發布時間：2023-12-15 10:13:18
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中圖分類號：G647 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2012)06-0074-03
文化產業管理專業是教育部根據我國經濟社會發展的現狀，結合我國高等教育的發展趨勢而開設的的具有中國特色的新型專業。2004年，教育部批準了山東大學、中國海洋大學、中國傳媒大學、云南大學等4所全國重點高校開辦此專業。2005年，教育部又批準了中央財經大學、華東政法大學、山東藝術學院等高校開辦文化產業管理本科專業并招生。此后，文化產業管理專業如雨后春筍般在中國的大地上生長起來。
目前，我國開辦該專業或方向的高校已經有100多所，其中包括綜合類大學、財經類大學和藝術類院校。開辦高校主要集中在華東、華北和華中地區，三大地區的開辦院校所占比率達74％，而西南和西北地區的總和僅為10％，在數量上不足華東地區的1/3。同樣，東北地區的數量偏低，只有3所高校。除此之外，在、甘肅、寧夏、海南等省份，尚無高校開設文化產業管理類專業。[1]這種地域分布不平衡的主要原因在于，華東、華北和華中地區自身的文化產業發展勢頭強盛，高校依托地方經濟的發展更容易形成產學一體的教育經濟模式。創造力是文化產業的精髓，也是文化產業發展最關鍵的因素。因此，一個地區人力資源狀況是影響文化產業發展的決定性因素。而高校作為文化產業管理專業人才的孵化器，加強對該專業課程的建設顯得尤為重要。
縱觀全國開設文化產業管理專業的高校，有的是按普通類方式招生，有的是按藝術類方式招生。這兩種截然不同的招生方式對課程的要求也不同，本文主要從藝術類文化產業管理專業的角度分析其課程建設的相關問題。
1 目前文化產業管理專業的課程設置現狀
“文化產業”一詞屬于舶來品，國外對其的研究開始于60多年前，但理論構建卻相對薄弱。而“文化產業管理”作為一個學科名詞在中國的起步較晚，無論是學科建設還是實踐操作的經驗都尚淺。就拿該專業在不同院校的學科設置來講，也是五花八門，有的院校將該專業設置在歷史文化學院，有的將該專業設置在經濟與管理學院，有的將該專業設置在文化與傳媒學院。不同性質的院校對該專業的定位不一致，從而導致在課程設置上差異性較大。
筆者查閱了全國開設文化產業管理專業的院校資料，總結出以下三類情況：
1.1財經類大學
例如，中央財經大學文化產業管理專業，該專業是在原有中文系的基礎上建立起來的，再加上該專業設置在財經類大學下，因此有較明顯的文化與經濟的復合體傾向。
中央財經大學于1995年將漢語教研室改建為中文系，后擴展出漢語言文學專業、新聞學專業及文化產業專業方向，2004年改設“文化與傳媒學院”，下設中文系、新聞傳播系、文化產業系、藝術教育系和院直屬邏輯學教研室，有“出版經濟發展研究中心”、“傳媒經濟研究中心”和“現代邏輯研究所”等三個院屬研究機構。
其文化產業管理專業的培養方向是“培養具有適應出版、娛樂、報業、旅游、影視、網絡等各級各類文化產業需要，能從事文化產業業務設計、項目策劃、管理、宣傳、市場營銷、市場調查等方面的工作，也可到政府機關、企事業單位從事與文化政策、管理、策劃等有關工作的高素質復合型人才”。
其專業課程分為兩類：一是公共基礎課程類，包括公共關系學、社會學原理、西方經濟學、管理學原理、公司財務；二是專業類課程有，包括藝術生產原理、文化學概論、現當代文藝思潮、影視藝術概論、中外美學史、中西文學比較、傳播學理論、中國民俗學、文化產業概論、當代文化理論與政策、文化產品市場營銷學、公司法與知識產權法、文化行政學、文化廣告學、西方美學與藝術、華夏美學與藝術、大眾文化與傳播、社會心理學、文藝心理學等。
1.2綜合性大學
例如，云南大學工商管理與旅游管理學院文化產業管理專業，2003年該專業獲得國家教育部本科學位資格。該專業設置在工商管理與旅游管理學院下，學制四年，授予管理學學士學位。因此無論從人才培養方向還是課程設置來看，都具有明顯的管理學和經濟學傾向。
其培養目標為“培養掌握文化產業、中國文化、策劃營銷等多種學科的基礎理論、基本知識和基本技能，能從事文化藝術、文化出版、廣播影視、文化旅游等領域內文化產業的理論研究、政策咨詢、開發利用、經營管理的復合型人才”。從培養目標來看，該專業的畢業生可到文化事業、文化娛樂、文藝展演、新聞出版、影視音像、廣告、信息傳輸、體育、旅游、民族民間手工藝等單位或部門以及黨政機關、社科研究機構、大專院校、企業從事策劃、咨詢、開發、經紀、營銷、管理、研究、教學等工作，就業面十分寬泛。
該專業主要課程為管理學、經濟學原理、民族文化學、文化產業概論、文化資源學、傳播學、文化經濟學、市場營銷、財務管理、社會心理學、文化產業政策與法規、中外文化產業案例等。
關鍵詞：文化產業管理；人才培養教育；特色化
文化產業管理本科專業于2004年經教育部批準開始進行試點招收生，在2011年成為可授予管理學與藝術學學位的正式專業。經近十年的發展，全國已有近百所院校開設文化產業管理專業，初步形成了以本科教育為主體，以碩士、博士、博士后教育為附體的專業教育培養體系。文化產業管理專業的學科建設與人才培養模式在探索中漸趨成型。但科歸屬不明確、人才培養同質化等難題一直困擾著專業的發展。有特色的專業教育，成為文化產業發展亟待解決的問題。
一、文化產業教育的現狀
（一）國內文化產業教育的概況
2002年以來，文化產業管理教育蓬勃發展。從辦學規模來看，全國有近百所院校設立文化產業管理專業，其學校類型包括了綜合性大學、藝術類院校、師范大學、財經類大學、理工類大學以及其他特色型大學等六類；從專業設置和方向名稱來看，基本可以分成六種類別：一是直接按教育部同意試點的文化產業管理專業培養。二是文學、歷史類本科專業下設立的文化產業管理方向。三是一些藝術院校、電影院校和公共管理學科在公共事業管理專業下設立的影視制片管理、文化經紀人、文化藝術管理、群眾文化管理等方向。四是一些藝術院校結合自身的藝術學科優勢，在音樂學專業和美術學專業下設立文化藝術管理或藝術管理與策劃方向。五是借助國際貿易學科優勢設立國際文化貿易方向。六是公共事業管理專業名義招生，但下面設立文化事業管理方向；從學科建設來看，文化產業管理學科已經基本完成框架建設，相應的機構建制、課程教學、學術研究都取得較大成效。學科的規范化建設步伐逐步健全，培養目標逐漸清晰，培養規格逐漸明確；從人才培養模式來看，主要形成了復合型與特色型管理人才的兩種培養模式。這兩種模式的形成，主要是由綜合性大學和特色性大學在專業設置方向上的差異所導致的。前者如山東大學的文化產業管理專業，其以培養復合型管理人才為主；后者如中國傳媒大學的文化產業管理方向，其以培養傳媒行業管理人才為主。
在發展同時，亦有諸多問題。學科定位模糊、學校教育與市場需求脫節、理論教育與社會實踐脫節、師資水平與教學需求脫節、人才培養目標寬泛，專業學習形式大于內容、教材建設滯后等諸多難題深深制約著文化產業管理教育的發展。
（二）內蒙古文化產業教育的概況
內蒙古文化產業管理教育的規模還處于起步階段，全區僅有內蒙古大學、內蒙古師范大學、內蒙古財經大學三所高校開設此專業。內蒙古大學在其藝術學院文化藝術管理系開設公共事業管理專業（文化藝術管理方向），授予管理學學士學位，于2005年開始招生。內蒙古師范大學在其歷史文化學院文化產業管理系開設文化產業管理專業，授予管理學學士學位，于2008年開始招生。內蒙古財經大學在其旅游學院會展經濟與文化產業管理系開設文化產業管理專業，授予管理學學士學位，于2012年開始招生。三所高校的招生規模，皆為每年40-50人，在籍專業學生總人數不過200人。從學科建設來看，三所高校皆依托其固有的優勢學科體系開設，內蒙古大學的文化產業管理教育突顯其藝術背景，內蒙古師范大學的文化產業管理教育以文史見長，內蒙古財經大學的文化產業管理教育以經濟管理為優。在人才培養目標來看，三所高校皆強調培養復合型、應用型人才。
內蒙古文化產業管理教育雖初露崢嶸，但亦有許多問題。例如：專業整體建設起步晚，基礎差，缺乏積淀；各高校辦學專業優勢突出，綜合競爭力偏弱；本科教育為主研究生教育缺失的教育現狀，缺乏科研支撐，無戰略前瞻優勢等。
二、內蒙古文化產業管理教育的特色分析
文化產業管理人才教育的特色，主要是由滿足文化產業管理人才培養相關利益者的利益需要，與擁有文化產業管理人才市場上的核心競爭力這兩者共同決定的。在此基礎上，結合民族地區的民族性、地域性特點，即是內蒙古文化產業管理教育的特色之路。
首先，按照營銷學的原理，特色就是指具有核心競爭力的系統差異。因此，學校要具備文化產業管理人才培養與學科建設的特色，就需要對文化產業管理人才市場進行細分，選好進入的目標市場并進行獨特的核心競爭力培育定位。這種核心競爭力，是各高校辦學的導向與基礎。各高校的文化產業管理辦學過程中，應首先剖析自我供給的產品構成，明確核心產品、形式產品、延伸產品的內涵。高校文化產業管理教育為市場所提供的核心產品即能符合用人單位需求的人才，及滿足文化產業需要的教育、科研服務。高校文化產業管理教育的形式產品即為人才培養的模式、學科建設的方式、本校的品牌、學科優勢、師資結構、校友資源、行業資源等。高校文化產業管理教育的外延產品，即專業辦學及人才培養的創新，專業的聲譽、口碑，對行業形式發展的引導等。在各層次分析得出本校文化產業管理教育產品的核心競爭力后，進行目標市場細分，根據自身的核心競爭力進行目標市場定位；同時依據目標市場的需求進行自身文化產業管理教育產品的開發與生產。
其次，按照相關利益者原理，一種產品及其產業鏈要能持續發展，必須使所有相關利益者分享合理的利益。在此理論的基礎上，文化產業管理教育主要分為人才培養與教育科研服務兩個層面的利益相關者。在一個競爭性的人才供給與需求市場上，學生的招生、培育、就業涉及學生（家長）、用人單位、競爭對手、學校四個主要的利益相關者；在競爭性的教育與科研服務的市場上，教育與科研服務的供給與需求涉及教師（科研人員）、需求用戶、競爭對手、學校四個主要的利益相關者。因此，學校要選擇進入既能滿足用人單位需要，又能發揮自身教學科研資源優勢，還能具有持續競爭優勢，特別是能持續吸引與滿足學生和家長需要的教育市場，即要做到使相關利益者都樂于接受或滿意學校的教育產品。
