發布時間：2023-12-16 09:32:16
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關鍵詞：公路工程；分包管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A
公路工程實施分包管理具有顯著的優勢以及不足之處，優勢在于可以有效取長補短，令承包方彌補自身施工水平不足，并令有建設專長的團隊發揮核心價值作用，真正創建出優質完善的合同工程。同時可創建分包方為主的管控模式，令承包方發揮宏觀調控作用，而分包方則進行微觀細化控制，進而共同發揮核心價值，令雙方有效調整、互相督促。再者分包管理模式可令分包方有效發揮自身優勢，通過對施工場地環境特征的了解進而因地制宜，降低不良干擾影響，令員工人盡其才，創設良好的經濟效益。分包模式還可令主體施工集中壓力有效緩和，發揮施工人員價值作用、提升設備機械應用效能，進而強化公路施工質量水平，實現良好的工期建設目標。
1工程分包的組成和分析
目前公路工程施工過程中的工程分包，可以概括為以下幾種常見的基本方式：
1.1 承包單位組建項目經理部，對所承接的工程進行項目管理；分包協作單位在項目部的組織管理下，組建專業施工作業隊伍對所分包的工程的進行施工。其分包特點是項目部管理機構中的主要管理人員由承包單位委派，負責技術指導、質量控制以及施工過程中的各方面協調等主要項目管理工作，分包協作隊伍具備一定的技術力量和相關專業的施工經驗，依照分包協議承擔各自分包工程的施工作業任務。
1.2 具有一定資質但資質等級達不到招標文件要求的分包單位，掛靠承包單位參加對所承接工程施工的分包。掛靠分包實質上是承包單位對所承接工程的轉包。其分包特點是掛靠單位以承包單位的名義組建項目部，直接組織施工生產，履行施工合同，取代承包單位行使項目管理職能。在利益分配上，掛靠單位以向被掛靠單位上繳管理費的方式，獲取剩余的合同價款。這種分包形式違背了不容許轉包的基本原則，屬承包人違約的范疇。但掛靠單位可以按所具有的施工資質，在招標文件容許分包的施工內容和工程范圍內，進行合法分包。
1.3 無資質或資質同所分包工程不對應的單位掛靠有資質單位進行的工程分包。這種掛靠分包的組織管理和利益分配形式同以上所列第②種情況基本一致，其特點是掛靠單位無資質，現場的施工管理水平更加低下，履行合同的能力更差。這種形式的工程分包嚴重違反工程分包原則，屬于明令禁止分包的分包方式。實際管理中，除應責令解除分包合同外，承包人應承擔由此引起的合同違約責任。
1.4 勞務分包。分包單位以提供勞動力或施工機械設備的形式參與具體工程的施工，其組織管理納入項目部的整體生產組織。分包隊伍按實際投入生產的勞動力或工程機械設備的工作量和分包協議商定的單價獲取勞動報酬。這種分包形式在具體施工階段采用比較普遍，是一種合法的分包方式。
2 如何認識和對待分包行為
分包行為應一分為二來看待，分包作為一種社會資源的配置形式，在各類工程建設中發揮著幾乎不可替代的作用；但分包管理不好可能給企業帶來法律糾紛，如何在項目分包管理中防范法律風險是項非常重要的工作。
2.1 認清合法分包的界限。根據《合同法》《建筑法》《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業資質管理規定》等的規定，轉包是明文禁止的，合法分包是允許的。
2.2 引導和規范合法分包。為確保分包的合法有效，企業除注意工程分包、勞務分包及轉包之間的區別外，必須嚴格審查分包單位的資質。主要是審核資質證書、營業執照的真實性、有效性、是否與承接的任務等級要求相符。企業在分包人進場施工之前就必須簽訂合同，分包合同須以企業的《合同示范文本》為基礎起草，做到條款嚴密、內容全面、單價合理，并按照相關制度經有關人員評審并會簽后，加蓋雙方印章。
