發(fā)布時(shí)間：2024-01-13 10:39:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的課題申報(bào)的策略樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1 概述
近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，“十一五”期間全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長(zhǎng)，2013年達(dá)到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時(shí)，從中央到地方各級(jí)政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息、科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃項(xiàng)目、各類評(píng)獎(jiǎng)、各類認(rèn)證等科技項(xiàng)目，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長(zhǎng)，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長(zhǎng)率約18%。隨著財(cái)政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業(yè)單位積極開展科研項(xiàng)目立項(xiàng)，參與科研項(xiàng)目申報(bào)，提高其科技創(chuàng)新能力。
然而，由于科研項(xiàng)目申報(bào)需要較強(qiáng)的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力來支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報(bào)人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報(bào)質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項(xiàng)目，但因?qū)φ呃斫獠蝗妗?duì)指南學(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報(bào)時(shí)機(jī)、申報(bào)材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進(jìn)性、申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無法獲得評(píng)審專家認(rèn)可，未獲項(xiàng)目立項(xiàng)，令人惋惜。基于此，筆者對(duì)當(dāng)前企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的問題進(jìn)行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出科研項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。
2 科研項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的主要問題
2.1 企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解
很多科技企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解，沒有清晰地認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目申報(bào)工作的重要意義，對(duì)科技政策和申報(bào)指南研究不透徹，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有看到政府科技立項(xiàng)的社會(huì)品牌效益以及為企業(yè)帶來的無形資產(chǎn)。管理層對(duì)本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對(duì)國家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項(xiàng)目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與潮流，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與申報(bào)指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場(chǎng)拓展，但對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、政府部門溝通、政府組織的科技活動(dòng)等認(rèn)識(shí)不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項(xiàng)目申報(bào)成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。
2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃
科研項(xiàng)目申報(bào)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項(xiàng)目申報(bào)的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功。科研項(xiàng)目申報(bào)體現(xiàn)了科技開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營(yíng)人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，科研項(xiàng)目申報(bào)工作需要編制申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)方案、市場(chǎng)方案、投資分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技查新、項(xiàng)目備案、用戶報(bào)告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來說，科研項(xiàng)目申報(bào)需要進(jìn)行一定的籌劃，制定詳盡的科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時(shí)抱佛腳”的突擊申報(bào)狀態(tài)。
2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度
科技項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是項(xiàng)目管理技術(shù)與具體科技項(xiàng)目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項(xiàng)目管理過程是建立在一般項(xiàng)目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目的特點(diǎn)而進(jìn)行的，按照科技項(xiàng)目實(shí)施階段不同可分為立項(xiàng)、實(shí)施過程、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。盡管部分企業(yè)對(duì)科技政策有點(diǎn)了解，清楚些許申報(bào)渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒有建立立項(xiàng)管理制度，對(duì)于科研項(xiàng)目申報(bào)采取簡(jiǎn)單粗暴的“突擊申報(bào)”方式進(jìn)行，具體表現(xiàn)為：缺乏項(xiàng)目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為創(chuàng)新點(diǎn)，或者沒有很好地總結(jié)項(xiàng)目承擔(dān)單位的優(yōu)勢(shì)，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報(bào)準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評(píng)審專家難以評(píng)價(jià)申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性以及承擔(dān)單位的科研實(shí)力，從而影響項(xiàng)目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目未獲資助的申報(bào)項(xiàng)目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問題。
2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員
科研管理工作內(nèi)容包括科研項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)等，看似瑣碎，實(shí)則十分緊要，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)難以編寫出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告，申報(bào)材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報(bào)前必須的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、科技查新報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項(xiàng)目難以獲得政府立項(xiàng)。
2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競(jìng)爭(zhēng)力闡述不清晰
國家和省科技支撐計(jì)劃支持的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞能夠整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強(qiáng)高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容具有先進(jìn)性。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對(duì)照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目?jī)H以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)在申報(bào)時(shí)不注重查新，不注重項(xiàng)目產(chǎn)品與同行類似項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評(píng)審專家難以評(píng)判。
2.6 企業(yè)重申報(bào)輕實(shí)施
大多數(shù)企業(yè)都是重申報(bào)輕實(shí)施。申報(bào)時(shí)動(dòng)員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程卻沒有給予足夠的關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃和有效監(jiān)管，大都沒有制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進(jìn)行計(jì)劃落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施難以按計(jì)劃推進(jìn)，遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項(xiàng)目的執(zhí)行。驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，驗(yàn)收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項(xiàng)目申報(bào)，形成惡性循環(huán)。
3 科研項(xiàng)目申報(bào)策略分析
3.1 做好政策研究與申報(bào)規(guī)劃
充分的政策研究能夠確保申報(bào)資料的準(zhǔn)確性，積極的申報(bào)規(guī)劃能夠確保申報(bào)準(zhǔn)備工作充分，提高申報(bào)質(zhì)量。良好的項(xiàng)目申報(bào)需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行政策研究與申報(bào)規(guī)劃：
首先，企業(yè)科研管理人員要及時(shí)關(guān)注國家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國家對(duì)本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項(xiàng)目獲得國家科技資助的可能性。
其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項(xiàng)目申報(bào)通知，根據(jù)歷年的科技申報(bào)政策和企業(yè)科研項(xiàng)目情況，制定企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。
最后，對(duì)于資金支持較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，如國家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)該編制重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃，進(jìn)行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申報(bào)資料，發(fā)揮申報(bào)計(jì)劃對(duì)各部門的約束力，順利完成科研項(xiàng)目申報(bào)的準(zhǔn)備工作。
合理的規(guī)劃與計(jì)劃能夠提高科研項(xiàng)目申報(bào)效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。
3.2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理
科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理是科研項(xiàng)目申報(bào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，從源頭確保科研項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報(bào)企業(yè)科技項(xiàng)目。規(guī)范的立項(xiàng)流程主要包括：
