發(fā)布時間：2023-09-25 17:39:54
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；HSE管理；體系；
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
HSE管理是目前國際上通行的一種管理模式，從20世紀60年代起，就有許多人開展這方面的研究，其在西方國家的發(fā)展和研究已經(jīng)頗具影響，并具有良好的發(fā)展。在我國，隨著科學發(fā)展觀的深入人心，尤其在大型建設(shè)工程領(lǐng)域，在注重質(zhì)量、進度、安全和投資的控制的同時，以人為本、環(huán)境友好、資源節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的HSE管理體系也迅猛發(fā)展起來[1]。
1工程概況
浙江省長興體育訓(xùn)練基地（暨國際射擊中心）遷建項目室外運動場地工程2012年被列入浙江省重點建設(shè)項目，整體建設(shè)規(guī)劃中建筑及相關(guān)配套工程完成，本案建設(shè)為基地內(nèi)室外運動場地工程。本項目總建筑面積為16376平方米，批復(fù)調(diào)整概算43396萬元，資金來源為財政補助（彩票公益金）和自籌。建設(shè)單位為浙江省長興體育訓(xùn)練基地；設(shè)計單位為中南建筑設(shè)計院股份有限公司；（注：監(jiān)理、施工單位正在招標）。計劃總投資950萬元，其中建安工程直接費為868.7萬元，建安工程其它費為85.6萬元。已完成設(shè)計的招標及設(shè)計施工圖等工作。根據(jù)設(shè)計施工圖紙，10月底完成工程量的清單編制， 11月底前完成施工、監(jiān)理的招投標工作，計劃12月初項目開工建設(shè)，至2015年春節(jié)前后完成施工。
2 HSE管理的內(nèi)涵
健康、安全和環(huán)境管理體系(Health，Safety and Environment Management System)，簡稱HSE，是當前國際上流行的職業(yè)健康、安全即環(huán)保管理。在HSE管理體系中，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進的一體化科學管理思想和理念，是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理和國際化的通行證[2]。
3建設(shè)工程項目基于HSE管理體系的現(xiàn)場實踐
承包商在制定健康管理計劃后，應(yīng)根據(jù)工程所在地的發(fā)展現(xiàn)狀和醫(yī)療水平，在某些落后國家或地區(qū)的項目經(jīng)理部配置醫(yī)護人員，做好常見病、多發(fā)病，例如非洲某些國家和地區(qū)的瘧疾等疾病的防護、預(yù)防和治療工作。承包商還應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定，在某些國家或地區(qū)的項目現(xiàn)場放置適當?shù)募本柔t(yī)療設(shè)施，防止突發(fā)醫(yī)療事件或工傷事故的發(fā)生。按照制定的健康管理體系文件，承包商建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，從制度上保證施工人員和員工的健康，預(yù)防疾病的發(fā)生。承包商根據(jù)安全管理文件的要求，從體系上保證項目管理和施工人員的安全，包括施工安全和社會安全。做好員工的安全教育和采取安全措施，避免安全事故的發(fā)生。環(huán)境保護方面，包括減少污染、降低污染的影響、節(jié)約資源、減少廢棄物、垃圾分類處理等。使項目實施的過程符合當?shù)胤傻裙芾砟繕耍岣呔C合管理水平，節(jié)省資源，增加承包商的社會信譽[3]。
承包商定期對健康、安全和環(huán)保進行評估，通過日常積累的數(shù)據(jù)進行分析，作出是否符合當?shù)胤梢?guī)定和合同要求的意見和結(jié)論。如果某些方面不符合，則應(yīng)采取相應(yīng)的糾正措施，以便使其行為符合法律和合同要求。對于建筑施工行為人自我品管的作為，強調(diào)自主檢查，瑕疵擔保，使得每一工程項目檢驗停留點做到自我檢查，才能避免錯誤的產(chǎn)生。有了自主檢查的構(gòu)想，也因此產(chǎn)生了每一分項的質(zhì)量計劃。有了分項質(zhì)量計劃的構(gòu)想，相同的就會有整體的施工計劃的構(gòu)想；為了確保質(zhì)量，施工團隊必須遵守規(guī)劃周詳?shù)馁|(zhì)量管理機制，透過三級品管機制確保品管制度的運作，以確保建筑工程中各階段的施工質(zhì)量。一方面，可明確界定相關(guān)人員之權(quán)責、減少工程糾紛訴訟；另一方面既能達到保障人民生命及財產(chǎn)安全之終極目標。為落實現(xiàn)場施工人員掌握施工過程及各項工作之品質(zhì)量狀況，該要點系依據(jù)施工質(zhì)量管理標準訂定各項工程施工之自主檢查表，并予以表格化，便于保存及查閱。監(jiān)理方及承包商各依工程特性、設(shè)計圖說及建筑相關(guān)法令，分別先由監(jiān)理方擬定監(jiān)造計劃書及監(jiān)造查核表，承包商再據(jù)以擬定施工計劃書及施工自主檢查表。承包商并應(yīng)依照該要點質(zhì)量管制作業(yè)，在每一分項工程施工時，填寫施工自主檢查表，經(jīng)工地負責人及專任工程人員確認無誤后，始得進行下一階段的施工項目。監(jiān)理方為確保施工質(zhì)量，對于材料規(guī)格及質(zhì)量應(yīng)予以查核，必要時得進行現(xiàn)場比對抽驗；如發(fā)現(xiàn)缺欠，應(yīng)以書面通知承包商限期改善并送相關(guān)部門及起造人備查。主管機關(guān)派員前往施工場所勘驗時得查核起造人、監(jiān)理方、承包商是否依規(guī)定辦理施工質(zhì)量管理作業(yè)[4]。
建造性能評估除結(jié)構(gòu)安全與住宅維護性能部分，須在施工期間進行質(zhì)量確認外，其余項目系于建筑物施工完成未進駐前，到現(xiàn)場進行評估，主要在確認該建筑物是否按圖說施工。建造性能評估中，結(jié)構(gòu)安全與住宅維護有關(guān)管道部分必須在施工期間定期到工地現(xiàn)場進行評估，其評估方式系以施工報告、檢驗報告書及圖說等文件確認為主，并輔以現(xiàn)場檢視，至于評估時間、評估次數(shù)及評估內(nèi)容等資料[5]。
HSE管理的核心是風險管理，通過危害辨識、風險評價等活動，優(yōu)化組合各種風險管理技術(shù)，對風險實施有效的控制，期望達到以最小的HSE成本投入取得最大的健康、安全與環(huán)境管理保障目標。對危險的辨識分析，通常采用HAZOP(Hazard Operability)會議的形式分析可能存在的危險源，對危險源可能帶來的風險進行評價，這個評價既包含定性的評價也包括定量的評價，但是主要采用定量的方法評價風險[6]。借助于軟件對關(guān)鍵的設(shè)計、施工工序、工藝、運行管理、環(huán)境影響等進行相關(guān)的分析，并且對識別出的重大危險源由承包方、業(yè)主(投資者)和監(jiān)理共同確認，對已經(jīng)識別出來的重大危險源進行風險評價，建立相關(guān)的跟蹤程序文件，屬于哪個階段的風險應(yīng)在哪個階段的工作開始前制定相應(yīng)的措施，能關(guān)閉的進行關(guān)閉，不能關(guān)閉的要制定風險管理計劃，使風險始終處于受控狀態(tài)。
結(jié)論
總之，建設(shè)工程項目HSE管理體系標準，在將體系有機組織、形成體系的運行機制時，它基于一個共同的概念框架，即PDCA模型，即把HSE活動分為計劃、實施、檢查、改進四個相聯(lián)系的環(huán)節(jié)。計劃環(huán)節(jié)就是作為行動基礎(chǔ)的某些事先的考慮，它預(yù)先決定誰去干、干什么、如何干、什么時候干等問題；實施環(huán)節(jié)是將計劃予以實施；檢查環(huán)節(jié)是對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施，消除可能產(chǎn)生的行動偏差；改進環(huán)節(jié)是針對管理活動實踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足，不斷進行調(diào)整、完善。本文通過探討對長興體育訓(xùn)練基地遷建項目室外運動場地工程的HSE管理體系進行實施，能夠有效地改善項目的系統(tǒng)管理、整體安全的控制及對環(huán)境影響最小方面的考量等。
參考文獻：
[1]黃寧，雷印勇. 優(yōu)化項目HSE管理機制 實現(xiàn)項目HSE全方位管理[J]. 安全，2014，01：44-45.
