發(fā)布時間：2023-10-16 10:41:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)經(jīng)濟重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.有利于林業(yè)在低碳經(jīng)濟下發(fā)揮應(yīng)有的作用
我國林業(yè)的發(fā)展速度較快，在經(jīng)過多次自然對人類的報復(fù)之后，我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視，都紛紛采取措施，對林業(yè)的管理工作進行改革，尤其是對林業(yè)的思想政治工作更加重視，面對我國林業(yè)工作中存在的許許多多的問題，作出一系列的反應(yīng)。低碳經(jīng)濟作為低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟模式促使林業(yè)中的思想政治工作被重視起來，低碳經(jīng)濟下的林業(yè)思想政治工作的開展，將有利于林業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展受到能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等因素的限制，工業(yè)污染較為嚴重，煤炭燃燒量較大，短期內(nèi)以煤為主要能源的局面很難改變，且排放的問題一時也難以解決，不僅造成各種各樣的環(huán)境問題，氣候問題也越來越嚴重。其次，低碳經(jīng)濟下需要大量的資金和先進的技術(shù)做支撐，而這在短期內(nèi)是無法做到的。在這樣的情況下，林業(yè)就凸顯其存在的意義和價值，低碳經(jīng)濟下追求的不僅僅是碳排放量的減少，而是追求長期的環(huán)境效益，而森林在這一方面顯然發(fā)揮了重要的作用，比如，森林能夠增加碳匯，減少溫室氣體，改善氣候問題，促進生態(tài)文明。通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟能夠做到低成本下獲得綜合效，因此，在低碳經(jīng)濟下做好林業(yè)的思想政治工作、加強森林經(jīng)營、提高森林質(zhì)量尤為重要，我們要促進人們正確認識并充分發(fā)揮林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的重要作用，這對推動中國低碳經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
2.有利于低碳經(jīng)濟下保護森林資源免遭破壞和浪費
我國林業(yè)采育不合理，某些單位，只顧采伐，不顧育林，采伐量大，加上森林資源更新不及時，森林的生長量無法跟上森林的采伐量，這就導(dǎo)致采育失衡，使得我國森林面積不斷減少。另外，思想政治工作做不到位，對于林業(yè)的監(jiān)督和管理容易疏忽，存在缺陷，有關(guān)單位監(jiān)管力度并不夠，對于各種毀林開荒、亂砍亂伐的行為視而不見，打擊力度不夠，而森林資源的監(jiān)督管理工作關(guān)系著低碳經(jīng)濟的發(fā)展和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)單位在思想意識沒有警惕，在林業(yè)的監(jiān)督、管理工作上落實不到位，讓不法分子有空子可鉆，對森林資源造成不可彌補的破壞。再者就是對于采伐的木材，有的并沒有做到充分的利用，隨便丟棄木材，造成浪費的現(xiàn)象，不符合低碳經(jīng)濟的基本思想。因此，低碳經(jīng)濟下林業(yè)思想政治工作尤為重要，只有做好林業(yè)的思想政治工作，落實對林業(yè)的監(jiān)督和管理，打擊違法現(xiàn)象，才能不斷促進林業(yè)的發(fā)展，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟下落實林業(yè)思想政治工作的相關(guān)措施
1.樹立保護森林的意識，發(fā)展低碳經(jīng)濟
加強林業(yè)的思想政治工作當然要從人們的思想開始做起，只有人們具有了保護森林資源的意識，才能繼續(xù)開展接下來的工作，因此，宣傳教育工作尤為重要，要從思想上改變?nèi)藗儯潜容^困難的，廣大職工和人們?nèi)罕姷乃枷牍ぷ鞑皇悄敲慈菀拙湍荛_展的，因此，領(lǐng)導(dǎo)要做好示范帶頭的作用，從自己做起，給職工和群眾做好榜樣，樹立保護森林的意識，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟。這種從上到下思想意識的轉(zhuǎn)變，有利于帶動一批人投身到林業(yè)管理工作當中，可以讓人們認識到認識到林業(yè)在整個社會中的重要作用，認識到林業(yè)在促進低碳經(jīng)濟中的重要作用，因此，帶頭者要積極開展各種宣傳教育工作，對上崗職工進行專業(yè)的培訓，在培訓過程中，宣傳低碳經(jīng)濟的基本思想，讓職工樹立保護生態(tài)環(huán)境的意識。另外，還可以通過學習林業(yè)法律法規(guī)等方式進行宣傳教育，開展各種活動，發(fā)宣傳單頁，組織專題討論等都可以有效提高群眾對森林的保護意識。
2.加強對林業(yè)的管理，落實思想政治工作
加強對林業(yè)的管理，可以成立專門的組織管理機構(gòu)。林業(yè)管理工作比較復(fù)雜，管理內(nèi)容較多，這就要求管理任務(wù)的分配要合理，可以建立多層的管理機構(gòu)，明確分工，明確責任，各司其職，這樣一來，責任到人，提高了林業(yè)管理效果，充分調(diào)動職工管護經(jīng)營的積極性。另外，對于林業(yè)的監(jiān)督工作和監(jiān)督制度也要落到實處，對于各種毀林開荒、亂砍亂伐、非法占用林地、毀林造房的行為要加大打擊力度，促進林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，避免造成不可挽回的損失。對于森林的采伐要合理，采育要相互結(jié)合，不能只采不育，要及時促進森林資源的更新。只有這樣加強對林業(yè)的管理，才能將思想政治工作落到實處。
3.依靠科技力量，促進林業(yè)發(fā)展
我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是粗放型，以環(huán)境和資源為代價，對于森林資源的利用毫無節(jié)制，從而達到經(jīng)濟發(fā)展的目的，然而要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，就要重視保護林業(yè)資源，既要節(jié)約林業(yè)資源，又要促進經(jīng)濟的發(fā)展，那么就可以依靠科技的力量，不斷地提高木材的利用率，將木材進行多次利用，循環(huán)利用，研發(fā)新技術(shù)，減少對木材的浪費，盡最大可能利用丟棄的木材，創(chuàng)造各種經(jīng)濟利益，增強林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值與市場競爭力，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。因此，要不斷地發(fā)展科技，依靠科技發(fā)展林業(yè)，從而促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，還要依靠科技培育良種，積極開展對優(yōu)良樹種的結(jié)構(gòu)的研究，保證森林資源的質(zhì)量，我們要有科技造林、科技興林的思想，將科學技術(shù)的作用發(fā)揮到最大。
三、結(jié)束語
摘要：本文針對電算化環(huán)境下的會計基礎(chǔ)工作展開分析，闡釋了會計基礎(chǔ)規(guī)范在會計電算化環(huán)境下的重要性，以期引起政府各部門對行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的重視。
關(guān)鍵詞 ：會計電算化；會計基礎(chǔ)工作規(guī)范；重要性
