發布時間：2023-10-08 10:17:38
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關鍵詞：測繪新技術；國土資源管理；應用
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.085
0 引言
測繪新技術是國土 資源管理中各項工作順利開展的基礎，為社會主義發展以及經濟建設提供了準確的地理位置基礎信息，在“前期”有著重要位置。在我國國土資源工作領域不斷延伸的背景下，保障和服務國土資源管理，急需建立科學規范的管理體系，利用現代科學技術和工具的測繪新技術在短時間內科學決策。
1 對測繪新技術的概括
（1）什么是測繪新技術。測繪新技術就只是以計算機網絡通訊技術、空間科學以及電技術為基礎，以遙感、全球定位系統、地理信息系統等為核心，將地球及其表面形態，城市突出元素的大小、形狀、位置、空間結構等地理信息數據測量，以供行政管理與工程建設當中設計所用。（2）測繪新技術的應用與發展。隨著電子科學技術和計算機技術的飛速發展，以遙感、地理信息系統、全球定位系統為中心的測繪科學有著突飛猛進的發展。其中，遙感是指從遙遠的地方感知物體表面上反射或者發射出去的信息，具有分院豐富小路高，空間分頻高的特點；地理信息系統主要是利用地理信息GIS的設計來實現，采集和處理數據和管理分析數據，將復雜的問題簡單化結合圖形與數據輸出結果，快速建立起土地使用數據庫進行分析管理，最后輸出結果；全球定位系統除了用作某些交通工具的導航以及航天器的定位之外，也用于地球表面標志地形的測繪和國界測定等。在土地規劃管理中，GPS主要用來進行資源調查一絲地質勘查。并以極具的高精度和全覆蓋率的特點在未來的發展中有著光明的前景。
2 對測繪新技術與國土資源管理的相關探討
測繪新技術在國土資源管理中有很多意義，例如：一是可以在土地的利用檢測與動態的遙感分析中提供便捷的服務；二是為國土資源的管理提供基礎的地理信息服務甚至多方面的技術支持；三是測繪新技術在國土利用動態監測中的應用。通過GPS獲得國土利用變化信息的數量和特性，并將之與原來的信息進行比對分析，從而干活的新的國土使用的現狀信息。傳統的國土使用動態監控只能根據各地上報的在、數據來分析獲得信息變化，相應處于被動情況下，并且獲得數據精確度并不高。但在國土資源動態監測中測繪新技術利用其遙感技術翻譯矢量數據，具有地理標，GPS的精密定位等功能可以再野外對室內無法分析的數據進行精確地核查。在科技高速發展的今天，測繪新技術已經逐漸深入應用到社會的各個領域，使國土資源的規劃和管理越來越完善。雖然測繪新技術在展示和模擬現實技術中還有問題及不足，但在未來的發展應用上，依然有著光明的前景，在今后的國土資源管理上測繪系技術必定會做出巨大的貢獻。
3 測繪新技術在國土資源管理中的重要價值
測繪新技術在國民經濟甚至國防建設中做出的巨大貢獻，使得仍任何工程項目都離不開測繪工作提供的圖紙以及數據信息。國土資源管理就是合理的分配使用土地，使人與自然的關系和諧共處。在我們這個人口眾多的國家，人均耕地面積不到1.4畝，作為政府工作中不容忽視的一部分的國土資管理，為了解決這一問題，測繪新技術是國土資源管理不可或缺的一部分。這里主要包括：（1）國土資源的利用。測繪新技術的正攝影像可以為土地劃定權屬界線。（2）國土資源的規劃和審批。在土地的規劃審批過程中，測繪新技術能將不同時間的航空影像與規劃圖相結合，分析現有土地的利用和規劃是否科學合理，掌握城鄉建設中對土地的發展利用情況，針對相關問題修訂有力的擴展政策。（3）土地資源檢測。測繪新技術可以利用遙感衛星拍攝技術建立農業等保護區的信息系統，從而通過及時監測各種違法亂紀的現象保護農業畜牧業等基本使的用情況。（4）土地資源變更處理。土地的使用面積增減、更新以及權屬問題都會因自然界各種各樣的外在因素二發生改變，變化的同時更新屬權問題也隨之而來。測繪新技術的精準測繪信息往往能及時應對這些變化并作出相應的解決辦法。（5）土地糾紛。在土地歸屬糾紛問題上，既有法律效應的地籍資料可以作為歸屬問題雙方解決的依靠，沒有測繪技術提供的圖文以及數據信息，上級政府及法院代表無法做出正確的分析判斷、來解決矛盾的糾紛。
4 總結
隨著改革開放的發展以及社會經濟的大幅進步，測繪新技術不斷發展以及我國的國土資源管理_到了事業的高峰期。測繪新技術對國土資源部門進行空間輔助決策與數據分析的應用手段已經成為人們研究的一大課題。
參考文獻：
[1]羅昭獻.測繪新技術在測繪工程測量中的應用[J].中國高新技術企業，2012，（16）：26-28.
