利于產業結構優化。其次，對工業進行重點改造，打造新型綠色工業。加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度，提高高碳產業的準入條件。改造提升制造業。優化結構，改善質量、增強產業配套能力，淘汰落后產能。發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業變大變強。培育發展戰略性新興產業?？茖W判斷技術發展趨勢，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，堅持走中國特色新型工業化道路。
參考文獻：
摘 要 低碳經濟時代,新能源產業是一項重要的發展。發達國家不僅在國家戰略層面上重視新能源產業的發展,還制定相關的法律法規和政策,為新能源產業的市場化與產業化創造了有利的發展空間。我國必須研習發達國家新能源產業發展策略,根據我國的具體國情,使得我國新能源產業的可持續發展。
關鍵詞 新能源產業 政策 法律法規
新能源指“剛開始開發利用或正在積極研究、有待推廣的能源,如太陽能、地熱能、風能、海洋能與生物質能等”。新能源產業主要是源于新能源的發現和應用。金融危機后,為了使政府能夠盡快的走出經濟衰退,美國、歐盟等出臺了一系列的政策措施,制度了相關發展策略,加快發展新能源產業等新興產業。中國也在積極的推進發展新能源產業,其中上海世博會投入使用的新能源汽車就是其中一項新的發展成果。
一、目前發達國家新能源產業的發展策略
1.美國:積極參與減排,大力培育節能環保產業
在全球氣候變化談判中,美國等發達國家號召加進中國和印度等大國。新能源產業要獲得巨大的市場,只有世界各國尤其是能源消費大國參與其中,才能夠凸顯美國在新能源產業上的技術優勢,否則這將造成美國制造業競爭能力進一步下降由于能源成本的上升。因此,積極推進溫室氣體減排,也是為美國新能源技術與產業的發展創造國際市場。
新能源產業的發展會替代傳統的化石能源市場,這是新能源產業與其他新興產業不同之處。奧巴馬上臺后,采取了與布什政府不同的能源政策,大力推進新能源產業的發展。奧巴馬強調要在新能源、環保政策方面有所貢獻,強調綠色能源與低碳經濟。在全球氣候變化行動中的態度積極,表示美國政府將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以期減少50億噸二氧化碳的排放。同時,奧巴馬承諾要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%,并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節能型汽車。
2.歐盟:以法律法規保障產業發展,建設統一的區域能源市場
為了實現減排和環保目標,歐盟委員會制定了一系列法律法規。例如,以《報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(ROHS)為代表的環保指令,這些法規既維護了歐盟境內居民健康安全,同時也是一種與反傾銷等措施相比更為嚴格的貿易壁壘。最近,歐盟還通過了一項新的家電更高能效的等級標準,并首次對電視機制定最低能效標準,這些措施有利于促進新能源產業的發展。
由于國土和人口的原因,歐盟各國新能源產業的市場需求非常有限,發展新能源產業和節能環保產業最可行的做法是建設統一的能源市場,為產業的健康有序發展創造有利的市場條件。此外,在《歐盟能源政策綠皮書》中,為了實現可持續、有競爭力和供應安全的目標,提出建立內部天然氣和電力市場,加強對歐盟能源市場的監管,各成員國之間開放能源市場,制定能源技術戰略計劃并統一對外能源政策。因此,建設統一的區域能源市場,也是歐盟在特殊環境背景下發展新能源產業的必然選擇。
二、我國目前新能源產業發展現狀
金融危機后,我國雖然提倡大力發展新能源,但是在如何有效發展的過程中出現了很多問題。與發達國家新能源產業在國家戰略層面的考慮不同,我們的新能源產業發展陷入一方面欠缺長遠考慮,一方面又急于求成的局面,顯露了一些不利于長遠發展的問題。
1.發展目標不明確,創新和核心技術掌握不足
從國家制定的有關新能源的政策來看,只是從宏觀上強調要重視發展新能源,而沒有具體的確定新能源替代傳統能源的轉型戰略問題,沒有列出明確的目標?？梢哉f,我們在新能源發展戰略層面考慮不足。另外,中國在新能源產業的技術發展規劃滯后,產業的發展落后于歐美發達國家。再加上不完善的新能源技術標準、資源評價、產品檢測和認證等體系,仍然采用發達國家早已不使用的技術,較低的技術水平和核心技術掌握不足使得我國新能源產業在發展之初就遭遇困境,在很大程度上降低了新能源產品的市場競爭力。而如果要想在新能源研究領域有所突破,就必須制定明確的發展目標,重視創新和核心技術。
2.缺乏完善的新能源政策體系
相關政策之間缺乏協調,穩定性差,新能源發展的政策體系還不夠完善,支持新能源持續發展的長效機制還未形成。發達國家為了促進新能源產業的發展會實施一些激勵政策,例如政府補貼、融資支持、稅收優惠及貸款支持等。我國目前由于缺乏切實可行的發展新能源產業的激勵政策,導致即使新能源技術成果轉化的社會效益顯著,但是由于經濟效益低,從而大大降低企業與政府投資新能源的熱情,阻礙了新能源產業的發展。
3.市場保障機制尚待完善
我國新能源發展由于缺乏明確的發展目標,創新和核心技術掌握不足,沒有形成連續穩定的市場需求。一方面,廠商與消費者之間信息不對稱,產品宣傳力度不夠,導致百姓對新能源產品的價值、性能認知淺薄;另一方面,產品質量、性能良莠不齊,這也減弱了消費者使用新能源產品的信心。健全的市場保障機制對行業的發展,尤其對尚處于初級階段的新能源產業的發展,起著及其巨大的作用,繼續完善市場保障機制是必要的。
三、我國新能源產業發展的對策建議
1.盡快出臺有利于新能源產業發展的相關法律法規
法律的保障實施是每一個新行業發展所必需的,制定相關的質量標準和行業法規,規范市場競爭秩序,加大對新能源產品的市場監管,這樣才能推動新能源產業的健康發展。與發達國家相比,我們國家在新能源的法律保障方面做得不夠完善。
2.政府應制定和完善一系列有利于新能源發展的政策
新能源行業是個剛剛起步的新興行業,整個產業規模小,獲益能力差,其成長和發展壯大往往需要政府的政策引導和扶持。制定有利于我國新能源發展的政策,應該依據“新興能源產業發展規劃”,新能源技術類型和特點,獲利能力和應用前景,從多方面研究和制定相應政策。另外,政府要增加和及時落實對新能源技術開發的資金支持,出臺新能源發展的激勵政策,加強宣傳,增強整個社會對對新能源的關注度,調動各方面的投資熱情,提升資金使用效果。
3.加強基礎研究,產學研結合,推動企業創新
我國的新能源技術研究具有世界水平的研究成果并不多。而且我們國家在新能源領域的研究一直以來是跟著發達國家,產品和設備生產都與國外先進水平有很大的落差。所以在這種背景下,我們一方面要加強基礎研究,注重產學研結合,積極創造條件吸引國外高端研究人才;另一方面要學習國外先進技術,掌握核心技術,并推動企業進行創新。對于中國想要長遠發展新能源產業,解決能源問題,這是必須重視的。政府應營造良好的科研環境,在辦好科研創新機制、保護知識產權等方面做更多努力。
參考文獻:
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