3 工程分包管理的思路
3.1 資質審批部門應擴大施工企業專項資質申報種類和申報面。目前我國對公路工程施工企業資質審批體系中，主要關注的是大型企業的綜合資質，對一些可以細分的施工專業沒有進行劃分，也沒有相應的評審辦法。例如橋梁工程中樁基工程、梁板預制安裝工程，路基工程中的軟土地基處理、石方爆破等。然而，多年的施工實踐中，已形成了大批專項施工隊伍，雖然企業規模較小但具有較強的專項施工實力和相關技術水平。這些專項作業隊伍因無法通過評審獲得專項資質，只能在無資質的條件下進行不合法的工程分包。如果有合理的通道，讓這些施工企業能獲得相應的專項施工資質，就可以使實際工程分包中的很多不合法分包的合法化，使工程分包能夠按實申報，依法審批并因此得到有效管理。
3.2 細化業主對工程分包管理的程序。改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。實際工程管理過程中，業主出于對工程分包造成后果的認識，在招標文件的條款和招投標過程中往往設置多重限制，堵截工程分包的發生，這就是所謂的“堵”。施工階段進行合同管理時，又會因為投標文件中制定的控制條款和管理辦法的苛刻，以及前述的分包組成的調查難以深入，造成在管理手段上的避重就輕，這就是所謂的“避”。如何克服以上情況形成的管理事實，這就需要細化業主對工程分包管理的程序，改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。具體做法從以下幾個方面入手：①摸清工程分包的基本情況，嚴肅工程分包的申報和審批制度。依據法律、法規以及合同文件的規定，對分包情況進行深入細致的調查，根據調查的實際情況審批分包申請。②格式化分包合同，明確工程分包的合同條件。為完善工程分包的管理，除要求承包人按規定申報工程分包材料并按程序報批之外，還應要求承包人依據主承包合同的合同條件，結合分包工程的具體情況，編制相應的分包合同條件，將分包合同格式化，規范承包人工程分包行為。③明確主體工程和關鍵工程的內容，放寬工程分包的限制，容許具有專項資質的小型施工企業對主體工程的專項施工作業進行分包。實際工程實踐中，由于具體項目的招標文件對主體工程和關鍵工程的界定比較籠統，工程分包管理需要對這部分內容作出明確的界定和劃分，以便區分具體項目中可分包和不可分包的工程內容和范圍，使承包人的工程分包行為合法。
3.3 建立健全的招投標體制。確定合理的工程標價，讓承包人有利可圖，減少工程分包程度。承包人承接較低標價的工程項目后，為實現自身的經濟效益指標，采取工程分包的方式轉移風險、降低生產成本是一種最直接、最有效的做法。因而，承包人在工程實施過程中鋌而走險、違法分包、屢禁不止的現象也就不難理解。為減少這種因素對工程違法分包的影響，必須建立健全的招投標體制，確定合理的工程價格。
3.4 提倡施工總承包和聯合體投標。施工總承包和聯合體投標的施工生產組織形式的最大優點是有利于對施工企業各項資源的調整和組合。通過有效的調整和組合，施工總承包單位或聯合體主辦人可以充分發揮企業實體的各種優勢，減少利益的分散或流失，從而減少工程分包的數量和違法分包的可能性，進而減少分包管理的范圍和內容，讓工程的施工管理按業主希望的方向發展。
4 結束語
公路工程建筑市場規模的迅速擴大和施工建筑企業資源的相對有限，決定了工程分包的普遍性。如何充分利用現有資源、開拓潛在資源，減少不合理、甚至是違法的工程分包，在管理指導思想上，除按現有的法律、法規和管理辦法加強對工程分包的管理之外，還應結合實際情況，注重培養更多的有資質專業施工企業，擴大工程分包的容許范圍。同時完善招投標方法、細化具體分包管理辦法的內容，使工程分包管理工作合法、合理、規范、有效，這是全面提高工程管理的工作質量的根本途徑。
