發布時間：2023-09-27 09:25:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的地籍測繪和土地管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）12-0145-02
人才需求調查研究的
目的、思路與技術路線
（一）調研目的與基本思路
調查目的 使我院地籍測繪與土地管理技術專業人才培養目標更加具有實踐性、針對性和先進性，縮小與用人單位對人才需求的距離，實現與用人單位崗位“零距離”對接，了解省內外各地區、各企事業單位對我系專業設置的意見及對專業的需求情況及需求量；了解省內外各地區、各事業單位對專業人才培養計劃的意見；了解我院近幾屆畢業生在工作單位的表現及用人單位對我院往屆畢業生的工作、崗位能力評價；了解其他同類院校專業建設、課程建設、實驗室建設情況及教學管理模式。
調研時間及地點 在2010年度的專業調研中，為了更好地達到調研目的，獲取更多的調研資料，我院主要選擇全國具有代表性的國土行業企業以及國土局來進行調查，全面覆蓋地籍測繪與土地管理技術專業擬定的調研范圍，采取分時段、分地點進行的方式。
調查對象 用人單位及近幾屆地籍測繪與土地管理技術專業畢業生。
調查方法（方式） 通過現場交流、問卷調查、走訪、會議交流座談、電話調查、網絡調查等形式。
參與調研的企業 湖北省國土測繪院、廣西壯族自治區國土測繪院、荊州市長江勘察設計院、荊州鑫地源土地規劃設計有限公司、松滋市國土資源局、北京蒼穹數碼測繪有限公司、武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司、深圳市愛華測繪有限公司、廣西蒼梧縣國土局等。
調查方案（內容）設計 （1）企事業單位對現有地籍測繪與土地管理技術專業人才的使用情況；（2）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的需求情況；（3）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的能力要求。（4）企事業單位對高職院校地籍測繪與土地管理技術專業畢業生的態度、知識與能力的期望及現實感受。
（二）技術路線
技術路線如圖1所示。
企事業單位對現有地籍測繪與
土地管理技術專業人才的使用情況
深圳市愛華測繪有限公司：在深圳市愛華測繪有限公司就業的畢業生主要從事權屬調查和地籍測量、土地整理、土地規劃設計等相關工作，公司在全國業務量較大，對我院近幾屆畢業生反映良好。
武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司：武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司主要從事土地利用總體規劃設計、土地利用總體規劃修編以及有關土地整理設計項目。公司反映我院2007屆畢業生通過在公司兩年多的磨煉，大部分都已經成為公司技術骨干，部分畢業生已經可以獨立帶隊做規劃修編項目以及做土地整理的相關工作。
武漢科島地理信息工程有限公司：畢業生在武漢科島地理信息工程有限公司主要從事土地資源調查和繪圖相關技術工作，用人單位反映也比較好。公司還特別注重學生的道德素質培養，也對我們有所啟示，對學生專業素質培養很重要，更要培養學生的道德素質。
廣西蒼梧縣國土局：通過對進入國土局“頂崗實習”的畢業生進行調研，畢業生主要從事地籍管理、繪圖、土地整理等相關技術工作，單位反映畢業生動手能力較強，有敬業精神，目前在廣西蒼梧縣國土局“頂崗實習”的20多位畢業生，該局準備全部留用。
北京蒼穹數碼測繪有限公司：畢業生在該公司主要從事土地權屬調查和地籍測量以及土地規劃工程設計相關技術工作。單位建議在今后教學中加強學生對各種繪圖軟件的認識與熟悉，提高學生計算機使用能力。公司以后還會大量招聘房產測量員、數據處理員、土地整理設計人員、項目經理等。因此，調研認為該專業要從培養學生動手和創新能力著手，以適應市場需求。
企事業單位對地籍測繪與土地
管理技術專業人才的需求情況
（一）人才需求量分析
社會急需的專業人才 在國家“數字地球”、“數字城市”戰略的指導下，全國企業和國土系統急需地籍測繪與土地管理技術專業人才。以地籍測繪與土地管理技術專業從事工作的性質來劃分，大致可以分為以下幾類：（1）從事管理型工作的專門人才。這部分畢業生主要在國土資源系統就職，主要從事地籍管理。對他們的基本要求是創新意識和創新能力，以及熟悉相關土地法律法規，熟練掌握確權發證的依據和步驟。（2）從事工程型工作的專門人才。主要從事地籍測繪、土地資源調查、土地利用規劃的編制以及土地估價等相關工作。
企業在招聘時對地籍測繪與土地管理技術專業人才的期望 （1）專門技術能力：具有對地籍圖和地形圖判圖的能力；具有一般地形測繪的能力；具有地籍測量的能力；具有房產測繪的能力；具有數字化測量繪圖的能力；具有一定的土地利用規劃方面的能力。（2）關鍵能力：具有獻身測繪行業，熱愛本職工作的精神；具有一定的自學能力及獲取信息的能力；具有吃苦耐勞的行業精神；具有求實創新的科學精神。（3）職業延展能力：具有一定的土地資源調查與土地管理方面的能力；具有一定的土地估價與交易方面的能力。（4）基本素質：具有較強的語言表達能力和協作創新的工作適應能力；具備高職人才所需的人文和文化知識；具有一定的組織管理生產的能力；具有良好的職業道德和敬業精神；具有健康的體魄和良好的心理素質。（5）核心職業能力：計算機繪圖能力；測繪儀器操作能力。分別有90%的人力資源主管和90%的項目主管在招聘員工時會看重應聘者的實踐經驗。不少企業會參看畢業生是否參加過項目或實習以及是否擔任過學生干部等條件。從本專業人才培養方案來看，加大了學生在校實習與參與實踐的力度，理論課與實踐課的比例由以前的2∶1調整為1∶1，縮短企業再培訓的時間，為企業直接輸送上崗員工提供條件。
（二）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的新要求
畢業生畢業后主要在國土、城建、房地產以及相關領域的地籍測繪單位從事地籍測繪行業工作，同時也可以在國土局、土管所、規劃設計院以及房地產估價部門從事土地調查、土地估價、土地利用規劃及地籍管理等相關技術和管理方面的工作。
本專業培養擁護黨的基本路線、方針、政策，適應社會主義市場經濟體制和現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，具有扎實的地籍測繪和土地管理的基本理論和基本知識，要求掌握測繪和管理的相關方法及原理，具備較強的職業技能和較高的職業綜合素質，從事地籍測繪和地籍管理工作的高技能應用型人才。
對地籍測繪與土地管理
技術專業教學改革的建議
依托行業，推進“產學研”相結合，搞好繼續教育 通過本年度專業調研，對促進我院的產學研結合是一種非常有效的途徑，同時可以有效促進教學與社會的聯系，對本專業以后的辦學思路、教學模式、招生就業等具有積極的推動作用。