再次，內蒙古地區的民族性、地域性優勢是文化產業管理教育的重要核心競爭力。北方民族及蒙古族在繁衍生息中，開創出有別于農耕文化的游牧文化、草原文化，并在與農業文明的長期歷史互動中，共同締造了中華文明。內蒙古不僅擁有獨特的文化資源，而且北方民族及蒙古族的物質遺存、非物質文化都數量巨大。這些文化資源的產業化開發與運營，將會形成一個巨大的市場；內蒙古地跨三北，擁偎京津，北與蒙古、俄羅斯接壤，南近華北諸省，地域優勢正逐漸彰顯。內蒙古的東部地區受遼寧半島城市群影響，中部地區在京津冀城市群輻射圈內，西部地區的呼包鄂城市群正強勢崛起。獨特的文化資源與得天獨厚的地域優勢，成為內蒙古文化產業的最大差異化競爭力，同時也是內蒙古文化產業管理教育核心競爭力系統中的重要因子。
因此，內蒙古文化產業管理特色教育實現的路徑，就是在內蒙古民族文化資源與地域優勢的基礎上，更好地滿足用人單位需要、科研項目招標單位需要，更好地滿足畢業學生與家長需要，最優配置學校教學資源的人才招生、培育、就業與科學研究的投入產出系統。其計量指標具體表現在：畢業生就業率高、薪酬高，教師獲得更多、更高等級的研究課題；畢業后工作好引致生源充足，學校也可以優選學生；教師與學校有積極性堅持辦好這一專業等方面。
三、內蒙古文化產業管理特色教育實現的具體路徑
內蒙古文化產業管理特色教育的實現路徑，主要是各辦學主體將自身優勢與內蒙古的地域性、民族性融合在一起，聚焦細分市場，提供差異性供給，并使相關利益者的利益最大化。主要通過學科建設及人才培養模式兩個層面來實現。
（一）從單純的學校資源角度供給轉變到相關利益者共贏的學科建設
內蒙古開設文化產業專業的院校大多從自身的學科背景及優勢資源，進行文化產業的學科建設。這固然能彰顯院校學科發展的差異性，但是卻忽略了相關利益者因素。以課程體系為例，內蒙古文化產業管理本科教育的課程從內容上主要分為六類：1、文化基礎與文化資源類課程，如文化資源學；2、一般管理類及文化產業管理類課程，如文化產業學；3、文化創意與策劃課程，如文化產業項目策劃；4、政策法規類課程，如經濟法學；5、語言類課程，如專業外語6、信息技術應用與管理類課程，如信息技術與文化產業。三所高校的課程設置雖各局優勢，但形式大于內容，基本還是各教所長。單純地從自身供給出發的教育，學生是否能有效接受？民族生預科生是否能很好完成高等數學課程？藝術類學生經濟管理教育缺失是否可行？單純地從自身供給培養出的人才，是否符合用人單位需要？
因此，內蒙古文化產業管理的學科建設應由單純從學校資源供給角度出發考慮專業與學科發展的“單廂情愿戰略”，轉變到實施全面考慮學生成長利益、用人單位發展利益與學校自身資源優化配置利益的“和諧共贏戰略”。
（二）定位目標市場，形成壟斷競爭的人才培養模式
內蒙古文化產業管理教育的培養目標基本都為培養復合型、應用型人才，這反映了辦學單位努力進入一切文化產業管理教育的機會市場。這就導致文化產業管理人才培養同質化，人才需求市場選入完全競爭狀態。因此，內蒙古文化產業管理教育的人才培養模式，應從缺乏市場細分轉變到實施市場細分，根據自身優勢與目標市場需要進行定位。各辦學院校在目標市場的需求上，突顯自己人才培養模式的差異性，使人才需求市場出于壟斷競爭狀態。
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關鍵詞：文化產業；藝術產業；視覺藝術
中圖分類號：G114 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）05-0050-02
一、視覺藝術概述及文化產業的前景
視覺藝術（Visual Art）是用一定的物質材料，塑造可為人觀看的直觀藝術形象的造型藝術，傳統的視覺藝術包括繪畫、雕塑、建筑與產品、織物等設計。視覺造型采用手工或以手工為主、機器設備為輔的工藝手段。
20世紀初電影技術的誕生與20世紀中期電視媒體的出現，拓寬了視覺藝術的表現領域，視覺藝術從單一媒體跨越到多媒體；從二維（平面）延伸到三維（立體空間）和四維（時間、空間）。20世紀下半葉，數字軟硬件不斷發展更新，網絡技術與設備應用得到普及，數碼藝術與設計的飛速發展極大豐富視覺藝術的語匯，新的視覺藝術形態層出不窮：數字二維動畫與三維動畫、數字游戲、數字影視、虛擬現實、數字出版物、網頁程序界面、數字形象系統、數字廣告、數字效果圖、數碼畫、彩信……視覺藝術由傳統形態上的實體化、靜態化、單向化，開始逐漸向虛擬化、動態化、交互化方向轉變。
目前，我國文化產業發展呈現良好勢頭，文化產業成為全國乃至全球最有前景的產業之一。聯合國教科文組織關于文化產業（Culture Industry）的定義如下：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。盡管各國依據不同的視角對于文化產業的定義和文化產業政策不盡相同，但是，其作用得到國際間的普遍重視和認可。近年來，在新的國際、國內形勢下，文化由傳統的意識形態領域擴大為經濟生活的重要組成部分，在推動經濟發展的同時，還對一國在國際間的競爭力產生重大影響，文化軟實力的重要性日益彰顯。在此背景下，我國陸續出臺《文化產業振興規劃》、《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》等一系列支持文化產業發展的政策性文件，旨在將文化產業提升為國民經濟的重要組成部分，推動文化和經濟的全面振興。這些政策的出臺標志著文化產業已經上升為我國戰略性產業，在未來經濟社會生活中擔任重要角色。由國務院常務會議審議通過的我國第一部文化產業專項規劃――《文化產業振興規劃》中將“文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等” 列為重點推進的文化產業，從政策上界定了發展重心。視覺藝術的觸角涉及到文化產業的各個方面，作為文化產業的重要內容參與到產品的設計、生產、銷售等等環節，視覺藝術產業已經成為文化產業的重要組成要素。“十二五”規劃將文化產業確定為戰略先導型國家支柱產業后，全國各地都加大了對文化產業的資金投入和政策扶持力度：建設產業基地、創意產業園等項目，培養文化產業上市企業，培育骨干文化企業，扶持中小文化創意企業，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。文化消費市場空間巨大，視覺藝術產業發展前景廣闊。
二、視覺藝術產業的定義及其發展
視覺藝術產業是以視知覺為主要滿足對象，在唯美主義的意識支配下，使作品呈現表層上的、完全以娛樂視覺為目的繼而產生心理和生理上滿足以致產生商業行為的一切精神和物質的產業。視覺藝術產業是文化產業中演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、創意設計、網絡文化、數字文化服務業等行業的主要組成部分。
視覺藝術產業是融合了視覺藝術、數字技術、創意設計、工業生產和商品營銷等的新型文化產業；也是信息化社會新型產業化道路的典型代表。視覺藝術產業是市場經濟運行的結果，其市場運作必須符合市場經濟發展規律，生產、銷售等環節必須有可操作性。
視覺藝術產品在市場經濟體制下，成為特殊的商品，具有三重屬性：一方面視覺藝術產品是以藝術手段創作出的視覺形式，無論視覺藝術產品是靜態的還是動態的、交互的，都具有視覺美學價值，能夠帶給人們審美體驗；另一方面，它必須遵循商品經濟規則，以市場動態為導向，按照現代市場經濟規律進行生產和銷售；再一方面，視覺藝術產品是社會主義精神文明的重要組成部分，它以形象、生動的形式，承擔著“提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚”的重要任務。視覺藝術產品的設計生產需要社會主義價值觀的導向指導。
隨著高新技術的發展，視覺藝術產品得以大批量生產和復制，并通過現代傳播技術在全世界迅速傳播。個人手持移動終端的普及與4G網絡覆蓋，中國手機用戶與網民人數躍居世界首位；3D電視頻道開通與3D電視機、3D攝像機等硬件設備投入市場，使人們選擇更多地在家中欣賞影視節目；數字辦公、電子商務、虛擬社交、沉浸式娛樂、碎片化閱讀等體現了數字化工作、生活、學習、娛樂方式，視覺藝術產品的存在越來越具有廣泛性，消費成本越來越低廉、消費方式越來越便捷，視覺藝術產業消費主體呈全民性、大眾化趨勢，設計范疇涉及數字時代的每一個比特。視覺藝術的影響和作用無處不在。
與發展速度和廣度不相吻合的是視覺藝術產業化整體停留在摸索階段，配套管理滯后，視覺藝術產業企業起步較晚，基礎較差，普遍存在總量偏少、規模偏小、結構不合理、資金匱乏等問題；視覺藝術產業缺乏管理運營經驗，項目往往缺乏前瞻性的策劃與有效的營銷，以及貫穿始終的良好管理與資本運作。造成一些項目因資金斷鏈而夭折或銷路不暢，造成“有行業無產業”的情況；視覺藝術產品的知識產權保障制度不健全不完善，產權交易信息不對稱，造成資源浪費。視覺藝術產業在數字技術與手繪能力上已經處于國際領先水平，但在腳本、情節設計與視覺形象等內容上缺乏原創，一些中小企業淪為為國外公司做“代工”，靠密集勞動賺取低廉的報酬。視覺藝術產業各行業專業人員匱乏成為制約行業發展的瓶頸，特別是缺少管理、策劃、創意、營銷的高端專業人才。而每年藝術設計類高校的大量畢業生面臨就業壓力，供與求發展不平衡。
三、視覺藝術發展中存在問題之解決路徑
視覺藝術的發展不僅僅事關經濟生活，還需要從國家文化安全與文化發展的戰略高度來予以重視。在現代社會中，滿足人民群眾的文化需求、完善文化產業發展、推動我國經濟持續高速發展、加速產業結構調整都離不開視覺藝術產業。健康良性的視覺藝術產業具有經濟和文化的雙重影響力，其文化力甚至超過經濟效益，對提升國民素質、增強國家影響力均具有不可低估的作用。在文化產業的視域下，思考當前視覺藝術發展中存在問題，主要解決路徑包括：
第一、建立產業集群，形成產業規模，完善產業運營的各個環節。提升視覺藝術產業的市場化程度，采取合理的市場化戰略，引進競爭機制，適應市場化發展的需要。建設產業基地、產業園，在修造建筑與設施的同時，更重要的是構建公共服務平臺，為企業融資貸款、產權交易、創業孵化等提供大力支持與有效指導，為優秀視覺藝術產品提供暢通的銷售、傳播渠道。統籌政府資金支持文化創新和重大文化項目，支持社會資本進入文化創意產業，幫助視覺藝術產業發展走出困境。