會計基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的基本環(huán)節(jié)，計算機技術(shù)的普及和應(yīng)用使會計電算化成為實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的重要手段，對會計基礎(chǔ)工作進行規(guī)范是保證單位財務(wù)工作秩序和會計電算化有效實施的前提條件。不斷提高單位各層面人員對會計基礎(chǔ)工作的重視程度,建立健全內(nèi)部管理制度,加強會計監(jiān)督是提升行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平的重要舉措。
一、會計電算化的內(nèi)涵及現(xiàn)狀
會計電算化是會計人員手腦功能的延伸，具體是指計算機技術(shù)在會計工作中的應(yīng)用，即采用電子計算機替代人工記帳、算帳、報帳，以及對會計信息進行分析和利用的過程，其特點是運算速度快、存儲容量大、數(shù)據(jù)高度共享、檢索查詢速度快捷、編制報表簡單、數(shù)據(jù)分析準確等。在實際工作中表現(xiàn)為由財會專業(yè)人士運用財務(wù)軟件，向計算機發(fā)揮指令去做原來由人工操作的會計工作。會計電算化分為會計核算電算化、會計管理電算化、會計決策電算化三個層次，它將電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)和財務(wù)管理技術(shù)融為一體，使人們分享了通過全球網(wǎng)絡(luò)傳遞的會計信息資源，改變了會計工作的流程和模式、數(shù)據(jù)儲存形式和處理程序，增強了信息化與會計環(huán)境的互動，將會計數(shù)據(jù)覆蓋的范圍擴大，并將會計內(nèi)部控制與審計的方法和技術(shù)加以更新，使會計管理制度的發(fā)展邁上了一個新臺階，深化了會計理論研究與會計實務(wù)操作的改革。
財政部制定的《會計電算化工作規(guī)范》于1996年，但行政事業(yè)單位的會計電算化工作起步較晚，大規(guī)模的普及運用開始于二十一世紀初。任何一門新興科學技術(shù)的推廣都有其兩面性，雖然會計電算化技術(shù)的廣泛運用，將財會人員從繁重的數(shù)據(jù)計算中解脫出來，但也帶來了讓人不悅的負面問題，過去，財務(wù)人員通過重復(fù)的手工操作在工作過程中就能發(fā)現(xiàn)問題并及時加以糾正，而應(yīng)用會計軟件后，計算機對數(shù)據(jù)的快速處理使會計人員完全依賴于計算機，以致于忽略了操作過程中的細節(jié)，不能及時地發(fā)現(xiàn)和解決在實際工作中出現(xiàn)的問題，在不同程度削弱了會計基礎(chǔ)工作，在某些方面引起了混亂的會計工作秩序并影響了會計監(jiān)督效率的提升。因此，在會計電算化環(huán)境下，財務(wù)管理工作者要重視會計基礎(chǔ)工作，以認真而審慎的工作態(tài)度，提高會計工作水平，避免和減少會計差錯，加強會計管理和監(jiān)督。
二、電算化環(huán)境下行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的重要性
（一）會計電算化應(yīng)用的根本條件是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化
為會計核算和會計管理服務(wù)的基礎(chǔ)工作統(tǒng)稱為會計基礎(chǔ)工作，主要包括單位會計工作的基本環(huán)節(jié)，如會計憑證的格式設(shè)計、取得、填制、審核，會計帳簿的設(shè)置、登記、核對、結(jié)賬，會計報表的種類設(shè)置、編制、審核，會計檔案的歸檔，計算機的軟、硬件兼容、資料保管、數(shù)據(jù)安全和保存，會計人員的配備和管理，會計監(jiān)督的程序等等。在實際工作中，會計行為是否規(guī)范、會計資料是否完整都是由會計基礎(chǔ)工作的有效性決定的，會計基礎(chǔ)工作做得規(guī)范，就能保證單位內(nèi)部會計事務(wù)的質(zhì)量，保證會計資料使用者獲悉和有效利用會計資料的權(quán)益。
（二）規(guī)范的會計核算是實現(xiàn)會計電算化的首要層次
混亂的會計基礎(chǔ)工作會造成信息無用、數(shù)據(jù)不準確、財產(chǎn)不安全等問題，嚴重影響會計核算的真實性，擾亂單位內(nèi)部正常的管理秩序，造成領(lǐng)導(dǎo)層的決策失誤。因此，在會計電算化環(huán)境下要建立并嚴格遵守良好的會計工作制度，會計人員應(yīng)當定期對會計帳簿記錄的數(shù)字與相關(guān)實物資產(chǎn)、貨幣資金、有價證券、往來款項的單位或者個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳帳相符、帳實相符。對提供的各項會計資料進行逐一落實，務(wù)必保證會計資料的真實、完整，規(guī)范，使各項會計工作符合科學化、制度化、規(guī)范化的要求，并在此基礎(chǔ)上準確無誤地進行數(shù)據(jù)計量、登記帳簿、編制財務(wù)報告，提高會計工作的效率。
（三）完善的內(nèi)部會計管理控制制度是會計電算化工作
順利開展的有力保證
認真貫徹執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)，保證單位會計工作有序進行的一項重要措施是建立起完善的單位內(nèi)部會計管理制度。在電算化環(huán)境中，完善的內(nèi)部會計控制制度可以提高政府部門的管理效率、保證獲得高質(zhì)量會計信息、減少甚至杜絕國家財產(chǎn)的流失、實現(xiàn)各單位事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，能夠使單位領(lǐng)導(dǎo)的分析決策能力得以提高，并有效防止浪費和舞弊行為的發(fā)生，因此，政府部門的各個單元都要建立科學的崗位責任制，尤其要增強財會人員的責任意識，完善會計信息獲取渠道，保證輸入計算機的每條會計信息的安全性和準確性。目前，各行政事業(yè)單位在手工記帳的基礎(chǔ)上建立起的電算化會計工作在管理上還存在很多欠缺，迫切需制定出臺一系列會計內(nèi)部控制制度以適應(yīng)當前的會計電算化的發(fā)展狀況，使會計電算化的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。
（四）系統(tǒng)、規(guī)范的會計電算化工作是科學決策、民主管理和廉政建設(shè)的需要
會計的重要職能是核算和監(jiān)督，手工記賬時期會計人員埋頭于繁瑣復(fù)雜的數(shù)據(jù)計算而無暇顧及會計監(jiān)督，隨著會計電算化工作有效開展，政府各部門的會計機構(gòu)、會計人員可以騰出更多的精力對本單位的財務(wù)收支活動進行嚴格的會計監(jiān)督。行政事業(yè)的每項事務(wù)都需要消耗財政性資金，中央要求各單位執(zhí)行“八項規(guī)定”，做到“科學決策、民主管理”，因此，決策層必須適應(yīng)和利用新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，制定并遵守新的會計監(jiān)督制度，接受會計機構(gòu)、會計人員對本單位各項財務(wù)收支活動的監(jiān)督。會計人員要恪守職業(yè)操守，做到清正廉潔，不屈從迎合領(lǐng)導(dǎo)的錯誤決定，保證國家財產(chǎn)的安全。
三、結(jié)語
行政事業(yè)單位的會計電算化工作在降低單位運行成本、合理配置資源、完善財政體系及市場運行秩序等方面均發(fā)揮著重要的作用。規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作是會計電算化順利實施運用的根本保障，為此，政府有關(guān)部門要加大宣傳力度，提高單位內(nèi)部職工對規(guī)范會計基礎(chǔ)工作重要性的認識，加強對會計人員的培訓，不斷更新他們的知識結(jié)構(gòu)，單位領(lǐng)導(dǎo)在對各項工作授權(quán)的同時明確責任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，及時追究相關(guān)當事人的責任，將在會計電算化進程中出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)，促進我國會計電算化向縱深發(fā)展，確保單位各項社會公共事務(wù)正常、安全地運行。
參考文獻：
[1]會計基礎(chǔ)工作規(guī)范.財會字[1996]19號.
