發布時間:2023-09-25 11:21:09
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關鍵詞:甘肅;實用技術;培訓現狀;發展建議
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A
引言
近年來,為了加快農村產業結構的調整和轉型,更快實現農村產業化,農村實用技術培訓逐漸得以發展。農村實用技術培訓可以使農民掌握豐富的科學技術,從而增加農民收入,使農民獲得技術帶來的效益。當前,甘肅農村實用技術培訓效果不理想,實用技術培訓中面臨著一些問題,嚴重影響了技術的應用水平。因此,本文對甘肅農村實用技術培訓現狀進行分析并提出解決的對策以供參考。
1 農村實用技術培訓的重要性
1.1 農村實用技術可以促進農業的發展
農業技術的應用可以充分保證農業生產水平,增加農業科技含量,從而保證農業生產力的提高,促進農業的發展。現今,傳統的以人的勞動力作為第一要素的時代已經遠去,當前農業的發展要依靠科技來提升生產力。因此,實用技術培訓就可以充分保證科學技術的推廣和普及,促進農業生產力的提升,使農民收入逐步增加。
1.2 農村實用技術培訓服務于農村的改革和發展
當前,隨著農村的不斷改革以及農業產業結構的調整,農村逐步形成了以農、林、牧、副、漁以及建筑業和服務業多種產業結構并存的產業化發展格局,因此,要想使廣大農民成功過渡到現代農村產業結構,就要加大農村實用技術培訓的力度,從而使農民掌握現代農業產業化經營的能力,培養一批農業產業化經營中永不脫產的實用型科技人才,保證現代農業技術的健康發展,從而提升農民的收入水平。
2 甘肅農村實用技術培訓現狀及存在的問題
2.1 培訓內容過于單一
當前,甘肅農村實用技術培訓中面臨著一些問題,其中培訓內容單是其中較為顯著的問題之一。甘肅農村實用技術培訓仍然停留在傳統的農業技術層面,適用性較差,難以適應農民產業結構調整的需求。當前,甘肅農業產業結構調整中除了農業方面技術需求之外,對第二、三產業技術培訓覆蓋面較窄,因此農民難以受益于實用技術培訓,并且,由于缺乏對科學技術的認知,使得農民缺乏開拓產業的信心,阻礙了農村的現代化發展。除此之外,在農村實用技術培訓的過程中,培訓過于理論化,農民大多文化程度水平較低,純理論培訓內容使農民難以充分掌握和接受,由此降低了培訓的效用。
2.2 培訓普及面有待拓寬
當前,農村實用技術培訓普及面較窄,培訓僅僅針對一些有需求的農民,這就對農村實用技術的宣傳起到了一定的阻礙作用。培訓難以在所有的農民中開展,就使得大部分農民由于不能真正認識到技術的重要作用而止步于農業科技化,因此,就間接導致農民的收入損失。除此之外,農村實用技術培訓中過于重視技術層面的培訓,而對經營管理的培訓涉及較少,而隨著現代化步伐的推進,經營管理所發揮的作用越來越明顯,農民逐步從生產者過渡到管理者,因此農民就需要更多的掌握經營管理的實用技術,保證經營的順利進行。
2.3 培訓缺乏組織體系的建立
在農村實用技術的培訓過程中,培訓過于松散,沒有固定的培訓地點,培訓設施過于簡陋,組織水平較低,培訓缺乏系統體系的構建。因此,在農村實用技術培訓中,農民很少能夠自主參與培訓的過程,降低了培訓的有效性。除此之外,一些實用技術培訓的教師素質有待提高,理論水平嚴重與人文素質相脫節,造成了培訓教師與農民學員之間的溝通障礙,因此,農民難以充分理解理論化的培訓內容,使培訓技術難以充分應用到農業生產中。再者,一些培訓組織效率低下,培訓的教材更新緩慢,一些當下不適用的培訓技術仍然出現在培訓教材當中,培訓過于形式化,導致農民對培訓缺乏熱情,難以充分滿足農民對技術的需求。
2.4 培訓方式缺乏多樣化
除了理論培訓以外,在特色產業生產過程中,缺乏專家型的技術人員在實際生產的關鍵環節,現場指導農民掌握新技術,帶著農民干,干給農民看,幫助農民更快的掌握實用技術。
3 甘肅農村實用技術培訓發展的建議
3.1 擴大農村實用技術培訓普及度
針對甘肅農村實用技術培訓中的問題,就要擴大農村實用技術培訓的覆蓋面。要在每個農村設立固定的培訓基地,并且針對培訓內容的特點進行分層培訓。在培訓的初期,可以不斷給農民滲透常規農業技術,使農民逐步了解農業技術的精髓;再根據農民具體的技術需求,有針對性的進行技術的推廣,從而增加農村實用技術培訓的適用度。在培訓班級的設計上,要爭取在每個農村建立一個培訓班級,從而使農民切實參與到培訓的過程中,加大科技的推廣力度,使培訓逐步正規化和系統化。
3.2 建立農村實用技術培訓體系
在農村實用技術培訓過程中,要改革培訓的教材,充分保證教材的質量,要提高培訓人員的素質,從而使培訓內容更貼近農民需求。針對培訓教材,要根據當前農村產業結構的特點進行修改,要剔除已經過時的技術,引進當前使用較為廣泛的技術,從而保證實用技術培訓可以為農民提供指導作用。要優選農村實用技術培訓的教師,使教師在具備技術水平的情況下提高溝通能力,從而便于培訓教師把理論化的科技知識變得通俗易懂,便于農民理解和接受,只有這樣,才能加大農業實用技術的使用效果,切實為農民創造效益,真正使農民分享科技成果帶來的收益,并且激發農民的學習積極性,使農民樂于參加到農業技術培訓過程中,并樂于接受新鮮事物,為農村的發展做出貢獻。
