發布時間：2023-10-11 10:05:27
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關鍵詞：宏觀經濟形勢;分析;展望;綜述
中圖分類號：F123 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2015）02-0059-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.02.14
在經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，2014年宏觀經濟面臨較大下行壓力，全年GDP增長率在為7.4%，略低于7.5%的經濟增長目標，延續了2010年以來我國經濟下滑趨勢。一是經濟增速連續跌破下限。進入2014年，我國第2季度GDP增速跌至7.4%，第3、4季度則繼續下滑至7.3%，基本打破了2012年以來我國經濟運行的區間，全年經濟增速創24年新低。二是經濟增長的三駕馬車盡顯疲態。2014年2月，我國出口出現了-18%下滑，之后繼續維持低位震蕩，全年進出口增長2.3%，其中出口增長4.9%，進口下降0.6%;固定資產投資增速從30%已經回落到15.7%，其中，扣除土地購置款的房地產投資2014年11月以來已經進入負增長;消費雖然取資成為我國經濟增長最重要的拉動力，但消費需求也保持著一個逐年下滑的態勢，全年社會消費品零售總額扣除價格因素實際增長回落到10.9%。三是物價水平持續走低。2014年居民消費價格比上年上漲2.0%，其中2014年9月CPI跌破2%，連續4個月運行在2%的下方，11月和12月分別為1.4%、1.5%，創下近年來的新低。四是經濟發展預期有所惡化。2014年7月份以來，中國制造業采購經理指數（PMI）從51.7%的高位回落到12月的50.1%，已經靠近經濟強弱的分界點50%。經濟增長動力明顯不足，反映企業生產經營活動預期的指數從3月就一路下滑，從3月的62.7跌至12月的48.7。在2014年宏觀經濟在增速回落的過程中同時表現出一些可喜的變化。一是需求結構出現新變化，消費拉動力增強;投資結構改善，民間投資開始發力。二是第三產業占比超過第二產業，經濟呈現服務化態勢;經濟增長的就業吸納能力提升，“中低速增長、高就業”格局初現。三是中小企業快速發展，新興產業加速發展;城鄉收入差距縮小，城鄉關系更趨協調。正如2015年中央經濟工作會議指出的：“目前我國經濟運行仍面臨不少困難與挑戰，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。” 2015年是新常態統領中國經濟工作的關鍵年份，也是經濟結構轉型的重要年份，這一年將面臨經濟增長速度、增長動力、經濟結構、發展方式等全方位的轉型切換。一方面是中國經濟之前的經濟發展方式力量在逐漸弱化，另一方面中國經濟新的常態的經濟驅動力還沒有強大起來，再加上美元升值、全球貿易政策變動等不確定的外部環境增強[1]，總體看，2015年中國宏觀經濟將面臨三大風險和六大挑戰。
一、2015年中國宏觀經濟面臨的三大風險
（一）發展速度換檔的風險
改革開放以來，在人口紅利、全球化紅利、城鎮化紅利的推動下，我國經濟進入高速增長時期。1978―2007年均增長率高達9.8%，受2008年國際金融危機影響，我國經濟增長速度瞬間急速下滑，從2007年14.2%的高峰滑落至2013年的7.7%和2014年年均經濟增速的7.4%，2008―2014年比1978―2007年低一個百分點。順應經濟增速的下滑，中央政府做出了“增長速度換檔期”的判斷。增長速度換檔切換是客觀經濟規律作用的結果，也是我國經濟發展階段的內在反應，但是在切換的過程中也存在換檔的風險，這一階段經濟增長容易陷入停滯，近期我國增長速度連續跌破7.5%的下限，出現繼續探底的趨勢，預計2015年上半年我國經濟增速會進一步下滑，突破7.5%～8%的區間波動，這一風險值得警惕。
（二）發展動力置換的風險
從舊的發展方式向新常態過渡，一個重要內容是經濟發展動力的轉換，但轉換過程如果發生動力斷檔，那將會給經濟造成斷崖式下跌的風險。當前依靠要素投入為核心的增長動力在弱化，新的創新驅動的動力機制還沒有培育起來;依賴投資、進出口來拉動經濟增長的動力在減弱，新的以消費為主的推動力還在上升;舊的支柱產業在衰退，新的戰略性產業雖然蓬勃發展但其主導性、牽引力還沒有充分發揮;舊的經濟增長點在多年發揮作用后在削弱，新的經濟增長點小荷才露尖尖角。發展動力一旦青黃不接，經濟可能出現失速風險。
（三）發展體制轉軌的風險
不可否認，過去多年來，在趕超型的經濟模式中國政府發揮了重要的作用，也形成了推動經濟增長一套行之有效的方法。我國政府很早就意識到這套體制的缺陷，開始推動經濟發展方式轉變，由于2008年國際金融危機的沖擊，在應對國際金融危機的過程中，我國過度依賴高投資和進出口的問題更加突出，出現了大起大落的經濟增長方式。但在經濟“新常態”要求下，發展驅動力要從投資、出口轉移到創新上來，讓市場起決定性作用，更好發揮政府的作用，經濟體制轉型勢在必行。體制轉軌過程中，經濟增長的動力程度差異較大，從而加劇了整個宏觀經濟形勢的波動程度，這種體制轉軌對宏觀經濟產生的波動很可能使經濟發展出現斷層，從而影響發展速度，而2015年恰恰是這樣一個關鍵時點。
二、2015年中國宏觀經濟面臨的六大挑戰
（一）宏觀調控效用遞減
2014年我國面對經濟持續下滑，通過微刺激來穩定經濟增長，避免了大水漫灌，但連續刺激也出現了邊際刺激效應遞減。根據中國人民銀行數據統計，近幾年貸款對經濟增長的貢獻在下降。2003年到2007年，人民幣貸款增速提高1個百分點，經濟增速提高0.73個百分點;2008到2014年，人民幣貸款增速提高1個百分點，經濟增速提高0.47個百分點。基于投資在穩增長中的重要作用，我們計算社會融資對資本形成的作用，2002年1元社會融資貢獻的資本形成為2.27元，2008年下降到1.98年， 2014年進一步下降為1.68元。這意味著通過增加社會融資來擴大投資的邊際成本在增加，隨著增量資產產出率的上升，等量投資的GDP貢獻率在下降，這些都增加了2015年經濟刺激的難度。
（二）金融“融而不通”帶來的融資約束
金融是實體經濟發展的血脈，血脈如果不通，實體經濟也很難有好的表現。近年來金融領域仍然存在融而不通、結構異化、脫實入虛、企業融資成本高企等現象，對2015年經濟發展不利，具體表現在以下方面：
1.金融總量增速下滑。貨幣增速連續下滑，2014年M2同比增長12.2%，低于中國人民銀行年初13%的目標。M1的增長速度更低，2014年僅增長3.2%。M2和M1增速之差已經擴大到9個百分點，意味著貨幣流動性下降，表明人們消費信心降低，投資信心趨弱。貸款同比增速是2005年12月以來的最低水平。2014年社會融資規模為16.46萬億元，比上年下降4.8%。貨幣發揮作用具有時滯，2014年連續出現的貨幣信貸和社會融資總量低增長將會制約2015年的經濟發展。
2.貨幣流通速度降低。從M2與GDP之比來測算，2002-2008年貨幣流通速度一直保持在0.61-0.67的水平，2009年以來則連續下降，2014年已經下降到0.52，這意味著同樣的GDP需要更多的貨幣來實現。
3.融資成本高居不下。據統計，2014年我國貸款基準利率為6%，在11月22日貸款基準利率才下調至5.6%，遠遠高于美國的3.25%、歐元區的2.43%、日本的1.246%和英國的0.5%，高于全球主要經濟體。根據調研，現在中小企業的資金成本平均在15%左右，甚至20%。
4.貨幣金融資源配置出現嚴重問題，突出表現在金融與工業經濟的背離，中小企業融資難與大企業融資便利，國有企業融資便利與非國有企業融資難。我們一直在鼓勵金融資源更多向中小企業與創新型企業配置，但目前金融體制下金融資源卻更多向大型國有企業、地方政府和房地產領域配置。2014年上半年在市場化程度很高的債券市場上，國有企業和城投平臺發行債券合計占比高達87.63%，而民營企業僅占5.47%。金融體系存在的這些問題不是一朝一夕就可以解決的，將對2015年的經濟發展形成較強的融資約束。
（三）房地產行業新常態化后的低增長
房地產一直是推動中國經濟增長的重要力量，由于受剛性收入約束和庫存銷售雙重壓力，房地產投資很難出現20%以上的高增長，受市場力量的自身調節，未來房地產行業投資增速進入低速增長區間，行業競爭倒逼市場出清，房地產市場出現了市場力量主導的自我調整。截至2014年11月，商品住宅施工面積50.49億，商品住宅待售面積5.72億平米，兩者合計56.21億平米，而過去5年年均商品房銷售面積9.8億平米，即使未來沒有新開工建設，消化這56億平米的供應就需要6年左右的時間。隨著保障房建設加快，住房登記制度實施、房產稅等將擠出部分存量房，這都增加了潛在供應。從需求面看，我國人口拐點正在出現，20～49歲的購房人口總量在2015年將達到高峰，隨后進入下降通道，城鎮化速度也有所減緩，2014年城鎮化率已經放緩到1.04%，國內民眾對房產的投資性需求在2015年將減弱。房地產開發企業對地產的投資意愿也有所下降。2001―2013年13年間，全國房地產開發投資年均增長速度高達25%，其中住宅投資年均增長速度為19%。2014年全國房地產開發投資增速（1-11月同比增長11.9%）、全國房地產開發企業土地購置面積增速、全國商品房銷售面積及銷售額增速、全國房地產開發企業本年到位資金增速以及房地產開發景氣指數等指標全面回落，預計2015年全國房地產開發投資增長速度還將回落，房地產投資將從超高速增長逐步降落到中低速增長區間，房地產行業逐步回到理性、常態、均衡的狀態，適度、中低速、可持續發展將成為房地產行業的新常態。
（四）全球價格下行將給經濟增加通縮風險
從國際上看，現在主要經濟體基本處于低通脹環境，有些經濟體正在滑向通縮。美國2014年12月份生產者物價指數（PPI）月率創下3年來最大跌幅，歐元區PPI已經從2013年7月持續17個月負增長，11月CPI下滑至0.3%。在原油價格不斷下跌的情況下，歐元區通脹仍然有繼續走低的可能。日本的物價雖然在安倍經濟學的推動下走出通縮，但目前仍然處在一個較低的通脹水平， 2014年11月日本消費者物價指數CPI為2.7%，但如果扣除4月份上調消費稅的影響，其CPI僅有0.7%。全球低通脹環境通過國際貿易影響到中國的價格水平。從國際大宗商品價格來看，近期國際油價大幅下跌，連帶銅、鋁、鐵礦石等大宗商品價格下跌，對于大宗原材料嚴重依賴進口的中國來講，大宗商品價格持續下跌使得中上游部門的通縮愈演愈烈，2014年全年工業生產者出廠價格比上年下降1.9%，12月份同比下降3.3%，價格下跌將傳導到下游消費品領域。展望2015年，有幾個因素會對價格走勢形成負面影響，增加通縮風險。一是國際大宗商品價格下跌帶來的輸入性通縮風險，2014年下半年以來石油價格暴跌將通過中上游部門向下游部門傳導，這種傳導效應將在2015年上半年出現;二是PPI連續負增長傳導到消費品價格領域導致CPI繼續走低;三是在美元升值背景下，人民幣兌美元價格穩定導致人民幣貿易指數持續上升，貨幣升值帶來輸入性價格下跌風險。在我國債務規模持續擴大的背景下，通縮將使債務人處于一個更加艱難的環境，2015年要防止生產和價格、通縮和債務的惡性循環。
（五）就業出現階段性萎縮
