序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的現代農業技術發展趨勢樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

1.1是順應國際形勢和國家政策的必然之舉

隨著檔案信息化建設的發展，國家逐步出臺了《中華人民共和國電子簽名法》《保密條例》《中華人民共和國檔案法》《電子檔案管理辦法》和《電子檔案管理規范》等法律法規，這一系列舉措說明了信息化建設已成為國家工作、國民經濟和社會發展中不可或缺的必要步驟。

1.2是檔案傳統式管理的發展趨勢

中國最早的檔案工作可能要追溯到原始社會的結繩記事，甲骨文、金文、竹簡、羊皮卷、帛書等都是曾經檔案的記錄載體，發展到以紙張作為檔案的主要載體后，檔案管理逐漸制度化、系統化，但傳統式管理有自身難以克服的缺點。一是由于檔案需長期保存，紙張極易受潮、蟲蛀及火災等災害的毀壞。二是需要投入大量的保管經費，檔案被反復查閱，不可避免的存在原件受損或遺失，導致檔案工作人員為無備份而每年不得不有的文檔損失擔憂。三是檔案傳統管理特點決定了檔案的交互性弱，不利于不同部門、不同地方和不同級別單位的使用。

2現代農業科研發展中檔案信息化建設的作用

2.1優化保存

中國是一個農業大國，科學技術在農業發展中發揮著不可估量的作用。農業科研檔案主要是農業科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱，其主要包括課題從立項、申報、總結、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料，如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調查記錄、科研過程中的照片以及科研人員在該項研究中撰寫的論文等，既是生產資料，也是體現現代科學技術的載體。檔案信息化建設以現代計算機技術為支撐，利用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層級的加工，加強了對農業科研檔案的保存優化率，是第二次農業科研創新，既擴大了檔案保存的范圍，又加深了檔案管理的深度，有利于各種檔案長期有序的保存。

2.2發展農業技術

農業在過去幾千年作為主要產業，現在被稱為關系國計民生的第一產業經歷了漫長的發展。如何有效傳承農業技術？除了身傳言教，我國還出現了農業著作和一些有關農業生產的記錄，如北魏時期賈思勰的《齊民要術》、明朝徐光啟的《農政全書》，而沈括在《夢溪筆談》中創造的十二氣歷對農業影響頗深。言傳身教和過去的農業書籍具有很大的局限性，極易失傳，印刷技術的落后和文言文的使用極大地限制了農業技術的推廣和傳承。20世紀的第三次科技革命以計算機技術的廣泛使用為標志，檔案信息化管理也被國內外應用于農業。檔案信息化、電子化的特點是易傳送、易分享、易再次加工，這使得先進的技術、理論、手段管理模式和經營方式能被更多人和更多地方學習、使用，進而有益補充，更帶動農業科學向縱深發展。

2.3經濟效益

1節約了檔案管理成本。農業科研檔案管理作為一門系統而專業的工作，既有農業科研工作的特性，又有科研檔案管理的普遍性。傳統式的檔案管理需要長期耗費大量的人力、物力和財力，與之相比較，有賴于現代信息技術發展，檔案信息化管理一旦建成就能減少投入，節約資源。2創造新的經濟價值。科技是促進現代農業發展的巨大助力，農業科研檔案是系統的科學技術的載體，蘊含著巨大的經濟價值。從最近幾十年檔案信息化管理發展歷程中我們可以得出這樣的結論：檔案信息化管理當然也包括農業科研行業可以創造新的經濟價值，對信息、計算機系統和人之間流動的良性管理可以帶動廣告收入、知識產權相關收入和農業增收等方面的提高。如果忽視了檔案信息化建設帶來的經濟效益，那無疑在很大程度上否定了檔案信息化的重要性和發展趨勢。

3在農業發展中的現狀和困境

3.1農業科研檔案信息化管理軟件缺乏統一性

我國農業科研單位的信息化管理發展水平不一致，不僅表現在技術水平，也表現在硬件和軟件方面缺乏統一性。使用的電腦系統不兼容，運行的軟件各自不能互用，全國又沒有共用一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統，這些技術問題制約了檔案信息化、電子化的進程，不利于工作人員利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果。3.2制約檔案信息化建設水平和進程的起因由于我國事業單位的招聘機制分為管理崗位和專業技術崗位，使得各個農業科研機構出現了一個怪圈，懂技術的不懂檔案信息化管理，精于檔案管理的又不熟悉農業科技領域。一些單位在發展檔案信息化過程中沒有配備具有檔案管理專業素養的人員，“抓壯丁”轉去負責農業科研檔案管理工作。從目前看，許多檔案部門缺乏現代高技術人才，檔案、信息處理和農業技術復合型人才就更奇缺，大部分人員現代技術水平偏低，甚至有現代文盲現象，盡管引進了現代設備，仍不能充分發揮作用，更是阻礙了檔案信息化管理現代化。