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[3]陳宗良，方銀娥. HSE管理體系在工程建設(shè)中應(yīng)用研究[J]. 廣東化工，2014，03：89-90.
[4]葛春山. 關(guān)于建筑施工企業(yè)管理創(chuàng)新[J]. 城市建筑，2014，06：152.
關(guān)鍵字：工程建設(shè),施工安全,安全管理,評價體系
隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力發(fā)展，建設(shè)工程在全國各地不斷出現(xiàn)，隨之而來的是大量的安全事故的發(fā)生，除了施工過程中的一些不可預(yù)料的自然因素外，出現(xiàn)安全事故的主要原因是人為因素，尤其是工程人員對安全生產(chǎn)的重視程度不夠。因此，應(yīng)該切實加強施工人員，包括間接的管理者和直接的施工者的安全防范意識，有效控制安全事故的發(fā)生概率。
一、影響工程建設(shè)施工安全的因素分析
1、施工人員因素
參與施工過程的人員主體主要是管理者和操作者。管理者的素質(zhì)高，安全管理的決策能力就強，企業(yè)和工程項目的施工就會有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)；操作者擁有過硬的職業(yè)技能，認真負責的工作態(tài)度，以及遵紀守法的原則，才能夠有效地保證工程建設(shè)項目的安全施工。
2、施工材料因素
施工材料的質(zhì)量是保證施工安全的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標準，因此也難以保證施工過程的安全。嚴格加強對建筑工程所需材料規(guī)格和數(shù)量的控制，是安全施工的重要保證。
3、施工方法因素
施工過程中的方法，指在工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施和檢測手段等。制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，以保證方案有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。
4、施工環(huán)境因素
影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素主要有：（1）工程技術(shù)環(huán)境，如工程水文地質(zhì)條件；（2）工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保障體系和質(zhì)量管理制度等；（3）員工勞作環(huán)境，如人員配備、工程設(shè)備、工作地點等；（4）人文社會環(huán)境，如社會風俗習慣、治安條件、社會富裕程度等；（5）自然氣候環(huán)境，如氣象條件、溫度濕度、風雨雷電以及自然災(zāi)害等。
二、工程建設(shè)施工安全評價體系
1、施工安全評價要素層次列表
根據(jù)總體目標，并將由其引出的指標和隸屬于指標的要素分層次排列，由以上要素分析結(jié)果，可將體系分為3層，第一層是目標層，第二層是指標層，第三層是要素層，由此建立評價要素層次列表（表1）。
表1施工安全評價要素層次列表
目標層A 指標層B 要素層C
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理評價A
施工人員因素B1
管理者C1
操作者C2
施工材料因素B2
材料規(guī)格C3
材料數(shù)量C4
施工方法因素B3
技術(shù)方案C5
工藝流程C6
組織措施C7
檢測手段C8
施工環(huán)境因素B4
工程技術(shù)環(huán)境C9
工程管理環(huán)境C10
員工勞作環(huán)境C11
人文社會環(huán)境C12
自然氣候環(huán)境C13
2、施工安全評價矩陣
根據(jù)資料研究，并對相關(guān)的一些專家進行問卷調(diào)查，將專家的打分結(jié)果進行綜合分析，平均所有專家的打分，得到本文層次結(jié)構(gòu)模型中各層次要素兩兩比較構(gòu)造的判斷矩陣，本論文采用專家打分法對表1中的各層次要素構(gòu)造評價矩陣，以A評價矩陣為例，如表2所示。
表2A評價矩陣
A B1 B2 B3 B4
B1 1 1 1 3
B2 1 1 1 3
B3 1 1 1 3
B4 1/3 1/3 1/3 1
3、評價矩陣一致性
運用方根法計算各評價矩陣的最大特征根及其相應(yīng)的特征向量，將評價矩陣最大特征根外的特征根的平均值的負值，作為度量矩陣是否滿足一致性的標準，記為 。
評價矩陣一致性的度量，采用隨機平均一致性的指標 值（如表3）。
表3隨機平均一致性指標（ ）
矩陣階數(shù) 1 2 3 4 5 6 7 8 9
0.00 0.00 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45
評價矩陣的一致性指標 與同一階次隨機平均一致性指標 的比值稱為隨機一致性比率，記為 。當
時，即認為評價矩陣具有滿意的一致性。經(jīng)檢驗，所有評價矩陣均具有滿意的一致性。
4、建立施工安全評價體系
綜合以上的計算結(jié)果，可建立工程建設(shè)施工安全評價體系，如表5所示。
表5工程建設(shè)施工安全評價體系
層次B
層次C B1 B2 B3 B4 層次C總排序W 優(yōu)先
順序
0.300 0.300 0.300 0.100
C1 0.50 0 0 0 0.150 1
C2 0.50 0 0 0 0.150 1
C3 0 0.50 0 0 0.150 1
C4 0 0.50 0 0 0.150 1
C5 0 0 0.25 0 0.075 5
C6 0 0 0.25 0 0.075 5
C7 0 0 0.25 0 0.075 5
C8 0 0 0.25 0 0.075 5
C9 0 0 0 0.25 0.025 10
C10 0 0 0 0.30 0.030 9
C11 0 0 0 0.15 0.015 11
C12 0 0 0 0.15 0.015 11
C13 0 0 0 0.15 0.015 11
從上述工程建設(shè)施工安全評價體系可以看出，影響施工安全的主要因素是：工程管理領(lǐng)導(dǎo)者和施工技術(shù)人員的素質(zhì)，以及施工材料的質(zhì)量。
三、提高工程建設(shè)施工的安全管理水平
根據(jù)工程建設(shè)施工安全評價體系，認為從以下方面可以提高工程建設(shè)施工的安全管理水平。
1.增強工程建設(shè)施工領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識。
工程建設(shè)施工的安全管理是一項復(fù)雜性的工作，因此，安全管理隊伍素質(zhì)的高低是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。目前我國的工程建設(shè)施工安全事故的頻發(fā)與工程項目參與人員的安全意識淡薄有密切關(guān)系。因此，增強領(lǐng)導(dǎo)者和施工者的安全意識，將安全管理落到實處，是解決工程安全問題的關(guān)鍵。
2.嚴格控制施工材料的質(zhì)量。
工程管理人員和操作人員要確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格，精心測算所需材料的數(shù)量，組織材料商供貨并做好調(diào)研選好合格材料：（1）檢查材料生產(chǎn)商及供貨商的相關(guān)手續(xù)是否合法且完備；（2）考察材料生產(chǎn)廠家的經(jīng)營狀況、銷售規(guī)模和配套服務(wù)保障等情況；（3）考察材料生產(chǎn)廠家的質(zhì)量管理系統(tǒng)，是否取得國家及行業(yè)的相關(guān)安全資質(zhì)，以及材料的質(zhì)量與同行業(yè)同類產(chǎn)品的比較等。
總結(jié)：
工程建設(shè)施工過程中出現(xiàn)的安全問題，會造成嚴重的社會危害，不僅關(guān)系到施工企業(yè)的生存，甚至會威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此，提高工程建設(shè)施工的安全管理水平具有重要的意義。
參考文獻：
[1]高軍.淺談工程建設(shè)施工中的安全管理[J].科技風,2010,(08)
（東營騰遠建設(shè)工程有限公司 山東 東營 257091）
【摘 要】市政工程建設(shè)的質(zhì)量問題關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。從目前我國市政工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了其中存在的主要問題，并就此進行深入的分析論述，從相對應(yīng)的各個方面提出了可操作的具體解決對策，以供相關(guān)人員參考借鑒。
關(guān)鍵詞 市政工程；工程建設(shè)管理；管理措施
Problems of construction on the municipal management
Guo Hong-kui
（Dongying Tengyuan Construction Engineering Co.， Ltd. Dongying Shandong 257091）
【Abstract】Municipal engineering construction quality issues related to the healthy development of the national economy， related to the security of the country and people’s lives and property. From the current status of municipal construction management point of view， the main problems which exist and to conduct in-depth analysis of this discussion， from all aspects of the corresponding specific solutions proposed operational measures for a reference for relevant personnel.