首先，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)需求，通過市場(chǎng)調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。
其次，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項(xiàng)目，編制科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告，組織評(píng)審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向科研管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)并提供立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告。
最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會(huì)的專家對(duì)各技術(shù)開發(fā)部門申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目上報(bào)公司，由公司進(jìn)行決策，確定年度公司科研項(xiàng)目。
在項(xiàng)目申報(bào)階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項(xiàng)目的選題，要選擇符合國家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場(chǎng)需求、有資源有條件地實(shí)施，并且能夠申報(bào)成功的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項(xiàng)目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項(xiàng)目指南從國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)研和可行性分析，做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)實(shí)施路線、進(jìn)度安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面確保項(xiàng)目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。
3.3 提前統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作
科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般都很短，從申報(bào)通知發(fā)出到申報(bào)截止時(shí)間大多只有1個(gè)月左右的時(shí)間，如果在項(xiàng)目通知出來之后才開始準(zhǔn)備申報(bào)材料難免局促，會(huì)對(duì)申報(bào)材料的質(zhì)量造成一定影響。項(xiàng)目申報(bào)過程中一般會(huì)涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、市場(chǎng)部等，公司外部部門有審計(jì)公司、查新機(jī)構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項(xiàng)目資源包括人事資料、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、公司資質(zhì)、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利、環(huán)評(píng)報(bào)告、備案文件等，因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間去準(zhǔn)備、申請(qǐng)、獲取上述這些項(xiàng)目資源，同時(shí)還要花費(fèi)較多的時(shí)間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財(cái)務(wù)分析清晰的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告，所以提前部署可避免倉促準(zhǔn)備申報(bào)材料帶來的質(zhì)量隱患，是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵。
3.4 加強(qiáng)政府部門溝通，掌握申報(bào)流程與關(guān)鍵點(diǎn)
政府溝通是科研項(xiàng)目申報(bào)的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對(duì)企業(yè)情況和項(xiàng)目情況有更深入的了解和認(rèn)識(shí)。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)于不熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時(shí)政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報(bào)企業(yè)報(bào)表，積極去科委部門進(jìn)行項(xiàng)目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過硬的，這對(duì)于政府和企業(yè)都是有好處的。
其次，企業(yè)要多溝通、多問詢，掌握項(xiàng)目申報(bào)的渠道和要點(diǎn)。一般來說，如果是處于研發(fā)和中試階段的項(xiàng)目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報(bào)；如果是產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目就從發(fā)改委往上申報(bào)；如果是技術(shù)改造類項(xiàng)目就從經(jīng)信委往上申報(bào)；當(dāng)然還有特殊項(xiàng)目可考慮從財(cái)政、中小局等部門申報(bào)。
最后，項(xiàng)目申報(bào)上去后，也要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審情況，即使項(xiàng)目沒有立項(xiàng)成功，也可以向主管部門多請(qǐng)教，找到失敗原因以便下次改正。
3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個(gè)方面著手：
首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)勵(lì)有章，有功必獎(jiǎng)，及時(shí)兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積
極性。
其次，引進(jìn)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺(tái)和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗(yàn)證的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動(dòng)力。
最后，加強(qiáng)科技合作，一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強(qiáng)和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實(shí)踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。
3.6 重視項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理
規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的另一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項(xiàng)目資助額度和經(jīng)費(fèi)支出的直接依據(jù)，要高度重視。科研項(xiàng)目如果缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項(xiàng)資金支持，同時(shí)也不利于項(xiàng)目規(guī)范管理和控制。如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算得合理，不但能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，而且可以保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。
在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法明確說明各項(xiàng)支出的用途，并要注意項(xiàng)目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持額度，注意申請(qǐng)金額不可超得過高。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，做到單獨(dú)核算，專款專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進(jìn)行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃使用，從而確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收，保持良好信用記錄，為下一次申報(bào)項(xiàng)目奠定良好信用基礎(chǔ)。
3.7 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作
科研項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收關(guān)系項(xiàng)目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和企業(yè)誠信，所以企業(yè)不僅要重視科研項(xiàng)目申報(bào)，同樣也要重視項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收工作。
科研項(xiàng)目獲得政府資金立項(xiàng)支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成課題任務(wù)，通過分工與合作的方式完成科研項(xiàng)目課題任務(wù)。
項(xiàng)目驗(yàn)收前，科研管理部門應(yīng)該對(duì)照課題任務(wù)書評(píng)估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。如果課題是按計(jì)劃順利實(shí)施的，驗(yàn)收時(shí)則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收資料，重點(diǎn)針對(duì)課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評(píng)審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的證明資料對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收起著重要的加分
作用。
4 結(jié)語
近年來，科技扶持政策越來越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時(shí)申報(bào)要求和評(píng)審也越來越嚴(yán)，“臨時(shí)抱佛腳”或“一槍頭”的申報(bào)方式的弊端愈加明顯，所申報(bào)的項(xiàng)目往往在專家評(píng)審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業(yè)開始重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)工作，如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，如何提升科研項(xiàng)目申報(bào)成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會(huì)資金支持，如何推動(dòng)企業(yè)科
（下轉(zhuǎn)第127頁）
一、課題的選題
對(duì)于基層學(xué)校和教師而言，開展教科研主要是為了解決教育教學(xué)中存在的問題，或總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探尋經(jīng)驗(yàn)背后的教育原理，以便在一定范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。
教科研課題從內(nèi)容上分，可以分為兩大類：一是教育類，二是教學(xué)類。兩大類又可以細(xì)分為若干小類。如，教育類課題可以分為學(xué)校發(fā)展類、學(xué)生發(fā)展類、教師發(fā)展類等；教學(xué)類，主要包括課程建構(gòu)、實(shí)施，以及教學(xué)方法的改進(jìn)等。
1.選題要有價(jià)值、可行、新穎
（1）有價(jià)值。有價(jià)值，即看是否有用一兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間研究的必要。如，小學(xué)生作文互批自改的實(shí)踐研究、初中數(shù)學(xué)問題鏈導(dǎo)學(xué)的實(shí)踐研究、學(xué)生學(xué)習(xí)生活幸福感的實(shí)踐研究、學(xué)校體驗(yàn)式德育活動(dòng)的案例研究、在語言實(shí)踐中體驗(yàn)情感的閱讀教學(xué)研究、以道德銀行培養(yǎng)學(xué)生良好德育品質(zhì)的實(shí)踐研究等，就有研究的價(jià)值。而小學(xué)生掃地習(xí)慣的養(yǎng)成研究、語文教學(xué)中背景資料出示時(shí)機(jī)把握的研究、小學(xué)數(shù)學(xué)試卷評(píng)講課的實(shí)踐研究、學(xué)生訂正使用橡皮與膠帶紙的比較研究等，只能作為微型課題，其研究周期過短，一般不需要向上級(jí)科研部門申報(bào)立項(xiàng)，申報(bào)了，批準(zhǔn)立項(xiàng)的可能性也不大。
（2）可行。可行，即遵循量力原則，學(xué)校或教師有能力做。如，建構(gòu)“三味”校園文化的校本實(shí)踐研究、小學(xué)尚美理想課堂的實(shí)踐研究、九年一貫制學(xué)校學(xué)科教學(xué)有機(jī)銜接的實(shí)踐研究等，是貼近學(xué)校實(shí)際的有意義的課題，學(xué)校是有能力做的。而農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育的實(shí)踐研究，建立正確的學(xué)生觀、兒童觀、學(xué)習(xí)觀的研究，營(yíng)養(yǎng)與兒童身心發(fā)展問題的研究，小學(xué)課程建設(shè)的研究，基于課程文化轉(zhuǎn)型的教師課程能力的建構(gòu)研究等，這些課題因其理論性較強(qiáng)，很宏觀，基層學(xué)校及教師研究就很有困難。