4對農業科研檔案信息化建設的思考

農業科研檔案信息化建設順應了全球信息技術發展趨勢，對當前檔案管理提出了嚴峻的考驗，對農業科研發展提出了更高的要求。改變檔案傳統管理模式，打破檔案信息化建設制約瓶頸，力爭在農業科研檔案信息化建設中脫穎而出，這就迫使我們要正視檔案信息化建設，對照農業科研檔案信息化建設的困境，積極地尋找今后農業科研信息化建設的應對之策。農業科研檔案信息化建設是農業科研和檔案管理兩大專業領域的有機結合，要實現其長期的良性發展就要求從以下三方面采取措施，彌補短板，鞏固長板，形成合力。

4.1建立全國農業科研檔案信息化建設統一體系

個體的發展離不開集體的有力支持，要實現檔案信息化建設，必須建立全國農業科研檔案信息建設統一體系，體系要對檔案管理中涉及的硬件、軟件和法律法規有一個統一而明確的規定，讓一切檔案信息化建設有章可循，有規可依。

4.2高標準培養復合型人才

做好農業科研檔案信息化工作離不開復合型人才的作用，要制定一個長期復合型人才培養計劃，使其在檔案、信息化和農業方面精而專，既能投入農業科研實踐，又能做好農業科研檔案工作，更能實現兩者的有機結合，開發好農業科研檔案信息的價值，創新農業科研檔案信息化管理水平、管理方法。

4.3重視農業科研檔案信息化建設的深層次開發

第2篇

（荊楚理工學院 湖北 荊門 448000）

摘 要：“中國農谷”建設，農業科技是關鍵。近年來，湖北省荊門市農業科技有了大幅提高，但與建設“中國農谷”的要求相比，還存在諸多問題，因此，農業科技的體制機制創新，是建設“中國農谷”的關鍵。

關鍵詞 ：“中國農谷”；農業科技；創新

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：C doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．03．002

收稿日期：2014－11-28

中國農谷作為“湖北樣板、三農特區、中國高度、國際水準”的現代農業示范區，必須創新農業科技的體制機制。雖然近年來荊門市農業科技進步明顯，但與建設中國農谷的要求相比，還存在巨大的差距。因此，創新現代農業科技的體制機制成為當務之急。

1 “中國農谷”農業科技優勢

1．1 農業科技研發隊伍日益壯大

2013年，荊門市有農業科技專業技術人員675人，其中高級高級職稱60人，中級345人，初級270人。人才隊伍結構合理、梯隊結構形成，已形成10余個農業科技源頭創新團隊，研究開發30余項農業新技術。近年來，全市積極推進校地產學研合作，成功舉辦“千名科技精英進荊門進千企”及“專家院士荊門行”等活動，先后與華中農業大學、省農科院、武漢大學、華中科技大學等簽訂了戰略合作協議。荊楚理工學院研發力量不斷增強，在承接轉移國內外科技成果方面發揮了重要作用。自2011年啟動龍泉英才計劃以來，共引進樊明武、方念伯等8位領軍人才，聘請了朱英國院士等100名科技精英和10名市政府科技顧問，已建成院士專家工作站6家。

1．2 農業科技投入產出不斷增加

近年來，荊門市共組織實施國家、省、市科技研究與開發計劃項目798項，爭取科技專項資金突破2億元。2012年，荊門市市級科技經費預算達到2 590萬元，占地方性一般預算支出的1．51％。投入的增加，必然提高產出。全市和隆平高科合作組織實施“中國農谷隆平高科超級稻示范項目”，100畝連片超稀擺栽“廣兩優1 128”平均畝產量達910．3kg，創中稻高產紀錄。荊門市多項農業科技項目獲獎，如水稻外源DNA浸胚育種法及“紅寶石”品種開發應用項目獲荊門市技術發明一等獎，育種方法獲國家發明專利；“農田土壤養分信息化管理技術及區域性推薦施肥系統研究”項目獲湖北省科技進步三等獎；高產優質抗逆雜交油菜新品種華油雜8號的選育與推廣項目，超高產優質飼用大麥新品種華大麥4號選育與應用，分別獲省政府頒發的科技進步一、三等獎。2012年，荊門市農業科技入戶率達到90％以上，農業科技貢獻率超過55％。

1．3 農業科技平臺建設速度加快

2013年，荊門市獲“全國科技進步先進城市”、“湖北省科技創新進位先進市”榮譽稱號。荊門市圍繞“中國農谷”大局，加強農業科技平臺建設，大力推進農業科技園區、科技創新示范基地建設，強化高新技術企業認定工作。通過平臺建設，一大批創新性成果不斷產生，如荊門市農業科技園是設施農業的典范，已成功實現組織培養－實驗室擴繁－溫室小苗培育－成花工廠化生產的整套蝴蝶蘭生產全過程。荊楚理工學院新農村發展研究院依托中央財政支持項目，籌建農產品加工與質量安全檢測中心，不斷提高農產品的檢測技術。

1．4 龍頭企業等經營主體創新能力提升

近年來，荊門市龍頭企業、農民專業合作社等經營主體不斷加強與高校院所的合作，提升自主或聯合研發水平，取得了明顯成效。在農產品精加工方面，國家級龍頭企業國寶橋米與華中農業大學、省農科院合作研究開發米系列產品，開發出米汁、飴糖、米乳等系列產品等。