一、 引言
黨的十報告中提出要深化國有企業(yè)改革，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。這是對國有企業(yè)在國家建設(shè)中所處的重要地位的總結(jié)和肯定。但改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國國有經(jīng)濟成分在不斷下降，特別是我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中。比如，從不同所有制工業(yè)資產(chǎn)的比重變化來看，1998年，國有資產(chǎn)占比達77%，2002年降為69%，2007年為51%，到2012年時，不足一半，為49%。而要增強國有經(jīng)濟的控制力和影響力，又需要國有經(jīng)濟有較大幅度的增長，因此，如何在國有經(jīng)濟成分下降的情況下，提升國有經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量，是一個重要的研究課題。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融發(fā)展同經(jīng)濟增長有著密切的聯(lián)系。早在1911年，熊彼得就指出金融中介在一國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。后來，King和Levine(1993)以80個國家1960年～1989年為樣本分析認為：金融發(fā)展與經(jīng)濟增長是較為顯著和穩(wěn)健的正向關(guān)系。Rousseau和Wachtel(1998)對工業(yè)化時期的研究表明金融發(fā)展對經(jīng)濟增長是促進作用。我國在上世紀末以來，對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的探討也比較多，談儒勇(1999)，周立、王子明(2002)的實證研究表明，中國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系。趙振全、薛豐慧(2004)的研究表明我國信貸市場對經(jīng)濟增長的作用比較顯著。但王晉斌(2007)的研究則并未證明金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的正向關(guān)系。武志(2010)對我國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長間關(guān)系進行經(jīng)驗研究，提出的新假說認為金融發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)是由經(jīng)濟增長所引致。從這些文獻的研究中，我們可以看出，對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的探討在逐漸深入，但這些文獻重點在于從宏觀上對兩者關(guān)系的探討上，而對不同體制下的經(jīng)濟發(fā)展沒有深入。金融危機以來，國有經(jīng)濟的重要性凸現(xiàn)，并得到認可，政府在干預(yù)經(jīng)濟時需要國有經(jīng)濟的大力支持，特別是在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中，國有經(jīng)濟的作用影響深遠。國有工業(yè)經(jīng)濟作為我國公有經(jīng)濟的核心，在國有經(jīng)濟中占有重要地位。本文試圖利用1999年～2011年西部十二省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)建立計量經(jīng)濟模型，研究國有工業(yè)經(jīng)濟增長與金融發(fā)展之間的關(guān)系，為我國國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出建議。
二、 模型、變量與數(shù)據(jù)說明
1. 國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展變量。GDP是研究宏觀經(jīng)濟增長最重要的指標，本文采用地區(qū)國有工業(yè)總產(chǎn)值來衡量國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平，為了消除原始數(shù)據(jù)的異方差，本文將采用原始數(shù)據(jù)的對數(shù)形式予以代替。
2. 金融變量。金融變量主要有兩個方面：一是金融發(fā)展水平。金融發(fā)展水平的衡量指標非常多，常見的有金融相關(guān)比率(FIR)、麥氏指標M2/GDP。由于我國區(qū)域金融發(fā)展水平差異較大，西部地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展相對落后，西部地區(qū)企業(yè)的間接融資比重大，而且金融對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響主要體現(xiàn)在信貸支持上，因此本文采用貸款余額占GDP之比作為金融發(fā)展水平的測量指標，用FINit表示。二是金融支持水平。企業(yè)的經(jīng)營需要資金支持，企業(yè)為了擴展經(jīng)營規(guī)模，特別是工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，需要投入大量的被長期占用的資金，因此要通過長期負債來籌集資金。事實上，我國目前的金融機構(gòu)，特別是大型國有銀行將貸款大部分貸給國企，特別是國有大中型企業(yè)。因此，本文以長期負債占固定資產(chǎn)凈值之比作為地區(qū)金融支持水平的測量指標，用SUPit表示。
3. 控制變量。影響國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，因此需要對一些主要變量進行控制來增強模型的解釋能力。首先，生產(chǎn)的發(fā)展，既要有物質(zhì)資本的投入，也要有人力資本的投入。因此，本文以各地區(qū)固定資產(chǎn)投資額來表示物質(zhì)資本對國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，用MCit表示，以地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來反映人力資本的影響，用HCit表示。同時，國有企業(yè)的發(fā)展，政府的作用巨大，因此本文以地方政府的財政支出額來反映政府行為對國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，用GOVit表示。對三組控制變量的數(shù)據(jù)取對數(shù)，以消除觀測數(shù)據(jù)的異方差。
鑒于數(shù)據(jù)的可得性和可比性，本文將采用1999年～2011年西部12省市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)來進行實證分析。所有原始數(shù)據(jù)主要來源于西部各省市自治區(qū)1999年～2012年的統(tǒng)計年鑒，部分來源于相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》、《工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《金融統(tǒng)計年鑒》。
三、 模型選擇與計量方法
本文選用面板數(shù)據(jù)的計量方法。面板數(shù)據(jù)模型根據(jù)系數(shù)向量和常數(shù)項是否為常數(shù)，分為混合回歸模型、變截距模型和變系數(shù)模型，一般通過構(gòu)造F統(tǒng)計量進行協(xié)方差分析來予以判斷。
查F分布表，在給定5%的顯著性水平下，得到相應(yīng)的臨界值。由于F2
進行時間序列分析時，須先判斷模型中變量的平穩(wěn)性，以避免產(chǎn)生“偽回歸”問題。面板單位根檢驗綜合了時間序列和橫截面的特征，可以精確的判斷單位根的存在情況。單位根檢驗的結(jié)果見表1。
從表1中看出，除金融發(fā)展變量FIN在Fisher-ADF檢驗時處于10%的置信水平，其他變量均在5%的置信水平的前提下拒絕原假設(shè)，我們可以認為序列中不存在單位根，因此所有變量在水平狀態(tài)下是平穩(wěn)的。
四、 回歸結(jié)果及分析
運用Eviews6.0，模型的估計結(jié)果見表2。
從模型估計結(jié)果中看，模型的R2值為0.893 320，F(xiàn)檢驗通過了置信度為1%的顯著性檢驗，表明模型估計效果整體上較好，因此，本模型能較好地解釋西部地區(qū)國有工業(yè)經(jīng)濟的增長情況。
解釋變量金融發(fā)展水平FIN與國有工業(yè)經(jīng)濟的增長呈正相關(guān)關(guān)系，即金融發(fā)展水平越高的地區(qū)，國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展越好。因為金融發(fā)展有助于實現(xiàn)資本的積聚與集中，提高社會和企業(yè)的投資水平，幫助實現(xiàn)大規(guī)模的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。西部地區(qū)的金融發(fā)展可能主要得益于宏觀環(huán)境與政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家出臺了一系列政策措施，要求各級相關(guān)部門大力支持。各銀行金融機構(gòu)響應(yīng)國家號召，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中，積極支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強了對公用事業(yè)建設(shè)的支持，在農(nóng)村和城市電網(wǎng)改造、城市供排水、城鄉(xiāng)通訊工程改造、城市道路建設(shè)等方面的投入得到全面加強。同時，銀行金融機構(gòu)大力扶持和培育特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟林業(yè)，積極支持旅游文化企業(yè)，加大對防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗等項目領(lǐng)域的資金支持力度，積極支持環(huán)境綜合治理工程項目，大力推進重點節(jié)能工程、重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的貸款投入。由此，伴隨著西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)等資金的投入，使得西部金融發(fā)展水平在金融資產(chǎn)的“量”上得以發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟增長，國有工業(yè)經(jīng)濟也隨之增長。但是，銀行金融機構(gòu)，特別是商業(yè)金融機構(gòu)，按照經(jīng)濟發(fā)展程度進行資源配置，重點將資源配置在東部發(fā)達地區(qū)。而西部地區(qū)金融機構(gòu)資金不足，結(jié)構(gòu)單一，信貸規(guī)模難以滿足西部地區(qū)發(fā)展的要求，也難以滿足國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求。
解釋變量金融支持水平SUP與國有工業(yè)經(jīng)濟的增長呈正相關(guān)關(guān)系且顯著性水平比較高，系數(shù)也較大，表明金融支持水平越高的地區(qū)，國有工業(yè)經(jīng)濟的增長更顯著。因為企業(yè)的經(jīng)營需要資金支持，特別是工業(yè)企業(yè)大量的長期固定資產(chǎn)投資，沒有銀行的支持，難以進行。由于西部地區(qū)的客觀情況，自然條件比較惡劣，信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴重滯后，科技、人才、經(jīng)營理念落后，使得西部地區(qū)難以通過市場方式吸引東部資金和外資的大規(guī)模流入。因此，西部地區(qū)的資金主要來源于國家銀行的大力支持，以及國家對西部大開發(fā)在資金政策上的支持。
從控制變量上看，物質(zhì)資本和人力資本的系數(shù)為正，但對物質(zhì)資本與人力資本的系數(shù)進行比較可以發(fā)現(xiàn)，在推動國有工業(yè)經(jīng)濟增長的因素中，物質(zhì)資本的影響較大，而人力資本的系數(shù)偏小，影響并不顯著。這從一個側(cè)面反映出西部地區(qū)國有工業(yè)經(jīng)濟的增長還是一種粗放型的增長，主要來源于物質(zhì)資本的投入，人力資本的貢獻小，這與西部地區(qū)目前人力資本匱乏、生產(chǎn)技術(shù)落后、管理理念落后是比較符合的。從系數(shù)上看，財政支持與國有工業(yè)經(jīng)濟的增長呈負相關(guān)關(guān)系，本來西部大開發(fā)中，特別是初期，西部的發(fā)展是一種“強財政、弱金融”的局面，財政對西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是非常重要的。在這里出現(xiàn)負相關(guān)，可能是隨著市場經(jīng)濟改革的進一步推進，國有工業(yè)企業(yè)被進一步推向市場，國家對國有工業(yè)企業(yè)的支撐作用減弱有關(guān)。