（3）新穎。新穎，即有新意，與別人研究的項(xiàng)目有所區(qū)別，或在別人研究的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。如，下列課題就不夠新穎：小學(xué)自主合作探究學(xué)習(xí)的策略研究、小學(xué)生分層教學(xué)研究、學(xué)困生的成因及矯治策略的研究、自主參與的課堂教學(xué)研究，先學(xué)后教的實(shí)踐研究、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的實(shí)踐研究。而下列課題就較為新穎：區(qū)域民間文化在語文教學(xué)中的應(yīng)用研究、中學(xué)語文讀寫交互作用的實(shí)踐研究、“以能為中心”的小學(xué)教學(xué)實(shí)踐研究、兒童文化視野下言語實(shí)踐型小學(xué)語文教學(xué)研究、以“能仁”為核心的學(xué)校文化的深度建構(gòu)研究、“滿足每個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展”的小班化教育實(shí)踐研究、構(gòu)建“兒童本位”課堂的實(shí)踐研究，農(nóng)村小學(xué)晨間誦讀校本課程的開發(fā)和應(yīng)用研究。
2.將大眾化課題變成有特色的課題
學(xué)校和教師申報(bào)課題，“撞車”現(xiàn)象較為常見。大家共同研究一個(gè)課題，從某種層面上講是好現(xiàn)象，但相同的課題一般只能批給一個(gè)單位，這就無法滿足大家都想擁有自己課題的需要。因此，申報(bào)的課題要有一定的特色。
（1）選取獨(dú)特的視角。如，生活化教育的實(shí)踐研究。這個(gè)課題就是大眾化的，特色并不鮮明。可以變?yōu)椋荷鐣?huì)即學(xué)校理念下“發(fā)生式生活教育”的實(shí)踐研究。其獨(dú)特之處就是對(duì)陶行知教育思想的傳承與發(fā)展。再如，小班化教育的實(shí)踐研究，就可以變?yōu)椋骸靶腋Ｃ恳粋€(gè)”的小班化教學(xué)實(shí)踐研究。這樣，就突出了小班化教育教學(xué)中的某個(gè)方面，課題組也明晰了課題研究的方向。
（2）突出某種教育教學(xué)理念。如，農(nóng)村初中人格塑造的實(shí)踐研究，就是較為泛化的課題，可以變?yōu)椋恨r(nóng)村初中“超我”人格的實(shí)踐研究。這就是基于教育心理學(xué)家弗洛伊德“人的三重境界”理念下的研究。再如，潤(rùn)文化主題教育實(shí)踐研究，可以變?yōu)椋簼?rùn)體，潤(rùn)智，潤(rùn)心：無痕教育的校本實(shí)踐。一方面抓住了校園文化的影響是不留痕跡的理念，另一方面也使?jié)櫸幕辛藢?shí)在的支撐。
（3）在某種特定背景下研究。如，信息技術(shù)剛剛在教學(xué)中應(yīng)用的時(shí)候，學(xué)校可以申報(bào)：現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合研究。信息技術(shù)發(fā)展到今天，就可以申報(bào)：基于交互式電子白板的“精教活學(xué)”的實(shí)踐研究。再如，快樂課堂的實(shí)踐研究，可以變?yōu)椋和豸蕖皹穼W(xué)”思想在課堂教學(xué)中的應(yīng)用與發(fā)展研究。這就具有了地域背景，因?yàn)橥豸奘墙邭v史文化名人，在現(xiàn)代研究“樂學(xué)”，就具有特殊意義。
3.關(guān)注當(dāng)前熱點(diǎn)話題
（1）校園文化。如，泰州大浦小學(xué)：把最美好的世界獻(xiàn)給孩子―――智慧教育的校本實(shí)踐研究；南京成賢街小學(xué)：兒童文化視野下立賢教育的校本研究。這些都已立項(xiàng)成為了省教育科學(xué)規(guī)劃課題。
（2）課堂觀察。如，基于“個(gè)性充分發(fā)展的”課堂教學(xué)觀察研究、基于生成式教學(xué)的課堂教學(xué)觀察、基于“疑”為支點(diǎn)的課堂教學(xué)觀察等。
（3）個(gè)性化的教學(xué)改革實(shí)踐。如，小學(xué)語文單元主題教學(xué)的實(shí)踐研究、兒童自由創(chuàng)作中想象力的開發(fā)研究、用童話創(chuàng)造幸福教育―――普通小學(xué)童話教育的校本研究、基于學(xué)生自主發(fā)展的“目標(biāo)導(dǎo)航”新學(xué)習(xí)方式研究、“情理語文”模式的理論與實(shí)踐研究、小學(xué)“智趣課堂”實(shí)踐與研究等。
這些課題著力于個(gè)性地解決當(dāng)前教學(xué)中的突出問題。因?yàn)椋瑥目傮w上說，我國的課堂教學(xué)改革尚未取得實(shí)質(zhì)性和根本性的進(jìn)展。教師教學(xué)方式單一、學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)、個(gè)性受到壓抑等頑疾未能從根本上得到有效醫(yī)治；過于強(qiáng)調(diào)被動(dòng)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況依然存在。圍繞個(gè)性化解決這樣的問題所形成的課題就是有價(jià)值的，也是有意義的。如，江蘇洋思中學(xué)的“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”，江廬中學(xué)的“教學(xué)案合一”，山東杜郎口中學(xué)的“自主學(xué)習(xí)”。
（4）德育方式的改變。如，基于幸福關(guān)愛的童年真性教育實(shí)踐研究、以“關(guān)鍵事件”促成兒童積極情感覺醒的德育實(shí)踐研究、當(dāng)代小學(xué)生平民人格教育的研究與實(shí)踐。這些課題都是努力改變當(dāng)前教育說教式、形式化的問題。
二、課題名稱的確定
課題名稱最忌含混不清。如，綠色課堂有效教學(xué)的深化研究。“綠色課堂”與“有效教學(xué)”一般不要出現(xiàn)在同一題目中，因?yàn)閮烧吒拍钣薪徊妗Ｏ旅媸窃撜n題的變化過程：綠色課堂有效教學(xué)的深化研究小學(xué)綠色課堂的實(shí)踐研究小學(xué)主動(dòng)發(fā)展課堂的實(shí)踐研究小學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展的課堂教學(xué)實(shí)踐研究“讓學(xué)”：體現(xiàn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐研究。
課題名稱一般包含這樣的要素：學(xué)段或?qū)W校性質(zhì)、研究主題、研究方法。如，農(nóng)村小學(xué)新童謠文化實(shí)踐的研究。
課題名稱也可以有變化。如，規(guī)范與有效：教師教學(xué)行為改進(jìn)的實(shí)踐研究；簡(jiǎn)中求道：高中數(shù)學(xué)教育思想的研究；結(jié)構(gòu)化教學(xué)：促進(jìn)初中生化學(xué)意義理解的實(shí)踐研究；農(nóng)耕方式：追求教育本真的實(shí)踐研究。
課題名稱中一定要包含關(guān)鍵詞，即核心概念。沒有核心概念的課題，肯定不是好課題。此外，課題題目不等于論文題目。如，有效教學(xué)的實(shí)踐與思考，這就是論文題目，而不是課題名稱。
三、如何高質(zhì)量地填寫好申報(bào)書
申報(bào)書中相對(duì)重要的欄目有：課題的核心概念及其界定；研究的目標(biāo)、內(nèi)容（或子課題設(shè)計(jì)）與重點(diǎn)；研究預(yù)期成果等。
1.課題的核心概念及其界定
核心概念的界定很重要，它影響著課題研究的深度。下面以省教育科學(xué)規(guī)劃“十二五”重點(diǎn)自籌課題“‘以能為中心’的小學(xué)教學(xué)實(shí)踐研究”為例來談。
在申報(bào)書上是這樣填寫的：
本課題的核心概念：以能為中心
以能為中心，即以激活學(xué)生的潛能、培養(yǎng)學(xué)生的能力為中心。教學(xué)中，要千方百計(jì)激活學(xué)生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)及終身發(fā)展需要的認(rèn)知能力、實(shí)踐能力、共同生活能力，為學(xué)生創(chuàng)新能力的形成與發(fā)展提供豐富的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。課題中“教學(xué)”，并非專指課堂教學(xué)，還包括一切校內(nèi)外的教學(xué)活動(dòng)。
概念中的“潛能”，即以往遺留、沉淀、儲(chǔ)備的能力或能量，人的潛能在激活的情況下才會(huì)發(fā)生顯性作用。“能力”是直接影響活動(dòng)效率，使活動(dòng)順利完成的個(gè)性心理特征。能力和活動(dòng)緊密相連，離開了具體活動(dòng)，能力就無法形成和表現(xiàn)。
需要說明的是，在課題研究過程中，還可以不斷明晰、豐富核心概念的界定。在研究中，我們覺得申報(bào)書中對(duì)“能力”的界定并不清晰，沒有弄清其本質(zhì)。通過學(xué)習(xí)《學(xué)校課程能力建設(shè)―――基于普通高中課程文化轉(zhuǎn)型的研究》（楊九俊主編），我們對(duì)“能力”的概念界定逐步明晰了：
（1）“能力”是用來描述個(gè)體特征的概念。（2）“能力”總是與問題解決、任務(wù)完成、活動(dòng)效果聯(lián)系在一起的。（3）當(dāng)我們使用“能力”這個(gè)概念的時(shí)候，不是泛化的，而是特指的。（4）如果要使個(gè)體在多種活動(dòng)中都表現(xiàn)優(yōu)異，那么，就要發(fā)展他的多種能力。（5）“能力”是一種假定的“結(jié)構(gòu)”，構(gòu)成這個(gè)結(jié)構(gòu)的東西是一些“因素”。所以，如果我們希望提高“能力”，應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)方面的作為。第一是改善“因素”，第二是優(yōu)化調(diào)整“因素”之間的“關(guān)系”。
因此，“能力”概念總是與特定任務(wù)的完成相關(guān)，本質(zhì)上是一種假定的“結(jié)構(gòu)”，但是這種假定結(jié)構(gòu)的構(gòu)成“因素”卻是實(shí)存的，“能力”指稱相關(guān)諸“因素”的特定關(guān)系。
2.研究目標(biāo)、內(nèi)容（或子課題設(shè)計(jì)）與重點(diǎn)
研究目標(biāo)的闡述要簡(jiǎn)潔。如，“以能為中心”的小學(xué)教學(xué)實(shí)踐研究。這一課題是這樣闡述的：
研究目標(biāo)：
努力改變當(dāng)前“以師為中心”“以知為中心”的教學(xué)理念及行為，探尋“以能為中心”的教學(xué)方法及操作策略，深入推動(dòng)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)下及未來社會(huì)所需要的具有較強(qiáng)的認(rèn)知能力、實(shí)踐能力、共同生活能力及創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。
研究?jī)?nèi)容：（1）“以能為中心”教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)意義及理論研究。（2）“以能為中心”的各科課堂教學(xué)方法、操作策略及評(píng)價(jià)研究。當(dāng)前，班級(jí)授課制仍然是起主導(dǎo)作用的教學(xué)方式。在這種教學(xué)方式下，如何“以能為中心”設(shè)計(jì)教學(xué)預(yù)案，如何在課堂教學(xué)中隨機(jī)應(yīng)變地實(shí)施預(yù)案，是本課題所要著力解決的問題。本課題旨在探求課堂教學(xué)方法的變革，并努力提出可操作的策略。（3）“以能為中心”的各科主題作業(yè)實(shí)踐及綜合實(shí)踐活動(dòng)案例研究。“以能為中心”不僅在課堂教學(xué)中體現(xiàn)，且應(yīng)該在學(xué)科課外作業(yè)及實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)。如何改變課外作業(yè)以鞏固知識(shí)為主的現(xiàn)狀，具有研究的實(shí)際價(jià)值。（4）小學(xué)各科各學(xué)段認(rèn)知能力培養(yǎng)序列及相應(yīng)策略研究。
梳理出小學(xué)各科各學(xué)段能力培養(yǎng)的序列及目標(biāo)要求，形成相應(yīng)的培養(yǎng)策略。
研究重點(diǎn)為第2、4兩條。
子課題的確定可以從如下幾個(gè)方面考慮：一是現(xiàn)狀的調(diào)查與文獻(xiàn)方面的研究。二是操作方法及策略的研究。三是評(píng)價(jià)的研究。四是案例的研究。
3.預(yù)期研究成果
階段性成果最好以論文的形式出現(xiàn)，一般與子課題聯(lián)系起來。如，“以能為中心”的小學(xué)教學(xué)實(shí)踐研究，這一課題的階段研究成果（都是論文）為：（1）“以能為中心”教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)意義及理性思考。（2）激發(fā)學(xué)生潛能的教學(xué)策略。（3）“以能為中心”的小學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)策略。（4）“以能為中心”的作業(yè)設(shè)計(jì)及實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施策略。（5）論“以能為中心”的小學(xué)教學(xué)方法。
最終研究成果為：結(jié)題報(bào)告；研究論文集；案例集。
關(guān)鍵詞：科研管理 知識(shí)領(lǐng)域 管理方法
On the Applying Project Management to Management of Science Project in Research Institute
Lan Wang， Xiaofeng LIU， Shuwen GUO
（Weapon Industry Health Research Institute，Xi'an City， Shaanxi 710065）
Abstract：The fundamental factors measuring popularity of an institute and core competitiveness are the level and quality of scientific research. It is an important work that the scientific research management departments should organize declare project and carry out research. For innovative research projects，extensive knowledge and high risks，at different stages of research projects，must take the appropriate project management methods in order to complete the research tasks on time with high quality.