3.3 讓當地的多余勞動力在生產現場學習
圍繞特色主導產業,有計劃的讓當地的多余勞動力在蘋果、反季節蔬菜、肉牛養殖等生產現場學習。例如:在蘋果生產疏花、蔬果、套袋、修剪等關鍵技術環節,組織幼樹果農到豐產果農的果園打工,既解決了果農勞力不足的困難,又使非果農掌握了蘋果樹生產的關鍵技術,起到事半功倍的效果。同時,也減少了他們遠赴外地打工的路途幸苦。
4 結語
三農問題嚴重影響我國經濟和社會的發展,影響社會的和諧,因此,解決三農問題至關重要。農村實用技術培訓可以提高農民的素質,使農民真正掌握一定的科學技術,服務于農業生產,使農民增加收入,有效解決農民收入過低問題。甘肅農村實用技術培訓的現狀就要求加大培訓改革的力度,從而真正發揮實用技術培訓的作用,只有這樣,才能保證生產力的提高,改善農民收入狀況,解決三農問題,逐步建立城鄉和諧的社會體系。
參考文獻
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通過大力開展對農民實用技術的培訓,不斷完善農業種養殖技術指導進村的工作機制,使我市的種養殖基地向規模化、專業化、標準化、品牌化方向發展,推動我市現代農業建設。抓好農民培訓、技術入戶,發展以西芹、番茄、川芎、商品蔬菜、小家禽養殖、水稻制種等“一村一品”為主,特色明顯,優勢突出的專業村。
二、工作計劃
1、農業實用技術培訓。農業種植業實用技術培訓,每年培訓0.5萬人次,5年共培訓2.5萬人次。
2、綠色證書培訓。重點培訓年齡在16至40歲之間的骨干農民,使他們成為該村“田秀才”、“土專家”和科技帶頭人以及充實到村級農技服務隊。每年培訓16人,5年共培訓80人。
3、農業職業技能中。一是開展農業行業特有工程職業技能鑒定培訓。二是結合省農勞辦的“四川省勞務品牌培訓”項目,開展農民工技能培訓。培訓閉幕按市上安排落實。
(二)養殖業培訓
1、五年計劃進行農民養殖技術培訓15場次,受訓人數達0.5萬人次。
2、大力推廣“稻鴨共作”養殖實用技術,每年推廣0.3萬畝,五年計劃累計推廣1.5萬畝。13.建立“畜禽標準化養殖小區”2個。
三、工作措施
(一)工作機構
成立以黨委委員、副鎮長簡勇為組長,農業中心主任王家華為副組長,相關部門人員為成員的“技術指導”進村工作組,負責實施“技術指導”進村工作的組織協調和日常工作。
(二)技術指導進村的方式
壯大專家服務團,培育農村實用人才。積極吸收“科普惠農興村計劃”新獲獎對象加入,使服務團人數由8人增加到10人,服務能力進一步增強。服務團與農業老專家科技服務團攜手,深入科技示范點開展實用技術培訓,培訓農民上萬人,發送編印的《獼猴桃、大櫻桃、甜柿子無公害栽培實用技術》專著1200冊。服務團技術骨干與市農技中心高級農藝師張繼明在獼猴桃、大櫻桃實用技術培訓推廣區為參會的300多名黨員干部和科技示范戶進行了作務技術培訓,促使其技術水平進一步提高。
開展農函大培訓,培育農村實用人才。注重在鄉土人才中培養師資,借助鄉土人才的力量開展科技短期培訓1萬人,農業生產骨干培訓4000人以上。6月中旬,選派2名技術骨干,參加了中國農函大實施的“新農村千萬鄉土科普人才培訓工程”農函大骨干教師培訓班。金果園藝公司草莓組培室主任、巾幗鄉土人才白玉,依托科普惠農服務站的科普資源優勢,舉辦農村實用技術人才培訓班3期,培訓生產實用技術人才280余人次。
開展服務“用”才
扶持發展農技協,帶動農村實用人才培訓。縣科協將農技協作為農村實用人才成長的搖籃來扶持,力促其帶動、促進農村科技人才的成長和作用發揮。引導率先致富的農村實用人才新辦農技協2個,使全縣縣級農技協數量上升到22個。重點培育實用人才帶頭人,致力于提高協會組織領導、技術推廣與市場營銷的能力和水平。全縣各級農技協將鄉村優秀實用人才骨干組織起來,采取辦講座、現場操作示范等措施,開展科普惠農進村入戶、送科技下鄉等活動,為實用人才發揮作用提供用武之地。
創建科普示范基地,發揮實用人才培訓陣地作用。按照“抓科普網絡,建示范基地,調產業結構,促經濟發展”的思路,創建了金色秦川無公害有機獼猴桃科普示范基地和秦皇園生態農業科普示范基地等2個市級科普示范基地和13個村級基地,全縣共有國家級科普示范協會5個、省級科普示范基地2個、市級基地達到9個、縣級基地8個、鄉鎮級60多個,為實用人才培養提供了平臺和用武之地。獼猴桃銷售標兵和十佳農村實用人才、金渠年家莊女農民白梅大力開展獼猴桃新技術、新品種的引進、推廣、貯存和銷售,引導廣大基地果農標準化生產,使一大批果農成了獼猴桃種植的行家里手。
組織“學術金秋”活動,發掘才智為發展服務。科協與縣委組織部、宣傳部等8個縣級部門聯合開展年“學術金秋”活動。以“創新發展·轉型突破”為主題,組織廣大科技人才圍繞全縣農業和農村發展大局開展調查研究和學術交流活動,通過學術交流、學科研討、科技調研、實用技術普及推廣等形式,展現我縣科技實用人才的風采,為人才發揮作用提供了新平臺。
建設陣地“聚”才
雙培雙帶,加強協會組織建設。在全縣22個縣級農技協成立支部和吸納農村黨員干部加入農技協,培養黨員干部成為農民科技致富帶頭人,培養協會實用技術人才優秀分子成為黨員,為農村發展和農民致富積極發揮帶頭作用。大櫻桃協會會員、支部黨員鄧明奎在創先爭優活動中,利用自己的養豬場為廣大種植戶優惠提供優質農家肥,同時帶領三名技術能手為果農免費開展技術講座,講解果蠅的無公害防治技術,引導杜絕施用對人畜有毒的農藥,在果品安全生產中起到了重要作用。