【Key words】Municipal engineering；Construction management；Management measures
市政工程的建設(shè)程序復(fù)雜、配套建設(shè)項目多，地上地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜、拆遷困難，施工場地狹窄，施工難度較大。市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對城市經(jīng)濟發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。對施工質(zhì)量進行有效控制與管理，是保證政府投資產(chǎn)生應(yīng)有的社會與經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。優(yōu)質(zhì)高效是當現(xiàn)今政府投資部門對工程建設(shè)的普遍需求，給工程建設(shè)管理提出了更高要求。所以分析、總結(jié)當前市政工程建設(shè)管理上存在的問題，探討加強市政工程建設(shè)管理的措施是市政行業(yè)的一個重要工作。
1. 市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀
（1）不能有效利用監(jiān)理單位進行工程管理。
建設(shè)單位在管理過程中“領(lǐng)導(dǎo)”意識較強，一些偏頗的認識致使監(jiān)理失去應(yīng)有的地位和權(quán)力。主要表現(xiàn)在：一是認為監(jiān)理單位是他們出錢邀請的、委托的，一切工作必須服從他們領(lǐng)導(dǎo)；二是工程項目有自己的業(yè)主代表，監(jiān)理只是在業(yè)主不在場時行使權(quán)力；三是監(jiān)理只對工程質(zhì)量進行控制，而在進度和資金控制上很被動，甚至沒有額外工程量的簽證權(quán)，致使監(jiān)理不能按合同行使權(quán)力，這樣施工單位就會對監(jiān)理的指令陽奉陰違，使得監(jiān)理崗位發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
（2）政府和業(yè)主單位管理存在的問題。
目前，我國市政工程建設(shè)資金大部分來源于政府撥款，因此，建設(shè)過程中的風險由政府承擔。政府的質(zhì)量監(jiān)督一般是由各級質(zhì)量安全監(jiān)督站來負責，而質(zhì)監(jiān)站的人員編制普遍少，缺乏與履行職責相匹配的設(shè)施、經(jīng)費和控制手段，有的地方質(zhì)監(jiān)站沒有系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)管理體系。建設(shè)工期是反映建設(shè)單位業(yè)績的一個重要方面，建設(shè)單位往往把工程質(zhì)量問題寄希望于監(jiān)理把關(guān)，而更加重視建設(shè)工期，把加快建設(shè)進度作為一項業(yè)績，有時候甚至不惜犧牲施工質(zhì)量來搶奪工期。因此，產(chǎn)生了安全質(zhì)量隱患。在工程建設(shè)的市場化管理方面，有的建設(shè)單位建設(shè)程序不規(guī)范，在項目法人、招投標、工程監(jiān)理、合同管理等方面缺乏有效而規(guī)范的管理。例如： 施工合同和監(jiān)理合同的簽訂不及時； 規(guī)劃許可證、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理不及時，等到檢查時才補辦［1］。這些都容易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，項目運行后出現(xiàn)質(zhì)量問題。
（3）監(jiān)理人員把關(guān)不嚴格。
質(zhì)量問題的出現(xiàn)，除了以上所陳述的部分外，監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德也是一個重要的因素。某些監(jiān)理工作人員，或是由于自身素質(zhì)不高，或是由于職業(yè)責任感不強，對把關(guān)工作不是十分負責和嚴格［2］。這種不負責任的監(jiān)理，就會導(dǎo)致一些市政工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題。
（4）不重視《實施性施工組織設(shè)計》的編制。
《實施性施工組織設(shè)計》本是工程項目具體實施的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件和章程，應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程內(nèi)容、技術(shù)要求、現(xiàn)場環(huán)境及企業(yè)自身能力等，進行全面地、規(guī)范的規(guī)劃編制。但如今有些施工單位卻不甚重視《實施性施工組織設(shè)計》的編制，操作中僅憑經(jīng)驗行事，帶有很大的隨意性，對工程質(zhì)量標準、工藝要求、現(xiàn)場布置等缺乏明確的規(guī)定。具體表現(xiàn)為施工現(xiàn)場混亂、無統(tǒng)一規(guī)劃，場內(nèi)材料堆放混亂、機具停放無序等。其后果是材料多次無效轉(zhuǎn)運、通道阻塞、車輛通行不暢、影響施工順利開展。產(chǎn)生上述問題的根本原因是對《實施性施工組織設(shè)計》未予足夠重視，這個從評標辦法中就可以看出端倪：在標書評定中一般以投標價位占主導(dǎo)，加之其它如企業(yè)信譽、業(yè)績、項目經(jīng)理素質(zhì)等的分數(shù)，而剩余技術(shù)標中《實施性施工組織設(shè)計》分僅占 15%，因此，形成投標人之間技術(shù)標得分一般差不多，這就造成投標人忽視技術(shù)標中《實施性施工組織設(shè)計》的編制，不認真考慮場地布置是否合理、施工方案是否有針對性，而僅僅是一般性的泛泛而談、走走過場而已。其次，在于市政工程大都屬“政府工程”，時限性極強，這也在一定程度上導(dǎo)致施工單位產(chǎn)生在施工過程中控制進度的思想與行為，認為《實施性施工組織設(shè)計》可有可無，有的即使編寫了《實施性施工組織設(shè)計》，這也僅是為了程序上需要，根本不予認真執(zhí)行或不具良好的可操作性。
2. 加強市政工程質(zhì)量管理的建議
（1）建立市政工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系。
政府和業(yè)主單位首先要提高施工質(zhì)量管理意識，建立并完善市政工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系，主要從以下兩個方面著手：建立工程建設(shè)管理制度，明確各單位在項目各階段的管理內(nèi)容和職責。建立對各單位的監(jiān)督與考核辦法以及獎懲制度，確保各單位嚴格執(zhí)行工程建設(shè)管理制度。
（2）發(fā)揮監(jiān)理的作用。
市政工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)單位和施工單位要充分懂得監(jiān)理的宗旨、準則和作用，明確監(jiān)理在建筑市場中的地位和職能，發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。監(jiān)理不僅對建設(shè)單位負責，維護業(yè)主利益；也要維護施工單位的合法權(quán)益。在建設(shè)單位和施工單位中間充當協(xié)調(diào)角色，在工程管理中公平公正地行使監(jiān)理權(quán)力，嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍，這樣對整個項目的管理才會有很大的推進作用。，有關(guān)部門應(yīng)研究制定合理的監(jiān)理費率標準，提高監(jiān)理人員待遇，賦予監(jiān)理單位合同中應(yīng)有的權(quán)力，以吸引高素質(zhì)的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時，監(jiān)理單位應(yīng)加大試驗儀器設(shè)備等硬件上的投入，依靠科學的檢測手段來保證工程質(zhì)量，保證監(jiān)理工作對工程項目有效的監(jiān)督和管理。
（3）建立科學合理的進度管理制度。
建立一套科學、合理的市政工程進度管理制度。首先是在定額工期的基礎(chǔ)之上，結(jié)合工程項目實際情況，確定一個合理的施工工期；然后根據(jù)確定的工期制訂施工的進度計劃；最后再將各項保證進度計劃的措施逐一落實到各階段、各工序的施工作業(yè)中，以最終達到進度控制目標。首先，要編制一套科學合理的施工總進度計劃，做一個整體的規(guī)劃安排。在這一計劃安排中，不但要抓重點，即抓好那些關(guān)鍵的施工，而且還要對施工進度的檢查進行一個合理的計劃安排，以便及時對施工進度計劃進行調(diào)整。其次，各部門要根據(jù)計劃進行具體的工作安排。合理解決施工材料和設(shè)備調(diào)度以及勞動力等方面的問題，保證工程的順利進行。提前做好征地拆遷、管線遷移和工程資金籌措工作未開工之前就應(yīng)該先做好征地、拆遷工作，不能邊施工邊征地拆遷。同時，做好工程資金使用計劃并做好多渠道資金籌措。