2 中國農谷農業科技體制存在的問題

（1）農業科技投入少。2012年，荊門市科學技術經費預算僅2 590萬元，占地方性一般預算支出的1．51％，相比蘇州2011年科技支出53．6億元，占一般預算支出的5．35％。由于科技經費投入明顯不足，造成荊門市農業頂尖人才缺乏，原創科技成果少，原始創新能力與國內外有相當的差距。近3年來，全市1 108件授權專利中涉農專利約占8．5％，農業科技成果轉化利用率和貢獻率不高。農業科技創新示范企業自主創新不足，新技術在農業科技創新示范基地的應用需要進一步加強，新技術轉化缺乏資金和人才支撐。

（2）農業科技教育落后，在中國農谷區域內，無一所農林院校，甚至連涉農的中專、技校也沒有，而在周邊地市，都有辦學歷史悠久的涉農專技學校乃至綜合性大學，在發展現代農業方面，中國農谷底子薄弱。

（3）從中國農谷所處的地理位置，特別是核心區的位置來看，距離高等院校、科研院所較遠，無法與硅谷、光谷以及楊淩等相提并論。長期以來，農技推廣體系不健全，經費不足，農業科技人員的積極性不高，機械化普及率不高。

（4）隨著打工經濟的迅猛發展，農村青壯年和有文化的勞動力大量外流，留守農民身體素質和文化水平偏低，不能適應農業現代化的需要。

3 創新農業科技體制機制的對策建議

3．1 創新科研體制機制

（1）設立中國農谷農業技術管理機構。為了搶占中國農谷農業科技制高點，建議由荊門市科技局、市農業局聯合組建中國農谷農業技術管理中心，中心設在市科技局，在市政府統一領導下，負責整合全市農業技術研究機構，圍繞科技制高點，出臺涵蓋人才引進、人才獎勵、資金安排、重點產業支持、項目資助、專利扶持、成果轉化等方面的科技扶持政策，并負責實施、考核、監督。同時，跟蹤國內外技術發展趨勢，為企業創造各方面條件，引導企業逐點突破，切實為企業服務。

（2）組建農谷農業科技研究機構。①構建中國農谷首席農業科學家制。首席科學家不是一個人，而是一個團隊，由我國農業技術領域的頂尖級專家組成，是荊門市農業科技發展方向的決策機構，全市農業科技制高點總體由首席科學家決定；②建設院士工作站。院士工作站是主要執行機構，按照首席科學家的決策，明確研究方向，發揮科技引領作用，成為實實在在的研發實體；③引進一流企業研發總部以及高校、科研院所博士后科研流動站、國際糧農組織技術工作站、中試基地等，圍繞科技制高點進行產學研一體化研究；④依托荊楚理工學院湖北省新農村發展研究院，加強對七大高新技術的研發，搭建國內外相關成果承接轉移的平臺。

（3）創新科研經費投入體制。在科研項目的選擇上，充分發揮市場的導向作用，圍繞科技制高點，選擇一批服務于中國農谷現代農業發展的科研項目，在人才、資金、政策上給予重點支持，使有限的資金發揮最大的作用。可以選擇動植物良種繁育技術、農產品深加工技術、生物技術等七大技術研發作為投入重點，科研資金的分配引入競爭機制，實現項目負責制。

（4）完善農業科技人員績效考核機制。建立一套適應農業科技創新要求的人才培養、使用、評價和激勵的機制和制度，加快出臺包括對科研機構、科研人員和科研成果的科學評價指標體系和考核評價方法。創造“人盡其才、才盡其用”的人才輩出的環境。

3．2 發揮企業在科技創新中的主導作用

（1）加大高新技術企業的引進。引進國外農業高科技企業到荊門落戶，重點引進如孟山都、杜邦先鋒，以及生物技術類、智慧農業類、農機制造類等一批具有國際競爭力的世界500強企業在荊門落戶，或在荊門設立分支機構，形成一批農業高科技企業集群，快速提升荊門市的科技研發實力，縮小荊門農業科技水平與世界先進國家的差距。同時，引進國內農業高科技企業，如隆平高科、登海種業等相關企業，采取多種形式的聯合，如聯合建設實驗基地、組建科研生產聯合體、技術入股、合作辦廠等形式，推動中國農谷農業科技的研發，搶占農業科技制高點。

（2）大力扶持、培育農業科技創新示范企業。目前，荊門市農業高新技術企業4家，農業科技創新示范企業15家，國家級龍頭企業6家。葉威機械、神地生物、新美香食品精加工等技術與科技制高點發展方向一致，且有多家企業與高等院校、科研院所簽訂了戰略合作協議，科技含量高、市場占有率高，自主研發實力強，是全市實施農業科技制高點的重要依托。對于上述企業，要進一步引導企業與高等院校和科研院所進行技術合作，為科技制高點提供技術支撐。不斷提升企業的科技創新能力，成立企業研發中心，培養企業的研發人員、增加企業的研發費用。政府要在項目上給予優先支持，爭取國家或省級的重大項目立項，并在稅收、貸款、建立風險投資基金等方面支持企業開發新技術。