以“技能型”為主旨，整合地籍測繪與土地管理技術專業課程體系 對地籍測繪與土地管理技術專業相關課程進行整合，不再強調學科的系統性、完整性、理論性，而以實用性、技能性為特點，刪除陳舊課程，合并重復課程，適當精簡必修課程，以實用、夠用為主；增設選修課程，開設遙感、土地信息系統等課程；突出現代地籍測繪與土地管理技術特色，設立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、農田水利、土地整理工程設計等類課程，補充新興科技發展對地籍測繪與土地管理技術工作的影響和要求等內容，以確保教學內容的先進性。按照人才培養方案的要求，把理論教學與實踐教學的課時由以前的2∶1調整為1∶1，大大提高學生的實踐技能。
注重職業能力培養，全面實施素質教育 實行人才培養模式的轉變，要著眼于對學生五種素質和三種能力的培養。五種素質是指德、識、才、學、體五個方面。三種能力，一是語言能力；二是獨立分析與解決問題的能力；三是創新能力。特別是要培養良好的人格特質，主要包括敬業、奉獻、誠實、可靠，善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等。
強化職業技能訓練，探索多證多能教學模式 合理設置實踐課程，精心設計課程實訓、實習、社會實踐，使學生獲得從事土地管理職業所需的知識和技能，并獲得進入土地管理職業所需的職業技能證書。在專業實踐體系中，使基本技能與現代信息技術運用、人文素養、國家職業標準相結合，強化學生的現代商務、現代辦公設備應用、人際交往和企業管理等職業技能訓練，提高畢業生的就業競爭力。
在本次調查中，我們力求客觀、真實地反映企（事）業對地籍測繪與土地管理技術人才的需求，盡力為高職地籍測繪與土地管理技術專業教學改革、提高地籍測繪與土地管理技術專業學生就業適應性、更好培養適應企業需求的專門人才提供依據和建議。盡管在調查過程中我們的調研工作存在著局限性，在思考分析中會出現一些偏差，但我們相信，這些具有實踐應用價值和參考意義的調查研究成果，定會促進高職地籍測繪與土地管理技術專業建設和教學改革的健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞:基礎測繪促進 中牟縣 土地管理
近年來，隨著經濟的快速發展，城市化程度不斷加快，加之鄭汴城市快速通道的開通，土地為中牟的經濟社會發展起到了關鍵作用，然而中牟縣耕地保護形勢也越來越嚴峻。今后一段時期,上述矛盾將繼續加重,因此,科學、合理、持續利用好資源,特別是加強土地資源的利用管理,解決人口、資源、環境與可持續發展問題是擺在我們面前一項十分重要的任務。
一、 基礎測繪的主要內容及服務功能。
隨著土地管理工作范圍和領域的拓展及延伸,急需建立一套科學、規范的土地管理行政管理體系,利用現代技術強化宏觀管理,實現科學決策。由于基礎測繪與土地管理是服務與被服務、保障與被保障的關系,如果進一步把基礎測繪與土地管理工作緊密結合,充分利用基礎測繪的技術、成果等優勢,不僅能為土地管理提供服務和保障,也能更大范圍地發揮基礎測繪的作用。
（一）基礎測繪的主要內容
1、建立經縣級人民政府批準的基礎平面控制網、高程控制網和空間定位網及加密和復測。
2、對縣級1:500、1:1000、1:2000基本比例尺土地利用現狀圖的測制和更新。
3、本區域性基礎地理信息系統的建立和更新。
4、根據基礎地理信息更新周期,對前述項目的內容進行復測或者更新。
5、其他基礎測繪項目。
（二）基礎測繪的服務功能
1、可以為土地利用規劃提供服務。
2008年建成的第二次土地調查數據庫，在我縣土地總體規劃中作為規劃底圖，為土地總體規劃的順利實施起到了關鍵作用。
2、可以為土地利用管理及項目報批提供服務。
我縣土地利用項目報批從2010年已經啟用了第二次土地調查數據庫。為土地報批提供了更加詳細準確的土地報批數據。
3、可以為土地監測調控提供服務。
4、可以為電子政務建設提供服務。
二、土地管理對基礎測繪的需求分析。
土地管理的基礎工作是如何準確地測量土地面積,繪制土地利用現狀圖,建立地籍資料,形成數據庫。基礎測繪作為前期性、基礎性工作,能夠為土地管理提供詳實、準確的基礎數據和基礎圖件。土地管理對基礎測繪的需求主要體現在地籍管理、土地報批、土地利用現狀變更調查等方面:
（一）地籍管理需求
地籍管理,是土地管理的基礎,地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作,其基本內容是測定土地及其附著物的位置、權屬界線、類型、面積等。它具有提供計稅依據、產權管理依據以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統還是多種信息系統的空間定位系統。
（二）土地利用現狀變更調查需求
隨著社會經濟的發展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現狀調查成果的現勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現狀調查成果,以實現真正意義上對土地資源的動態監測與管理。為此我們需要用現代測繪科學技術來發現和提取土地變化信息,以滿足土地利用數據建設的需要。
（三）耕地保護工作需求
為了落實這一要求,各級國土資源管理部門借助基礎測繪成果先后完成了土地利用總體規劃、土地開發整理規劃等相關規劃的編制,開展耕地數量質量、耕地后備資源普查等專項工作。
三、 基礎測繪對于土地管理的促進作用。
基礎測繪的快速發展,使得基礎地理信息資源不斷豐富,為土地管理信息系統提供了堅實的基礎。土地管理信息系統是信息技術在土地管理應用領域的最高形式,它向國土資源管理提供定性、定量、定位以及可視化的工作條件,不僅可以大幅度地提高土地管理辦公的效率,而且可以為全方位地考慮土地問題的方方面面,為科學決策提供基礎信息,有效地提供土地管理工作質量。
四、中牟縣基礎測繪工作已經成為土地管理工作飛躍發展的瓶頸。
中牟縣基本比例尺現狀圖測繪起步較晚,1998年中牟縣城區才有了1:1000現狀圖；1998年中牟縣建成了1：1萬的土地利用現狀圖。在隨后幾年的時間中,中牟縣現狀圖的測繪和更新一直緊跟城市發展和建設的步伐,較好地滿足了經濟建設和城市發展的需求。但由于對基礎測繪工作缺乏一個統一的規劃和管理,不能及時對土地變化情況進行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作發展的步伐。
五、把土地管理和基礎測繪有機結合起來,加快基礎測繪實施,促進中牟縣土地管理快速發展。
為了改變中牟縣基礎測繪成果現勢性較差的現狀,明確當前和未來一段時間基礎測繪的目標和任務,發揮基礎測繪對國民經濟和社會發展的保障作用,中牟縣國土資源局本著統籌規劃、保證重點、滿足急需、分步實施的原則,現已基本建成1：1000的城鎮土地利用現狀圖及1：1萬的農村土地利用現狀圖。