1.完善機制體制。
1.1加強對測繪工作的統一管理。國土資源管理部門要切實履行基礎測繪、測繪資質管理、測繪項目審批登記、測繪結果質量驗收等一系列重要，建立起統一管理的測繪行政體系。
1.2統一編制實施基礎測繪規劃。有關部門要根據具體的測繪規劃要求，結合具體實際要求，按照統一規劃、分級負責的原則，編制基礎測繪規劃，并組織實施。
1.3完善基礎測繪投入機制。基礎測繪工作需要大量的資金投入，可根據具體的實際要求，從國土資源的收益當中，加大投入量或設立專門的測繪基金項目，以提高測繪成果，同時也應積極爭取上級財政部門的資金撥款。
2.加強基礎測繪。
2.1建立高精確度的基礎測繪體系。現代社會科技的高速發展，在測繪工作方面也帶了很多的便利，如GPS、GIS等技術的使用投入，可提高測繪結果的準確性、精密度。同時利用這些技術可以對現有的控制網絡進行升級，完善所管轄區的測繪網點，同時可建立相應的數據庫，為城鎮基礎地形測繪奠定準確及時的控制基礎。
2.2加快基礎地理信息資源建設。在已有地理信息的基礎上，結合國民經濟需要以及社會發展需要，完善整合已有的資源數據庫，從而保證擁有科學、準確、及時的地籍測繪信息。
2.3構建地理信息公共服務平臺。由國土資源本門牽頭，建立各級事業單位、部門、行業的地理信息合作與共享平臺服務機制。由國土資源部門統籌規劃地理信息數據采集、更新和服務工作。測繪項目出資人或承擔國家投資的測繪項目單位，應當及時向國土資源測繪部門匯交測繪成果目錄或副本。各部門應及時向國土資源部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水利、電力、土地覆蓋等信息。通過信息資源整合、開發和利用，構建統一權威的地理信息平臺，提高測繪公共服務能力。
3.強化測繪市場監督。
3.1加大測繪市場監督力度。應當建立嚴格的市場測繪信用體系，對違法違章的測繪個人、部門、單位建立測繪誠信檔案，以記錄在案的方式約束測繪行為以及對相關行為的感召、考核標準。同時要擴大測繪行為質量監督范圍，應當涵蓋各測繪領域，進行測繪質量監督。
3.2加強測繪項目和成果監督管理。測繪單位所承擔的測繪項目應當按規定向國土部門進行申報，并有國土部門記錄在案，同時建立測繪項目跟蹤監測體系。嚴格執行測繪成果匯交制度，測繪單位要按規定向國土資源部門測繪行業管理辦公室匯交承擔測繪項目的成果目錄，政府投資項目的測繪成果還要依法向國土資源部門測繪行業管理辦公室無償匯交副本，由國土資源部門及時向社會測繪成果信息，提供測繪成果信息服務。
3.3加強地理信息、地籍測繪宣傳教育作用。充分發揮國家個政府部門宣傳工作的作用，同各個相關宣傳部門密切合作，建立長期有效的市場監督體制。
3.4查出違法測繪行為。建立打擊違法測繪行為的體制，從而保證合法測繪進行高效、有序的進行。對違法測繪、擾亂測繪市場的行為要進行嚴厲打擊、教育，保證一個和諧、健康、綠色的測繪市場。
4.加強組織領導。
4.1切實加強組織領導。各級各部門要把測繪工作擺到重要的日程上面，加強對其的組織領導。經常積極聽取有關各方面的測繪信息報告、重大問題研究方案。要同相關測繪部門積極密切合作，完成測繪工作，促進地方測繪工作的健康發展。
4.2加強測繪隊伍建設。要加強國土部門依法行政的能力，要加強測繪隊伍專業素質能力的提升，定期進行對相關測繪知識的培訓，開展測繪資格認定、專業技能讓認定，從而保證測繪隊伍整體能力的提升發展。
二、現代測繪新技術
1.RS技術。RS技術即遙感技術，是指在不直接接觸目標的情況下，對目標的測量以及性質的分析。其基本原理是利用輻射或散射的電磁波，通過目標的反射，從而對目標進行信息采集、分類、成像。因所成圖像分辨率高，在土地動態測量、利用更新調查等工作中有著廣泛的應用。
2.GPS技術。所謂GPS技術就是全球定位系統，通過人造衛星進行測量分析，提供具體地理信息的一種方法。其測繪的數據彼此之間關聯性強，容易實現數據共享，經坐標變換和數據格式轉換后可實現與地理信息系統的無縫結合，減少不必要的中間過程，避免了傳統方法的多次清繪、轉繪等帶來的誤差，其具有高精度、人力物力的節約，成本的降低等優勢。
3.GIS技術。GIS技術即地理信息系統技術是指在計算機軟硬件支持下，對具有空間內涵的地理信息，按照空間分布以一定的格式輸入、存貯、查詢、分析、更新、圖形編輯、數據庫管理、顯示與輸出和數據綜合分析的計算機技術系統。它可以用于地理信息的動態描述，通過時空構模，分析地理系統的發展變化和演變過程，從而為咨詢、規劃和決策提供服務.