五、 研究結(jié)論與政策啟示
本文針對金融發(fā)展與國有工業(yè)經(jīng)濟的增長問題進行研究，采用1999年～2011年西部12省市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，從實證研究的角度檢驗了金融發(fā)展對國有工業(yè)經(jīng)濟增長推動作用，實證結(jié)果表明：國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與西部地區(qū)的金融發(fā)展和金融支持密切相關(guān)，特別是金融信貸的直接支持作用，因此，在提升國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量的過程中，本文根據(jù)分析研究提出以下建議：
首先，要從多個方面籌集資金，加大對國有工業(yè)企業(yè)的資金投入。西部地區(qū)國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要還是源自資本驅(qū)動，物質(zhì)資本的投入對工業(yè)經(jīng)濟的增長作用明顯，金融支持水平對國有工業(yè)經(jīng)濟增長的推動作用明顯。西部地區(qū)在國家實施振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略后，資金有外流傾向，因此要采取多種措施，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和外資金融，增強投資信心。特別是商業(yè)金融機構(gòu)，要意識到支持西部地區(qū)發(fā)展，不僅是國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是商業(yè)金融機構(gòu)自身發(fā)展的需要。隨著西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，商業(yè)西部地區(qū)也能夠在商業(yè)利益和社會責任上取得雙贏。
今天召開的全市工業(yè)經(jīng)濟暨技改投入項目落地工作推進會，是市委、市政府在8月、9月相繼召開全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專題會議、全市工業(yè)經(jīng)濟"六六"計劃推進落實會議的基礎(chǔ)上召開的，也是市委、市政府進一步健全抓工業(yè)經(jīng)濟工作機制后的第二次會議。這既體現(xiàn)了市委、市政府堅持"興工強市"戰(zhàn)略不動搖的思路，又與今年"推進落實年"的工作基調(diào)相一致。剛才，經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、國土局、人行4個部門和*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)街進行了交流發(fā)言，給大家很多啟發(fā)。李寶春同志代表市委、市政府分析了我市前三季度工業(yè)經(jīng)濟形勢，對抓好第四季度工業(yè)經(jīng)濟進行了詳細部署，同時對謀劃明年工作提出了很好的建議。會后大家要抓好貫徹落實。下面，我再簡單地講兩個方面意見。
一、對我市前階段工業(yè)經(jīng)濟工作的分析
今年以來，面對國際金融危機的嚴峻考驗和壓力，我市進一步理清抓工業(yè)經(jīng)濟的思路和舉措，迎難而上、沉著應(yīng)對、狠抓落實，通過三個季度的努力，我市工業(yè)經(jīng)濟主要指標的增幅沖破逆勢，走在了*市平均水平以上。成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。一是機關(guān)部門的努力。經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、"*人經(jīng)濟回歸工程"辦公室等職能部門，在技改投入、企業(yè)服務(wù)、自營出口、*人經(jīng)濟回歸工程等方面做了大量工作；國土局、人行、人勞局、供電局、科技局等要素供給部門，在土地、信貸資金、人才、電力、科技等方面為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐；發(fā)改局、財政（地稅）局、統(tǒng)計局、規(guī)劃局、環(huán)保局、安監(jiān)局等綜合部門，圍繞工業(yè)發(fā)展，在各自職責范圍內(nèi)做了很多工作。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的努力。各不同類型的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)自身實際情況開展了許多工作，都有自己的亮點和特色。*工業(yè)新區(qū)已經(jīng)慢慢地成為我市投資熱土，落地項目成效逐步顯現(xiàn)；六石在*工業(yè)新區(qū)的帶動下，各項經(jīng)濟指標也穩(wěn)步上升。*鎮(zhèn)在去年基數(shù)比較大的基礎(chǔ)上，工業(yè)投入、技改投入等增幅依然強勢。*、*等在推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、破解難題等工作上很有特色。*、*在推動工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面取得了新的進展。*、*、*三個中心鎮(zhèn)在工業(yè)投入、*人經(jīng)濟回歸工程的工作上各有千秋。*、*等進一步理清經(jīng)濟發(fā)展思路，加大招商引資力度，各項工作也有較好起色。*、*、*江、*等生態(tài)型鎮(zhèn)鄉(xiāng)利用閑置廠房招商，努力發(fā)展生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟。在肯定成績的同時，我們也要看到，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值及銷售產(chǎn)值、外貿(mào)、引進外資等指標與全年預(yù)期目標相比仍有較大差距，必須引起大家高度重視，狠抓工作重點，加快工作節(jié)奏，切實抓好工作落實。
二、奮戰(zhàn)第四季度，既要確保完成今年工業(yè)經(jīng)濟的主要目標任務(wù)，又要為工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)
（一）進一步統(tǒng)一思想，以紅椿巷區(qū)域舊城改造中迸發(fā)出來的精神來推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
工業(yè)化是我市經(jīng)濟社會發(fā)展不可跨越的階段，這是由經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律決定的，而且當前和今后相當長的一個時期，我市都將處于這個時期。因此，我們必須一以貫之地堅持"興工強市"戰(zhàn)略。但"興工強市"戰(zhàn)略決不能僅僅停留在口號上，必須要具體地去抓落實、去抓攻堅。這次紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷工作，醞釀十年，難度很大。目前該項工作已取得突破性進展，截至10月18日止，已完成簽約、騰空的內(nèi)屋拆遷戶占總數(shù)的99%以上，并獲得了廣大群眾的較高認同，引起了較好的社會反響。紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷這一歷史遺留難題之所以能順利突破，一個重要因素就是廣大拆遷工作人員發(fā)揚了"不畏艱難、不辭辛勞、不厭其煩、不甘落后"的"四不"精神。這種精神大大推進了舊城改造的進程。抓工業(yè)經(jīng)濟同樣需要這種精神。要以紅椿巷區(qū)域舊城改造精神來推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，咬定目標不松懈，全力以赴抓好*人經(jīng)濟回歸、工業(yè)技改項目、招商引資、自營出口等工作的落實，確保各項目標任務(wù)的全面完成；要攻堅克難抓落實，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、相關(guān)部門各司其職，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道勇挑重擔，積極抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中難題的破解，確保各項工作順利推進，同時為今后工作打下基礎(chǔ)；要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新爭一流，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的思想，學先進、比先進、追趕先進，形成你追我趕的良好氛圍。我相信，只要大家都能以舊城改造精神為動力來抓工業(yè)經(jīng)濟，我市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展就一定能像紅椿巷舊城改造一樣取得新的突破。
（二）進一步咬定目標，突出重點，全力以赴完成全年目標任務(wù)
1、強化項目投入。沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有項目就沒有新的增量。必須充分認識項目建設(shè)對推進我市工業(yè)又好又快發(fā)展的極端重要性，把項目投入作為加快發(fā)展的重要抓手緊緊扭住不放。要著眼于抓增量，以實施"*人經(jīng)濟回歸工程"為重點，進一步加強招商引資工作，加快推進已簽約項目落地。"*人經(jīng)濟回歸工程"每個區(qū)域聯(lián)絡(luò)組力爭年內(nèi)至少有一個項目落地，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)要發(fā)揮主力軍作用，強化平臺建設(shè)，積極做好與義烏、永康等周邊縣市的對接，力爭在招商引資上有新突破。要著眼于抓存量，進一步加快年初確定的37項工業(yè)重點技改項目實施進度，強化監(jiān)控和督查，促進項目及時落地、盡早開工、早出效益。
2、深化企業(yè)服務(wù)。牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定增長、穩(wěn)定社會，保護企業(yè)就是保護生產(chǎn)力、保護民生的理念，鞏固深化"企業(yè)幫扶行動計劃"和"雙服務(wù)"活動成果，對6月初全市369項企業(yè)難題交辦辦理情況進行回頭看，對還沒解決的問題和新產(chǎn)生的難題要繼續(xù)幫助解決。要結(jié)合目前正在開展的第三批學習實踐活動，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機關(guān)部門參與，近期對企業(yè)進行走訪了解，在指導(dǎo)企業(yè)開展好學習實踐活動的同時，幫助企業(yè)樹立科學發(fā)展理念，解決不符合科學發(fā)展的問題，推動企業(yè)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。市紀委和經(jīng)貿(mào)局要繼續(xù)牽頭抓好深化企業(yè)服務(wù)工作，推進機關(guān)效能建設(shè)，對機關(guān)服務(wù)好的要樹立典型，差的要查處曝光整改，通過抓"兩頭"帶中間，提升機關(guān)服務(wù)效能，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。
3、強化要素保障。目前，雖然中央和各級都出臺了很多優(yōu)惠政策，但中小企業(yè)融資難問題仍然存在，工業(yè)用地依然偏緊，技術(shù)人才比較緊缺。要加強銀政企對接，實施中小企業(yè)貸款風險補償機制，積極鼓勵和引進外地商業(yè)銀行來我市開設(shè)分支機構(gòu)；各金融機構(gòu)要以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，千方百計擴大信貸總量，最大限度地滿足項目建設(shè)、企業(yè)運轉(zhuǎn)資金需求。要根據(jù)"六六"計劃的發(fā)展要求切實做好工業(yè)用地規(guī)劃，進一步加快土地報批速度，加大閑置土地清理，推行畝產(chǎn)稅收制度，推動土地節(jié)約集約利用。要指導(dǎo)企業(yè)重視人才和職工隊伍建設(shè)，幫助企業(yè)引進有用人才，破解招工難問題。要加大電網(wǎng)改造，確保企業(yè)用電需求。要幫助企業(yè)加強與高等院校在技術(shù)、信息等方面的對接。