（一）空間基準體系建設,為土地信息獲取提供了技術保障
2008年建設并啟動的中牟縣CORS系統，在中牟縣建立1個固定基準站,并輔以高精度的大地水準面,建成高精度、高效率、高覆蓋率的網絡GPS系統。通過數據通信網絡,可24小時、連續地向各類需要測量和導航的用戶提供厘米級的定位精度的信號。
（二）建立基本比例尺的土地利用現狀圖、地籍圖的測制與更新體制
目前,雖二次調查數據庫已建成，但其他地籍圖件卻內容陳舊、現勢性差是土地管理工作中存在且又刻不容緩亟待解決的突出問題。因此,必須根據二次調查數據庫將土地部門其他圖件及時更新。
在土地管理過程中,充分利用地籍測量與地籍年度變更的工作成果是提高基礎測繪成果現勢性的有效方法。
（三）建立中牟縣基礎地理信息系統,提高土地管理工作效率
根據中牟縣發展的需要,建設中牟縣基礎地理信息管理系統分三步走,首先,選擇基礎平臺,二次調查農村部分采用mapgis軟件作為基礎平臺建成了中牟縣1：1萬土地利用數據庫，城鎮部分采用蒼穹軟件建成1：1000的土地利用現狀圖，下一步就要加入地形地貌，并進行二次開發,建立各種子系統,如數據采集、管理和數據轉換系統、基礎現狀信息和基礎空間數據管理、應用與數據更新系統、地名庫管理與應用系統、控制測量成果管理系統等。其次,建立中牟縣1:1000以下的城市空間數據庫、元數據庫,初步建立基礎地理信息管理系統。最后,推進信息化測繪體系建設,建立中牟縣基礎地理數據政策法規與標準體系,開展應用服務。
利用GIS的空間分析功能,進行數據增值服務。例如:通過以不同時期的地理空間基礎數據和正射影像圖為數據核心,結合土地利用詳查圖,可進行國土資源動態監測,為科學規劃和管理提供決策依據;通過數字高程模型、數字正射影像圖、數字線劃圖為數據核心,結合人口經濟、土地利用等專題數據,運用生態學理論和方法以及3S技術,可更好地分析耕地分布現狀,提出社會經濟與生態合理退耕還林規劃方案,增強退耕還林規劃的可操作性。
(四)加強測繪隊伍建設
當前因為編制的限制,測繪隊伍普遍存在人員少、技術人員緊缺的現象,有不少業務人員對政策業務還不夠熟悉,以致引起土地權屬、面積的爭議、行政復議訴訟等。這需要加強宣傳,學習政策法規,并通過培訓提高測繪人員的政策和業務水平。
關鍵詞：地籍測量 發展作用
一、組織地籍測量的原則
據了解，目前雖尚未大規模的全面開展地籍測量工作，而各省、市、區這幾年確也有不少單位在試驗摸索著做準備工作。如何在錯綜復雜的矛盾中經過統籌兼顧、合理組織，把這大規模的系統工程形成一個協調合作的整體，是當前應做為重點研究的問題。
1．不宜重復建立測量組織
各省、市、區都有雄厚的測繪隊伍，應合理組織，充分調動各方面的積極性，統籌安排，分工協作，可以完成此任務，不必另起爐灶。（何況個別單位還在窩工）。
2．有關部門應聯合成立地籍測量領導小組，負責組織一個省，一個市、一個縣的地籍測量工作，任何一個單位（哪怕是在當地是最大的測繪單位）是不可能承包這樣大的系統工程的。
3．組織聯合作占要認真研究五個步驟：（1）調查了解本地區可以承擔此任務的測量力量；（2）調查各單位可以抽調出脫產搞地籍測量人數（尤其是質量――人的素質）；（3）這批人要經過統一培訓，學習統一的地籍測量規范，并經一段實習，考核合格者，發上崗證書。（4）建立隊伍后按經濟承包責任制簽訂協議書。（5）每件成果，成品均按全面質量管理辦法統一驗收，保證按期保質的完成地籍測量任務。
二、正確處理好權屬調查與地籍測量的關系
地籍測量已開始而權屬調查資料卻不能及時提供或資料質量不高，這仍然是目前普遍存在的問題，這兩者之間的關系協調得怎樣，將直接影響到地籍測量工作能否順利開展及成果成圖質量的好壞。當然，權屬調查資料中出現的問題應根據測量單位發現的實際情況，由國土部門負責妥善處理，測量單位是在正確的權屬調查資料基礎上進行地籍測量，只有這樣，才能確保地籍測量的質量。而目前的狀況是，國土部門無論在管理上、技術上均需逐步完善和提高，在權屬調查資料中存在一些問題也是不可避免的。如果權屬調查資料中存在明顯錯誤，測量單位不積極主動向國土部門反映，協商處理好，而是僅憑權屬調查資料來作業，則容易釀成大的質量問題，最終因權屬關系存在的問題而導致
不必要的返工。
三、根據地籍測量的特點，采用正確的作業方法
地籍調查必須達到宗地界址清楚、權屬合法、四至無誤、面積準確，而其中不少內容是由國土部門通過權屬調查完成的，而地籍測量的主要任務是根據權屬調查資料，確保宗地面積正確無誤。因此，在作業方法上地籍測量不同于一般的地形測量，如何確保宗地面積正確無誤，這是作業時自始至終必須抓的一個重點，只有抓住重點，才能保證地籍測量質量的不斷提高。
1、界地點預編號和正式編號。在開展地籍測量時，全部權屬調查應當結．束，界址點全部標定，這時以街坊為單位，依宗地編號順序編定界地點即可，無需預編號。如地籍測量開始后，權屬調查仍在進行，界址點增減變化較大，這時實地應先預編號，主要供解析界址點施測使用（即觀測手薄和計算資料中的點號）地籍圖測定后以街坊為單位，按宗地號大小逆時針方向，從宗地西北角起重新編號，這便是地籍圖上和界址點坐標冊中的正式編號。為使用、查詢方便，要編制預編號和正式編號對照表。
2、界址點測量是地籍測量最重要的內容，故在布設圖根點時應以滿足界址點測量為主要目的，避免盲目均勻布點。根據權屬調查單位提供的街坊宗地結合圖通盤考慮，布設圖根路線，應盡量避免圖根點不足或過多的弊病。在施測方法上不應局限于解析極坐標法，應充分利用宗地規則的幾何特性和街道、小巷規則的直線性，分別采用直角法，內、外分法測定解析界址點，以增加實測解析界址點的數量和提高工作效率。
3、抓住影響宗地面積正確性的因素乃是技術管理中的一項重要內容。界址點是確定宗地形狀和計算宗地面積的依據，宗地內要有足夠的解析界址點且點位分布均；選擇正確的宗地面積計算方法（對不規則的宗地采用部分解析法輸入界址點坐標計算面積，規則幾何圖形的宗地采用實量邊長計算面積）。實量邊長計算面積的準確性并不低于全解析界址點計算的面積，而此類宗地面積采用圖解界址點坐標計算面積是不恰當的。在量算圖解界址點坐標時必須高度重視，使其量測精度保證在允許范圍內。為了減少宗地面積計算的錯誤，應采用下列方法進行檢核：坐標反算邊長、圖上邊長及實量邊長三者之間進行檢核；在程序設計上考慮自動尋找坐標值功能，計算面積時減少同一界址點坐標值的輸入次數，并將輸出的宗地圖形狀與地藉圖上的宗地形狀進行比較；同權屬調查單位提供的宗地面積進行比較，發現粗差，及時處理。
4、地籍圖的測繪在不同部位―宗地界址線附近、宗地內、宗地外的精度要求是不一樣的，作業時應采用不同的作業方法，以便在保證質量的前提下，努力提高工作效率。
宗地界址線附近是地物勘丈并進行裝繪的重點。為了保證勘丈精度，應充分利用解析界址點、控制點進行勘丈測量圖解界址點，并利用多余條件進行檢核。宗地內部的地物裝繪：由于權屬調查單位提供的宗地內的勘丈數據普遍錯誤較多，直接利用這些數據存在一定的困難，所以仍可采用平板儀配合丈量方法測定地物點，在有足夠定位地物點的基礎上采用勘丈數據直接裝繪。
