發(fā)布時間：2023-10-08 15:43:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
>> 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在耕地資源集約利用中的應用研究進展 設施農(nóng)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向 農(nóng)業(yè)科技在金昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題及對策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的鶴壁探索 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系的特征及發(fā)展建議 沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對策研究 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及機制選擇 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中存在的問題及發(fā)展方向 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)科技保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 淺談加強農(nóng)業(yè)設施園藝發(fā)展的措施及其發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應用現(xiàn)狀及發(fā)展對策 柞蠶業(yè)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展方向 河北農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的現(xiàn)狀及舉措 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應用 淺析農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的作用 常見問題解答 當前所在位置：l.
[11] 薇，韓振海，王德檳.改革開放中的中國園藝科技[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報，2005，10（4）：51-54.
[12] 胡紅文.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散研究[J].科技進步與對策，2003（5）：73-75.
關(guān)鍵詞：解放思想；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0002-1
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進要素為基礎，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。黨的十七屆三中全會明確把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路。阜蒙縣做為農(nóng)業(yè)大縣，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)富民強縣。
1 破除傳統(tǒng)落后思想，樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念
思想觀念的落后是最大的落后。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須破除一些傳統(tǒng)落后的思想，樹立新的發(fā)展理念，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.1 要破除小農(nóng)狹隘意識，樹立規(guī)模經(jīng)營理念
當前，我縣農(nóng)業(yè)仍處于一家一戶“單打獨斗”、“小打小鬧”的傳統(tǒng)式零散經(jīng)營，這種經(jīng)營模式，不僅不利于農(nóng)業(yè)機械化的使用,而且在無形當中限制了科技推廣，經(jīng)濟效益不明顯，農(nóng)民增收緩慢。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須走規(guī)模化、集約化路子，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，進一步增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。
1.2 要破除傳統(tǒng)經(jīng)營意識，樹立現(xiàn)代經(jīng)營觀念
要用發(fā)展工業(yè)的理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，管理農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。首先，要堅持以市場為導向，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，要做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)到終極產(chǎn)品上市；第三，積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營與大市場的對接。
1.3 破除粗放生產(chǎn)意識，樹立品牌競爭觀念
農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。要克服傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)方式，牢固樹立品牌就是效益的意識，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。一方面，要按照防治污染、優(yōu)化生態(tài)的要求，大力推廣應用環(huán)保節(jié)能農(nóng)業(yè)新技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)；另一方面，要引導農(nóng)民樹立和增強品牌意識，學會打造品牌，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分培育、挖掘一批上檔次、上水平的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2 消除傳統(tǒng)落后模式，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子
2.1 推動土地合理流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上，以市場為導向，堅持“依法、自愿、有償”原則，通過租賃、轉(zhuǎn)包、入股、互換等方式出讓承包權(quán)，積極鼓勵農(nóng)民將承包的土地向農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)。探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，抓住中央政策支持的機遇，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村，積極探索農(nóng)村土地合作社等形式，建立土地流轉(zhuǎn)市場，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。同時應尊重農(nóng)民群眾的發(fā)展需求，讓農(nóng)民自主選擇流轉(zhuǎn)的對象、方式和條件，把土地流轉(zhuǎn)權(quán)真正交給農(nóng)民。
2.2 推行公司市場運作，實施政府購買服務
農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營是現(xiàn)代市場行為，如何將市場行為與政府行為結(jié)合起來是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素。通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司和專業(yè)合作社，采用“公司化經(jīng)營、市場化運作”模式，就是找準了市場行為和政府行為的結(jié)合點，并通過自我發(fā)展，自主經(jīng)營，自負盈虧，走出一條市場化運作的新路子。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，創(chuàng)造性地推出“政府購買服務”項目。所謂“政府購買服務”就是政府把本應給予公益的經(jīng)費按一定價格標準撥付給相應類型公司或競標成功的公司，這些公司按照政府要求完成生產(chǎn)或技術(shù)服務任務，接受政府監(jiān)督和指標考核，實行合同制管理。通過“政府購買服務”項目的推行，促進了公司的發(fā)展壯大，從而加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3 消除傳統(tǒng)落后方法，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺
3.1 強化科技支撐，提升發(fā)展水平
