發布時間：2023-09-28 09:19:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的青少年法制教育基地建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
我國的法制教育隸屬于德育，中小學法制教育課程自然也缺乏獨立性，也是德育課程內容的一部分。中小學校的教學大綱雖然已將法制教育課程納入其中，確保了該課程的授課時間，但是并未對法制教育的教材做出明確規定。現在我國的小學生德育課程是依據《公民》一書，主要普及一些道德常識，教育小學生們要恪守校紀校規，要遵守交通規則等等。“思想品德”一課則是初中生德育的主要課程。到了高中階段，由哲學、政治經濟學、科學社會主義理論、當今世界政治和經濟等課程組成了德育的課程。在這些教材中，均沒有涉及到有關法律方面知識的教學。進入大學之后，除了法律專業的學生專業學習法律知識之外,其余專業的學生都局限于公共課程：思想道德修養與法律基礎中學習法律知識。從課程設置來看，法制教育課程設置缺乏其應有的獨立性和重視度，只是單一的從屬于公共政治理論課程。在2006年思想政治理論課的新課程方案落實之后，“思想道德修養”和“法律基礎”兩課合二為一設為“思想道德修養與法律基礎”，課堂教學的課時較原先有所減少，法律基礎部分的內容也僅僅占到新編教材的三分之一。
1.2青少年法制教育考評體系落后
學校片面追求智育，只重分數看輕德育，教師大多認為學生只要成績好即可“一俊遮百丑”，在這種情況下，思想政治理論課與法制教育便成了單純的知識了解課，基本上處于應付狀態。只要學生明白是什么即完成任務，卻不管學生是否這樣做，直接導致了學生道德觀念模糊、法律意識淡薄。如今日益增長的青少年犯罪率足以證明現行法制教育的疏漏。在我國的教育體系中，無論什么學科，一貫以考試作為唯一的評價方式。由于現行中小學的教學大綱根本沒有直接將法律知識納入到中考和高考的考試范圍，所以法律知識不像其他的學科那樣受到老師和學生的重視。因此，為了檢驗中小學法制教育效果，也為了凸顯法制教育的重要性，我們應該將法律知識也作為考察要點列入中考和高考的范圍中去。
1.3家長教育觀念的問題
我國的家長歷來只重結果不問過程，過度追求孩子成績，重智輕法，不重視孩子的心理健康和德行發展。他們往往緊盯排名，卻對孩子的不良行為習慣視而不見，直至孩子走上犯罪歧途才追悔莫及。在法治社會中，光有好成績沒有好的德行和正確的法制觀念是無法立足的。
2針對以上青少年法制教育存在的問題，我將根據當前青少年違法
犯罪的現狀特點及成因，提出自己對于如何加強青少年法制觀建設的一些看法和措施。
2.1學校應開設法律課程
要讓青少年，知法、懂法從而遵守法律規定。以實際案例為載體，用事實說話，教育學生遵紀守法，組織開展法律知識競賽、主題座談會、法律宣傳咨詢、征文演講等系列活動。增強青少年依法自我保護的意識和全社會保護青少年的合法權益的意識，不斷加強青少年法制教育隊伍建設和基地建設。
2.2從青少年的犯罪案例分析
大多數犯罪的發生都起因于一些生活中的小摩擦，因此，加強青少年處理生活小摩擦就變得至關重要了，對于幫助青少年增強解決生活矛盾，學校無疑是最重要的陣地，學校應定期以專題教育講座的形式開展教育，并通過學生分組討論，發放宣傳手冊的方式鞏固教育的成果。
2.3對于有條件的地區
可以通過組織學生參觀當地監獄的方式，由學生自己去體會，并可邀請監獄的執法人員對學生就各種典型案例進行教育，使學生從中真正理解犯罪的社會危害。促進青少年健康成長，繼續推動制定完善涉及青少年利益的法律法規、推進未成年人司法制度的落實。有針對性的開展青少年法制宣傳教育加強青少年權益保護、預防和減少青年違法犯罪等有關法律法規的宣傳教育。
2.4優化家庭教育環境，提高家長教育能力
轉變家長傳統理念，提高家庭法制教育能力。沒有人是生而優秀的家庭教育者，所以家長一定要轉變重分數輕德育的傳統觀念，本著對孩子、對社會負責的態度，擺正德育、智育還有法制教育的關系，把家庭教育的重點放在孩子德行的培養上。通過積極地家庭法制教育，把子女培養成為知法、懂法、護法的社會主義事業的接班人。
2.5加強社會治理力度，優化學校周邊社會環境
青少年法制教育工作是需要全社會共同的參與的一項系統工程，不只是學校和家長要付出努力，社會也要提供必要的支持。因為社會環境的好壞是除了學校和家庭之外，也必須要考慮的重要因素，它切實影響到青少年法制教育工作開展、落實的情況。首先要在學校內按區設立治安崗亭，安排保全人員24小時輪守，做到時時有人來強化治安管理。其次，當地的政府要定期組織相關人員取締學校四周不符合我國的食品衛生標準的餐飲店，關閉不按照法律規定經營的娛樂場所和提供未成年人上網的網吧。
2.6加強社區法制教育建設
第一，加強社區的法制文化建設如開辦法制教育活動，設立社區圖書館收錄法制教育的書籍報刊和雜志，提供學習的場所等等。第二，組織青少年學生和家長一起開展廣泛而深入的法律實踐活動，讓他們對法律的感情得到升華。第三，社區在制定規章制度、設立工作機構時把維護青少年的法制教育考慮進去，充分整合社區法制教育資源，整治社區環境，清除不良社會現象對青少年的不良影響。
3、結語
學校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來，我校按照上級普法規劃的要求，把普法教育納入工作計劃，擺上議事日程，采取切實有效措施，堅持不懈地開展青少年學生法制教育，積極探索新形勢下加強青少年學生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效。現將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結如下。
一、統一思想，提高認識
抓好在校學生法制教育，使他們從小就學法、知法、守法和用法，樹立起社會主義法制觀念和意識，是我國民主法制建設的基礎性工作，是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題，是關系到培養什么樣接班人的重大問題。
因此，加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務，我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度，緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標，從落實素質教育的基本要求出發，在總結以前工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感，把法制教育工作納入重要工作的議事日程，做好總體規劃和分年度計劃，合理安排教育內容，做到法制教育始終不斷線，抓緊抓好，精心組織實施規劃和年度工作計劃，定期研究、檢查，針對工作中面臨的新情況、新問題，不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點，普遍開展
為進一步加強青少年學生法制教育，我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標，把青少年學生法制教育擺上重要位置，突出“三個”重點，提出“六項要求”，全方位展開工作。