一、培訓目標:計劃培訓農業實用技術青年農民2萬人。惠及全市11個鄉鎮和2個辦事處、148個村、3418個村民小組。通過培訓,達到每人掌握一至二門農業實用技術,掌握相關法律法規和查閱農業信息的基本技能。
二、培訓內容:根據全市稻、麥、茶、菜鵝等優勢農產品產業和高效農業規模化發展要求,圍繞全省16個主導產業,開展種植和養殖新技術、無公害農產品生產技術、農產品質量安全與標準化生產技術、農產品加工與營銷、農產品貯藏與運輸、動植物病蟲害綜防技術、測土配方施肥技術、新型農業機械使用、農村環境保護、生態農業等實用技術和文化知識、衛生、環境、道德及法律常識等素質培訓。
三、培訓方式:開展生動活潑、形式多樣、豐富多彩的培訓方式。培訓地點主要以村為主,推行整村推進,可以延伸到規模較大的村民小組,選擇有較大活動場所的農戶家中,進行培訓。其培訓方式主要有:一是采用專家和農技人員進村開辦講座、組織學員集中收看農業實用技術教學片現場培訓等培訓方式,實施面對面、手把手培訓。二是通過開展農業科技直通車進村、農民科技書屋等流動和固定的培訓方式,圍繞重點推廣的農業技術項目,結合生產季節特點,開展多種形式的農業實用技術培訓。三是會同市電視臺、廣播電臺等聯合開辦農業欄目,進行長期培訓,普及農業實用技術。
市農林局將依托市農廣校、市農民科技教育培訓中心、市農業技術培訓中心會同技術推廣單位,培訓各鄉鎮農業實用技術培訓所需教師,培訓普通技術人員。成立以農業技術骨干為主體的50人左右的農業實用技術講師團。整個培訓按照三部委共同組織實施的“四個一”培訓模式,即由市農廣校免費為核心農戶和參加普及性培訓的農戶發放一張培訓卡、一張明白紙、一本技術手冊,并為每個培訓點發放一張弱筋小麥生產技術光盤。按作物生育階段、關鍵生產技術,開展專題講座、田頭現場指導、農業科技“110”及集市咨詢等多種培訓形式,分級、分層、分次的開展培訓。
市級重點班由市培訓承擔單位負責,分2期組織培訓,主要參加培訓對象是承擔主講教師的50名專業技術人員和各鄉鎮農業技術推廣中心國家農業技術人員,培訓150人次;鄉鎮重點班由各鄉鎮農業綜合服務中心具體組織,市培訓承擔單位派員主講,主要培訓各村農業生產負責人和部分專業大戶,舉辦30期次,培訓人數人1000人次;普通班主要在全市148個村、約200個教學點舉辦,辦班400班次,培訓農民19000人,每個村民小組3-4人,同時吸納有意愿接受培訓的農戶參加。
統編教材:使用的教材為省統編的《弱筋小麥栽培技術》、《水稻生產技術》、《家禽養殖新技術》、《測土配方施肥技術》、《動物養殖技術》等和生產流程明白圖為主,視聽教材以教學光盤和電視片、錄相片、幻燈片、各類專業技術光碟等為主。
一、農機化實用新技術培訓的急迫性
如何順應現代農業對農機化發展的新需求,解決“誰來種地、怎樣種地”問題,是當前和今后農機化發展時期的重要課題。什么是“最新的技術”,什么是“最新的機具”,什么是“最新的理念”,把農機化新知識、新技術應用到農業生產中去,起最好示范帶頭作用,緊跟時代的脈搏,隨時關注科技的跳動,與時俱進、不斷創新,農機化新技術培訓普及就顯得尤為重要。農機化實用新技術覆蓋農業全程全面生產實踐活動。目前,廣大的農機科技工作者在實踐中,不斷探索開發出針對農業生產各地域各環節實用的節本增效、增產增收、保護生態環境、合理利用資源的大批新技術。如何推進中央關于農業供給側結構改革,將新技術盡快地在適宜地區運用農業生產,加速培養造就一支能操作維修、懂農機農藝、會經營管理的現代新型農機手隊伍,是農機各部門急需研討的一項重要任務。
二、農機化實用新技術培訓中存在的問題
1.培訓多為短期行為和行政任務,缺乏持續性。一方面,培訓項目為財政資金,往往以行政任務的形式完成,時間資金有限,導致一些出發點很好的實用技術培訓,往往成為為完成任務而湊人數、趕時間、應付檢查的行政任務。另一方面,農民實際需求、培訓內容、培訓方式、實用操作技能條件等核心內容沒有得到充分發揮。最終大多數培訓仍然是計劃經濟條件下那種“講大課、滿堂灌”的方式,甚至走過場。實踐操作技能培訓因機械缺乏、交通、場地等多方面的原因而不能開展。培訓結束后,也很少有對培訓效果、農民意見和需求的反饋調查,更談不上后續跟蹤服務。
2.基層農機體系人員的技術專業知識與人才儲備不足。表現在基層農機技術人員年齡結構不合理,知識斷層與知識老化問題嚴重。尤其縣鄉級農機管理站所缺乏專業的培訓機構和人員,農機實用人才隊伍整體文化程度不高。在職技術人員大部分缺乏知識更新和進修提高的機會,比如寧夏,30%縣級農機推廣機構在經費上沒有財政安排,技術培訓和開展工作困難重重。懂技術、能試驗、會鑒定、能操作、善經營的復合性人才及高級技術人才嚴重缺乏,在很大程度上影響了農機培訓工作的開展。