3．3 建立中國農谷農業科技示范園區

（1）設立省級開發區“湖北荊門中國農谷農業科技示范園區”。將相關農業科技企業集中在園區，給予園區企業一定優惠政策，形成農業科技企業集群集群式發展，并在園區建設生物工程技術中心、農業機械工程技術中心、農產品精深加工技術研發中心、大宗農產品種子研發中心以及各類良種繁育基地等。并在園區形成一個完整的人才供應、科技開發、成果轉化、信息共享的科技開發產業鏈，把農業科技園區建設成為荊門農業整體發展的先導型成功模式，成為農業科技企業發展壯大的孵化器。

（2）完善園區的服務功能。美國硅谷“孵化器區域”，從資金籌集、申請執照、戰略計劃、生產業務、財務管理、銷售管理、公司上市等都有各種專業公司提供流水線式的相應服務，能夠降低創業門檻，縮短創業周期，培養吸引創業人才。建議全市構建類似硅谷的“孵化器區域”專業化服務體系，建立一套齊全的支持創業制度化的基礎設施，引進、培育、扶持高新技術企業圍繞七大技術進行產品研發、創新、創業。

4 建立多渠道的農業科技開發投融資體制

農業科技開發周期長、投資大，面臨著極高的市場風險。因此，需要建立企業、政府和風險投資基金共同投資、共擔風險的投融資體制。首先，政府應成為農業科研經費投入主體， 致力于優化科技資源配置及農業技術結構調整，圍繞七大技術組織力量協同攻關。同時，建立多元化的機制和鼓勵性政策體系，促進非政府公共投資從事農業科研；其次，充分利用國際上的優惠貸款，充分發揮市場機制作用，引導國外資本、社會資金、民間資本的投入，向高新農業技術企業提供貸款；第三，搭建租賃融資交易平臺。租賃融資是當今世界發展最迅猛的新興服務產業之一，也是世界上僅次于銀行信貸的第二大金融工具，極大推進了金融市場業務多元化、綜合化、專業化發展。此外國內外通行的創業投資基金、風險投資基金都是荊門市農業高新技術企業發展的需要。

參考文獻

1 徐頑強，段萱．我國產學研集群創新形態及優化策略——以湖北“光谷”和“農谷”為例［J］．科技進步與對策，2014（8）

2 桂渝芳，熊周文，蘇百榮．城市品牌建設與傳播戰略研究——以湖北荊門市打造中國農谷品牌為例［J］．社科縱橫，2012（12）

第3篇

全面建設小康社會，必須保持國民經濟持續快速健康發展，而具備高成長性的高新技術產業是重要保障。加快發展高技術產業是有效延長經濟增長期及提高經濟增長質量的關鍵。因此，要從高新技術產業發展的規律和特點出發，尋求與之相適應的發展模式、市場環境和競爭策略，制定適合特點的高新技術產業發展規劃。

本規劃從高新技術產業發展的實際出發，確定今后中、長期高新技術產業發展的指導思想與方針，制定切實可行的發展目標和任務，明確支持的重點領域，進一步完善政策體系，為高新技術產業的持續快速發展奠定基礎。

一、現狀與形勢

(一)主要成就

1、產業規模快速增長

高技術產業持續快速增長，產業規模初步形成。高技術產業產值由2002年22.32億元增長到2010年的189.36億元，年均遞增30%以上。“十一五”以來，我市已經取得重大科技成果199項，申請專利304件，授權專利215件，獲省科學技術獎22項，市科學技術獎138項，重大科技成果的推廣應用率達70%以上，累計凈增產值12億元，有力地支持了高新技術產業的發展。目前，高新技術產業規模迅速擴大，在經濟發展中的地位日漸顯著。高新技術產業開發區、高新技術企業已成為經濟發展的有生力量。各類經濟技術開發區依托當地資源及政策環境，促進了產業集聚，形成了若干具有區域特色的高技術產業群，成為保持高技術產業快速發展的主要力量。到“十一五”末，共認定高新技術企業126家，其中，銷售收入在億元以上的有42家，在10億元以上的有6家，高新技術企業數量及規模快速增長，有效提升了經濟增長的質量。高新技術產業的增長速度和規模都超過預期目標。

2、特色和優勢初步顯現

先進能源、現代農業、新材料、電子信息、先進制造和環保是高新技術產業的主要領域。其中先進能源、現代農業和新材料方面已顯示出明顯優勢。潔凈煤技術和設備、煤層氣開發利用、煤氣化多聯產品等重大煤化工技術呈現巨大產業化前景。農業旱作與節水技術、現代育種與種子生產技術更顯地方特色。鎂合金、硬質高嶺土等新材料在國內市場占有重要地位。

3、管理體制不斷完善,政府投資大幅增加

把培育高新技術產業作為結構調整的重要手段，市政府實施“61211"工程和一系列專項計劃，并設立高新技術產業發展專項資金，對高新技術產業的管理和支持能力大大加強。近幾年，科技局安排的36項高新技術產業重點項目，投資總額達到6.8億元。進入“61211”計劃的高新技術產業化項目19個，總投資98億元(其中政府資金12億元)。目前，全部或基本建成投產的項目42個,實現年銷售收入189億元、利稅13億元。