“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求，以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點，積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門，充分發揮各部門的優勢和作用，按照《若干意見》的主要內容，深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地加強青少年思想政治工作，使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎，充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材，重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》，側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時，經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師，特別是領導干部帶頭學法，不斷增強法制觀念，著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變，深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷更新知識，努力提高自身的法律素質，做到靈活自如的學法、用法、教法，自覺維護法制的統一與權威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃，每周必須安排一課時法律專門課，挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課，為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性，還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》，真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用，不準以思想品德課、政治課取代法律專門課，在相關學科教學過程中滲透法制教育內容；同時，根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃，落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度，落實責任，實行工作責任制目標管理，圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現；依法治教，保證學校有一個正常的教育教學秩序，切實把學校工作納入法治管理軌道；加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施，主動協調有關部門整治學校周邊環境，深入開展創建安全文明校園活動，切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓，提高法制課教師的授課水平。“四五”普法期間我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時，高度重視整個教師隊伍的普法教育，要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法，增強自身的法制觀念，自覺遵紀守法，成為學生的榜樣，除學校日常法制教育外，各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容，要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用，實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發，從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”，協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
關鍵詞：中職學生；法制教育；有效途徑
近年來，隨著改革步伐的加快，社會的轉型，人們的各種行為規范、價值標準和道德觀念等等，都受到了新的檢驗和挑戰。面對著越來越復雜的成長環境，未成人年的犯罪活動的日益加劇，犯罪年齡的漸趨低齡化，未成年人的法制教育問題也日益成為社會熱點問題。
中職學生是我國未成年人的重要組成部分，是我國未來產業大軍的重要來源，其法制教育具有更復雜性、特殊性和重要性。只有正確理解法制教育的本質特征，結合中職教育、學生身心發展等特點，把家庭教育、學校教育和社會教育有機結合起來，對學生進行有針對性的法制教育，才能達到有效的法制教育效果。
一、探索法制教育本質
學校法制教育的根本目的在于集全社會、家庭、學校之合力，讓學生了解法律知識，遵守國家法律、法規，運用法律武器維護自己的合法權益。因此，我們可以說學校法制教育是傳授法律知識、培養法制意識和守法習慣的教育。要實現有效的法制教育的目的，必須探索法制教育的本質特點。
1.法制教育本質是社會規范的教育，涉及心理學、教育學、法學、倫理學等多門學科，有其自身的內在規律。社會規范是在一定社會生產方式和生活方式的基礎上，由一定社會組織提出并要求其成員共同遵守的社會行為的標準、準則或規則。社會規范學習是認知學習、情感學習與行為學習的整合。法制教育作為一種社會規范教育，其學習過程其實就是認同規范、接受規范和消化規范的教育。所謂認知學習，指通過對規范意義與內容的學習，消除意義障礙，構建一種社會認知圖式，形成關于規范的認知能力。在法律教育過程中就是對應于認同規范，即法律知識的了解與完善；所謂情感學習，指通過移情訓練和行為結果的反饋，消除情感障礙，形成與規范相一致的情感體驗與需要狀態。在法律教育過程中對應于接受規范，即增強法制觀念，培養法律意識；所謂行為學習則是指通過規范操作性經驗的積累，獲得與規范相一致的行為方式與行為習慣。在法律教育過程中對應于消化規范的學習，即養成良好的守法、用法習慣。
法制教育是一種社會規范教育的本質特征決定了它和一般的知識教育方式的不同：知識教學中的重復可以強化感知、加深記憶、有助于知識的理解和運用；而規范知識作為一種社會性知識，不同于一般的知識，往往帶有情感的特征，需要情感的相通與共鳴，才能內化。因此規范教育中的重復常常會引起學生的反感，不但不能推動學習者對社會規范的接受，反而使他們選擇了與社會規范不同或相反的態度和行為。
在我國法制教育以往的教育實踐中，人們往往片面強調社會規范的科學性，注重法制教育的認知學習，忽略了情感學習和行為學習。其教學過程就是用知識教育代替社會規范教育，用知識教育的方法代替社會規范教育的方法，即法律法規講得多，而能夠實際運用和操作性的東西少，其結果是導致了青少年對社會規范的學習產生反感甚至抵觸的情緒。實踐也證明，簡單進行法律知識的灌輸，學生被當作接受法條的機器，教學效果不理想。
翻看國外的法制教育我們會發現其實踐教育就明顯較多，如美國的法制教育是通過政治一法律課程來進行的公民課。課程設計巧妙，從學生日常生活中經常遇到的現象入手，上升到抽象，深入淺出，不是停留在從理論到理論的原理或概論上。新加坡在全國設定了所“警察與少年”俱樂部，組織各種趣味性很強的學法活動，把青少年吸引到俱樂部來，從小培養其遵紀守法的意識，減少青少年的犯罪。
2. 法制教育是預防和治理未成年人違法犯罪的重要舉措，但法制教育并不僅僅是為了預防未成年人違法犯罪。其實，預防和治理未成年人違法犯罪只是法制教育最起碼、最基本的要求，法制教育還有更加深刻的意義。在一個法制國家，要做一個合格的公民，積極參加社會生活，就必須以法律規范為底線，增強法律意識，養成良好的守法用法習慣，依法維護自己的合法權益。
二、探索中職學生的特點：