【關鍵詞】土地資源管理；新測繪技術；應用
一.前言
近年來。隨著城市化進程的加快，我國經濟快速發展。土地資源日趨緊張。這就要求城市規劃單位緊跟測繪科技的發展步伐，來滿足新的要求。所以，新技術、新方法逐步建立了數字測繪技術。為土地資源管理奠定了堅實的技術基礎，數字化測繪技術取得了重大的發展。同時也因土地管理工作的復雜性和重要性而面臨著重大的挑戰。
二、我國土地管理的現狀
隨著社會經濟的發展、城鎮化和工業化快速推進。而有限的土地資源消耗也只益突出，在城鄉建設用地不斷擴張的同時，建設用地規模失控、結構失衡、利用粗放、效益不佳等現象也相繼出現.因此全面掌握建設用地、農用地特別是耕地、未利用地的數量以及分布，掌握城鎮、村莊以及獨立工礦區內部工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地以及農村宅基地等各行業用地的結構、數量以及分布、優化城鄉建設用地格局，節約、合理科學的用地正在成為土地資源管理部門的重要任務，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設以及改善生態環境的重要戰略環節。
三、地籍測量中新測繪技術的應用
土地管理工作的基礎是地籍管理.地籍測量是獲取地籍管理信息的重要途徑。地籍測量的內容包括：宗地權屬界址點、界址線、基本地籍圖、宗地圖、土地利用現狀圖及全要素地形圖的測繪；各類面積計算、匯總和統計。
1.GPS技術的應用
為滿足城市建測繪工作的需要.城市控制網具有控制面積大、精度高、使用頻繁等特點，隨著城市建設的飛速發展。這些控制點常被破壞，影響了測量工作的進度。如何快速精確地提供控制點。直接影響工作的效率。
2.全站儀的應用
在控制測量基礎上，用全站儀采集界址點、界址線、地類界及其它地物和地貌要索數據后，將全站儀內存上的數據通訊轉入計算機，參照草圖(編碼)和權屬調查表，進行圖形編輯，編制基本地籍圖、宗地圖、土地利用現狀圖和全要素地形圖。并按要求提交基本成果和數字成果。
3.GPSRTK技術的應用
應用RTK技術進行實時定位可以達到厘米級的精度。因此，除了高精度的控制測量仍采用GPS靜態相對定位技術之外，RTK技術則可用于地籍和房地產測量中的控制測量、放樣測量、界址點點位的測量。地籍和房地產測量中應用RTK技術測定每一宗土地的權屬界址點以及測繪地籍與房地產圖,能實時測定有關界址點及一些地物點的位置。
在建設用地勘測定界測量中,RTK技術點坐標，確定土地使用界限范圍，計算用地面積。在土地分類及權屬調查時，應用RTK技術可實時測量權屬界限、土地分類修測。在土地利用動態檢測中。也可利用RTK技術。而應用RTK新技術進行動態監測則可提高檢測的速度和精度、省時省工，真正實現實時動態監測，保證了土地利用狀況調查的現實性。
四、土地利用現狀調查中新測繪技術的應用
土地利用現狀調查是指為查清現狀用地的數量及其分布而進行的土地資源調查。土地利用現狀調查獲得的土地資料可為編制國民經濟和社會發展長遠規劃提供切實可靠的科學依據。
1.數字高程模型(DEM)
數字地形模擬是針對地形地貌的一種數學建模過程，這種建模的結果通常就是一個數字高程模型(DEM)。利用專用的軟件自動生成等高線，經編輯、整理、接邊建成數字高程模型(DEM)。在土地利用現狀詞查內業整理耕地坡度時.就是利用數字高程模型(DEM)生成坡度圖。進行相關的處理。比原來用等高線計算坡度的方法無論在速度上，質量上都有了提高。
2.數字正射影像圖(DOM)
正射影像圖(DOM)的地物、線狀地物、零星地物色彩層次分明，容易辯讀，提高了像片外業調繪工作的效率和精度。新增地物少也容易補測。正射影像圖精度高，后續工作少，容易操作。用彩色打印機打印成本低。為將來土地利用現狀變更調查提供好的方法。
3.3S技術的應用
3S技術是遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)和全球定位統(GPS)的統稱，是空間技術、傳感器技術、衛星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、傳播和應用的現代信息技術。
3S技術的發展,在土地管理各項業務中應用日趨廣泛。通過遙感手段和影像解譯技術，分析城市土地利用類型和動態變化，可監測城市用地范圍,將近期的高分辨率遙感影像與歷史時期的GIS土地利用數據庫套合。可快速、準確的更新土地利用現狀數據庫。通過更新后的土地利用現狀庫可獲取土地利用類型的面積和分布數據。掌握產權狀況和土地權屬信息，為土地規劃、利用和管理及經濟建設提供科學依據；利用GIS強大的空間分析和統計功能選擇土地分等定級指標和各自權重值及其他土地利用信息。可為土地評價和農用地分等定級提供方便、高效、智能的方法。靜態GPS定位技術為現代地籍基本控制測量提供了快捷、經濟的手段：動態GPS／RTK技術已在地籍圖根控制測量、界址點測量、像控點測量等方面取得較好效果；RS技術為城市基本地形圖、地籍圖等基礎地理信息的快速更新，包括土地利用等各種專題信息的提取與專題圖件的制作等提供了更加高效、方便、經濟的手段。
五、結束語
土地是民生之本，發展之基。十分珍惜和合理利用每寸土地成為我國的基本國策之一。土地管理影響著國家經濟、生態環環境，社會穩定等社會發展全局。GPS、GIS、RS，3S在土地管理工作中的應用是現代社會持續發展、資源合理規劃可實時地測定界址利用、城鄉規劃與管理、土地利用動態檢測的重要技術手段，是地學研究走向定量化的科學方法之一。
參考文獻
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[3]蔣金龍，李建，梁俊.遙感技術在城市土地利用演變研究中的應用[J].安徽農業科學，2007.(07)
關鍵詞：土地管理；測繪；信息化
Abstract: Land management have a certain role in all aspects of society, and the mapping for land management in the basic data. This paper analyzes the role of surveying and mapping in land management, and analysis of the surveying and mapping information technology development. Key words: land management; mapping; information technology
中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A 文章編號：
一、土地管理