4、法規體制建設取得標志性進步

2009年5月6日市頒布實施了《市高新技術產業發展條例》。已出臺的配套辦法有《市風險投資管理暫行辦法》、《市引進人才暫行辦法》、《市高新技術產業化項目和企業認定管理辦法》，還有《市高新技術產業專項資金管理辦法》和《市高新技術產業中介結構管理辦法》正在推出,高新技術產業法規體系趨于完備。

(二)面臨的有利條件和制約因素

1、有利條件和發展機遇

（1）高新技術產業將進入規模化、集群化發展階段。經過一些年的發展，高新技術產業已經走出了以技術成果產業化為主要任務的起步階段。產業發展初具規模，技術創新能力提高，技術儲備增加，企業家隊伍和管理團隊基本形成，管理體系和法規體系已初步確立。

（2）世界、國內高新技術發展趨勢帶來新機遇。繼信息技術之后，先進能源、現代農業、材料科學和先進制造等高技術領域面臨重大產業化突破。和信息產業領域相比，在這些方面具有更好的技術條件、更強的產業基礎。在新一輪競爭中，我們必將在國內、甚至世界高新技術領域占據一席之地。

（3）高新技術產業的政策地位進一步加強、政策環境將進一步優化。為了積極應對新的挑戰、保障經濟安全和持續發展，今后國家將把技術創新作為經濟發展的中心環節。國家將制定新的投資政策、財稅政策、貿易政策和政府采購政策，完善研究開發的基礎設施環境，發展創業投資，更好地促進高技術產業發展。

（4）行政體制改革加大政府對高新技術產業的關注程度。職能切實轉變到宏觀調控后，政府投資僅限用于高新技術和開發領域、公益性和基礎項目。政府將更多地關注高新技術產業，政府投資體制和機制更為科學，投資效率更高。

（5）國家西部地區崛起戰略優化發展環境。為貫徹地區協調發展的戰略思想，國家做出促進西部地區崛起的一系列具體部署。在國家、省政府有關政策的直接推動下，經濟市場化和開放度必將大幅度提高，高新技術產業發展的外部環境會得到根本性改善。

（6）將實施更加積極的產業政策。國民經濟發展規劃高度重視產業結構調整和高新技術產業發展，提出重點培育煤化工、現代農業、新材料和裝備制造等四大新型支柱產業的戰略目標，制訂了鼓勵高新技術產業發展的一系列重大措施。高新技術產業發展將獲得多方面、多角度強化和支持。

我們將面臨前所未有的良好條件和發展機遇。只要能夠積極貫徹國家發展戰略,科學決策、扎實工作，我們就一定能夠實現高新技術產業超越發展。

2、主要矛盾和問題

(1)高新技術產業本身的結構性缺陷。總體規模偏小,競爭實力不足,對地區產業結構影響有限。高新技術成分僅占全部高新技術產業的19.1%、全部工業的2.56%,結構水平低下，高技術邊緣化趨勢明顯。

(2)技術經濟環境制約。傳統能源和原材料為主的產業結構制約高新技術產業快速發展。這種影響主要表現由政府決策偏好、投資者的知識和經驗而決定的社會資本的投向。如果不能保持科學、理智的產業投資結構，傳統產業將會對高新技術產業發展產生嚴重遮蔽作用。

(3)政府的主導、組織、監督作用有待加強。《市高新技術產業發展條例》政策規定的配套實施辦法有待制定；法規體系仍然有待完善和細化。技術創新投資和風險投資不足，重大技術創新活動的組織協調機制有待建立。政府風險資本運作規范監管有待加強，創業投資市場發展遲緩。

(4)產業技術創新體制不能很好地適應生產力發展水平。由于客觀條件制約，絕大部分企業還難以勝任重大研發活動。技術創新能力薄弱的現狀，短時間內難以改變。社會技術創新活力沒有得到充分發揮。

(5)行業協會、創業投資機構和國際化中介服務機構等市場主體沒有真正建立起來，影響行業管理、協同競爭、產業技術創新以及產業的國際化發展。

(6)經濟系統開放程度不夠。土地、資源等實物資本的商業化運作規則沒有完全適應國際慣例的要求，制約國際資本進入。投、融資環境有待改善。

二、方針、目標和任務

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，以“科教引領、創新轉型”為戰略思想，深化體制改革，加大開放力度，把高新技術產業化作為產業結構調整的核心任務，把自主創新作為高新技術產業化的中心環節。重點突破，全面跟進，優化結構，平衡布局，集中精力解決好優勢領域規模化問題，超前部署戰略性新興產業，大面積帶動傳統產業技術進步，推動國民經濟持續跨越的發展。

(二)指導方針

1、突出重點、全面推進。重點推進優勢領域產業規模化發展，超前部署戰略性新興產業。體制創新與技術創新并舉、優勢產業規模化和科技成果產業化并舉、高技術制造業和高技術服務業并舉、發展新型產業與改造傳統產業并舉。