1. 中職學生對法制教育存在一定的抵觸情緒。
社會規范不同于其他學科的特點是，它體現了個體與社會的對立統一關系，是一種外在于人又作用于人的社會行為標準，對人們具有明顯的約束功能和隱蔽的發展功能。相比普通高中，中職學校的生源都是普通高中錄取后剩余的學生，學生群體綜合素質不高，文化基礎底子薄，紀律性差，頑皮學生不在少數。中職學生對于社會規范的制約作用往往很敏感，特別是當其個人愿望與社會規范有了矛盾與沖突時，規范的制約作用明顯增強，學生對社會規范的背離傾向就顯得更加突出。
在主要以考試分數作為評價標準的初中階段，中職學生的自尊心和自信心受到過很大打擊，在家庭、社會都得不到信任和尊重，以致他們心靈有太多的失敗感，甚至到了破罐子破摔的地步。因為初中應試教育不當，使學生產生挫折感，從而使其產生心理感應抗拒，導致他們對社會規范的背離傾向。
2. 中職學生大多處于十六七歲的年齡，正處在心理、生理趨于成熟卻又未成熟階段，這使得他們心理發展呈現錯綜復雜、矛盾重重的局面。一方面他們有著獨立自主的心理要求、極強的好奇心，他們大多喜歡與人交往，動手能力較強，喜歡實踐性學習。此外，中職學生還有更多的時間和更輕松的心態來面對學習生活中的人和事。另一方面，中職學生相對來說更加叛逆。他們講義氣、易沖動，如果引導不當，極易引發惡性事件，甚至觸犯法律。事實也證明中職學生是青少年犯罪的高危人群。
三、探索中職法制教育的有效途徑：
1.加強心理引導，保證學生健康成長。
法制教育本質上就涉及心理學、教育學等多門學科，有其自身的內在規律。法制教育首先必須結合中職學生特點，加強心理的引導，增強學生個體的社會適應能力和自我控制能力。積極利用中職學生自身內心的矛盾，即以其積極的心理因素去克服消極的心理因素, 亦即我們通常所說的要發現和抓住學生思想上閃光點, 發揚其優點來克服其 缺點。如中職學校不太遵守紀律的學生，在他們的心理活動方面大都有思維活躍，膽大好勝，性格爽直的特點。老師抓住學生的心理特點，以其長克其短，扶其正，祛其邪，從而矯正他們的不良行為。
2.加強法制課程建設，寓教于樂。
法律課程冗多復雜，中職學生不可能也沒有必要全部學習，教師要根據不同年級，聯系學生的生活實際，開發“管用、實效”的課程標準替代教學大綱，選編學生用得到的法律知識，進行法制教育學習和宣傳。
教材編寫首先要以“夠用、管用、實用”為原則，用學生聽得懂的語言，把道理講透徹。從民法中最簡單、最基本的要求，如誠實守信原則，到刑法中的那些“高壓紅線”，如盜竊、敲詐勒索，讓學生掌握基本的法律知識；其次教材內容要與學生專業相結合，與學生的職業培養目標相結合，使學生掌握更多具有自身職業特性的法律知識。如以某職業學校導游專業法制教育為例，結合專業特點，教育內容引入更多關于導游行業的政策法規和規章制度，采用較多實踐案例，使學生直觀地感受到具有行業背景的法律知識。再次，教材編寫還要與學生的年級階段相結合。如學生在入校之初，主要進行與教育教學相關的法律法規和遵章守紀教育，使學生盡快適應校園法制環境；第二學期學習憲法、民法、刑法等法律基本理論；在第三學期時結合所學專業，有選擇地學習部門（專門）法律法規，以適應學生今后從事職業之需求；最后畢業前夕學習以滿足學生就（擇）業需要的《勞動法》《合同法》等相關法律法規，促使學生從“自然人”向“社會人”順利過渡，從“準生力軍”向“職業人”過渡。
中職法律課堂教學應當以案例教學為主，用以培養學習興趣，增強學習信心，不斷改進學生的學習習慣和方式，使學生想學、會學、樂學、善學。教師可以推薦學生去看《今日說法》、《法治在線》、《法律講堂》等法制節目，讓學生以小組形式收集課程教學中所涉內容的案例，這樣能夠讓學生參與到課堂中，活躍課堂氣氛。教師還可以指導學生依據搜集的典型案例，讓學生自編、自演、自拍情景短劇。比如盜竊、敲詐勒索、社交陷阱、自身維權題材等，讓學生在游戲中學習法律知識，樹立法制意識，養成良好的守法用法習慣，從而提升法制教育的效果。
3. 重視法制教育基地建設，積極開展實踐教育
在規范教學中, 認知訓練法與行為訓練法均是有效的教學組織形式。但在通常情況下, 尤其是對有情感障礙的兒童, 行為訓練法比認知訓練法更有效。法制教育不僅需要知識的滲透性教育，更需要有意識的實踐教育。中職學生作為特殊的未成年人群體，對社會規范具有較強的抵觸情緒，對其進行法制教育必須以體驗為基礎，開展符合其身心發展特點的實踐教育活動，并引導學生去感受、反思，才能讓學生更好的理解法律真諦，達到有效教育的目的和效果。
學校可以依托基層法院、監獄、勞教場所等社會資源，加強法制基地建設。通過升國旗儀式，觀看法制教育圖片展，法制文藝演出，參觀未成年犯、勞教人員及戒毒人員的學習、生活情況，聽民警作法制教育報告，未成年犯、勞教人員、戒毒人員現身說法等形式，對學生進行生動直觀、形式多樣的實踐教育。
4. 重視隱性法制教育，
學生在特定的校園環境中生活，學校環境對法制教育效果有很大的影響，因此要十分重視學校環境在教育中的作用，重視“滲透式”、“隱蔽式”等間接的隱性法律教育課程的建設。
首先要貫徹“依法治校”、“以法育人”，潛移默化地影響學生法律意識的形成和法律素質的提高。學校應當將遵守規章制度和遵守法律結合起來，因勢利導地進行法律和規章制度方面的教育。比如在校紀校規方面，應做到“有法可依”、“有法可循”，特別是對學生違紀行為，要照章處理，給學生樹立“有法可依，依法辦事”的榜樣，為學生法律素質形成提供良好的環境。又比如為幫助學生提高法律意識，懂得適當維權，學生對學校給予的處分或學籍處理決定時，應當告知其有申訴權，可以依照學校的相關申訴規定予以申訴。
其次，根據學校自身特點，形成具有特色的校園法制氛圍。一般學校可以利用廣播、電視、報紙、宣傳櫥窗、校園網等媒體宣傳法律知識，營造一個良好的法治氛圍。在一些特殊紀念日，如“環境保護日”、“禁毒紀念日”、“預防艾滋病紀念日”等紀念日，開展法制演講比賽、辯論賽，組織法律知識競賽等法制教育專題活動，使學生耳濡目染、警鐘長鳴。
5. 積極推行法制副校長制度，促進學校、家庭、社區“三位一體”法制教育機制的完善。
近年來，很多學校從政法機關邀請政法干部到校兼任法制副校長、法制輔導員，協助學校開展法制宣傳教育和校園周邊治安綜合治理工作，取得了較好的效果。這些法制副校長、法制輔導員聯系學校實際，協助學校制訂法制教育教學計劃，編寫和選擇實施教材，采取以事論法、以案釋法，用學生身邊的事例和案例講解法律法規，增強了學生們的法律意識和自我保護意識。法制副校長、法制輔導員還可以對有不良行為的學生開展幫教、轉化工作，立足于教育為主，挽救為主的方針，使很多治安問題化解在萌芽狀態。法制副校長、法制輔導員還可以協助學校加強與社區、家庭及社會有關方面的聯系，引導家長積極參與法制教育活動，促進學校、家庭、社區“三位一體”法制教育機制的完善。
參考文獻：
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一、指導思想
堅持科學發展觀，認真貫徹執行中國關工委、司法部、中央綜治辦《關于開展第二屆“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動的通知》精神，結合“六五”普法總體部署，重點加強對青少年的法制宣傳教育，加快建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，有效預防青少年違法犯罪，保護青少年合法權益，促進青少年健康成長。
二、參加活動對象
全鎮中小學校在校學生及社會青少年為本次活動的參加對象。并將其相應的分成小學低年級、小學高年級、初中、社會青年等四個年齡組參加活動。
三、活動時間