參考文獻：
關鍵詞：高速公路 施工 質量意識
1前言
高速公路工程質量是工程建設的核心，是決定工程建設成敗的關鍵，高速公路工程質量的優劣，不但關系到工程的適用性，而且還關系到人民生命財產的安全和社會安定。本文就如何抓好高速公路工程的質量管理，結合個人實際工作提出一些意見。
2高速公路工程項目的質量特點
高速公路工程項目是一種涉及面廣、建設周期長、影響因素多的產品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協作性、預約性、復合性和露天性等特點決定了高速公路工程項目具有以下的質量特點：
（1）凡參與工程項目建議書、項目可行性研究、工程設計、建設準備、建設施工和竣工驗收各環節有關因素都將影響工程質量。
（2）由于高速公路工程建設主要以露天為主，受氣候、地質等自然因素影響，加上人員和設備的流動性，因而易造成質量的波動。
（3）由于設計計算錯誤、施工方法不當、機械故障、材料質量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質量隱患。
（4）高速公路建設中有大量隱蔽工程部位，其后道工序將覆蓋前道工序，若不及時進行工序交接間的質量檢查，有可能將前道工序的不合格誤判為合格。
（5）質量檢查時不能解體、拆卸進行，對局部的質量問題也不能采取更換零件的方式解決。
由于高速公路工程質量的以上特點，決定了高速公路工程建設項目的質量控制方法和措施有一定的難度和相應的特點。
3 影響高速公路工程質量的因素
高速公路工程項目基本建設程序可劃分為：項目建議書、項目可行性研究、工程設計、建設準備、建設施工和竣工驗收六個階段。各個階段的質量都決定和影響著高速公路工程項目的總體質量。
（1）項目建議書和項目可行性研究這一決策階段是確定項目取舍的關鍵，是確定質量目標與水平的依據。一方面它充分反映著業主對質量的要求與意愿，另一方面要做到投資、質量、進度三個控制目標的最優組合。
（2）項目設計階段是影響工程項目質量的決定性環節。設計成果一方面決定著工程項目建成后的功能與使用價值，另一方面又是項目實施階段的重要依據。
（3）工程建設準備階段要通過合理的招投標方式選擇一支思想正、業務硬、素質高的施工隊伍。無疑，一支優良的施工隊伍是工程項目質量保證的基礎。同時，這一階段的征地拆遷工作質量將直接影響著后續的施工環境。
（4）項目施工階段是通過施工形成工程實體的過程，由于其工期長、露天作業多、影響因素多，因此它是監理工作質量控制的重點。
（5）項目竣工驗收階段是通過對項目施工階段的質量進行檢查評定，考核是否達到決策階段的質量目標，是否符合設計階段的質量要求，由此體現項目達到質量目標和水平的程度。
4 工程質量管理的具體工作
4．1 試驗檢測工作
試驗檢測是質量控制的重要手段．對指導施工具有重要意義。施工、監理單位必須建立經質量監督機構認證的工地試驗室，配備符合合同要求的試驗人員和適應施工需要的良好儀器設備，根據工程進展和需求制定專項或階段性試驗檢測計劃，按規范規定的內容和頻率進行檢驗，并建立臺賬。駐地監理辦應糾正.依靠施工單位代為取樣或試驗的違規行為，必須做到獨立試驗和平行試驗，保證監理的作用。同時，建設單位也應建立中心試驗室，對關鍵工序和重要部位進行抽檢或驗證。質量優劣用數據說話，以檢測結果評定工程質量，達不到要求的堅決返工．不留下任何質量隱患。
4．2 加強質量保證資料工作
施工質量保證資料是工程的真實記錄，是工程質量的“原始憑證”，也是工程質量評定的依據。各施工、監理單位應配備經過業務技術培訓的工程檔案人員。各項施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據及各項監理資料等質量保證資料應與施工同步形成，并及時收集、整理、歸檔，確保各項質量保證資料的原始性、真實性、及時性、準確性。使其起到反映工程實際狀況的作用。