Keywords： Scientific research management， Knowledge areas， Management
目前在一些科研項(xiàng)目管理中存在著不少類似問題，如項(xiàng)目研究范疇雷同，經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)，過程控制不夠及時(shí)，評(píng)價(jià)驗(yàn)收不規(guī)范，技術(shù)推廣滯后或者未推廣等問題，結(jié)果造成很大浪費(fèi)[1];再加上科研管理涉及知識(shí)領(lǐng)域廣、受控因素多、工作量大，這一切對(duì)科研管理人員提出了更新更高的要求。如果在科研課題管理中科學(xué)地運(yùn)用項(xiàng)目管理的手段，使科研項(xiàng)目的管理實(shí)現(xiàn)制度化和科學(xué)化，那么就可以極大地提高科研管理水平，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，既出人才和成果，又創(chuàng)效益。
1 科研項(xiàng)目管理新特點(diǎn)
項(xiàng)目管理體系包含對(duì)進(jìn)度、范圍、質(zhì)量、資金、人力資源、采購、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、整體等九大管理領(lǐng)域，其中前四項(xiàng)屬主體領(lǐng)域范疇，最后一項(xiàng)屬綜合管理，其余四項(xiàng)屬輔助領(lǐng)域范疇[2]。就科研所科研課題管理而言，其內(nèi)容涵蓋一般項(xiàng)目管理框架外，還突出以下三個(gè)方面特征：
1.1 創(chuàng)新性
創(chuàng)新是指在特定的環(huán)境中，人們本著理想化需要或?yàn)闈M足社會(huì)需求，而改進(jìn)或創(chuàng)造出不同于過去的新思路、新方法、新產(chǎn)品。科研項(xiàng)目創(chuàng)新既可以表現(xiàn)為一種新發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)出對(duì)新知識(shí)體系的貢獻(xiàn)，即基礎(chǔ)性研究，也可以表現(xiàn)為成果的應(yīng)用和推廣，體現(xiàn)出技術(shù)的先進(jìn)性和潛在的效益，即開發(fā)研究。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科研創(chuàng)新是各類創(chuàng)新的源頭，那么科研管理則是科技創(chuàng)新的前提和保障。一方面為使創(chuàng)新在復(fù)雜的智力系統(tǒng)中達(dá)到更好的效果，往往創(chuàng)造良好的環(huán)境，采取各種有效的措施，靈活的反應(yīng)機(jī)制，服務(wù)于課題研究;另一方面在管理上創(chuàng)新，即在課題管理中，找尋一種有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最佳管理組織方式，將課題研究思維模式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新性的課題管理思維模式，在科研課題管理中應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法，從理念上和行動(dòng)上增強(qiáng)對(duì)課題管理的成功標(biāo)準(zhǔn)把握。因此科研管理也是一種創(chuàng)新性的實(shí)踐活動(dòng)。
1.2 知識(shí)性
科研所科研項(xiàng)目組研究成員是知識(shí)密集型群體，課題研究的結(jié)果是知識(shí)產(chǎn)品，因而提高科研管理人員的知識(shí)水平、提升其開發(fā)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新其管理思路及管理方式都屬于知識(shí)管理的范疇。在對(duì)項(xiàng)目組織所擁有的和能接觸到的各種知識(shí)資源進(jìn)行提取、判識(shí)、評(píng)價(jià)過程中，充分發(fā)揮作用的管理過程就是科研管理中的知識(shí)管理。
1.3 不確定性
在科研項(xiàng)目管理中存在著大量的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，首先是辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，查找它們的來源信息，一般歸納起來不外乎兩大類，即內(nèi)部信息和外部信息。內(nèi)部信息包括：對(duì)內(nèi)部成員有效溝通失敗，成本預(yù)測(cè)不全面，項(xiàng)目進(jìn)度把握欠佳、評(píng)價(jià)體系不完整等;外部信息包括：該課題研究的前景瞻望不深遠(yuǎn)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)偏移，外部因素干擾等。當(dāng)獲取信息渠道不通暢時(shí)，不確定性增加，風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，當(dāng)信息能夠充分獲取時(shí)，未知因素減少，風(fēng)險(xiǎn)概率隨之降低。針對(duì)這些不確定性因素，采用量化的方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過利用模糊數(shù)學(xué)理論、灰色系統(tǒng)理論或者概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論，綜合研究不同的不確定性因素，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行分析、建模，進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而制定相應(yīng)的策略。
2.科研項(xiàng)目全過程管理
既然科研課題管理有自身特點(diǎn)，屬于一個(gè)特殊的管理范疇，那么從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)立項(xiàng)、中期檢查、評(píng)價(jià)結(jié)題到成果轉(zhuǎn)化等各階段必須實(shí)行全過程管理，使管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)壽命周期。以下從科研項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、申報(bào)立項(xiàng)階段、實(shí)施階段及總結(jié)階段談?wù)勅绾伍_展全過程管理。
2.1申報(bào)準(zhǔn)備階段，強(qiáng)化長(zhǎng)期科研的意識(shí)，為申報(bào)課題做鋪墊
在項(xiàng)目申報(bào)通知前，一方面積極組織講座及交流會(huì)，聘請(qǐng)有科研經(jīng)驗(yàn)的專家講解和宣傳其從事科學(xué)研究的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造一種積極進(jìn)取、和諧寬松的科研氛圍，增強(qiáng)職工和科研人員科研信心，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、協(xié)作配合的科研作風(fēng)，鼓勵(lì)大家積極申報(bào)科研課題，以此提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和管理工作效率，有助于將來項(xiàng)目申報(bào)工作質(zhì)量;另一方面提前開展系統(tǒng)論證和大體設(shè)計(jì)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，甚至是一個(gè)無結(jié)束的過程，一般項(xiàng)目從組織申報(bào)到上報(bào)申報(bào)材料往往半個(gè)月，僅依靠這么短的時(shí)間準(zhǔn)備科研項(xiàng)目的申報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的，因此就需要申報(bào)者在了解各級(jí)各類項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間的前提下，有一個(gè)長(zhǎng)期的科研申報(bào)準(zhǔn)備，需要從事科研的人員具有“長(zhǎng)期科研”意識(shí);最后在制度方面，科研管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)各部門在配套經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)設(shè)備、辦公環(huán)境、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大扶持力度，不斷完善科研管理規(guī)章制度，引導(dǎo)科研人員積極申報(bào)課題。
2.2申報(bào)立項(xiàng)階段，切實(shí)組織好科研選題和隊(duì)伍組建工作
申報(bào)階段是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，在以往的的課題申報(bào)過程中，由于選題不當(dāng)或填報(bào)表格時(shí)，沒有認(rèn)真研讀吃透通知精神，導(dǎo)致申報(bào)的課題偏題、課題重點(diǎn)不夠突出、研究思路不明晰、項(xiàng)目目標(biāo)不明確等失誤，導(dǎo)致申報(bào)的項(xiàng)目中標(biāo)率偏低。因此該階段須做好：
第一，選好課題，嚴(yán)把申報(bào)質(zhì)量關(guān)和遴選關(guān)。科研管理部門接到申報(bào)通知后，要及時(shí)有力地進(jìn)行動(dòng)員，鼓勵(lì)生產(chǎn)人員及科研人員認(rèn)真填寫科研申請(qǐng)書。申請(qǐng)書是專家評(píng)審時(shí)的唯一依據(jù)，填寫申請(qǐng)書質(zhì)量的好壞直接影響項(xiàng)目能否申報(bào)成功，這其中題目重要性可以達(dá)到50%～80%，所以說題目的選定又是重中之重。一個(gè)好題目首先要有新意。“新”不可能全新，可以老題新做，也可以“小題大做”，盡量使問題細(xì)化，從縱深挖掘，從內(nèi)涵挖掘;其次要有有價(jià)值，能體現(xiàn)某個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新或有較高的理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值;最后要有競(jìng)爭(zhēng)力。總之，選擇科研課題既要考慮能夠最佳發(fā)揮自己具有的知識(shí)貯存、知識(shí)結(jié)構(gòu)和研究才能，又要遵循可創(chuàng)新性、合理性、實(shí)用性的原則。在填報(bào)申報(bào)表過程中，科研管理部門要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，邀請(qǐng)組織專家評(píng)議申請(qǐng)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、技術(shù)路線、研究方法、重點(diǎn)難點(diǎn)、創(chuàng)新之處等，把好選題關(guān)、論證關(guān)、申報(bào)關(guān)，確保研究技術(shù)路線正確、研究方法得當(dāng)、研究?jī)r(jià)值高的申請(qǐng)課題預(yù)選上報(bào)，從一開始就使課題的申報(bào)立足于高起點(diǎn)，提高立項(xiàng)成功率。
第二，組建好研究團(tuán)隊(duì)。對(duì)于一個(gè)研究所而言，科研實(shí)力的強(qiáng)弱并不是單個(gè)學(xué)科、單個(gè)部門或者單個(gè)項(xiàng)目成果的累加。對(duì)科研課題的申報(bào)，科研管理部門必須進(jìn)行有意識(shí)地引導(dǎo)，首先提倡勇于奉獻(xiàn)、熱愛集體的精神，其次整合優(yōu)勢(shì)，挖掘特色，將科研實(shí)力集中到重點(diǎn)基地和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)上來，全局統(tǒng)籌規(guī)劃，以聯(lián)合協(xié)調(diào)的科研格局，協(xié)調(diào)組織跨部門、跨單位聯(lián)合申報(bào)，適時(shí)引入“外援”，當(dāng)然課題負(fù)責(zé)人和研究主體必須是研究所本單位人員，并注意理論工作者與實(shí)際工作者的有機(jī)結(jié)合，組成多學(xué)科的課題組聯(lián)合攻關(guān)，避免個(gè)體的、單一學(xué)科的、分散的研究活動(dòng)單打獨(dú)斗。對(duì)于主要參加者人數(shù)不應(yīng)太多，也不要太少，一般依課題的內(nèi)容選擇3～5人較為合適。尤其值得注意的是對(duì)于綜合研究或應(yīng)用對(duì)策研究，生產(chǎn)部門的人員最好有一些，與生產(chǎn)聯(lián)系緊密的課題尤其應(yīng)如此;在成員搭配時(shí)，盡可能合理，如分工、專業(yè)特長(zhǎng)、學(xué)科特長(zhǎng)等，使科研課題研究在一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、技術(shù)過硬的團(tuán)隊(duì)中開展。
2.3項(xiàng)目實(shí)施階段，切實(shí)做好中期檢查及進(jìn)度、成本、技術(shù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)
申報(bào)立項(xiàng)獲準(zhǔn)后，科研管理部門應(yīng)及時(shí)給課題組轉(zhuǎn)發(fā)科研管理辦法，積極抓好研究計(jì)劃、研究經(jīng)費(fèi)組織落實(shí)等科題啟動(dòng)工作。一旦課題研究實(shí)施，就必須在研究過程中，適時(shí)地對(duì)課題進(jìn)行查促，避免過程管理失控或者由于管理不規(guī)范，致使經(jīng)費(fèi)超標(biāo)和課題延期，出現(xiàn)弄虛作假甚至資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。因此，科研項(xiàng)目能否按時(shí)結(jié)題及確保資助效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學(xué)的中期管理工作。