三、結語
一、 四方東部一期：
此工程其中包括開平路、鄭州路、規劃一號線、臺柳路、規劃二號線、洛陽路。該工程當年沒有招標確定市政發展公司為代建單位，而是市開發局直接與市政一簽訂合同實施。
按照當年工程建設審批程序，在辦理規劃許可（綠證）之前無需辦理建設用地規劃許可（黃證），所以當年市開發局未辦理建設用地規劃許可證。現重新啟動辦理征地審批手續，按照新的建設審批程序，必須具備建設用地規劃許可后方可辦理后期手續，目前市國土局因缺少建設用地規劃許可證無法委托測繪院進行道路定界測繪。行政審批大廳因缺少報批要件（建設用地規劃許可證及附圖）無法受理，征地手續無法按照行政審批手續進行。
協調推進建議：望相關領導幫助協調規劃局及國土局相關領導，是否在原先不具備建設用地規劃許可證的情況下，協調大廳受理報件，國土局委托定界測繪。
【關鍵詞】地籍測繪；國土資源管理
1.地籍測繪
地籍測繪是指借助儀器，以科學的方法，在一定區域內，對測定地塊的權屬界線、界址位置、形狀、面積進行精確測定，并繪制在圖紙上和表冊中的測繪工作。主要包括：地籍調查，土地界址點測定，地籍圖繪制和計算面積等。
2.地籍測繪與國土資源管理的關系
地籍測繪是國土資源管理工作中的一項基礎性、前期性工作，隨著國土資源管理工作范圍和領域的拓展和延伸，利用現代技術強化宏觀管理，實現科學決策，就需要扎扎實實做好地籍測繪工作。地籍測繪工作科技含量的不斷提高，切實保證了測繪質量、測繪成果的延續性以及應用的可靠性，充分利用現代化地籍測繪技術和測繪成果為國土資源管理提供服務與保障。隨著國土資源實行信息化管理，建立包括國土資源調查信息系統、土地利用信息系統、地籍信息系統在內的國土資源信息系統必須與其他相關專業密切 聯系，而地籍測繪是建立這些信息系統的前期保障和基礎性工作；同時，國土資源的信息化管理也使地籍測繪工作的基礎性、前期性、公益得到充分發揮。
3.現代地籍測繪技術在國土資源管理工作中的應用
人多地少是我國的基本國情，隨著經濟和社會的發展，土地資源的稀缺性更加凸現，土地資源的形勢十分嚴重。采用“3S”（GPS，RS，GIS）技術、數據庫技術、網絡技術等手段，為大范圍實時準確地獲取土地利用現狀數據及動態更新提供重要信息源，為國土資源管理提供重要的基礎數據平臺。
3.1土地利用現狀變更調查
“3S”技術廣泛應用于土地利用現狀變更調查工作中，采用GPS定位，遙感影像判讀獲取土地利用現狀變化信息，實現變更調查的“月清季累”，將一年一度的一次性的集中變更轉變為隨現狀變化而及時變更、及時上圖，每月清理、每季累計、半年預報、年終匯總的動態變更調查，確保調查成果符合數據，圖片和實際的要求。
3.2宅基地勘測
宅基地勘測的目的在于進一步完善農村土地調查及登記成果，實現地籍調查的全覆蓋為城鄉一體化的現代化地籍管理模式打下數據基礎。在宅基地的勘測工作中，利用GPS技術對依法批準的宅基地進行實地測繪；對村民住宅是否按照批準的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查，利用GIS技術對農村宅基地調查成果進行統一的數據庫管理，更好地為社會主義新農村建設服務。
3.3基本農田保護
基本農田是指按照一定時期人口和國民經濟對農產品的需求，以及對建設用地的預測而確定的在土地利用總體規劃期內未經國務院批準不得占用的耕地 。保護基本農田是貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項特殊措施。“3S”技術的廣泛應用，尤其是手持GPS/PDA技術的應用，對基本農田保護目標責任制的實施和監管提供了技術支撐，從而簡化了基本農田定期巡查工作流程，提高了基本農田劃區定界的工作效率，也有利于基本農田保護目標責任制的實施和工作質量的監管。
3.4土地利用總體規劃實施監管
土地利用規劃實施監管是一項復雜的系統工程，需處理的信息量大、數據關系復雜，從基本圖的制作、各類數據的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當繁瑣，如果沒有現代技術體系的支持，該項工作的開展存在很大困難。目前，土地利用總體規劃的實施與監管正在形成利用RS技術發現土地利用變化信息；利用GPS技術快速、準確地獲取變化信息的空間坐標；利用GIS技術進行土地利用現狀數據庫更新與管理，利用網絡技術進行公示與交流的新型運行機制。
3.5土地執法巡查檢查