3.新技術的試驗示范與農機推廣脫節,農機農藝融合度不高。試驗示范是做好農機推廣工作的前提。農機推廣是將新機具、新技術轉化為生產力的橋梁。目前一些先進的農機新技術、新機具推廣應用工作很難進行,就是農機化培訓沒有通過試驗示范向廣大農民群眾展示新技術新機具的作用,盡快地使其轉化為生產力。從各地一些培訓形式和內容來看,雖然加強了理論教學和現場演示,但從培訓的主體和時間來看,農機化技術人員老面孔老想法,參訓次數多,掌握內容有限,為完成任務來去匆匆。農民參訓的主動性差,做給農民看,帶著農民干的培訓結果并不理想。由于培訓經費的限制,培訓時間內容過于死板,農民接受的程度有限。新技術普及程度不高,培訓力度不夠。
4.培訓效果評價機制不夠完善,培訓延伸監督不夠。農機化新技術培訓的時效性來自于“實”和“用”,所謂“實”就是要堅持從當地自然資源情況出發,從市場需要出發,實實在在地抓落實,扎扎實實地求效果。所謂“用”,就是使農民所學技術適用于農機生產的各個環節,學了能用,用了有效。使培訓真正為開發本地資源服務,解決農村經濟發展中的難題服務。目前,培訓多為側重于抓學習過程,未能采取科學有效的方法對受訓人員所學的知識技能進行測驗衡量,對受訓后缺乏跟蹤管理。我國是個農業大國,這種現實短期內肯定無法改變,即使有所改變,農業生產依然會是我們的主要產業,農機實用新技術培訓必將是一個長期的、艱巨的任務。對這一點,肩負培訓重任的農機化管理部門應該十分清楚,做好打持久戰的思想準備。為此,培訓工作不能蜻蜓點水、曇花一現,要扎扎實實地搞,持久深入地搞。
三、農機化實用新技術培訓工作措施及建議
1.創造氛圍抓培訓,走多元化新技術培訓模式。多元化培訓模式是指培訓的多層次、多內容、多形式與多方法的集合培訓。農機化實用新技術的培訓不但要培訓農機高級技術管理人員,還要讓農民經過培訓接受先進的農機具和新技術,最終是讓最廣大的農民采用。培訓工作要著力開發各種形式的農機化實用技術培訓的教學資源,帶進來、走出去、技術人員重點現場指導、園區示范點的帶動輻射、參加技能大賽提升水平、利用現代信息技術建立網絡平臺等各種培訓的手段整合利用。在以堅持政府主導的前提下,積極引導有關農業和農機科研、教學、生產單位等相關社會力量參與到農機化新技術培訓工作中,鼓勵多元化多種形式的農機化新技術培訓體系發揮應有的作用。
2.以需求為導向,堅持走服務為宗旨的培訓路子。掌握市場行情,了解農民所需,是保障農機實用新技術培訓扎實開展、持續開展的重要前提。培訓內容和項目的確定,既要符合當地農業結構調整、發展特色農業和生產實際的需要,又要緊扣當前農村的特點和實際情況。以服務“三農”為宗旨的農機新技術培訓,絕不應該僅僅滿足于現有的農村實用技術培訓上,要拓寬思路,高瞻遠矚,通過報紙、電視、網絡等傳媒渠道,及時發現適合當地農業機械的新技術、新項目,適時開展培訓,推廣運用新機械、新技術,為調整產業結構服務,加速農民的增收致富。有條件的培訓機構最好是走出去,實地考察,或組織示范戶一起去取經掘寶,這樣更穩妥,更有說服力。
3.加大政府和社會力量的支持力度,促進農機化新技術培訓體系的建設和投入。投入才有成效。農機化新技術實用技術培訓不但是提高農民科學素質、培育新型職業農民最基本、最直接的手段,更是農業科技成果轉化的直接應用。增加財政預算,加強教育培訓基地建設,完善師資隊伍建設,提高農機技術人員能力水平,是確保新技術普及和應用步伐的助推器。依托項目帶動技術培訓,圍繞補貼政策強化培訓,政府和農機部門在新技術培訓推廣中的橋梁和媒介作用是最直接最有成效的。目前,在“互聯網+農機化”大背景下,有的省市結合農機化發展趨勢,率先推出可視農業網站服務平臺和手機版應用終端,滿足農民對農機化技術知識的需求,開創農機化新技術培訓新模式。農業機械化的培訓工作正在不斷追求智能化、方便性、舒適性,相信通過廣大科研工作者的不斷努力,今后會有更多適合各地農業生產的先進農機化新技術培訓之路,早日實現我國的農業現代化。
項目名稱:二晚優質稻示范和免耕拋秧新技術推廣及農村實用技術培訓
主持單位:縣農業綜合開發辦公室
實施單位:于田鎮人民政府
技術依托:縣農業技術推廣中心
實施規模:二晚優質稻示范和免耕拋秧新技術推廣1800畝及農村實用技術培訓500人次以上。
實施期限:2011年10—2012年10月
一、指導思想
以農業科技為先導,走現代農業之路。全面提高農村勞動者的農業科學技術素質,培養有文化、懂技術、善經營、會管理的農民技術骨干,促進農業先進適用技術的推廣與科技成果的轉化,以及農作物優良品種的引進和推廣,使項目區農業優良品種覆蓋率和先進成熟適用技術入戶普及率明顯高于非項目區,從而推進現代農業的發展和新農村建設。
二、實施地點與規模
示范推廣項目選擇在交通方便、群眾基礎好、領導較重視的雙季稻主產區于田地鎮,示范面積1800畝。
三、項目實施的主要內容
本項目實施的主要內容有三項:優質稻示范推廣、免耕拋秧新技術推廣和農民實用技術培訓。
(一)、優質稻示范推廣
示范區宜選擇抗病、高產、優質、適應性強的品種,建議以國審組合豐源優272為主。該組合去年在我縣種植5000多畝,表現為株高95厘米左右,全生育期116天左右,米質優,抗病能力強,產量高,受到好評。
(二)、免耕拋秧新技術推廣
水稻免耕拋秧是將水稻免耕(或少耕)技術與水稻拋秧栽培技術相結合形成的一種新型栽培方式,具有輕型省工、節支省本的效果。