4.3 加強分包隊伍管理工作
建設單位應結合工程項目實際，制定工程施工分包管理辦法。工程分包必須符合國家有關規定和合同約定，防止借勞務協作為名行違規分包之實。對分包（協作）隊伍的管理重點是把好“三關”，即資質關、人員設備關、施工質量關。嚴禁“以包代管”、“二次分包”的現象。總包單位應對全部工程質量負責。
對達不到施工質量要求的濫竽充數的分包（協作）隊伍應堅決予以清退。
4．4 加強標準化工地建設
標準化工地建設是規范工程項目現場文明施工管理，實現工程科學、規范、文明的管理目標．督促施工單位確立精品工程理念，體現工程建設者精神風貌的重要措施。要以標準化工地建設為契機，推動工程進度、質量、投資、安全、文明施工、內部管理協調發展，重點加強施工現場管理，嚴格二三級質保體系，促進工程質量的提高。
4.5加強工程實驗和管理
（1） 要重視工地實驗室的建設工作工地試驗室在工程質量管．理中是非常重要的一個環節，是企業自檢的一個重要部門。現實中，施工單位往往對工地試驗室重視不夠，試驗室的房屋簡陋，試驗儀器殘缺不全，完全不能適應高速公路建設日常檢測的需要。施工人員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標準建設；人員工資可以少開一點，但試驗儀器一定要裝備齊全。
（2） 試驗人員要有較高的素質試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數據說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報。千萬不能存有僥幸心理。
密實度該是達到90％的，89．9％就絕對不行。寧愿自己先返工處理，也比監理組或其它管理部門抽查出來不合格后，再返工要好，這樣才能真正確保工程的質量。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產出合格的產品。
（3）要做好施工中的關鍵試驗在試驗室的各項試驗中，最大密度標準試驗和混凝上的配合比試驗，處在比較重要的位置，這些試驗部應在項目之前就做好．其試驗結果將指導施工．是影響工程質量的關鍵因素。 此，在做這些試驗時．要特別謹慎小心，有時要做多組試驗，才能和實際相吻合。同時，試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。例如，使用全站儀校驗放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率；環刀法檢查密度，高速公路一般都不再采用，因此就應用灌砂法來檢查密實度，以提高其準確性。
【關鍵詞】建筑工程；施工；成本管理系統；探討
企業由于對核算下作的模糊認識和重視不夠，往往沒有很好的開展成本管理工作，這使得企業在市場競爭中處于劣勢。加強項目成本核算，將是建筑企業進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業推進成本發展戰略的基礎。建筑企業只有有效的實施項目成本管理，才能在國內競爭和國際競爭中謀得一席發展之地。
1．施工企業成本管理系統的設想
項目成本控制已不單是財務部門的工作，要想控制好成本，就要從材料管理、機械管理、勞務管理、分包管理等相關業務入手，并要注重精細，不僅通過財務、材料、機械、勞務、分包等部門了解到工程整體成本狀況，更要了解到工程細部成本狀況，這樣，才能為成本控制提供真實準確的數據基礎。因此，在施工現場建立一套完整的成本管理系統，各職能部門可以通過局域網錄入，接收各種數據，通過管理系統進行測算、匯編、計算、分析，得出需要的信息，然后，再通過局域網根據權限進行查詢，實現數據的準確無誤，分析得及時透徹，最后依據掌握信息進行現場施工管理。這樣，不僅使管理更簡單有效，也可以提高人員素質，促進經營意識全員化。