科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力源泉。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，必須堅持用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是搞好農(nóng)業(yè)科技推廣，加強信息化建設。積極支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務。加強與大專院校、科研單位的技術(shù)合作，搞好對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導；二是加強農(nóng)村人力資源的開發(fā)。利用農(nóng)廣校、技工學校、縣委黨校等教育網(wǎng)點，開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓，通過舉辦培訓班、發(fā)放技術(shù)資料、舉辦大型科技下鄉(xiāng)活動等方式，帶動促進農(nóng)民科技種養(yǎng)。
3.2 建立融資平臺，加大金融支持
發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)，必須要有充足的資金作保障。農(nóng)村金融支持服務體系建設是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式的重要內(nèi)容，要進一步突出農(nóng)村金融支持服務體系建設方案的實用性和可操作性。在信貸支持農(nóng)村建設方面，成立城市建設投資和農(nóng)業(yè)發(fā)展等兩家公司，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村公路、水利、教育等基礎設施建設建立融資平臺。
3.3 積極搞好園區(qū)建設。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和主要突破口，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范、推廣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用。要從總體上規(guī)劃好園區(qū)，形成布局合理、定位科學、分工明確、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。另外，在建設園區(qū)過程中，除了要擺布好已有的項目外，還要積極到外地招商引資，通過規(guī)劃引導、政策吸引外來投資者，使他們看到園區(qū)的集聚效應。
關(guān)鍵詞 灰色預測；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)觀光園；民俗旅游；設施農(nóng)業(yè)
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）04-0062-05 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.012
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要標志，成功實現(xiàn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合，有力促進了首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，且在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，各級政府也不斷加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展投資力度，但北京今后創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展如何，則仍有待深入研究。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國起步較晚，關(guān)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的研究仍處于摸索階段，在我國較早的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是參照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念，結(jié)合農(nóng)業(yè)特點，從創(chuàng)意農(nóng)副產(chǎn)品角度研究提出的，其中不僅包括了農(nóng)副產(chǎn)品的科技、文化、服務以及生態(tài)創(chuàng)意[1]，同時也包含產(chǎn)業(yè)體系理念的創(chuàng)新[2-3]和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新[4]，并以此為基礎對其發(fā)展模式及其影響因素進行相關(guān)研究[2，5-8]。
以上均是從定性角度對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進行界定或分析，而對其今后發(fā)展狀態(tài)或發(fā)展方向也僅是基于其影響因素，從政策扶持角度提出展望，并無相關(guān)定量研究。到目前為止，僅有司訓練等（2010）運用解釋結(jié)構(gòu)模型（ISM）對影響西部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力的因素進行了實證研究[9]。一是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)概念或表現(xiàn)形式界定的模糊性，二是相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、信息不完整。
與傳統(tǒng)的回歸預測、神經(jīng)網(wǎng)絡等方法相比較，灰色系統(tǒng)預測方法具有計算量小、在小樣本情況下也可達到較高精度的優(yōu)點[10]，北京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時間序列短、歷史數(shù)據(jù)少、信息不完全，對于此類序列數(shù)據(jù)，采用灰色系統(tǒng)預測方法比較合適。
根據(jù)模型變量數(shù)量不同，可以分為GM（1，1）預測模型和GM（1，n）預測模型，
其中GM（1，1）模型是一種最常用的灰色系統(tǒng)模型，它通過單變量的一階微分方程模型揭示其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，主要應用于單一時間序列的建模與預測，GM（1，N）模型則是針對系統(tǒng)存在多變量情景下的預測，
綜合考慮相關(guān)因素對系統(tǒng)變量影響的基礎上，通過一階微分方程組揭示其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，
對系統(tǒng)變量未來發(fā)展趨勢進行預測。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 現(xiàn)狀及問題 措施
[中圖分類號] F320.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0036-01
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是一個緩慢而長期的過程，由于農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新科學技術(shù)不能被有效利用等問題普遍存在。因此，為了能夠盡快縮短轉(zhuǎn)變周期，就需要清楚認識到其中存在的問題，并具有明確的發(fā)展方向。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我省農(nóng)產(chǎn)品量有了很大提升。家庭承包制和市場經(jīng)濟體制的建立，在一定程度上調(diào)動了人民的積極性，從而促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使糧、油、棉等都取得了很大的成績。近幾年來我省糧食產(chǎn)量一直在加速增長，且位于全國發(fā)展的前列，不僅解決了本省以往的吃飯問題，而且每年還可以外調(diào)一部分糧食來支援外省。然而，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍有一些問題存在：主要表現(xiàn)是現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)機構(gòu)與市場需求機構(gòu)不能夠符合，不能滿足農(nóng)民對提高經(jīng)濟收入后對于產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化的需求。在種植業(yè)中，優(yōu)質(zhì)的品種與國外相比較還存在一定差距。隨著社會對于需求產(chǎn)品多樣化的提升，我省傳統(tǒng)主要追求產(chǎn)量的生產(chǎn)模式，已不能夠滿足發(fā)展的需要。因此，仍保持傳統(tǒng)的模式，就造成了單一產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象，即低檔和普通產(chǎn)品較多，高檔和深加工產(chǎn)品較少。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)是指服務于農(nóng)業(yè)各行業(yè)和各環(huán)節(jié)，各類農(nóng)業(yè)科技資源、技術(shù)構(gòu)成、技術(shù)配置的總和。目前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量仍然比較落后，市場競爭力比較弱，農(nóng)業(yè)科技水平還比較低。對于農(nóng)業(yè)科技貢獻率與其他地區(qū)相比較仍有一些差距。同時，我國在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中也存在一些問題：首先是化學等生物技術(shù)發(fā)展較快，機械技術(shù)發(fā)展相對緩慢，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中領域技術(shù)發(fā)展迅速，產(chǎn)前和產(chǎn)后的技術(shù)發(fā)展滯后。三是種植業(yè)比較多，養(yǎng)殖業(yè)比較少，傳統(tǒng)類農(nóng)業(yè)多，高新技術(shù)型少。產(chǎn)量技術(shù)發(fā)展快，質(zhì)量技術(shù)水平發(fā)展慢，開發(fā)應用技術(shù)多，治理和恢復性技術(shù)少。