充分就業是各國宏觀調控的主要目標，2008年國際金融危機后，我國把就業和經濟增長的下限聯系起來，提出穩增長是為了保就業。近幾年經濟增長速度雖然持續下滑，但是就業展現出很好的態勢，從2009―2014年，每年新增就業人數都在1000萬人以上，但有數據表明就業市場上的崗位需求實際上是在下降的。從2012年以來，各年度第三季度的招聘人數在持續下降，2012年為461萬，2013年448萬，2014年為420萬。2014年度相對招聘指數（報告期需求人數/往年同期需求人數的平均值×100）為101，處于2009年以來最低水平，特別是2012年以來持續下降，說明當前人力資源市場用工需求增長趨勢在減弱。由于制造業升級和工業4.0等的沖擊，未來制造業可能會轉移出大量的就業人口，這部分人口可能會對我國就業形成巨大的壓力。這意味著2015年我國將從原來第二、第三產業共同吸納第一產業對外轉移就業人口轉變為第三產業單獨吸納第一、第二產業對外轉移就業人口，壓力之大值得關注。
（六）企業“三座大山”的壓力持續發酵
當前國內企業由于產能過剩、成本過高、債務過重的三重壓力。首先，產能過剩是我國經濟發展中老生常談的問題，也是當前經濟面對的突出矛盾。發改委披露2013年上半年我國工業產能利用率為78%，隨著經濟增速逐階下滑，產能利用率預計也會進一步下降。這意味著針對當前需求，2014年我們有20%以上的產能過剩。其次，成本過高則在近幾年一直威脅企業的利潤。2014年1-10月，規模以上企業成本從年初85.18/百元增加到86.02/百元，這將意味著大多數企業認為未來6個月的成本與去年同期相比會上升。產能過剩導致企業價格競爭，收入減少;成本過高導致企業支出增加;一增一減之間企業利潤減少，盈利能力下降，投資收益率也隨之下降。第三，債務過重也成為當前企業面臨的突出問題。債務過重一方面表現在企業負債水平高，企業債務規模迅速擴大，杠桿率就會快速上升，據統計2012年我國非金融企業部門的杠桿率為106%， 2013年進一步增至109.6%，這一數值遠高于德國的49%、美國的72%、日本的99%，企業部門的杠桿率和經濟周期密切相關，經濟增速下滑，導致2012―2014年企業的杠桿率再度上升[2]。債務過重另一方面表現為債務成本高，從我們調研中發現，由于過高的融資成本，國內有很多民營企業陷入了債務黑洞和債務鏈條，形成了新時期的三角債。
三、2015年中國宏觀經濟展望：平衡穩增長與調結構
面臨宏觀經濟的三大風險和六大挑戰，我們對2015年的經濟增長持謹慎態度，2015年穩增長的壓力將更大。同時2015年是全面深化改革的關鍵之年，中央提出要“再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。”穩增長、調結構、促改革之間的關系進一步面臨考驗[3]。為此，中央經濟工作會議提出“關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡”，我們認為2015年宏觀經濟政策的重點和難點就在于如何實現穩增長與促改革、調結構之間的平衡，其政策要點在于兩方面：一方面短期內通過穩增長為深化改革和結構調整打造穩定的宏觀經濟環境;另一方面長期內圍繞促進發展這一根本推進重大改革，激發企業活力。
（一）服務改革這一主題穩定經濟增長
當前不僅要從發展的角度來看待穩增長，更要從改革的角度來看待穩增長，穩增長要致力于為重大改革和結構調整創造一個穩定的宏觀經濟環境。當前經濟增長跌破底線的風險越來越大，要采取更加積極的政策防止經濟跌破底線和陷入通縮。
1.實施靈活穩健偏寬松的貨幣政策。近些年，我國一直秉持穩健的貨幣政策，但每年在穩健的總基調下有所差異。我們建議2015年央行在執行貨幣政策時采用更加靈活穩健偏寬松的貨幣政策，除了傳統貨幣政策工具調節貨幣的流動性。總理在達沃斯表示我國未來的貨幣政策不會大水漫灌，建議央行適當增加反周期貨幣政策的實施，在常規的貨幣政策仍然有空間的情況下，注重預調、微調，更好的實行定向調控。
2.實施更加積極有力度的財政政策。一是加大結構性減稅力度，激發企業活力。營業稅改增值稅自2013年在全國推廣以來，2014年鐵路運輸、郵政電信業納入， 2015年，營改增將改革范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域，在企業困難加大的背景下，政府可以適時啟動結構性減稅，增加企業利潤，幫助企業渡過困難時期。二是擴大公共支出，初步構建福利社會基礎。根據國際貨幣基金組織的研究，通過減少政府和國有企業的盈余，每增加1%的財政支出，并平均用于教育、健康和養老，將使消費占國民收入的比重提高1.2%。2015年實施更加積極、有力度的財政政策，加大對符合經濟結構調整和創新驅動方向的政府性投入，加大對社會保障的支出，織好社會政策的托底網。將以公共支出的適度增加促進引導合理消費的制度建設。三是創新投融資方式，積極推進公私合營（PPP）平臺。據統計從1990年到2009年，歐盟近1400個項目是通過PPP實現的，價值2600億歐元。2015年我國新預算法為地方政府債務管理套上預算監管的“緊箍咒”，未來地方財政資金能夠用于基礎設施的部分不會有太大的增加，依據PPP模式，以政府出資和公共資源為依托，采取市場化方式運作，鼓勵更多的公私合作平臺項目，使民間資本、政府部門、社會組織在市場原則下互利合作，不僅可以解決建設資金問題，還可以改善國家治理體系，增強社會凝聚力。四是適度利用地方債，有序化解債務風險。中央經濟工作會議提出“要高度關注風險發生發展趨勢，按照嚴控增量、區別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解”。目前地方政府債務風險雖總體可控，但大多數債務未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，局部存風險隱患。新預算法第35條和第94條，從舉債主體、用途、規模、方式、監督制約機制和法律責任等多方面做了規定，從法律上解決了地方政府債務怎么借、怎么管、怎么還等問題。如何防范地方債務風險是2015年財稅改革的重點，要進一步健全債務扎口管理機制，嚴控新增債務。繼續擴大自發自還試點省份范圍，啟動專項債券發行工作，健全地方政府債券市場化定價機制，強化對地方政府舉債的市場化約束，維護投資者權益和市場信心。
（二）圍繞發展這一根本推進重大改革
從經濟發展的角度來看，2015年應盡快推進使市場在資源配置中起決定作用的各項改革，推進更好發揮各類企業積極性的改革，推進資本、土地、技術、勞動力等各項經濟增長要素相關的改革，使各項要素、各個主體能夠釋放新的活力來推動我國在30多年的高速增長后仍能保持可持續的中高速增長。
1.加快推進市場化改革。積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度降低政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。要進一步推進簡政放權，按照權力清單、責任清單、負面清單明確政府和市場的邊界;抓住現在低通脹的時機，盡快推進水、電、氣、油等價格改革，把凡是能由市場定價的都交給市場;強化政府市場監管職能，著力清除市場壁壘，消除妨礙全國統一大市場建立的各項地方規定，建立統一開放的國內大市場。
2.加快推進國有企業改革。企業是經濟發展的主體，企業自主經營、公平競爭是市場在資源配置中發揮決定性作用的基礎。當前對地方財政的改革將使地方政府漸次退出經濟建設領域，企業在經濟發展中主力軍的作用將更加突出，為此必須通過改革培育一個自主經營、公平競爭、結構合理的企業體系。通過加快國有企業改革，盡快制定中央層面的國有企業改革方案，明確國有企業功能定位，強化激勵約束機制，分類施策，提高企業市場化、國際化水平。
3.加快金融體制改革。要更好發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，為此要穩步推進利率、匯率等金融價格改革，通過建立存款保險制度，為利率市場化創造良好條件;推進金融機構改革，適當增加金融機構主體，促進金融機構間的有效競爭，以競爭推動金融機構完善對實體經濟的服務;加快資本市場發展，創新資本市場融資工具，加快推進注冊制改革，鼓勵企業更多從資本市場獲得資金。要在金融領域中更好發揮政府作用，為此要完善政策性金融體系，加強對金融服務薄弱領域的金融覆蓋，發展普惠金融。加快推進外匯管理體制改革，為中國資本實現全球資源配置創造條件，為此要提升對外投資便利性，建立支持企業走出去的金融服務體系。
4.加快土地管理制度改革。土地在經濟發展中承擔著多重角色，既是農業生產的重要生產資料，又是工商業發展落地的載體，還是部分人群的資產，也是地方政府重要的收入來源，因此，要按照土地不同的角色和職能進行分類設計。要進一步完善農村土地經營權流轉政策，建立公開規范的土地流轉市場，通過市場配置土地使用權，鼓勵適度規模經營，發展現代農業。推動農村集體經營性建設用地入市，降低經濟發展中的土地成本。探索試點農村宅基地管理制度改革，賦予農民更多的宅基地用益物權，增加農民財產。
5.加快科技創新體制改革。首要的是形成激勵創新的體制機制。創新的主體是人才，要完善職務發明、技術入股等相關規定，讓創新人才在創新中得到應有的回報。創新的主力軍是企業，要完善知識產權保護，使企業創新得到最大化利益;完善財稅、金融、貿易政策，支持鼓勵企業創新。其次是形成創新驅動發展的體制機制，使創新真正面對市場，面對經濟發展主戰場。深化科研院所改革，能放則放，能推向市場的就推向市場。發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，以市場來形成企業和科研院所之間的合作關系，建立公開透明的技術交易市場，讓技術走向市場，同時也讓市場來引導技術創新。
（三）抓住企業這一關鍵激發其發展動力
企業是經濟發展的主體，當前國內大量企業因產能過剩、成本過高、債務過重而喘不過氣來，很多企業既沒有生產動力，更沒有擴大再生產的能力，幫助企業消減三座大山的壓力，激發企業活力乃當前穩定經濟增長甚至為未來保存增長活力的當務之急。
1.打通國內國外兩個市場消化企業產能。過剩產能的消化一方面通過淘汰落后產能來實現，另一方面通過市場需求的擴大來消化。從市場需求看，一方面可加大力度開發國際市場需求，就我國基礎設施建設相關產業鏈而言，目前僅亞洲地區基礎設施投資需求的缺口就達到8萬億美元，通過建立可行的融資方案，這些潛在需求可以轉化為現實需求，從而為我國相關產業提供巨大的市場空間。另一方面要深挖國內市場潛能，減少區域市場壁壘，通過打造無障礙的統一國內市場來消化過剩產能。
2.依法推進企業破產清算，消融企業債務鏈條。根據我們在地方的調研，很多債務鏈的形成并擴散一個重要的原因是該破產的企業沒有破產，導致其債務雪球越滾越大，形成了數量眾多的僵尸企業。僵尸企業的存在拖垮了債務企業，也拖垮了債權企業，不如迅速破產清算掉，這樣債務企業的企業家也能輕裝上陣，重新出發，而債權企業也能夠拿回部分債權資金，結算自己的債務。
3.以“少取”、“減負”激發企業活力。在此關頭，我們認為政府應當承擔起責任，從現實來看，政府對企業的支持基本思路是 “多予少取”。多予，意指給資金、給項目、給行業準入、給補貼;少取則是實施結構性減稅，減少企業負擔。
2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，在中央提出“新常態”的判斷后，我國將不再片面追求經濟增長速度，預計2015年我國在設定經濟發展目標時，將進一步淡化經濟增長速度，換之以彈性目標和發展區間進行管理，采取預調、微調等宏觀調控手段予以應對。面對經濟增速下滑，中央將堅持不進行大規模刺激，而是采取預調、微調等宏觀經濟管理手段予以應對。這種變化有助于進一步提高我國經濟增長質量和經濟發展效率，實現穩增長與調結構之間的平衡，從而推動全面深化改革不斷取得新的成效。
參考文獻：
[1]劉偉，蘇劍.“新常態”下的中國宏觀調控[J].經濟科學，2014（4）.