第一，嚴(yán)格執(zhí)行中期檢查。進(jìn)度控制是項(xiàng)目管理的重要部分，科研課題管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是在課題研究過程中定時(shí)實(shí)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)點(diǎn)進(jìn)度控制管理。通常科研項(xiàng)目啟動(dòng)后3個(gè)月和結(jié)束前3個(gè)月必須各設(shè)定一個(gè)節(jié)點(diǎn)檢查，檢查由科研管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，凡在科研計(jì)劃書中明確的課題節(jié)點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)執(zhí)行情況應(yīng)逐一檢查，形成節(jié)點(diǎn)檢查報(bào)告，將作為階段性預(yù)算分割、產(chǎn)值分配和考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及部門負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。目的在于對(duì)項(xiàng)目研究意義、進(jìn)展程度、研究水平等進(jìn)行階段評(píng)估與考核，對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促解決，以保證課題的有效實(shí)施[3]。
第二，加強(qiáng)成本管理。成本管理貫穿于項(xiàng)目的自始至終，是反映項(xiàng)目研究狀況最直接的指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)管理要實(shí)現(xiàn)專款專用，科學(xué)地管理。如果經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)，不僅不能夠有效約束項(xiàng)目研究人員遵守管理規(guī)定，而且會(huì)挫傷他們的積極性，導(dǎo)致課題目標(biāo)不能按期高質(zhì)量地完成。因此，必須制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)費(fèi)資助實(shí)效，這種在經(jīng)費(fèi)使用上先算后花，預(yù)先控制，可以有效避免項(xiàng)目超概算嚴(yán)重，對(duì)課題研究尤其重要，是科研所項(xiàng)目管理手段中最具有激勵(lì)約束功能的手段。
第三，進(jìn)度、成本、技術(shù)管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)的控制結(jié)點(diǎn)，在以進(jìn)度和技術(shù)為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)既定的技術(shù)性能、滿足客戶需求為最終目的的 過程中，應(yīng)遵循以下三項(xiàng)原則：一是注重預(yù)測(cè)性，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等各方面預(yù)判，做好應(yīng)急預(yù)案，解決突發(fā)事件;二是注重均衡性，在進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)這幾個(gè)約束因素間尋找平衡，以獲得整體上利益最大化;三是利用“矩陣管理”的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目組，使項(xiàng)目管理在靈活運(yùn)用人力資源上最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
2.4 項(xiàng)目總結(jié)階段， 做好項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收和成果申報(bào)轉(zhuǎn)化工作[3]
第一，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。科研項(xiàng)目最終形成的是科研成果，按照項(xiàng)目結(jié)題程序，認(rèn)真履行結(jié)題驗(yàn)收，既能鑒定項(xiàng)目完成的質(zhì)量，也能衡量科研管理工作的質(zhì)量[3]，因此科研結(jié)題驗(yàn)收對(duì)于促進(jìn)科研項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化，推動(dòng)科研項(xiàng)目按計(jì)劃、高質(zhì)量完成很有意義。一般情況下，在把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、中期檢查關(guān)的前提下，課題研究都可以按時(shí)結(jié)題。但為了防止出現(xiàn)意外情況，科研管理部門應(yīng)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交各種材料，并認(rèn)真初審提供的材料，對(duì)已達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)的科研項(xiàng)目，再向立項(xiàng)單位提出結(jié)題申請(qǐng)并交結(jié)題驗(yàn)收評(píng)議組，以便檢查驗(yàn)收，通過結(jié)題的項(xiàng)目及時(shí)移交上級(jí)主管部門。
第二，注重科研成果申報(bào)和轉(zhuǎn)化。科研項(xiàng)目通過結(jié)題驗(yàn)收后，并不意味著項(xiàng)目就此結(jié)束，而是項(xiàng)目的另一個(gè)新的起點(diǎn)。科研管理部門要加強(qiáng)科研項(xiàng)目驗(yàn)收后的追蹤管理，以此為契機(jī)，推動(dòng)項(xiàng)目成果朝三個(gè)方向發(fā)展：一是加強(qiáng)科研檔案歸檔意識(shí)，規(guī)范管理，做好備案工作，及時(shí)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將科研項(xiàng)目結(jié)題的全部材料整理成冊(cè)，報(bào)送并存檔，并提供所有材料的電子版，這直接影響著科研管理工作的效率和連續(xù)性;二是督促課題組在時(shí)機(jī)成熟時(shí)申報(bào)鑒定成果，并加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。科研成果轉(zhuǎn)化是指新發(fā)明、新產(chǎn)品、新技術(shù)轉(zhuǎn)化成成品、樣機(jī)、技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用等，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最好形式，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)愈來愈表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，重視科研成果轉(zhuǎn)化是世界競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。因此要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，鼓勵(lì)科技人員致力于科研成果的轉(zhuǎn)化。從優(yōu)化政策環(huán)境、協(xié)調(diào)加大資金投入、創(chuàng)新機(jī)制等方面，保障并加速科研成果轉(zhuǎn)化，使科研成果取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這也是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵。三是抓緊成果的報(bào)獎(jiǎng)申請(qǐng)，通過科技獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到對(duì)課題研究成果的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。
3. 結(jié)束語
總之，研究所科研管理的總體目標(biāo)和根本宗旨，就是通過符合科學(xué)研究自身規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化管理，以及優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，建立與國際化、開放型、現(xiàn)代科研院所相適應(yīng)、充滿活力、高效精干的科研管理制度，達(dá)到提高科研水平、豐富科研成果、促進(jìn)人才培養(yǎng)、增加科技收入、實(shí)現(xiàn)科技目標(biāo)，從而整體提升科研所研究實(shí)力。在管理中應(yīng)做到：
3.1針對(duì)科研人員的工作具有知識(shí)集成、學(xué)科集成的特點(diǎn)，有繼承性更有創(chuàng)新性等特點(diǎn)，實(shí)施以柔性管理為主，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大程度地激發(fā)科研人員尤其是青年科技人員的創(chuàng)新潛能。
3.2堅(jiān)持以人為本，服務(wù)科研人員為原則，開創(chuàng)項(xiàng)目管理新思維。從服務(wù)的角度進(jìn)行過程管理，管理過程中提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)過程中提高管理水平，為科研人員創(chuàng)造良好的造科研氛圍和科研條件，使研究所多出成果和多出人才[4]。
參考文獻(xiàn)：
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本人自任骨干教師以來，忠誠黨的教育事業(yè)，全心全意貫徹黨的教育方針，在教育工作中，做到既教書又育人，始終把培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型人才作為自己的奮斗目標(biāo)。努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理論，探索新課程改革的教學(xué)方法。積極學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)，不斷充實(shí)自己，使自己成為一名優(yōu)秀教師。
我努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論知識(shí)，為提高自身素質(zhì)，我刻苦鉆研教材，努力將新的教學(xué)理念運(yùn)用到自己的教學(xué)實(shí)踐中，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)，自覺求知，從教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法入手，不斷提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，使課堂教學(xué)效率得到不斷提高。
認(rèn)真?zhèn)湔n，及時(shí)批改作業(yè)是我多年一來一貫堅(jiān)持的原則。每備一節(jié)課都要既備大綱，又備教材，還備學(xué)生。有時(shí)還要查閱大量的有關(guān)資料，有時(shí)還要請(qǐng)教老教師，虛心向他們學(xué)習(xí)，直到自己覺得滿意為止。對(duì)學(xué)生的作業(yè)我總是認(rèn)真細(xì)致的批改，連一個(gè)小小的錯(cuò)誤我也不會(huì)放過。
在實(shí)際工作中，我充分發(fā)揮骨干教師的模范帶頭作用，時(shí)時(shí)處處以骨干教師的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，無論在教育教學(xué)還是在課程改革中，我都努力學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且經(jīng)常和年輕教師交流，在指導(dǎo)他們成長(zhǎng)的同時(shí)，自己也學(xué)到了許多的教育理論知識(shí)，有多篇教育教學(xué)論文獲獎(jiǎng)，1月，申報(bào)的課題《小學(xué)數(shù)學(xué)活動(dòng)課的實(shí)施與研究》被批準(zhǔn)為莒縣教育科學(xué)“十一”五重點(diǎn)課題，最近我又申報(bào)了市小學(xué)數(shù)學(xué)子課題研究項(xiàng)目《有效滲透數(shù)學(xué)思想方法的策略研究》并且擔(dān)任該課題主要負(fù)責(zé)人。我不但在教學(xué)上取得了較為突出的成績(jī)，而且在教研方面也積極參與，多次參加省、市、縣組織的新教材培訓(xùn)，多次舉行公開課培訓(xùn)全鎮(zhèn)的教師。
盡管在教育教學(xué)這一片天地里取得了一定成績(jī)，但也有不足之處，今后我將努力實(shí)行新課程改革，用新的教育教學(xué)理論武裝自己，更加努力工作，勤奮學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，取得更大的成績(jī)。
1.1信息來源
統(tǒng)計(jì)來源于我所2010—2013年4年間受理的藥企申請(qǐng)的化學(xué)類新藥查新委托單、查新課題申請(qǐng)書、查新報(bào)告書。我所與教育部科技查新工作站海南大學(xué)分站是海南省僅有的兩所具有查新資質(zhì)的單位，而海南大學(xué)分站受理查新的范疇主要為綜合類，與我所受理的醫(yī)藥、衛(wèi)生類查新明顯不同。因此，統(tǒng)計(jì)我所化學(xué)類新藥查新，基本上可反映海南省藥企向查新機(jī)構(gòu)申報(bào)化學(xué)類新藥查新的情
1.2統(tǒng)計(jì)方法
以2010—2013年間查新咨詢委托單、查新課題申請(qǐng)書、查新報(bào)告書為依據(jù)，選擇藥企及藥物研究所為研究對(duì)象，刪除研究?jī)?nèi)容為中藥、生物制品等的相關(guān)查新數(shù)據(jù)，保留化學(xué)藥品查新數(shù)據(jù)，輸入MicrosoftExcel，并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.3分析結(jié)果
藥物分類以《中華人民共和國藥典•2010年版•二部》為依據(jù)，如果《中華人民共和國藥典•2010年版•二部》未收錄，則參考《新藥轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)》《藥品說明書》進(jìn)行分類。2010—2013年，我所受理47個(gè)藥企申請(qǐng)的共計(jì)148項(xiàng)化學(xué)類新藥查新委托。