土地管理是指土地行政主管部門根據土地開發利用的自然和社會經濟條件、歷史基礎和現狀特點以及國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性措施。我國人均土地資源占有量較少，尤其是改革開放以后，隨著經濟的不斷發展，對土地的利用越來越多樣化，同時土地浪費，人地矛盾等問題日益突出。土地管理就成為解決上述問題的有效辦法。
土地管理是國家為維護土地制度，調整土地關系，合理組織土地利用所采取的行政、經濟、法律和技術的綜合措施。一般而言，國家把土地管理權授予政府及其土地行政主管部門。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據法律和運用法定職權，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進行的組織和管理活動。中國土地管理的基本任務是維護社會主義土地公有制，在正確調整土地關系的基礎上，根據國民經濟各部門以及農村經濟組織內部各業（農、林、牧、工、漁）綜合發展的需要，合理組織土地利用，不斷改善土地生態環境，提高土地生產率，使有限的土地資源更好地為社會主義現代化事業服務。土地管理的內容主要包括：①制定并執行土地法律、法規；②查清各類土地的數量、質量、分布和利用狀況，并給以綜合的科學評價（見土地調查、土地評價）;③進行土地登記,頒發土地所有權和使用權證書，以確認土地所有者、使用者的合法權益,鞏固和穩定土地使用的范圍和秩序,維護社會主義土地公有制，調動土地經營者合理利用土地、投資改造土地的積極性；④建立和健全土地統計制度，以土地所有者和使用者為基層統計單位，按土地利用類別進行統計，逐級匯總，每年上報一次；⑤加強建設用地管理，嚴格控制非農建設占用耕地，認真貫徹保護耕地的國策，并依法辦理建設征用劃撥土地的審批、登記手續（見土地法規）；⑥制訂和實施土地利用規劃；⑦檢查、監督土地利用情況，查處有關違法案件，調解土地糾紛。
在土地管理中，一般會運用到數理統計、運籌學、線性規劃和重力模型等專業知識。隨著土地管理的發展和計算機信息化技術的發展，在對土地要素的屬性數據統計為主要內容向土地空間分析方向發展。我國土地規劃與管理經過多年的發展，以遙感技術、地理信息系統、全球定位系統為代表的測繪新技術已廣泛應用于土地規劃和管理領域
在土地管理中，測繪是必不可少的。測繪的成果數據是各項建設不可缺少的基礎資料,也是土地管理的重要工具之一。此外，測繪還能為經濟建設部門和社會各方面提供基礎地理信息，為實現經濟、社會可持續發展提供重要保障。
二、測繪在土地管理中的應用
測繪與國土資源管理是服務與被服務的關系，彼此相互依托、相輔相成的一個整體。國土資源管理作為政府部門的重要組成部分，其工作重點就是確保更加科學、合理的分配以及利用每一寸土地，同時由于國土資源管理具有高度的組織性、權威性和紀律性，也就使得在管理過程中對于所使用的一些測繪資料、數據以及其它地理信息在科學性和精確性上都有著極高的要求。
1.確定土地的歸屬權。確定土地的所有權和土地的使用權是國土資源管理工作的重要內容之一，這其中所使用的一些基礎性文件就包括地籍圖，而地籍圖的獲取則必須通過測繪工作來完成。
2.解決土地糾紛問題。由于缺乏真實、可靠的并且具有一定法律效力的地籍資料而造成當事雙方在土地權益方面的糾紛。而最科學、有效的解決方法則是在上級政府部門與當地雙方法人代表共同在由測繪工作所提供的更加精確的圖文信息資料上進行協商，并且附加具有法律效力的簽字。
3.解決土地變更的問題。由于土地是一種稀有的資源，所以它關乎到我們每一個人的切身利益。伴隨著土地在使用面積上的變化以及不動產的增減、更新和歸屬權的變化，都需要測繪工能夠及時的提供更加準確、詳實的土地資料信息。
4.國土整治與開發。糧食的人均占有量是衡量一個國家人民物質生活水平的重要標志之一，而糧食的產出則于耕地的多少密切相關。所以必須通過測量，確保農耕用地與人口數量保持一定的比例。
在社會發展以及國民經濟建設的過程當中，測繪除了應用在土地管理外，還應用在其它領域。它不僅能夠為城鄉規劃、環境監測、水利以及國防建設提供與地理位置有關的各種綜合性基礎資料，而且還可以對一些非法占地、違章建筑等進行監督和控制，所以可以說測繪工作是國民經濟建設和社會發展當中的一項前期性、基礎性和公益性工作。
三、運用現代測繪手段增強土地管理能力
現代化的測繪技術就是以GIS、RS、GPS為代表的測繪技術和測繪成果。隨著現代科學技術的快速發展，我們已經進入了信息化的時代，與此同時土地管理也進入了數字化的時代，完善土地資源空間基礎構架、建立土地資源利用信息系統、地籍信息系統在內的國土資源信息系統，并且與其他專業進行資源共享共同促進國民經濟的發展，而測繪工作則是確保所有的這些信息系統能夠有效建立起來的可靠保證和重要基礎。現代化信息技術在測繪工作中的應用為國土資源信息獲取、處理以及分析提供了可靠的技術保證。同時，也為土地資源的管理、決策以及開發利用方面提供更加科學、合理的服務。總之，利用現代化測繪技術手段，建立土地資源信息系統，實現測繪產品信息化以及測繪服務信息化，在促進土地資源開發和管理利用的同時也使測繪工作的基礎性、前期性、公益得到了充分發揮。（一）全球定位系統（GPS）。全球定位系統（GPS）是土地測繪技術信息化發展過程中的新技術，其特點是以最快的速度確定各測量點的物理坐標，改善測繪精度。由于GPS采用靜態工作模式完成測量等操作，因此，不需要點與點間的通視條件就可以完成高精度的測量工作。如果采用GPS-RTK技術，不僅能夠及時掌握定位結果，還能夠獲得厘米級的測繪精度。目前，GPS-RTK技術主要應用在工程放樣、地形測圖、地籍測量等多個領域，以成為獲取土地空間數據的重要手段。尤其是在大比例尺的土地開發管理工作中，運用GPS技術可以實時獲得地物信息與地界或權界等信息的準確定位與數據采集工作。由于GPS測量結果是三維地理數據，經坐標變換和數據格式轉換后即可很容易的實現數據共享與地理信息的無縫結合，避免了傳統測繪方法在多次清繪、轉繪中帶來的誤差。（二）遙感技術（RS）。遙感技術（RS）包括傳感器技術，信息傳輸技術，信息的處理、提取和應用技術，目標信息特征的分析與測量技術等內容。它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優勢。其30 m-0.61 m范圍內的測繪數據均可在各項土地開發管理工作中發揮有效作用。隨著遙感技術分辨率的不斷提高，已廣泛應用于土地資源調查、土地利用動態監測和規劃管理、居民住房產權調查等工作中。（三）地理信息系統（GIS）。地理信息系統（GIS）是在計算機技術支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數據庫管理、輸出和數據綜合分析的計算機技術系統。最初主要用于建立與土地管理、土地開發規劃有關的土地信息系統（LIS）。因而形成了以地理信息系統為基礎的土地開發管理信息系統模式。