2、以創新促發展。以政府為主導、企業為主體、自主創新為核心，開展集成創新和引進再創新。以企業創新能力為基礎、產學研合作平臺為重點，建設產業技術創新體系。從局部創新和簡單產品創新向產業整體創新發展。

3、市場導向和政府推動并重。高新產業政策的制訂要符合市場需求和經濟技術發展規律。政府充分利用市場杠桿和行政手段，發揮引導、組織、調節和監督作用，重點做好市場主體培育。

4、產業發展和外部條件建設并重。克服只重視產業建設項目而忽視環境和條件建設的傾向，加強對各類市場主體、主體功能區和支撐體系發展的引導、支持和規范化管理。

5、積極參與全球競爭。跟蹤世界產業技術進展，充分利用國內外市場資源，發揮比較優勢，積極參與國際交流與合作，引進國外技術和資金，鞏固、提升優勢產業國際地位。

(三)發展目標

1、總體指標

“十二五”期間，完成高新技術產業建設投資200億元(含公用研發平臺建設投資)，期末，可獨立計算的高新技術產業增加值達到500億元左右,占全市生產總值比重達到8%左右。高新技術產品出口創匯達到2億美元。先進能源、現代農業和電子信息等高技術產業比重有較大幅度增加,信息技術、新材料和先進環保技術等高新技術在傳統產業的應用取得明顯成效,傳統制造業和農業的現代化水平顯著提高。

2、創新體系建設與產業技術創新

建設10個工程研究中心和10個工程實驗室,發展100個企業技術中心,初步形成以企業為主體、產學研合作的產業技術創新體系。

(四)主要任務

1、加快優勢、特色產業規模化。通過攻克共性關鍵技術、延伸產業鏈、提高產業集群程度、提升國際化運營水平等措施，促進煤化工、鎂合金、高嶺土、清潔能源、現代農業、農產品加工等優勢產業形成規模、彰顯特色。

2、優化結構，平衡布局，培育新的增長點。充分利用國內外市場和資源,全面推進各領域的科技成果產業化。大力擴張現代農業、信息產業、先進能源產業和先進環保產業，培育新的增長點，遏制高技術邊緣化趨勢。通過宏觀規劃和引導，實施政策傾斜，把發展高技術產業基地與發揮地區比較優勢相結合，形成各具特色的優勢產業鏈,創建新型高技術產業集群。

3、用高新技術提升傳統產業。加快國民經濟信息化進程，發揮信息化對工業現代化的帶動作用；加快信息技術、現代生物技術等高新技術向傳統產業的滲透，改進傳統產業的生產和管理方式；發展循環經濟，改變高投入、高消耗、高污染的傳統生產方式，實現國民經濟和社會的可持續協調發展。

4、提高自主創新能力，加快產業技術集成創新。完善市場為基礎、適合生產力發展水平的產業技術創新體系。重點解決好重大共性技術研發、科技中介服務和風險投資等方面的問題，大幅度提高優勢領域的自主創新能力。建設先進的技術研究、測試與實驗基礎設施，為行業技術創新提供平臺。組織實施若干重大產業技術研發和關鍵裝備技術研制專項，突破制約特色產業和優勢產業發展的技術瓶頸。

5、培育市場主體，增強企業競爭實力。充分發揮市場作用，通過市場化的重組、并購和強強聯合等途徑，重點扶持形成一批具有國際競爭力的大型龍頭企業。實施中、小企業創業工程，通過體制創新、拓寬融資渠道、加強政府服務和政策支持等措施，鼓勵各類投資者創辦高技術企業。引導、促進科技要素向企業轉移，提高企業綜合素質。

6、改革產業管理體制，調整政府投資重點。改革和健全高新技術產業管理體制和法規體系。逐年增加政府財政對高新技術產業的引導資金。政府專項計劃由以項目推進方式為主，轉變為以重點產業或重點領域集群推進為主，加大對公用開發平臺建設、關鍵技術和重大設備產業化發展、產業基地建設，以及龍頭企業滾動發展的支持力度。

7、提高政策性園區的內涵增長能力。優化現有園區和新建產業基地的創新環境，增強企業技術成果孵化能力、創新發展能力和聚集帶動作用。提高園區與周邊產業發展的互補與協調水平。

8、健全和發展社會支撐體系。通過政府推動和市場運作，努力構建高新技術人才支撐體系、金融體系和社會服務體系。

三、發展重點

(一)實施五大重大工程

1、重大產業化項目示范工程

以搶占市場、把握機遇，盡快形成新興戰略性產業為目標，在優勢領域中，組織實施8大重點專項，在“十二五”期間選擇100個市場容量大、技術含量高、產業鏈條長、帶動性明顯的重大項目，通過政府的有效組織和資金引導，集中優勢資源，做大做強，形成高技術產業化跨越式發展的突破點。

2、傳統產業優化升級工程

針對傳統產業發展存在的問題，用高新技術尤其是信息技術改造傳統產品、傳統設備、傳統工藝、傳統管理、實現生產過程自動化、管理現代化，提高工業生產的技術水平。“十二五”期間,選擇50個有發展潛力的信息化示范工程項目予以重點扶持,促進傳統產業新型化。