在土地執法巡查中，應用RS技術實現“天上看”，即利用兩個不同時段的衛星遙感影像數據進行對比，可以快速、準確地提取近期國土開發利用的動態信息。因此，衛星遙感監測就像天眼，時時監測著國土的變化，國土資源應用遙感技術手段已由階段性的工作轉變為常態性工作。在國土執法檢查的預防和警示違法方面發揮著重要的作用，再與日常動態巡查相結合，可以最大限度地做到早發現、早制止違法行為，把土地礦產違法行為消滅在萌芽狀態。通過遙感發現，結合地面手持GPS/PDA技術，實現“地上查”。即利用集成GPS定位、無線數據通訊、電話語音通訊、錄音、錄像、拍照等功能于一體的智能移動終端，開發國土資源移動執法信息系統，實現執法現場的準確定位、執法信息實時快速采集、執法信息的網絡通訊等特定功能，支撐基于遠程傳輸技術的移動式現場執法。即時定量查清一些建設用地增長過快，違規違法用地、濫用耕地等行為。應用GIS技術，可以實現“網上管”。基于基礎地理數據、遙感影像數據、土地利用現狀和規劃數據及礦業權數據等，建立適用于國土資源執法監察綜合數據庫，應用GIS技術構建統一的國土監管平臺，結合GPS/PDA巡查技術，形成“天上看、地上查、網上管”的國土資源利用數字化監管體系，實現“以圖管地，以圖管礦”。
3.6礦產資源管理
采用“3S”技術對于基層礦產資源違法行為進行監測，是當前礦產資源執法監察的發展趨勢。利用GIS系統對礦山儲量塊段進行管理、利用衛星遙感對異常采礦進行監測、利用GPS/PDA對違規違法采礦進行實地檢查是礦產資源執法部門在第一時間掌握違法動態，及時制止、準確打擊礦產資源違法行為的有力武器。
3.7地質環境管理
“3S”技術各有特點，單獨使用又各有不足，只有將三者有機結合，形成一個多功能綜合的技術系統，才能發揮更大的作用。在地質環境管理中，通過3S”技術合成，能夠對地質災害防治、礦山地質環境管理、地質環境監測和地面沉降防治等進行有效地監測、預報、預警，對評估地質環境狀況、提供應急與公共信息服務等起到積極的作用。
因此，為了科學、合理、高效地利用土地，確保18億畝耕地紅線，必須加強國土資源管理工作，尤其是加強地籍管理。我們要充分認識依靠科技進步對做好國土資源管理工作的極端重要性，推進新技術的應用，不斷總結經驗，拓展應用領域，提高應用水平，推進國土資源工作的發展，為現代化建設做出貢獻。 [科]
【參考文獻】
當前我國土地資源的管理水平已經獲得較大程度的提升，主要得益于先進的測繪技術的應用。伴隨著我國科學技術的發展，國內的測繪技術也獲得較快的發展。測繪技術的應用具有很大的優勢，不僅可以有利于我國土地資源的管理，同時也在一定程度上提高了我國土地資源的利用率，對我國社會經濟的發展起到一定的促進作用。
關鍵詞:
測繪技術；土地資源；應用研究；作用分析
我國的土地資源總量比較豐富，但是人均土地資源卻比較匱乏，對土地資源進行科學合理的規劃才能促進我國土地資源的充分利用［1］。測繪技術在土地資源的管理中發揮著積極的作用。想要更加科學的管理我國的土地資源必須對當前的測繪技術進行有效的探究。本文對主要的測繪技術進行介紹，并且就測繪技術在土地資源管理中的應用進行探究。為更好的管理我國土地資源奠定堅實的基礎。
1測繪技術簡介
測繪技術顧名思義就是對有關的數據進行測量，然后根據測量的結果繪制出科學、合理的方案。在土地管理中，測繪技術發揮著一定的積極作用，在充分了解自然條件以及社會條件的基礎上對地面信息進行測量，進而對建筑的分布情況進行明晰，并且在此基礎上對分布比例進行科學的設置。另外，還可以根據測繪的數據對土地資源進行重新的規劃與設計。
1．1RS技術
RS技術即遙感技術，在對遙感技術進行應用時不需要接觸事物就可以進行測量，可以進行遠距離的遙控，將視頻信息反饋給信息資源總部，資源部再根據反饋的信息進行具體的分析［2］。RS技術是一項比較先進的技術，獲取信息的速度比較快，能夠對收集的信息進行有效的消化。在信息收集方面采用遙感技術能夠有效的避免人力工作帶來的誤差。不僅節省了工時間，同時還提高了數據收集的精準性。
1．2GIS技術
GIS技術即地理信息系統技術，伴隨著我國科學技術的進步，計算機技術也在各個領域獲得應用，并且對各行各業的發展發揮著重要的作用。地理信息系統主要通過定位以及發送圖像的方式來獲取數據信息。基于網絡技術發展的大背景下，地理信息系統獲得了全新的發展，在土地資源管理中的應用更加普及，為提升我國土地資源的利用率做出了巨大的貢獻。
1．3GPS技術
GPS技術即全球定位系統技術，這項技術是近些年才發展起來的新型技術。雖然在近些年才獲得一定程度的發展，但是應用范圍卻不斷的擴展，并且在應用中越來越受到人們的重視［3］。GPS可以實現全天候的定位，主要是通過衛星的方式來獲取數據信息，其定位的精準率高，覆蓋的范圍也比較廣。正因為其獨有的技術特點，我國土地資源的管理水平在很大程度上得到提升。
2測繪技術在我國土地資源管理中的作用分析
2．1為土地資源的管理提供科學的數據信息
想要對土地資源進行科學的管理，必須要收集環境、資源以及經濟狀況、公共設施等相關的數據信息，這些數據信息的科學性能夠有效的指導決策。正常情況下，測繪的數據具有一定的復雜性，因而在進行測繪之前必須要建立一定的數據庫，這樣可以提高數據的使用效率。土地資源的管理包括對人口以及地形等因素的處理，這就需要不斷的提高測繪技術來促進數據信息的精準性。