（4）提高施工單位的質(zhì)量意識。
具體來說就是要求施工單位在保證施工進度的同時必須確保工程質(zhì)量，而非一切為了進度，在確保工程質(zhì)量的條件下盡可能快的完成工程任務(wù)。這就一方面要求施工單位加強自我的質(zhì)量意識教育，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面也要求監(jiān)理方更加嚴格按照監(jiān)理手冊和施工設(shè)計圖紙與相關(guān)規(guī)范的要求來執(zhí)行，加強其對施工的監(jiān)督與管理。
3. 結(jié)語
總之，市政工程的管理建設(shè)有著屬于自身的獨特性質(zhì)，企業(yè)只有不斷嚴以律己、不斷自我完善，管理上強練內(nèi)功，才能在當今激烈的市場經(jīng)濟競爭中脫穎而出，真正做到做大、做強。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：市政；工程建筑；問題；對策
一、市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀
1.1存在的問題
1.1.1管理的隨意性
市政工程建設(shè)管理模式一般采用項目指揮部負責制，由政府組建的項目指揮部負責工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，并代表政府對投資進行管理和控制。由于市政工程項目一般都與政府的“民心工程”“形象工程”有關(guān)，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視，對工程的設(shè)計、工期、質(zhì)量、安全提出較高的要求，施工單位既要執(zhí)行管理部門的指示也要服從技術(shù)文件的規(guī)定，往往會無所適從。
1.1.2對工期的過分強調(diào)
工期是反映建設(shè)單位管理水平的一個重要方面。由于市政工程涉及面廣，與居民生活息息相關(guān)，尤其是城區(qū)道路改造，工期要求高，能否按期完成或超期完工是硬性指標。因此，建設(shè)單位非常重視進度，追求良好的市政進度形象，這容易造成施工單位為了一味地追求工期而犧牲工程質(zhì)量的情況。
1.1.3不能有效利用監(jiān)理單位進行工程管理
建設(shè)單位在管理過程中“領(lǐng)導(dǎo)”意識較強，一些偏頗的認識致使監(jiān)理失去應(yīng)有的地位和權(quán)力。主要表現(xiàn)在：一是認為監(jiān)理單位是他們出錢邀請的、委托的，一切工作必須服從他們領(lǐng)導(dǎo)；二是工程項目有自己的業(yè)主代表，監(jiān)理只是在業(yè)主不在場時行使權(quán)力；三是監(jiān)理只對工程質(zhì)量進行控制，而在進度和資金控制上很被動，甚至沒有額外工程量的簽證權(quán)，致使監(jiān)理不能按合同行使權(quán)力，這樣施工單位就會對監(jiān)理的指令陽奉陰違，使得監(jiān)理崗位發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
1.2監(jiān)理在管理中面臨的問題
1.2.1監(jiān)理單位的工作得不到業(yè)主的信任
目前市政工程監(jiān)理從業(yè)人員多數(shù)來源于施工企業(yè)，許多人員在技術(shù)能力上可以滿足工作要求，但缺乏主動駕馭現(xiàn)場監(jiān)理施工的意識和能力，監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟，與全方位的監(jiān)理存在差距，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)不到位，使得業(yè)主對工程的管理不能完全放手。甚至監(jiān)理單位的個別成員和施工單位還會存在利益關(guān)系，致使業(yè)主不放心，既來管理施工隊伍，又來監(jiān)督監(jiān)理隊伍。
1.2.2施工單位質(zhì)量意識淡薄和監(jiān)理認識上的偏見
由于目前建筑市場還不夠規(guī)范，招投標不嚴謹，偏重于工程造價，忽略對施工技術(shù)的要求，一些水平技術(shù)稍低的承包單位得以進入施工現(xiàn)場。因此，一些施工班組屬于臨時拼湊，現(xiàn)場技術(shù)人員要么不懂技術(shù)或施工程序，要么因有“關(guān)系”而有恃無恐，故意抵制、刁難監(jiān)理檢查和監(jiān)督，施工質(zhì)量意識十分淡薄。市政工程監(jiān)理人員認為自身行使的權(quán)力較小，一般都會對施工單位采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，認為自己只不過是建設(shè)單位和施工單位之間的緩沖墊。這樣的認識必然會給市政工程建設(shè)管理帶來負面影響。
1.2.3監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理
由于市政工程監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位與監(jiān)理人員整體素質(zhì)差，持證上崗率也偏低，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量較差。由于當前市政工程監(jiān)理費用取費費率較低，監(jiān)理單位多返聘一些已退休技術(shù)人員或剛畢業(yè)的新手來減少監(jiān)理單位開支。這老少結(jié)合的監(jiān)理隊伍，對違規(guī)現(xiàn)象有的不愿意管，有的不敢管，這樣的監(jiān)理結(jié)構(gòu)層對工程項目的監(jiān)管帶來了諸多不利。
1.2.4監(jiān)理工作缺乏行之有效的措施
工程質(zhì)量的控制是監(jiān)理工作的重點，控制質(zhì)量最基本的手段就是巡視、旁站、量測和試驗，監(jiān)理力度在很大程度上是依靠數(shù)據(jù)說話。然而目前監(jiān)理單位在市政工程建設(shè)項目的監(jiān)理過程中，因種種原因沒有建立自己應(yīng)有的、獨立的檢測中心，只能依靠施工單位的檢測部門進行現(xiàn)場質(zhì)量檢測，盡管有的檢測工作是在監(jiān)理的旁站或見證情況下進行，但始終處于被動和依賴狀態(tài)，監(jiān)理力度得不到提升，容易造成弄虛作假現(xiàn)象。
二、市政工程建設(shè)管理中的應(yīng)對措施
2.1對項目進行精心規(guī)劃設(shè)計
市政工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、設(shè)計、施工到使用，各階段密不可分。在勘察設(shè)計方面應(yīng)做好充分的調(diào)查研究，廣泛收集資料，使設(shè)計建立在科學的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，為工程項目建設(shè)順利實施提供設(shè)計完善、布局合理的設(shè)計藍圖，避免倉促上馬動工，造成邊勘察邊設(shè)計邊施工這類“三邊”工程的出現(xiàn)，避免因前期規(guī)劃設(shè)計粗糙而造成施工困難、變更增多、資金浪費、投資失控、工期拖延、管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2規(guī)范建設(shè)單位行為以完善管理機構(gòu)
建設(shè)單位要聘請一些既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)人才充實隊伍，組織管理人員學習建設(shè)法律、法規(guī)以及現(xiàn)行的工程標準、規(guī)范，提高管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做一個開明的業(yè)主，處理事情要公正、公平、合理，嚴格按照管理程序進行管理。敬惕工程招投標中出現(xiàn)的以低價中標、進場后再想盡辦法變更增加工程量的施工單位，要堅持合理低價，對確實需要變更的項目要堅持走程序，召開專家論證會，萬不可充當“好人”。
2.3發(fā)揮監(jiān)理的作用
2.3.1充分理解并執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制度
市政工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)單位和施工單位要充分懂得監(jiān)理的宗旨、準則和作用，明確監(jiān)理在建筑市場中的地位和職能，發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。監(jiān)理不僅對建設(shè)單位負責，維護業(yè)主利
益；也要維護施工單位的合法權(quán)益。在建設(shè)單位和施工單位中間充當協(xié)調(diào)角色，在工程管理中公平公正地行使監(jiān)理權(quán)力，嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍，這樣對整個項目的管理才會有很大的推進作用。
2.3.2提高監(jiān)理的地位和待遇