4、夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要著眼長遠、著力當前，重在打基礎(chǔ)。各條線分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、相關(guān)部門在抓好年內(nèi)工作的同時，要積極謀劃明、后兩年工業(yè)經(jīng)濟工作，及早組織開展有針對性的調(diào)查研究，理清明、后年工業(yè)經(jīng)濟工作思路。尤其是發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門，要根據(jù)宏觀背景與形勢，及早做好重點工程、重點技改項目、招商引資等的安排，拿出方案，為以后工業(yè)經(jīng)濟工作打下基礎(chǔ)。
（三）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，切實抓好各項工作的落實
1、要強化工作責任推進落實。市政府三位分管市長要切實承擔起責任，積極抓好一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?nèi)粫浽谧ズ弥\劃全局工作的同時，在抓經(jīng)濟工作時注意力和精力將各有所側(cè)重，我主要關(guān)注工業(yè)，陳市長重點抓商貿(mào)業(yè)，吳國平同志著重抓農(nóng)業(yè)，做到時間、精力上的統(tǒng)籌安排，切實推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。李寶春同志要全力以赴，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，切實承擔起抓工業(yè)經(jīng)濟的分管責任。職能部門、要素供給部門、綜合部門等要按照既定工作部署，積極履職，深入做好服務(wù)企業(yè)工作，及時為企業(yè)排憂解難，切實把各項工作抓細、抓實、抓準；要把責任明確到具體人員，大力度、快節(jié)奏、高質(zhì)量推進落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照市委、市政府抓經(jīng)濟工作的機制，做好內(nèi)部力量的調(diào)配，抓好工作的落實，尤其是書記要切實承擔起主抓工業(yè)經(jīng)濟的責任，全力以赴抓好工業(yè)經(jīng)濟。
2、要形成工作合力推進落實。各個部門、各個單位要從加快發(fā)展的大局出發(fā)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，積極參與、大力支持招商引資、技改投入等工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)工作。對遇到的問題，不論涉及到哪個部門和單位，都要大開綠燈，無條件幫助解決，決不允許"事不關(guān)己、高高掛起"，更不允許人為設(shè)置障礙。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道之間既要形成奮力爭先的工作氛圍，又要在信息和資源上加強交流、溝通，形成共贏發(fā)展局面。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，及時宣傳報道工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型，努力在全市形成人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展、人人支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
深化認識，讓工業(yè)富縣成為干部群眾的共識。
長期以來，我們圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，制訂并實施縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，收到了一些實際效果，但隨著科技的進步，勞動生產(chǎn)率水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的剩余勞動力首先向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而農(nóng)業(yè)本身也要靠工業(yè)來武裝才能提高勞動生產(chǎn)率，特別是我國加入WTO后，農(nóng)村一些深層次矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)民增收緩慢，甚至下降的問題十分突出。破解這一難題的關(guān)鍵在于推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，而從發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系看，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)就是縣域經(jīng)濟的工業(yè)化。據(jù)2001年統(tǒng)計資料分析，我縣工業(yè)占GDP比重不足20%，對財政的貢獻率不足15%，工業(yè)化率不足0.3，處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，還沒有進入工業(yè)化階段。綜合分析我縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，差距在工業(yè)，難點在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。進而形成了發(fā)展靠工業(yè)，財政靠工業(yè)，致富靠工業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化靠工業(yè)的共識。
工業(yè)化實質(zhì)是工業(yè)經(jīng)濟不斷增量、提質(zhì)和升級的動態(tài)過程，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。如果站在發(fā)展工業(yè)這個制高點上審視全局，不難發(fā)現(xiàn)，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)業(yè)研究農(nóng)業(yè)，不用工業(yè)聯(lián)系農(nóng)業(yè)的觀點分析解決問題，農(nóng)業(yè)就不會有前途。特別是在農(nóng)業(yè)原始積累基本完成，農(nóng)產(chǎn)品供大于求的大背景下。因此說，工業(yè)是帶動第一產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟才能有效延長國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，才能推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。因此我們進一步明確了工業(yè)富縣的目標，通過全縣上下廣泛動員，發(fā)展工業(yè)的合力初步形成。
科學定位，在優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)上做文章
從各地經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，工業(yè)是經(jīng)濟“起飛”的引擎。工業(yè)投資每增長1個百分點，可以帶來產(chǎn)出增長2.73個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資每增長1個百分點，只能帶來0.44個百分點的增長。工業(yè)投資的資本邊際效率是第三產(chǎn)業(yè)的6倍多。這足以說明發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要性。那么，如何把握縣域工業(yè)發(fā)展方向，怎樣為縣域工業(yè)定位呢?從實際出發(fā)，圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)進行定位，才會避免走彎路。從我縣實際看，我們擁有近5000平方公里的國土面積，其中，有耕地180萬畝，可利用草場180萬畝，林地140萬畝。正常年景糧食產(chǎn)量8億斤，年產(chǎn)羊毛、羊絨600噸，肉類產(chǎn)量1萬噸。我縣礦產(chǎn)資源比較豐富，有煤、銅、鐵、鋅、玉石、高嶺土等。現(xiàn)有工業(yè)門類有：采掘業(yè)、造紙、印刷、制酒、機械、食品加工、木材加工、絨毛加工等。這些都為我縣今后工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，提供了廣闊的發(fā)展前景。
站在全球看本地要看到自己的優(yōu)勢和自己的特色；站在本地看全球，要看到自己如何融入全球經(jīng)濟一體化的大潮中。因此，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。即：立足農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)兩大資源的開發(fā)利用，培育差異性經(jīng)濟優(yōu)勢，這應(yīng)是我們的基本定位，有了準確定位，就有了工作重點和發(fā)展方向。我縣工業(yè)經(jīng)濟要圍繞這一基本定位，以市場為導(dǎo)向，以聚集發(fā)展為途徑，通過內(nèi)強素質(zhì)，引進聯(lián)合，梯次推進的辦法，盤活存量，擴大增量，盡快使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
強化措施，從抓工業(yè)項目上切入和突破
加快發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠項目，項目是工業(yè)的靈魂。一要抓技改項目，提升現(xiàn)有骨干企業(yè)。科技的進步和市場需求的變化，對企業(yè)提出了新的更高的要求，不及時進行技術(shù)改造，就不能提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，就不能及時應(yīng)對市場供求變化，產(chǎn)品就可能被淘汰，企業(yè)就可能面臨關(guān)閉。適時抓好企業(yè)技改，才會永葆企業(yè)的生機與活力，適應(yīng)千變?nèi)f化的市場需要。二要抓新上項目，培育新的經(jīng)濟增長點。新項目可以聚集發(fā)展的路子，通過建立工業(yè)經(jīng)濟示范園區(qū)等形式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。新項目要按新型工業(yè)化的要求，起點高、污染小，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按市場經(jīng)濟要求，實行新企新制。三要抓后續(xù)項目，增強工業(yè)發(fā)展后勁。工業(yè)經(jīng)濟增長，只靠現(xiàn)有企業(yè)增長是不夠的，還必須抓好儲備項目，建立項目辦公室，組織專人研究市場，研究項目，并做好項目的前期可研論證工作，建立項目庫，一旦遇到機遇，條件成熟，就可以立項建設(shè)，盡快形成好的經(jīng)濟效益。四要抓引進項目，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。實施對外開放戰(zhàn)略，借助外力發(fā)展自己，是現(xiàn)實的又是明智的選擇。要視引資者為功臣，本著“不求所有、但求所在、只求所活”的原則，廣招天下商，走借雞生蛋，借船出海，借資生財，借智致富之路。通過引進聯(lián)合，增大人流、物流、資金流、信息流，形成工業(yè)經(jīng)濟的勃勃生機。
優(yōu)化環(huán)境，按市場規(guī)則要求，轉(zhuǎn)變政府職能
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)督、公共服務(wù)、國家安全和社會治安等。對于工業(yè)企業(yè)來說，政府的主要職能是優(yōu)化、提升、改善發(fā)展環(huán)境。
由于復(fù)雜的社會歷史原因和經(jīng)濟地理條件，一些地區(qū)長期保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局。雖然隨著改革開放的時代大潮，工業(yè)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟體制改革的深入、工業(yè)化進程的加快和市場競爭的日趨激烈，這類工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)又一次面臨嚴峻的考驗。這類地區(qū)若能把握時機，處置得當，就有可能乘勢而上，后來居上，否則，就會失去寶貴的發(fā)展機遇，重新拉大與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)的差距。因此，適時制訂對策，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，是擺在工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)面前一個十分現(xiàn)實而急迫的任務(wù)。