2．2有效的節省資金的投入
對土地資源的開發與應用既需要人力資源因素的支撐，同時也不能缺乏資金條件。因而在實際的工作中需要制定科學的方案來引導資金的支配。預算工作必不可少，對于資金分配而言，預算是相對比較節省的方式，因而相關的工作人員要高度的重視預算工作。要保證預算參考數據的準確性。這就需要借助測繪技術來進行測量，將土地的實際情況進行標注，方便預算人員真切的了解情況，進而促進測繪結果的精準性［4］。
2．3對工程行為進行有效的規范
在對土地資源進行管理時，不可避免的會出現驗收標準等問題，但是必須要科學執行這些標準。這就需要在對土地資源進行管理時需要做好工程設計工作。工程設計也需要科學的數據參考，因而測繪技術發揮著積極的效用。
3測繪技術在土地資源管理中的應用分析
3．1土地資源信息調查
在對土地資源進行管理時，需要對土地資源進行分析與管理。想要對土地資源信息進行有效的調查分析，管理人員必須要掌握一定的專業技能，對操作流程進行熟練，并且在此基礎上建立合理的土地資源的管理準則。基于管理準則的前提下積極采用測繪技術對土地資源信息進行搜集與管理。當然，對于搜集到的信息也要進行不斷的更新的與管理，為更好的管理土地資源做準備。
3．2土地資源規劃設計加強
對土地資源的管理能夠有效的促進我國社會經濟的發展。可以利用測繪技術對土地資源的含量成分以及地理位置等進行規劃與設計。在具體的管理工作中首先就要對土地資源的性質進行分析，這一階段主要采用遙感技術;然后再對土地資源的參數進行分析，進而獲得有效的數據信息;最后再利用測繪技術的信息處理能力與分析能力，對土地資源的信息進行分析，以及評估。通過測繪技術的應用來對我國的土地資源管理進行完善與優化，進而更好的規劃我國的土地資源。
3．3土地資源的監管
主要利用衛星影像技術對土地資源進行管理，這項技術的應用可以及時的發現土地應用現狀，對于違法用地的情況有一定的監督作用。除此之外，土地測繪技術能夠為工程的竣工驗收提供科學有效的參考數據［5］。
3．4對土地資源的審查
主要利用遙感技術對土地資源進行檢查，遙感技術的應用可以對土地的使用情況進行實時的監測，對土地資源信息進行及時的更新與管理。測繪技術還能全面的掌握土地的真實信息，促進人們更科學的利用土地資源。
4結語
綜上所述，測繪技術在土地資源的管理中發揮著積極的作用，想要提高我國土地資源的利用效率，必須加強對測繪技術的應用，通過應用測繪技術提升對土地的開發、管理與應用能力。
參考文獻：
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［2］李金虎．測繪新技術在土地規劃與管理中的應用研究［J］．農技服務，2016(06):248．
［3］何焯華．測繪新技術在土地規劃與管理中的合理應用［J］．中小企業管理與科技(下旬刊)，2016(07):143－144．
［4］徐國嬌．測繪技術在土地開發管理中的應用［J］．東方企業文化，2015(07):366．
關鍵詞：測繪技術 國土資源管理
測繪作為地理信息產業的基礎和主干，為國家提供具體及綜合性地理信息，在國民經濟及國家宏觀調控中占據重要地位，隨著我國國土資源管理內容的日益完善，測繪技術也在不斷的更新與進步，并與國土資源管理產生日益緊密的聯系，其成果為資源調查、重大災害監測預報、環境監測、國防建設、農田水利建設、科學研究、能源交通工程建設、城鄉規劃、土地開發利用、土地開發利用、重大災害監測預報及國家宏觀管理決策等各項工作提供地理及地形資料。測繪工作作為上述工作的基礎步驟，更加應當占據重要地位，只有測繪工作的圓滿完成才可以使國家的科學研究及土地管理順利進行。
一、有關測繪
測量學與制圖學統稱為測繪學。測繪學研究的對象是地球整體及其表面和外層空間中的各種自然物體和人造物體的有關信息。它研究的內容是對這些與地理空間有關的信息進行采集、處理、管理、更新和利用。它既要研究測定地面點的幾何位置、地球形狀、地球重力場，以及地球表面自然形態和人工設施的幾何形態，又要結合社會和自然信息的地理分布，研究繪制全球和局部地區各種比例尺的地形圖和專題地圖的理論和技術。前者和后者構成測繪學。測繪是以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球定位系統、遙感、地理信息系統為技術核心，將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息，供工程建設的規劃設計和行政管理之用。同時，所獲得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和設備，也已轉向自動化、遙測、遙控和數字化。
二、測繪與國土資源的關系