3.農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
我省農(nóng)村有著豐富的人力資源體系，如果這些資源可以被有效的利用，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益都有非常大的推動作用。然而目前我省人力資源的還存在一些問題：一是文化水平較低，經(jīng)調(diào)查顯示農(nóng)村中、小學文化程度的人員所占比例較大，而大專及以上文化程度所占比例較少，而且文盲現(xiàn)象也普遍存在。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低。全省大部分農(nóng)民勞動者由于文化水平有限，且沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)偏低。三是思想觀念比較落后。許多農(nóng)民有著傳統(tǒng)舊思想，小農(nóng)意識比較嚴重，不具有發(fā)展的長遠特征，因此不能對自身的文化層次和技術(shù)水平有明顯的提高。
二、我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在發(fā)展過程中存在許多問題，面對這些問題就需要認清問題的根本和本質(zhì)，從而能找到解決問題的方法。對于解決措施可以重點從以下幾點做起：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)等 。
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
首先要打破傳統(tǒng)舊觀念和小農(nóng)思想，接受新的思想理念。由于我省大部分地區(qū)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，因此，傳統(tǒng)思想比較牢固。農(nóng)民文化水平有限，所以不能很好接受新事物，缺乏創(chuàng)新意識。對于耕作過程，也僅僅是為了生存，沒有競爭意識，只會遵循傳統(tǒng)耕作觀念，安于現(xiàn)狀，所以要想調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，消除小農(nóng)意識，使農(nóng)民能夠勇于擔當產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)的風險，提高自身的思想認識。其次，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作要推行標準化作業(yè)，規(guī)范化和標準化作業(yè)是調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必備的條件，也可以為進行食品工業(yè)化生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原材料。農(nóng)產(chǎn)品需要通過加工得到增值，而加工食品想取得發(fā)展也需要越來越多的規(guī)格化和標準化的優(yōu)質(zhì)原材料。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)
目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展主要集中在農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，安全農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等方面，要想使得農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠更好、更快的發(fā)展就要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是要將提高產(chǎn)品的產(chǎn)量作為主要研究目的向提高產(chǎn)量和品質(zhì)并重的提下、以優(yōu)質(zhì)為主要的導向轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化，以及人們消費需求結(jié)構(gòu)和層次的轉(zhuǎn)變，為消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)和營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品則成為了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的主要發(fā)展方向。二是要注重產(chǎn)中技術(shù)為重點向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程技術(shù)研究轉(zhuǎn)變。三是從一單項技術(shù)為重點的研究向配套技術(shù)研究進行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅僅是有幾個單項技術(shù)組成，需要建立農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)體系。四是以單方面以農(nóng)業(yè)科學為重點向農(nóng)業(yè)科學與其他科學門類相融合作為重點的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不是單一農(nóng)業(yè)作物優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)耕作制度的轉(zhuǎn)變，而需要環(huán)境、資源、人口等綜合因素的調(diào)整，必須同經(jīng)濟、環(huán)境、人口等科學有機的相結(jié)合。
3.調(diào)整農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)
加強農(nóng)村人力資源的合理化利用優(yōu)勢，提升農(nóng)民的文化水平和素質(zhì)，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素。農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是致力于農(nóng)村人力資源的合理利用 ，樹立起“人才資源是第一資源”的觀念，加強建設農(nóng)村科技、教育、經(jīng)營等多方面人才隊伍，使農(nóng)村可用人才的數(shù)量與技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變方式相適應，從而切實對于人力資源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。二是政府部門加強宏觀調(diào)控作用，加大對農(nóng)村教育的資金投入力度，落實好義務教育問題，提高九年義務教育的水平。三是建立城市教育和農(nóng)村教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，提高農(nóng)村人員的受教育水平。以此來提升農(nóng)民思想認識，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質(zhì)和水平都優(yōu)秀的實用型人才隊伍。
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韓長賦指出，都市農(nóng)業(yè)是伴隨現(xiàn)代都市的發(fā)展而發(fā)育成長起來的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，上世紀90年代在我國開始起步。新世紀以來，越來越多的城市在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，為滿足城市發(fā)展需要，充分發(fā)揮城市優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能拓展、科技應用和管理水平提高，逐步培育出具有鮮明特色的都市農(nóng)業(yè)，為支持城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為探索“三化同步”路徑發(fā)揮了重要作用。通過這些年積極實踐，我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出了重要步伐、展示了廣闊前景，初步成為以服務城市、繁榮農(nóng)村為導向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為載體，以現(xiàn)代科學技術(shù)、物質(zhì)裝備、人才隊伍、經(jīng)營方式為保障，以經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，并成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先行者”、“排頭兵”。