3、重大產業技術、裝備研發工程

根據高新技術產業的發展重點和發展方向，為新興產業和傳統產業優化升級提供技術來源和項目儲備，通過自主開發和引進消化吸收創新，在電子信息、新材料、現代農業、煤化工技術等領域，組織實施50項重大技術與關鍵設備攻關項目，使之迅速進入工程化、產業化，增強產業發展的后勁。

4、產業技術創新平臺建設工程

通過體制與機制創新，推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系工程建設，建成粉煤氣化技術、潔凈煤技術、軟件信息技術、農業生物技術、溫成型技術、納米技術等10個工程研究中心和10個工程實驗室。發展50個企業技術中心,建立以科技中介服務機構為支撐的社會化科技服務體系，從而形成持續創新能力和市場運作能力。

5、產業基地建設工程

根據區域特色，并具備一定資源、知識、技術和人才優勢，按照現有基礎進行頂層設計、系統規劃、合理布局的原則，加大政策、資金支持力度，促進形成于特定區位優勢的高新技術產業集群。在我市建設煤化工、現代農業、鎂合金材料基地、功能材料及應用產業化基地等在全國優勢明顯的產業化基地。

(二)建設重點專項

1、先進能源專項

主要發展潔凈煤技術和設備、煤層氣開發利用、燃醇動力技術與設備、煤氣化多聯產技術、生物質能源技術、高效低污染燃煤發電系統、半導體照明器件與設備等。推廣礦井瓦斯抽放利用技術,抓緊低滲透煤層氣開發利用技術研究和工業化開發示范。積極關注、適時推進井下煤氣化技術工業化應用。完善水煤漿應用技術體系。

2、新材料專項

鎂產業重點發展鎂合金及其制品，開發鎂渣利用技術和產品。高嶺土材料重點突破煅燒土大規模生產示范，發展多種技術路線深加工工藝和產品，注意保護資源，提高資源利用率。納米材料重點提高后粉體加工水平，拓寬應用領域。鼓勵發展各類納米材料應用產品，鼓勵發展新的納米科技產品。其它新材料：鼓勵發展生態環境材料、高性能合金、粉末冶金、高性能陶瓷材料、可降解聚合物材料等方面的高技術材料。加快分子篩、可降解塑料、無磷洗滌助劑、凈水劑、綠色包裝材料、高性能鋁合金、新型鐵氧體磁性材料、非晶合金材料、交通道路瀝青等領域的重點項目建設。

3、現代農業專項

重點發展農業生物技術、農業旱作與節水技術、現代育種與種子生產技術、種質資源開發利用、高技術設施農業、現代生態農業、動物胚胎技術、先進養殖技術、農副產品加工產業等。加快轉基因育種、植物組培、畜禽優種、旱作技術、節水灌溉技術、種子技術、保護栽培技術、生物疫苗和生物農藥、農副產品深加工、食品制造等方面的高新技術產業化，促進農業技術全面升級。整頓、提高現有農業科技園區，擇優建設省、市級農業高新技術核心示范園。加快與國際接軌的農業標準化建設，提高對農產品質量的監測水平。

4、信息產業專項

主要發展計算機及外設、信息產品生產設備、衛星通信設備、寬帶網接入設備、信息材料、軟件產業等。優先發展光學纖維面板系列產品、信息安全防泄露技術及設備、新型電子元件生產關鍵設備、硅微機械加速度傳感器等自主知識產權產品,擴展產業鏈，形成規模經濟。大力發展信息服務業，積極發展和應用現代通信系統、互聯網系統、廣播電視系統。

5、先進制造技術專項

重點發展工業自動化及新型傳感器、分布式控制系統及智能儀表、精密高效加工和成形設備、數字化制造設備、電力變頻整流裝置、汽車關鍵零部件以及工業機器人。大力推進制造業信息化,推廣應用集成與虛擬制造技術、網絡化制造技術，加快壓延加工、模具加工、鑄造技術現代化。促進潔凈能源汽車、機車與高速鐵路設備、新型發動機和汽車部件、煤炭采選機械制造、冶金制造、化工產品制造、智能運輸和物流設備、差別纖維及其制品等特色制造業的集群化、規模化發展。

6、先進環保和資源利用技術專項

大力發展循環經濟和清潔生產技術,重點突破礦區復墾與荒漠治理技術、燃煤煙氣凈化技術與設備、污水凈化與回用技術、鎂渣煤矸石等工業廢棄物利用技術、生活垃圾處理技術與設備產業化。在化工、冶金、電力等行業組織大型煤基循環經濟示范工程10例以上，推廣應用50例以上。建立一批高技術工程公司，形成一批環境檢測設備、除塵設備、空氣凈化設備、消毒設備、凈水劑、綠色包裝材料、可降解高分子聚合物材料、無磷洗滌材料等方面的專業生產企業。掌握城市中水利用、大型燃煤電廠脫硫工程設計實施能力，引進應用城市垃圾資源化技術。農業方面重點開發推廣綠色產品技術、生物植保技術和水土保持技術。