1、水稻塑料軟盤育秧拋秧技術要點①把好播種關。畝用434孔的軟盤60塊,選用抗病高產優質品種1.5公斤,催芽至破胸露白,應用旱育保姆種衣劑0.3-0.4公斤拌種。②把好育秧關。嚴格控制好秧苗高度,以水控為主,要防止燒芽燒苗。③把好拋秧關。拋秧葉齡控制在二葉一心至三葉一心,不要超過四葉。④把好施肥關。每畝大田撒施25%復合肥50公斤作基肥,拋秧后7-10天畝施尿素15公斤,氯化鉀10公斤,拔節后7-10天看苗畝施尿素5-7.5公斤、氯化鉀5-7.5公斤,始穗期每畝葉面噴施磷酸二氫鉀0.3公斤。⑤把好灌溉關。前期實行薄露灌溉,后期做到干濕壯籽,嚴防串灌、漫灌和后期斷水過早。
2、化學除草劑除草免耕技術要點①第一次施用除草劑:在早稻收獲后的當天進行。畝用克無蹤或百草枯250毫升,或免深耕、省耕寶、對草荒(選其中一種)200毫升,加氯化鉀、碳銨各2-3公斤,兌水50-60公斤左右噴霧,噴藥前田間應放干水,噴藥24-36小時后,保持灌水淹沒雜草和禾茬4-5天(此時可結合施基肥)。②第二次施用除草劑:在拋秧后7天左右結合追肥,再畝施丁芐類除草劑1包。施除草劑后保持田間淺水層3-5天。
(三)、農民技術培訓的主要內容與安排
1、培訓地點與方式二晚優質稻示范和免耕拋秧新技術推廣培訓以示范區中的行政村為單位,分別舉辦技術培訓班,即有3個培訓點。其他農民實用技術培訓,在項目區結合農業產業化經營和新農村建設實際,適時舉辦。參加培訓的對象重點為項目區農民。培訓人次要求達到500人次以上。
2、培訓時間在年10月至2012年10月內完成。
3、培訓內容聘請縣農業局技術專家講課。重點講授內容為二晚免耕(或少耕)塑盤育秧拋秧新技術。其次講授:①水稻病蟲防治關鍵技術。②多用一斤種,增產百斤糧技術。③水稻測土配方施肥技術。⑤超級稻和優質稻的基本知識。
四、項目物資與經費
為了充分發揮項目區農民的積極性,方便他們按照實施方案的要求操作,以便達到項目預定的目標,從項目專項經費中列支用于購買項目必備物資、技術培訓費用。①項目物資:免耕拋秧新技術推廣項目區供應的物資為塑料軟盤,每畝60塊。②技術培訓費用:主要用于技術資料打印費和專家講課費。
五、項目組織機構及其崗位職責
為了確保本項目能夠順利實施,成立科技推廣項目領導小組、技術指導小組、項目實施小組。各小組的組成成員及崗位職責如下。
1、項目領導小組:
2、技術指導小組:
3項目實施小組:于田鎮要成立科技推廣項目實施小組,由鄉鎮分管領導任組長,有關鄉村干部為成員。主要職責是組織農民實施,分發有關物資,開展技術咨詢服務,開好現場會,搞好項目總結等工作。
關鍵詞:農民;職業教育;現代農業
中圖分類號:G725文獻標識號:A文章編號:1001-4942(2013)03-0154-03
發展現代農業,提高農村生產力水平,建設社會主義新農村,必須大力發展農民職業教育,培養造就有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。發展農民職業教育,不僅要開展農民職業技術教育和培訓,提高農民科學種養水平和農業生產經營管理能力;也要開展專業技能培訓,提高農民轉移就業能力,促進農民向非農產業和城鎮轉移,實現長期穩定就業。農民職業教育必須適應現代農業發展的新形勢、新特點,構建新型農民職業教育培訓體系。
1 蓬萊市農民職業教育培訓的現狀
山東省蓬萊市按照“學歷教育與實用技術培訓相結合、農時培訓與常規培訓相結合、集中培訓與分散培訓相結合、技術培訓與創業培訓相結合、理論培訓與田間培訓相結合”的原則,整合教育培訓資源,形成了以農業廣播學校為主體、技術推廣機構共同參與的農民職業教育培訓格局,全面深入地開展農民職業教育培訓,為全市農業發展提供了強有力的人才支撐。
1.1 培訓形式
蓬萊市農民職業教育培訓有三種形式:一是以農業技術推廣機構為主體開展的各類農業技術推廣工作,是針對農民在生產實踐中所涉及的技術要求而開展的一種教育培訓方式,包括農業實用技術培訓,新技術、新品種推廣培訓等。二是以農廣校為主體開展的農民學歷教育培訓與技能培訓,是針對農民所掌握的農業生產技術現狀和文化程度而開展的大中專學歷教育,包括學歷教育培訓、農村勞動力轉移培訓、職業技能培訓等。三是以農業項目實施單位為主體開展的項目培訓,是針對項目實施過程中涉及的技術要求和操作規范而對項目區農民開展的專題培訓。其中農廣校以其完善的體系優勢、豐富的教學資源優勢和靈活辦學的機制優勢,已成為農民職業教育培訓的實施主體。
1.2 培訓成效
蓬萊市農廣校是全國農廣校四級辦學體系中的縣級基層校。建校30年來,始終堅持“面向農村,面向基層,面向農業生產,為農業生產服務,為農民科技致富服務,為農村兩個文明建設服務”的辦學方針;堅持“穩定中專,向兩頭延伸”的辦學思路,充分發揮全國農廣校的體系優勢,以中專學歷教育為主,向下延伸農村,開展農民培訓,向上聯合有關大專院校開展聯合辦學,舉辦大專以上學歷教育,現已發展成農民教育培訓、大中專學歷教育、轉崗培訓等多種形式、多層次的辦學模式,為農村培養了一大批留得住、用得上的初、中級應用型人才。截止2011年底,已累計畢業中專學員3 836人,大專以上學員1 143人。