第二、培養行業人才。培訓經營管理人才的綜合素質，改變依靠經驗、盲目摸索的現象，提升視覺藝術產業化各個領域的管理水平。培養文化素養、專業業務和市場實踐相結合的復合型人才。引入藝術經紀人機制，以經紀人為中間機構構建文化市場和視覺藝術創作、生產的橋梁，整合設計、創意、生產、銷售、推廣等各個要素，實現視覺藝術產品的經濟價值并提升視覺藝術的文化價值和其它附加價值。
第三、進一步完善文化產業的政策法規，創造適應社會主義市場經濟需求的文化產業的經營體制和經營組織。提高對知識產權的保護力度，提升文化創意和商業模式創新的積極性。鼓勵民間資本投資產業發展，發展具有民族區域特色的產業和品牌，鼓勵視覺文化產品和服務體現社會主義精神文明的精髓和優越性。加大文化執法力度，取締網絡和手機等傳播渠道上的文化垃圾，創建綠色清新的行業環境。
第四、以文化為本，創造高品質視覺藝術產品和品牌。中國有著歷史悠久而豐富絢爛的文化與藝術，為視覺藝術產品內容設計提供取之不盡的寶貴資源，視覺藝術產業的策劃、設計人員應立足本土，弘揚中國傳統文化的精髓，發揮中國傳統視覺藝術的表現優勢，以中國傳統藝術元素為基礎突破創新，創造出具有中國藝術特色與文化意蘊、具有時代精神與新鮮面貌的視覺藝術產品。
第五、產學研結合，將藝術設計類高校學生的暑期實踐、畢業實習與視覺藝術企業的項目相結合， 教師與企業策劃師、設計師、技術人員、營銷人員共同指導學生完成項目設計，使學生在實踐中掌握知識，實現學校教育與社會需求的無縫接軌，培養建設視覺藝術產業的創新人才，實現中國視覺藝術產業的騰飛。
四、結 語
文化產業管理專業人才培養
文化產業是21世紀最有前途的朝陽產業之一，已成為許多國家和地區經濟發展的支柱產業。十六大報告就將發展文化產業作為國家重點戰略：“完善文化產業政策，支持文化產業的發展，增強我國文化產業的整體實力和競爭力。”②文化產業政策和規劃相繼在國家、地方、企業三個層面鋪開。
在文化產業蓬勃發展的進程中，一個制約我國文化產業發展的問題也日益顯現――文化產業經營與管理人才在數量、質量、結構上不足。2005年4月，文化部部長助理丁偉在國家文化產業人才培訓示范基地揭幕儀式上大聲疾呼：“文化產業人才的匱乏已經影響到文化產業的發展，必須加強文化產業人才的培養。”高等院校是相關人才的培養基地，應該成為中國文化產業發展最有力的支持，對文化產業管理專業人才的培養，應該達到以下四方面的基本要求：
（一）以人才培養為中心，探索有益的培養模式
人才需求是高校培養目標的向導，高校人才培養模式的確立必須遵循社會對特定人才的需求趨向。只有以產業需要為導向，制定人才培養目標，才能培養出符合廣大的文化企業所要求的經營管理人才。高等院校在文化產業管理專業的專業設置、課程設計和教學實施過程中，要立足實際，具備面向市場的開放意識，與社會、經濟發展的趨勢一致，緊抓文化藝術發展的脈絡，以產業需要、學生就業為著眼點；研究畢業生就業市場和生源市場，使專業定位、招生規模等都能按市場規律變化；樹立培養理念，恰當定位培養目標：文化產業管理專業培養的是經營、策劃、管理人才，應該具備藝術鑒賞力、對政策的把握與理解力、管理經營能力等。
（二）建立科學的課程體系
文化產業管理專業培養的是適應文化產業發展的應用型人才，因此，在課程體系建設中要實現縱橫課程的交叉滲透，力求相鄰學科間的相互滲透與結合，同時建立綜合教育體系，使學生獲得全面發展：確立專業特色的主導位置，整體優化課程體系；以研究文化產業價值鏈為課程體系的基礎；突出地域特色、學院優勢。文化產業在整體的運行過程中必須尊重價值規律、把握市場需求，要進行戰略設計、資本運作和品牌管理，要關注文化市場和公共關系。因而，文化產業管理專業的課程體系應當以文化學科為基礎、以經營管理為主導、以其他課程為輔佐來構建。③這既對文化的基礎性作用進行了強調，突出了文化產業價值鏈中基礎課程的重要性，又對文化產業作為經營產業所不能缺失的管理層面的價值內核提出了新要求。
（三）以培養學生實踐創新能力為核心，強化實踐教學
對于文化產業管理專業來說，實踐教學是培養應用性人才、復合性人才十分重要的組成部分，高校應將其納入專業教學體系當中。保證有足夠的實踐教學時間，并將實踐性教學貫穿于整個人才培養過程，同時，擴大學校的開放度和社會化，加強校內實習基地建設，開展橫向聯系，與企業事業單位聯合辦學，建立教學、科研、生產三結合的基地或聯合體。
（四）建構高素質的師資隊伍
首先要樹立“教亦學”的理念。文化產業管理專業的教師要做到參與學科梯隊建設，積極參與項目研究。其次，用產教研三位一體的模式加快師資隊伍建設。
文化產業管理理念的新思路
從當今國際形勢看，綜合國力競爭強調文化的地位和作用愈加明顯，越來越多的國家將增強文化軟實力作為重要發展戰略，同時，文化產業管理的研究要為實踐活動提供智力支持，就要明確在我國現今的產業轉型升級的進程中文化要素和文化產業方法的作用，即對知識、信仰、藝術、道德、風俗、技能、社會關系、社會組織、價值觀念、行為規范和模式、語言符號、人造物品、物品的式樣等文化要素的重視。換言之，以文化推動和提升產業價值實現、提高企業經營管理水平，是今后經濟發展的基本任務。
（一）打破文化作為標簽的舊觀念，變外在表現為內在驅動
實現文化產業管理的理念突破，要轉變固有觀念，樹立富有時代氣息的新理念。文化產業作為新時期經濟發展的驅動力，其作用應該由外在的表現形式轉換為經濟質變發展的內在蘊含，發揮物質方式無法比擬的優勢。
1.重視經濟發展過程中文化要素、人力資源開發以及品牌文化的作用，擺脫傳統制造業拘泥于自然資源挖掘和物質形態產品開發的短板。利用文化在經濟活動各個環節的凝聚、提升、約束等積極作用，使各環節參與者的經濟行為轉化為文化環境下的慣性。
2.轉變經濟與文化之間“文化搭臺，經濟唱戲”的傳統觀念。“只有文化消費，沒有文化生產和創新，就是文化的沙漠化”，文化生態觀的形成和現實經濟發展的實際要求，使文化在經濟中成為題中之要義。當今世界局勢發展的現代化、文明化、集約化、全球性和人文性也促使文化產業管理研究的新形態、新階段到來。所以，以市場為先導發展文化生產應該成為新時代產業理念的主流。
（二）樹立與時俱進的宏觀文化產業理念
在新時期的文化生態系統之下，文化產業應該注重推進文化與各項經濟產業的交融，不單純使用文化標簽，而是努力促使文化產業具有更多經濟含量，使經濟產業更好地提升文化內涵，推動文化產業和產品升級換代。在經濟環境之下，實現文化與市場、創意、科技等要素的聯合，用產業的思維模式建立起現代化的文化產業網絡，是文化產業真正實現經濟價值的必要條件。
網絡文化產業管理體制的完善
網絡文化產業是以網絡技術作為基礎平臺，以數字化技術為核心從事互聯網的文化生產、流通和提供網絡文化內容服務活動的經營性產業。以科學發展觀審視當今文化建設工作，宏觀視界的關鍵是緊抓文化發展主題，深化文化體制改革，探索新型的文化發展方式，通過加快文化自身發展推動經濟社會的發展。當文化進入產業概念之后，其經濟價值的功能將必然與意識形態的諸多功能相伴相生，上升為國家軟實力的重要部分，其中包含的價值觀念，勢必關系到區域文化、國家的形象以及社會的穩定。由此發展以意識形態傳播為首的文化產業，是每個國家增強本國國際競爭力的主要策略。而今廣泛存在于生活各個角落的網絡也當仁不讓地成為文化產業的主陣地，對于它的監管便成為文化產業管理的重要工作，不僅要做好，還要監管有力、有效。
由于長期受傳統市場觀的影響，對于網絡文化產業的管理相對單一，缺乏多維度審視。針對網絡文化產業的獨特性，我國的管理體制應該在組織架構、前瞻視界、技術驅動等方面做出針對性的完善。
（一）以發展的視野看待網絡文化產業，創新管理理念
應明確網絡的技術創新驅動網絡文化產業的特性，將管理體制改革發展為網絡文化產業發展的戰略資源，實現管理體制改革先于新時代網絡技術創新，逐步實現前瞻性強、預見性高的網絡文化產業管理體制改革模式。
1.重視“公共治理”管理理念，實現對于網絡文化管理資源的科學化配置。建立技術創新與體制創新互動的網絡文化產業軸心管理制度以及改革推進機制，實現對豐富多樣的網絡文化市場主體與協同一致的管理主體的培育。
2.樹立共同效益理念和區別化管理理念。網絡文化產業管理體制的變革，要充分考慮到不同網絡文化產業形態的相異性，特別是他們各自存在的社會意識形態影響方向、方式，并以此作為在具體的網絡文化產業發展與管理過程中對經濟效益與社會效益進行共同考量的管理標準。
針對網絡文化產業中存在著競爭性與非競爭性、營利性與非營利性等行業差異，基于“分管分制”的理念，對網絡文化產品內容、網絡文化從業者資格和資質、網絡文化生產服務技術標準以及網絡文化生產服務行為規范進行內容分級和分類管理，提高管理績效。
（二）實現多方協調、公共治理的優化組織結構
現實的網絡文化產業開放性極強，急需現有的文化產業管理部門做出切合實際的調整，以期建立專業針對性強、效率高的優化管理機制。首先，政府部門的宏觀地位是明確的，所有的監管都必須依此開展；其次，網絡文化企業作為產業的參與主體，應該在網絡文化市場中實現自我發展、自主創新、自我管理，實現企業文化核心價值以期開放式發展；最后還應該包括網民參與管理的治理方式，以期完成參與者對產業活動的共同管理，使產業管理在結構上實現多方面、動態化、流動式的科學組合，優化網絡文化產業的監管結構。
（三）培育前瞻性的產業管理制度
針對當下網絡文化高強度、多層次的滲透力和權變效果，建立相對統一、前瞻性強的網絡文化產業法律、政策體制勢在必行。推進網絡文化產業固化制度的突破，構建防止產業滯后的制度安排，提高網絡文化產業監管的預先防御力、長期有效性與強大驅動作用。同時，基于網絡產業創新內驅力強、版權紛爭的特性，應積極加快相關網絡文化產業版權保護制度的建設，為活躍的網絡文化企業版權、產權交易等網絡產業經濟行為提供有效、有力和清晰的制度支持。
重視科技發展對文化產業管理的影響
綜觀我國的文化產業發展，其進程與科技進步緊密相關，二者具有共時發展的特性，特別是在文化產業蓬勃發展的當今社會，科技的力量日益凸顯。
（一）文化產品的創意化創作模式和創新性生產得益于科技發展
立足于現實科技的進步，文化產業不再受制于傳統表現形式的限制，文化產業從業者的諸多創意構思能夠得到較直接、完整的表達，使創意活動得到支持和發展，進而催生表現形式的多樣性。科技創新不斷激發著創作者更自由的創新意識，催生了極具個性、豐富多樣的文化產品表達方式、表現形態和表述技巧，更好地實現了文化產品的文化內涵、時效特性、附加價值和綜合市場競爭力。網絡技術、數字技術等新科技的出現，更是對文化產業的市場營銷行為的全面革新，促進了文化產品的消費模式、消費心理、消費習慣等市場行為的巨大轉變。