韓長賦強調(diào)，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進的歷史時期，城鎮(zhèn)人口比重持續(xù)上升，人民生活水平不斷提高，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，夯實農(nóng)業(yè)基礎、保障城市發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定的客觀需要，是加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的客觀需要，是改善城市生態(tài)人居環(huán)境的客觀需要，是促進農(nóng)民就業(yè)增收的客觀需要，是實現(xiàn)“三化同步”的客觀需要。實踐證明，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在服務城市、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。
韓長賦指出，要進一步明確發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點任務。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，要按照《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給和促進農(nóng)民增收作為首要任務，把聚集先進生產(chǎn)要素作為重要手段，把創(chuàng)新體制機制作為強大動力，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭取率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“十二五”總體目標是，力爭通過3-5年的努力，把都市農(nóng)業(yè)建設成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)，大幅提升城市主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)民收入水平。當前及今后一個時期，要重點抓好以下五個方面：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)基礎好、產(chǎn)能高的大城市，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力；處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快新技術(shù)推廣，提高糧食生產(chǎn)科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護優(yōu)質(zhì)高標準糧田，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。大中城市發(fā)展糧食生產(chǎn)，要在穩(wěn)定糧食播種面積、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、提高技術(shù)裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設。確保主要“菜籃子”產(chǎn)品供應數(shù)量充足、品種豐富、價格合理，關(guān)鍵是要認真落實“菜籃子”市長負責制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。要穩(wěn)定提高自給能力、加快健全市場體系、不斷改善市場調(diào)控。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，是都市農(nóng)業(yè)的基本要求。要大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設，提高本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強外埠調(diào)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能，是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要根據(jù)城市發(fā)展和市民生活需要，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀一體運行。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。五是持續(xù)增強輻射帶動能力。帶動周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是都市農(nóng)業(yè)的功能所在、使命所系。要發(fā)揮展銷平臺的輻射作用、龍頭企業(yè)的帶動作用、農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用。
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關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；規(guī)模化；精細化
改革開放以來，以上世紀80年代初期的聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要標志，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一系列比較成功的發(fā)展時期。然而，由于理論的局限性和實踐經(jīng)驗的缺乏，中國并沒有從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征。農(nóng)業(yè)脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據(jù)國家統(tǒng)計局的信息，2007年，中國居民CPI上漲4.8％，漲幅比2006年提高3.3個百分點，而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年，中國物價上漲的勢頭有增無減，僅2月份的CPI就達到8.4％，創(chuàng)下十二年來的新高。可以說，中國“低通脹、高增長”的黃金發(fā)展時期已經(jīng)過去了。農(nóng)業(yè)是食品加工工業(yè)的基礎，深刻反思中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題，更有利于中國農(nóng)業(yè)抓住契機，迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的局限性
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》為代表。應該說，這兩大理論都為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了嶄新的思路，對二次世界大戰(zhàn)以后世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非常苛刻的理論應用前提，加上缺乏實踐經(jīng)驗的必要總結(jié)和提煉，很容易導致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產(chǎn)出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟論》為例，劉易斯最重要的假設就是農(nóng)村存在隱性失業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率為零或者為負數(shù)。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有任何不利影響的前提下，農(nóng)村勞動力可以源源不斷地流向城市，加人工業(yè)化進程。當農(nóng)村勞動力流出到一定程度時，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價格上升，追求利潤的動力將促使農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素引進來，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而，從發(fā)展中國家的實踐來看，不僅是劉易斯的假設站不住腳，劉易斯所描述的二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程也過于簡單。