目前，市政工程建設(shè)管理中普遍存在責權(quán)不明的問題，建設(shè)單位職責和監(jiān)理職責沒有完全分離。監(jiān)理只起到質(zhì)量控制的作用，業(yè)主沒有按合同規(guī)定把權(quán)力下放，致使監(jiān)理在施工單位面前的威信不足，無法正常行使監(jiān)理權(quán)。另外，監(jiān)理費率目前都偏低，影響了監(jiān)理單位投入工程管理的力量，有的建設(shè)單位還會拖欠監(jiān)理費用，不能調(diào)動起監(jiān)理單位的積極性。因此，有關(guān)部門應(yīng)研究制定合理的監(jiān)理費率標準，提高監(jiān)理人員待遇，賦予監(jiān)理單位合同中應(yīng)有的權(quán)
力，以吸引高素質(zhì)的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時，監(jiān)理單位應(yīng)加大試驗儀器設(shè)備等硬件上的投入，依靠科學的檢測手段來保證工程質(zhì)量，保證監(jiān)理工作對工程項目有效的監(jiān)督和管理。
2.4明確責任以規(guī)范施工單位
（1）明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系。業(yè)主與承包人之間是通過招投標活動以施工承包合同確立的合同關(guān)系，雙方都必須按合同履行各自的義務(wù)，并在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師有效、公正地管理施工合同的權(quán)利。不是照顧業(yè)主的最佳利益，而是維護業(yè)主的合法利益，同時維護承包人的合法利益。監(jiān)理工程師與承包人之間沒有合同關(guān)系，但承包人在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，這種監(jiān)督僅限于施工承包合同規(guī)定的范圍之內(nèi)，是對業(yè)主、承包人雙方的監(jiān)督。這三方在工程項目管理中的關(guān)系是平等的。
（2）施工單位的規(guī)范化。在市政工程項目中，工期的變化較快，投標時的技術(shù)人員與進場后的技術(shù)人員不一致，人員不到位等情況比較多見，甚至出現(xiàn)分包現(xiàn)象。因此，建設(shè)單位要嚴格按照招投標程序選擇合適的施工隊伍，并對實際進場的施工隊伍進行核查，如果發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位及時整改。施工單位應(yīng)加強技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力，督促嚴格執(zhí)行質(zhì)量自檢制度，切實抓好質(zhì)量控制工作，確保工程施工的程序化、規(guī)范化，以保證工程質(zhì)量。
三、結(jié)語
市政工程建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和地方的各項建設(shè)程序，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理以及施工各方按自身職責，以工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，以工程造價為控制點，克服施工中出現(xiàn)的各種問題，共同履行合同的約定，齊心協(xié)力完成工程建設(shè)任務(wù)。
參考文獻：
一、課程設(shè)計體系的情況
現(xiàn)階段的交通規(guī)劃設(shè)計以及管理工程的課程設(shè)計都會存在一定的不足，比如有關(guān)的體系不合理，實踐背景不符合要求，或者是不具備較強的實踐能力，這樣就會很難豐富學生的理論知識以及提高實踐能力，當然也需要加大對交通規(guī)劃設(shè)計和管理方向的課程設(shè)計體系的改善力度。
（一）課時比較少，實踐時間不夠，課程安排存在問題
交通規(guī)劃設(shè)計和管理的課程設(shè)計的研究時間比較短，有關(guān)的安排和設(shè)計進行了比較多的變化。最開始主要是學習有關(guān)的理論知識，同時也要設(shè)計有關(guān)的課程，現(xiàn)階段主要的問題就是學生在學習理論知識的時候很難再進行設(shè)計有關(guān)的課程，之后直接就變成在大四上學期開始進行設(shè)計，不過會出現(xiàn)比較多的問題，比如，學生在實習的時候不具備充分的實踐能力，由于這個時候所有的課程設(shè)計都在一起進行，這樣就沒有足夠的時間去開展，并且有關(guān)的工作比較復(fù)雜，進而很難達到預(yù)期的效果。
（二）課程設(shè)計不具備系統(tǒng)性
現(xiàn)階段交通規(guī)劃的課程設(shè)計工作主要就是為了更好地使用四階段模型以及宏觀模型，交通設(shè)計課程的設(shè)計工作主要是為了設(shè)計部分路段，當然也是為了設(shè)計交叉口這樣的情況，交通管理和對課程設(shè)計的把控主要是為了匹配有關(guān)的交通設(shè)計和信號，跟客運有關(guān)的交通系統(tǒng)的課程設(shè)計涉及的內(nèi)容比較多，并且沒有充分對城市的宏觀設(shè)計方案進行設(shè)計，因此要及時改善現(xiàn)有的教學情況。
（三）課程設(shè)計和產(chǎn)學研究聯(lián)系不夠
現(xiàn)階段的課程設(shè)計的案例大多數(shù)根據(jù)有關(guān)的教師情況來開展，每個案例之間沒有充分的聯(lián)系，當然和有關(guān)的產(chǎn)學研究的聯(lián)系并不密切，對于有關(guān)的交通工程的情況沒有進行充分的了解，這樣就很難完善現(xiàn)階段的教學案例，進而完成課程設(shè)計的目標。
（四）教師隊伍的實踐能力不足
現(xiàn)階段的課程設(shè)計工作沒有一個專業(yè)的教學隊伍來進行保障，所以需要在設(shè)計的時候給每個課程增加一個青年教師，現(xiàn)階段的師資不足，還有就是有關(guān)的青年教師不具備充足的實踐能力，所以設(shè)計的時候就會增加工作的難度。
二、課程體系教改的目的以及思路
交通規(guī)劃設(shè)計和管理主要就是為了分析有關(guān)的交通規(guī)律和交通系統(tǒng)里面的人、車、路的關(guān)系，這是一個比較復(fù)雜的科目，比較重視綜合使用的工程技術(shù)。所以，課程設(shè)計體系主要是為了更好地培養(yǎng)人才，再有就是使學生的理論知識更加系統(tǒng)以及更加條理，這樣就會使學生更好地去學習有關(guān)的知識，進而跟上課程的進度。
（一）對于課程設(shè)計體系的整理和完善
根據(jù)有關(guān)的設(shè)計工作，來開展相關(guān)的專業(yè)課程，進而確保這項課程所涉及的知識更加全面，再有就是通過有關(guān)的工程設(shè)計來整合所有課程的設(shè)計工作，進而將其整理成一個總體性較強的課程設(shè)計工作，這樣也就可以制定出更加完整的交通工程專業(yè)交通規(guī)劃以及課程設(shè)計方案。
（二）工程實踐教育
對課程設(shè)計體系的分析就是為了更好地開展工程實踐教育，這樣可以培養(yǎng)出更多的人才。課程設(shè)計里面的工程實踐性主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：明確教學實踐的需求，明確教學案例和工程實踐的關(guān)系，明確教學團隊的實踐背景。
（三）更加開放的教學體系
[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理；問題
中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）33-0145-01
小型農(nóng)田水利工程最主要的作用就是為農(nóng)田提供灌溉水資源和排水抗?jié)常幸恍┑貐^(qū)的小型農(nóng)田水利工程還提供居民飲用水、塘壩蓄水和水力發(fā)電等等。對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國國務(wù)院特地頒布了相關(guān)法律，以指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，也期望以此來保證農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到科學的建設(shè)。
1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的管理問題
如今，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，國家大力開展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而，由于我國地大物博，農(nóng)村地區(qū)又占據(jù)了整個國家的絕大部分比例，在很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)不盡人意，很多水利工程設(shè)備設(shè)施年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)滲水、堵塞等問題，這就嚴重影響了水利工程發(fā)揮其效果，既不能保證農(nóng)作物的產(chǎn)量提高，還導(dǎo)致了水資源的浪費。這主要是工程建設(shè)中存在著諸多的管理問題。