按照縣長文件活動時間安排部署（2012年4月至6月）宣傳發動為第一階段，（2012年7月至2014年2月）活動實施為第二階段，（2014年3月至5月）總結表彰為第三個階段的總體工作按排。
四、主要任務
（一）健全組織
1、成立楊廟鎮“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動領導組。
組長：
成員：
辦公室主任：（兼）成員：
2、成立普法教育宣講團
團長：成員：
（二）開展六項活動
1、“關愛明天，普法先行”主題宣講活動。
一是發揮“五老”普法教育宣傳團的作用，深入中小學和村（居）對青少年進行普法教育。要加強對青少年普法教育重要性宣傳力度，使社會各界關注和參與青少年普法教育活動，二是各中小學利用現有校刊、網絡、廣播站、黑板報、宣傳欄等“以關愛明天，普法先行”為主題，宣傳相關法律常識和普法教育活動的目的和意義。
2、法律常識普及活動
法律常識的普及作為本次活動的重點工作之一。各中小學校要結合自身條件，開展各種形式的宣傳教育活動。一是要結合“六五”普法對青少年法制宣傳教育作為重中之重的要求，落實《中小學法制教育指導綱要》抓好青少年法制教育“計劃、課時、教材、師資”四落實，充分發揮法制副校長的作用；二是加強青少年普法教育基地建設，辦好第二課堂，用學生喜聞樂見的形式提高青少年學習法律知識的興趣和自我保護的意識；三是認真組織青少年開展讀書活動，以《全國青少年普法教育讀本》為基本教材，四是組織青少年觀摩《代號12348》普法教育影片和DVD光盤，邀請“宣講團”成員或法律專家舉辦普法教育講座和報告會，加強對青少年法律常識的普及教育。五是要求各學校按每班6本以上數量訂購《全國青少年普法讀本》配發到每個班級。每校配備一套《代號12348》普法教育影片，經費由學校公費支出，嚴禁向學生收費。
3、體驗教育活動
在認真開展法律常識普及教育和宣講活動的同時，根據實際情況，組織開展征文比賽、演講比賽、辯論賽、模擬法庭、攝影比賽等形式多樣的體驗教育活動，進一步激發廣大青少年學法、用法的積極性。
4、“零犯罪學校”創建活動
關工委要緊密聯系“雙創建”工作，法制教育調研暨座談表彰等工作任務，法律宣傳普及與關愛幫扶失足失范青少年并重，積極主動協助參與“零犯罪學校”創建，全鎮中小學校要廣泛深入開展創建“零犯罪學校”活動，扎實推進平安校園建設。
5、活動材料報送
全國普法教育活動辦公室根據各省市縣(區)上報的相關活動材料，定期匯編活動簡報，宣傳和推廣普法活動開展過程中，涌現出的典型事跡和先進經驗。各單位和學校要及時對活動材料進行收集整理和存檔，做好上報工作。
6、總結表彰活動
鎮“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動領導組于2014年3月至6月前將對中小學村(居)開展活動情況進行檢查評估總結，并通報結果，對在活動中做出優異成績的單位和個人給予表彰，并推薦參加上級評比表彰，同時做好本次活動的相關文字和材料收集整理與存檔工作。
五、保障措施
鎮關愛明天，普法先行青少年普法教育活動領導組，要把這次青少年普法教育活動擺上重要日程，高度重視、統籌安排、精心組織、抓好落實。
（1）加強領導，提高認識
青少年普法教育活動是創建和諧社會的重要舉措，各單位各學校要充分認識本次活動的重要意義，高度重視組織好、安排好，扎實有效地推進活動的開展。
（2）明確責任。強化指導
鎮關工委、司法教育、綜治共青團等部門要按文件要求各司其職，各負其責密切配合，充分利用社會資源認真抓好組織落實工作，大力開展多種形式的普法宣講和實踐體驗教育，及時掌握活動開展情況，提出具體指導意見，有計劃、有步驟地進行指導督促。
（3）注重宣傳，搞好表彰
充分運用各種青少年喜聞樂見的有效形式，大力宣傳普法教育活動的重大意義，目標任務和基本要求，擴大活動的影響面，爭取社會各方面對活動的關心和支持，使更多的青少年參與到活動中來，要發現推廣和表彰在活動中的先進典型事跡。營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
積極配合公安禁毒部門工作，在全縣中小學范圍內廣泛開展禁毒宣傳教育活動，不斷提高青少年學生的預防意識和自覺抵制的能力。
二、主要內容
1、開展好中小學生預防課堂教育。小學五年級至高中二年級每學年開設禁毒教育課不少于2課時，職業中專學校、城北中學初二年級每學期開設不少于8課時，教學課時在地方課時中予以保證。各學校要保證預防教育有計劃、有材料、課時、有師資。把預防和藥物成癮知識與法制教育、心理健康教育有機結合起來，將其作為中小學德育的重要內容，同時完善生理衛生、生物、歷史等相關課程的禁毒滲透教育。
2、集中宣傳教育和常規宣傳教育相結合。一是以主題班會、國旗下講話、法制副校長禁毒講座、家長會、校園宣傳欄等為載體，常規化的開展預防教育，探索建立預防教育工作機制；二是在3月和9月學生返校期間，集中開展禁毒知識一堂課。組織禁毒骨干教師、法制副校長，通過專題講座、圖片展覽、播放影像資料等形式，向廣大青少年宣傳禁毒知識，提高學生對合成類型、傳播方式、發展趨勢及危害的認知能力。三是開展好6月禁毒宣傳周、宣傳月活動。組織中小學生開展讀一本禁毒書籍、聽一場禁毒知識講座、看一部禁毒專題教育片、出一期禁毒板報；作一塊永久性禁毒廣告牌、開展一期禁毒征文比賽、開展一次“不讓進我家活動”、組織一次自覺抵制簽名等活動，提高廣大中小學生識毒、防毒和拒毒的能力。
3、繼續開展“小手拉大手，不讓走近家門口”主題教育活動。積極組織和引導學生廣泛開展街道、社區、家庭禁毒宣傳活動，努力擴大禁毒宣傳的覆蓋面和知曉率。
4、規范職業中專學校、城北中學青少年預防教育基地建設工作。職業中專以新生入學和畢業前就業階段預防教育為重點，城北中學以全方位、多角度將預防教育融入到學生學習、生活中為重點，打造本校預防教育特色。以創建“省青少年預防教育示范學校”為契機，廣泛宣傳我縣學校在青少年預防教育工作中的新做法、新成果，努力營造良好的教育氛圍和社會環境
5、繼續開展預防教育骨干教師培訓。聯合縣禁毒辦，組織有關專家，廣泛開展教師培訓工作，不斷提高預防教育教師的教學水平。各學校要在暑期校本培訓中，增加禁毒教育內容或開設禁毒教育相關模塊，增強班主任和骨干預防教育教師的教學能力。
6、規范學校預防教育檔案建設。各學校要建立“學生預防教育檔案”， 按學期分類裝訂成冊。內容包括：學校開展禁毒預防教育活動的方案、相關文字、圖片及音像資料等。
三、工作要求
1、明確任務，狠抓落實。各學校要制定本校預防教育工作計劃，精心組織，周密部署，確保取得實效。縣教育局將把預防教育納入學校年度工作目標管理考核內容。
一、指導思想
以總書記"七一"重要講話和關于社會治安工作的重要指示精神為指導，堅持"打防結合、預防為主"的工作方針，緊緊圍繞全區工作大局，按照"城區抓防控、社區抓創安、部門抓參與"的工作思路，認真落實社區治安各項工作措施，大力加強社區治安防范工作，深化基層基礎建設，進一步健全和完善工作制度，促進領導責任制的落實，實發案少、秩序好、群眾滿意、社區穩定"的工作目標，完成市委、市政府下達的維護社會穩定的工作指標，確保全區社會穩定，努力開創社區社會治安工作新局面。
二、工作目標
1、各級領導高度重視社區治安工作，維護社會穩定的政治責任感和自覺性進一步增強。切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮綜治委、辦的作用，根據職能和規模調整的變化，狠抓綜合治理各項措施在社區的落實。
2、進一步強化綜治成員部門的職能作用，廣泛深入開展群眾性的安全創建活動，形成全社會齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設、改造"等各個環節，運用各種手段，進行綜合治理。充分調動群眾參與的積極性，推動群防群治工作的開展，努力解決影響社會治安的突出問題。