隨著國土資源領域范圍的延伸與擴展，國土資源的管理日趨復雜完善，現階段更應制定一套完善合理的規劃策略。使得土地資源的分配更加具有科學性與合理性，從而保證經濟的穩定發展以及國家的宏觀調控。當然這些都要以詳實完善的測繪資料圖據為基礎，只有將測繪技術與國土資源管理緊密結合才能更好地發揮土地的使用性能。測繪與國土資源是保障與被保障、服務與被服務的關系，將二者緊密結合才能充分發揮測繪的功用，并實現測繪的價值。
三、測繪在國土資源管理中的作用
測繪技術就是利用各種測繪工具及測繪手段對地面上的地形、地貌、地征進行勘測、記錄、繪制，并將其所得結果應用于農田、水利、交通、國防等各項事宜。在我國這個人均占地面積不到1.4畝的國家，維護及管理土地資源更是一件事關重大的項目，它關系到國計民生的發展及國防建設的進行，于是測繪技術逐漸成為眾多工程項目的先遣兵，主宰著眾多工作的命運。
依據《中華人民共和國土地管理法》中有關條例，中國的每一寸國土資源都應當得到正確的分配和利用，使每一寸土地都能充分的實現其價值。正確的國土資源管理與分配有助于社會安定、人民團結及經濟發展建設，更能實現人與自然的和諧相處。對于中國這個人口大國，除了控制人口增長外，為了保證現有人口的土地權限，更應當加強國土資源管理。國土資源管理具有權威性及強制性，它所闡明的一切內容都是具有法律效應的、都是不可逆的，當然其所采用的數據資料等都必須保證精密性及準確性，這必然要求測繪技術到達一定層次的標準。其國土管理遵循的原則是： 維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權，從人民的根本利益出發，充分、合理、開發、利用和保護土地、保護耕地， 促進社會主義建設的正常發展。主要表現在以下幾個方面：
1.確定土地的所屬權限
良田美土歸誰所有？這是土地所有權的問題，寶貴的土地上可以產生更多超乎其本身的價值。土地的所屬權由地籍管理工作完成，即確定土地的所有權及使用權。地籍管理工作首先需要測繪地籍圖，并依據地籍圖對土地進行管理和分配，將不同類型的土地分派到各個部門進行管理。于是地籍圖的測繪成為了確定土地所有權的基礎工作，它的準確性直接影響所有權的適用范圍。
2.解決土地糾紛的問題
當今我國土地糾紛問題不斷，對土地的劃撥問題百姓之間往往不能達成一致，人們對同一土地問題各執一詞，百姓為維護自己的利益不惜打官司，造成經濟損失并且破壞人民內部的團結。正確的土地資料可以成為判斷土地所屬權的依據，給問題的解決提供可靠地標準，最后在當地政府與法人雙方根據所提供的圖文資料對事件達成一致看法并在協議上簽字，從而產生法律效應。
3.配合土地規劃的審批工作
通過衛星測繪遙感技術對地面的土地情況進行勘察，記錄相關數據資料，對森林、農田等地形進行分配。分析土地的所屬情況及土地的特征，判斷土地分配是否適宜合理。國家通過對土地觀測的影響可以看出城鎮的經濟發展狀況及人口密度，城鄉土地擴展程度。通過對土地上人事具體狀況的了解從而制定接下來所需的城鎮發展策略。國家還可以通過測繪資料對當地的發展進行創新性的規劃。
4.有助于土地變更的問題
隨著時間的推移，社會在發展、人民在進步，當然土地也會發生相應的變化。土地的所屬面積以及其上不動產的增減都是需要調整的問題。原有的土地資料將不能成為新工作的依據，得不到及時更新的圖文資料將會對農田、通訊、水利、交通等方面的工作產生不可估計的影響，牽一發的動全身，這將導致一系列的不利結果。所以及時更新測繪技術，及時對國家土地狀況進行勘察匯報是一件必不可少工作。通過對實時土地狀況的研究調查，國家即可制定出更新更符合當今社會發展狀況的規劃方案，使有限的土地發揮其最大的價值。
5.對土地進行監測控制
利用衛星影像、數字正射影像對土地進行監控，及時發現違法用地的時間地點和違法用地面積，為通過法律手段依法懲處違法行為提供依據。保護基本農田的合法權益，保護農民的基本利益。通過對保護區的系統監測顯示農田的責任人、使用情況、農田范圍、面積、位置，以及保護區比例達標情況。通過對農田前后影像的對比還能了解其上所發生的變遷。
6.地質環境保護及礦產資源勘查
通過測繪當地的環境，對其發展狀況進行研究，及時發現不良環境，政府可以及時對惡劣環境采取保護措施，爭取一定程度上的挽救。還可對災害地區的地貌特征進行全方位的觀察并預測其發展趨勢等。如今我國的地形圖范圍從1：5萬逐漸增大到我們所需的尺度，使得我們可以對當地礦產資源進行全方位的勘察，并進行開采。
四、結束語
總之，測繪工作在國土資源管理中的作用不可小覷，并且將在今后的發展過程中占據更加重要的地位，所以我們更要將測繪技術進行完善，使其達到更高的標準，為國土資源管理更好地服務！
參考文獻
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辦公室
1、綜合協調局機關日常工作。