關鍵詞：海南；宏觀經濟；形勢分析；展望
中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A文章編號:1003－9031(2011)05－0026－06DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.05.07
一、2010年海南省宏觀經濟運行情況
（一）經濟增長處于歷史高位，區域經濟政策影響明顯
2010年，海南省共實現地區生產總值2052.12億元，同比增長15.8%，同比提升4.1個百分點，高于全國5.5個百分點。三次產業占比分別為26.3%、27.6%和46.1%，第二、三產業占比均比2009年有所提升，產業結構趨于優化①。
2010年，海南省經濟增速呈現出前高后低的運行態勢。一季度GDP增幅一度高達25.1%，此后開始逐季回落，年初經濟增長大幅攀升，有受2009年金融危機影響，經濟回落較快，基數較低的因素。更重要的是，國際旅游島政策出臺帶動了房地產、金融、旅游等行業增加值快速增長。隨著國家宏觀調控政策的出臺，海南省房地產市場受到影響，經濟增速回調，但仍處于歷史高位。
（二）工業生產震蕩上行，服務業運行良好
2010年，海南省規模以上工業完成增加值354.80億元，同比增長18.5%，比2009年提升11個百分點。其中，輕重工業占比分別為23.4%和76.6%，重工業支持地位較為突出。工業增加值快速增長主要得益于以油氣化工、汽車、漿紙為代表的重點行業生產快速恢復。工業產品銷售狀況持續好轉，產品銷售收入同比增長29.65%。企業經營效益全面轉好，規模以上工業企業利潤同比增長31%，虧損面同比下降3.6%，企業綜合效益指數同比提升14個百分點。
2010年，國際旅游島建設帶動了海南省服務業的發展，服務業增加值同比增長19.6%，繼續引領經濟快速發展。其中，房地產業、批發零售業、其他服務業等行業增速均超過20%，有力推動了服務業的發展。旅游業全面恢復，全年接待過夜人數和旅游收入同比分別增長15.0%和21.7%。
（三）投資增速高位企穩，消費市場持續走旺
2010年，海南省共完成固定資產投資1331.46億元，同比增長32.8%，連續三年保持高增長。其中，城鎮固定資產投資1257.50億元，同比增長33.4%。2010年固定資產投資增長的特點主要以下幾點：一是投資增速前高后低。年初國際旅游島建設的啟動帶動了全省房地產投資和基礎設施建設的快速增長，隨著貨幣政策調控力度加大，地方政府融資平臺管理加強，投資增速逐步回落。二是第三產業主導地位突出。第三產業投資占比84.5%，拉動投資增長29.1個百分點。三是投資資金來源充裕。全年投資到位財務資金同比增長61.7%，資金到位率178.1%，有力地保證了投資的高增長。
2010年，海南省社會消費品零售總額623.82億元，同比增長19.5%。城鄉消費市場保持旺銷勢頭主要得益于以下幾點：一是政策效應推動。汽車摩托車、家電下鄉政策的實施，農墾系統及林場職工納入實施范圍釋放了居民大宗商品需求；二是城鄉居民收入持續穩定增長。全年城鎮居民可支配收入同比增長13.3%，農村居民純收入同比增長11.2%；三是國際旅游島建設帶動了旅游消費，房地產市場銷售相對較好也在一定程度上帶動了住房裝修等一系列下游消費的增長。
（四）進出口額創歷史新高，實際利用外資大幅增長
2010年，海南省外貿進出口總額實現108.02億美元（含海南煉化），同比增長21.2%，創歷史新高。其中，出口23.91億美元，同比增長25.8%；進口84.1億美元，同比增長20.0%。在大企業帶動下，海南省外貿結構不斷優化，外貿轉型發展取得突破，高科技產品出口增長1.4倍。在國際旅游島建設利好消息的刺激下，海南省實際利用外資15.23億美元，同比增長61.5%，增速比2009年提升88.1個百分點。利用外資主要分布在海口、三亞、萬寧等地區，主要集中在房地產業。
（五）財政收入強勢增長，支出偏向民生
海南省經濟發展向好，工業企業效益穩步提高，房地產稅收收入大幅增長以及政策性增收等因素，拉動了全省地方財政收入的快速增長。2010年全省共實現地方一般預算收入271.06億元，同比增長52.1%，增幅居全國第一。其中，稅收收入占比接近九成，稅收主導地位不斷增強。2010年地方一般預算支出578.45億元，同比增長19.3%。在財政支出規模擴大的同時，重點支出保障較好。一是社會保障、醫療衛生、教育、城鄉社區事務等方面支出同比增幅均超過20%。二是商業服務業等事務、資源勘探電力信息等事務、科學技術等與經濟發展密切相關的支出保持較大幅度增長。三是國防、公共安全、一般公共服務等支出穩步增長。
（六）居民消費價格較快上漲，生產類價格高位運行
2010年，海南省居民消費價格指數（CPI）累計上漲4.8%，高于全國平均水平1.5個百分點。受農產品大幅漲價以及房屋交易價格和租賃價格上漲較快等因素的影響，食品、居住類價格漲幅分別為7.6%和9.7%，成為推動CPI上漲的最主要因素。從全年趨勢看，2010年四季度以來物價上漲加快。其中，受10月強降雨自然災害影響，10月和11月居民消費價格漲幅分別為7.6%和7.5%，12月環比回落0.5個百分點，但同比增幅依然為6.3%，物價上漲壓力較大。
隨著全球經濟復蘇預期增強，工業企業生產加快恢復，對資源能源和原材料類產品需求增加，推動了生產資料和原材料價格的快速上漲，加之受美元快速貶值和2009年翹尾因素影響，各類生產價格漲幅較高。2010年，燃料、動力購進價格指數和工業品出廠價格指數分別累計上漲10.3%和7.7%，均處于歷史較高位。
（七）存貸款持續高增長，銀行業經營業績良好
2010年末，海南省本外幣貸款余額2509.72億元，比年初增加568.86億元，同比增長29.31%。在國際旅游島建設背景下，政府投資項目增多，帶動了全省龐大的信貸需求，全年信貸新增量超出上年13.74億元，為歷史最高水平。從季度間分布看，四個季度間的貸款增量分別為:182.28億元、149.16億元、132.13億元和105.29億元，呈現出較為明顯的“前高后低”特征。
2010年末，海南省本外幣存款余額4217.30億元，比年初增加1041.6億元，同比增長32.80%。全年存款增量首超千億元規模，存款增量創下了自建省以來的新高，存款的高增長主要得益于省內企業經營狀況的改善、居民收入的穩步增長、財政存款和企業購匯、貿易融資存款的快速增長。受加息預期、股市震蕩波動和下半年樓市調控措施的綜合影響，資金回流銀行體系趨勢加快，定期存款吸引力逐漸增強，全年定期存款增量占比為25.2%，比2009年高出16.4個百分點。
二、2011年海南省經濟運行展望
（一）海南省外部經濟環境趨于穩定
國際經濟緩慢復蘇。經合組織（OECD）公布的經濟發展“綜合先行指數”（CLI）表明，當前世界經濟已走出危機陰影，復蘇動能偏弱。在新興經濟體和發展中國家強勁增長勢頭延續趨勢的影響下，2011年世界經濟增速再次探底可能性不大。在發達國家中，美國經濟開始逐步擺脫衰退狀態，回歸正常增長區域，短期增長動力略顯不足。日本經濟增速恢復到危機前的均衡水平，但此后迅速下滑。歐元區各國為應對債務危機開始緊縮財政，但在德國強勢帶動下，正逐步走出危機。聯合國的《2011年世界經濟形勢與展望》預計，2011年世界生產總值的增長將由2010年的3.6%下滑至3.1%。其中，美國、歐元區國家、日本經濟增速分別降至2.2%、1.5%和1.4%，發展中國家由7.0%下降至6.0%。
國內經濟穩健增長。2011年國內宏觀調控政策將由積極的財政政策和穩健的貨幣政策組合，宏觀調控目標重在強調切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力，加大經濟結構調整和轉變經濟發展方式。預計2011年經濟增速將低于2010年。考慮基數影響，2011年我國經濟將會走出緩慢攀升的態勢，預計一季度增長8.0%，二、三季度逐步回升，全年經濟增長9.0%左右。
（二）海南省經濟運行前低后高
2011年國際國內經濟增速回落趨穩，經濟運行從應對危機的特殊狀態逐步走向正常增長軌道，這將為海南省經濟運行創造相對穩定的外部環境。中國人民銀行海口中心支行四季度企業家和銀行家問卷調查顯示，經濟主體對未來經濟預期較好。其中，企業家和銀行家對下季度的預測景氣指數分別比本季上升2.44個和6個百分點。
1.投資動力依然強勁。隨著國內刺激性政策的逐步退出，2011年海南省固定資產投資將難以保持近兩年40%左右的高增長，但支撐全省投資增長的因素依然存在。在“十二五”規劃的開局之年，隨著國際旅游島建設進程進一步展開，中環鐵路、博鰲機場、100萬噸烯烴等一大批重大投資項目將對全省投資增長形成重要支撐。影響2011年投資增長的不確定因素在于房地產投資。在房地產調控過程中，打擊房地產開發企業囤地行為和嚴格控制開、竣工時間，又會刺激房地產開發企業加快開發進度。保障性住房建設力度加大，也會彌補部分房地產開發投資規模收縮對房地產投資增速的負面影響。綜合來看，2011年海南省房地產投資增長將有所回落，但不會出現深度滑坡。考慮基數因素，2011年海南省投資增速呈現前低后高走勢，預計全年固定資產投資總額1750億元，增長27%左右。
2.消費穩中有降。家電下鄉、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費的政策在2011年將出現效應遞減，耐用消費品支出的減少將會使得海南省消費品零售額增速有所回落。刺激消費增長主要有以下因素：首先，工資水平提高為擴大居民消費增強了后勁，“十二五”期間，國內將重點推進收入分配體制改革，加之近年來社會保障制度不斷健全，所有這些因素將有助于增強居民消費信心，提高居民消費能力；其次，國際旅游島概念帶來的旅游消費為海南省消費市場增添活力，包括旅游業規模的擴大和旅游消費層次的提高；再次，目前海南省城鄉居民消費層次較低，低于全國平均水平，居民消費升級存在較大的空間。結合數量模型，2011年，海南省社會消費品零售額增長較2010年將有所放緩，預計全年同比增長18.5%左右。