（1）年度分布：148項(xiàng)化學(xué)類新藥查新項(xiàng)目2010—2013年間年度分布為23項(xiàng)、46項(xiàng)、32項(xiàng)和47項(xiàng)，分別占各年度總查新項(xiàng)目的5.56％（23/414）、8.33％（46/552）、7.08％（32/452）、8.09％（47/581），較往年有了較高的增幅。2003—2009年7年間，藥企申請(qǐng)的化學(xué)類新藥查新項(xiàng)目共計(jì)46項(xiàng)，年度最高不過為10項(xiàng)。
（2）單位分布：共計(jì)47所藥企，申報(bào)項(xiàng)目5項(xiàng)及5項(xiàng)以上的藥企9所，合計(jì)80項(xiàng)，占全部的54.05％（80/148）。其中，申報(bào)較多的藥企有海南普利制藥有限公司（18項(xiàng)）、海南中和藥業(yè)有限公司（13項(xiàng)）、海南錦瑞制藥股份有限公司（12項(xiàng)）等。
（3）藥物類型：藥物類型有20余類，其中心腦血管用藥32項(xiàng)（基本上以治療高血壓藥為主）、抗生素類30項(xiàng)（基本上以β－內(nèi)酰胺類、抗真菌類及大環(huán)內(nèi)酯類為主）、消化系統(tǒng)用藥15項(xiàng)（主要有抗?jié)兯帯⑽葛つけＷo(hù)藥、止吐藥等）、抗腫瘤藥14項(xiàng)、解熱鎮(zhèn)痛類藥11項(xiàng)、降糖降脂類9項(xiàng)、抗病毒類7項(xiàng)，這7類藥物共計(jì)118項(xiàng)，占全部的79.73％（118/148）。
（4）查新要求：與一般科研查新的要求明顯不同，148項(xiàng)化學(xué)類新藥的查新要求主要為檢索藥品的上市情況、報(bào)批臨床研究情況、制備工藝創(chuàng)新情況及藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2數(shù)據(jù)庫的選擇與檢索
2.1課題受理
藥企一般有專門負(fù)責(zé)課題申報(bào)的工作人員，但往往并非該課題科研人員，對(duì)課題缺乏了解。因此，在受理該類查新申請(qǐng)時(shí)，查新受理人員與查新委托人員應(yīng)該進(jìn)行充分的溝通、交流，明確查新點(diǎn)及查新要求；如遇到不確定因素，應(yīng)直接與課題科研人員溝通，以保證查新順利完成。以某藥企申報(bào)的“注射用奧美拉唑鈉工藝改進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化”為例。該課題委托人（非本課題科研人員）提出的查新點(diǎn)是“注射用奧美拉唑鈉的制備工藝”，經(jīng)查新人員檢索后，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的奧美拉唑鈉的制備工藝專利文獻(xiàn)較多，而相比較后，發(fā)現(xiàn)提出的制備工藝缺乏新穎性。后與該課題科研人員交流，才明確該課題的查新要點(diǎn)應(yīng)該是“奧美拉唑鈉工藝改進(jìn)是劑型改進(jìn)，是通過制備奧美拉唑鈉脂質(zhì)體，以克服目前上市的奧美拉唑鈉存在穩(wěn)定性差的問題”。又以“纈沙坦氨氯地平片的研發(fā)”為例，查新委托人提出的查新要點(diǎn)是“纈沙坦氨氯地平制備的組成成分；纈沙坦氨氯地平制備的工藝流程，即將處方中的纈沙坦過80目篩網(wǎng)，苯磺酸氨氯地平及二氧化硅過120目篩”。根據(jù)其提出的查新要點(diǎn)，查新人員進(jìn)行了一一驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)已有相關(guān)的文獻(xiàn)報(bào)道。經(jīng)過再三溝通，最終查新委托人提出該課題的查新要求為檢索“纈沙坦氨氯地平片”在國內(nèi)的上市情況。
2.2數(shù)據(jù)庫選擇
化學(xué)類新藥查新數(shù)據(jù)庫的選擇一般包括中國生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、維普數(shù)據(jù)庫及中國專利等通用型數(shù)據(jù)庫，國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站（/）、中國醫(yī)藥信息網(wǎng)（/）等專業(yè)數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站，以及美國食品藥品管理局網(wǎng)站（FDA，fda.gov/）、Pubmed數(shù)據(jù)庫（ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/）、美國專利商標(biāo)局（USPTO，uspto.gov/）、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO，wipo.int）、歐洲專利局（/）、化學(xué)文摘（CA）數(shù)據(jù)庫等國外常用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站。藥品標(biāo)準(zhǔn)是國家對(duì)藥品的質(zhì)量規(guī)格和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定，是藥品生產(chǎn)、銷售、使用和檢驗(yàn)單位共同遵守的法定依據(jù)，其內(nèi)容一般包括：名稱、成分或處方的組成；含量及其檢查、檢驗(yàn)的方法；制劑的輔料；允許的雜質(zhì)及其限量、限度，技術(shù)要求以及作用、用途、用法、用量；注意事項(xiàng)；貯藏方法；安裝等。目前，我國現(xiàn)行藥品標(biāo)準(zhǔn)種類多而亂，除《中華人民共和國藥典》外，還有衛(wèi)生部頒布的藥品標(biāo)準(zhǔn)，包括中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥成方制劑標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)藥品及制劑標(biāo)準(zhǔn)（二部一至六冊(cè)）、新藥試行標(biāo)準(zhǔn)（未成冊(cè)）、新藥轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)和國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的藥品標(biāo)準(zhǔn)，包括中成藥與化學(xué)藥地方標(biāo)準(zhǔn)上升國家標(biāo)準(zhǔn)、新藥試行標(biāo)準(zhǔn)（未成冊(cè)）、新藥轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)、各種修訂標(biāo)準(zhǔn)（未成冊(cè)）。而且藥品標(biāo)準(zhǔn)在引用、檢驗(yàn)保密、可信度等方面存在諸多問題，如藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息不暢、查詢困難。因此，如果涉及藥品標(biāo)準(zhǔn)的查新，除了選擇《中華人民共和國藥典》、國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站外，還可選擇國家藥典委員會(huì)網(wǎng)站（）、藥智網(wǎng)（/）等網(wǎng)站。國家藥典委員會(huì)網(wǎng)站之化學(xué)藥品欄目提供了化藥標(biāo)準(zhǔn)提高品種的公示，而雜志信息欄目提供了《中國藥品標(biāo)準(zhǔn)》雜志2003年以來的目次，涵蓋了國家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布件、國家藥品標(biāo)準(zhǔn)（新藥試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正式標(biāo)準(zhǔn)）頒布件等信息。藥智網(wǎng)為藥品專業(yè)門戶站，免費(fèi)提供藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥材標(biāo)準(zhǔn)、藥品說明書、中藥材、醫(yī)保用藥及行政保護(hù)品種等信息和數(shù)據(jù)的查詢。目前，藥智網(wǎng)收錄的藥品標(biāo)準(zhǔn)有40000余條，標(biāo)準(zhǔn)來源于中國藥典、新藥轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口藥品標(biāo)準(zhǔn)、國監(jiān)局單頁標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部藥品標(biāo)準(zhǔn)、中成藥標(biāo)準(zhǔn)匯編、化藥地標(biāo)升國標(biāo)等藥品標(biāo)準(zhǔn)。
2.3關(guān)鍵詞的檢索策略
關(guān)鍵詞檢索是信息資源檢索中的重要檢索方式，而關(guān)鍵詞的合理選擇及通配符和組配符的合理應(yīng)用，可有效提高檢索的查全率及查準(zhǔn)率。（1）選擇合理的關(guān)鍵詞：要將化學(xué)藥品的通用名、商品名、同義詞以及英文關(guān)鍵詞找準(zhǔn)、找全，特別是對(duì)于化合物，應(yīng)找全其化學(xué)名、結(jié)構(gòu)式、分子式及化學(xué)登記號(hào)。（2）靈活應(yīng)用通配符與組配符：應(yīng)用“and”“＋”“空格”等邏輯符號(hào)，把多個(gè)關(guān)鍵詞連接起來進(jìn)行檢索，可縮小檢索范圍，增加檢索的精確度；亦可以采用“？“”％”等通配符進(jìn)行檢索，以避免漏檢。如卡培他濱（capecitabine），化學(xué)名為“5＇－脫氧－5－氟－N－［（戊氧基）羰基］胞嘧啶核苷”，其中文別名還有“5－脫氧－5－氟－N－［（戊氧基）羰基］－胞嘧啶核甙”“5－脫氧－5－氟－N－［（戊氧基）羰基］－胞嘧啶核苷”。以“中國生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫（CBM）”為例，其化學(xué)名的檢索表達(dá)式可采取如下方式“：???脫氧???氟?????戊氧基?羰基”或“％脫氧％氟％戊氧基％羰基”或“脫氧and氟and羰基”等。
3結(jié)語
一、目的和意義
古典詩詞是我國文學(xué)寶庫中的精華，是文學(xué)史上最具生命力的瑰寶。它歷經(jīng)歲月的淘洗，內(nèi)涵豐富，具有很高的審美價(jià)值和很強(qiáng)的藝術(shù)感染力。古典詩詞短小精悍，節(jié)奏感強(qiáng)，易讀易記，特別適合小學(xué)生誦讀。
我校在嚴(yán)格執(zhí)行國家課程和地方課程計(jì)劃的同時(shí)，遵循“讓每一位學(xué)生都得到健康成長(zhǎng)，讓每一位學(xué)生都走向成功”的課程理念，采取“先試點(diǎn)研究，后全面推廣”的工作策略，并于2006年推行了“中華古詩文誦讀”校本課程開發(fā)的試點(diǎn)研究。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我校嘗試將校本課程開發(fā)課題化。2007年初，我校申報(bào)的課題《關(guān)于誦讀經(jīng)典詩文培養(yǎng)“雙文”素養(yǎng)的研究》獲批準(zhǔn)立項(xiàng)為“十一五”A類重點(diǎn)課題，在總結(jié)、推廣試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)班級(jí)的基礎(chǔ)上，將“中華古詩文誦讀”確定為學(xué)校的必修類校本課程，編入課程表納入常規(guī)管理。經(jīng)過3年的苦苦研究，此課題終于在2009年9月結(jié)題并榮獲科研成果一等獎(jiǎng)。為了創(chuàng)建“經(jīng)典誦讀特色學(xué)校”，打造學(xué)校品牌，2010年初我校再次申報(bào)的誦讀課題《誦讀經(jīng)典詩文提高“雙文”素養(yǎng)的深層研究》獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，在第一輪研究的基礎(chǔ)上，深入研究如何深化經(jīng)典誦讀活動(dòng)，用經(jīng)典教育學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，在經(jīng)典誦讀上逐步形成學(xué)校的特色，打造書香四溢的校園。
二、措施和方法
1.校園經(jīng)典誦讀活動(dòng)的模式
我校經(jīng)典誦讀活動(dòng)的宗旨是“兩文相長(zhǎng)”，即學(xué)生的語文素養(yǎng)和人文素養(yǎng)都得到提高，在教學(xué)上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生古詩文的記誦、鑒賞、評(píng)析能力的培養(yǎng)，努力構(gòu)建“詩化教學(xué)”模式：記誦（低年級(jí)）——鑒賞評(píng)析（中高年級(jí)）——嘗試創(chuàng)作（愛好經(jīng)典誦讀的學(xué)生）。
2.集體吟誦和個(gè)別吟誦相結(jié)合
從課題實(shí)施之日起，學(xué)校便安排每節(jié)課前的5分鐘為誦讀時(shí)間，每天保證20分鐘的課外誦讀，以學(xué)生自讀為主，教師指導(dǎo)為輔，要求只誦讀，不講解，只鼓勵(lì)，不強(qiáng)迫。
3.家校緊密配合
要使每一位家長(zhǎng)更理解誦讀經(jīng)典的重要性，學(xué)校就要與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，通過講座、報(bào)告讓其深入其中，在親子共讀中指導(dǎo)孩子，使孩子的誦讀方法更得當(dāng)，效果更顯著。
4.注重融合，把經(jīng)典誦讀滲入課堂
誦讀與音樂相互促進(jìn)，用音樂來輔助背誦可以幫助孩子增強(qiáng)記憶。如蘇軾的《水調(diào)歌頭·明月幾時(shí)有》和岳飛的《滿江紅·怒發(fā)沖冠》等很好地詮釋了經(jīng)典文學(xué)作品的內(nèi)涵，學(xué)生興趣盎然。
誦讀與體育學(xué)科的結(jié)合也是行之有效的，讓孩子們?cè)隗w育活動(dòng)中邊玩邊吟詩，他們玩得盡興，背得盡興。
除此之外，誦讀還可以和美術(shù)、書法相結(jié)合，讓孩子根據(jù)自己的愛好、理解來畫一畫，最好還能寫上一首詩，這樣，可以激發(fā)孩子閱讀的興趣。
5.精心打造儒雅書香環(huán)境