3、以責任制為龍頭，以"嚴打"為重要環節，以預防犯罪為重點，以基層安全創建為載體，大力加強基層基礎建設，建立"打、防、控、管"一體化的工作體系，維護社會治安的措施更加有力，重點更加突出。
4、社會治安綜合治理的各項工作任務、目標和職責更加明確，領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制等激勵約束機制更好地發揮作用,綜治委聯席會議制、聯系點制、委員述職制、組織協調指導考核等獎懲機制更加完善。
三、工作任務
(一)堅持"打防結合，預防為主"的方針，大力加強治安防范工作，進一步加大"嚴打"整治斗爭的力度，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治緊密結合，突出抓好以下幾個方面的工作：
1、維護社區治安秩序，加大專項治理力度，及時整治治安問題突出的場所、區域，減少治安隱患，營造文明法治的社會環境。繼續保持對"嚴打"的高壓態勢，社區治安穩定，刑事案件發案相對平穩，減少嚴重危及居民生命財產安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪，不發生危害社會治安和社區穩定的突出問題。殺人案件破案率達到75%以上，破現行案件數、逮捕勞教數達到規定指標。社區居民的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率達到85%以上。社區單位、居民群眾的法律觀念不斷強化，依法治理、依法辦事的能力不斷增強，形成良好的依法治理氛圍。
2、深入開展社區矛盾糾紛排查調處工作。認真貫徹落實中央和省、市委關于加強矛盾糾紛排查調處工作的一系列指示精神，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，進一步完善黨委、政府統一領導、綜治委組織協調、部門聯動、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實際，加強調查研究，了解群眾關注的熱點、難點問題，及時發現和掌握本管區、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化或釀成；堅持領導責任制、誰主管誰負責、責任追究和工作考核制度。職能部門要充分發揮作用，為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務，切實把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線，積極預防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調解率達到100%，調解成功率達到95%以上，不發生有影響的集體上訪和，無"民轉刑"案件。
3、加大治安防范和管理力度，認真落實各項治理措施。
要進一步加強對重點地區、要害部位、復雜場所、特種行業的管理，加大查處力度，查清管理死角，及時堵塞漏洞，消除隱患，健全制度，防患于未然。
（1）加強對流動人口的管理。街道黨工委要加強領導，政法各部門要加強協作配合，把管理、教育、服務緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動人口的合法權益，預防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負責"、"誰出租誰負責"的原則，加強對出租房屋和流動人口的管理，流動人口登記率達90%，暫住人口辦證率達95%以上，函查率達到100%，簽訂《治安責任保證書》達到100%，做到底子清、情況明、不失控，暫住人口違法犯罪率得到有效控制。
（2）進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實現幫教組織網絡化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，搞好監所內的改造與社會安置幫教工作之間的銜接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底數，重點做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，幫教率達100%，控制率達95%以上，安置率達到85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%，"五類外執犯"管理控制工作得到加強，重新犯罪率不超過2%。
（3）進一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規范租賃行為，鞏固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立長效機制"的要求，把房屋租賃治安管理作為社區治安的前沿關口，加大治理力度。堅持專門機關管理與群眾組織自我管理相結合，加快人口信息管理系統建設，提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達到100%。繼續實施"防拉栓"工程，進一步擴大安裝覆蓋面。有條件的小區要推行110報警入戶系統，提高技防水平。
（4）積極推行警務進社區工作。按照2-3個社區的規模組成一個警務區，建立一個警務室（可一室多用），每個警務區配備3至4名社區民警和2至3名社區保安。6月底前各管區警務室建設要完成應建任務的70%以上，年底全面完成警務室建設任務，并全部落實"一區一警"。通過加強社區警務建設，形成并完善以街道治保會、看樓護院巡邏隊為主體的居民住宅自防體系；以護廠隊、廠街聯防、技防聯網為主體的單位內部"三防"體系；以派出所民警、社區保安隊、治安聯防隊、社區治保會為主體的社會面管控體系；以治安亭、報警點、檢查站、堵截點為主體的查控體系。
4、深入持久地開展基層安全創建活動。要把基層安全創建活動作為社區建設的重要內容，從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性案件的預防工作，努力提高安全創建的質量，擴大"三防"覆蓋面。要增強治安防范的科技含量，強化"科技創安"力度，重點抓好社區治安產業化和住宅防范智能化管理，并按照統一、科學、合理的要求進行規劃，從實際出發，整體推進，盡快提高技術防范覆蓋率。新建居民小區要逐步推行小區重點監控系統、樓座對講電控系統、家庭防盜報警系統、基層工作電腦化管理系統，不斷增強對可防性案件的防范能力。單位內部"三防"覆蓋面達到100%，重點要害部位技防率達到95%以上，居民住宅防范措施全面落實，防盜門安裝率和樓院看護率達到95%以上，社區內沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實開展創建安全社區、無毒社區、安全文明校園和企地共建安全社區等工作，鞏固和擴大安全創建成果。積極開展治安防范競賽活動，上半年召開社區治安防范工作經驗交流會，通過抓典型，推廣先進經驗，促進競賽活動扎實有效地開展，區級安全社區達到90%以上，進一步鞏固和擴大省、市級安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級安全街道要達到90%以上，全區"示范街道"和"示范社區"的數量逐年有所提高，努力爭創全國安全小區。
（二）加強基層基礎建設。