（二）文化產業的延伸性、滲透性發展基于科技支持
科學與文化之間日趨深入的交互關系，對于高技術、集約型的現代文化產業形態的形成意義重大。基于現代科技，傳統的文化產業獲得了更新換代、提升科技含量、產業能級發展的變化，特別是科技在網絡化、數字化和多媒體方面的發展，更使原有的文化產業煥發出新的生命活力。另外，科技的創新性發展加速了產業間固有邊界的淡化，直接促進文化產業探索自我更新、跨界發展的新型文化產業鏈條，呈現出相互交融、互為支持的復合型產業結構模式。特別是以數字化網絡媒介為平臺的多功能立體文化傳播，是當今文化產業發展中科技對于文化產業影響巨大的有力佐證。
再造農村文化產業管理體系，傳承民間文化系統
兩千多年的農耕文明孕育的民間文化、中國傳統的民族文化特別是農村文化，要得以重建、傳承，發展農村文化產業是最有效的途徑。實現文化的產業化發展，傳承民間傳統文化，要努力做到：正視中國農村傳統文化逐漸消失，農村文化生態無序的現實；發展農村文化旅游；整合有益文化資源，發展民間傳統藝術產業；政府相關部門在政策上加大文化政策的扶持，促進農村文化基建，培植農村文化產業從業人員，加強文化產業管理、農村文化市場建設，開發農村民營文化產業。只有激活農村文化產業，民間傳統文化才能更好地開發、傳承、發展、保護。
我們要實現對傳統文化的保護，并對具有特殊價值的村落或特定區域進行動態的整體性保護，逐步建立科學長效的民族民間文化遺產傳承機制。努力實現民間藝術向產業化發展，積極開發具有民族傳統和地域特色的工藝項目、民間藝術及民俗表演項目，整合旅游、農業、人文景觀等各方面資源，打造節慶文化經濟品牌，實施特色文化品牌戰略。
綜上所述，新時期的文化產業管理應在培養專業管理人才、更新管理理念、完善網絡文化產業管理、重視科技發展以及再造農村文化產業管理體系等方面做工作。只有這樣，才能加強我國文化產業管理，優化我國文化產業的管理模式。
注釋：
①方彥富：《國內外文化產業管理若干模式探究》[J]，《亞太經濟》，2009年第6期
②《文選》（第三卷）[M]，人民出版社，2006年版，第561頁
關鍵詞：文化產業管理；學科建設；產學研模式；地域特色
貴州是一個文化資源大省，民間自然崇拜和原始宗教、巴蜀文化、滇文化乃至儒、道、巫、儺等諸多文化事象，都有其實存在。大力發展文化產業，可以實現貴州省從文化資源大省到文化建設強省的逐步邁進，文化產業良好的發展態勢也對該專業的高端復合型人才需求量提出了更高要求。為滿足市場需要，目前貴州已有六所高校相繼開設了文化產業管理專業，但大部分院校均只招收本科生，呈現出對于專科層次人才培養不夠重視、碩士研究生層次培養不夠條件的現狀特點。已有的培養層次體系也存在學科建設初探期的普遍問題，加之資源環境的限制，使得貴州省文化產業管理專業在全國范圍內缺乏競爭力，學生就業率也不容樂觀。
一、關于人才培養模式及學科建設上的諸多問題
（一）學科歸屬及課程設置不夠合理
“作為一門新興交叉學科，‘文化產業學’還很年輕，年輕到不知道究竟應該把它放在什么位置上，歸屬到哪一個學科內”。文化產業所涉及的產業領域包括：新聞出版、廣播電視、會展策劃、電視電影服務、演藝產業管理等，具有跨專業、垮學科的交叉性特點。盡管教育部現將文化產業管理劃分為工商管理的二級學科，貴州省各高校仍是按照自身教育資源及學校師資的客觀條件來考慮專業的院系歸屬，導致該專業的學科歸屬不甚明確。例如，貴州大學專門成立了旅游與文化產業學院；貴州師范學院則是將該專業設置在歷史與社會學院；貴州民族大學將其劃分在民族與社會學院等。由于專業歸屬缺乏統一標準，所以在課程設置上也相較隨意。例如：貴州大學該專業開設課程有藝術概論與美學、文化產業概論、文化經濟學、新聞與傳播學、編輯與出版發行、表演藝術與經營管理等課程；貴州民族大學則側重于學生管理能力的培養，開設文化產業導論、管理學原理、文化產業投融資管理、動漫與網游產業管理、文化娛樂產業經營管理等；而貴州師范學院則開設的是文化資源學、管理學原理、民族藝術與文化、美學概論、社會調查與方法、會展策劃等綜合性課程。可見，各高校的人才培養方案所開設的主干課程極其缺乏統一性，而更重要的還是缺乏專業的方向性和地域性。
（二）師資隊伍缺乏創新意識與實踐經驗
文化產業管理專業創辦時間不長，除了在人才培養方向上處于初級探索階段，高校的師資隊伍建設也在不斷提高質量。興辦初期，貴州各高校對于該專業的師資隊伍組建主要來自于臨近專業的調配，諸如之前從事管理學、歷史學、藝術學等領域教學的教師。雖然文化產業管理專業有學科交叉的特點，但對于大多數轉型教師而言，他們本身也只是嘗試教學，通過預先學習新的知識體系然后再傳授給學生。近幾年，一批畢業于該專業的碩士生、博士生陸續補充到省內各高校的師資隊伍中，逐漸改善了該專業建設盲目探索的現實狀況，但許多專職教師走上崗位后并沒有充裕的時間到相關文化企事業單位進行兼職甚至脫崗實習，也沒有與市場上該行業的實踐單位保持密切聯系，使得該專業的教學內容無法更新換代，培養的人才也與當前市場嚴重脫節。
目前貴州各大高校中，貴州師范大學在文化產業管理相關領域的科研平臺有貴州文化與自然遺產保護研究中心、知識產權研究中心等；貴州大學有中華傳統文化與貴州地域文化研究中心等；貴州民族大學還成立了專門的文化產業發展研究中心，下屬有民族文化產業品牌戰略研究與服務部、民族文化產業園區規劃與建設研究部等其他研究部，旨在培養各類文化產業人才以及拓展文化產業研究視野；安順學院也根據地域特色設立了屯堡文化研究中心，專注屯堡文化及旅游產業的科學研究，其余各校也在逐步建立相關領域的科學研究平臺，但要實現產―學―研的合作戰略，高校還需進一步鼓勵教師參與到與各企事業單位的文化項目合作中，并嘗試創建與其他高校專家長期交流的教研活動。
（三）實驗實訓基地建設機制有待完善
高校在對文化產業管理專業的學科建設中，實驗實訓基地的建設是重要環節，尤其對于貴州省這個多民族的省份，少數民族文化為文化產業的實踐提供了重要資源。貴州省因文化產業發展相對落后，許多文化消費形式還尚不健全，對于當地的話劇、戲曲、展覽會和民族歌舞等表演，觀眾普遍反映水平不高。在這種市場大環境下，對于開設文化產業管理的高校無疑是一個契機，然而大部分高校卻沒有利用好智力優勢來與地方文化單位進行文化產品合作研發、建立校外的實訓基地等。此外，校內實訓室的實踐內容也有待改善，部分高校實訓室只是放置了繡花機、噴繪機等工藝品制作機器，這讓學生片面認為文化產業管理專業只是一個學習制作創意手工藝品的專業。事實上文化產業管理培養的學生并不全是文化產品的一手制作人，他們更應該學習的是如何將已有的文化資源通過市場策劃、運營、管理升級成為高附加值的創意產品，通過市場來實現創意提現，因此校內實訓室真正的角色與作用應再作考慮。
二、對貴州省文化產業管理專業與學科建設的幾點建議
（一）結合地域特色開展特色學科建設
文化產業管理專業不同于其他類型專業，如果高校教育在課程體系設計中無法側重于其中一個領域，那么培養出來的學生就無法滿足市場的需求。然而對于側重領域的選擇，既要基于高校本身的傳統優勢學科，又要立足于本土的地域特色。對于貴州省而言，基于豐厚的民族民俗資源，在打造特色文化旅游產業方面已取得初步進展，但目前仍需在打造文化旅游產業品牌、整合旅游目的地和深入挖掘旅游資源內涵等方面，得到高端復合型文化產業人才的智力支持。因此依據當地文化企事業單位對人才的需求條件，貴州省各大高校應就市場需求來差異化培養文化產業人才，還可根據傳統優勢學科，進行學科交叉式培養，例如：貴州省師范學院的文化產業管理專業就可與該校的地理與旅游學院進行深入合作，依靠本土的民族文化資源來培養側重于民族文化旅游產業管理的專業人才。地方高校利用自身特色來建設特色學科一方面有利于形成學科的競爭力，另一方面也可以促進地域文化經濟的發展，有利于畢業生在本地的就業。
在學歷體系方面，由于貴州省文化產業專業人才培養具有“兩頭少，中間多”的特點，即專科與研究生層次的人才培養極度空缺。面對目前文化市場對于人才的需求壓力，貴州省可擴大專科層次的辦學規模，并重視對于研究生的教育投入。
（二）提升教師隊伍的專業水平及實踐能力
首先，為了補充校內實踐型教師嚴重不足等問題，貴州省各大高校可以在師資來源結構上作出調整，除了引進高學歷高職稱的專業人才之外，還可考慮聘請來自地方文化企事業單位等具有豐富實踐經驗的人才為客座教授，加大流動編制的比例。專職教師與兼職教師可組建專業教研室共同合做相關課題、研究課改方案、集體備課等，校內教師可以通過與校外專家的長期交流合作來積累實踐經驗和提高教學水平，打破對于文化產業認識的局限性。
其次，貴州各大高校應加強與海外高校的合作，增加此專業教師海外研修的機會，更大程度獲取最前沿的教學經驗和成果，拓寬文化產業專業教師的視野。
最后，文化產業管理是一門實踐性要求較高的專業，高校應鼓勵在校教師到當地知名文化企事業單位中去兼職或脫產實習、組建創意工作室等，重視教師實踐性的培養。努力創建“創意型”師資隊伍。
（三）積極建設校內外實習實訓基地
實習實訓基地在文化產業管理教學中起到不可或缺的重要作用，與理論教學的充分結合可以讓學生提前了解和適應地方文化市場。貴州地方高校目前在校內實訓基地的建設中，主要重視制作文化產品的動手能力培養而忽略策劃文化市場營銷的創新能力提升，因此校內可適當創建類似大學生創意產業孵化基地等校內實訓基地，通過與校內其他專業如藝術類、旅游管理類同學組建創意團隊，學校與地方政府應通力支持，鼓勵學生創意團隊將校內文化創意作品與地方實際市場進行對接，通過實際運作所獲得的經濟效益，可以激發學生學習專業、從事專業的熱情。
貴州省目前有多彩貴州城、貴州文化出版產業園等十個文化產業建設基地，亦有貴陽荷塘月色文化傳播有限公司、貴陽交響樂團有限公司等三十余個文化產業示范基地，各大高校應利用自身智力資源與各企業開展合作，創立“產學研”研究平臺，鼓勵學生利用所學知識為各文化企業的經營管理進行創意改造策劃。對于高校與政府部門進行商業合作的平臺建設，可進一步參考澳大利亞的ACID互動設計中心，該互動中心由昆士蘭大學與政府部門依據自身優勢資源作為股份入股后，采用現代企業管理的準則進行盈利分紅等，即可協調企業和地方政府的關系，也為企業注入了先進的管理經驗。總之，校企合作建立學生實訓基地是一個共贏的新型模式。