3.信貸繼續保持快速增長。2011年在穩健的貨幣政策的作用下，海南省信貸增速將有所回落，但隨著國際旅游島建設的展開，全省資金需求依然充足，信貸增速仍將保持較高水平。預計全年信貸新增貸款約625億元，同比增長25%。一是按照近兩年海南省信貸增速高于全國7～8個百分點的增速，假定2011年全國貸款增速保持在17%，海南省信貸增速應能達到25%，新增貸款627億元。二是從資金需求角度看，2011年是“十二五”規劃的開局之年，隨著國際旅游島建設進程進一步展開，中環鐵路、博鰲機場、100萬噸烯烴等一大批重大投資項目將對全省投資增長形成重要支撐，全年固定資產投資將會保持較高增長速度。考慮固定資產投資與貸款投放的關系，運用1993―2010年海南省固定資產投資與貸款余額數據建立協整關系模型，以2011年全省固定資產投資規模1800億元（按27%的增長速度）計，全年全省新增貸款約600億元。三是商業銀行資金頭寸較為充裕，做大貸款規模的動力較為強烈。2010年四季度銀行家問卷調查顯示，本期銀行資金頭寸指數比上期上升6個百分點。
4.物價前高后低。從推動物價上漲的因素看，一是食品和居住價格上漲對CPI形成上行壓力。雖然我國糧食已連續五年增產，糧食供給形勢大為改善，但2010年嚴峻的國際糧食供求形勢以及國內自然災害等對食品價格形成了壓力。高房價直接推動了租房價格上漲，進而增加居住類價格的上漲壓力。二是貨幣供應較快是未來通脹壓力的重要因素。依據歷史數據，我國M1同比增速對滯后6～8期的CPI有顯著的解釋效應。2010年以來，我國M1增速持續高于M2增速，較高的貨幣增長將對2011年物價上漲形成較大推力。三是資源類價格改革、勞動力價格的上漲等導致成本上升，進而推高物價，但物價出現惡性上漲的概率并不大。主要原因是近期國家調控力度增大，中央經濟年度工作會議提出應把“穩定價格總水平放在更加突出的位置”。一些行政干預會導致產品流通成本降低，惡性炒作的行為遭受打壓，加之近年來我國糧食連年豐收，工業品供過于求的基本面沒有實質改變。
海南省產業門類相對較少，居民消費品主要來自于島外輸入，具備島嶼經濟特征，物價漲幅與全國物價水平有一定聯系，但運輸成本較高，全省物價漲幅一般高于全國平均水平1～2個百分點。結合數量模型，2011年全省CPI將呈現出前高后低的走勢，全年累計CPI上漲5.5%左右。
綜上所述，2011年海南省投資和消費增速均會出現不同程度的下降，全年經濟增長將低于2010年。2011年各季度GDP增速呈前低后高走勢，預計2011年全年經濟增長11.5%左右。
三、2010年海南省經濟運行中值得關注的問題
（一）產業結構有待優化
2010年海南省第三產業增加值占比高企，產業結構有所改善。僅從數據看，海南省經濟似乎直接跨越了工業化階段。但海南省第三產業占比提高，是在經濟發展低水平基礎上的由個別行業的超常規發展帶來的，并非現代服務業升級后的高比重。整體來看，海南省產業結構失衡現象仍較為突出。國際旅游島政策出臺之后，海南省房地產市場迅速走熱，全年房地產業實現增加值187.78億元，同比增長27.1%，占第三產業增加值的19.84%；房地產開發投資467.87億元，同比增長62.5%，占固定資產投資的36.59%。作為一種資金密集型行業，房地產業的迅速發展可實現經濟短期內快速增長，但房地產業存在投資屬性決定了在經濟增長過程中，如果對房地產業過于依賴將導致經濟增長的空心化，容易產生經濟泡沫，加劇經濟增長的波動。
（二）潛在信貸風險不容低估
2009―2010年海南省商業銀行信貸大幅擴張，由此帶來利潤的迅速增長。在信貸快速增長的同時，銀行業潛在的信貸風險值得關注。一是中長期貸款大幅增長帶來流動性風險上升。金融機構負債短期化與資產長期化現象并存，商業銀行流動性管理難度增大，潛在風險上升。二是隨著宏觀調控力度加大，2011年國內信貸收緊，一些信貸退出行業和領域潛在的貸款風險可能暴露，包括“兩高一剩”行業、政府投融資平臺、房地產行業等。三是商業銀行的不良貸款總量減少，不良率降低，但關注類貸款總額上升，潛在信貸風險不容低估。
（三）通脹預期不斷強化
2010年以來，海南省物價上漲較快，社會各界對物價上漲的擔憂加重，中國人民銀行海口中心支行四季度問卷調查顯示，當前居民、企業和銀行家對物價的預期指數分別為72.56%、58.54%和77.0%，比上期分別高出4.89、9.68和0.4個百分點，均處于歷史較高位。相關研究表明，經濟主體通脹預期增強可能推升物價進一步上漲。海南省居民總體收入水平較低，物價承受能力較差，政府部門調節手段不足。從歷史經驗看，物價往往高于國內平均水平，需及時防范物價上漲及通脹預期，避免下一階段物價上漲過快。
（四）貸款結構性矛盾突出
海南省貸款大幅增長的同時，信貸投向的結構性矛盾日益突出。具體表現為：一是貸款期限結構中長期化。2010年末，海南省中長期貸款余額占比82.19%，高出上年同期8.25個百分點。二是貸款投放集中于少數大企業。全省前十大企業客戶貸款占當期全省企業貸款的66.41%。三是貸款行業集中。海南省水利環境和公共設施管理業、房地產（含房地產開發和購房貸款）、交通倉儲和郵政業三類貸款占全省貸款的60.26%。四是海南省投融資平臺貸款占比偏高。2010年末全省投融資平臺貸款占比28.97%。貸款投向結構過于集中既不利于銀行分散風險，也削弱了金融支持經濟發展力度，不利于海南省經濟協調發展。
（五）房地產市場走向不確定性增大
2010年初，隨著海南國際旅游島上升為國家戰略，全省房地產市場迅速走熱，價格翻番、成交額快速增長。從全年房地產市場的走勢看，2010年以來房價一直較為堅挺，四個季度的銷售量分別為295.4萬平米、186.9萬平米、135.1萬平米和237.4萬平米，銷售量走勢表現為年初猛增，此后一路下滑，年末又開始恢復高增長。在全省房地產正趨于恢復之時，2011年1月國務院常務會議再度推出八條房地產市場調控措施。房地產調控的“新國八條”勢必讓全省房地產再度降溫，本為銷售旺季的春節期，多處樓盤和房屋中介均曝出零成交量。此輪調控通過提高購房成本、限購、房產稅三管齊下，以抑制樓市的投資（投機）需求，短期內海南省房地產市場調整不可避免。但此輪調控進一步打擊了房地產投機行為，擠出市場泡沫，促進了銀行加強信貸風險防范，有利于全省房地產市場的穩健運行[1]。隨著海南省國際旅游島建設步伐加快，房地產市場剛性需求依然較強，建議在房地產市場的發展上應積極落實宏觀調控政策，逐步形成分層次的市場，在引導境外資金投資高層次旅游房地產的同時，加大經濟適用房及廉租房的資金投入。
四、貨幣政策建議
國際旅游島建設賦予了海南省經濟發展最好的歷史機遇，亟需金融給予大力支持。針對當前國家宏觀調控和海南經濟發展實際，在貨幣政策方面，本文提出以下幾點建議：一是在積極貫徹中央銀行穩健貨幣政策、完善貨幣政策總量和結構調整的前提下，針對區域經濟發展實際，探索如何發揮貨幣政策的區域調控功能[2]。二是在保持一定貸款投放總量的前提下，把握好信貸投放節奏，保持貨幣政策的連續性，大力支持符合國家產業政策的優勢產業和項目，保證信貸投放力度、節奏和重點，避免貸款投放大起大落。三是針對融資平臺數量眾多，分散在省、市、縣各級，大多融資平臺存在資產規模小、資本金不充足、項目投資缺乏總體規劃的現象，應進一步規范融資平臺建設，加強對融資平臺經營風險和信貸風險的管理。既要適度控制平臺貸款，又要防止平臺貸款過快下降引發的風險。四是建議銀行業金融機構在保持信貸快速增長的同時，以化解潛在風險為立足點，加大信貸結構調整力度，采取有效措施，鼓勵商業銀行加大對中小企業、“三農”等領域的貸款投放力度。
參考文獻：
關鍵詞：宏觀經濟 國際航運 港口發展 分析研究
1.全球宏觀經濟形勢分析
1.1 全球經濟整體呈緩慢增長趨勢
2016年，全球經濟形勢仍然復雜。金融危機八年后，全球經濟依舊疲軟，全球經濟的核心問題已由增長問題轉變為發展問題，全球經濟的未來，已不再決于寬松和刺激政策，而取決于通過生產效率的改善提升全要素生產率。IMF年內三次調降全球經濟增長預期，當前2016年預期增速僅為3.1%，不僅低于1980-2015年的歷史均值3.5%，還低于2008-2015年的危機均值3.3%。全球經濟的希望，在于全球宏^政策從短期危機應對向中長期經濟治理的加速轉變；未來，美、中、歐“三極”的結構性改革進程將對全球經濟的中長期前景起決定性作用，IMF預計2017年增長3.4%。整體而言，短期不樂觀，長期不悲觀。
發達經濟體：美國減緩，英國”退歐”，日本乏力。
――美國2016年增長的預測從7月的2.2%下調到當前的1.6%，原因是商業投資疲軟和貨物庫存積累減速導致上半年增長表現不佳。隨著能源價格下跌和美元升值帶來的不利影響逐漸消退，2017年美國經濟增長很可能加快到2.2%。
――歐元區經濟預計2016年將增長1.7%，2017年為1.5%，而2015年則為2.0%。英國6月“退歐”公投之后的不確定性將對投資者的信心產生不利影響，增長預計將從2015年的2.2%放緩到2017年1.1%。
――日本的增長仍將乏力，預計2016年的增長率為0.5%，2017年為0.6%。近期內，政府的支出和寬松的貨幣政策將支持增長；中期內，人口萎縮將抑制日本經濟增長。
新興市場穩定增長。新興市場和發展中經濟體的增長六年來將第一次加快，增速將升至4.2%，略高于7月4.1%的預測。新興經濟體2017年預計將增長4.6%。新興市場中，不同國家地區顯著不同，但中國、俄羅斯、印度、印度傳統金磚四國的經濟增長均好于預期，支撐新興市場整體保持相對良好增長。
1.2全球貿易主義抬頭，貿易增速低于經濟增長
2016年，國際市場需求低迷，貿易保護主義、逆全球化思潮抬頭，恐怖襲擊頻發、難民問題和英國脫歐等地緣政治風險上升，全球貿易增速可能將連續五年低于全球經濟增速。WTO的最新貿易展望報告顯示，將2016年全球貨物貿易量增速從前次預測的2.8%下調至1.7%，為國際金融危機以來的最低水平；預計2017年全球貿易量增長1.8-3.1%，仍低于世界經濟增速預期。
2.我國宏觀經濟形勢分析
2016年以來，世界經濟仍處于危機后的深度調整階段，國內經濟下行壓力依然較大。面對錯綜復雜的國內外形勢，中國政府適應引領發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，扎實推穩增長，調結構、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，堅定不移推進供給側結構性改革，引導良好發展預期，國民經濟運行總體平穩、穩中有進，好于預期，增長速度在全球主要經濟體中位居前列。2016年經濟主要呈現以下特點：