2002年,蓬萊市農廣校加掛農村科技教育培訓中心的牌子,從而使全市農民職業教育培訓工作納入了統一規劃、統一組織、統一協調、整體運作的軌道。組建了農民職業教育培訓講師團,緊緊圍繞新農村建設、主導產業、農民需求、農業項目,先后組織實施了新世紀青年農民培訓、新型農民培訓、農技推廣示范縣項目培訓、農村勞動力陽光工程培訓、創業培訓等。截止2011年底,共完成新世紀青年農民培訓3 050人、農村勞動力轉移陽光工程培訓5 100人、農民創業培訓500人、職業技能培訓獲證578人、綠證培訓獲證1 943人。每年組織各類實用技術培訓150多場次,培訓農民10萬余人次,通過培訓,提高了廣大農民的綜合素質,促進了現代農業的穩步發展。
2 當前農民職業培訓存在的困難與問題
一是師資力量亟待加強。專兼職教師隊伍總量不足,結構不合理,知識老化,“雙師型”教師嚴重短缺。教師知識來自大學學習和日常自學,沒有外出進修和繼續教育的機會,對現代教育理念、方法和現代農業技術體系缺乏全面系統的學習。
二是基礎條件建設缺位。農廣校現有的校舍、設施等大多是建校之初建設的,多年來缺乏基本建設項目支持,年久失修、設施陳舊,硬件條件、教學手段亟待改善。
三是培訓任務繁重。農村勞動力結構、農業生產主體發生深刻變化以后,現行農民教育培訓目標任務、教學模式、辦學路徑、方式方法、管理制度、教學質量都還不適應新形勢新任務的要求。
四是投入不足。農民培訓涉及的范圍廣、內容多。一方面,公共財力有限,無力全面顧及;另一方面,由于農民思想保守,不愿自己承擔教育培訓費用,造成總體上農民教育培訓經費投入不足。
3 發展農民職業教育的對策
根據農民不同層次、不同類型的培訓需求,采取學歷教育與技能培訓相結合、常規培訓與重點培訓相結合、常年性培訓與季節性培訓相結合、提高培訓與普及培訓相結合等方式,既要圍繞主導產業開展實用技術培訓,更要立足于更新觀念、傳播普及知識,提升農民科技文化素質;根據農村經營主體的多樣化、現代農業的高度組織化,把農民職業教育培訓辦到龍頭企業、農村合作組織、種養大戶中,加快培養職業農民和現代農業生產經營主體,推進農民職業教育深縱發展。
要以提高農民對現代科技的吸納轉化應用能力和綜合發展能力為重點,主攻培養生產經營型、技能服務型和農村發展帶頭人三支新型職業農民隊伍,著力培養種養大戶、科技示范戶、農村經紀人、農民專業合作組織負責人、農業產業化龍頭企業經營者、農機能手、動物防疫員、鄉村干部、大學生村官等,為發展現代農業提供強有力的人才保障。
3.1 強化政府行為,加大財政投入力度
農民職業教育培訓工作是一項公益性、社會性事業,涉及的行業和專業門類眾多,是一項全社會的系統工程。因此,應進一步轉變觀念,加強政府統籌,加大對農民職業培育的財政投入,把農民職業教育培訓經費列入財政預算,按照“政府采購、學校培訓、農民自主選擇”的培訓思路,建立一個組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會廣泛參與的新型農民職業教育培訓機制,將農民職業教育培訓真正納入“有領導、有機構、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中,推動現代農業持續、健康發展。
3.2 建立農民職業教育培訓工作聯席會議制度
聯席會議由市政府分管領導召集,由農業、人社、教育、科技、發改、財政、廣電等涉農部門負責人組成,日常辦事機構設市農業局。聯席會議負責審查農民職業教育培訓規劃和年度計劃;統籌安排教育培訓資金;指導開展農民職業教育培訓,綜合協調農民職業教育培訓工作,研究解決農民職業教育培訓工作中的重大問題。
3.3 改善農民職業教育培訓條件
加強農民職業教育培訓體系硬件建設,體現農民培訓的公益性、社會性特點,加大公共財政支持力度,改善辦學條件。一是建設標準化培訓教室,配備多媒體教學設備,建設“固定課堂”。二是配備“農業科技直通車”,建設“流動課堂”,將農民所需的教學資源送到農村,培訓教師結合實際情況進行互動性的現場講解,解決農民的實際問題。三是加強農村黨員干部遠程教育村級站點建設,依托村級站點平臺,組織農民收看中國農村遠程教育網、“農廣在線”、山東農村遠程教育網等網絡視頻,建設“網上課堂”。
3.4 加強培訓教師隊伍建設
按照現代農業的發展要求,建設一支高水平的培訓教師隊伍,是發展農民職業教育的關鍵。首先在全市范圍內選拔各方面專家、技術人員、農村能工巧匠組建農民職業教育培訓講師團,建立師資庫,實行動態化、規范化管理,著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。其次開展教師培訓,廣泛開展學術交流與研討,通過選送教師到大專院校、科研機構進修等方式提高教師的能力與水平,逐步建立一支以學科帶頭人為主體的現代遠程教學、教研組織體系,全面提高培訓質量。開展教學能手評選和優秀課件評比,組織公開觀摩課,提高教師的授課水平。
3.5 創新農民職業教育培訓模式
樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓理念,采取集中培訓與進村入戶、理論培訓與實踐操作、常規培訓與特色培訓相結合的方式,合理安排培訓的時間與內容,讓農民學到知識和技術,學到掌握市場信息的途徑,實現農民教育培訓從就業型向創業型、從身份型向職業型、從經驗型向知識型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉變。