首先，正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的，農(nóng)村勞動的邊際生產(chǎn)力為正，不是零，更不是負數(shù)，因此農(nóng)村勞動力流出帶來的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下降。其次，農(nóng)產(chǎn)品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始，并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，工業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高，即使在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量保持不變的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的相對價格也會上升。再次，農(nóng)產(chǎn)品價格上升所帶來的利潤，并不能肯定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進來。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是多種要素的集合體，其中許多關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素具有很長的生產(chǎn)周期。農(nóng)產(chǎn)品市場的價格波動足以扼殺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整體引進，取而代之的是增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變功敗垂成。最后，考慮到經(jīng)濟開放的因素，農(nóng)產(chǎn)品的進口足以阻止任何農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤的獲得。因此，無論是二元經(jīng)濟理論還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1978年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開，其效應也已開始充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收。現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，是非常了不起的成就。
然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足。總體上說，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題：一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個低收入行業(yè)，二是農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是，農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動力流出，極大降低了農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，不僅意味著農(nóng)村較低的消費和生活水平，也意味著農(nóng)村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發(fā)達的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足，但務農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進一步流失。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價的低素質(zhì)勞動力，而是具有較高教育水平和相當技術(shù)含量的高技術(shù)勞動者，這種勞動力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術(shù)水準的勞動力走向了城市，甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農(nóng)村，這意味著滯留在農(nóng)村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數(shù)量還是質(zhì)量上都不可能勝任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價格偶然性上漲所帶來的經(jīng)濟刺激，其結(jié)果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價格最終對應著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本，而不是通過引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本，獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入良性循環(huán)。
如果說，務農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙，城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動力能力有限，則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場容量的限制，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農(nóng)村剩余勞動力是不現(xiàn)實的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農(nóng)村，也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農(nóng)業(yè)機械總動力有所增加，但中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農(nóng)業(yè)機械化的強大競爭力。
三、規(guī)模化與精細化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向
一方面，中國農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化市場容量的限制；另一方面，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產(chǎn)生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業(yè)領域作為農(nóng)村過剩勞動力的吸收器。新的就業(yè)領域只能來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部，但它絕不是我們?nèi)粘Ｋ斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在嚴格的意義上，按照劉易斯模式實現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領域是特種農(nóng)業(yè)，也稱精細農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經(jīng)驗。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品，大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘Ｐ枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別，就產(chǎn)品而言，特種農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性高、產(chǎn)品差別化程度大，大田農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，盡管二者所需要的技術(shù)含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個組成部分，它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個方向，每個發(fā)展中國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，都應根據(jù)自己的國情，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國農(nóng)業(yè)部門中的比重。