2.1國民經濟運行平穩，結構調整穩步推進
產業結構優化，服務業比重進一步提升。初步核算，2016年前三季度GDP為529971億元，按可比價格計算同比增長6.7%。產業結構調整穩步突進，服務業主導型經濟發展加快，前三季度一、二、三產同比分別增長3.5%、6.1%、7.6%。第三產業占GDP比重達52.8%，比重比上年提高1.6個百分點。
2.2 進出口降幅總體收窄，但出口壓力增大。
2016年1-11月份，進出口總額23466.73億元，同比下降6.9%，比去年全年收窄1.1個百分點。其中，出口18971.6億元，同比降低7.5%，降幅比去年擴大4.6個百分點；進口14220.8億元，同比降低6.2%，降幅比去年全年收窄7.9個百分點。出口仍面臨較大的壓力。
對一帶一路部分沿線國家出口增長，前三季度對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度出口分別增長14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。部分大宗商品進口量保持增長，前三季度進口鐵礦石7.63億噸，增長9.1%；原油2.84億噸，增長14%；煤1.8億噸，增長15.2%；銅379萬噸，增長11.8%。
據國務院發展研究中心對外經濟研究部“外經貿形勢分析”課題組調研，與去年秋季、2016年春季調查結果相比，進入四季度企業出口形勢略有好轉、出口價格和利潤略有回升，但出口形勢仍較為嚴峻，仍只有不足兩成左右的企業出口增長。受訪企業持有的出口訂單略有增加，預計2017年出口形勢略有好轉，但出口仍面臨較大的下行壓力。國際市場需求減少、勞動力成本上升仍是影響今年出口增長的主要制約因素。
3.國際航運市場形勢分析
3.1集裝箱運輸市場處于歷史低位，上行任存壓力
2016年以來，全球商品貿易量增幅低于預期，保護主義抬頭，集裝箱運輸市場低迷，運價陷入歷史低位，上半年集裝箱船公司全面虧損。進入三季度，集運市場通過多拆解、少交付兩種手段，雙管齊下控制運力過剩局面，供需失衡局面稍獲緩解，同時韓進破產時間也導致運價短期內上漲，中國出口集裝箱運價指數2016年11月25日上漲到777.13點，比4月29日最低點632.36點上漲了22.8 %。
總體來看，集裝箱運輸市場仍面臨較大的上行壓力，今后集裝箱運輸市場回暖有賴于全球貿易的復蘇和集裝箱供需關系的進一步改善。
3.2干散貨運輸市場最糟糕的時期已經過去，復蘇仍需時間
2016年以來，鐵礦石方面，國內汽車和房地產業火爆導致鋼材需求有所回暖，鋼材價格的持續拉漲使得鋼企效益轉好，盈利面擴大，補庫需求上漲加之傳統旺季因素，鐵礦石進口增速需求不減；煤炭方面，國內煤炭價格上漲和產能限制，國內煤炭供需缺口及價差導致進口量大增。得益于我國進口鋼材、煤炭量價齊升，干散貨船尤其是海岬型船運價大漲，BDI呈F上揚趨勢，11月18日創年內最高1257點，較2月10日最低290點上漲 333.4 %。
但11月中下旬以來，由于前期礦石進口持續增長，中國港口鐵礦石庫存高企，超過1.1億噸，加之冬季為傳統淡季，漲勢面臨考驗，貿易商看淡市場，采購意愿不強，導致海岬型船加速下滑，從而影響BDI出現較大幅度下挫。積極因素是受煤炭、糧食進口持續良好影響，巴拿馬船型運價穩定，對BDI指數起到一定止跌作用。
總體來看，干散貨市場最糟糕的時期已經過去，但市場全面復蘇還有很長一段路要走，同時短期內市場也存在一定的回調壓力。
4.我國港口運營形勢分析
4.12016年我國港口貨物吞吐量在世界港口中占有絕對優勢（見表1）
4.2全國港口生產形勢平穩，增速較同期有所改善
港口貨物吞吐量增速有所回升。2016年，全國規模以上港口完成貨物吞吐量118.3億噸，同比增長3.2%，增速比上年同期（與2015年1-11月份增速對比，后同）提高1.2個百分點。其中，沿海港口完成80.81億噸，同比增長3.0%，增速比上年同期提高1.9個百分點；內河港口完成37.49億噸，同比增長3.6%，增速較上年同期下降0.4個百分點。
外貿港口貨物吞吐量增速同比回升。2016年，全國規模以上港口完成外貿貨物吞吐量37.62億噸，同比增長4.1%，增速比上年同期提高2.8個百分點。其中，沿海港口完成33.73億噸，同比增長3.7%，增速比上年同期提高3.2個百分點；內河港口完成3.88億噸，同比增長7.7%，增速較上年同期下降1.5個百分點。
集裝箱吞吐量增速較上年略降。2016年，全國規模以上港口完成集裝箱吞吐量21798萬TEU，同比增長3.6%，增速比上年同期降低0.6百分點。其中，沿海港口完成19442萬TEU，同比增長3.4%，增速比上年同期降低0.3個百分點；內河港口完成2356萬TEU，同比增長6.0%，增速較上年同期下降2.2個百分點。
一、正確分析宏觀經濟形勢
今年經濟發展面臨的國際環境是“兩個不變，六個隱憂”。“兩個不變”：一是世界經濟增長的基本態勢不會改變，我國經濟發展的外部需求不會出現大的減弱。美國、歐洲、日本等主要經濟體有望保持增長。二是國際產業轉移和技術擴散的趨勢沒有改變，有利于我國充分利用兩個市場、兩種資源。經濟全球化深入發展，國際產業包括服務業和研發環節的轉移繼續加快。“六個隱憂”：一是發展不平衡加劇，二是石油價格仍在高位波動，三是貿易保護主義更加強化，四是國際投資資金頻繁沖擊金融、商品市場，五是局部地區動蕩不安，六是自然災害頻繁發生以及禽流感等傳染性疾病蔓延等。
國內環境是“五個有利，五個深層次問題”。“五個有利”：一是我國處于居民消費結構升級和工業化、城鎮化步伐加快的時期，市場潛力巨大，內在動力較強，有利于經濟保持較快增長；二是今年是“*”起步之年，中央確定的各項戰略部署將全面啟動實施，有利于引導各方面的發展積極性；三是供求總量關系進一步改善，市場機制作用明顯增強，有利于推進結構調整和增長方式轉變；四是各方面更加注重統籌協調發展，有利于提高經濟社會發展的協調性和可持續性;五是我省將加大扶持蘇北的力度,南北產業轉移將進一步擴大。“五個深層次問題”：一是自主創新能力弱，經濟結構不合理,部分行業產能過剩的不良競爭日益顯露；二是增長方式粗放，資源環境約束加劇,進出口貿易不平衡的矛盾突出；三是城鄉二元結構矛盾突出，糧食增產和農民增收難度加大,經濟社會發展不協調；四是體制機制不完善，法制環境不健全;五是經濟運行中一些不穩定不確定因素不容忽視，社會發展方面的矛盾和問題較多。
二、準確把握具體政策走向
1、關于宏觀調控
今年國家將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，更加注重區別對待、分類指導，更加注重各項政策的協調配合，更加注重有針對性地解決問題，鞏固和發展宏觀調控成果。
一是將繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。今年國債和中央預算內投資總規模比去年減少，將按照突出重點、壓縮一般的原則，優先安排續建項目，適當開工建設事關“*”規劃順利實施的重大項目。將認真做好重大項目規劃和前期準備工作，建立重大項目儲備庫，嚴格項目建設程序，加強重大項目稽察，提高資金使用效益。在貨幣政策方面，將保持貨幣信貸合理增長。將繼續加強信貸政策與產業政策的協調配合，促進信貸結構優化，發展直接融資，擴大企業債券發行規模，著力解決中小企業等貸款難問題。
二是將加強固定資產投資調控。繼續把好土地、信貸兩個閘門。加強行業規劃、產業政策與土地、信貸、環保、安全等政策的協調配合，區別對待，有保有壓。合理控制中長期貸款，嚴格控制過度擴張行業的信貸投放，繼續落實已出臺的調控措施，增加普通商品房和經濟適用房供給，控制高檔房地產開發。
三是將努力擴大消費需求。積極做好提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執行企業最低工資制度等增加居民收入的工作。開拓農村市場，繼續搞好農產品批發市場建設，加大對農村商業網點連鎖經營、農資物流配送等項目的支持力度，擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發展文化、健身和旅游消費。優化消費環境，加快個人征信體系建設，規范和促進消費信貸發展。加強市場監管，著力解決教育和醫療亂收費、電信服務價格高等問題，開展教育、醫藥價格收費專項檢查，加強食品藥品安全整治工作。
四是將進一步加強經濟運行的監測預警。繼續堅持月度分析和重要情況報告制度，密切關注經濟運行中的新情況，及時發現傾向性、苗頭性問題，針對突出矛盾，提出對策建議，加強預調和微調。
2、關于能源供應和運輸。將促進煤電油運供需銜接。認真落實電力發展規劃，加快水電、核電、可再生能源等清潔能源建設，完善電網結構，促進電力建設有序發展。在保證安全的前提下，加快大型煤炭基地建設，穩定煤炭生產和供應。努力增加石油天然氣供給，整頓油氣開發秩序。繼續加強煤運通道、下水港口和重大交通基礎設施建設。建立健全電力需求側管理的長效機制。強化煤電油運價格監管。加強協調調度，高度重視，著力解決與群眾生活密切相關的供水、供氣、供電、供暖和供油等實際問題。
國家將加快資源性產品價格改革，逐步理順價格關系，形成有利于節約能源、資源的機制，發揮價格的“倒逼”作用。這意味著煤電油氣運面臨逐步漲價。具體為：一是要完善石油價格機制，進一步理順成品油價格。改進天然氣價格管理，適當提高價格水平。二是深化電價改革，實施新的輸配電價格管理辦法，調整銷售電價分類結構，繼續實施煤電價格聯動。三是推進煤炭價格市場化，取消電煤價格臨時干預措施，由煤、電雙方自主確定交易價格。在安全成本增加、資源成本增加、勞動力成本增加的情況下，煤炭價格必將呈現上漲走勢。四是加大水價改革力度，擴大水資源費征收范圍，適當提高征收標準，合理調整水利工程和城市供水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價，強化供水價格約束機制。五是推動土地價格改革，推動建立規范的基準地價確定、公布制度和協議出讓最低價制度，提高征地補償標準。六是全面實施污水和城市垃圾處理收費制度，未開征的要開征，已開征的收費標準調整到保本微利水平。七是加快建立和完善資源有償使用和生態補償收費政策，建立環境治理、生態恢復責任制和費用補償機制，完善排污收費政策。八是在能源和資源漲價的作用下，運輸價格也將呈現出上漲趨勢。所有這些價格改革措施，都將對資源配置產生重要影響，直接或間接地加大工商企業的生產經營成本。