充分依托社區事務受理中心和基層黨支部建設的優勢，切實加強街道、社區兩級綜治組織機構的建設，配齊配強專職干部，增強其權威性和組織協調能力。進一步鞏固和加強社區治保、巡邏、調解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設，確保社會治安工作措施在基層得到全面落實。
進一步加強公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務所等各層次的綜合治理和社區治安工作機構建設，健全完善工作機制，確保有足夠的警力和人力開展工作，使基層工作有人抓、有人管。要理順關系，明確責任，建章立制，規范管理，嚴格考核，擴大監督，扎扎實實地開展社區治安工作，力爭取得明顯實效。年內將對社區居委會開展社區治安巡邏工作進行一次檢查。
適應新形勢、新任務的要求，創新工作思路，充分發揮黨團員，機關、企業退離休老干部、老職工，廣大居民群眾，駐區單位，社會志愿者和物業管理機構等在社區治安工作中的作用，探索建立多種形式的警民聯防、專群結合的維護社區治安隊伍，逐步推進專業有償保安服務的發展和普及，不斷擴大治安力量的群眾基礎。大力加強綜治隊伍的教育管理，提高綜治干部和人員政治業務素質。根據工作需要組織進行專業培訓，提高綜治干部、社區干部的社區管理水平；不斷加大政治理論培訓力度，今年在區委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓班；圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰，有計劃、有重點、有針對性地開展相關知識培訓。各街道黨工委也要抓住有利時機，適時組織培訓，至少舉辦1期社區居委會干部培訓班。
認真貫徹十五屆六中全會精神，按照"作風建設年"、"調查研究年"的要求，切實改進工作作風，深入基層，深入群眾，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳，使群防群治的各項任務得到更好落實。
（三）加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作措施。
把依法治國與以德治國緊密結合起來，扎實推進"四五"普法工作，鞏固和擴大法制宣傳、依法治理"四個一"工程成果。即抓好一個中心（設于區委黨校的普法教育中心）、一條街（興隆路法制宣傳街）、一個基地（青島21中青少年法制宣傳教育基地）、一個廣場（海云廣場宣傳欄陣地），通過"四個一"工程的深入實施，促進全區普法、依法治理工作的全面發展，進一步提高公民文明素質，增強道德、法制觀念，有效地預防和減少犯罪。以全面推行社區治安示范區建設為切入點，把社區管理與社區教育、社區服務密切結合起來，進一步完善社區普法宣傳、法制教育、法律服務和"律師進社區"活動。健全組織網絡，發展志愿者隊伍，加強法制教育基地建設，豐富各種教育活動，形成濃厚的社區法治氛圍，保障社區居民的各項權利。加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作的各項措施，積極預防和減少社區青少年違法犯罪，青少年犯罪率要控制在打擊處理總數的55%以內。加大學校及周邊地區治安環境綜合治理的力度，年內集中組織一次對學校周邊秩序的安全檢查與整治。把關心培養教育青少年與預防青少年違法犯罪工作相結合，充分發揮法制教育副校長的作用，進一步改進學校法制教育，強化社區教育管理服務功能，嚴厲打擊侵犯青少年合法權益的犯罪案件，凈化青少年成長環境。
加強預防青少年違法犯罪工作的組織、協調，家庭教育、學校教育和社會教育密切配合，建立檢查、配合、補充、協作的工作機制，豐富青少年的社區活動。強化學校周邊環境及文化娛樂場所治安管理，努力凈化社會風氣，使青少年健康成長。
（四）進一步健全和完善社區治安工作機制。
社區治安是社會治安綜合治理工作在社區的具體化。各級綜治組織要定期分析研究治安形勢，針對一個時期的突出治安問題作出部署，更好地發揮組織、協調、指導、監督作用，有效地組織各職能部門、社會各方面齊抓共管，推動工作的深入發展。
進一步健全和完善社區治安的各項制度，建立有效的工作機制和科學的考評體系，健全部門聯席會議、治安形勢通報、督促查辦和獎懲等制度，全面落實責任制。加大責任查究力度，對因工作不力而導致發生危害社區穩定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，并追究有關領導的責任。對責任心不強、工作落后、基礎薄弱的部門和單位實行黃牌警告，限期改進。把落實治安責任制的情況作為考核干部的重要內容，與干部的選拔任用緊密結合起來。
進一步強化"誰主管、誰負責"和"屬地管理"的原則，認真抓好本單位和本管區的治安管理和防范工作。駐區單位應自覺接受區委、區政府對社會治安工作的統一領導和區綜治機構的指導、協調和監督，加強內部工作人員的管理防范，防止違法犯罪案件的發生。
一、突出重點內容，為全鎮經濟社會發展提供法治保障
1、組織學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。突出宣傳憲法，系統宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，推動“六五”普法各項任務落到實處，推動四中全會提出的深入開展法治宣傳教育各項政策措施落到實處。結合“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日，集中開展憲法學習宣傳活動，增強公民的憲法意識，樹立憲法權威。要通過多種途徑、多種形式廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
2、圍繞全面深化法治九絲建設組織開展法治宣傳教育。按照相關要求，積極組織，傳播法治新風，弘揚社會正氣，努力營造全面深化法治九絲建設的良好輿論氛圍。
3、圍繞經濟社會發展新常態組織開展相關法律法規學習宣傳。圍繞縣委縣政府關于全面深化改革的工作部署，深入學習宣傳相關法律法規。積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點領域、重點工程、重點項目建設的工作機制。圍繞經濟社會發展新常態，廣泛宣傳安全生產、環境保護、食品安全、醫療衛生、交通安全、社會保障、公共法律服務等與民生相關的法律法規。
二、推進全民普法，致力培育公民法治精神
4、突出領導干部、公務員學法用法。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，提高運用法治思維和法治方式處理問題的能力。把法律知識學習納入黨委中心組學習的重要內容，黨委中心組每年學法不少于2次。加強黨委、政府法律顧問體系建設。完善領導干部和公務員年度法律知識考試、領導干部任前法律知識考試制度。全面推行領導干部述法工作，加強督促檢查，把領導干部學法用法守法情況作為綜合考核的重要內容。大力開展黨政機關反腐倡廉有關法律法規的宣傳教育，促進公正廉潔執法，防范職務犯罪，營造法治氛圍。
5、把法治教育納入國民教育體系。堅持法治教育從娃娃抓起，研究制定青少年法治宣傳教育的意見措施，把法治教育納入國民教育序列，列入中小學教育大綱，在中小學設立法治知識課程。建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網絡，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞見樂的法治教育活動。加強對學校法治教育師資培訓，進一步發揮法治副校長、法治輔導員的教育引領作用。加強青少年法制教育基地創建活動，不斷創新校園法治文化載體，加大青少年綠色學校等法制教育基地建設力度，豐富青少年學法用法實踐活動。積極組織開展“法在心中”青少年普法教育主題活動。