7、煤化工專項

重點發展非動力用煤氣化技術、煤合成液化燃料技術、煤焦油深度加工、甲醇深加工、粗苯深加工和煤層氣加工利用技術產業化，改造提升尿素和甲醇生產工藝。加快焦爐煤氣合成甲醇、煤制合成氣一步法制二甲醚新工藝產業化,形成二甲醚100萬噸、甲醇400萬噸生產能力。

8、新能源和可再生能源。

加快對風能、生物質能、太陽能等新能源和可再生能源的利用，加大對生物質能生產應用技術的研究和開發；繼續擴大風力發電規模，提高發電技術水平，開展風力發電設備制造；充分利用豐富的太陽能資源，加快太陽能在照明、制冷、制熱等生產生活領域的集成應用等。有步驟的推進多晶硅、太陽能電池、氫燃料電池及儲氫容器的產業化進程。

六、政策措施

（一）落實科學發展觀，優先發展高新技術產業。

落實科學發展觀，充分認識高新技術產業的全局意義和戰略意義。繼續執行積極的產業政策，把發展高新技術產業作為改變經濟發展方式、調整產業結構的中心環節，保障高新技術產業優先發展地位。

（二）培養、引進“三高”人才，完善人才激勵機制。

建立人才培養、引進和使用并重的機制。加快培養高水平研發人才、高技能生產人才和高層次管理人才；設立高技能生產人才的技術等級系列，提高高技能生產人才的地位；采取靈活方式吸引國內外高層次人才；加快收入和分配制度改革，完善技術參股和入股等產權激勵機制。建立一支與發展實際相適應的多層次高技術人才隊伍。

（三）提高政府綜合決策能力和協調能力。

管理、審批型政府向服務、監管型政府轉變，提高服務意識和工作效率。建立政府對高新技術產業的統計制度；針對當前高技術產業發展的重點領域研究制定出臺專項政策。

（四）完善技術創新體系，組織產學研協作創新。

創立符合市場經濟規律、適應現實生產力水平的高效產業創新體系和運作模式。在優勢產業技術領域建設好工程研究中心，鼓勵有實力的大企業建企業技術研究中心。鼓勵企業增加研發投入、開展創新活動。以企業或獨立研發機構為依托，建立行業技術研發中心。整合、發展行業公用試驗中心、檢測中心和信息中心。根據需要調整研發力量布局，切實解決好科研機構持續發展的一系列問題。充分發揮開發區、產業基地和大學科技園科研潛力。要重視開拓中介服務市場，完善投資評價、評估和監督制度，規范中介行為。

實施政府主導的重大產業技術自主創新工程，針對影響產業創新的關鍵技術，制訂引導性計劃，建立高層研發協調機制，集中投入，組織跨學科、跨部門、跨地區產業技術攻關。

（五）建立創業投資體系和風險投資機制。

建立“政策引導、企業主體、金融支持、政府扶持”的多層次、多形式的高技術產業投融資體系。健全創業投資機制,完善創業投資所需的各項配套措施,形成有利于高技術產業發展的多層次資本市場體系。規范政府高新技術專項資金管理使用辦法,提高使用效率。建立中、小企業創業風險投資基金。健全風險擔保機制、信用體系、退出機制、中介服務體系,營造有利于高技術產業投融資制度創新的外部環境。

加大各級政府財政對高新技術產業發展的投資額度。提高政府投資對民間投資的帶動和導向作用。加大關鍵技術創新活動、創新能力基礎設施以及高技術服務體系建設投資。積極做好與國家各項創業投資渠道的銜接工作。

（六）完善、落實財稅和貿易優惠政策。

財稅優惠政策將由區域型優惠轉向產業型優惠、由鼓勵新產品生產轉向鼓勵新技術研發；高技術企業的增值稅將由生產型向消費型轉變。擴大對出口高技術企業的金融支持，擴大政府對高新技術企業出口退稅的財政支持，運用反傾銷、反補貼保護高新技術企業。執行政府采購技術標準和產品目錄規定的本地高技術產品比例，扶持高技術中小企業的成長。

（七）完善知識產權創造、保護和運用的機制。

建立知識產權評估和交易體系，規范知識產權評估機構的認證制度；建立知識產權交易市場，完善知識產權的轉讓、抵押、處置制度，保護企業的合法權益。鼓勵企業積極參與國際標準的研究制定。

（八）促進高新技術產業集群發展和集約經營。

把建設產業基地和培育大型企業作為加快產業集群、提升產業整體水平的主要手段。確定專門管理機構和工作人員加強對基地建設的研究、組織、指導和監督。在優勢、特色領域逐步形成省級、全國性高新技術產業基地。

（九）積極融入國際市場,全面參與國際競爭。

高新技術產品營銷和技術標準等必須和國際市場接軌，產品研發和技術創新必須主動參與國際競爭。政府將制定積極開放的經濟政策，進一步改善投融資環境，提高資本市場化程度，為高新技術產業國際化提供必要的外部條件。