3、關于結構調整。今年國家結構調整的力度很大，國務院專門出臺了《關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》，同時公布了鼓勵、限制和淘汰產業指導目錄，將采取經濟、法律和必要的行政手段，把解決部分行業產能過剩問題，限制和淘汰落后生產能力，作為產業結構調整的突破口。將完善行業規劃和產業政策。對已出臺的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業發展規劃和產業政策，將強化落實，加強檢查，并在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業發展規劃和產業政策，將抓緊制定和完善，盡快出臺。原則上不批準新上鋼廠。提高進入煤炭生產領域的井型標準，明確回采率。淘汰落后產能。在主要依靠市場優勝劣汰的同時，依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的小企業。影響比較大的主要有冶金、紡織、電力、汽車、水泥和小化工等行業。
冶金行業：今年將推進鋼鐵企業強強聯合，形成5個超級企業，淘汰1億噸落后煉鐵生產能力和5500萬噸落后煉鋼生產能力，原則上不批準建設新廠，暫停核準鋼產量500萬噸以下企業的所有冶煉項目，對不符合國家產業政策的企業和項目不予貸款，堅決淘汰300立方米及以下高爐（不含鐵合金高爐）、20噸以下轉爐和電爐。在國家列出的落后生產能力表中，*省的數量還不少，煉鐵高爐41座，20噸以下的煉鋼轉爐3座，20噸以下的煉鋼電爐95座。煉鋼電爐的淘汰數量占全國的1/4，是最多的省份。
紡織行業：全國棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到*年的7500萬錠，其中約60%屬于70年代以前生產的應淘汰的落后設備。國家將對列入《產業結構調整指導目錄》淘汰類紡織設備和工藝產品，嚴格按規定期限淘汰；加強二手設備的市場準入管理，控制落后舊設備向中西部轉移；嚴格按照產業政策規定執行對聚酯等化纖項目的核準，防止化纖能力的過快增長。
電力行業：全國電力供需形勢有較大改善，華東明顯緩解，主要是季節性、時段性缺電，總體是“前緊后松”狀態。針對電站無序建設遺留問題較多，國家將盡快出臺“違規電站項目處理辦法”，使違規企業對違規行為付出應有的成本和代價；推進火電機組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進電價改革，逐步實行競價上網等措施。國家列出的我省違規建設電站項目未經規劃的22個，裝機1080萬千瓦，數量、裝機均占全國的12.5%。
汽車行業：將發揮市場配置資源的基礎性作用，加強宏觀調控和政策引導，遏制低水平重復建設和盲目的產能擴張，支持企業大力發展節能和新能源汽車。國家將補充完善《汽車產業發展政策》有關的投資規定，適當提高投資準入門檻。
水泥行業：主要是加大淘汰落后生產能力，五年內淘汰2.5億噸，發展新型干法水泥，企業平均規模由現在的20萬噸提高到40萬噸，企業戶數減少到3500家。國家要求各省上報備案水泥發展規劃，并作為各省核準依據。
小化工行業：省政府已經明確，將用關閉小煤礦的力度，整治關閉小化工。
總之，今年國家在淘汰落后生產能力，解決產能過剩問題上，將采取前所未有的力度，這些行業日常生產經營、今后發展方向將因此而發生新的、深刻的變化。
4、關于產業與企業集中度。將推進技術改造，加快兼并重組。加大對紡織行業關鍵技術和成套設備研發、服裝自主品牌建設的支持力度。鼓勵大型鋼鐵集團的重大技改和新產品項目，按照市場原則，以資產、資源為紐帶，鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業的兼并重組，支持優勢企業做大做強，提高產業集中度。
一是企業做強做大。在國家統計局公布的*年全國1000家大企業中，我省有101家，但前50家中我省沒有，我省最大的制造企業是沙鋼，*年也只是突破400億元。今年，省里已經提出了一個扶持發展的政策意見初稿，將集全國各省扶持政策之大成，目前《意見》還在進一步完善之中，將盡快形成定稿上報省政府。今后幾年抓工業，一個十分緊迫而重要的工作，就是做強做大，將配置各種資源，包括經貿系統已有的資源將集中投放，科學配置。
二是產業集聚和企業集群。這是工業經濟降低成本，提高競爭力的要求，也有利于發展現代物流業，是發展的方向。近年來，我省在這個方面做了一些工作，也取得了一定的成效。去年省里集中支持了多層標準廠房建設，建成了2600多萬平方米的標準廠房。今年將在推進產業集聚和企業集群上，繼續加大力度，爭取新突破，打造百億、千億級產業集聚區。
5、關于節能降耗。國家導向性、預期性和約束性三大類指標中，剛性的是約束性指標，將納入各地區、各部門經濟社會發展綜合評價和政績考核，并分解落實到各地，包括三大指標：耕地保有量、單位國內生產總值能源消耗和主要污染物排放總量。為此，國家將建立單位生產總值能耗公報制度，今年全國單位國內生產總值能耗要降低4%左右，我省今年單位生產總值能耗指標也不能低于降4%左右水平，這是一個十分艱巨的任務。一是加強資源節約和綜合利用。在節能方面，將組織實施十大重點節能工程，突出抓好1000家高耗能企業的節能工作，推行強制性產品能效標準、標識管理，擴大節能產品認證范圍。對高耗能行業繼續實施差別電價。在節水方面，將研究建立節水標準體系，推動重點行業節水技術改造，加大節水設備和器具推廣力度。在節地方面，將強化節約和集約利用土地推動第二批城市禁止使用實心粘土磚。在節材方面，將加強重點行業原材料消耗管理，鼓勵生產高強度和耐腐蝕金屬材料，促進木材節約代用，研究實施節約包裝材料的政策措施。在資源綜合利用方面，將推進共伴生礦產資源和工業“三廢”的綜合開發利用，組織編制資源綜合利用等專項規劃。將研究制定促進資源節約和綜合利用的財稅、價格政策。二是大力發展循環經濟。將落實國務院《關于加快發展循環經濟的若干意見》，認真實施國家第—批循環經濟試點，提出重大技術和項目，加快關鍵和共性技術的研發和產業化。將抓緊起草《循環經濟法》，完善評價指標體系。將研究制定重點行業、重點領域發展循環經濟的推進計劃。三是搞好生態建設和污染防治。將加快淮河流域工業廢水治理工作和建設，大力發展環保產業。
6、關于技術創新。一是鼓勵和支持自主創新。將抓緊出臺鼓勵自主創新的指導性文件。加大對引進技術和設備的消化吸收再創新支持力度，對選用國產首臺、首套裝備給予政策扶持。實施自主創新能力建設專項工程，建設—批國家工程中心、國家工程實驗室、企業技術中心。加強國家重大科技基礎設施建設，重點支持一批重大科學工程。建立開放型自主創新體系，鼓勵外資企業研發活動本地化，支持有條件的國內企業到境外建立研發中心。
二是大力振興裝備制造業。將貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，研究制定相關配套措施，加強組織協調。依托重點工程，積極推進燃氣輪機、百萬千瓦核電機、超高速列車、大型化工成套設備、機械制造流水線成套設備等16個重點領域的重大裝備國產化，帶動關鍵基礎產品和零部件發展。
三是積極發展高技術產業。將抓緊制定《創業投資企業管理暫行辦法》配套文件，研究設立國家創業投資引導基金。重點發展集成電路、軟件和新型元器件等基礎性核心產業，培育數字化音視頻、下一代互聯網、新一代移動通信等增長性戰略產業，實施集成電路、先進計算等重大工程。建設軟件、微電子、光電子等產業基地。在生物醫藥、生物農業、生物能源、生物制造四大領域實施若干重大專項。加快推進廣播電視直播衛星、新支線飛機工程。廣泛運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
四是大力發展生物產業。將其列為繼信息產業之后又一新興主導產業，將作為國家戰略性產業予以重點發展，具體目標是：培育3000家左右現代生物中小企業，10個左右銷售收入超100億的生物大企業，5個產值上1000億的生物產業基地，一批銷售過10億的生物產品，到2010年生物產業增加值5000億元，占GDP3%。
五是加快自主知名品牌建設。將適當提高設備的折舊率，將自主品牌發展情況納入統計指標體系，及一系列的財稅優惠政策。我省是科教大省，應該也有可能在這些方面有所作為，走在全國的前列。
7、關于提升服務業比重。將盡快出臺《關于促進服務業加快發展的若干意見》。選擇若干城市開展服務、業體制改革與創新試點，加快發展交通運輸、金融、現代物流等生產業和社區服務等新興生活服務業。大力發展信息服務業。積極運用先進適用技術提升商貿、餐飲、郵政、旅游等傳統服務業的水平和質量。
8、關于民營經濟。將進一步優化非公有制經濟發展的體制環境，抓緊出臺鼓勵支持引導非公有制經濟發展的具體政策，推動實施中小企業成長工程，制定中小企業發展基金、專項資金和信用擔保等管理辦法，完善中小企業和非公有制經濟統計監測系統。通過實施“中小企業成長工程”，“*”期間初步形成發展環境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平明顯提高、市場競爭能力持續增強、吸收就業能力不斷擴大的具有中國特色的中小企業群體。進一步加大非公有制企業治亂減負工作力度。將推動東中西部（*省南北部）中小企業之間的合作與交流，安排好財政專項資金，重點支持融資擔保、創業輔導、技術創新、國際合作和人才培訓等服務機構的發展。將引導各類金融機構開發適合中小企業特點的金融產品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業上市融資。