6、把法治教育納入精神文明創建內容。把學法尊法守法用法情況作為精神文明創建的重要指標，在文明村鎮、文明行業創建中，擴大法治宣傳教育的深度和廣度。堅持貫徹依法治國和以德治國相結合的基本原則，圍繞弘揚社會主義核心價值觀組織開展社會主義法治理念的學習宣傳，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
7、抓好其他重點對象的學法用法。要大力開展“法律七進”活動，不斷加強對企業經營管理人員、村（居）民、外出務工人員等重點對象法治宣傳教育的針對性和實效性。依托農村黨員遠程教育平臺，組織農村干部、黨員骨干開展法律知識學習；完善農村法律顧問制度，大力實施農村“法律明白人”培養工程。落實企事業經營管理人員和職工法律知識學習制度，按照“誰用工、誰負責”的原則，依托流動人口管理服務網絡，以民工學校、企業普法平臺等為載體，加強外出務工人員法制宣傳教育工作體系建設。大力宣傳與婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體權益維護相關的法律法規。加強對公共場所、城鄉結合部等社會治安重點地區的普法工作。有計劃、有組織地開展社區矯正人員、刑釋解教人員等特殊群體的專項法治宣傳教育。
三、深化法治創建，提升社會治理法治化水平
8、推進多層次多領域依法治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。健全法治、德治、自治相結合的基層治理機制，深化基層組織和部門、行業依法治理，開展誠信守法企業、法治示范學校創建活動，推進行業部門結合自身特點開展依法治理。
9、深化法治示范村（社區）創建活動。要積極探索村（社區）實現依法自治的有效途徑，做好我鎮法治示范村（社區）創建工作調研，認真總結“法治村（社區）”創建工作經驗，完善“民主法治示范村（社區）”創建標準、動態管理辦法、測評體系，科學規劃創建目標。
四、加強法治文化建設，營造良好的法治環境
10、推進法治文化陣地建設。按照部門聯合、資源整合，全社會共同參與的工作要求大力加強法治文化陣地建設，各村（社區）、各單位要加強聯動，并動員企業、行業等社會力量共同建設法治文化陣地，重點推進法治文化廣場街區、路建設。
11、廣泛開展法治文化活動。以“12·4”全國憲法日暨全國法制宣傳日、各類法律頒布實施紀念日等為契機，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月系列法治文化宣傳活動，弘揚法治精神。
五、健全普法宣傳教育機制，提升法治宣傳工作實效
12、實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。要按照“誰執法誰普法”工作原則，充分發揮法治宣傳工作職能；要認真履行組織、協調、指導、監督等職責，切實抓好本地本部門的普法與依法治理工作，向主管對象、執法對象、服務對象等宣傳與履行職能、職責相關的法律法規，落實普法教育工作責任制等各項措施。
13、加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。建立健全普法講師團、普法志愿者隊伍的管理考核等制度，完善對普法講師團成員的激勵機制，注重對普法聯絡員的培訓教育工作，積極探索普法志愿者服務基地建設。完善普法志愿者組織網絡，培育和發展各類普法社會組織。
14、健全社會普法教育機制。要廣泛動員全社會力量，宣傳普法工作，宣傳法律知識，繁榮法治文化，弘揚法治精神，營造良好的普法教育社會氛圍。
六、完成“六五”普法各項工作任務，加強“七五”普法規劃制訂的調研
【關鍵詞】實訓 基地 校內 校外 結合
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）01-0016-03
實訓基地建設是發展高職法律教育的重中之重。由于法律調整的寬泛性，使法律職業工作面對社會的方方面面，它不僅要求法律從業人員具有豐富的專業知識，而且還要有能夠駕馭處理社會各方面問題的能力，因而豐富多彩而又切實有效的實踐教學是踐行課程體系重要的一環，是培養學生專業能力、方法能力和社會活動能力等綜合能力的最佳方式。① 實訓基地為學生提供了一個與實際崗位相似甚至是真實的工作環境現場，如實訓實習工作室、仿真工作場所等等，一體化的教室、實驗室，硬件建設都要圍繞課程，使學生在就業之前能接觸與今后工作相關的知識，熟悉工作流程和工作環境、掌握工作方式方法。因此，高職院校法律專業實訓基地的建設十分重要，它是實施“雙證書”教育的基礎條件，是培養高技能應用型人才的必備條件。高職法律類專業實訓教學基地包括校內基地和校外基地，同時通過校企合作、“產學研創”相結合等方式解決實訓基地建設過程中的資金短缺問題，保證實訓教學計劃的順利實施并完成實訓教學的質量目標。
一 建設校內實訓基地
校內實訓基地是實施實踐教學環節的主要場所，主要是對學生進行專業崗位群基本技術技能的訓練。校內基地應具備實用性，可以建立集模擬法庭、法律援助中心、速錄職業技能訓練教室與秘書綜合實訓室等于一體的大型實訓基地，用以培養學生的法律專業技能、語言技能。② 尤其是其中的模擬法庭的建設更應關注，要增加參與度。因此，校內實訓基地要保證基本的配套設施，包括各門基礎課程相關的多媒體教室、計算機實訓室，以及進行實踐教學的模擬法庭、分組討論室等一體化綜合實訓室。
例如，目前我校建成了法律事務綜合訓練與鑒定中心，包括模擬法庭實訓室、法律技能實訓室、法律職業技能鑒定室、法制教育工作室、法律咨詢室；秘書情境模擬實訓中心，包括會務及會議實訓室、檔案管理實訓室、辦公室實訓室、形體實訓室；行政流程綜合實訓中心，包括公文處理收發實訓室、模擬公司實訓室；計算機應用綜合實訓室，包括計算機速錄實訓室、辦公自動化設備綜合實訓室等。購置了模擬法庭需要使用的審判臺、法官袍、書記員服、檢察官服、律師袍、警察服、法槌、檔案裝訂機、投影機、攝像機、速錄機等設施。與南寧市西鄉塘區教育局、西鄉塘區司法局、西鄉塘區國稅局等單位合作，在我校掛牌成立了“南寧市西鄉塘區法制教育基地”“西鄉塘區法律援助中心工作站”“南寧市稅宣實習互動基地”；與南寧市第二十中學聯合成立了“西鄉塘區青少年法制教育基地”，滿足了學生校內實訓的實際需求。
我校法律事務專業利用校內實訓基地，針對學生未來工作中要面臨的工作任務，在實訓課內，通過實例分析、案例討論、合同談判與起草、辯論比賽、模擬法庭、社會調查、旁聽庭審等實訓方式，訓練學生書面和口頭表達能力及邏輯分析能力。實訓任務的完成依靠全體學生的共同參與和相互協商。在進行每一個實訓項目時，都要求學生以班級為單位自愿成立學習小組，各小組設小組長一名，負責擬定并落實實習項目計劃，分配實訓任務，辦理外出調查函手續，溝通協調組員關系，反映實訓存在的問題，展示實訓成果和進行實訓匯報。小組長向學習委員或課代表負責，落實實訓任務。各小組設財務管理人員，專門負責實訓經費的使用，單據的整理、結算報銷。各小組還選派一名學生在班級組成考核評分組，負責評定各小組成績。在整個實訓教學過程中，教師只是咨詢者、引導者、輔導者。通過班級實訓小組的實訓項目訓練，大部分學生可熟練查閱某類案件相關法律法規、閱讀參考書，對所學實體法和程序法的內容、原理有了更加深刻的理解和掌握。同時，也使其他學科的知識，如應用文寫作、法律文書寫作、秘書原理等學科知識得到綜合運用，全面提升了學生的專業素質和學習能力。