在校園文化建設(shè)中，我們學(xué)校極力做到讓每一塊墻壁都會(huì)說話，讓每一寸土地都能育人，讓校園一磚一瓦都蘊(yùn)藏著豐富的文化內(nèi)涵，讓學(xué)校的一草一木都充滿耐人尋味的詩情畫意。
（1）構(gòu)建“詩文廊”。我們建設(shè)了一個(gè)包含傳統(tǒng)美德及經(jīng)典古詩文文化的長(zhǎng)廊。（2）構(gòu)建“詩文欄”。我們充分利用板報(bào)，分年級(jí)定期出版以古詩文為主題的板報(bào)。（3）構(gòu)建“詩文站”，利用學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播站廣播古詩文的內(nèi)容。（4）構(gòu)建“詩文臺(tái)”，舉辦形式多樣的成果展示活動(dòng)，為師生創(chuàng)設(shè)施展才華的舞臺(tái)，發(fā)現(xiàn)自我，欣賞別人，相互交流，共同提高。（5）構(gòu)建“詩人像”。學(xué)校定制了詩人的頭像及名詩宣傳板分別掛在每一間教室及走廊，讓全體師生耳濡目染。
三、收獲及成果
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新基金 科技服務(wù)機(jī)構(gòu) 職能建設(shè)
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部共同管理的一項(xiàng)專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政府專項(xiàng)資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等起到積極的作用。
1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)提供企業(yè)申報(bào)注冊(cè)、材料形式審查、項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)咨詢等科技服務(wù)，并接受項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。而后者的服務(wù)對(duì)象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級(jí)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，其中61項(xiàng)獲得國家創(chuàng)新基金的立項(xiàng)支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報(bào)工作開始于2003年，由于科技部該專項(xiàng)基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對(duì)該基金的申報(bào)要求及操作程序均不甚明了，對(duì)創(chuàng)新基金申報(bào)的規(guī)范運(yùn)作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗(yàn)，未能給予企業(yè)及時(shí)明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個(gè)項(xiàng)目獲得科技部立項(xiàng)。經(jīng)過各級(jí)管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進(jìn)一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)條件的距離，福州市每年?duì)幦〉降膰覄?chuàng)新基金項(xiàng)目呈逐年遞增的趨勢(shì)。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作方面，無論從申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量上看，還是從爭(zhēng)取基金的規(guī)模上看，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報(bào)工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報(bào)國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊(duì)伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報(bào)國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進(jìn)行說明：
從上表可以看出，寧波市2007年?duì)幦覄?chuàng)新基金項(xiàng)目37項(xiàng)，比2006年增加14項(xiàng)，增長(zhǎng)61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長(zhǎng)95%。而同期福州市僅爭(zhēng)取國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目19項(xiàng)，比2006年增長(zhǎng)36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長(zhǎng)116%，雖然進(jìn)步明顯，但與寧波市相比，無論從項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用分不開的。因此，加強(qiáng)福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報(bào)程序和管理工作的專業(yè)隊(duì)伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金提供從申報(bào)材料組織到技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報(bào)國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和定位
2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)自1999年科技部、財(cái)政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報(bào)程序運(yùn)作，它相對(duì)國家其他科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)材料準(zhǔn)備工作難度會(huì)大一些。福州市負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理、驗(yàn)收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時(shí)，企業(yè)普遍反映對(duì)項(xiàng)目申報(bào)程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項(xiàng)目材料難寫，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量要求高，提出了申報(bào)材料的深度不好把握、對(duì)文件精神理解有偏差、對(duì)網(wǎng)上申報(bào)及附件錄入上傳等申報(bào)環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項(xiàng)目評(píng)估、專家咨詢等知識(shí)服務(wù)。在以往長(zhǎng)期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項(xiàng)目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊(duì)伍，能夠勝任各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢(shì)，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)極大地提高創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作的效率和質(zhì)量。
2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位
2.2.1 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料，把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報(bào)材料，不進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，也不約見項(xiàng)目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵。項(xiàng)目可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展?jié)摿σ约柏?cái)務(wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報(bào)材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個(gè)項(xiàng)目有時(shí)既可以申請(qǐng)貸款貼息又可以申請(qǐng)無償資助，這時(shí)企業(yè)就要判斷申請(qǐng)哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對(duì)來說，貼息容易獲得，因?yàn)橘N息涉及到銀行貸款，能達(dá)到有效吸引金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。
創(chuàng)新基金申報(bào)材料要求反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報(bào)創(chuàng)新基金不僅要了解一個(gè)項(xiàng)目，而且要了解企業(yè)運(yùn)行的全過程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報(bào)材料普遍存在過于簡(jiǎn)單、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)不突出、項(xiàng)目成熟性把握不好、項(xiàng)目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等問題。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進(jìn)行全面的分析研究，掌握項(xiàng)目指南變化情況、重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)組織申報(bào)；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)；此外，申報(bào)材料還要體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目成熟性、市場(chǎng)可容性，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵(lì)機(jī)制、營(yíng)銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與完成項(xiàng)目的技術(shù)可行性。
2.2.2 善于捕捉項(xiàng)目推薦申報(bào)
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級(jí)管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，從工業(yè)高科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、星火計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、科技合作計(jì)劃以及科技成果推廣計(jì)劃中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目；從國家“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃及專利成果中挖掘項(xiàng)目；還可以從企業(yè)委托查新項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中尋找好項(xiàng)目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項(xiàng)目中挖掘項(xiàng)目推薦上報(bào)。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報(bào)條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報(bào)規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報(bào)條件，爭(zhēng)取盡量多的項(xiàng)目往國家推薦申報(bào)，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項(xiàng)”的原則。
2.2.3 履行服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項(xiàng)目組織單位）做好項(xiàng)目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織專家對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，促進(jìn)地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實(shí)現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，把項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收工作逐步落到實(shí)處。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計(jì)劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實(shí)。
2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的對(duì)策