2、負責人大代表、政協委員提（議）案辦理。
3、負責文秘、檔案、信息、保密及局機關行政后勤工作。
4、承擔局機關和下屬單位的機構編制、組織人事、勞動工資和專業技術職稱申報工作。
5、負責局機關及下屬單位紀檢監察和行政監察。
6、負責退休干部管理服務工作。
7、組織開展國土資源宣傳工作和干部的教育培訓。
8、負責國土資源信息系統建設。
9、編制并實施年度財務預算，執行財務會計制度。
10、承擔國土資源工作經費及其他資金的管理。
11、負責國有資產監督管理。
12、指導下屬單位財務管理。
13、負責本區域內國土資源專項基金、規費征收和管理。
14、負責綜合統計工作。
執法監察大隊
1、監督檢查國土資源法律、法規和規章的實施及下屬國土資源機構的行政執法情況。
2、負責國土資源法律、法規的宣傳。
3、根據市國土資源局有關執法監察的職責分工，依法處理國土資源違法案件，并協助市國土資源局開展執法監察工作。
4、指導國土資源分局（所）執法監察業務建設。
5、協調各科室辦理有關行政復議、聽證、應訴事宜。
測繪辦公室
1、實行測繪工作的統一監督管理。
2、統一監管測繪市場。
3、測繪質量的監督。
4、測繪成果提供與使用的監管。
5、查處測繪違法行為等。
地籍耕保辦公室
1、負責土地資源現狀調查、動態監測、地籍調查、土地登記及土地統計，指導地籍信息系統的建立、維護及更新。
2、負責建設項目用地情況的復核驗收工作。
3、調處土地權屬糾紛。
4、負責耕地特別是基本農田保護工作，承擔建設用地補充耕地方案的擬制和呈報。
5、開展土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、土地整理和標準農田建設規劃、土地復墾規劃、未利用土地開發規劃等的編制工作。
6、指導鄉（鎮）土地利用總體規劃的編制。
7、承擔基本農田劃區定界工作。
8、負責年度土地利用計劃的編制、呈報工作。
9、負責城市分批次建設用地和單獨選址建設項目用地的農用地轉用方案的編制、初審、呈報工作。
10、負責建設項目用地預審、初審。
11、組織實施耕地開墾、土地整理和標準農田建設及未利用土地開發、土地復墾工作。
12、負責協助人民法院依法查封土地使用權。
土地儲備中心
1、承擔土地劃撥、出讓等具體工作。
2、負責土地資產、土地市場的監督管理和農村集體非農建設土地使用權的流轉管理工作。
3、負責起草和組織實施區域內征地安置補償及集體所有土地房屋拆遷的具體實施意見，并對執行情況實行監督檢查。
4、負責征地拆遷爭議裁決。
【關鍵詞】國土資源開發 測繪保障作用
中圖分類號： P285.2+39 文獻標識碼： A 文章編號：
測繪是國民經濟建設和社會發展中一項前期性、基礎性和公益性工作，它為國家經濟建設和社會發展提供與地理位置有關的各種專題性和綜合性的基礎信息、測繪成果，是城鄉規劃、土地開發利用、資源調查、環境監測、農田水利建設、國防建設以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎資料，同時也是對違章建筑、非法占地、非法采掘進行監督和控制的重要基礎性資料。重視測繪工作，提高測繪工作的技術含量，進一步加強測繪技術及其應用的科技創新，為國土資源開發和管理提供全面有效的服務，實現國地資源管理的現代化。
一、測繪工作在國土管理中的作用
測繪工作的任務是利用測繪科學技術和各種測繪工具，采用不同的測量方法，求測、編繪、接收、處理以及出版各種測量成果與地圖資料。其目的是為國民經濟建設、國防建設提供服務。任何一項工程的前期勘察、設計階段都離不開測繪工作為其提供的各種圖紙、數據、成果和資料。因此，人們常常稱測繪工作是許多工作的先行、尖兵。
國土管理工作是政府工作的重要組成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆轉的權威性和紀律性。因此，這就要求國土管理工作必須具有高度的嚴肅性、組織性和紀律性，同時對其管理過程中使用的資料、數據以及各種地理信息要求具有高度的科學性和精確性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因為土地是一種稀有的資源。國土管理遵循的原則是：維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權，從人民的根本利益出發，充分、合理、開發、利用和保護土地、保護耕地，促進社會主義建設的正常發展。國土管理離不開測繪工作，主要表現在以下幾個方面：
1、確定土地的權屬。它是地籍管理的工作內容之一，是指確定土地的所有權和土地的使用權。確權的依據是調查表和宗地圖。地籍管理中的基礎文件資料之一地籍圖，就是由這樣若干的最小權屬單元組合而成的。地籍圖的獲取，必須通過測量。