3.5.1 開展學歷教育培訓 依托中央農業廣播電視學校“百萬中專生計劃”,組織農村青年、村兩委成員、后備干部參加農廣校中專學歷教育。大力推進送教下鄉,完善半農半學、工學結合等教學模式,為農民創造方便的學習條件,確保培訓效果。
3.5.2 圍繞農業農村重大工程項目開展培訓 配合國家在農業領域實施的重大工程項目,對項目區的農民進行相關知識和技能培訓。在項目立項時要安排專項經費用于農民培訓,通過招投標、政府購買培訓成果等方式確定培訓機構,按照項目方案開展培訓,為國家涉農重大項目的實施提供人才保障。
3.5.3 開展陽光工程農民職業技能培訓 圍繞農業主導產業和行業,選擇有一定就業規模、有規范的操作技術要求、有穩定的就業崗位的農業生產服務領域,開展農民職業技能培訓。要制定培訓規范、考試考核規范,按照培訓規范要求進行培訓,培訓結束后,進行技能鑒定考試考核,成績合格者頒發國家職業資格證書。
一、加大力度,切實加強自身建設。
一是硬件設施建設。搬出原址辦公后,新添置了7臺電腦、一臺傳真打印機,配備了辦公桌椅和沙發、茶幾等,辦公條件大為改善,辦公效率明顯提高。二是軟環境建設。今年繼續爭取縣委、政府對農民教育培訓工作的重視和支持,拿出200萬元強力推進和實施,并將農民教育培訓工作納入對鄉鎮現代農業發展的年度績效考核內容,占目標任務的0.5%。今年月和月,新進了文秘、財會專業本專科學歷的干部職工三人,單位文化層次和知識結構趨于合理。通過對單位內部重新分工和制定目標管理制度,進行責任分解,引進績效考核等一系列措施,切實加強和深化了單位內部改革和制度建設,單位面貌大為改觀;另外,通過與鄉鎮農科教中心(農校)簽訂目標管理責任書,制定考核實施細則,進一步規范和督促了鄉鎮農科教中心(農校)各項工作的順利實施和穩步推進。
二、積極而為,農民教育培訓成效顯著。
縣農科教辦以農民教育培訓為中心工作,注重實效,按照年初制定的工作方案,穩步實施三大培訓。一是職業技能(陽光工程)培訓。認定了縣職業中等專業學校、縣農業機械化學校、駕校、縣農廣校()、縣教研培訓裝備中心等五家單位為培訓基地。各基地已培訓學員2491人(含鄉鎮農校培訓941人),完成全年培訓1550人目標任務的160%。終審享受政府補助人數為1443人,發放政府補助金908480元。實用技術培訓。已完成對22個示范村、18個扶貧村、10個合作社4223人次的培訓,超額完成市下達示范、產業、扶貧村培訓3200人次的目標任務。全縣各鄉鎮開展實用技術自主技能培訓19537人次(含農作物病蟲害專業化防治培訓),全縣全年合計培訓24648人次(含創業培訓888人),完成全年培訓24000人次目標任務的102%。現場發放畜禽養殖、農民工維權、淡水養殖等培訓資料近6000本;辣椒高產栽培、油茶種植技術、南方水稻黑條矮縮病識別與防治等資料近2萬份。全年實用技術培訓配備資金達到47.5萬元。農民創業培訓。已在烏山鎮、格塘鄉、高塘嶺鎮等10個鄉鎮實施,培訓888人,完成全年培訓800人目標任務的111%。年,縣農科教辦被評為省市農科教結合工作先進單位。
三、真抓實干,農民教育培訓措施穩健。
(一)制定培訓方案,提供政策依據。
縣農科教辦順應省市農民教育培訓要求,對接省、市農民教育培訓工作機制,爭取縣委、政府的重視和支持。年初,“望城縣農民素質教育領導小組”已更名為“望城縣農民教育培訓工作領導小組”,并以縣委辦、縣政府辦文件形式下發到了各鄉鎮和縣直有關部門,保證了新型農民教育培訓政策的延續性。制定了年農民教育培訓工作方案和農民教育實用技術培訓通知文件,爭取了政策文件的出臺,使農民教育培訓工作有章可循,有據可依。
(二)加大宣傳力度,強化輿論氛圍。
一是分發文件通知。通過年初召開的全縣農業農村工作會議,縣農科教辦將工作方案和實用技術培訓通知文件分發到了農民教育培訓成員單位、鄉鎮農辦、省市級示范鄉鎮農科教中心(農校)以及示范村、產業村、合作社等受訓單位,以此提高農民教育培訓政策的覆蓋面和知曉度。另外,辦內干部職工人手一份,利用下鄉村、進合作社培訓的契機,進行培訓政策的宣傳和闡釋。二是加大與新聞媒體的合作。加強了與市、縣電臺的聯手,及時宣傳報道我縣農科教結合和農民教育培訓工作動態。全年對實用技術培訓和農民創業培訓工作已報道六次。三是撰寫《農科教結合工作簡報》。通過撰寫題材新穎,內容豐富的工作簡報,及時準確宣傳報道了縣鄉農民教育培訓和農科教結合工作動態,重點宣傳推介了成功經驗。全年共向上級領導和鄉鎮報送簡報12期,計500份。
(三)整合培訓資源,形成工作合力。
一是實用技術培訓,今年繼續與縣新農村辦、縣委遠教辦、旅游局、婦聯及農口相關培訓單位共12家聯合行文,組織專家講師團有條不紊下鄉村、合作社對全縣廣大種、養、加大戶開展集中技術培訓;與縣陽光辦聯合,選取和組織了70名鄉鎮農村實用人才到省生物機電職業技術學院進行農業產業化經營、創業設計、實踐操作等內容的免費學習和培訓。二是職業技能培訓,縣農科教辦繼續加大了與縣農業局的合作力度,從年開始已全面接管陽光工程,全年農民教育(陽光工程)專項培訓資金配備達到101.92萬元。三是農民創業培訓,與縣勞動和社會保障局、縣就業服務局進行了培訓資源整合。
(四)強化審批補助,工作求真務實。