在地理信息系統平臺上構建的土地開發管理系統能夠實現土地調查、登記、統計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。利用GIS技術建立的土地利用現狀數據庫，可將空間圖形數據與屬性數據完整地結合，從而實現圖形與數據的一體化和數據的分析、管理與輸出操作等。（四）3S技術。3S技術的有效結合，是未來土地開發管理發展的主要趨勢，也是最為核心的部分。目前，3S技術主要是以GPS為數據源，由野外調繪得到的遙感影像為參照，利用GIS平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地狀況進行標注，從而直接完成土地資源的調查任務。另外，也可以將遙感資料通過數字化軟件處理或直接在GIS中數字化處理后導入到數據庫。通過發揮GPS、RS、GIS的各自優勢，快速準確地獲得土地變化信息和高質量的空間數據和屬性數據，最終構成完整的、實時的、系統的、動態的土地測繪信息集成系統，保證土地開發管理所使用數據的準確性。3S技術的結合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節省人力、物力、財力等資源，促進國土資源開發管理的信息化、規范化、統一化。
四、結語
伴隨著我國土地資源管理工作領域不斷延伸，傳統的行政管理體系已經無法滿足現有的工作需求，所以急需對其進行規范化、科學化的改革，利用現代化技術手段促進科學管理，提升測繪工作的質量，確保其應用的可靠性。另外，在充分利用測繪的技術和測繪成果為國土資源管理工作提供優質的服務與保障的同時，還能有效地提高領導者的決策能力。總之，只有將現代化測繪技術應用于建立國土資源信息系統上，強化測繪工作的服務功能，才能更好地發揮其在國土資源管理中的作用，才能加快國土資源管理向規范化、現代化、法制化以及科學化的方向發展，才能更加科學有效的管理人類賴以生存的土地，真正意義上實現可持續發展。
參考文獻
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關鍵詞：測繪技術 土地管理 地籍測量 3S
中圖分類號： P2 文獻標識碼： A 文章編號：
地籍測量具有專業性強的特點，隨著科學技術的進步，現代地籍測量有了巨大的變化，數字測繪和以全球定位系統、遙感和地理信息系統為代表的3S現代測繪技術使得地籍測量與現代測繪技術密不可分。土地管理利用現代地籍測量的內容包括土地界、土地面積、土地權屬位置和與土地利用類型、質量好壞等有關的諸多專門測量。由于地籍數據有一定的法律效力，所以地籍數據要求較為精確，且需要有很強的實效性，這就需要及時、同步更新，這樣才能給相關的管理部門提供有用的資料。現代地籍技術的測量模式主要有以下四種：野外數字測量、GPS測量、業內掃描數字化測量以及數字攝影測量與遙感。
一、地籍技術的四種測量模式
野外數字測量、GPS測量、業內掃描數字化測量以及數字攝影測量與遙感這四種測量模式都有自己的特色和用途，通過優劣勢互補能更好地實現地籍信息的全面采集。
全野外數字模式
全野外數字模式運用的測繪產品包括有關的地形圖和地籍圖，這些都是國土、房產、水利和電力等部門所需要的地理信息系統的信息重要來源。地籍數據庫和有關的地籍管理系統的優劣也與全野外數字模式采集到的數據直接相關。全野外數字測量使用的重要工具是全站電子速測儀，我們根據其所搭配的不同硬件有三種方式：全站儀+電子記錄簿+測圖軟件、全站儀+掌上電腦+測圖軟件以及全站儀+便攜式電腦+測圖軟件，其中，全站儀和測圖軟件必不可少。
全站儀和測圖軟件搭配電子記錄簿的好處是可以實地測量各種重要的地籍數據，但由于設備的硬件問題，這種搭配的草圖常會出現差錯，效果也不大理想。而當電子記錄簿換成便攜式計算機時，數據處理也就更加高效和便捷，且出錯率較低，但此種方式的價格昂貴，不大適合野外環境。此外，掌上電腦的加入，使得藍牙傳輸成為可能，這也外業測量更加智能化和電子化，不同地籍測量方式也能夠可視化，而且掌上電腦攜帶更加方便，現場成圖，屬于高效和便捷的方式。
GPS測量模式
隨著現代測繪技術精度要求的提高，GPS的使用越來越多，GPS-RTK技術在整個地籍測繪中的應用急速擴展。GPS測量模式有利于實時掌握地籍要素的坐標，通過現場檢驗測量的結果，降低了因錯誤而返工的概率。
GPS-RTK的運用模式也有兩種：GPS-RTK接收機+測圖軟件和GPS-RTK接收機+全站儀+掌上電腦+測圖軟件。第一種模式中，GPS-RTK接收機在接受完各種地籍數據之后，GPS數據處理軟件將其進行初步處理并存儲在數據文件之中，與此同時給測圖軟件繪制草圖。GPS-RTK接收機具有實時性、速度快、精度高等特點，減少了控制點，但由于無線電死角等關系導致有些數據無法采集，則需要用全站儀來完善。GPS-RTK接收機+全站儀+掌上電腦+測圖軟件這種模式適用于任何地形環境條件和比例尺地的地籍圖測繪，是全天候、高效快捷的地籍測繪模式。
業內掃描數字化測量模式
“準地籍測量”是最近幾年出現的業內掃描數字化測量模式，這個是將已經存在的地形上根據地籍臺賬實地標繪一些宗地界址線，劃分出調查區等，調查地名、門牌號碼、房屋層數等，同時將不清楚或精度不符合的地方標示出來以待變更或添加。“準地籍測量”有一前提就是測量的區域內的地形圖有較強的實時性，且控制點、目標點等明確。
4、數字攝影測量與遙感模式
數字攝影測量與遙感模式未來有著廣泛的運用。多平臺、多傳感器、高分辨率和高光譜等成為了航空航天影像信息獲取的方向，高分辨率的衛星遙感影像也將成為地理空間信息獲得的來源。激光成像雷達、數字攝像機等為主題的機載三維數字攝影測量系統的快速發展，使得各種專題的地籍測繪變得更加方便和快捷，能及時快速的更新地籍測量信息。
二、現代地籍測繪技術的基本流程
現代地籍測量離不開現代測繪技術的使用，現代測繪技術將地籍測繪外業、內業綜合在一起，不僅可以高效地完成地籍測量工作，而且還能夠建立起豐富的地籍數據庫，并建立有關的地籍管理系統，奠定“數字國土”工程和現代地籍管理的堅實基礎。現代地籍測繪利用全站儀、計算機等自動采集地籍要素，并將其傳輸到計算機上，經過專業軟件的分析、整理、編輯最后將其加入到數據庫。其基本的流程如下：
1、分析資料
資料分析主要是對測區內已有的地籍數據進行分析，這是熟悉測區地形的重要工作，通過資料分析和本身的設備條件等來確定所要采取的測量技術。
2、獲取數據
要獲得有用的資料有兩種方法，一是通過對原有資料的分析，直接利用原始正確的地籍資料等；二是直接去野外進行信息采集和收集。獲取的數據應當能夠滿足需要，要涵蓋全部的地籍要素的有關數據，如地形數據、地類數據等。
在獲得了數據之后，應當按照當前數據庫的要求對已有的數據進行編輯、整理，編輯整理過后要及時將數據存入數據庫之中。同時，數據的統計、分析和匯總工作也必不可少，要建立整個市的地籍數據庫，建立地籍管理檔案系統。
三、結語