2、土地糾紛的解決。它的產生是因為缺乏真實、可靠且具有法律效力的地籍資料而造成當事雙方各說各有理的無憑無據的無理爭吵。其最后解決、處理的結果，無非是在上級政府部門與當地雙方法人代表共同在其測繪工作提供的圖文資料、成果成圖上的具有法律效力的簽字得以圓滿解決。
3、土地變更的問題。世間的萬事萬物都是不斷發展、變化的,這有自然的因素，也有人為的因素，土地也一樣。土地使用面積的變化和其上不動產的增減、更新以及權屬擁有的變換，這一切都需要測繪工作為其提供及時、準確、詳實的測繪成果、成圖、信息、資料。
4、國土整治與開發。衡量一個國家人民物質生活水平的重要標志之一是糧食的人均占有量，而糧食的多少又與耕地直接相關。所以，保持耕地與人口的一定比例就成為一個十分重要的問題。
二、國土資粗開發的測繪保障
為了合理地開發和利用國土資源、必須對自然環坑進行全面細致的研究，認識自然環境的基本特征，各自然要素之間的相互聯系和制約關系，才能針對各地具體情況，制訂規劃，采取有利措施，合理開發自然資源。所以說，認識自然界是合理開發自然資源的前提。
地圖是認識自然環境，對其作出分析和評價，以及制訂合理開發和綜合利用國土資源規劃的重要工具。
近年來，影象地圖顯示了其特有的優越性。一方面，影象地圖以其豐富內容見長，它既是普通地圖，在某種程度上又可以說是專題地圖，因為可以從不同專業的角度解譯其蘊藏的信息內容。另一方面，它也為快速成圖和地圖的適時更新創造了方便條件。各國對影象地圖的成圖技術都很重視，充分利用其有利條件。我國從六十年代就已開始研究制作影象地圖的技術，并取得了可喜的成績。近年來，在平原地區，航空影象地圖的成圖技術已經得到了推廣。利用衛星象片有助于改善專題地圖的內容，并為在短時斯內編繪出廣大地區乃至全國范圍的專題地圖，提供了可能性。衛星象片為專題制圖開辟了廣闊前景，根據衛星圖象不僅可以分析地面的地理條件，而且可以分析制圖現象的性質和特征。在現代技術條件下，可用遙感方法在短時期內獲得廣大地區的圖象資料。
地圖更新的實質，在于反映自然環境的變化，這些變化主要是開發和利用自然資源的結果。從這些變化中，可以分析和評價對自然資源的利用是否合理，以及現在和將來會產生的效果和影響。因此，原有地圖與更新地圖的對照分析，是規劃設計人員、經濟管理人員和經濟學家經常采用的有效方法和手段。正因為如此，測繪部門應定期組織實施地圖更新，及時提供現勢性強的測量成果和地圖資料。
測繪新技術在國土資源管理中的應用
隨著社會和經濟的發展，土地資源的稀缺性更加凸現，土地資源的形勢十分嚴峻。采用“3S”技術既是我國土地資源管理工作面臨的當務之急，也是促進我國經濟可持續發展和社會全面進步的重要手段。目前，第二次全國土地調查已經廣泛采用“3S”技術、數據庫技術、網絡技術等手段，為大范圍實時準確地獲取土地利用現狀數據及動態更新提供重要信息源，為國土資源管理提供重要的基礎數據平臺。
1、土地利用現狀變更調查。“3S”技術廣泛應用于土地利用現狀變更調查工作中， 采用GPS定位、遙感影像判讀獲取土地利用現狀變化信息，由年終匯總的動態變更調查，發展為及時變更、及時上圖，確保調查成果符合數據、圖件和實地一致的要求。
2、宅基地勘測。宅基地勘測的目的在于進一步完善農村土地調查及登記成果，實現地籍調查的全覆蓋，為城鄉一體化的現代化地籍管理模式打下數據基礎。在宅基地勘測工作中， 利用GPS技術對依法批準的宅基地進行實地測繪；對村民住宅是否按照批準的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查，利用GIS技術對農村宅基地調查成果進行統一的數據庫管理，更好地為社會主義新農村建設服務。
3、基本農田保護。保護基本農田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項特殊措施。“3S”技術的廣泛應用，尤其是手持GPS／PDA技術的應用，對基本農田保護目標責任制的實施和監管提供了技術支撐，從而簡化了基本農田定期巡查工作流程，提高了基本農田劃區定界的工作效率，也有利于基本農田保護目標責任制的實施和工作質量的監管。
4、土地利用總體規劃實施監管。土地利用規劃實施監管是一項復雜的系統工程，需處理的信息量大、數據關聯復雜，從基本圖的制作、各類數據的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當繁瑣。沒有現代技術體系的支持，該項工作的開展存在困難。目前，土地利用總體規劃的實施與監管正在形成利用RS技術發現土地利用變化信息；利用GPS技術快速、準確地獲取變化信息的空間坐標；利用GIS技術進行土地利用現狀數據庫更新與管理，利用網絡技術進行公示與交流的新型運行機制。
參考文獻：
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