1）工程存在很大的盲目性、隨意性。雖然小型農(nóng)田水利工程是一項比較小的工程，但是它依然具有很強的系統(tǒng)性。在工程的建設(shè)管理中需要科學合理的規(guī)劃和設(shè)計，要根據(jù)其地形情況、用途、特點等綜合分析和規(guī)劃，否則就會出現(xiàn)很多問題。然而很多地區(qū)在工程建設(shè)的時候卻存在很大的盲目性和隨意性，沒有做好詳細的調(diào)查，沒有區(qū)分輕緩，最終導(dǎo)致容易發(fā)生的問題得不到解決，而建設(shè)的工程又發(fā)揮不了多大的作用。比如我國淮北平原地區(qū)很多農(nóng)田存在著嚴重的排水問題，因此在農(nóng)田和河道水利工程中應(yīng)重點關(guān)注排水問題。然而實際情況卻不容樂觀，目前在淮北平原地區(qū)很多中小河道治理標準偏低，排澇能力多數(shù)達不到3年一遇的排澇標準，外排水出路不暢。除新汴河、茨淮新河以外，芡河、奎濉河僅相當于3年一遇的30%，泉河相當于3年一遇的90%，西淝河、北淝河等長期以來未根本性的治理，排澇能力遠小于3年一遇。農(nóng)田的排水也存在著嚴重的問題。
2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程投入不足，這主要是經(jīng)濟方面的投入不夠，這就直接導(dǎo)致了小型農(nóng)田工程建設(shè)的人力、設(shè)備不到位，很多地區(qū)無法及時進行工程建設(shè)。而建設(shè)的工程也有很多出現(xiàn)技術(shù)不達標、設(shè)備質(zhì)量低下等問題。比如 我國淮北地區(qū)還存在著很嚴重的除澇工程配套設(shè)施的缺乏，很多農(nóng)田沒有相應(yīng)的排水設(shè)施，排水系統(tǒng)不健全，有一些排水設(shè)施修建年代已久，受到長期的破壞，損毀情況比較嚴重，尤其是淮北的中南部。這就致使在遇到洪澇災(zāi)害的時候無法及時排水，導(dǎo)致農(nóng)作物遭到損害，減少了產(chǎn)量；同時，淮北地區(qū)屬于我國水資源緊缺地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)75%水文年份水資源缺口約35億m3，考慮地表水資源的利用率為100%且不考慮環(huán)境用水或者壓縮灌溉面積35%約85萬hm2的情況下才基本能滿足用水需求；P=95%的特旱年份，全區(qū)的可利用水資源量不足需水量的30%，缺水十分嚴重。然而，淮河本具有非常豐富的水資源，其地表水和井水資源也非常豐富。只要加大其引水工程的建設(shè)和設(shè)備的投入，完全可以解決缺水問題，而正是由于投入不足，造成其缺水情況嚴重，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
3）工程建設(shè)和管理不夠科學，驗收和移交不規(guī)范。由于小型水利工程投資比較小，規(guī)模也不大，加上各地區(qū)的環(huán)境條件和建設(shè)要求不一樣，在工程建設(shè)的措施上沒有形成一套統(tǒng)一的規(guī)范標準。在建設(shè)的過程中也缺少管理和監(jiān)督，建設(shè)隊伍也參差不齊，有的地方在工程建設(shè)的時候直接由村里的勞動力承擔。因而工程建設(shè)和管理都不夠科學，甚至有的工程是濫竽充數(shù)、應(yīng)付了事。在工程完成之后也沒有按照規(guī)定的驗收規(guī)范和審核標準流程。
2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中管理問題的解決措施
1）加大工程建設(shè)的投入，這主要是依靠政府的投入。首先是在資金上的投入，政府應(yīng)該在資金上給予盡量多的支持；其次是要加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)宣傳，鼓勵和引導(dǎo)地方部門和人員積極投入小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)；
2）建立健全工程建設(shè)規(guī)范標準，加強監(jiān)督和管理。要提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，就要在工程建設(shè)上規(guī)范每一個環(huán)節(jié)，以此來控制質(zhì)量。要從工程招投標開始，選擇具有專業(yè)技術(shù)水平的人員承擔建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)的過程中，建立管理機制，加強建設(shè)流程的監(jiān)督管理，嚴格控制每一個施工環(huán)節(jié)，還要加強對工程設(shè)備設(shè)置的質(zhì)量檢測；工程結(jié)束后，應(yīng)嚴格按照規(guī)范要求進行驗收檢查、測試等等。這樣通過規(guī)范施工流程管理、工程設(shè)備、施工組織等各個環(huán)節(jié)，綜合提高水利工程的質(zhì)量。
3 結(jié)束語
總而言之，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，而其質(zhì)量問題最主要又是其管理的問題。要加強我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，就要加強管理。要找出管理存在的漏洞，對癥下藥，通過解決管理存在的問題加強工程的建設(shè)，提高工程的質(zhì)量，最終提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，促進我國的新農(nóng)村建設(shè)邁向一個新的臺階。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程； 信息共享； 工程項目管理
1．對工程項目管理的認識
項目管理通常是施工企業(yè)內(nèi)部的管理的一部分，是運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術(shù)，對建設(shè)工程項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理；不同的項目管理階段，不同的項目管理方法，其任務(wù)、內(nèi)容、目標各有側(cè)重。但是作為業(yè)主單位如何在項目建設(shè)過程中了解工程進展情況，共享管理信息，提高工作效率，把握整個項目，做好投產(chǎn)前的其他準備工作是十分必要的。一般來說，作為業(yè)主方主要關(guān)心的是投資問題和進度，施工方則更關(guān)心工程成本問題；業(yè)主方關(guān)心質(zhì)量問題，施工方則還要關(guān)心安全問題。
建設(shè)工程管理方面的創(chuàng)新，是一種復(fù)雜的創(chuàng)造性活動。所謂“創(chuàng)新”就是“創(chuàng)造和革新”，是新觀念、新構(gòu)想的形成和運用；而不斷創(chuàng)新的過程就是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的過程，即核心競爭力的培養(yǎng)。作為業(yè)主與施工企業(yè)是甲乙雙方合作關(guān)系，又是建設(shè)工程合同的二個主體，有共同利益更有矛盾的一面。要搞清相互之間的關(guān)系，開展業(yè)務(wù)流程，即從技術(shù)和組織管理方面的實現(xiàn)創(chuàng)新，做到工程建設(shè)過程中雙贏則是大家面臨的任務(wù)。
我們引用當前法律層面上的合同關(guān)系，通過研究工程管理創(chuàng)新問題，有利于搞清每一個知識領(lǐng)域、每一個專業(yè)范圍的工作，及其需要改進的方面。如優(yōu)化業(yè)主與施工企業(yè)的信息溝通，加強現(xiàn)場管理問題，通過系統(tǒng)分析，施工現(xiàn)場管理為重點的結(jié)論。本文針對工程項目管理活動中需要改進的諸多問題，提出了從現(xiàn)場工程管理信息集成化建設(shè)、施工現(xiàn)場工程管理和現(xiàn)場工程管理等方面著手，改進業(yè)主單位與建筑企業(yè)工程管理方面信息不對稱的狀況，以有效整體推進建設(shè)領(lǐng)域各參與方更好合作，取得雙贏局面，從而地應(yīng)對未來國際工程管理的新挑戰(zhàn)，無論是業(yè)主單位和施工單位都是一個探索。
2．工程計劃管理及信息集成化建設(shè)與業(yè)主共享平臺的開發(fā)利用