實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，必須結(jié)合中國國情，創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中，面臨著嚴重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結(jié)果，后來的農(nóng)業(yè)電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經(jīng)濟論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是農(nóng)業(yè)勞動力嚴重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路，不如說它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補充了新的內(nèi)容。因為就大田農(nóng)業(yè)而言，劉易斯的《二元經(jīng)濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著，最能發(fā)揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機械化全面鋪開之后，才有化學化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。這種以節(jié)省勞動力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動含量較低，農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征，但社會發(fā)展的需要顯然不應局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足，卻無意識地把人們引導到一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間，這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，專門生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說大田作物滿足的是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰胤N農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結(jié)果是，如果要取得成功，只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。
本刊訊 為深入貫徹落實國務院《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，鼓勵大中城市郊區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部署，農(nóng)業(yè)部辦公廳近日《關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》。《意見》強調(diào)，要不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭取大中城市郊區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。力爭通過3-5年的努力，將都市農(nóng)業(yè)建成城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)。
《意見》指出，近年來圍繞深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)部先后頒布實施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，對于發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢、建設大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)揮了重要作用。明確都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點任務，對加快形成城市郊區(qū)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)良性互動的全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局意義重大。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于保障大中城市有效供給，有利于改善城市生態(tài)、人居環(huán)境，有利于促進農(nóng)民乃至市民增收就業(yè)，有利于提高“三化”同步發(fā)展水平、促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
《意見》明確，今后幾年我國發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有六大重點任務：一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)基礎好、產(chǎn)能高的大城市，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力；處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快新技術(shù)推廣，提高糧食生產(chǎn)科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護優(yōu)質(zhì)高標準糧田，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。二要大力抓好“菜籃子”建設。推動落實“菜籃子”市長負責制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量，特別是對運輸保鮮要求較高的葉菜、鮮蛋、鮮奶、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，要確保現(xiàn)有的自給能力不降低，切實增強城市“菜籃子”產(chǎn)品應急保障能力。三要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設，建立健全產(chǎn)地準出、市場準入制度，抓好產(chǎn)銷銜接和聯(lián)防聯(lián)控，確保大中城市上市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、消費放心。四要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為載體，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風情風貌，抓好示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、服務體系建設、鄉(xiāng)土文化挖掘、精品線路打造等工作，著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范點和集聚村。五要持續(xù)增強輻射帶動能力。建設一批高標準、高起點、高水平的農(nóng)業(yè)示范基地或園區(qū)，改善基地或園區(qū)的基礎設施和生產(chǎn)條件，提高服務水平，使基地或園區(qū)成為企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才交流的重要平臺，更好地帶動周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展。六要引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的集成應用和示范，推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、自動化和智能化，加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通領域信息化建設，為城市居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信息服務。
《意見》要求，各地要重點從發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、完善農(nóng)業(yè)保險制度、健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通、發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，研究出臺有針對性的政策措施，加快健全支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。要抓緊制定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并積極爭取納入城市發(fā)展、土地利用等總體規(guī)劃，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵各地先行先試、率先發(fā)展，爭取培育一批能代表都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，以帶動其他地區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將結(jié)合推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，選擇認定一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉兑I作用強的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極探索推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。