（一）
由于經(jīng)濟地理條件的制約和原有經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的局限，后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟成長有著十分鮮明的個性和特點。
第一，發(fā)展速度相對領(lǐng)先，但基礎(chǔ)仍然脆弱。這類地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，長期來國家投入不多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)弱小，經(jīng)濟整體實力處于中下水平。改革開放以來，這類地區(qū)由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛及其影響力相對較弱，加上經(jīng)濟發(fā)展滯后，人們窮則思變，求富心切，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，因此市場取向的改革起步較早，工業(yè)經(jīng)濟憑借市場拉力，從小到大，發(fā)展速度相對領(lǐng)先，以較短的時間跨過了工業(yè)化初期，進入或開始進入工業(yè)化中期。但是這類地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的問題也明顯存在，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，人才、技術(shù)準備不足，工業(yè)經(jīng)濟受市場波動的影響呈放大態(tài)勢，屬典型的速度型經(jīng)濟，發(fā)展后勁不足。
第二，加工工業(yè)比重大，但穩(wěn)定性較差。這類地區(qū)資源條件較差，一般無富集資源可作依托，本地區(qū)財富集散面窄小，市場容量不大，因而產(chǎn)業(yè)選擇大多是單位產(chǎn)品原材料需求量不大、以生活消費品為主的加工工業(yè)，形成原材料和產(chǎn)品市場兩頭在區(qū)域外的發(fā)展格局。一方面，原料供給、產(chǎn)品成本受制于上游產(chǎn)品供給狀況及其價格的變化，企業(yè)增支因素多，消化任務(wù)重；另一方面，產(chǎn)品銷售受區(qū)域外市場變化的影響，反應(yīng)敏感，起伏較大，不利于持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
第三，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，但城市大工業(yè)發(fā)展滯后。長期來，這類地區(qū)幾乎沒有大的國有工業(yè)，僅有的一點工業(yè)，也是50年代末和60年代中期興辦“五小”工業(yè)而形成的地方國營小企業(yè)，以及由小手工業(yè)發(fā)展起來的城鎮(zhèn)集體工業(yè)，沒有可能進行工業(yè)發(fā)展所必需的資本原始積累。這類地區(qū)改革開放后的初始發(fā)展資金，完全靠推行后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來提供。的推行不僅為工業(yè)發(fā)展積累了初始資本，還為其作了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的先期培訓。“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”成了這類地區(qū)發(fā)展的主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鎮(zhèn)集體工業(yè)也在傳統(tǒng)法制外得到快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化步伐大大領(lǐng)先于其它地區(qū)。隨著城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使家庭工業(yè)應(yīng)運而生，成為城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民致富的重要途徑；與此同時，私營工業(yè)也有所發(fā)展。因此，這類地區(qū)較早地形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局，市場配置資源的機制率先在這類地區(qū)起主導(dǎo)作用。但城市大工業(yè)由于受資源、資金和原有基礎(chǔ)的制約而發(fā)展緩慢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟成為這類地區(qū)經(jīng)濟布局的一大特色。
第四，中小企業(yè)成為發(fā)展的主流，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。這類地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展的初始資本來源于農(nóng)業(yè)，來源于民間，必然帶有量小、分散的特點；體制上也因為剛剛開始沖破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛，人們的市場經(jīng)濟觀念和市場經(jīng)濟知識還比較缺乏，資本原始積累十分不足，因而中小企業(yè)成為企業(yè)組織構(gòu)成的主體而優(yōu)先發(fā)展。相反，由于國家投入少，全民工業(yè)薄弱，大企業(yè)、大產(chǎn)品的發(fā)展一直是薄弱環(huán)節(jié)，不但數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模、素質(zhì)和整體實力與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)相比，也均處于劣勢。正是這樣的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)離散度大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，規(guī)模經(jīng)濟效益也不理想。
第五，塊狀經(jīng)濟特色明顯，但區(qū)域中心城市功能不強。這類地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要啟動點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)，一戶幫十鄰、一村帶一鄉(xiāng)的擴張式發(fā)展，成為重要的發(fā)展形式，造就了一大批“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”、“一縣一品”的塊狀經(jīng)濟，形成了不同層次、區(qū)塊式發(fā)展、多樣化的特色經(jīng)濟格局。由于以若干特色產(chǎn)品為龍頭發(fā)展塊狀經(jīng)濟，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，必然促進特色產(chǎn)品專業(yè)市場的發(fā)育，而市場的繁榮，又支撐工業(yè)的快速發(fā)展，兩者相輔相成，互為支撐，共同發(fā)展。工業(yè)與市場的興起，同時推進了現(xiàn)代中小城鎮(zhèn)的形成和繁榮，繼而進一步帶動和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、城鎮(zhèn)建設(shè)三位一體，有機結(jié)合，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，成為塊狀經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特點。但與此同時，由于城市大工業(yè)發(fā)展相對不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相應(yīng)滯后，因而形不成區(qū)域經(jīng)濟中心，城市對區(qū)域經(jīng)濟的集聚和輻射功能十分薄弱，經(jīng)濟的二元格局沒有得到根本改變。
（二）
后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特殊的成長背景所決定的以市場為導(dǎo)向的輕型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，支撐了經(jīng)濟的快速發(fā)展，使這類地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力大為增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，工業(yè)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，開放型經(jīng)濟也已達到一定程度。但其先天不足所造成的“低、小、散”的弱點，如果說發(fā)展初始階段曾被強勁的發(fā)展態(tài)勢所掩蓋的話，在市場經(jīng)濟體制逐漸建立、國內(nèi)外市場競爭更趨激烈的今天，其消極作用就暴露得越來越明顯和充分了。產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率連續(xù)下滑；企業(yè)組織化程度低，技術(shù)裝備差，經(jīng)濟效益不高；區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏發(fā)展后勁。因此，在近些年中，與已率先進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)相比，又呈現(xiàn)差距逐漸拉大的態(tài)勢。若再不抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，將陷入難以為繼的境地。
調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是一個涉及解決深層次矛盾，事關(guān)全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。目前，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，組建大型、特大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中程度，努力搶占規(guī)模經(jīng)濟的制高點，增強競爭優(yōu)勢和發(fā)展實力，已成為工業(yè)先發(fā)性地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要形式和發(fā)展方向。不少工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)爭相仿效，把它作為自己調(diào)整結(jié)構(gòu)、治理“低、小、散”問題的重大舉措，其結(jié)果，不但與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整后的優(yōu)勢相比較仍相對處于“低、小、散”的境地，而且由于照搬工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，在調(diào)整過程中還留下了嚴重的隱患。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)在新的水平上再次大量出現(xiàn)，不但形不成自己的優(yōu)勢，還造成資金和資源的巨大浪費；二是工業(yè)后發(fā)展地區(qū)產(chǎn)品離散度大，沒有優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，搞集團、上規(guī)模，帶有很大的理想成分，容易忽視市場的導(dǎo)向，給企業(yè)留下可怕的“胎里疾”；三是這類地區(qū)既無大企業(yè)可依托，又無巨額資本積累，行政推動往往成為組建企業(yè)集團的主要手段，板塊式的拼湊，使存量資產(chǎn)不能有機重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，還可能放大劣勢，拖垮原有的優(yōu)勢企業(yè)。這些調(diào)整過程中所隱藏的問題，在激烈的市場競爭中，很容易同時迸發(fā)出來，造成嚴重的后果。因此，工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，決不能不顧條件和基礎(chǔ)，照搬別人的成功經(jīng)驗，必須從自己的特殊性出發(fā)，揚長避短，注重特色，以己之長，克人之短，以“田忌賽馬”之策，贏得競爭和發(fā)展的主動。