1.職業技能(陽光工程)培訓。培訓基地要求經過嚴格的審批、公示程序后才予以確認,認定的培訓專業要求有較好的就業前景。繼續建立了跟班聯校制度,明確聯系人及其責任,既各司其職,各負其責,又注重團結合作。受訓學員經培訓基地初審、縣農民教育培訓辦聯系人復審、教育培訓領導小組審核合格后,學員補助實行陽光操作,由縣財政將600元、1360元、300元不等的三類培訓補助費直接撥付到學員家庭“一卡通”戶主賬戶。
2.實用技術培訓。年初,縣農科教辦以傳真培訓摸底通知和電話告知鄉鎮農業主管領導和農辦主任的方式,切實了解和掌握了農民的培訓需求。同時,要求農口各局及旅游局、婦聯上報全年培訓計劃,統籌安排,納入全縣實用技術培訓范疇。實用技術培訓通知文件制定了詳細的培訓日程安排,明確了培訓內容、時間、地點、授課專家、受訓單位聯系人,并建立起了學員簽到、專家簽字、受訓村、協會負責人簽字蓋章較為完備的培訓檔案資料。
3.農民創業培訓。一是由各鄉鎮負責抓好創業培訓學員的組織工作,由縣農民教育培訓辦、農科教辦督促、指導實施;由縣勞動和社會保障局發放培訓資料,組織創業培訓老師授課。創業意識培訓和創業技能培訓的培訓時間確保了分別不少于5個工作日和15個工作日,并要求提供培訓的詳細檔案資料。二是學員培訓合格,由縣勞動和社會保障局認定,頒發創業意識SIYB證。縣農科教辦明確創業意識培訓受訓合格學員中有30%以上的學員有新辦工商營業執照,創業技能培訓的合格學員中有80%以上的學員就業,方按培訓學員500元/人的標準撥付工作經費給培訓單位;三是對新辦企業工商營業執照的學員可提供2年5-8萬元的小額免息貸款;四是對創業者遇到的任何問題,將有一個專門的團隊負責答疑解惑,為創業者及時快捷提供創辦企業工商營業執照等服務。
四、高標準建設市級示范性鄉鎮農科教中心。
兩個農科教中心在鄉鎮黨委、政府的高度重視和縣農科教辦的大力支持下,成立了相應的領導機構,明確了工作職能,增添了硬件設施,強化了服務功能。丁字鎮農科教中心爭取鎮財政10萬元,對辦公樓進行翻新,并添置了課桌凳椅,辦公條件大為改善。今后,鎮財政將每年撥付2萬元作為辦公經費,鄉鎮農科教結合陣地更為穩固。鎮農科教中心爭取了鎮政府支持4萬元,增添了32臺電腦和課桌、投影儀和電視機一套,課桌椅100套,培訓服務功能大為增強。鎮村和社區、鎮村和村級教學點也充分發揮了培訓服務的功能。年,丁字鎮職業技能培訓265人,農民創業培訓60人,實用技術培訓1960人次;鎮職業技能培訓312人,農民創業培訓120人,實用技術培訓1650人次。在年度鄉鎮農民教育培訓工作考核中,丁字鎮和鎮分別取得了第一名和第二名的好成績。
五、繼續打造農民教育培訓特色服務。
一是做好“科教陽光”創業富民平臺的信息服務。近200戶移動手機種養農戶被擴充納入到平臺之中。全年,“科教陽光”創業富民信息服務平臺專家向全縣六類種養農戶對應群發短信近11萬條。
二是做好農科教110電話咨詢服務。全縣第三批農科教110掛牌對象600余戶已落實到位,農科教110作為我縣為民服務的綠色通道,今年新聘請了牲豬養殖中青年專家左劍波,農科教110專家的技術力量進一步加強,作用更加凸顯。全年六類專家每人每天平均接聽電話5個以上,種養產業戶反響強烈,好評如潮。
三是做好創業富民科技小分隊下鄉指導服務。擴建了科技小分隊隊伍,省科研院所的中青年牲豬養殖專家左劍波和本縣鎮園村的田秀才—蔬菜種植大戶朱松林被吸納充實到隊伍。全年創業富民科技小分隊專家已12次深入示范村,為252戶產業農戶和農科教“110”掛牌戶進行上門現場指導咨詢服務。
四是做好農民教育培訓網站和QQ群網絡服務。通過農民教育培訓網站,及時、全面、系統地了解了縣鄉農民教育培訓和農科教結合工作動態;通過QQ群,各鄉鎮農業主管、農辦主任以及農科教中心主任(農校校長)或工作人員及時收錄了縣農科教辦有關通知、公告和文件精神,真正搭建起了全縣農民教育培訓信息交流的平臺。
六、加強項目建設和指導,穩步實施項目。
一是搞好項目申報和立項。根據市辦要求,3月底—4月初,縣農科教辦通過調研摸底,在全縣鄉鎮中組織選取了7個項目上報,其中新技術、新品種推廣項目4個,農科教中心建設項目2個,農民培訓項目1個。二是加強項目實施和管理。召開了三次項目管理負責人會,具體指導項目立項、申報、初驗。由于項目實施單位是有農校的鄉鎮農科教中心,項目單位負責人是鄉鎮農科教中心主任(農校校長),項目實施基礎好,各項目單位都是按申報書穩步推進和實施項目。11月初,我縣實施的市農科教結合項目順利接受了市辦、財政、科技、教育的檢查。三是項目實施預期效果良好。7個項目共投資144.924萬元,其中申請支持資金77萬元,自籌資金77.924萬元。丁字和農科教中心定位于市級農科教中心進行建設,我縣農科教結合陣地更加穩固,農科教中心(農校)進一步彰顯了培訓和服務農民的功能。生態綠殼蛋雞養殖示范推廣項目帶動了周邊11戶農戶發展養殖生態綠殼蛋雞295只;烏山“農大哥”水稻測土配方生物肥示范推廣項目改善了米質,提升了市場品味,增產增收效果明顯;橋驛小龍蝦養殖技術示范推廣項目,通過對小龍蝦自繁自養,每畝純利可達3200-4000不等,格塘野生甲魚養殖技術推廣項目也有廣闊的市場前景,帶動了當地經濟的發展。四是嚴格項目資金撥付。市農科教結合項目資金到位后,我辦將嚴格按要求及時撥付到各項目單位,做到專款專用,發揮資金最大效益。
七、搞好調查摸底,開展課題調研。