貴州高校文化產業管理專業與學科建設正在發展，各高校應深思熟慮自身的資源優勢，結合管理學、旅游學、藝術學等傳統學科，針對地方文化市場的需求來差異化培養人才。通過合理設置人才培養方案、加強“創意型”師資建設、加快校內外實訓基地創建等舉措，為貴州文化產業的發展培養高素質的復合型人才。
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文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。
繼黨的十六大報告提出要“積極發展文化事業和文化產業”之后，黨的十六屆三中全會不僅進一步強調要發展文化產業，而且對文化產業發展提出了具體的政策意見，把文化產業作為加快服務業發展、促進經濟結構調整和產業結構升級的重要步驟進行安排。這既是當今世界文化與經濟、政治相互交融、相互滲透，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出的體現，也是對我國這些年來文化產業長足發展事實的一種確認，為新世紀之初文化產業的發展和騰飛創造了良好契機。
目前，文化產業被公認為“朝陽產業或未來取向產業”，其涵義有二：一是文化產業可以有效地突破傳統產業的發展瓶頸，促進產業轉型與升級發展；二是文化產業對提升綜合國力、提升區域和城市競爭力具有戰略意義。可以說文化產業的發展決定了一個國家和地區的未來發展。
二、現狀與問題
1、##文化資源概覽
文化資源是以精神內涵為主要存在形式，其最大特點就是可以多次開發和重復利用。##居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴山，漢江橫貫其中，東西融會，南北兼蓄，形成了獨特的地域文化。境內山青水秀，峰奇洞異，茂林修竹，形成獨具特色的自然生態景觀。以及##曾經的封閉、發展的滯后，使民眾的生活、生產保留著更多的農業社會的自然、古樸狀態，原汁原味的民情、民俗、民食所構成的民間文化風情都成為一種尚待開發的富礦。
##的民間音樂呈品類眾多、支系繁榮的景象。##素有“民歌之鄉”的美稱，漢江兩岸是唱山歌、情歌、小調的勝地。其中以紫陽民歌最具代表性。紫陽民歌分“山歌”、“小調”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“號子、孝歌”、和“新民歌”等類別、十幾個曲種。2002年10月，紫陽被省文化廳命名為“陜西民歌之鄉”，2003年3月，又被國家文化部授予“中國民間藝術之鄉”的稱號。##的各種勞動號子以漢江號子最為著名，它以樂句短、起伏大、節奏緊、氣勢跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發展進程。民間鼓唱樂，鑼鼓樂為生活中的紅、白喜事爭光添彩。民間小戲、陜南道情、弦子腔、大筒子戲等等，以及曲藝形式的##曲子（坐唱），常年活躍在城鄉、村舍，觀眾無不喜聞樂見。
##的漢劇藝術是##地方文化的又一奇葩。漢劇在全國來說，既是一個大劇種，同時也是一個稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇種。據統計，##初步紀錄漢劇的各種板腔及絲弦、嗩吶曲牌、鑼鼓打頭，多達250余首，經過數百年的發展，已積累漢劇劇目達1000多個，收集歷代有名有姓的臉譜400多個，比京劇和秦腔還要考究。2004年3月省文化廳授予了##漢濱區為“漢劇之鄉”稱號。
##的民間舞蹈以“小場子”最為著名，流傳于全市大部分區縣，其它如“獅子舞”、“龍燈舞”、“彩蓮船”、“地圍子”等亦流傳甚廣。
##的傳統民間美術資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區九縣。
##的民間文學如神活、寓言、諺語、歌謠、故事等，以及民居建筑、民間節日慶典活動、民俗禮儀活動等，都有其獨特的表現和魅力。
目前，全市共發現古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑遺址、石刻造像等文物點共3500余處。包括正在挖掘、推崇的龍舟文化、女媧文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太極”文化以及茶文化、蠶桑絲綢文化等，加速運作，都將會成為##頗有價值、獨具魅力的文化產業資源。
2、發展現狀
我市文化產業的發展，是從八十年代中期鼓勵文化事業單位利用陣地開展“以文補文、多業助文”創收經營起步，經過全市文化工作者的努力探索，在文化產業方面，創出了一些路，取得了初步的發展。近年來，社會文化產業經營單位異軍突起，主要有文化旅游業、文化娛樂業、網絡文化業、印刷業、演藝業、圖書報刊業、民間藝術工藝業等。已占據相當的社會投資份額，為地方經濟的發展，社會消費水平的提高起到了很大的拉動和促進作用。據不完全統計，截至目前全市共有文化事業機構152個，從業人員830余人，在文化部門登記管理的文化產業經營經構850余家，從業人員近6000人。非公有文化產業單位經營收入近2500萬元，上繳利稅400余萬元。國辦文化事業單位收入100余萬元。
在黨的十六大和十六屆三中全會精神的指引下，我市各級領導高度重視文化產業的發展，把發展和壯大文化產業作為新的經濟增長點，列入建設“綠色##”戰略的重要內容。市文化文物局在發展文化產業方面及時提出“深化改革、擴大開放、突出重點、發展特色、規模經營、持續發展”的方針，出臺了《##市文化產業發展規劃》（討論稿），下發了《關于加快非公有制文化產業發展的意見》。組織專人制定了“一縣一品”綠色文化格局實施的初步方案。各縣區經過不斷實踐和充分論證，相繼提出了各自的品牌文化：漢濱龍舟文化、石泉鬼谷子文化、漢陰“三沈”文化、紫陽民歌文化、平利女媧文化、旬陽太極城文化、寧陜子午道文化、嵐皋生態旅游文化、鎮坪中草藥文化、白河秦楚邊城文化，初步形成了“一縣一品”的綠色文化格局。為我市文化產業的進一步開拓發展奠定了良好的基礎。
3、存在問題
整體來看，我市的文化產業還處在起步、探索、培育、發展的初級階段，與發達地區的文化產業相比差距還很大。主要存在以下問題。
（1）觀念陳舊，體制僵化，產業意識缺乏。
文化系統內許多單位的思維方式和管理模式基本上仍停留在計劃經濟體制。由于體制陳舊僵化，造成市場觀念淡薄，經營管理乏力，生產與消費脫節。“以文養文”、“文化搭臺、經濟唱戲”等觀念還比較濃厚，大多數單位還停留在出租房產收取租金的被動狀態，對文化的生產屬性還缺乏足夠的認識，產業意識不強，真正走向市場的單位還不多。
（2）扶持和發展文化產業的相關政策措施有待進一步完善。
從區域經濟的角度看，文化產業的重要性已經逐漸得到了各級政府的認識，同時文化產業也已經進入了縣域經濟的視野。這都說明了文化產業概念已被廣泛認同，但是，從產業本身看，這種倡導在很大程度上還缺乏實質性的內容以及政策支持，很大程度上還是停留在提出概念階段。
（3）規劃缺位，投入不足。
政府行為和政策法律狀況，構成文化產業外部環境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化產業的發展。“有投入才有產出”，這對尚處在發展初級階段，尤其需要資本血液的文化產業來說，無疑有著更為特殊的意義。目前，我市文化產業發展還缺乏整體宏觀布局，各類文化經營小打小鬧，短期行為較為普遍，嚴重制約了文化產業的迅速發展。
（4）文化市場粗放，規模偏小，集約化程度不高。
幾年來我市文化產業雖然取得了一些發展，但文化產業單位普遍規模偏小，經營分散，集約化程度不高，市場總量不大，發展后勁不足。沒有強勢的文化產業微觀主體，對外開放程度不高，難以形成規模效應和穩定的營銷網絡。
（5）對文化產業資源的開發不足。
對文化產業資源的開發存在著資源的閑置、不足和浪費同時存在的問題。目前我市多數民俗民間藝術仍處于自然存在的形態，成為時代和市場寵兒的還為數不多。另外，在文化資源的開發上，還存在著“散”和“粗”的問題。
（6）民間藝術品市場亟待開發。
我市擁有豐富的民間文化資源，但大多數民間藝人是守著獨特的藝術過著并不富裕的生活。究其原因：一是沒有真正解放思想，小農意識和農耕文化中“守”的觀念很深，只知坐等客商上門，不知外出闖市場；二是組織形式松散，缺乏龍頭企業或帶頭人，有自由發展、自生自滅的趨向；三是當前民間文化產品的生產大多是傳統的家庭作坊式生產方式，無法形成產品的規模效應；四是在政府引導和學術研究上，理論與實踐嚴重脫節，很少有人研究如何指導民間文化應用及市場開發；五是對外宣傳不足，作為民間藝術的主管指導單位，這些年也作了大量的工作，但由于經費、人力等條件的制約，宣傳力度遠遠不夠。
（7）宏觀調控亟待加強。
目前在文化產業發展上，我市還沒有一個統一協調機構，缺乏統一規劃，各自為政，亟待加強領導，理順體制，形成合力。
（8）文化產業經營管理人才稀缺。
文化產業的經濟效益是通過開發利用各種文化資源創造的文化附加值來體現的。它的發展，需要大批既懂文化、又有經營頭腦的管理人才的參與。目前，經營管理人才匱乏是制約我市文化產業發展的一大難題。
三、思考與對策
1、政府的經濟計劃部門應把文化產業作為經濟指標的重要組成部分，列入國民經濟發展計劃，以保證文化產業的地位和作用。
將文化產業列入經濟發展計劃，有利于各級黨委、政府對文化產業的領導；有利于增強對各個職能部門、主管部門的約束力，保證文化產業應有的地位和作用；有利于統一各級黨委、政府和職能部門的思想。
2、加大機制改革力度，完善文化產業政策。
建立與社會主義市場經濟相適應的文化機制，是推動文化產業發展的必要條件。建立科學合理、靈活高效的文化產品生產經營制度，在深化改革的基礎上，有計劃、有步驟地按專業分工和規模經營的要求，運用聯合、重組、兼并等現代企業手段，組建和培育文化產業集團。同時，制定和完善各類產業政策法規，確定符合實際的階段性目標，明確跟進的措施，為文化產業提供強有力的政策支撐。
3、積極拓寬投融資渠道，建立文化產業資金支持機制。