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的以物質(zhì)為中心的生產(chǎn)方式正在向以信息為中心的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為企業(yè)管理上的信息化。所謂“信息化”就是以人為主體，應(yīng)用計算機硬件、軟件和通信技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)信息系統(tǒng)進行規(guī)劃、開發(fā)、建造、運行和管理，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲和分析的電子化及生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的程序化；是支持企業(yè)高層決策、中層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統(tǒng)。如果把信息技術(shù)與企業(yè)管理有機地結(jié)合起來，就構(gòu)成管理信息系統(tǒng)。它包括各種信息系統(tǒng)模式，如事務(wù)處理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)等等。施工建設(shè)公司的工程管理信息集成化建設(shè)，就是要規(guī)劃并構(gòu)建公司的工程管理信息系統(tǒng)，以進一步規(guī)范公司工程管理流程，提高項目管理工作效率，不斷追求目標管理工作質(zhì)量。然而，相對施工企業(yè)的信息化管理體系，業(yè)主作為建設(shè)單位對工程建設(shè)項目管理，基本上處于人工現(xiàn)場查驗進度和質(zhì)量，依靠監(jiān)理單位的每月報告對工程進行投資方面的控制，不了解工程準備、材料、人工安排的具體情況，特別是下一步的工作計劃的可行性情況，常常處于工程管理的被動狀態(tài)。因此，業(yè)主單位的管理創(chuàng)新是要利用施工現(xiàn)有的工程管理信息系統(tǒng)，通過計算機聯(lián)網(wǎng)了解施工狀況，從而達到宏觀控制的目的。
2.1 工程管理信息系統(tǒng)（PMIS）是以計算機為手段，突出運用信息系統(tǒng)的方法，對項目管理的各類信息進行收集、傳遞、處理、存儲、分發(fā)的人-機系統(tǒng)。
2.2 工程管理主要指工程項目建設(shè)過程管理，包括工程項目管理、工程建設(shè)全過程管理以及工程建設(shè)全過程各參與方的管理。就施工企業(yè)而言，主要指施工項目管理。工程管理信息系統(tǒng)主要通過收集、存儲及分析項目實施過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)，輔助工程項目的管理人員和決策者規(guī)劃決策和監(jiān)督、檢查，其核心是對項目目標實施有效控制，即對進度、成本、質(zhì)量及合同目標的規(guī)劃和控制。就施工企業(yè)而言，工程管理信息系統(tǒng)的基本功能主要包括進度控制、成本控制、質(zhì)量控制及合同管理四個子系統(tǒng)。
2.3 現(xiàn)場工程管理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息。以信息作為組織生產(chǎn)的出發(fā)點，以信息指導(dǎo)生產(chǎn)（反映生產(chǎn)過程的變化、調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏、控制生產(chǎn)過程）。信息管理對于更好地進行現(xiàn)場管理有重要的意義，有效的項目管理應(yīng)更多地依靠信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和維護，并通過現(xiàn)場工程管理信息集成化建設(shè)，整體提升現(xiàn)場工程管理水平。所謂“集成化”就是在信息使用的過程中做到一體化、規(guī)范化、標準化、通用化、系列化。在現(xiàn)場工程管理方面，信息系統(tǒng)集成化應(yīng)建立在系統(tǒng)化和工程化的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)場相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、決策決策系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)一體化為項目管理系統(tǒng)，并隨著以項目管理軟件為核心作用的項目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用而不斷深入。
2.4 工程管理信息系統(tǒng)與業(yè)主單位基本建設(shè)管理平臺的開發(fā)，是建立地計算機網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)基礎(chǔ)之上的。業(yè)主單位一般只需要與施工企業(yè)在本工程項目的管理網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建一個通道，可以考慮基于項目的局域網(wǎng)。首先要根據(jù)雙方合同及有關(guān)參數(shù)、文件資料編制項目管理雙方信息平臺，通過實施規(guī)劃了解工程計劃的最關(guān)鍵節(jié)點。因為這項工作涉及到范圍、時間、成本、質(zhì)量、勞動力資源、采購管理等多個專業(yè)方面的信息，其中信息內(nèi)容、信息管理制度是關(guān)鍵，實現(xiàn)現(xiàn)場工程管理各項業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)控，達到實時溝通，加強項目關(guān)系人在項目運行過程中的積極合作，實現(xiàn)項目目標的有效控制。
2.5 實踐證明，建設(shè)項目管理是一項系統(tǒng)工程，不僅僅是涉及多方面的事，重要的是涉及多個專業(yè)和多方面的人員，特別是由于業(yè)主單位和施工企業(yè)在管理內(nèi)容上各有保密要求，所以，信息化雙方協(xié)同管理階段比較難。其中有幾個值得討論的問題，比如業(yè)主方面有資金方面是否短少、缺乏，進度方面的要求；而施工企業(yè)勞動定額和預(yù)算定額的差價問題等等都是內(nèi)部管控的事情，一般不應(yīng)讓對方知道的。就施工企業(yè)而言，開展項目現(xiàn)場工程管理信息集成化建設(shè)，就是要通過項目工程計劃管理，實現(xiàn)多級動態(tài)計劃管理，多項目的協(xié)同管理；建立各項目、各專業(yè)測評機制（如進度、質(zhì)量、成本），實現(xiàn)各個合同全過程管理，以及財務(wù)業(yè)務(wù)一體化和辦公業(yè)務(wù)一體化管理。總之，要通過實施以信息化平臺為支撐的現(xiàn)場工程管理信息集成化管理，提高管理效率，降低管理成本，減少項目失控的可能性。
3.施工現(xiàn)場管理和工程建設(shè)管理方面的創(chuàng)新
3.1 項目實施規(guī)劃一旦批準運行，施工現(xiàn)場的管理就變得至關(guān)重要。
現(xiàn)場工程管理就項目管理，如果施工現(xiàn)場的問題沒有能得到及時、有效的解決，從而使相關(guān)問題層出不窮，會導(dǎo)致整個項目的失敗。施工現(xiàn)場常見問題：①作業(yè)流程不順暢；②工程實體質(zhì)量控制績效差；③現(xiàn)場施工設(shè)備、機具維護保養(yǎng)不到位，故障多；④異常事故重復(fù)發(fā)生，返工，事故增加，工程成本失控。一般來說，建筑工程管理所出現(xiàn)的矛盾和沖突大部分來源于責任部門的權(quán)責規(guī)定不清晰，部門間存在著利益沖突，以及過于繁瑣的表單記錄等多方面因素。為了解決以上問題，避免沖突的發(fā)生，施工企業(yè)可以考慮從流程分析和改善的角度出發(fā)，不斷改進現(xiàn)場管理。現(xiàn)場管理是通過對施工場地的安排、使用和管理，以及施工隊伍的組織和運行，保證生產(chǎn)的順利進行；搞好過程控制，減少事故，減少污染，保護環(huán)境。業(yè)主單位通過現(xiàn)場檢查和施工項目部的信息情況匯總，可以通過發(fā)函、監(jiān)理會議等方式與施工現(xiàn)場進行溝通和行使必要的權(quán)利，盡早分析對工程進度和質(zhì)量的影響，提出合理化建議，使相關(guān)各方的滿意。
3.2 樹立創(chuàng)杯意識，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。通過現(xiàn)場文明施工，質(zhì)量管理、安全施工，創(chuàng)建一個優(yōu)質(zhì)工程是業(yè)主單位和施工單位的共同目標和責任，是現(xiàn)場管理的延伸，不僅是體現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場管理水平和品牌文化的關(guān)鍵標志，也是企業(yè)核心能力培養(yǎng)的重要內(nèi)容。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應(yīng)得份額，就必須按照項目實施規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)場管理，不斷創(chuàng)新，不斷提高水平，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，特別是國家級的優(yōu)質(zhì)工程。而相對業(yè)主而言，基本建設(shè)畢竟是一輩子的事情，建筑產(chǎn)品的使用是長期的，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到以后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和長期發(fā)展，創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)工程是工程建設(shè)管理人員的榮耀。