9、關于對外開放。國家將努力緩解貿易不平衡、轉變外貿增長方式，在出口保持穩定增長的基礎上，著力調整出口結構。將完善出口退稅政策，鼓勵擴大一般貿易特別是高技術、高附加值產品出口。修訂禁止加工貿易目錄，促進加工貿易轉型。繼續控制高耗能、高污染和資源性產品出口。健全重要商品出口預警和貿易摩擦協調應對機制。增加國內短缺的重要商品和先進技術設備進口。將進一步做好利用外資和境外投資工作。編制并組織實施“*”利用外資和境外投資專項規劃，全面修訂《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，嚴格限制低水平、高消耗、高污染的外資項目進入。將制定并落實境外投資產業指導政策，完善鼓勵境外投資的配套措施、項目核準制度和國內協調機制，支持和引導有條件的企業進行跨國并購。
三、積極采取有效應對措施
宏觀經濟形勢和具體政策走向有很多值得我們深入思考，積極應對并加以有效利用的地方。各地經貿部門和廣大工商業企業要進一步認清形勢，把握政策，順時應勢，積極尋求促進發展有效之策。
一要深入研究，準確把握。要從辯證唯物主義角度，正確理解當前的國際環境中的“兩個不變，六個隱憂”和國內環境的“五個有利”和“五個深層次問題”，既不盲目樂觀，又不悲觀失望。對具體的九個方面的政策導向，也要一分為二，既看到有利的一面，也要看到不利的一面，應該說有利形勢更多一點。
一、我國宏觀經濟概括。
從宏觀環境來看,中國經濟目前正處于實現平穩增長的關鍵時期。由于中國經濟面臨的通脹壓力較大,并且調整經濟結構的難度日益增加,因此中國將穩增長、抑通脹和調結構確定為宏觀調控的主要任務。與之相適應,中國需要在維護宏觀經濟穩定的基礎上對宏觀調控政策進行積極的改革,促進中國經濟又好又快發展。
(一)當前中國宏觀經濟形勢。
當前中國宏觀經濟形勢具有幾個方面的特點:一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經濟危機的不利影響,并實現了較為顯著的經濟發展,具體表現為:首先,中國的宏觀經濟由低谷轉入回升階段,并駛入穩定發展的軌道。其次,內生性的增長機制已經成為中國經濟增長的主要驅動力。其三,2010年中國出口的增長勢頭有所恢復。這些經濟發展成果的取得,是促進今后中國經濟發展有利的基礎條件。二是中國經濟處于“十二五”這些都是我國經濟發展所取得的成果,也是當前及以后我國經濟發展具有的基礎及優勢。其次,我國的經濟發展當前還有一個非常好的發展機遇,那就是“十二五”開局為我國的經濟發展注入了新的活力,為我國經濟發展模式轉變及經濟結構戰略性調整創造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規劃中有以下幾個方面為我國的經濟發展帶來了機遇和有利條件:一是“十二五”規劃中的七個戰略性新興產業發展規劃可以進一步優化我國的產業結構;二是“十二五”規劃中的區域經濟協調發展新布局為我國的經濟發展實現快速增長創造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領域逐,對投資環境進行了不斷優化;四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障;五是就業的增加和收入分配的改善為我國經濟發展繼續保持繁榮穩定提供了保障。
(二)當前中國經濟發展存在的急需解決的問題與矛盾。
中國經濟在發展過程中表現出了顯著的發展不平衡、發展不協調及發展不可持續的矛盾。首先就是我國的通脹預期還存在,通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當前的總體物價基本平穩,但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經濟發展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產市場調控仍然面臨著嚴峻的挑戰。雖然在去年2011年房地產市場調控政策相繼推出后,市場上的商品房銷售價格有走向平穩的趨勢,但是隨后的房地產市場又有了繼續反彈上漲的態勢。出現這樣的情況的一方面是因為房地產市場發展長效調控機制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產的過分依賴,這就導致了房地產調控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長的同時,貸款難問題也同時存在。當前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛,一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業發展又遇到了資金短缺的問題,這樣就出現了一方面信貸寬松,另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當前的貨幣政策宏觀調控有很大的阻力和困難。
二、當前我國宏觀經濟調控路徑的選擇。
為了保持我國經濟的平穩健康發展,當前必須在保持中國宏觀經濟運轉相對穩定的同時大力推行更多的合理科學的宏觀調控政策,增強中國經濟發展的協調性和可持續性。
(一)當前我國宏觀經濟的調控首要任務就是要繼續加強通脹預期管理。
首先,當前必須要大力扶持農業生產,確保糧食供應充足,要對農業產品市場運行機制和市場規則加以大力監管,以便防止炒作投機,同時避免以農產品為主的生活必需品的價格快速上漲,確保價格穩定,另外還要對國際市場大宗商品及農產品等價格變動高度關注,以便能及時采取有效應對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對信貸規模進行合理控制,進一步加快利率市場化改革的步伐,要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監管體系,對市場過度投機行為加大打擊和監管力度。
(二)優化財政支出結構,確保我國經濟穩定增長。
為了確保我國的經濟發展平穩,對財政支出結構進行優化是非常有必要的,因為通過優化財政支出可以保障投資規模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理,對于可能出現的國際金融危機要做好充分的應對準備。其次要通過努力優化投資結構來嚴格限制低水平的重復建設,同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經濟增長亮點。除此之外,政府還要逐步提高公共服務水平,不斷加大對基礎設施的投資,對落后地區的經濟發展要加大投資傾斜力度。
經濟學兼具科學性與人文性的特質，決定了經濟學研究方法應是定性分析與定量分析相結合，兩者相輔相成，不可偏執。但就現狀而言，國內對于定量分析方法的研究尚顯不足。經濟系統的復雜性、動態性和多因性，使得國內經濟學研究的數字化、模型化尚處于摸索階段。
近年來，基于我國制定發展規劃、確定投資規模、擬制戰略目標等決策的需要，準確評估和預測經濟現狀與發展趨勢，已然成為迫切需求。通過建模分析經濟走勢，成為經濟學界普遍關注和研究的課題，也是未來經濟學理論和方法研究的重要方向。實際上，早在1979年美國國民經濟研究局與美國國際經濟循環研究中心合作，建立了由七個發達國家為基礎的國際經濟指標系統，其通過選取關鍵經濟因素、確定合理的評價標準，建立了基于模型的經濟評價系統。之后，一些國際性組織也出現了相應的監測預警系統。1979年歐共體開始關于成員國經濟監測預警系統的研究；1978年經合組織建立應用先行指標來監測成員國經濟動向的機構；80年代中后期，日本等國相繼建立了經濟預警系統。1990年國際IFAC大會出現了系統辨識中最新理論――人工神經元網絡理論用于景氣預測，取得較好的擬合效果。近幾年來，基于模型的經濟發展研究，已經引起國內經濟學界的重視，并取得了相應成果。基于模型化方法研究經濟發展問題，具有分析結果精確可信、趨勢預測科學和精度高的優勢，或將成為經濟學方法發展的主流方向。
然而，不同于其它系統的是，經濟系統是極其復雜的系統。一是分析對象多樣化，二是每個對象的影響因子多樣化，導致建立系統模型極其困難，如果考慮數學上的模型變量復共線性問題、收斂問題以及精度問題等，基于模型化方法研究經濟問題，則還有相當長的路要走。
二、系統建模的基本方法和步驟
系統建模是利用輸入輸出等觀測變量辨識和估計未知參數，建立自變量和因變量之間較為準確的數學模型或統計模型，以分析系統特征的過程。建模方法諸多，可大致歸納為兩種：一是機理分析法，即通過分析過程的運動規律，運用一些已知定律、定理和原理建立起過程的數學模型，也稱理論建模；二是測試法，過程的輸入輸出信號一般總是可測的，且過程的動態特性總是表現在這些輸入輸出數據之中，故可以利用這些數據提供的信息建立過程的數學模型，也稱為辨識。測試法的關鍵之一是必須設計合理的試驗，以獲得研究對象的相關信息，因為研究目的不同，側重點和關注的角度不同，所需的信息就不同。當然，獲得了觀測數據，在具體建立模型時，則會根據物理背景、系統特性的不同，采用不同的數學方法估計模型參數。例如，在能較為準確建立系統狀態方程和觀測方程，且對在線處理能力具有較高要求情況下，Kalman濾波方法成為主要方法；若僅能預知觀測樣本與因變量之間存在簡單函數關系前提下，最小二乘方法成為解決這類問題的主要手段；若預先知道被估系統或參數的某些驗前信息或分布，且采樣數據又不充分情況下，Bayes方法成為最有效方法；在多元回歸問題中，不同自變量對估計的作用與影響程度不同，而且估計精度并不和自變量個數成正比，因此選取那些對因變量具有較強解釋能力的變量去估計和分析被估變量，則成為必然，這是對信息具有綜合與篩選功能的主成分分析方法的任務。
實際問題是復雜的，不同工程問題需要采用不同方法去解決。一般來說，建模需要遵循一下步驟：一是分析問題性質；二是根據問題設計試驗方法；三是通過大量試驗采集樣本數據；四是分析對象的物理特性，建立假設模型；五是通過數學方法估計參數、重構模型；六是建立一定準則并檢驗模型的正確性。當然，建模是一個極其復雜的過程，關于建模的細節問題這里不再詳述。
三、 經濟建模的基本思路與問題分析