2．施工企業成本管理系統的目標
目前，施工企業管理最突出的特征，就是還在沿用過去經驗型的管理，企業管理經營方式不規范、不健全，缺乏一個系統的控制，人為因素也是很重要的原因。無論是從管理模式還是管理理念，都還停留在一個“項”的概念上，很多細節并沒有去量化，這就造成了管理人員心中沒底，執行人員職責不清，不但影響了工作效率，而且在施工現場可能出現蠻干、經營管理出現漏洞的現象，直接制約了企業的經濟發展。
通過成本管理系統，對外可以顯示企業的科技含量和管理質量，提升企業的形象；對內可以改善經營管理手段，優化管理組織機構。規范工作方式，提高工作效率，使經營成本清晰明朗化，以適應快速變化的市場環境，提高企業市場競爭力。其特點是；一是能夠輔助項目管理，使整個現場管理規范化；二是能夠信息共享，使每個管理人員都能及時掌握相關信息；三是能夠及時、準確、清晰地反映出成本收支狀況；四是能夠對盈虧情況作出分析，制定下一步管理決策；五是能夠提升管理人員素質，使施工現場計算機普及化。
3．建筑施工企業成本管理系統的實施
3.1 前期準備工作
一是配置硬件，施工現場建立起局域網。以現場辦公自動化為基礎，使各組室的信息能夠及時匯總、統計、分析，實現內部管理信息網上傳輸、資源共享；二是配置軟件，數據庫查詢。建立成本管理系統軟件的數據庫，讓各部門都能夠及時查詢到與自己相關的信息。以便進行下一步的工作；三是完備的安全性。網絡應用平臺應該有防火墻、入侵檢測、網絡殺毒等安全保障，并且需要系統及時自動備份；四是施工現場管理應該與成本管理系統相匹配，做精做細：五是參與成本管理系統的人員應該具備一定的計算機知識，熟悉簡單的網絡操作。
3.2 系統主要功能
進度計劃：控制工程項目的施工進度，做出工程量計劃，是系統進行項目成本管理的基礎。預算管理：用來將中標合同預算、施工預算、分包預算、變更預算導入系統，為預算統計、預算成本、預算與實際對比等提供原始數據。材料管理：用來記錄各種材料的進出場、耗料、結算等情況，與工程部位、施工進度相掛鉤，是成本管理系統中實際支出的部分。機械管理：用來記錄各種機械的使用、維修、結算等情況，是系統中成本支出的部分。合同管理：對中標承包合同、材料合同、機械合同、分包合同進行匯總管理。分包管理：用來記錄分包時發生的零工、扣款以及分包結算。成本會計：提供施工現場隨時發生的，各個單位工程的成本盈虧情況，并作出分析。系統報表；提供電子版的各種報表及各種臺賬。
3.3 具體操作措施
對參與人員進行培訓，請軟件公司到現場帶領實施，并建立完整的考核制度；各種報表及臺賬必須從軟件中自動輸出，規范管理；明確崗位設置及職責。經營經理：負責督促項目成本管理軟件的有效實施；對各項工作進行審核、排查，通過成本分析。制定經營策略。系統管理員：負責項目部系統軟件的日常維護和管理，負責系統參與人員的增減、崗位定義、權限定義、系統備份等。預算員：負責合同的錄入、所有預算(包括洽商預算)的編制和拆分，勞務和專業分包的拆分以及商砼、零工結算，單位字典的維護，并負責日常零工單、扣款單的錄入。材料記賬員：負責材料賬務處理，主要包括根據收料單辦理入庫單、辦理出庫單以及進行材料費用攤銷、和供應商對賬以及每月底向財務報當月材料賬、租賃周轉材料單據的整理和錄入、商砼小票的整理和錄入等。周轉材料管理員：負責材料的收料、發料、周轉材料的進場、退場、盤點，并將單據及時錄入。鋼筋管理員：負責鋼筋計劃的錄入。機械管理員：負責租賃機械管理、臨時機械管理、結算等的錄入。財務：負責間接費用錄入。工長：負責進度計劃的管理、材料計劃的編制錄入。建筑業正處在一個新舊交替的轉型期，要想應對瞬息萬變的市場競爭中勝出，只有強化企業管理，提高市場競爭力。管理就是效益，系統成本管理軟件也只是在一個階段內幫助提升管理的一種工具。