從本地實際出發(fā)，探索自己獨特的結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，必須正確把握和發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的特殊優(yōu)勢。從工業(yè)經(jīng)濟成長的特殊進程看，這類地區(qū)以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面形成較早，國民經(jīng)濟市場化水平相對領(lǐng)先，在建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制方面具有一定的先發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)成長總體歷史短，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成新，國有工業(yè)的歷史包袱相對較輕，對市場變化所帶來的風險和困難，承受能力相對較強，在區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)選擇上具有一定的后發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)與流通、企業(yè)與市場結(jié)合比較緊密，市場配置資源所構(gòu)筑的區(qū)域經(jīng)濟特色比較明顯，在獨特的行業(yè)和領(lǐng)域，具有相對的整體優(yōu)勢；城鄉(xiāng)工業(yè)化進程相對領(lǐng)先，作為發(fā)展主體的中小企業(yè)生機旺、活力強、機制活，在工業(yè)經(jīng)濟從小到大的發(fā)展中，逐漸形成了一支懂管理、善經(jīng)營、敢于改革創(chuàng)新，與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊伍、經(jīng)營管理者隊伍和技術(shù)開發(fā)隊伍，在同類企業(yè)競爭中占有相對優(yōu)勢。
工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要憑借上述優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，立足于現(xiàn)有企業(yè)的改組改造和資產(chǎn)存量優(yōu)化重組，以科技進步為支撐，選擇符合本地實際的調(diào)整之路。
（三）
企業(yè)是市場的主體，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，也是區(qū)域經(jīng)濟多種優(yōu)勢的集中體現(xiàn)者。如何保持、發(fā)揮并進一步發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)發(fā)展主體的中小企業(yè)比較優(yōu)勢，是這類地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。這也就是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特殊成長背景所決定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，在世界工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中集中與分散兩大趨勢并存，以追趕科技進步為前提的中小企業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間和光明的發(fā)展前景。一是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次、多階段共生共存共溶，以及后工業(yè)化地區(qū)存在的諸多發(fā)展優(yōu)勢，為處于開放中的以中小企業(yè)為主的地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)換以及跨階段、跳躍式發(fā)展提供了可能；二是隨著科學技術(shù)的飛速進步，現(xiàn)代加工技術(shù)的專業(yè)化、小型化日趨成熟，為以加工工業(yè)為主的中小企業(yè)的生存與發(fā)展提供了技術(shù)支撐；三是全國統(tǒng)一大市場的發(fā)育與逐步成熟，十幾億人的巨大消費需求擴張以及對外開放的進一步擴大，對以生活消費品生產(chǎn)為主的中小企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生強勁而持久的市場拉力；四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、消費結(jié)構(gòu)的層次性，以及城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的巨大壓力的存在，為相對領(lǐng)先發(fā)展地區(qū)的中小企業(yè)的進一步發(fā)展準備了轉(zhuǎn)換時間和要素資源；五是跨國公司和國際大集團在我國直接投資企業(yè)的存在，工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)大型、特大型企業(yè)集團的形成，隨著科技進步和自身發(fā)展規(guī)律的作用，必然進一步細化分工、擴大合作，這既為大、中、小企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展提供了可能，也為中小企業(yè)通過跳躍式發(fā)展上升為大企業(yè)、大集團提供了機遇。
由此可見，發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢既有需要也有可能，顯然是工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)實的明智選擇。但面對眾多的中小企業(yè)，切入點或啟動點的確定，又成為舉足輕重的一環(huán)。按市場經(jīng)濟的要求，這個結(jié)論應(yīng)該由市場來下。企業(yè)全部活動的出發(fā)點和歸宿點都在于產(chǎn)品市場占有率的大小。無論是適應(yīng)市場，還是創(chuàng)造市場，最終都集中在由市場決定的產(chǎn)品本身，即要由產(chǎn)品的現(xiàn)實市場占有率和預(yù)期市場前景來決定。因此，產(chǎn)品理所當然成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點或啟動點，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從優(yōu)勢產(chǎn)品的培育、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展開始。
應(yīng)該坦率地承認，作為工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，一般意義的優(yōu)勢產(chǎn)品及其競爭優(yōu)勢并不存在，產(chǎn)品一般都具有檔次低、技術(shù)含量少、價位低的特點，主要是以中低收入階層為消費對象的低檔、低價贏得競爭的相對優(yōu)勢。隨著賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，人民生活水平的提高和消費心理的變化，這種相對優(yōu)勢正在明顯弱化。在這樣的情況下，我們只能從特殊性上做文章，即必須從眾多的產(chǎn)品中篩選具有相對優(yōu)勢和特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品。具體地說，就是要實行專一化戰(zhàn)略和差別化戰(zhàn)略，或主攻特殊的顧客群，或著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品線的優(yōu)勢細分區(qū)段，或以特定地區(qū)市場為主導(dǎo)目標，或在同類產(chǎn)品中確立自己的鮮明個性，等等。一句話，就是要做足產(chǎn)品“名特優(yōu)”和市場“特殊性”的文章，形成“小商品、大市場，高科技、專業(yè)化”的具有高市場占有率、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的“小型巨人”企業(yè)和企業(yè)集團或企業(yè)群體，在產(chǎn)業(yè)鏈中起龍頭作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以形成新的經(jīng)濟增長極。
營造“小型巨人”企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)群體，要緊緊扣住具有相對優(yōu)勢或特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品，抓一批基礎(chǔ)素質(zhì)好、經(jīng)營機制活、競爭能力強，有希望做大的企業(yè)；抓一批處于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部位，能夠發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干作用的企業(yè)；抓一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。要加大改革的力度，以改革促調(diào)整、求發(fā)展，通過存量重組和增量擴張，使這些企業(yè)規(guī)模合理化，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為中心，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，直接投資和非股份安排、緊密和松散、分工與合作相結(jié)合的企業(yè)集團或群體，以增強抵御市場風險的能力和整體競爭實力，再造新一輪中小企業(yè)發(fā)展的強勁優(yōu)勢。
在圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須同步有效地進行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從總體上說，中小企業(yè)一般都存在技術(shù)儲備少、設(shè)施裝備差的問題，其背后就是缺人才、缺資金。因此進行技術(shù)創(chuàng)新，首先，要解決人與錢，即技術(shù)源和資本源的問題。在市場經(jīng)濟條件下，解決這兩大問題只能依靠市場機制。一方面要實施開放的人才策略，培養(yǎng)、引進人才，組建或壯大龍頭、骨干企業(yè)的科技開發(fā)機構(gòu)和隊伍；實行合作攻關(guān)，維護知識產(chǎn)權(quán)，有償分享成果，組織行業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)機構(gòu)；采取技術(shù)參股、有償轉(zhuǎn)讓、利益共享的辦法，形成企業(yè)、高等院校、科研院所“產(chǎn)、學、研”三位一體的科技研究和開發(fā)隊伍，解決企業(yè)的技術(shù)源問題。另一方面，要充分利用優(yōu)勢產(chǎn)品品牌效應(yīng)和龍頭企業(yè)的集聚作用，讓有限的高質(zhì)資產(chǎn)去吸納、調(diào)動更多的民間資金和社會資本，解決資本源的問題。從而加大企業(yè)技術(shù)改造力度，引進國際先進技術(shù)、先進裝備及管理，增強消化、吸收和自主開發(fā)能力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，保持國內(nèi)的相對領(lǐng)先地位，并努力快速縮短與世界先進水平的差距，以贏得市場競爭的主動權(quán)。
（四）
市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，市場機制這只無形的手需要政府這只有形的手與之相輔相成。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，篩選、培育“名特優(yōu)”產(chǎn)品，營造“小型巨人”企業(yè)或企業(yè)集團，更是需要政府的政策導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)和行政推動。具體說來，可采取以下措施：
1.統(tǒng)一思想認識，調(diào)整發(fā)展思路。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的題中應(yīng)有之義，也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)不調(diào)整，整體素質(zhì)不高、市場競爭力下降、經(jīng)濟效益低等日益突出的矛盾就無法解決，增長方式也不可能轉(zhuǎn)變。因此，必須統(tǒng)一對調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必要性、緊迫性、重要性的認識，進一步增強現(xiàn)代化意識，使結(jié)構(gòu)調(diào)整真正成為大家的自覺行動，并用市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的觀念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的實際出發(fā)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，實行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及其他方面的相應(yīng)調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)到以提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益為中心，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，有效地實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。