總之，由于現代化設備和數字技術在現代地籍測量中的應用，使得地籍要素數據的采集、收集、處理等工作都變得更加高效、快捷，地籍測量工作量在減少的同時，也大大降低了投入進地籍測量的人力和物力。作為為土地管理服務的一種專業化測量，地籍測量與現代技術的結合越來越緊密。加強對測繪技術在地籍測量中的應用研究能有效提高我國國土資源的管理水平，加快數字化城市的進程。
參考文獻：
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現將《北京市外商投資企業用地登記工作程序》（試行）印發給你們，望遵照執行。
北京市外商投資企業用地登記工作程序（試行）
一、受理登記：外商投資企業按照《公告》確定的市區縣土地管理部門登記管理的分工向市或區、縣土地管理部門的地政處（科）或用地處（科），申請用地登記，領取《北京市外商投資企業用地登記表》及填表說明一份，領表人在《外商投資企業領表登記簿》上簽字。用地單位自領表之日起10日內將填報的登記表和有關文件送回地政處（科）或用地處（科），并填寫《北京市外商投資企業用地文件收件單》。
二、初審：市或區、縣土地管理部門的地政處（科）或用地處（科）對填報的登記表及有關文件進行初審，并按土地使用費標準規定的土地用途分類，填寫《北京市外商投資企業用地登記冊》。租用飯店、寫字樓的外商投資企業單獨分類，并填寫《北京市外商投資企業用地登記冊》。
三、發放申請審批表：對于用地權屬來源清楚，證件齊全的，由市或區、縣土地管理部門的地政處（科）向用地處（科）向用地單位發放《北京市外商投資企業用地申請審批表》一式二份，并指導其正確填寫。
四、實地勘查：市或區、縣土地管理部門的地政處（科）或用地處（科）對外商投資企業用地進行現場勘查、確定用地位置、四至等。
五、確定用地面積：外商投資企業在申請審批表中填寫的用地面積，若是經土地管理部門測繪的準確用地面積，則用地合同以此面積填報，并取消修訂條款，若企業以自報面積申請，則先以自報面積填報用地合同，在土地管理部門測繪得出準確用地面積數據后再修訂用地合同。
六、核定土地使用費：市或區、縣土地管理部門的地政處（科）或用地處（科）根據用地位置、用途等因素，核定土地使用費標準及總額，填寫《北京市外商投資企業土地使用費核算表》，報主管領導審批。
七、領導審批：市、區、縣土地管理部門的地政處（科）或用地處（科）填寫《北京市外商投資企業用地申請審批表》，制作《北京市外商投資企業土地使用合同》，連同其他有關文件和審批材料報主管局長審批。
八、簽訂土地使用合同：市或區、縣土地管理部門分別與用地方簽訂《北京市外商投資企業土地使用合同》一式五份（非法定代表人簽字，需提供法定代表人的授權書），其中一份合同副本轉送市或區、縣財政局。
九、發證：市或區、縣土地管理部門的地政處（科）或用地處（科）填發《用地通知書》，通知用地單位到產權、地籍部門辦理領取土地使用證的有關手續，并將一份合同正本轉到產權或地籍部門。
十、修訂用地合同：產權、地籍部門的測繪面積與土地使用合同中填寫的面積相差5平方米以上的，產權地籍部門須在通知地政處（科）或用地處（科）修訂土地使用合同后再頒發有關證件。
Abstract： This paper introduces the current situation in the cadastral management firstly. Then， it analyses the new needs of modern cadastral management and existing problems. At last， it comes up with improving suggestions to solve the problems and meet those new requirements in modern cadastral management.
關鍵詞： 地籍管理；地籍測繪；管理
Key words： cadastral management；cadastral surveying and mapping；management
中圖分類號：P273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0101-02
0 引言
隨著社會經濟的不斷發展，土地資源越來越少，土地的經濟價值越來越大，大家對地籍的重視程度越來越大，但是地籍管理、地籍資料的相對落后又十分明顯，造成了需求與現狀的嚴重矛盾。地籍資料是國家制定土地利用總體規劃和計劃、農業區劃和城市規劃，以及正確研究土地對策的基礎資料和重要的客觀依據。因此，如何合理開展地籍管理工作成為一個迫切的問題。地籍管理已成為國家進行土地管理活動的一個重要組成部分。
1 地籍管理的內容
地籍管理是指對轄區內土地的位置、地界、數量、質量、權屬和用途等基本情況的記載和管理，主要有5個方面內容：土地調查、土地評價、土地登記、土地統計和地籍檔案資料。這5個方面既有各自的工作內容，又具有緊密的內在聯系，共同構成不可分割的地籍管理制度。
2 地籍管理的現狀
1990年，我國進行了第一次土地調查，形成了1：10000比例尺的手畫地籍圖成果，至今仍有不少地區在使用這一成果。以此成果為基礎的地籍管理越來越不能滿足日益精確的土地交易，一些經濟發達地區，已經自籌資金更新了本地區的地籍測繪資料，加強了地籍管理，但是全國大部分地區的地籍管理工作仍處于較低級的狀態。
2.1 土地調查不全面，地籍資料陳舊，現勢性不強。首先，受國家舊體制的影響，許多用地材料不規范，在完成初始登記的基礎上，沒有及時開展變更地籍調查并及時更新地籍資料（包括名稱、地址和用途變更登記），給當前的土地登記工作帶來困難。其次，目前地籍管理形成的各種成果，如城鎮地籍調查成果不能廣泛共享，社會的應用程序低，大多數縣（市、區）國土資源局大量地籍管理工作尚處于手工階段。
2.2 土地評價標準混亂，土地利用現狀不確定。由于土地現狀無法及時更新，造成土地交易時，土地評價及補償標準隨意性大，由于手工輸入、輸出、丈量等誤差，導致交易雙方的經濟損失。
2.3 土地登記發證制度不統一。無論城鎮土地還是農村土地，無論耕地還是林地、草地，都應當納入統一的土地登記體系，現階段除少數發達地區外，土地證都未全覆蓋；土地登記的標準未統一，違法私搭亂建侵占土地的現象比比皆是；部分地區土地登記機關未統一，在一個登記區域內只能由一個土地登記機關實施登記，以保持土地登記的完整性。
2.4 土地統計數據不確定。由于地籍資料現勢性不強，各統計項目、各類土地統計數據不能精確提供，對當地經濟發展規劃和經濟管理造成了一定影響。如集體建設用地、公路、鐵路等土地未確權就無法提供準確的土地面積；耕地、林地、河流等各類土地面積更新慢，無法和國土部門監測數據相統一，造成一定的行政糾紛。
2.5 在地籍檔案管理方面，還處于紙質文件和手工管理階段，許多檔案由于歷史和人為的原因，殘缺不全，地籍檔案信息化任重道遠。