如在模擬法庭實訓中，書寫大量的民事、刑事、行政法律文書，并在開庭審理時體現出來；模擬法庭結束后，要根據案件性質分別整理裝訂案卷材料，如法院卷宗、律師卷宗、檢察院卷宗；旁聽的所有學生擔當書記員進行庭審記錄。為真正發揮模擬法庭的作用，采取了很多措施：首先，在硬件設施上加大投入，以人民法院法庭標準建設模擬法庭，為模擬法庭的演練提供良好的環境。其次，通過與法院的共建，使案件審判進入校園制度化，方便學生旁聽，讓更多低年級的學生參與進來。同時聘請經驗豐富的法官、檢察官、律師作為學生模擬法庭指導教師，提高模擬法庭的質量，使全體學生進入角色，以達到通過模擬法庭訓練學生法律職業技能的目的。在開展第二課堂活動中，多開展與專業結合、拓展綜合素質的活動，教師積極參與學生第二課堂活動的指導，在時間、人數和次數上控制好，強調形式多樣，講求實效，要把對學生的禮儀教育、動手能力和動口能力訓練結合起來，鼓勵學生開展跨系和校際間的比賽和交流，開展法律文化節活動，如演講比賽、辯論比賽、法律文書寫作比賽、自薦信寫作比賽等，全面培養學生的法律職業能力。
二 建設校外實訓基地
校外實訓基地是對學生直接參加生產和實際工作，進行現場頂崗實習的場所，是實訓教學過程實施的實踐訓練場所，直接反映學校的教學質量與教學水平。按照互惠原則，校外法律實訓基地一般和就業崗位匹配的機構，如法務部門進行聯合，形成較為穩定的實訓基地，包括律師事務所、法院實訓基地、社區實訓基地、司法所實訓基地、企業實訓基地、機關實訓基地等，使學生在真實的工作環境中充分體驗法律職業氛圍，加強學生的法律職業心理和社會能力的訓練。
例如，我校法律事務專業經過社會調查，確立了符合廣西地區經濟發展要求和人才需求的法律職業人才培養目標，即面向中小企業、司法部門、社區和基層法律服務機構，牢固掌握法律專業知識和商務知識，具有較好的法律職業素養和較強的實踐能力，熟悉法律實務，具有綜合職業能力，能夠適應司法及企業法律實務實踐需要的應用性、實務型、技能型高級專門人才。為實現這一人才培養目標，創建校內外結合的實訓基地，我們充分利用南寧市西鄉塘區政府機關和司法部門資源，與南寧市司法局、南寧市中級人民法院、良慶區法院、西鄉塘區人民法院、西鄉塘區人民檢察院、南寧市公證處、西鄉塘區法律援助中心、南寧市同望律師事務所、金獅律師事務所、金卡律師事務所、東方意遠律師事務所、西鄉塘區工商分局、西鄉塘區統計局等單位簽訂了長期的校外實訓基地協議，學校定期派學生前往進行頂崗實習、專業見習、社會調查、畢業實習。先后成立了“西鄉塘區法院班”“西鄉塘區統計局第二次全國經濟普查統計速錄班”“西鄉塘工商局檔案班”“稅法實習班”等訓練班。組織學生參加義務法律咨詢活動，在適當的公共場合設點，就法律問題對前來咨詢的群眾做出解答，可以為群眾解決糾紛，提供良好的建議和辦法，可以鍛煉學生學以致用，提高分析問題和解決問題的實際能力。
每年的“12·4”普法日，學生們都會深入社區，走向街頭，收獲頗豐，反響強烈。一般在假期安排法律社會調查，旨在加強學生對國情、民情以及社會政治、經濟、文化生活，尤其是對與法律專業相關實際情況的了解，培養和訓練學生認識、觀察社會以及分析、解決問題的能力，提高和激發學生的專業技能和創新意識，盡快適應實際工作。校外工學結合的頂崗實習模式從大一第二學期開始，定期向實習基地選派實習學生，每一學期頂崗實習1～2個月，由校內專業教師和實習基地指導教師負責教學、考勤、考核。學生在實習單位完全是以員工身份在工作，一切行為規范都要符合單位的要求。如在西鄉塘區司法局，學生主要從事日常來訪接待、接聽電話、法律咨詢、收發文件、打印復印文件等；在西鄉塘區司法局法律援助中心，學生主要從事對弱勢群體的民工勞動糾紛、工傷糾紛的接待咨詢，裝訂案卷，協助公職律師調查、出庭等；在西鄉塘區人民法院，學生的主要崗位是各審判庭和執行庭的書記員，主要負責接待當事人和訴訟人、填寫各種法律文書、庭審記錄、送達訴訟文書、裝訂案卷材料等；在律師事務所，學生的主要崗位是律師助理，協助律師接待、辦案等工作。通過頂崗實習，學生增強了對社會基層司法機關、審判機關、檢察機關、行政權力機關的感性認識，鍛煉了學生使用各種行政辦公器材的技能、業務咨詢能力、法律文書寫作能力、計算機操作能力、法律職業道德等。
三 推進“產學研創”相結合
不可否認，目前我國高職法學教育在實訓基地建設方面存在著諸多問題，如實訓基地建設未能完全立足于高職法學教育的辦學指導思想，建設投入不足，實訓的教學及管理手段相對落后，校內實訓基地面臨著設施簡陋，實訓設備更新速度慢、高新技術含量不高，不能適應培養符合社會需求的高素質人才；校外實訓基地普遍存在實訓場地小、設備數量少與需要實訓的人員數量大、需要實訓的內容不斷增多的矛盾等。因此，在注重建設校內外實訓基地的同時，須認清形勢，通過校企合作、“產學研創”相結合等方式解決實訓基地建設過程中的資金短缺問題，形成較為完善的實訓管理制度，配備專門管理人員，提高設備利用率，滿足實訓的需要，保證實訓計劃順利實施和完成實訓質量目標。
實踐證明，隨著先進技術和先進設備的應用，拓展校外實訓基地不僅可以彌補校內實訓設備和場所的不足，還可以創設一種能有效地促進教與學雙向互動的社會交往情境和職業情境，在濃厚的職業氛圍中鍛煉和培養學生從事和勝任某一職業崗位的能力，使他們的理論知識在實踐中升華、能力在實踐中增長，并及時掌握先進的設備和工藝，而“產學研創”結合是進一步辦好實訓基地建設的一個有效手段。
“產學研創”結合教育在國際上稱為“合作教育”，是一種以培養技術應用型人才和技能型人才為主要目標的、理想的高等職業教育人才培養模式，是高等職業教育可持續發展的必由之路，也是企業提升競爭力的必然要求。“學”是主體，“產”“研”是兩翼、“創”是關鍵，應用技術開發與轉化是重點，學生參與開發與研究活動是核心，提高人才培養質量是根本目的。這是一個有機整體，不可分割。生產搞好了，可為教學、科研提供實踐、實訓、試驗基地，有利于“雙師型”教師隊伍的培養與建設，有利于學生實踐、操作能力的提高，同時可為科研項目的試驗、測試提供資金和有利場所；教學搞好了，可培養大批高技能應用型人才，為生產提供保障，又可為科研提供高素質人才，促進學研結合；科研搞好了，可源源不斷地為生產提供全新的高科技應用成果，為生產提供有力支撐，又可促進教學。三者之間相互依存、相互促進。
由此，我們應重視“產學研創”的結合，拓展實訓基地建設資金的引資渠道，由此拓展校外實訓基地以彌補校內實訓基地的不足，從而創設一種能有效地促進教與學雙向互動的社會交往情境和職業情境，在濃厚的職業氛圍中鍛煉和培養學生從事和勝任某一職業崗位的能力，使他們的理論知識在實踐中升華、能力在實踐中增長，切實做到“零距離”就業。
總之，構建適合高職法學教育發展要求的實訓基地是實現高職培養目標、保證人才培養質量和特色的關鍵，是與高職法學教育配套的實踐訓練場所，是培養高職人才的必要場所。校內和校外實訓基地的教學基礎設施與工作狀況直接反映學校的教學質量與教學水平，是高職法學教育實施職業技能訓練的重要保證。③ 實踐出真知，實訓出人才。通過各種實訓，學生能掌握從事專業領域實際工作的基本操作技能和基本技術應用能力，尤其是綜合實訓，通過模擬項目、模擬案例對學生進行解決實際問題的綜合能力訓練。而實訓基地是實訓教學過程實施的實踐訓練場所，是高職法學教育保證學生掌握一定職業技能的一系列要素的統一體，是高職法學教育的基本硬件，是實施法律職業技能訓練的保證，其中，校內實訓基地是實施實踐教學環節的主要場所，是頗具特色的一種人才培養空間，實現課堂無法完成的技能操作，有目的、有計劃、有組織地進行系統、規范、模擬實際崗位群的基本技能操作訓練；校外實訓基地則是對學生直接參加生產和實際工作進行的現場培訓。同時，亦應重視“產學研創”相結合，解決實訓基地建設過程中資金短缺的問題，拓展校外實訓基地，以彌補校內實訓基地的不足，創設能有效地促進教與學雙向互動的社會交往情境和職業情境，從中鍛煉和培養學生從事和勝任某一職業崗位的能力。
注 釋
①李煜.淺論高職法律事務專業實訓體系之構建[J].職業教育研究，2010（2）