要深化投融資體制改革，改變融資渠道單一的局面，降低文化產業準入門檻，吸引民間資本參與興辦文化企業，實現投融資渠道的多元化。政府有關部門在列年度計劃和預算時對文化產業的啟動和發展給予一定的資金支持，逐步增強其自我發展的能力。同時，政府可采取授權或部分授權文化部門搞文化資產運營，建議政府國有資產、國土資源等部門盡快將文化資產授權或部分授權給文化部門，使其通過文化資產運營的方式獲得現實的生存能力，再進一步產生效益哺育文化藝術生產。
4、立足資源普查，尊重項目評價，科學制定文化產業業態規劃。
由于我市文化產業目前仍處于發展起步期，其發展格局與趨勢并不明朗。所以，必須對全市的文化產業現狀進行全面的調研，對全市的文化資源進行徹底普查。通過普查，對我市文化資源進行全面盤點，摸清家底，評估有形無形資產，建立全面反映##民間文化面貌的檔案資料數據庫。搭建新型文化產業創意平臺，依據市場需求、資源優勢和區域竟合要素，按照“需求細分資源整合區位竟合產品設計”的思路，進行業態整體規劃。
5、加快文化產業結構調整，積極推進產業結構重組。
大力發展文化產業，必須打破各自為政、條塊分割、資源分散的現狀，構建區域和城市文化產業鏈，實現文化產業資源的優化組合，發展集約經營，形成規模優勢。將釋放國有文化資源的存量潛力，與放開民營文化資本的增量實力結合起來，從而推動我市文化產業的跨越式發展。
6、開發具有地方特色的文化產業資源，實施文化精品戰略，實現文化產業的可持續發展。
##豐富的生態旅游資源和民間傳統文化是我們發展文化產業得天獨厚的優勢。既要充分發揮好這個優勢，又要堅持銳意創新，適時融入時代精神，培育出我們真正的名牌精品。文化資源具有其它資源所沒有的強大生命力和巨大的開發價值，而文化生態又是一個比自然生態更為復雜的系統，因此，文化資源開發必須堅持可持續的發展觀，要積極穩妥、不留后患，反對掠奪式的經營和踐踏式的開發，正確處理好開發與保護的關系。
7、激活旅游市場活性要素，大力發展文化旅游產業。
實踐表明，旅游是文化的重要經濟依托，文化是旅游的引力來源，特色是旅游之魂，而文化則是特色的基礎，民俗是最有特色、最具活力的文化。因此，我們要努力將地方文化優勢盡快轉化為旅游優勢，同時，借助旅游事業的繁榮，將我們蘊藏于豐富的民間文化藝術進一步推向市場。以精品意識開發和包裝民俗文藝，提高其藝術欣賞性、娛樂性、參與性，并融入現代高新科技，使其成為##文化旅游產業魅力不減的重要精神支柱。
8、制定民間文化產品整體發展規劃，健全民間文化保護機制。
要本著“積極保護、合理開發、有效利用、鼓勵競爭”的原則，制定民間文化產品的整體開發規劃。成立必要的研究機構，指導民間文化產業的發展。既通過產業化生產來適應現代社會的需求，又確保民間文化產品不因產業化生產而喪失原汁原味的個性特色。政府應通過對產業組織、資金、政策、市場推廣等作示范性、導向性的重點扶持，豐富地方文化吸引的內容和語匯，提煉地方文化的多元象征要素。
9、組建文化產業專項基金。
應不失時機地組建文化產業投資專項基金，由國家和地方政府各自出資，并吸引社會資本投資參股，設立文化產業創業投資基金、風險投資基金等。對有市場前景的文化資源項目給予專項資金支持。
10、建立和完善文化產業發展的組織協調機構。
應盡快成立發展與管理文化產業的專門機構，實現政府由“辦文化”的傳統計劃經濟管理模式向市場經濟管理模式“管文化”的轉變。通過各種經濟的、法律的和行政的手段調控市場，引導文化企業的生產經營活動。并借鑒發達地區的先進經驗，結合我市實情，來建立一套行之有效的文化產業管理體制和運營機制。協調文化產業發展中的重大問題。
11、積極引導、扶持和健全文化產業類的行業組織協會。
健全文化產業類的行業組織協會，使其成為與政府之間的橋梁。這對于加強行業內部管理、協調和自律、防止惡性競爭、建立信息通道和交易平臺都有著積極的作用。
目前，大連市文化產業爭在文化實力、文化市場、文化生產及產業的研創能力上有明顯的不足，屬于劣勢要素。根據國研網相關資料統計，2012年，大連市文化產業實現增加值175億元，占當年全市GDP的3.5%。2012年深圳市文化產業增加值1150億元,占GDP9%。2012年青島市文化產業增加值達到601.7億元，占全市生產總值8.2%.2012年，杭州文創產業增加值超過千億元，達1060.70億元。可見，與同為副省級城市的廣州、深圳、青島、杭州等相比，大連市的文化產業總量和水平偏低。在文化生產方面來看，大連市生產出一批思想精深、藝術精湛、經濟效益和社會效益具佳的文化產品，在新聞出版、影視動漫、文化旅游等領域取得了一定的進展。但是，與發達地區相比，市場主體及骨干文化企業偏少，產業投入與產出相比，產能較低。總體來說，大連文化產業發展所面臨的劣勢是文化產業總量和水平偏低，對經濟貢獻和影響偏小；缺乏規模較大和抗風險能力較強的大型文化企業；缺乏產業發展的高端人才，尤其是缺乏掌握進行資本運作、能進行市場營銷的的管理人才。
二、提升大連市文化產業競爭力的對策建議
(一)樹立大文化產業觀念，兼顧市場和公共服務的雙重導向與其他產業相比較，文化產業結構復雜、種類繁多，難以準確定義。但根據我國發展文化產業的實際，發展文化產業首要任務是要滿足并服務與人民的文化精神生活，這就要求把文化產業作為一個開放、多元的復合產業體系來看待，樹立“大文化產業”觀念，全方位地促進城市文化產業的大發展、大繁榮。在這個產業觀念下，不僅包括商業類的文化產業，更應包括藝術、公共文化類的文化發展。從國際先進發達地區和國家的經驗來看，公共文化類及藝術類基礎雄厚的地區，其商業類的文化產業發展也非常良好。兩者之間呈現互相促進的態勢。從產業發展的層面看，發展文化產業需要同時兼顧市場需求和公共服務，大連市在文化產業競爭力發展的過程中需要重點關注的的問題，就是使得藝術類、商業類、公共文化類三種競爭力取得均衡發展。
(二)發展扶持公共類和藝術類文化產業發展文化產業，創意是根本，從這個角度來講，公共文化服務是文化產業發展的土壤，而藝術則是形成文化競爭力的源頭。目前，大連市在藝術類，尤其是當代藝術的發展較為落后。大連市政府在政策層面上應加大對藝術類產業的關注，關注原創文學，包括詩歌、散文、小說等的創作；支持繪畫、雕塑、舞蹈等藝術創作，支持當代藝術的發展，推動形成大連文化產品的優勢。具體在做法上，可通過獎勵勵個人和企業贊助文化事業，建立各種文化基金會。對需要較多資金扶持的公共類和藝術類文化產業進行投資。此外，政府應繼續創造更多的圖書館空間、建設現代和當代藝術博物館、籌建各類型的文化節日，推進大連市的公共文化持續發展。
(三)注重戰略規劃，打造城市文化品牌將文化產業發展與城市建設聯系在一起，可提升文化產業的戰略高度，進而制定更有針對性的產業政策。新加坡2000年制定了文化發展戰略《文藝復興城市》，提出將新加坡建設成為一座充滿文藝之城，并通過支持文化藝術的發展進而帶動文化創意產業的發展戰略，這是一個將城市建設與文化產業發展緊密聯系在一起的成功范例。大連市政府可學習其先進經驗，進行前瞻思考，加強戰略研究，將文化產業的發展與大連市的城市文化建設相結合，制定符合本地區發展的策略。《2011-1015年大連市文化產業發展規劃》，主要從指導思想、基本原則、功能定位、發展目標及空間布局與功能區分上對大連市文化產業發展做了詳細全面的指導，具有非常重要的指導價值。但是規劃并沒有從城市文化建設的角度來規劃和統籌文化產業。目前，大連的文化產業雖然重點產業頗多，但仍就沒有形成一個合力，即在戰略高度上，形成大連文化產業的品牌，沒有打上大連的印記。
(四)培養大連文化產業發展增長點經過多年的發展和培育，大連市文化產業已初具規模，產業種類齊全，形成了一定的特色。如文藝演出、會展業等，這些都是大連文化產業在發展過程中取得的成績。但是從戰略規劃的角度講，未來文化產業應以創意創新引領發展。所以，在文化產業的發展過程中，要高度重視和強力激發各類創意的產生和應用，深度開發文化產業的核心價值，加強技術創新，培養新的增長點。提升文化產品的技術含量及原創性，推進產業轉型升級，提升文化產業競爭力。
(五)積極培育完整的文化產業鏈文化產業價值鏈的發展是價值不斷創新和增值的過程，要發展文化產業，實現產業升級，必須打造完整有效的產業鏈。大連文化產業在許多方面暴露出產業斷鏈的問題，比如，大連是一個會展性城市，但是展覽業、廣告業還并不發達，缺少能在國內外造成很大影響的創意和傳播公司；大連最早舉辦國際服裝節，但本土的品牌服裝甚少，多從事低端對外貿易加工，缺少對服裝進行文化整合提升的能力。發展文化產業，提升競爭力，必須接起斷鏈，協同發展。在構建產業鏈的過程中，要通過政府和企業的共同努力，企業方面，應當整合產品結構、整合人力資源、整合渠道資源等，實現資源的有效配置；政府方面，應當通過政策的制定及文化產業園區打造等措施對文化產業市場做好監督、引導工作，為產業發展所需環境、制度等進行整合。
(六)組建行業協會，強化協會的管理作用隨著市場經濟體制的建立，文化產業領域中市場配置作用日益加強，政府、文化產業協會、文化企業三層格局正在形成。國際上，許多國家通過建立文化產業行業協會，增強行業自律，促進產業發展。比如意大利的戲劇旅游部下設專業咨詢委員會4個，專門提出對音樂、戲劇、舞蹈等藝術團體的資助意見，同時，該部還設有11個專門機構，對收到資助的團體進行監督。大連市也有相關的行業協會，如2008年11月由“文化娛樂協會”、“網絡文化協會”、“音像協會”三會合一建立了文化市場行業協會。目前，行業協會在提供服務、規范行為、反映訴求等重要職能方面還顯欠缺，不能發揮其監督和促進發展等相關意義作用。隨著文化產業的發展，大連市文化企業和產品“走出去”步伐的加快，這要求協會還應該起到外交家的作用，使文化產業資源“走出去”，并讓國外的優勢資源“走進來”，形成互動。加強行業協會建設的步伐，刻不容緩。
關鍵詞：文化產業；區域發展；對策建議
中圖分類號：J0文獻標識碼：A
隨著世界多極化、經濟全球化的不斷發展，文化產業在國際競爭中的分量越來越重，文化產業已經成為國民經濟增長不可或缺的中堅力量。在21世紀，文化產業被稱為最有前途的“朝陽產業”，而且文化產業本身對于促進傳統產業轉型升級、提升綜合國力和區域競爭力也具有重大意義。
一、國外文化產業發展的現狀
1.文化產業已經成為發達國家國民經濟的支柱
在世界范圍內產業結構的大調整中，發達國家產業結構由資本密集型向技術和知識密集型轉變，以知識為核心的文化產業的產值已經占到發達國家國民生產總值的相當比重，成為發達國家的支柱產業。在美國，文化產業所創造的社會價值占社會總產值的30%以上，每年達到4萬多億美元。英國文化產業年產值900億英鎊，平均發展速度是經濟增長的2倍。加拿大文化產業的產值也超過了諸如農業、通訊及信息技術等行業。