4．結束語
施工項目成本管理系統是在施工過程中，通過計算機軟件對現場進行進度管理、合同管理、預算管理、機械管理、分包管理、材料預控、核實成本、盈虧分析等一系列現場施工問題的綜合管理方式。在當今社會市場經濟的大環境下，企業的成本盈虧成為企業至關重要的問題。建筑業作為一個傳統的勞動密集型產業，建筑企業開始追求能及時了解收支情況，量入而出；及時分析盈虧情況，實施預控成為管理方法。由于多年的粗放型管理模式和建筑業特定的人員環境，使得目前的大部分企業還處在手工做賬，定期兜賬的階段。所以，建筑企業的管理人員并不能及時準確地掌握收支情況，影響了企業的經營管理。
參考文獻
關鍵詞:公路施工 成本 管理 控制
一、形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
項目成本管理體系中權利的最高執行者是項目經理,在成本管理及項目效益方面負直接責任,各業務部門主管及管理人員都應負有相應的責任,并受利益分配等相配套的管理體制制約。而現行的施工項目成本管理體制,很多不能很好地將責權利三者結合起來。有些項目部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管,別的部門反而感覺無關緊要,沒有形成完善的成本管理體系;在一定程度上扼殺工作人員的積極性,不利于技術的開發與提高,也就不利于工程項目的成本管理與控制。項目經理部應對成本管理體系中的各部門、個人的工作職責和范圍要進行明確劃分,賦予相應的權利,確保充分有效地履行職責。同時項目經理要對各部門、各班組人員在成本控制中的業績進行定期檢查和考核,實行獎罰分明,才能有效調動員工積極性,才能有效推動成本管理。
二、將成本管理工作貫穿于工程項目始終
1.投標階段的成本管理。投標價格的確定是企業取得合理贏利的基礎,投標前應盡可能了解業主和所投項目情況,并根據企業自身的施工技術、成本管理水平等,合理制定投標價格,使之既有利于在競爭中取勝,又避免以過低價格中標,為項目的成本管理工作打下基礎。
2.施工準備階段的成本管理
工程中標后開工前,企業應根據中標金額和合同文件編制項目目標責任成本,以保證工程的實施能以最少的消耗取得最大的效益。編制之前,要仔細、詳實地搜集、分析工程項目所在地的市場行情和供應條件等資料,確保目標責任成本的準確性和可行性。公路工程項目由于其結構、規模和施工環境各不相同,各工程項目成本之間也存在許多不同之處,若企業制定的項目目標責任成本過于簡單化和表面化,或者只是簡單地按照以往經驗確定一個目標成本,而忽略工程項目所處環境以及施工條件、施工工期等要求,這樣的目標成本由于沒有與實際施工程序有機結合,可操作性差,將起不到指導、控制作用。 另外組建一個好的、有豐富管理經驗和團隊協作精神的項目經理部尤為重要,一個優秀的項目管理層才能帶領員工有效完成目標責任成本甚至降低成本增加效益。項目經理部要將公司下達的目標責任成本作為日常成本控制工作的參考依據,在了解項目投標時的策略,對項目能夠創造利潤或容易造成虧損的所在做到心中有數的基礎上,根據項目實際情況進一步進行詳細分解,進一步挖掘降低成本潛力, 對施工技術措施、施工組織程序、施工材料的選用、機械設備的配置、人力資源調配等進行認真分析研究,編制本項目詳細目標成本并將目標成本分解到各部門、施工隊伍和班組,落實成本管理責任。使目標成本充分發揮其在成本管理中的指導和控制作用。
3.施工過程中的成本管理