2.實施名牌戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外市場。要尊重市場法則和規(guī)律，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織構(gòu)成出發(fā)，注重創(chuàng)新，確定一定時期的優(yōu)勢產(chǎn)品目錄和合理化發(fā)展規(guī)模，實施名牌戰(zhàn)略，增強競爭力，拓展國內(nèi)外市場。在充分利用和發(fā)揮市場機制作用的同時，要實行扎實有效的行政推動，如建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂扶持政策，組建科技服務(wù)和信息、咨詢網(wǎng)絡(luò)，明確政府職能部門及公用事業(yè)部門責任，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和產(chǎn)品開發(fā)，落實激勵措施等，以保證發(fā)展戰(zhàn)略的實施和發(fā)展目標的實現(xiàn)。
3.深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。要加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導(dǎo)向、促進本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)筑堅實的微觀基礎(chǔ)；積極理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)進步提供現(xiàn)實條件和便捷途徑；進一步改革公有資產(chǎn)管理體制，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，不斷促進公有資產(chǎn)的保值增值，不斷提高公有資產(chǎn)的質(zhì)量，充分發(fā)揮高質(zhì)量公有資產(chǎn)的中堅和導(dǎo)向作用，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢企業(yè)，推進整體調(diào)整；加快資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場等生產(chǎn)要素市場的培育，加強社會保障體系建設(shè)，不斷完善市場經(jīng)濟法制體系，強化執(zhí)法力度，規(guī)范市場主體行為和市場運行秩序，并發(fā)展、完善、提高中介服務(wù)機構(gòu)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部條件和社會環(huán)境。
4.進一步增大經(jīng)濟開放度，擴大結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展空間。擴大經(jīng)濟開放度，有利于進一步引進技術(shù)、引進資金、引進管理，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大產(chǎn)品、大企業(yè)均為弱勢的工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，更可利用對外對內(nèi)開放，拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，或與跨國公司、國內(nèi)外大企業(yè)緊密聯(lián)合，成為這些大集團的重要成員發(fā)展自己；或進入這些大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，占有穩(wěn)固市場，壯大自己；或在大產(chǎn)品、大企業(yè)的真空地帶，拓展自己的發(fā)展空間，從而在開放中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量和效率。
加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”，關(guān)系學生健康成長、全面發(fā)展，是深入推進立德樹人的重大舉措。吉林工業(yè)經(jīng)濟學校高度重視此項工作，精心組織、合理部署，帶領(lǐng)全校師生迅速開展了落實“五項管理”系列活動，積極推進相關(guān)工作，從而進一步提升教育治理和學校管理水平。
一、思想上高度重視，科學謀劃、壓實責任
6月7日上午，吉林工業(yè)經(jīng)濟學校召開了“五項管理”工作推進會。會議由督導(dǎo)室主任李璐主持，張偉卓副校長、相關(guān)科室負責人出席會議。
李璐主任傳達了市政府教育督導(dǎo)室“五項管理”督導(dǎo)工作推進會精神，結(jié)合學校實際對“五項管理”實地督查要點進行逐一解讀，明確了吉林工業(yè)經(jīng)濟學校“五項管理”督導(dǎo)工作方案。與會人員展開熱烈的討論，逐一發(fā)言，結(jié)合本部門工作實際，對照文件要求找差距、找不足，對此項工作的推進進行了廣泛交流。
會上，張偉卓副校長對全面落實“五項管理”提出了具體要求。一要高度重視，正確把握“五項管理”的內(nèi)涵，認識“五項管理”的重要性和緊迫性；二要認真謀劃，自覺完善各項規(guī)章制度，規(guī)范管理過程；三要嚴格落實，系統(tǒng)搭建“五項管理”的實施機制，確保“五項管理”落地落實。
此次會議的召開，進一步提高了相關(guān)科室負責人對“五項管理”規(guī)定的認識。學校以“五項管理”的落實為切入點，依據(jù)實際情況不斷改革創(chuàng)新，加強與家長的配合與引導(dǎo)，共同構(gòu)建起促進學生全面健康成長的教育生態(tài)。
二、行動上迅速落實，建章立制、五化管理
（一）“手機管理”合理化
結(jié)合全日制寄宿學校特點和園區(qū)就餐的實際情況，制定《吉林工業(yè)經(jīng)濟學校學生在校期間手機使用、管理要求》《吉林工業(yè)經(jīng)濟學校學生手機管理規(guī)定》，實施在校期間手機封閉管理模式，56間教室內(nèi)設(shè)置手機充電儲存箱，并由專人負責管理，按照規(guī)定時間統(tǒng)一收發(fā)使用。下發(fā)《致家長一封信》，要求家長配合學校加強對孩子使用手機的督促管理，共同引導(dǎo)學生科學理性對待并合理使用手機。
（二）“睡眠管理”科學化
深刻領(lǐng)會文件精神，把科學睡眠宣傳教育納入教育教學管理體系，通過日常管理滲透睡眠對促進中職生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率的重要作用，實現(xiàn)“全程育人”的目標，并配套“準軍事化寢室管理”模式，施行全封閉的住宿管理機制，規(guī)范作息時間，確保學生充足睡眠，實現(xiàn)“以生為本、立德樹人”的教育目標，形成“管理有硬度，教育有溫度”的德育管理模式。
（三）“讀物管理”規(guī)范化
根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學生課外讀物進校園管理辦法>的通知》要求，學校組建了專項排查工作小組，按照《中小學生課外讀物進校園管理辦法》12條負面清單定期對行政科室及教研室雜志、圖書，心理咨詢室大廳圖書，班級圖書角學生課外讀物進行檢查，檢查是否存對未成年人的價值觀、人生觀產(chǎn)生不良影響等內(nèi)容。
（四）“作業(yè)管理”精細化
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學校作業(yè)管理的通知》要求，制定《吉林工業(yè)經(jīng)濟學校作業(yè)檢查制度》《吉林工業(yè)經(jīng)濟學校作業(yè)批改規(guī)定》，要求任課教師課后書面作業(yè)總時間不超過90分鐘，由任課教師指導(dǎo)學生在校內(nèi)完成大部分作業(yè)，并及時全批全改，寫出評語，杜絕學生代批作業(yè)現(xiàn)象。并實行“三級聯(lián)查制度”，任課教師自查-教研室主任月抽查-教務(wù)處全面檢查。
（五）“體質(zhì)管理”健康化
進入知識經(jīng)濟時代后，高新技術(shù)迅猛發(fā)展，知識資源已逐步成為企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素。?下面是編輯老師為大家準備的知識經(jīng)濟時代管理會計的變革。
知識經(jīng)濟時代的企業(yè)管理必將邁上一個新的目標，工業(yè)時代的一些觀念和理論體系也將發(fā)生變化。管理會計原有的一些理論、方法難以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理的需要。管理會計面臨的環(huán)境，觀念，以及其研究內(nèi)容都將受到巨大的挑戰(zhàn)，本文著重就以上三個大的方面進行了具體探討。
從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。在工業(yè)時代，企業(yè)所面臨的經(jīng)濟環(huán)境是相對穩(wěn)定，產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)為大批量、標準化、需求周期較長、個性化特征較少，競爭主要體現(xiàn)在市場占有率高低方面。與此相適應(yīng)，傳統(tǒng)管理會計把重點聚集在企業(yè)內(nèi)部的管理與動作上，注重通過控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本來完成管理會計的目標，并以產(chǎn)品成本作為定價的基本依據(jù)。而進入知識經(jīng)濟時代后，由于信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，經(jīng)濟環(huán)境變化和經(jīng)濟競爭日益激烈。科學技術(shù)的飛速發(fā)展，使得企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備很快就過時，所占有的市場份額或邊際利潤頃刻間被競爭對手搶走，產(chǎn)品壽命周期大大縮短。隨著社會富裕程度的逐漸提高，市場需求將呈現(xiàn)小批量、多品種、易交易的特點。當今的世界正處于歷史性轉(zhuǎn)變的時期，即從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期，知識經(jīng)濟階段是工業(yè)經(jīng)濟階段的進一步發(fā)展和深化，其基本特點表現(xiàn)為以人類高度發(fā)展的知識(廣義理解的知識)作為最關(guān)鍵的居于主導(dǎo)地位的生產(chǎn)要素，這一轉(zhuǎn)變使管理會計環(huán)境發(fā)生巨大變化，將對管理會計理論研究與發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。 管理會計在會計體系中的重要性將增強。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化和科學技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)會計己發(fā)展成為財務(wù)會計和管理會計兩個重要領(lǐng)域。一般認為，管理會計不同于財務(wù)會計，在于它主要不是適應(yīng)企業(yè)外部有關(guān)方面的需要，而是側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理服務(wù)，它豐富、發(fā)展了傳統(tǒng)的會計職能，采用靈活多樣的方法和手段，為企業(yè)管理部門正確進行最優(yōu)管理決策和有效經(jīng)營提供有用的資料，在現(xiàn)代化的企業(yè)管理工作中發(fā)揮著越來越大的作用。而這種作用，在知識經(jīng)濟時代下，顯得越來越重要。因為，我們已經(jīng)看到，今天的經(jīng)濟發(fā)展，已從勞動經(jīng)濟階段、資源(自然資源)經(jīng)濟階段向智力經(jīng)濟階段發(fā)展，今天的世界競爭，也成為以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，從自然資源的競爭，推向人才智力資源的競爭。
編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了知識經(jīng)濟時代管理會計的變革。