2.文化產業已經形成比較完善的體系
經過幾十年的發展和整合，世界主要國家的文化產業已經形成了較完善的市場化融資、工業化生產、商業化營銷和大眾化消費的產業體系。在融資上，以美國為首的發達國家有比較成熟的金融市場，文化產品生產企業與投資人通過金融市場結合在一起。在生產上，發達國家很早就把文化產業列為以版權為基礎的制造業，文化產業的生產與其他商品的生產并無區別。在營銷上，世界主要國家的文化產品一開始就按照市場化運作，控制發行出版機構、電影院、經紀人等營銷渠道。在消費上，發達國家把文化產品定位于滿足廣大消費者的娛樂需求，注意培養比較成熟的消費群體。
3.以本國優勢文化產業為重點，加強對文化市場的爭奪
世界各主要發達國家紛紛將發展文化產業提升到提高國家競爭力的戰略高度，集中力量發展優勢文化產業，并以此為龍頭，加強在文化市場的爭奪，以全面提升文化國際競爭力。例如，美國自20世紀70年代以來就注重引導搖滾樂的發展，英國大力開發本國的流行音樂，意大利的時裝行業已經成為銷售額高達800億的巨大產業。
4.文化產業趨向混合經營
20世紀90年代以來，大型媒體集團紛紛通過資本市場進行收購擴張或重新組合，加快了一體化、集團化、規模化步伐，出現了一大批規模龐大的跨國文化產業集團，成為文化產業領域中的“巨無霸”。據統計，以在線時代華納、迪斯尼等為代表的全球50家跨國文化娛樂公司，已經占據當今95%的國家文化市場。
二、國外對文化產業發展的支持
1.歐美國家對文化產業發展的支持
歐美國家文化產業發展的成功，主要在于國家對文化產業的成功運作。歐美國家文化產業的發展主要依附于發達的經濟。但這只意味著文化產業發展的一種必然。在產業化中如何發展自身的文化，在全球一體化中立足，在激烈的市場競爭中走出一條獨具特色的路子，尚需要各個國家針對本國的實際情況，采取得力措施，發展文化產業。
第一，制定產業政策，為文化產業發展提供政策保障。
歐美國家文化產業的蓬勃發展得益于其良好的產業政策，各國為推動文化產業的發展，紛紛制定了相應的文化產業政策。英國政府為促進產業的發展，在政策上提供了更大的發展空間。一方面，政府強調文化藝術產品面向大眾，鼓勵廣大民眾尤其是青少年積極參加各種文化活動，并提供盡可能多的參與機會。另一方面，政府支持文化藝術門類的產業發展，特別是對那些優秀的、具有創造性的文化藝術門類提供幫助。經費主要撥向與公眾文化生活密切相關的重點文化單位和藝術品種。并且，提高對文化藝術經濟價值的認識，積極鼓勵文化產業的發展。與此同時，政府強調必須保證文化藝術成為教育服務體系的組成部分。
第二，制定和完善文化法規，為文化產業發展提供法律保障。
歐美各國依據本國的特點采取了各種措施鼓勵和支持文化產業發展。美國政府通過法律法規和政策杠桿來鼓勵各州、各企業集團以及全社會對文化藝術進行支持。1917年美國聯邦稅法就明文規定對非營利性文化團體和機構免征所得稅，并減免資助者的稅額。1965年，美國通過了《國家藝術及人文事業基金法》，依據此法，美國創立了致力于藝術與人文事業發展的機構：國家藝術基金會與國家人文基金會。這一立法保證美國每年拿出相當比例的資金投入文化藝術。聯邦政府通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對文化藝術業給予資助。加拿大強調用法律對文化產業進行宏觀管理。在文化領域不同的方面，政府均制定相關的法律，如《國家圖書館法》、《國家藝術中心法》、《文化財產進出口控制法》、《公共檔案法》、《加拿大多元文化法》、《藝術家地位法》等。這些法規自頒布至今并無大的變更，有的則隨著社會的發展在不斷地完善。加拿大健全和完善的文化法規為各級政府和主管部門管理文化產業提供了切實可行的法律依據。
第三，多渠道的融資，為文化產業發展提供物質保障。
資金是文化產業發展的重要保障。歐美國家在發展文化產業過程中，采取了多渠道的融資途徑。美國文化藝術團體得到的主要社會資助大都來自于公司、基金會和個人的捐助等，其數額遠遠高于各級政府的資助。英國政府拓寬文化經費籌措的渠道，以法規的形式將國家彩票的部分收入投資文化設施建設，支持優秀藝術門類的發展和人才的培養。澳大利亞文化產業中的商業贊助聞名世界。通過贊助形式表現出來的商業參與文化活動，正成為澳大利亞一個重要的籌集資金的方式。澳大利亞政府1991年出臺了文化組織登記制度，規定任何單位和個人向這些己登記的文化組織提供贊助，可免相應數額的收入所得稅。澳大利亞政府還設立了專門機構（澳大利亞人文基金會）為企業和文化機構雙方牽線搭橋，提供咨詢，出版期刊宣傳和指導，實施有關減免稅政策。
2.亞洲國家對文化產業發展的支持
亞洲各國在發展本土文化產業，趕超世界發達國家的過程中，大都制定了長遠的發展戰略和優惠的產業政策，來規劃和扶持本國文化產業的發展。
第一，制定相關的保護性政策。
日本政府的主管部門，包括文部科技省、文化廳、經濟產業省、總務省、國土交通省以及各地方自治體，都大力支持和發展文化產業，為文化產業提供方便。其中最具代表性的法律法規就是1970年頒布的《著作權法》，該法明確保護各類著作物的作者權利，以及相關鄰接權的保護。在公正使用這些文化產品的同時，最大限度地保護作者的各種權利，以保證文化產業的健康有序發展。韓國為發其文化產業，制定了《文化產業振興法》、《文化產業發展五年計劃》、《設立文化地區特別法》，設立文化產業振興基金，提供新創文化企業貸款。韓國政府還在組織上采取一系列措施：1998年成立游戲產業振興中心，2001年又成立文化產業振興院。為了促進文化產品的出口，政府還特別成立影音分支公司，將韓文翻譯為外語，幾乎全額補助翻譯與制作費。
第二，多渠道為文化產業融資。
在日本，大型文化交流活動的舉辦，多依賴于企業、公司的參與和資金贊助。企業也常常通過支援文化藝術協議會來參與文化活動。韓國采取一系列措施，多渠道籌措文化產業發展資金。韓國加大文化產業預算，近年來文化事業財政預算不斷增加，2000年首次突破國家總預算的1%，2003年達1兆1637億韓元。韓國文化產業振興院2002年通過國家預算撥款、投資組合、專項基金共融資文化產業事業費5000億韓元，為文化創作和基礎設施建設、營銷和出口、人才培養，各投入1700億、1870億、1430億韓元。國家設立多種專項基金，扶持相關產業的發展。如文化振興基金、文化產業振興基金、信息化促進基金、電影振興基金、廣播發展基金、出版基金等。與此同時，韓國動員社會，采取民間共同融投資的運作方式。
第三，采取得力措施開拓國際市場。
日本每年都要舉辦各種文化主題年等大型國際文化交流活動，以及眾多的來自國外的藝術演出和美術及文物展覽等，一方面向來參觀的國外人士推薦本國文化，另一方面賺取巨大的經濟效益。日本還通過引進外資和國外先進技術，為本國文化產業注入活力。韓國則積極舉辦和參加國際性展銷洽談活動，集中力量開發名牌品牌，為提升國家形象和傳播韓國文化發揮了重要作用。同時，韓國還積極開展跨國生產合作，近年來與其他國家共同制作的產品逐漸增多，主要目的是解決資金不足，學習先進技術，打入國際市場。
第四，積極培養文化產業人才。
文化產業的發展，人才是關鍵。韓國從文化產業的長遠發展出發，建立起了健全的人才培養機制。主要措施包括：一是文化產業振興院建立文化產業專門人才數據庫：二是加強院校培養；三是利用網絡及其他教育機構進行培養；四是加強專業資格培訓；五是加強與外國的人才交流與合作。
三、國外文化產業發展對江蘇的啟示
國外文化產業發展對江蘇文化產業發展提供了許多有益的啟示：
1.加大政府的政策支持力度
發達國家文化產業發展過程中，政府的支持起到了重大的甚至是關鍵性的作用。可以說，沒有政府的支持，發達國家文化產業的發展不會像今天這樣繁榮和興盛。
發達國家因為國情的不同，政府對于文化產業的支持方式和途徑也不同。美國政府對文化產業的支持主要體現在它的宏觀戰略方面。美國政府極力幫助本國的文化產業向其他國家擴張。美國政府利用其在國際上的政治、經濟地位，極力推廣所謂的自由經濟，阻礙其他國家對本國文化產業實施的保護性政策，其目的就是為美國文化進入世界各國掃除障礙。英國政府支持文化藝術門類的產業發展，要求政府為支持文化產業創意產業而在從業人員的技能培訓、企業財政扶持、知識產權保護、文化產品出口等方面做積極努力。英國政府采取的主要措施包括，在組織管理、人才培養、資金支持、生產經營等方面逐步加強機制建設，對文化產品的研發、制作、經銷、出口等實施系統性支持。韓國游戲產業的發展得到政府的大力支持，韓國明確地將它與國家的經濟發展緊密地聯系在一起。同時還制定了與特定領域相關的政策法令，如制定電子游戲產業的相關政策法令，修改與之相關的聲音、錄像、電子游戲產品的法令等。從這些國家政府對文化產業的支持方式和途徑來看，政府所支持的，正是本國文化產業發展中迫切需要的。而且政府對文化產業的支持，決定了文化產業發展的規模及在世界文化產業的地位。
發達國家政府特別是韓國對文化產業的扶持政策給我國一個很好的啟示：政府扶持文化產業的最好方式，是從國際市場的長遠發展出發，以一個能夠立足國際文化市場的產業為突破口，全力以赴支持這個產業走向國際市場。
2.實行投資主體多元化
美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會給予文化產業資助，州、聯邦政府某些部門在文化方面也提供資助。但美國文化藝術團體吸引的社會資助主要來自于各大公司、基金會和個人捐助，其數額遠遠高于各級政府的資助。同時，美國形成了比較完善的融資體制，一些有實力的文化產業集團，如美國廣播公司、哥倫比亞公司等，背后都有金融大財團的支持。英國通過政府財政撥款支持文化事業、文化產業的實際投資。英國為拓寬文化經營籌措資金的渠道，以法規的形式將國家彩票的部分收入投資文化設施建設。韓國政府則采取一系列措施，多渠道籌措文化產業發展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經費上確保文化產業的發展。同時，韓國還設立多種專項基金，扶持相關文化產業的發展。韓國于1997年設立“文化產業基金”，提供新創文化企業貸款。
3.走集團化道路