階段，項目法人公司對項目管理進行的有益探索，以及成功地組織實施。
關(guān)鍵詞：橋梁工程，贛西大橋；管理；模式與體會
0 前言
贛西大橋工程位于直春市東北郊，該工程既是宜春市外環(huán)路的一段，又是溝通320國道與省道清宜線的連接線。系江西省2000年度省級重點工程。贛西大橋全長510rn，橋頭兩端引道長3300m，按一級公路平原微丘區(qū)設(shè)計、雙向四車道、寬24.5m，大橋與引道同寬，設(shè)計荷載采用汽車超－20級，掛車―120，人群荷載35kn／m2。
1 必須重視項目前期管理
項目前期管理階段指項目法人公司成立到監(jiān)理工程師發(fā)開工令的時段。
1.1項目總體目標定位
項目法人公司組建后，即對項目總體日標進行了精心設(shè)計，以期占據(jù)項目管理的制高點。總體目標為質(zhì)量、進度、投資三個部分，其中質(zhì)量目標為項目竣工綜合評分在85分以上，其中大橋工程交工驗收評分要在90分以上，杜絕重大質(zhì)量事故，消除質(zhì)量通病，確保優(yōu)良工程，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。工期目標為：確保在18個月內(nèi)全面完成大橋工程，收費站工程建設(shè)，即2001年9月30日完工，力爭提前通車。投資目標為：嚴格控制規(guī)模，合理使用資金，控制計劃外投資，將工程建設(shè)總控制在概算的95％以內(nèi)。
1.2擇優(yōu)比選設(shè)計方案
宜春贛西大橋工程確定設(shè)計方案，地方政府及項目法人公司能廣泛征求意見。1999年7月組織了省內(nèi)公路橋梁工程專家對北京建達道橋咨詢公司和上海市政工程毆計研究院各自提交的三套設(shè)計方案進行評審，經(jīng)專家們反復(fù)論證比選，認為在宜春的經(jīng)濟狀況并不寬裕的情況下，而且是國債轉(zhuǎn)貸收費項目，選用造價低的橋型比較理想，專家建議項目法人公司選用上海市政工程設(shè)計研究院提交的預(yù)應(yīng)力簡支梁設(shè)計方案，地方政及項目法人公司欣然采納專家意見。
1.3直春贛西大橋項目監(jiān)理與施工招標管理
贛西大橋招標是根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和基本建設(shè)程序進行的，通過招標引入競爭機制，打破區(qū)域、行業(yè)界限，有效地防止壟斷和地區(qū)、部門的保護主義，真正實現(xiàn)“公開、公平、公正、誠實和信用”的市場競爭原則。選擇造價和工期合理、社會信譽高的合格承包人，對保證項目質(zhì)量、降低工程造價、實現(xiàn)工程進度目標等都有重要的意義。
贛西大橋監(jiān)理及施工招標過程：編制招標文件一報上級部門審批一公布招標資格預(yù)審公告一資格預(yù)審，選出通過資格預(yù)審的申請人一上級批復(fù)預(yù)審結(jié)果一向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請一發(fā)售招標文件一工地考察、標前會一招標答疑、澄清一回收投標文件及公開開標一評標小組進行評標，確定中標候逸入一考察投標單位一考察結(jié)果報上級部門批準一合同談判一合同簽署。
2加強施工階段管理
施工階段建設(shè)管理的主要內(nèi)容是實施“三控制（質(zhì)量．進度、投資)、一協(xié)調(diào)”，正確處理四者之間的關(guān)系，是項目法人公司實現(xiàn)總體目標的關(guān)鍵。
2.1質(zhì)量管理
以質(zhì)量第一，進度服從質(zhì)量、投資服從質(zhì)量是施工階段始終堅持的總體原則。
在質(zhì)量管理過程中，項目法人公司始終把爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、安全工程作為公司的最終目標，公司領(lǐng)導(dǎo)每次會議上都是“質(zhì)量、安全不離口”，一再強調(diào)要嚴格三方面的管理。一是嚴格原材料管理。對自采材料要求三家(項目法人公司、監(jiān)理、施工)共同到現(xiàn)場取樣分析后確定，對外購材料共同去廠家考察確定，要求做到二不準五不用，不合格材料不準進場，進了場的不準使用，無產(chǎn)品合格證的不用，經(jīng)試驗不合格的不用，對水泥來說，不是招標確定的供貨廠家的不采購，安定性未到期的不用，超過有效期的不用，檢驗不合格的不用。二是嚴格第一道工序管理。把住四不準：未進行技術(shù)交底的不準開工，材料不合格和配備量不足的不準開工，準備不充分，現(xiàn)場技術(shù)人員(項目法人公司、監(jiān)理、施工)不到位的不準開工，未經(jīng)安全檢查和存在不安全隱患的不準開工。三是嚴格施工過程管理。把住上一道工序不合格，下一道工序不準開工的環(huán)節(jié)；把住重要部位施工質(zhì)量，安全監(jiān)督的環(huán)節(jié)：把住施工過程中各分項工程、分部工程檢測資料的核實環(huán)節(jié)。
2.2進度管理
在達到質(zhì)量和投資控制的前提下，為加快施工進度，項目法人公司采取一系列措施，為實現(xiàn)項目三大控制打下堅實的基礎(chǔ)。例如：對K3+200一K3+450段軟基處理，設(shè)計上采用換填砂礫處理，清除深度1m多，而實際上經(jīng)反復(fù)論證，把這些爛泥運出和換填砂礫在進度上和投資上是不合適的。采用拋填大片石，用挖機擠壓片石的辦法來保證了該路段地基強度，上面采用砂礫找平，實踐證明既保證質(zhì)量，減少了投資，又加快了進度。
當水中基礎(chǔ)施工進度緩慢，有可能延誤進度時，項目法人公司能急施工之所急，當機立斷召開有關(guān)會議，分析原因，要求增購8臺抽水機，并主動提出負擔5臺抽水機的購置費用。從而增加排水能力，加快了工程進度。
發(fā)揮計量支付在工程中的調(diào)控作用。隨著項目進展，資金問題是制約工程進度的關(guān)鍵原因，所以項日法人公司從實際情況出發(fā)，考慮到承包人困難，對已完工，還來不及計量的，項目法人公司經(jīng)核查，可以提前支付工程款，從而保證承包人資金周轉(zhuǎn)。
2.3投資控制
贛西大橋控制投資從兩方面入手：一是優(yōu)化施工圖設(shè)計。項目法人公司收到施工設(shè)計圖后，組織工程技術(shù)人員認真檢查核實，并根據(jù)大橋橋址補充地質(zhì)勘察報告，提出了優(yōu)化設(shè)計方案。例如：將水中3號、4號、5號墩鉆孔灌注樁的24根直徑l.5m樁(每m3900元)，平均縮短約8m，將0號墩鉆孔樁基礎(chǔ)改為明挖擴大基礎(chǔ)，將17號、18號墩鉆孔樁基礎(chǔ)改為挖孔樁基礎(chǔ)，將0號橋臺、19號橋臺天然地面以上部分鉆孔樁改為墩柱(接樁)。僅四項設(shè)計經(jīng)優(yōu)化后，節(jié)約工程經(jīng)費近l00萬元。又例如：K3+200―K3+450段軟基處理，有11000m3爛泥需處理，原世設(shè)計方案為換填砂礫．后改為拋填大片右，僅此項，節(jié)約經(jīng)費達50萬元。二是嚴格審核計量資料。贛西大橋項目戰(zhàn)線不長，每個標段項目法人公司都有工程技術(shù)人員在現(xiàn)場，對工程量項目法人公司非常熟悉，對承包人上報的計量資料除監(jiān)理審查外，項目法人公司對每期計量資料都要認真核實，對不合理的部分堅決剔除。
3 綜合協(xié)調(diào)
綜合協(xié)調(diào)土要是處理好三個關(guān)系：是要處理好項目法人公司與當?shù)剜l(xiāng)、村群眾的關(guān)系。為了項目施工進度，項目法人公司設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)部，凡涉及征地、拆遷、供電線路損壞、青苗補償?shù)葐栴}影響施工，影響當?shù)厝罕娗猩砝娴氖拢椖糠ㄈ斯绢I(lǐng)導(dǎo)都主動熱情及時地找當?shù)剜l(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)，為加快工程進度打下了良好基礎(chǔ)。二是要處理好項目法人公司與監(jiān)理的關(guān)系。支持監(jiān)理工作，充分調(diào)動他們的積極性。三是處理好項目法人公司與施工單位的關(guān)系。為給贛西大橋創(chuàng)造良好施工環(huán)境，項目法人公司不擺架子，遇到問題總是與施工單位一道商量解決，受到施工單位的好評。
4 嚴格竣工驗收管理
鑒于贛西大橋是省級重點工程，也是項目法人公司建設(shè)的第一個重點工程，為給今后建設(shè)類似的工程積累經(jīng)驗，項目法人公司對贛西大橋的竣工文件編制和資料歸檔予以高度重視，根據(jù)國家計委《建設(shè)項目竣工驗收辦法》和交通部《公路工程竣工驗收辦法》組織專人編制《贛西大橋竣工驗收文件編制辦法》，全面真實地反映了贛西大橋的本來面貌，為項目竣工驗收創(chuàng)造了條件。贛西大橋被省交通廳質(zhì)監(jiān)站評為90.3分，優(yōu)良工程，被省交通廳授予2001年度優(yōu)秀項目稱號。