經濟系統是數學建模面臨的最為復雜系統之一。一是經濟系統本身結構復雜；二是影響因素復雜，既有顯性關系，又有隱性聯系，如何選擇二者建模變量，并不是一個簡單的事情。但只要不斷探索其規律，從不同側面觀察、觀測其變化，總是可以為其建立起比較合適的模型，以研究和把握其發展變化的基本機制和原理，為精確控制該系統提供支撐。和其他系統建模一樣，經濟系統建模以要遵循一下基本原則：其一，目的性：即明確建模的目的，不同的建模目的牽涉到的模型結構和建模方法可能不同。在經濟領域，研究問題的側重點不同，則研究的途徑、實驗的設計和采集的數據性質則不同，所以明確建模目的是研究數量經濟問題的關鍵環節；其二，實在性：即模型的物理概念要明確。對于經濟問題，就是要明確研究問題的側重點和角度，這樣才能建立準確的模型，獲得正確的數據和結果；其三，可辨識性：是指模型結構要合理，輸入信號必須是持續激勵的，獲得的樣本數據要具有代表性，而且要盡可能的充分；其四，可驗證性：在建模之前，必須建立一定的模型檢驗方法和準則，有些需要通過實際背景和景象，有些需要通過新的數據去檢驗模型的正確性，模型不同，得到的結論不同；其五，節省性：建立的模型自變量或待估參數要盡可能的少，否則計算量大，結果有可能因為自變量或參數的相關性而失真。
在數量化研究，尤其是通過建模研究或預測經濟發展時，以下問題尤應關注：
一是數據的采集比較困難，往往要經歷較長的時間周期。經濟問題無論是研究的角度、影響因素還是自身的變化規律都具有諸多隨機性和不可測性，因此收集什么樣的數據，多長時間采樣一個數據，數據的遍歷性和關聯關系如何認定等都比較復雜，這些都是影響建模方法在研究經濟問題時的制約因素和瓶頸，也是建模方法難以在經濟領域得以廣泛應用的主要原因。還有一個機制問題，就是有數據的組織不深入研究數據，能深入研究的組織卻得不到數據，或得不到真實數據。要解決這個問題，首先要事前認真設計研究對象的角度、目的和方法，然后分析影響因素或變量，最后確定采樣數據的大小和周期。當然，加強各部門的合作，尤其是科研院所與職能部門的合作是提高數量化經濟研究水平的必要保障。拓展數據采集渠道，加強數據監管，確保數據真實性，是提高研究結果可信性和可用性的基本要求。
二是經濟問題影響因素和邊界條件難以把握。和工業過程或機械過程不同，經濟問題如社會問題一樣，容易受政策因素、自然因素和戰爭因素等的影響，所謂的蝴蝶效應就指出了經濟不確定性的實質。所以，經濟變化的規律往往具有突變性，不像自然界運動規律就是遵循牛頓三大定律一樣，經濟問題往往因外部干擾，其發展特征、速度、規模以及效率等可能會和前期發生截然變化，導致研究問題具有斷續性。所以在研究經濟問題時要注意抓住問題的內在本質，一般情況下，無論外部環境如何變化，問題本質基本具有持續性；另外要有預見性，能夠盡早預知和把握影響因素和成度，從變化中甄別數據的真實性，盡可能使突變前后的數據和模型具有一致性和連續性。
三是初始模型難假設。經濟問題一般沒有明確的物理背景或原理做支撐，加上數據是離散數據，所以在問題初期，很難假設比較合適的模型去擬合得到的數據，往往要經過大量的試算與分析，才有可能把握模型的真實形態。這就需要認真分析研究對象的本質，從不同側面把握對象的內在本質，盡可能多的獲得驗前信息，為模型假設提供知識和經驗支撐。
四是判斷準則難確定。我們知道，分析問題的角度不同，確立的準則不同，結果和結論不同。另外，準則也不是一成不變的，諸如結果判別的閾值可能隨著發展要動態作出調整，例如基尼系數，國際警戒線為0.4，實際上該值允許一定的浮動，若政治穩定、制度保障到位、宏觀調控有力，那么該值即使超過公認的警戒線，也不會產生社會動蕩和信任危機。所以說，評判準則如何確定、如何動態調整、如何做到既不虛警又不漏警，是經濟建模要考慮關鍵環節之一。
五是檢驗方法和手段較少。任何模型都需要進行正確性檢驗，否則，結果的可信度值得懷疑。但是由于經濟問題的復雜性、變化的不確定性、實際背景的模糊性和數據的稀缺性，導致檢驗模型正確性的方法和手段較少，結果可信區間、模型修正等缺少后續數據支撐。該問題既要盡可能通過已有數據通過外推做擬合檢驗，也要在建模方面充分吸收專家學者和歷史經驗，以保證模型符合研究對象的客觀實際。
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當前，國內的經濟增長處于短期回調狀態，支撐經濟中長期增長的各類要素組合仍比較好，我國經濟發展的基本面良好:工業化、城市化都在快速增長;投資需求雖然有所降低，但仍然比較旺盛。與此同時，我們的勞動力成本將上升，地價將上升，資源環境使用成本也將上升，而且人口老齡化將更加明顯，這些因素將導致我們傳統的低成本競爭優勢逐漸喪失。當前我國經濟正在經歷兩個轉變，即從高速增長轉為平穩增長，從規模擴張式發展轉為質量效益型發展。我國經濟總的形勢是好的，且由于我國正處于工業化中期，工農業投資機會多，供給仍然不足，需要滿足市場需求。筆者重點介紹以下幾個方面的經濟形勢。首先是經濟增長形勢，我國經濟仍處于增長“長周期”。從短期來看，房地產行業和制造業仍是拉動經濟增長的主要動力。另外，企業自主投資較強，制造業增長較快也將推動經濟增長。從中長期來看，企業設備升級等投資需求勢頭不減，國內較高的儲蓄率對拉動內需仍有很大空間，我國經濟將長期處在一個增長通道中。但是，我國經濟增速開始放緩。2013年世界經濟極具不確定性和不穩定性，金融動蕩已致外需明顯下降，國內高通脹下的投資拉動模式難以為繼，加之土地可開發數量減少，土地財政拉動經濟的空間縮小，也使內需增長有限，經濟增速呈現逐漸回落趨勢。其次，經濟結構失衡問題嚴重。國內消費嚴重不足，居民消費率持續下降，雖然國家已經啟動刺激內需計劃，但截至目前為止效果并不明顯。過度依賴投資，不僅影響消費，也存在生產能力過剩和閑置，加大金融風險的隱患;依賴出口，國際貿易長期失衡，不僅具有較大的風險，也導致貿易磨擦加劇。再次，曾經支撐我國經濟快速發展的勞動力、土地、礦產資源等傳統要素，其供求關系已發生較大變化，價格持續上升，原有競爭優勢逐漸減弱，一些地方生態環境承載能力已近極限。國內外經濟形勢的重大變化，使得過去那種依賴出口快速增長的外需拉動模式不可持續，憑借要素投入的快速增長模式不可持續，憑借低水平競爭和產能過度擴張的粗放增長模式不可持續。另外，通脹方面，首先，通貨膨脹壓力減緩。經濟回落降低通脹壓力、輸入性通脹逆轉以及國內食品價格進入回落周期促使我國通脹回落。PPI也快速回落。但是，在全球貨幣寬松的情況下，通脹預期短期難以輕易改變;當前經濟內在擴張壓力依然存在;可能存在的自然災害、輿論炒作等都可能成為成本推動的通貨膨脹的因素。
二、我國宏觀經濟形勢預測
2013年面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行環境，我國實施了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國民經濟運行總體良好，但是，面臨著復雜多變的國際宏觀經濟形勢和，我國宏觀經濟形勢也不容樂觀。以下重點對幾個方面進行預測。首先，“十二五”期間我國將不斷加強工業化和城鎮化建設，成為經濟發展的主要驅動力。根據國家“十二五”發展規劃，到2015年我國工業化率將由現在的50%上升到65%左右，城鎮化率將由現在的45．7%上升到60%左右。工業產值每增加1個百分點，就可以帶動GDP增長0．6個百分點，城鎮化率每增加1個百分點，可以帶動GDP增長1．5－2個百分點。工業化和城鎮化建設將成為經濟發展的強大驅動力。其次，預計投資增速將繼續下滑。與2013年一樣，隨后的拖累我國固定資產投資的主要因素為房地產投資及其相關投資。基建投資，制造業投資在地產相關產業鏈，政策相對緊縮的大環境，以及財政收入下降等因素的影響下將繼續下滑。預計今后我國固定資產投資增速將繼續放緩，在房地產、基建、制造業的投資組合中，制造業相對增速最高。再次，預計今后宏觀調控政策從整體政策框架和總基調上，不會有太大改變，可能仍是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。正確處理物價穩定和消費需求的關系努力保持物價水平基本穩定的方向，促進消費需求的穩定增長;可能會更加關注正確處理投資、出口和消費的關系，有效防止經濟風險。此外，繼續對房地產市場進行調控，使其有所成效。
三、結語
2019年8月26日至30日，我有幸在杭商學堂參加了“新金融新經濟”培訓班，學習了區塊鏈助力金融服務實體經濟、宏觀經濟形勢分析、市值管理、新生代欣管理、多層次資本市場、“5G+行動”未來已來、高效管理溝通等七堂專題課，以及參觀了商湯科技公司人工智能現場。時間雖短暫，但所見所聞，都是干貨滿滿，讓我耳目一新，深受啟發。通過靜心讀書、互相交流，在堅定發展信心、解放發展理念、加強溝通凝聚合力等方面感悟深刻。
一、進一步堅定發展信心。通過學習中國宏觀經濟形勢分析和參觀商湯科技人工智能現場展示，感受國家快速發展成果和當今世界先進科技。雖然中美貿易摩擦加劇，但我國經濟運行的各項指標較好，宏觀調控政策還有較大余地。當前我國仍處于重要戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，經濟發展的動力巨大、潛力巨大。特別是中國正迎來新一輪信息革命，將帶來產業技術路線革命性變化和商業模式突破性創新，呈現出生產方式智能化、產業形態數字化、產業組織平臺化。
二、優化知識結構，更新發展理念。通過學習區塊鏈技術、資本市場和5G+人工智能等，不僅開拓我們視野，改善知識結構，而且更讓我深刻地領會到，社會的發展，時代的進步日趨快速，我們要轉變發展經濟理念，通過不斷學習，更新知識，完善自我，讓我們的思維、知識符合時代的要求，才能更好地做好本職工作。
三、加強溝通協調，凝聚工作合力。通過學習新生代欣管理和高效管理溝通等內容，讓我體會到年青干部管理和工作中溝通的重要性。管理離不開溝通，溝通已滲透于管理的各個方面。干部管理是讓大家心靈相同，目標一致，形成合力，溝通是關鍵。作為班子成員，要提高管理溝通藝術，更準確地傳達信息、溝通思想，激勵同事的士氣，更好地塑造人格魅力，增強組織凝聚力。工作貴在落實、重在合力推進。面對各種問題困難，我們要以問題為導向，主動與干部群眾聯系、溝通、協調，凝聚工作合力，同頻共振地推進各項工作。