文化產業的發展是一個全球化的歷史潮流。全球50家媒體娛樂公司占據了世界上95%的文化市場。目前傳播于世界各地的新聞，90%以上由美國和歐美國家壟斷，其中又有70%是由跨國的大公司壟斷：美國控制了全球75%的電視節目的生產和制作。許多第三世界國家的電視節目有60%-80%的欄目內容來自美國，幾乎成為美國電視節目的轉播站。全世界最有影響的文化企業巨頭都是大型的跨國公司，包括占領全球電影市場50%以上的美國電影公司中，82%左右的利潤都是由華納和哥倫比亞等跨國電影公司創造的。文化集團日益成為世界文化生產的主導者是經濟全球化浪潮在文化領域的生動體現。走集團化的發展道路，不僅能促進企業迅速成長，而且能不斷加強企業的競爭力。
4.培養特色文化產業
發達國家競相采用當代文化成果，千方百計保護本國民族文化產業和利益，大力發展符合本國實際、富有自己特色的文化及其產業，如美國的電影業和傳媒業、日本的動漫產業、韓國的網絡游戲產業、英國的音樂產業。美國2003年的票房收入為90億美元，占據全球市場60%的市場份額。據統計，日本動漫產業的年總產值己逾1兆億日元，成為日本排名第六的國民經濟支柱產業。網絡游戲是韓國重點發展的戰略性支柱產業，也是其文化產品出口的主力軍。2000年韓國網絡游戲市場規模為1200億韓元，目前占據了亞太市場的半壁江山。
5.注重文化人才的培養和引進
文化產業特別強調發揮個人的創造和創新能力，一大批真正具有創造和創新能力的文化人才的培養是文化產業繁榮的根本保證。因此，各個國家和地區政府都非常重視文化人才的培養。2000-2005年，韓國共投入2000多億韓元，培養文化產業復合型人才，重點抓住電影、卡通、游戲、廣播、影像等產業高級人才的培養。韓國還建立文化產業專門人才庫和文化產業人才培養委員會，負責文化產業人才培養計劃的制定、協調等，設立教育機構認證委員會，對文化產業教育機構實行認證制，對優秀者給予獎勵和提供資金支持。美國則憑借其強大的綜合國力優勢，利用各種條件，在全球范圍內吸引一大批優秀的文化人才進入美國，使美國的文化產業發展始終走在世界領先行列。
四、促進江蘇文化產業發展的對策建議
綜上所述，江蘇省在文化產業發展方面存在的諸多問題及國外發達國家給我省的經驗啟示，要求我們在促進江蘇文化產業發展過程中采取有效的對策措施。
（一）加強政府宏觀管理，加快政策和法規的制定
當前要解決宏觀管理上政出多門，沒有形成全面系統的指導文化產業化發展的產業政策體系。政府文化管理部門還沒有完全從辦文化的管理模式中脫離出來，政府文化管理部門還在繼續辦文化，行業指導和管理比較薄弱，部門、行業壟斷和地區封鎖現象嚴重，文化市場零散分割，流通渠道不暢，難以形成統一的市場網絡。
要努力營造適合于我省產業文化發展的政策、市場環境。深化文化體制改革，打破傳統的封閉或用行政手段保護中國的文化資源和文化市場的做法，健全文化市場體系，完善文化市場管理機制。加大打擊違法經營力度，保護知識產權，努力為文化產業發展營造良好的市場環境。建立健我省文化產業化政策系統和法律系統，為文化產業化合理化進程提供全面、系統的法律保障機制和政策支持系統。應借鑒國外先進經驗，全面推進社會經濟文化的轉型，研究新情況，制定積極的文化產業化政策，構建符合我省文化省情和文化發展需要的文化管理與文化產業化政策系統。市場經濟是法制經濟、管理經濟。文化產業化涵蓋面廣，牽涉到眾多業務主管部門，如果沒有一套科學、完善、系統的“文化產業法”，是極不利于文化產業化發展的。文化產業既具有意識形態屬性，又具有公司性質，它既要按照《公司法》、《合同法》、《證券法》等基本法規運作，又要遵循其自身運行規律和文化市場需求運行。為了解決這個問題，除了建立法律屏障外，應當在法規、政策支撐方面下大力氣做工作，為企業的發展創造良好的條件。當前，文化產業化法規、政策滯后，影響了文化產業化的蓬勃發展。比如，文化企業用地政策、稅收政策、金融政策等問題，若不考慮文化產業化的特殊性而與其他產業同等對待，勢必迫使文化產業化淡化思想認識、教育、審美等內在功能，以追求利潤最大化為唯一目的，就會造成沒有文化理性、科學理性、審美理性的利潤爭奪和文化衰落，違背了發展文化產業化的根本目的。
（二）抓住根本，實現文化產業的體制創新
文化產業體制創新在于把握好文化體制改革的方向，使其在在社會主義市場經濟的框架體系內思考和規劃，穩步有序地建立社會主義市場經濟體制下的文化產業發展模式，以此提高文化產業的發展質量。推動文化事業和文化產業的改革。市場經濟條件下的公益文化事業必須在遵循市場規律的前提下進行改革。要理順文化事業的管理體制，實行政事分開。要改革政府投入機制，根據文化產業單位的基本職能進行投入，主要用于加強基礎設施建設，要轉變對公益性文化的投入方式，對職能范圍內的公益性文化項目等，可以執行政府采購制，事業單位通過競標方式獲得項目資金。改革事業單位的用人機制，單位領導實行聘任制，內部人員實行全員聘任制，合同化管理。要改革分配機制，成績實效與工資掛鉤，按崗頂酬，按任務定酬，按業績定酬，要建立完善的社會保障機制。
經營性文化產業單位應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在改革中貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，著力推動自身的轉企改制，在市場競爭中發展壯大。要解放思想，立足省情，審視全球文化產業的發展的特點和規律制定發展戰略。要增強企業的創新能力，提高文化產品的國際競爭力。
在江蘇省文化產業經濟體制改革過程中，做好創意“加減乘除”改革方程式。加，加大資金投入。減，減輕企業負擔。乘，讓資金發揮“乘數效應”。各地普遍設立文化產業引導資金，同時募集和引入創投基金。除，堅持優勝劣汰，推進產業集聚。目前，江蘇一批骨干企業已經成長為中國文化產業的行業桿標。今年5月深圳文博會上，鳳凰出版集團、江蘇省廣電集團、江蘇省廣電網絡公司和江蘇省演藝集團均入選全國文化企業30強，入選數量居全國第一。（相關信息來自中國記協網）
（三）培育文化消費市場，促進文化消費快速增長
生產、交換、分配、消費，是文化產業必不可少的四個環節，培育文化消費市場是關鍵。要培養文化消費市場必須進行文化消費的引導，具體應通過擴大消費人群，提升消費品味，擴展消費途徑
1.擴大消費人群
為促進文化產業的發展，必須要增加文化產業消費者的數量，這樣才能壯大文化產業，進而促進社會整體文化素養的提升。擴大消費人群的前提是穩定基本消費人群，進而擴大一般消費人群，穩步推進。對于一般的文化產業來說，文化消費與消費者的文化素養有著密切的關系。不同文化水平、藝術修養的人，文化需求的強烈程度又很大差距。開拓文化產品的消費市場，對文化素養較高且收入較高的消費者，要滿足其高層次精神文化享受和有助于自我發展完善的文化產品和服務的需求，對于這個群體主要以提供精品化、形象化水平較高、檔次較高的文化產品和文化服務；對于文化素養較低而收入較高的人，重點加強大眾文化消費需求的引導，引導居民加大消費比重，從而擴大文化產品需求總量，使之成為文化產業穩定增長的動力；對于中低收入的社會大眾來說，因為經濟收入的限制，難以承受文化高昂的文化產品，只能定位于價格適中的底端產品。針對這一群體，主要以具有一定品牌和一定包裝的文化產品為主體，實行低價和薄利是打開市場的關鍵。
2.提升消費品味
文化發展的本質在于文化大眾內在的深層的人文素質。文化創新和文化傳播的目的仍在于全面提高人們的整體素質。對于歷史悠久的江蘇，傳統文化仍然在我省人們的生活中居于支配地位，所以把文化建設的目的放在提高人們的文化素質上就更迫切了。只有培養了我省人民一定水平的文化素質和消費品味，才會為文化產業的發展創造持久的動力。首先，最主要的還是要著力于我省文化系統建設工程。堅決打擊腐朽文化的傳播者，在文化建設中要設計出便于操作的文化素質改革的具體方案。其次，利用現代文化，激發我省人民更高品位的文化追求。最后，應著力于提高青少年的文化消費品味。
3.拓展消費途徑
我省應該利用高新技術提升文化產業競爭力，推進高新技術與文化產業相結合，提升文化產業科技含量，拓展消費途徑。文化產業各門類，特別是音像業和網絡文化產業等與高新技術密切結合的新興產業，要以高新技術來提升自身實力和競爭力。積極引導和支持軟件開發商、網絡運營商、內容供應商等各類企業開發具有先進技術水平、自主知識產權、民族特色和江蘇特色的高科技文化產品，達到國內先進水平，并盡快縮小與發達地區先進產品的差距。
（四）提高創新能力，加大高新科技文化產業普及度
1.大力發展地面數字電視
地面數字電視具有信號接收受地形地貌、自然災害影響小，節目傳輸容量大，節目信號質量高，還具有投資少見效快，費用低，維護省，可開展公眾服務信息業務和個性化業務等特點。地面數字電視將最終實現電視終端從“到戶”至“到人”的革命性轉變。特別要指出的是，江蘇加快推進地面數字電視發展有利于解決我省廣播電視城鄉、區域發展不平衡的突出問題，推進我省在全國率先實現數字電視城鄉一體化；有利于加快推進江蘇信息化建設，打造數字江蘇，依托全省數字電視網絡可以搭建數字電視電子政務系統和應急調度指揮系統；有利于加快我省新農村建設步伐，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求；有利于打造江蘇數字電視產業鏈，推進廣播影視成為江蘇文化產業乃至服務性產業的主力軍。
2.全面推進中國移動多媒體廣播（簡稱CMMB）在江蘇的發展
CMMB具有高覆蓋率、低成本、高質量、易接收、可移動、便攜帶、服務廣等優勢，是通訊方式以外的以廣播方式的手機電視，是潛力巨大的新興產業。我省將以國家大力推進CMMB業務為契機，結合江蘇省情，全省統一聯動，按照市場規律，實行產業化運作，全面推進我省CMMB業務的發展，全省網絡覆蓋擬分四步完成，力爭2009年完成我省的覆蓋任務，CMMB網絡基本建成。在完成全省覆蓋工作的同時，各市建設CMMB精品網，增加發射站點數量，組建單頻網。
3.加快發展網絡廣播、網絡電視及門戶網站實體
我國擁有近3億的互聯網用戶，超過美國，位居世界第一，其中互聯網視頻用戶已經突破2億，30歲以下的年輕人約占75%。從一定意義上講，做好了新媒體發展，就滿足了年輕一代需求，就贏得了未來。我省廣電媒體要發揮優勢，創造條件，做網絡視聽新媒體發展的主力軍，致力于打造一批具有品牌影響力的網絡視聽新媒體實體，大力促進廣播影視節目傳播渠道多元化、數字化、網絡化，使新媒體成為江蘇廣播影視大發展、大繁榮的新亮點。