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實(shí)踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實(shí)提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)這個(gè)平臺(tái)，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)程序與運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì)，開展特色服務(wù)，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需求空間。可以采取：
（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展最直接的動(dòng)力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。
（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點(diǎn)、申報(bào)要求、申報(bào)程序；對(duì)參加評(píng)審的專家進(jìn)行宣傳，使他們?cè)诹私鈬铱萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金的申報(bào)及評(píng)審要求的基礎(chǔ)上，對(duì)自己手中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，考慮是否提出申報(bào)請(qǐng)求。
（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)如生產(chǎn)力中心協(xié)會(huì)、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團(tuán)組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對(duì)整個(gè)行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。
（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項(xiàng)目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。
（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。可以通過向社會(huì)公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動(dòng)態(tài)及變化特點(diǎn)，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對(duì)當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)指南的重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對(duì)企業(yè)的各種咨詢提供及時(shí)的指導(dǎo)幫助。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)首先是一個(gè)市場(chǎng)主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場(chǎng)。因此，如何認(rèn)真研究市場(chǎng)，深入了解市場(chǎng)，把握市場(chǎng)脈搏，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨的課題。科技服務(wù)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰颍?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)需求，結(jié)合自身實(shí)際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
經(jīng)歷了十年的課程改革，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)、多數(shù)學(xué)校、多數(shù)課堂教學(xué)的實(shí)際情況，并非如想象的那樣發(fā)生了深刻的變化。整體而言，課堂教學(xué)改革尚未取得實(shí)質(zhì)性和根本性的進(jìn)展。教學(xué)方法單一，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)，個(gè)性受到壓抑，是當(dāng)前課堂教學(xué)存在的突出問題。這些問題的存在，說明我們對(duì)“三維目標(biāo)”的理解和把握還不夠準(zhǔn)確，教師的主導(dǎo)作用不能正常發(fā)揮，學(xué)生的主體地位沒有真正確立，學(xué)習(xí)方式?jīng)]有多大改變，應(yīng)試壓力使語文教學(xué)脫離了正確軌道。東方教育背景下的課堂教學(xué)基本上還是沿襲著以傳授知識(shí)為主要內(nèi)容、以老師的灌輸為主要教學(xué)方式、以犧牲學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)為代價(jià)的老路子。“少教多學(xué)”正是針對(duì)著課堂教學(xué)的這個(gè)痼疾而提出來的。“少教多學(xué)”是一個(gè)涉及到教學(xué)論深層次理念和策略的大問題，值得我們認(rèn)真地去思考和研究。在課程改革深入發(fā)展的今天，運(yùn)用“少教多學(xué)”的理念和策略，解決課堂教學(xué)所面臨的實(shí)際問題，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。
“少教多學(xué)”作為一種教學(xué)思想，反映了人們對(duì)教與學(xué)的關(guān)系的深層次思考和對(duì)以往教學(xué)實(shí)踐的反思，并且準(zhǔn)確地概括出了當(dāng)代教學(xué)改革與發(fā)展的基本趨勢(shì)。“少教多學(xué)”觸摸到了教學(xué)的核心問題――為誰而教?教什么?怎樣教?“少教多學(xué)”呼吁教師激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中去，并為學(xué)生提供更具彈性的發(fā)揮空間，強(qiáng)化學(xué)生的自學(xué)能力，從而培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)精神，為學(xué)生的未來發(fā)展做好準(zhǔn)備。“少教多學(xué)”的教學(xué)策略和方法，在學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力與思考能力以及創(chuàng)新能力培養(yǎng)上具有明顯優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為教師的專業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的空間，其重要性越來越為人們所認(rèn)識(shí)。
“少教多學(xué)”教學(xué)思想與我國語文教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)是一脈相承的，與課程改革的基本理念也是一致的，是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。教育家葉圣陶先生提出的“教是為了達(dá)到不需要教”的核心就是促成學(xué)生“自己去探索、自己去辨析、自己去歷練”，讓學(xué)生多學(xué)，自主地學(xué)、主動(dòng)地學(xué)。《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)“學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體”，“語文課程必須……愛護(hù)學(xué)生的好奇心、求知欲，充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí)和進(jìn)取精神，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。”從本質(zhì)上講，《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》所倡導(dǎo)的正是“少教多學(xué)”所追求的。或者說，《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》所追求的，只有通過“少教多學(xué)”才能夠?qū)崿F(xiàn)。課程改革的核心任務(wù)是變革學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。完成這個(gè)任務(wù)的唯一途徑是讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。因此，要給學(xué)生創(chuàng)設(shè)更多的學(xué)習(xí)條件，給學(xué)生更多的尊重與關(guān)懷，給學(xué)生充分的發(fā)現(xiàn)和質(zhì)疑的時(shí)間和空間，給學(xué)生更廣闊的實(shí)踐和展示的舞臺(tái)，減少對(duì)學(xué)生的束縛和限制，真正實(shí)行“以學(xué)生為主體”，解放學(xué)生的學(xué)習(xí)“生產(chǎn)力”。做到這一點(diǎn)，最簡(jiǎn)單、最樸素、最實(shí)用的做法就是從“少教多學(xué)”做起，讓學(xué)生行動(dòng)起來，去建構(gòu)自己的知識(shí)體系，去完善自己的能力結(jié)構(gòu)，去實(shí)現(xiàn)自己的美麗夢(mèng)想。
“少教多學(xué)”不是一個(gè)刻板的、凝固的教學(xué)模式。而是一種教育理念、教學(xué)思想；不是一個(gè)簡(jiǎn)單的操作方法，而是一種行為規(guī)范，甚至是一個(gè)行為警示。少教，不是教學(xué)行為、內(nèi)容數(shù)量的減少，而是教得更好，教得更精，教得更加有效。多學(xué)，不是學(xué)習(xí)內(nèi)容數(shù)量的簡(jiǎn)單增加，而是學(xué)得更主動(dòng)，學(xué)得更科學(xué)，學(xué)得更有用。“少教多學(xué)”體現(xiàn)了課堂教學(xué)的科學(xué)發(fā)展觀。
“‘少教多學(xué)’在中小學(xué)語文教學(xué)中的策略與方法研究”課題組，將本著針對(duì)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的原則，并在明確發(fā)展性、突出創(chuàng)造性、講究自主性、注重實(shí)踐性、強(qiáng)調(diào)結(jié)合性和體現(xiàn)興趣性的基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、比較研究法、案例研究法、行動(dòng)研究法及其他教育科研的常用方法開展研究與實(shí)驗(yàn)。
“‘少教多學(xué)’在中小學(xué)語文教學(xué)中的策略與方法研究”屬于學(xué)科基礎(chǔ)應(yīng)用性研究。課題研究不是要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)“教學(xué)模式”供大家去使用，而是希望所有參與這一研究活動(dòng)的學(xué)校、教師，能從本地、本校、本班的實(shí)際出發(fā)，靈活地、恰當(dāng)?shù)靥幚怼吧俳獭迸c“多學(xué)”的關(guān)系，逐步形成一種新的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，真正落實(shí)“以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的教學(xué)理念，促進(jìn)課程改革沿著科學(xué)、健康的道路深入發(fā)展。
課題研究遵循面向基層、服務(wù)教學(xué)的宗旨，堅(jiān)持以廣大教師為研究的主體，在專家的帶領(lǐng)和幫助下，開展有針對(duì)性的、能夠解決教學(xué)實(shí)際問題的研究活動(dòng)。在課題研究的過程中，教師既是行動(dòng)者，也是研究者；既促進(jìn)課堂教學(xué)效率的提高，也促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。
“‘少教多學(xué)’在中小學(xué)語文教學(xué)中的策略與方法研究”課題在全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，遵照相關(guān)的法規(guī)及管理辦法開展活動(dòng)。按照實(shí)施方案，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間達(dá)成研究目標(biāo)，逐級(jí)進(jìn)行結(jié)題鑒定。總課題組之下，在條件成熟的省、市設(shè)立地區(qū)指導(dǎo)中心；在地區(qū)指導(dǎo)中心之下，吸納條件成熟的學(xué)校為課題研究與實(shí)驗(yàn)學(xué)校。研究與實(shí)驗(yàn)學(xué)校可以在推薦的子課題項(xiàng)目中選擇確定子課題項(xiàng)目，也可以在“少教多學(xué)”的總體框架內(nèi)自設(shè)子課題項(xiàng)目，在履行申報(bào)、審批手續(xù)后。開始進(jìn)行研究活動(dòng)。課題組還將聘請(qǐng)一批具備相當(dāng)研究能力和一定研究成果的優(yōu)秀語文教研員和優(yōu)秀語文教師擔(dān)任課題研究員。
課題組歡迎有志于語文教學(xué)改革的學(xué)校及教師，積極參與到課題研究活動(dòng)中來，為推進(jìn)語文課程改革、為每一位學(xué)生的發(fā)展、為中華民族的復(fù)興，做出自己的貢獻(xiàn)。
“‘少教多學(xué)’在中小學(xué)語文教學(xué)中的策略與方法研究”總課題組由景民教授任組長(zhǎng)。總課題組設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作。總課題組秘書處設(shè)在首都師范大學(xué)《教育藝術(shù)》雜志社。如需課題資料，可與課題組秘書處聯(lián)系。
秘書處負(fù)責(zé)人：劉桂英 辦公電話：010-68980218／68980397