2.6 部分地區土地權屬認識差，土地登記意識不強。相當一部分土地使用者認為只要辦好房屋所有權證，土地使用證辦不辦無所謂。由于我國現行的是國有土地使用權制度，大家認為反正得不到所有權，何必花錢買了使用權，何況有了房屋產權，國家就不會剝奪房屋所有權。
3 現代化地籍管理的需求
地籍管理的需求其實屬于地理信息系統的一部分，需要把實地的土地信息輸入相關軟件系統中，實現各種統計及輸出即可滿足日常管理工作的需要，減輕工作壓力，減少工作失誤。地籍測繪和地籍管理軟件系統是增強地籍管理工作的重點，其中軟件的主要需求如下：
3.1 數據輸入、圖形編輯。圖形數據輸入系統可以通過明碼文件直接轉換成宗地圖，可以直接錄入界址點坐標成圖，可以通過外業測量和解析方法成圖，可以直接廣泛地接受其它GIS系統格式，可以實現與國土資源部城鎮地籍數據庫的完全銜接等。屬性數據輸入系統建庫時，可以通過“批量屬性錄入”輸入屬性，也可以通過其它軟件，如電子表格軟件錄入數據后再轉入系統數據庫中。
3.2 日常管理。系統在總體上采用 “工作流”的思想，所有外部來資料都能通過窗口操作；系統按業務要求定制土地登記流程：包括初始登記、設定登記、變更登記、抵押登記、出租登記、他項權利登記、注銷登記、查封登記、商品房登記發證等；提供強大的數據查錯和數據維護功能。
3.3 數據查詢。圖形查詢屬性：所有表格屬性、界址點屬性、界址線屬性、宗地屬性的查詢。屬性查詢圖形：由宗地號、土地證號、使用者等屬性數據查詢圖形。利用地名庫進行地名查詢圖形。歷史查詢：單宗地歷史追溯、整圖歷史查詢、多個時期歷史的同時查詢等。
3.4 數據統計。對所有表格的屬性進行條件統計，可以按街坊統計，或按街道、區進行統計等。可統計審批表的各種信息。
3.5 圖、表、卡、證輸出。圖形輸出能提供宗地圖輸出、標準圖幅的輸出、任意范圍的圖形輸出和各種自定義輸出功能。表格輸出提供各種表格如審批表、調查表、用戶自定義表等的輸出。以土地管理者運行土地證輸出，支持新舊版面樣式，且記錄輸出時間及原因，一般僅輸出一次。
4 地籍管理的建議
2007年，為了加快農村和城鎮土地調查步伐，實現地籍測繪資料的全面更新和電子信息化，全國范圍內開展了第二次土地調查。按照國家和各省的統一部署和要求，本次調查采用現勢性強的DOM和土地利用現狀管理系統，結合土地變更調查和農村集體農用土地所有權登記資料，查清農村土地的權屬，面積和利用現狀，尤其是把每一塊基本農田上圖、登記、造冊；全面開展1：500城鎮數字地籍調查，查清城鎮內部建設用地的使用情況，每塊宗地的權屬、界址、面積和利用狀況。為了滿足現代化地籍管理的需要，應以此次調查為契機，抓緊時間把地籍基礎資料信息化，除此之外還應做好下面幾點工作。
4.1 完善地籍信息系統。建立管理到地塊的土地調查數據庫和土地利用現狀信息系統。完善現有的地籍信息系統，按照國家和省統一標準，采用現代數字測繪，地理信息系統等先進技術，選擇國際通用平臺的軟件，全面建立覆蓋本行政區域的城鎮、獨立工礦和主要農村居民點內1：500數字地籍調查數據庫和地籍管理信息系統。逐步實現城鄉一體、不同比例尺、不同層面的土地利用和地籍管理信息系統。
4.2 建立地籍數據庫日常更新機制。在建立地籍數據信息系統的基礎上，建立健全日常更新機制，實現“實地變一宗，系統變一宗”的要求。采用變更數據先入臨時庫，待變更登記后正式入庫，數據入庫合格的，方可出地籍調查成果資料，再轉入申請審核階段。只有這樣才能實時更新地籍數據庫，達到地籍空間數據庫與屬性數據庫的完全一致，確保地籍數據的現勢性。同時實現不同比例尺、不同層面的土地利用現狀變更，改變一年一度土地變更調查，達到即時變更，長期保持現勢性。
4.3 提高地籍管理人員素質。地籍管理涉及到法學，測繪、地理信息、土地管理等多個學科，土地登記量大事繁，單靠地籍處（科、股）具體負責，力不從心，市（縣、區）國土資源行政主管部門應配備各種人才，尤其是復合型人才，加強業務培訓，結合實際工作需要，舉辦土地登記，土地調查，土地權屬爭議調處，地籍管理信息系統建設等專業培訓，不斷提高地籍管理人員的素質，提高依法行政水平，提高服務質量，適應建設現代地籍管理的需要。
4.4 抓好土地登記制度建設。《物權法》和《土地登記辦法》規定了新的土地登記制度，在實際工作中，要探索研究更正登記、異議登記、預告登記，查封登記、注銷登記、地役權登記，地下空間土地權利登記等制度建設和操作辦法，具有針對性，實用性和可操作性。建立健全監督管理機制，保障土地登記的質量，不斷完善土地變更登記前建設項目復核驗收制度，嚴格把好“以證管地”關。
4.5 建立質量監督機制，加強監督力度。測繪地藉管理是一種行業管理，測繪隊伍分布于國民經濟建設各個部門。為確保質量，測繪行業應建立相應的激勵機制、監督機制和制約機制，實行綜合質量管理。加強行業產品質量監督抽檢力度，完善質量監督抽檢程序，擴大產品質量抽檢的數量和范圍，嚴格監督抽檢結果的后處理，抽檢結果一律對社會公布。對抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質量特別低劣的單位，責令停業整頓，取消部分業務范圍，直至吊銷資格證書，對質量違法行為提請有關部門依法懲處。
4.6 建立土地權屬爭議調處工作機制。以國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》為依據，建立調處工作機制，理清土地登記前后的土地權屬爭議和不同處理方式，持續不斷解決舊糾紛、大矛盾，嚴控新糾紛的產生，分清糾紛原因，調整調處手段，切實做好日常土地權屬爭議調處工作，維護社會穩定，切實保護土地權利人合法權益。
4.7 利用“3S”技術，建立動態監測制度。利用現代遙感信息（RS）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）先進技術，全面建立土地利用動態監測制度，監測土地利用總體規劃實施，耕地保護，新增建設用地情況，為違法用地查處，規劃落實，年度指標執行等提供基礎和依據。
4.8 利用土地登記檔案和系統，服務經濟社會。充分利用準確、可靠土地登記檔案和強有力的地籍信息系統，可以為土地登記公開查詢、法院查封解凍登記，城鎮拆遷補償依據查找，城鎮土地使用稅收繳依據，金融部門抵押登記和風險管理等服務。針對社會上接連出現假土地證，要積極充當土地市場安全的“防火墻”，利用地籍信息系統和登記檔案，防止假證擾亂土地市場，保護土地權利人合法權益，切實維護社會穩定。
5 結束語
地籍管理的對象是作為自然資源和生產資料的土地，地籍管理的核心是土地的權屬問題即土地證的問題。建立、健全地籍管理制度，不僅可以及時掌握土地數量、質量的動態變化規律，而且可以對土地利用及權屬變更進行監測，為土地管理的各項工作提供、保管、更新有關自然、經濟、法律方面的信息。加強地籍管理工作的信息化和精確化，才能為當地經濟的發展提供堅實的土地基礎，為當地的發展規劃、土地統籌提供最真實、最及時的數據。
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