①材料費控制:材料費在公路工程特別是路面工程成本中占非常大的比重,材料管理的好壞直接影響到項目的經濟效益,因此,應將材料費控制作為項目成本控制的重點。在保證材料質量的前提下,材料采購要堅持物美廉價、運輸經濟、儲存合理原則,控制好采購成本,并加強對生產過程中材料損耗的有效控制。
②機械費控制:根據施工工序要求,合理調配施工設備,并切實加強設備的維護與保養,提高設備的利用率和完好率。盡量減少按時間結算的外租設備,增加按完成工作量結算的外租設備,可以有效提高設備工作效率,在租賃過程中要做好原始記錄工作,結算準確。
③人工費控制:盡量減少使用計日工資方式,而盡可能采用計件工資方式,可根據工作內容和正常每日工作量提前測算人工費用總額后進行總價承包管理,從而提高生產人員的積極性。
④非生產費用控制:嚴格控制經費開支,嚴格費用審批程序, 嚴格執行獎懲辦法,制定績效考核管理制度,配備精干人員,節約管理成本。
⑤ 由于企業管理層掌握的情況和項目實際施工階段的情況存在差異,隨著工程項目的進展和外部市場的變化對原制定目標成本應及時進行宏觀調整,這樣既可以為公司積累相關經驗又可以確保目標成本的導向作用。
4.竣工驗收及保修階段的成本管理
項目在竣工驗收和保修階段,雖然少有工程收入,但是工程驗收和保修費用是無法避免的,特別是驗收費用更是與竣工驗收工作的及時性有關。項目完工后不及時進行交工驗收,一方面會加大管理費用開支,另一方面會影響工程尾款的結算和收取,再者會相應延長保修期,增加保修費用,潛在的責任風險也會加大。所以應重視施工完成后的收尾工作,保留熟悉相關過程的精干人員,確定責任,獎罰分明。
三、將成本管理與質量、技術、安全、工期、合同、計量等管理要素緊密聯系起來
1.質量管理
在工程施工過程中, 質量和成本之間是辯證統一關系,質量成本管理的目標是使質量成本綜合達到最低值。項目要根據技術規范及業主要求以合理的質量成本取得較高的質量水平,既不能單純為了追求經濟效益而使用劣質材料甚至偷工減料,也不能一味追求超設計的“過剩質量”。質量不足,會增加為達到質量標準而付出的維修費用,既增加了成本支出,又延誤工期,對企業信譽造成不良影響。質量的過剩,則意味著成本的上升,經濟效益的降低。項目經理部必然能找到一個質量成本最低的平衡點,采用科學合理、先進實用的技術措施,在確保施工質量達到設計要求的前提下,盡可能降低工程成本。
2.技術管理
(1)制定先進可行、經濟合理的施工方案
制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據,根據項目的規模、性質、復雜程度、施工工藝、現場條件、設備配置情況、人員素質等因素綜合考慮。可以同時制定幾個施工方案,傾聽現場施工人員的意見,以便從中優選出最合理、最經濟并同時具有先進性和可行性的最佳施工方案。
(2) 落實技術組織措施
落實技術組織措施,實行技術與經濟相結合,用技術優勢來取得經濟效益,這是降低項目成本的一個重要關鍵點。一般情況下,項目應在開工以前根據工程情況制訂總體技術組織措施和總體施工計劃,合理安排各工序,避免出現窩工、等工現象并將總體施工計劃細化到季度、月、旬乃至工作日,在確保總體目標不滯后的前提下,根據每工作日實際進度情況做相應調整。為了保證技術組織措施及計劃的落實,并取得預期的效果,應在項目經理的領導下明確分工:由工程技術主管指定措施及用料計劃,材料人員供材料,現場管理人員和生產班組負責執行,成本核算員結算節約效果,最后由項目經理根據措施執行情況和節約效果對有關人員進行獎懲,形成落實技術組織措施的一條龍。另外,在核算執行效果時,除按照定額數據等進行理論計算外,還要做好節約實物的回收,防止“理論上節約、實際上浪費”的情況發生。
3.安全管理
安全生產的指導思想是貫徹“安全第一、預防為主”的方針,企業應根據安全管理的需要制定相關切實可行的安全制度并制定相應安全應急預案,做好預防措施,并加大宣傳力度,提高員工的安全意識,盡量避免安全事故的發生,減少不必要的損失。
4.工期管理
施工工期受到內外部環境及合同條件的制約,項目部應正確處理好工期與成本關系。在確保工期達到合同條件的前提下,盡可能降低工期成本,切不可盲目搶工期趕進度,增大項目成本,導致項目虧損,避免因自身管理不善造成項目工期的拖延,加大項目各方面成本投入。
5.合同管理
項目的各種經濟活動,都要以合同或協議的形式出現, 并堅決避免出現“口頭承諾”的協議,因為“口頭承諾”的協議,不但沒有法律效力且一旦對方在施工中出現虧損便會失信,糾纏不清,引發合同糾紛。在外包隊伍的引入上要制定嚴格制度,對沒有提供相應資質或缺乏書面了解、情況不明的單位堅決不予簽訂承包合同,因為施工能力差的分包單位,往往會出現不退場,擾亂施工、聚眾鬧事,影響工程進度等作為要挾,要求給予高額補償。另外合同或協議的條款一定要嚴謹周密,不讓對方鉆空子,避免產生不必要的損失,盡可能有效地防范和控制合同風險,減少不必要的項目成本支出。
6.計量管理
項目按照設計要求完成施工并經業主驗收后,按合同約定向業主進行工程計量結算。在結算之前,工程計量人員必須和工程管理部門進行認真全面的核對,互相補正以免漏項。還要及時發現是否存在中標額外需要業主簽認的費用,如因業主原因導致的停工損失、設計變更的費用增加等,確保取得足額計量收入,減少項目成本損失。
7.勞務隊伍管理
目前,公路工程施工與以前相比,進度要求更快,工期要求更短,勞務隊伍管理的好壞直接影響項目經理部方方面面的工作,項目經理部必須加強對勞務隊伍的管理工作,才能順利完成施工任務。在做好勞務隊伍的選用工作的同時還要做好勞務隊伍的過程控制工作,不僅在質量、進度、安全等方面加強管理,還要嚴格按照雙方協議規定結算程序、農民工工資發放辦法,嚴禁超付工程款行為,造成不應有的損失。
四、做好成本管理的過程監控工作
1.做好成本分析工作,及時發現和糾正執行過程中的不利偏差
項目的成本管理部門要及時做好成本原始資料的收集和整理工作,正確計算各階段、分部分項工程成本,同時要按照責任預算考核要求,分析實際成本與預算成本的差異,找出產生差異的原因,并及時反饋到項目經理,采取積極的防范措施糾正偏差,以防止對后續施工造成不利影響或損失。
2.充分發揮效能監察部門的監督指導作用
開展事前調查、事中監督和事后總結,對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監控,對經濟業務的合法性、合理性、有效性,原始單據是否合法有效、內控制度遵守等情況進行檢查監督,考核目標成本的運行情況,對成本控制過程中出現的問題,及時與項目領導溝通,采取有力措施,堅決予以糾正。
3.樹立全員成本管理意識,建立健全完善的激勵機制
成本管理涉及項目組織中所有的部門、班組和員工的工作,并與每一個員工的切身利益息息相關,因此,應充分調動每一個員工的積極性,樹立全員成本管理意識,增強員工的責任心。
項目應建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制,獎罰分明的激勵機制,適時考核,獎罰到位。對制定的各項制度要認真落實,獎勵折扣,懲罰就輕,或者只獎不罰,獎罰不到位,都會嚴重挫傷有關人員的積極性,不利于項目成本管理工作。
五、結束語
總之,在公路施工企業激烈競爭的外部條件下, 項目的每一項工程從開工到結束,都要認真地對成本費用進行預測、計劃、落實、核算和分析。在實踐中不斷總結,改進控制成本的方式和方法,不斷加強成本的管理力度,不斷提高自身管理水平,才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。
參考文獻:
