發布時間：2024-01-16 16:12:41
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關鍵詞：高校；科研經費；精細化管理
中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-03
近十幾年來，我們國家不管是國家財政科技投入，還是全社會的研究投入都呈現出快速增長的態勢，2012年全社會研究與試驗發展經費投入首次突破萬億元人民幣大關，經費投入總量位居世界第三。在國家科技投入大幅增長的大背景下，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現大幅增長的趨勢，科研經費已成為高校經費的重要來源。但是與此同時，中國科協的一次調查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右。十以來，中央巡視組已開展多輪巡視，涉及科技部、中科院、中國人民大學、復旦大學四個科研相關單位。中央巡視組反饋的科研經費管理問題顯示：中國人民大學存在科研經費管理不規范問題，復旦大學科研經費管理使用混亂，違規現象突出，存在腐敗風險。2014年，科技部在國科發財〔2014〕200號文中點名通報四起違反科研經費管理規定典型問題，其中，北京郵電大學科研經費使用不規范，具體包括科研經費管理和使用存在勞務費和專家咨詢費發放不規范且金額較大、以虛假火車票報銷差旅費、以零余額賬戶串戶使用資金、關聯交易等問題。
高校科研經費管理中暴露出的問題越來越多，不僅嚴重影響了正常的科研工作，而且引起了社會對高校科研經費管理和使用效益的廣泛關注。因此，如何實現科研經費管理的科學化精細化，保證科研項目的順利實施和科研工作的健康發展，已成為高校面臨的一個刻不容緩的問題。
一、精細化管理的內涵
精細化管理是一種理念，一種認真的態度，一種精益求精的文化。它是社會分工精細化、以及服務質量精細化對現代管理的必然要求。財政部《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見》第2條指出：“財政精細化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業化和系統化管理技術，建立健全工作規范、責任制度和評價機制，明確職責分工，完善崗責體系，加強協調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化之粗放式的管理，抓住管理的薄弱環節，有針對性地采取措施，增強執行力，不斷提高財政管理的效能。”
根據財政部的指導意見，在管理實踐中要作到精細化管理，首先就要結合本單位的現狀，按照“精細”的思路，找準關鍵問題、薄弱環節；其次，就是要建立專業化的崗位職責體系，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化；第三，推進精細化管理要分階段進行，每階段性完成一個體系，便實施運轉、完善一個體系，并牽動修改相關體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實現精細管理工程在單位發展中的功能、效果和作用。
二、高校科研經費管理的薄弱環節
（一）對科研經費認識不統一，嚴格報銷管理不被理解
現有的科研經費支出管理制度往往只限定在對科研活動過程中實際支出的確認上，如資料費、數據采集費、差旅與會議費、設備費、材料費、專家咨詢費和無工資性收入者的勞務費等，但不允許有工資性收入的科研人員從科研經費中獲得勞動補償。對科研經費管理的這一制度規定，目前爭議比較大，不同的認識直接導致了經費報銷環節的矛盾。
有人認為這一制度規定是制度設計上的缺失。因為從經濟人假設理論來講，科研人員支付了勞動，必然有索取相應勞動報酬的動因，否財，就很可能通過非正常途徑獲取勞動補償。于是，在科研經費使用過程中便出現了一些與科研相關性不大、不合理但合乎報銷制度要求的票據，而且這種現象往往還能得到相當程度的理解。但是，作為經費使用監管部門的財務處，所處的經費報銷環節往往是防范科研經費使用不規范和科研經費腐敗風險的最后一道屏障，不管制度設計是否確實存在缺失，出于職業習慣，考慮更多的還是程序執行的合規性和經費支出的合理性。因此，財務部門在報銷環節的嚴格管理與科研人員合法但不合理的票據報銷要求之間便存在難以調和的矛盾，以至于有部分科研人員不僅不了解科研經費管理政策和財務制度，而且對財務部門的管理和服務存有很大的偏見，認為只要過了財務處這一關，把錢報出來就行了，而不管報銷的票據是不是經得起檢查，這就給科研人員自己埋下了財務隱患。
（二）政策不落地，科研經費監管難度大
按照國家有關規定，高校應建立分級管理體制，合理確定科研、財務、人事、資產、審計、監察等部門的責任和權限，明確院系監管責任，完善內部控制和監督約束機制。但是實際上，很多高校或者沒有相關規定和措施，或者雖然有規定，但難以落實到位，導致在科研經費使用過程中各管理部門難以形成各司其職、齊抓共管的局面，財務監管難度比較大。例如，高校對商品和服務采購一般都有額度規定，在額度以上的需要納入政府采購或資產管理部門集中采購，額度以下的由項目負責人自行采購，但對于如何甄別和防范化整為零、刻意規避政府采購或集中采購的業務卻沒足夠指引，也沒建立規范的出入庫制度以確保采購的真實性，這就給財務部門的審核帶來了極大的難題；有些高校審計部門沒有按規定定期或不定期地對高校科研經費的使用情況等進行監督檢查，不利于及時發現問題并盡早在校內得到解決；在科研項目課題制下，項目負責人掌握課題經費的支出管理大權，院系如何落實監管責任也是一個難題。
（三）科研經費管理工作任務重，專職財務人員少
隨著國家和社會對科研投入力度不斷加大，高校科研項目累計立項數目不斷增長，而且單個科研項目的經費少則幾十萬元，大則幾百萬元甚至上千萬元。科研規模上億甚至上百億的高校比比皆是，今非昔比，而且按照《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11 號）文件要求，對于從中央財政以外渠道獲得的項目資金，按照國家有關財務會計制度規定以及相關資金提供方的具體要求管理和使用，即不同來源的科研經費管理要求不一樣，一種經費一個制度。因此，科研經費管理已成為一個復雜的工程。但是相對于繁重的科研經費管理任務而言，限于人員編制，高校專門從事科研經費管理工作的財務人員普遍偏少甚至沒有，以致無法及時充分了解、掌握相關經費管理規定，往往只能提供經費報銷和信息查詢等基本服務，難以為科研人員提供從項目立項預算編制、中期檢查到項目驗收結題財務決算等全過程的專業化管理和服務。
（四）傳統報銷手段落后，科研經費報銷困難
當前科研經費管理基本實行項目負責人負責制，即項目負責人掌握課題經費的使用支出管理大權。高校傳統的報賬模式，是項目組支出經費取得票據交由項目負責人簽字確認后，報送財務處并現場排隊等候報銷。財務處根據遞交的報銷單據手工逐張審核、計算匯總，然后錄入電腦，打印記賬憑證交經辦人簽字確認，再交財務復核人員復核后交出納最終付款。在這種報賬模式下，由于每日報銷的財務單據數量非常龐大，專職財務人員又少，因此科研經費報銷變成了一件非常耗時的工作。而且，科研人員是科研工作的專家，但缺少票據的基本常識，對科研經費管理規定和財務制度、學校辦事流程也不太了解，因此經常出現因票據不符合財務規定，或不符項目預算開支范圍，或沒按要求履行必要的審批手續而無法成功報賬，從而產生了科研經費報銷困難的問題。
三、華南師范大學探索科研經費精細化管理的路徑
針對科研經費管理中存在的薄弱環節，華南師范大學結合本單位的實際情況，有計劃、分步驟地推進精細化管理，力求使國家的科研經費管理政策實實在在落地。
（一）分級管理責任落實到位
根據國家科研經費管理政策和教育部文件精神，學校制定了專門的科研經費管理辦法和實施細則，明確了管理責任和流程。分級管理責任的落實主要包括兩個層面，一個是學校層面管理職責的界定，一個是財務部門內部管理職責的劃分。
在學校層面，針對科研經費，學校專門制定并下發了科研經費管理辦法，明確規定學校領導的領導責任，清楚界定了科研、財務、資產、審計、監察等部門的責任和權限，而且也進一步明確規定了院系對單位科研經費的使用負監管責任。
在財務部門內部，成立了專門科室，負責科研經費管理政策宣傳，集中提供從科研經費到賬確認、科研經費代碼設置、科研經費預算指標下撥、計提管理費、代扣稅款、科研經費報銷，以及最后的科研項目財務報表預審、配合科研項目審計檢查等全過程的管理和服務。
管理責任界定清楚了，精細化管理工作的推進便有了一個堅實的基礎。
（二）推行科研經費秘書制度
學校建立了科研經費秘書制度，由科研經費秘書協助項目負責人辦理從科研項目經費的到賬確認、經費代碼的開設申請、開具發票、預審科研項目經費報銷單據、履行審批程序后報送財務處審核報銷以及科研項目預、決算的預審等全過程服務，除此之外，財務部門不再受理其他人包括學生辦理相關業務。科研經費秘書人選由院系提出，經學校科研和財務部門聯合培訓并考核合格后確定為各二級單位的專職科研經費秘書。科研經費秘書制度主要解決兩個方面的問題：
首先，解決院系如何履行對本單位科研經費使用的監管責任問題。從制度安排上來講，科研經費管理秘書不是簡單地協助科研項目組成員預審報銷單據這么簡單，他們其實是代表學院，對本單位科研經費是否合法合理使用實施監管，如發現問題應及時向本單位主管領導反映，以便及時糾正。這樣，院系對本單位科研經費的管理便有了一個有力的抓手，院系對本單位科研經費使用負監管責任的規定也就不會成為一句空話。
其次，解決科研經費報銷困難的問題。科研經費管理秘書經過培訓后，比一般的報賬人員更了解科研經費政策和財務制度，也更熟悉辦事流程，能為科研人員提供更細致、更個性化的服務，協助科研人員合理合法使用經費規避財務風險，彌補財務部門人員不足造成的服務短板，使科研人員能放心地全身心專注于科研工作。事實上，從運行效果來看，經科研經費管理秘書預審的票據的合規性和準確性相對比較高，因此一次成功報賬的概率能得到明顯的提高，大大緩解了科研經費報銷困難的問題。
（三）用信息化技術促進流程改造
在傳統報銷手段下，單據要手工填寫、報賬要排隊等候、單據要手工審核，而且每日的現金收支量大。這種現狀既不符合現金管理規定，而且流程繁瑣、報賬效率低下，因此，除了管理機制的完善，還必須依靠信息技術的及時升級更新，促進流程改造。
1.實行網上銀行支付
借助高校與開戶銀行之間的直聯系統，華南師范大學用網上銀行支付代替了高校傳統的現金支付手段，實現對資金收支業務直接進行電子貨幣轉賬，改變了傳統的現金收付會計業務處理流程，最大限度減少了現金的流動，進而減少了現金保管的成本和風險，有利于強化內部控制效果。與此同時，實行網上銀行支付方式也大大緩解了出納人員繁重的現金收付工作壓力，促進了財務人員結構的調整，提高了工作效率。
2.推行網上預約報賬
如何幫助科研經費秘書履行職責，使科研經費秘書制度具可操性，是必須考慮的問題。如果延用傳統的報賬模式，要求科研經費秘書在財務部門現場排隊輪候，不要說現在大部分科研經費秘書是兼職的，就算是專職的科研經費秘書恐怕也耗不起這個時間。但是如果不要求現場等候報賬，那么科研經費秘書如何與科研項目負責人辦理單據交接，又如何與財務部門辦理交接手續，在實際操作中會存在一系列的問題。因此要落實科研經費秘書制度，推行網上預約報賬勢在必行。
首先，網上預約報賬由項目負責人或其授權指定的報賬人員通過個人用戶名和密碼登錄網上報賬系統，在線錄入報銷業務內容和付款信息，然后在線提交、傳送到財務賬務處理系統。這樣，既能有效規避手工操作條件下容易假冒簽名的風險，留下在線操作痕跡，便于劃分責任，也能將原來單據由審核人員集中錄入的方式改由報賬人員在網上分散錄入，財務人員只需審核和修改，從而顯著減少財務人員錄入憑證的工作量。
其次，科研人員在網上預約報賬系統上按指引操作提交報銷業務后，能自動生成單據，不再需要手工填寫，提高了填寫的規范性和準確性，有利于報銷效率的提高。
第三，在網上預約報賬系統自動生成的單據帶有業務流水號，通過財務處接單系統的掃描，可以為報銷單據的交接數量和交接時間提供交接憑證，實現不等候報賬，從而大大減少財務人員和報賬人員“面對面”的時間。
3.在項目管理基礎上實行額度控制
原來的科研經費雖然實行了項目管理，但是項目信息中一般不反映科研項目預算和經費管理要求，因此科研人員不按預算要求使用經費的情況時有發生。后來為了管理的方便，部分高校在項目代碼下增加子代碼以反映預算要求，但是這種方法工作量比較大，而且在目前“一經費一制度”的情況下，子代碼所包含的預算要求和開支范圍很難被所有財務人員和科研人員所掌握，因此實行起來，預算執行效果并不太理想。執行科研經費秘書制度后，在原來的項目管理條件下，報銷單據設計中只有項目代碼但沒有項目名稱，大多數項目代碼也沒設子代碼，而科研經費秘書又掌握不到本單位項目負責人的項目信息，因此要求科研經費秘書根據項目預算和開支范圍進行預審，從操作上來說也無法做到。為此，財務部門在原來的項目管理基礎上實行了額度控制，將科研項目預算和開支范圍通過信息化的手段固化下來，這樣，科研人員在網上申報報銷業務時就能實時掌握項目經費的余額、支出范圍和預算執行情況。與此同時，額度控制也使一般財務人員的審核工作重點放到了審核經濟業務真實、票據合法、程序合規、內容歸類和計算準確上，從而大大簡化了他們的工作要求，而且也使科研經費秘書的預審具有了可操作性。
四、結束語
高校科研經費精細化管理是一項長期而艱難的任務，必須持續地努力探索，不斷總結經驗，勇于創新。既要適應新形勢下國家對科研經費管理的要求，又要立足高校自身的實際情況，確定不同階段科研經費管理的目標和工作重點，不斷提高科研經費精細化管理水平。
參考文獻：
【關鍵詞】事業單位 財務管理 科學化 精細化
事業單位的財產屬于國有財產，因此，必須對事業單位的財務加強管理。在對事業單位的財務進行管理的過程中，需要發現事業單位財務管理中存在的問題，然后尋求切實可行的應對措施，提高資源的利用率，進而彰顯服務型政府的魅力。
一、事業單位財務管理實行科學化、精細化的必要性
如今，在事業單位財務的管理過程中還存在著一些問題和不足，針對這些問題，我們需要采取科學的管理手段，進行精細化管理。例如：實行精細化的管理措施，做好財務明細，加大財務管理力度等等。
（一）時展的需要
在市場化的競爭環境中，事業單位要想更好地服務于大眾，服務于市場經濟，切實履行自身的職責，贏得廣大人民的信任，為市場經濟運行提供一定的保證，需要不斷地強化財務管理的科學化、精細化。可是如今在事業單位財務管理方面還存在很多的問題，例如：資產的利用率低，浪費現象嚴重，管理職責不明確等等。面對這樣的情況，我們需要做的便是在實踐的過程中，尋求切實可行的措施，進而實現財務管理的科學化、精細化。
（二）事業單位自身發展的需要
在市場經濟條件下，事業單位的職能不僅是服務人民群眾，解決人民群眾生活中的問題，它還具有社會評價的作用。在市場經濟條件下，部分事業單位負責評價商品的生產以及消費，保證評價的公共性，為市場規范運行提供一定的保證。然而，事業單位在財務管理中出現了一些問題，損害了政府的形象。事業單位需要從自身入手，不斷實現財務管理的精細化、科學化、透明化，只有這樣才會不斷的維護好廣大人民的利益，贏得廣大人民對于政府的信賴，為市場經濟的發展奠定堅實的基礎。
二、當前事業單位在財務管理方面存在的問題和不足
事業單位在社會管理中占有重要的地位，可是在如今的發展過程中存在很多的不足，這些不足影響了事業單位的發展，使市場經濟的正常運行受到一定的影響，同樣也影響了廣大人民群眾對于政府的信賴。
（一）財務管理的制度有待于完善
現階段，很多事業單位在制定自己單位的財務管理制度時，只有財政部門對開支標準的支出情況做出了明確的規定。在事業單位內部，很多開支項目都沒有相應的標準，在平時開支時，沒有一定的章程可以依據，因此，隨意性比較大。一些費用，像公務接待費用雖然設定了相應的標準，但是所設定的標準比較低，在實際花費的過程中，部分領導自己增加支出的標準，使財政資金造成很大的浪費。
（二）資產管理有待于強化
對于固定資產，在進行配置時，比較盲目、隨意。部分單位沒有遵守相關規定，沒有結合資產的需求情況，在配置資產時重復性比較強，資產閑置的現象比較嚴重。一些事業單位在進行資產管理時，隨意性比較強，只是在財務部門進行固定資產總賬的登記，沒有制定具體的明細賬目。對于固定資產，沒有進行定期的盤點，賬務的出賬和入賬情況不合。一些固定資產已經超過使用的年限，沒有進行定期的清理，在進行清理時，沒有上報到國有資產管理部門，國有資產流失的現象比較嚴重。
（三）財務管理意識相對淡薄
事業單位的資產屬于國有資產，很多人就認為國有資產屬于國家的資源，可以隨意地揮霍，因此，事業單位平時的財務管理缺乏力度。沒有配置專門的管理人員，也沒有建立明確的獎懲措施，正是因為這樣，才導致事業單位內部公有資產隨意挪用、貪污的現象時有發生。
三、事業單位財務管理的科學化、精細化
面對事業單位財務管理中存在的問題和不足，我們需要做的便是不斷地優化財務管理的措施，實行精細化、科學化的管理手段，只有這樣才會不斷地保護好公有財產，維護好廣大人民的利益，更好的服務于市場經濟。
（一）強化財務管理的意識
為了扭轉事業單位內部財務管理中存在的問題，我們首先應該做的便是不斷地強化財務管理的意識。只有從認識上意識到了財務管理的重要性，才會讓我們在財務管理的實踐過程中把維護公有財產的措施具體落實到行動中來。強化事業單位財務管理的意識方式、方法有很多，例如：及時地傳達上級對于財務管理的指示，制定財務管理的懲罰措施，明確管理人的職責等等。
（二）健全財務管理體制
如今，在市場化的競爭環境中，事業單位也要參與到競爭中來，不過競爭的對象是服務水平之間的比拼。因此，為了更好地維護好廣大人民的財產利益，服務于市場經濟的發展，我們所要做的便是不斷強化財務管理的科學化，制定相應的法律法規，嚴格落實管理措施，明確管理職責，具體任務落實到人，強化財務管理的意識。對于財務管理的工作人員，需要培養其責任心，對其進行專業培訓，增強對財務管理重要性的認識。只有這樣，增強工作人員的財務管理意識，采用科學的管理方法，實現財務管理的科學化，盡可能地減少資源浪費現象的產生。
（三）事業單位財務管理的精細化
實現事業單位財務管理的精細化需要我們做的有很多，例如：優化財務管理的各個環節，在資產的購買之前做好詳細的調查分析，明確每一筆資產的支付情況，建立健全財務管理制度，做好財務明細，定期進行財務抽查，還有要不斷地強化財務管理方面的監督。對于事業單位的固定資產，要嚴格進行分類，如果達到一定的入賬價值標準，就必須作為固定的資產入賬。此外，設立清查固定資產的小組，對固定資產進行定期的清點。只有這樣才會減少每一個環節中可能出現的問題，盡可能地減少浪費、貪污、挪用等現象的發生，為市場經濟的發展掃清障礙，使國有資產得到更加合理的利用。
四、結語
事業單位財務管理實現科學化和精細化，意義重大，它可以實現資源的最大化利用，同時增強人們對政府的信任程度。針對當前事業單位財務管理中出現的問題，需要仔細分析問題產生的原因，并采取相應的措施，實現事業單位財務管理的科學化和精細化。
參考文獻
[1]鄭鳳旺.事業單位資產管理問題淺析[J].財經界，2013（02）.
[2]王艷.事業單位財務管理中存在問題的探討[J].國有資產管理，2012（12）.
[關鍵詞]：高職英語課程 精細化管理
1教學團隊建設的精細化
教學團隊建設對提高教學質量、促進教學改革具有重要意義。精細化管理指導下的高職英語教學團隊建設，組建了金字塔型的課程組教學團隊，團隊負責人把握課程組的總體培養目標和授課方向，承擔相關課程大綱的制定、授課教師的管理等工作，以及教學信息的收集、反饋，為課程的進一步改革提供強有力的信息保障。團隊中的所有教師根據自身所教授的年級和專業再進行細分，由團隊負責人確立子負責人。子負責人負責協調組內授課教師的集體備課、課堂教學具體的組織和實施、教研活動、競賽指導等工作。另外，各子負責人之間也定期地進行溝通與交流，做好課程內容的銜接工作，避免課程的各自為戰，降低教學內容的重復講授率，提高教學效率。通過團隊成員在教學工作中的配合與協作，實現了教學資源的最優化和教學效率的最大化。
2教學內容的精細化
高職英語課程總學時為180課時，分三個學期實施。該教學團隊將三個學期的所學內容歸納為六大模塊，即語音、聽說、篇章閱讀與分析、翻譯、寫作和語言實踐。教材中每個單元都是圍繞一個主題展開，以強化聽說讀寫譯技能的綜合培養。對于這五種基本的英語技能，在學生學習的不同階段，其側重點有所不同。在入學的第一個學期，應側重學生的語音和聽說，第二個學期則側重篇章閱讀與分析和翻譯，而第三個學期應側重寫作和語言實踐。
例如，英語語音對于高職學生來說雖然不是一T獨立的課程，但其與高職學生聽說技能的培養卻是密不可分的。對于語音教學模塊的精細化設計應該基于學生已經基本掌握音標知識的基礎上，進一步細致地糾音、正音，通過合理的音標教學設計，攻克學生音標學習的難點，達到與后續英語學習融會貫通的目的。因此，教學團隊的授課教師在充分研討的基礎上將語音模塊的精細化教學按照20課時的授課內容來安排，在知識講授方面主要是簡要地復習元音和輔音、音素及發音的理論知識，包括發音的規則、發音器官、音素組合、意群與停頓、連讀和重讀等，輔以一些語音發音訓練以及發音技巧的訓練，包括單詞、短語、句子和段落，最后以操練英文繞口令、英文詩歌或英文歌曲的形式對所學內容加以鞏固。在20課時的學時后，授課教師還組織了相應的過關測試，以便及時地檢驗學生的學習效果。通過測試，授課教師發現學生整體的語音面貌與之前相比有了很大的改進，在發音時基本上消除了嚴重的方言口音，能根據音標讀準大部分的單詞，能較好地把握重讀音節的位置，在句子重讀和連讀等技巧方面也有了明顯的進步。
3教學設計的精細化
高職英語課堂教學設計過程是由教師、學生和各種教學手段共同構成的過程。最佳的教學設計程序就是以教學目的為指導，使教學的各種任務、要素有機地結合起來相互協調。從精細化層面來看，教學設計要求我們做到既要“精心”，又要“細化”。精心即精心地組織教學內容，精確地把握教學內容的深度和廣度，通過精致的教學流程，全面培養學生的語言綜合應用能力。細化即細化教學目標，使課堂教學有較強的目的性、針對性和有效性。授課教師在教學設計中要善于靈活地運用不同的教學方法，將教學活動貫穿于整個教學設計中，并突出一些關鍵性細節，以促進不同目標的實現。
模式化的英語課堂教學大多是通過“復習舊課―導入新課―講解新課―鞏固新課―布置作業”的程序完成的，但是教師在具體的教學實施過程中可以靈活把握，適當拓展，突出趣味性、可操作性和交際性。例如，在講解以travel為主題的單元時，在導入新課這一環節的教學設計可以首先通過brainstorming的方式讓同學們列出一些和travel相關聯的詞匯，這個任務對學生來說比較容易，因此能很好地調動廣大學生的積極性和參與度，課堂氣氛頓時活躍起來。其次，可以以趣味游戲的形式開展“你寫我猜”的活動，即讓同學們對課前事先搜索到的一些著名旅游景點的英文名稱在黑板上進行展示，其他同學猜出相對應的旅游景點的中文名稱。這樣做大大增強了英語學習的趣味性，體現了寓教于樂，激發了學生的學習興趣，學生能夠在較為輕松愉快的氛圍中掌握相關的英語知識。再次，教師可以運用任務驅動法提出幾個和旅游相關的問題，讓同學們兩人一組進行討論，最后請代表發言。比如，What preparations do you have to make before traveling？What are the benefits of traveling in your opinion？學生通過小組討論和交流，可以實現信息互補，并做到相互糾正，從而不斷提高英語表達能力。通過精細化的教學設計，學生能夠在以學生為主體的課堂中充分地展現自己，教師也能夠在較為活躍的氛圍中順利地完成教學任務和實現教學目標。
4過程考核的精細化
【關鍵詞】市政工程；財務管理；科學化；精細化
作為重要的的事業單位，市政工程管理單位必須要加強財政管理，將每分錢都花到刀刃上，只有這樣，才能切實提高其管理水平，才能發揮其在推動市政建設和社會主義發展方面的積極作用。但是長期以來，由于受粗放型經濟發展思想的制約，市政工程管理單位在財務管理上理念比較落后，造成財務管理方式之后，嚴重影響了市政工程管理單位良好社會作用的發揮。因此，必須要引進先進的管理理念和方式，采用科學化和精細化管理勢在必行。
一、科學化和精細化財務管理的內涵及對事業單位的意義
1、科學化和精細化財務管理的內涵
為了全面促進會計改革，我國出臺了關于會計改革與進一步發展的《規劃綱要》，在該綱要中，分析了我國當前面臨的經濟形勢，并指出了各企事業單位應該進行會計改革，應該從科學化精細化的角度入手提高財務管理水平。該綱要還特別指出事業單位要在進行會計改革的基礎上，建立符合會計標準的體系。這給事業單位的財務管理改革指明了方向，有利于促進其改革的進行。特別是隨著當前市場經濟的深入，事業單位傳統的財務管理方式已經開始暴露出諸多弊端，無法滿足財務管理的需要。
事業單位財務管理的科學化指的是事業單位在財務管理工作中要樹立科學的發展觀，要構建適應現代市場經濟的財務管理體系，要充分考慮本單位的特點和在社會經濟發展中的作用，對現有體系的不妥當之處進行改革，讓事業單位的財務管理走上科學化道路。而精細化的財務管理指的是在科學管理的基礎上要樹立精益求精的管理思想，要利用現代化的管理技術，實施精確、精細的財務管理。這種財務管理方式是與粗放管理相對的，能夠有效促進財務管理工作效率的提升。
2、科學化和精細化財務管理對事業單位發展的意義
首先，科學化和精細化的財務管理是建立高效市政工程管理單位的保證。當前，市政工程管理單位等事業單位普遍存在辦事效率低，日常辦公浪費嚴重的情況，為了實現事業單位的高效運轉，必須要加強日常財務管理，注重依法理財，提高事業單位的效率。其次，市政工程管理單位等事業單位主要靠國家財政支持，如果不注重提高固定資產的使用效益，將會造成固定資產的損失和浪費，將會增加國家的財政負擔。而很多市政工程管理單位在財務管理上預算執行率較低，對固定資產的管理較為混亂，采用科學化精細化的財務管理能夠改變這一現狀。再次，采用科學化和精細化的財務管理能夠提高市政工程管理單位等事業單位的經濟效益和社會效益。事業單位要發展，必須要重視財務管理，而科學化和精細化的財務管理能夠促進事業單位的健康發展。
二、事業單位實施科學化、精細化財務管理的策略
1、轉變粗放管理觀念，讓科學化和精細化理念深入人心
行為要轉變，意識要先行，對市政工程管理單位等事業單位來說，要想實現科學化和精細化的財務管理，必須要轉變過去粗放型的財務管理觀念，必須要滲透科學化和精細化的理念，要實現具體的轉變，就要從以下幾點做起：
（1）領導要發揮帶頭作用，主動學習相關要求。上文提到我國出臺了關于事業單位實施精細化和科學化財務管理的綱要。因此，市政工程管理單位應該組織相關領導學習科學化和精細化財務管理的要求。這樣才能進一步明確科學化和精細化財務管理的內涵，才能明確在實現科學化和精細化財務管理上需要做的各項工作。只有領導主動帶頭學習，才能對其他部門員工起到積極的帶動作用。
（2）要在市政工程管理單位內部加強科學化和精細化財務管理宣傳。在市政工程管理單位傳統的財務管理中，財務管理往往是由財務部門進行的，其他部門員工對財務管理的具體事項往往是不聞不問，嚴重影響了財務管理水平的提高。因此，市政工程管理單位必須要加強內部宣傳，要通過內部宣傳平臺，諸如單位內部網站、單位宣傳欄等，對科學化、精細化財務管理理念進行詳細的介紹，或者通過內部廣播平臺進行長期宣傳，讓單位員工都知道何為科學化、精細化財務管理，如何配合財務部門進行精細化、科學化財務管理。這樣才能為事業單位財務管理水平的提高奠定基礎。
（3）財務管理部門要做到工作日清。要讓財務管理人員樹立精細化和科學化的財務管理意識，將財務管理部門員工的工作責任劃分清楚，調動他們的工作積極性和熱情。并要求他們在日常的管理工作中將各項工作做到位，做到工作的日清日結。
2、制定科學的定額制度，構建精細的預算編制
在市政工程管理單位的財務管理工作中，預算編制是第一位的工作，也是財務管理工作中必須要注意的關鍵活動，其編制也是較為復雜的。為了避免事業單位單位在傳統預算編制中，人員經費過度擠占其他公用經費的問題，在編制時，必須要充分考慮當前事業單位對人員經費標準定為過低的問題。因此，必須要制定科學的定額制度，除了要完善基本指出定額管理外，還要制定相應的制度，并合理分配經費比例，保證定額制度的科學性。此外，為了讓預算編制更加精細化，可以考慮預算編制與該單位資產管理的結合。要充分考慮該單位發展的需求及特點，充分利用該單位的資產報告，然后重新確定資產配置和各項實物費用的定額制度。并加大對資產處置和出租收入的管理力度，將其納入預算中，將二者有效結合。
3、加強成本核算，實現各項費用支出的精細化管理
在事業單位的財務管理中，成本核算是一項重要的任務，如果不注重成本核算，會增加事業單位的經濟消耗。因此，必須要通過成本核算的精細化來達到財務管理的精細化。在具體的實施中，要注意以下問題：
（1）將各項項目成本納入核算范圍。市政工程單位的成本核算是非常復雜的，在其日常運行中，會產生諸如人員費用、辦公費用、勞務費用和各種通訊費用及水電費用等消耗，要想實現精細化的成本核算，必須要將各項費用核算進去。要保證各項實際發生的費用都納入到成本核算中，避免成本核算太過粗糙。
（2）對成本核算進行科學調整。有的時候，市政工程管理單位的成本核算會存在不夠全面的情況，因此，每隔一段時間都要對前一段時間的費用進行成本核算，對其中存在的問題進行補充，調整成本費用的核算，從而實現科學的成本核算，充分調動市政工程管理單位員工的工作熱情。此外，應該將成本核算與預算管理結合起來，實現市政工程管理單位的精細化支出管理。
4、注重固定資產折舊管理，推動其科學化和精細化
對市政工程管理單位來說，在日常運行必然會產生固定資產的消耗，特別是當一些固定資產折舊后，其消耗不容忽視。因此，市政工程管理單位應該積極引入固定資產的折舊管理制度，這樣一來就能避免長期一來事業單位在賬面資產上的虛化問題。特別是當事業單位的一些資產在已接近報廢或者已經報廢的狀態下，如果仍未進行資產價值的確認，那么將會虛增資產，會造成資產信息的不真實。因此，必須要細化資產管理，要秉承有人用有人管的原則，完善固定資產的折舊制度，并讓其與預算管理結合，實現折舊預算，最終實現資產管理的精細化。
5、上級單位要加強批復，實現批復精細化
事業單位的財務預算編制在制定出來以后，是要進行審批之后才能執行的。因此，必須要加強預算批復的管理。上級部門在批復時，要嚴格遵守遵守我國最新出臺的人事工資政策，來確定職工薪酬，避免部分事業單位為了占用工資額而其他其他經費，導致實際工資總額出現不符現象。此外，在三公經費的審批上，也要精細化。例如，對公務接待費的批復不能僅僅把事業單位上報的相關預算作為依據，還要利用絕對額來進行批復控制。在批復時，還要充分考慮各地市政工程管理單位所在地的物價水平等，以便做到科學批復
參考文獻：
[1]高建芳，趙立叢.科學化財務管理在事業單位中的作用[J].現代商業，2010（17）.
關鍵詞：檔案管理；規范化；科學化
中圖分類號：G273 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2012）02-0094-02
檔案資料既是歷史的積淀，也是社會發展的真實記錄，更是一個經濟社會發展不可或缺的信息資源。隨著改革開放和社會主義市場經濟建設的不斷深化，檔案資料提供了可靠的信息支持，檔案管理的重要性也日益凸顯出來。如何使檔案資料得到科學的管理，實現其利用價值，發揮其檔案功能，國內研究者就此進行了有針對性的理論與對策探討，并取得了豐碩的科研成果。但隨著經濟社會的快速發展，檔案工作又面臨著新的形勢和要求，因此，筆者擬就新時期檔案工作規范化、科學化管理略陳管見，以就教方家。
一、提高檔案服務意識，實現檔案利用價值
管理就是為了提供更好的服務。在日常工作中，檔案管理人員重視檔案保密工作，盡職盡責，但在傳統保密觀念影響下，檔案工作還存在著一些重保輕用和利用不足的現象。大部分檔案不能得到充分利用，甚至有價值的檔案被束之高閣，造成檔案浪費；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的成果中體現出來。保守機密是每位檔案管理人員應盡的職責，但在做好檔案保密工作的同時，要使檔案工作達到更深層次的發展和要求，實現檔案的利用價值，就必須轉變觀念，增強服務意識，使檔案在管理和服務組織發展中發揮應有的作用。在工作中更要樹立開放觀念，走出檔案室，廣泛宣傳檔案法律、法規、規章制度和借閱、使用流程，通過對身邊或影響大的鮮活的檔案個例的宣傳介紹，來反映檔案利用的成績和效果，擴大檔案影響，充分體現檔案的價值和地位，使各部門能及時全面地了解檔案工作，有效地利用好檔案。在提供最有效的服務保障的基礎上，實現檔案價值的最大化利用。
二、完善管理制度，創新檔案管理工作
加強檔案管理，制度是保障。明確的檔案管理規章制度、檔案工作職責和任務，以及歸檔范圍和整理要求，可以使各部門對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依，檔案管理更加規范有序。當前，紙質檔案仍是收集、歸檔的主流。做好檔案的歸檔和移交工作，仍然繁重，除配備具有較高專業素質人員任檔案管理人員，還應建立檔案室專職人員具體負責、各兼職人員協助抓，形成一級抓一級，層層抓落實的檔案管理工作網絡。隨著科學技術的發展，社會已進入到信息化時代。信息的檢索和查找更加方便、快捷，信息技術的發展與廣泛應用也給檔案管理工作提出更高的要求，因此，檔案管理工作也必須與時俱進，在實踐中發現問題，解決問題，不斷創新和完善檔案管理工作。檔案人員要善于主動收集資料，深入基層，指導和宣傳檔案工作，做到檔案管理工作和各項業務工作同部署、同安排、同實施、同完成。更要善于找準和做好檔案管理工作和業務工作結合點的“無縫對接”，將檔案管理工作中的“軟任務”變成“硬指標”，在相互的工作交流中達到互為推動、各取所需、相得益彰的效果。
三、重視檔案人才培養，提高檔案管理水平
信息時代的到來和廣泛應用，對檔案管理人員提出了更高的要求。檔案工作已不再只是單純的收集、整理、保管，檔案管理人員不但要具備較高的政治素質和理論基礎，還要注重提高綜合素質和業務技能。只有不斷拓寬知識面、熟練運用計算機技術，才能適應新時期的檔案管理工作。因此，檔案管理部門要重視加大對專兼職檔案管理人員的教育培訓力度，針對不同水平的檔案管理人員，制定不同的學習培訓形式，積極創造條件，通過請進來講座研討、走出去學習參觀等多種培訓形式，幫助專兼職檔案管理人員開闊眼界、提高專業素質和工作能力，使每一名檔案管理人員都能成為一名復合型人才，以適應檔案管理工作的多向性、系統性和邏輯性的思維方式，做到多方向、多角度、綜合性地去探求問題，善于從左右聯系、上下貫通和縱橫對比中收集、整理、匯總、分析相關檔案資料，確保檔案資料的完整，提高檔案資料的利用價值，促進檔案管理工作的規范化、科學化發展。
四、完善檔案基礎設施，促進檔案現代化管理
在充分利用檔案室現有的硬件設備和技術力量的基礎上，逐步加大資金的投入，做好各項基礎設施的升級工作。在設立獨立檔案室、配置專用檔案柜的基礎上，根據需要及時安裝檔案管理系統軟件，配備計算機等專用設備，對所有須歸檔的資料經過細致整理后，全部輸入計算機進行管理，不但可以極大地提高檔案資料的檢索速度，更為提高檔案的查全率、查準率奠定了基礎。無酸檔案盒的使用使歸檔資料降低了被腐蝕、變質的可能，利于檔案的保存。隨著時代的變遷、事業的發展，檔案包含的范圍和種類也越來越多，檔案的形式多種多樣，無論何種檔案資料在我們的各項工作中，都有著舉足輕重的作用。檔案管理在硬件上有了保障，適應了現代化檔案管理的需要。檔案管理的現代化，帶來了檔案管理工作的新活力，保證了檔案管理全面持續的新發展，促進了檔案資料的深入開發和利用。
五、豐富檔案室藏資料，奠定檔案利用基礎
檔案資料在事業發展進程中發揮著重要的作用，豐富、完整、齊全的檔案資料，不僅能為組織和個人維護正當權益、排憂解難，也充分體現了檔案資料信息支持的重要性。檔案管理工作的全面提升，使檔案資料收集、整理更加完整、詳實，直接提高了檔案資料的質量和利用價值。隨著現代信息技術在檔案工作中的廣泛利用，檔案資料已由單一紙質轉向紙質、聲像、電子、實物等形式存在，檔案室藏資料的內容更加龐雜，種類更加繁多，檔案管理人員扎實的專業知識、熟練的業務技能和綜合素質的全面提升，為豐富檔案室藏資料，提高檔案服務功能奠定了基礎。檔案管理人員通過主動出擊、提前介入等形式有意識地拓寬歸檔渠道，方便歸檔途徑，極大地豐富檔案室藏資料。關口前移、快速有效、切實可行的靈活收集方式，使信息資料收集更加門類齊全、內容豐富、結構合理，歸檔的案卷更加整齊規范。豐富的室藏資料不但擴大了檔案信息資源的開發利用，提高了服務功能，也使檔案管理人員為檔案利用者提供的信息資料支持更為充分、及時、準確。豐富齊全的檔案資料在供給需要方研究、學習、參考時提供著更多方便和保障，避免不必要的浪費，使檔案在管理和服務組織發展中發揮了應有的作用。
參考文獻：
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關鍵字：精細化 建設工程 BIM技術
1.引言：近幾年來，隨著房地產市場開發過剩，房地產的開發面積開始逐步減少，建筑市場的競爭也越來越激烈， 建設的成本也越來越高，中國的建筑市場正在由傳統的粗放型生產模式向精細化管理進行轉變。目前國內已有企業開始著手精細化管理的試點，但由于其積累時間尚淺，與國外的先進水平差距較大。而BIM技術的出現為精細化管理提供了有效的技術手段。
2.BIM技術的簡介
BIM是Building Information Modeling的縮寫，最早是在1975年由美國喬治亞理工大學的查克伊士曼博士提出了BIM理念，BIM一詞的提出是在2002年，由Autodesk公司 的 Phil Bernstein 在國際建筑師協會（UIA）上提出此概念和這個詞，之后在美國建設行業發展應用，并得到了廣泛得的行業認可，進而在全球范圍推廣應用。
我國工程建設行業從 2003 年開始引進 BIM 技術，經過十多年的發展， 我國的很多房地產開發企業、工程咨詢單位、建筑設計研究院、施工企業、甚至高校、政府機關等建設相關單位都設立了BIM研究部門，同時也衍生了一大批的培訓咨詢企業。國家和各地方的BIM政策不斷頒布，各種BIM大賽進行的如火如荼，BIM技術在中國的發展進入了高速發展時期。
3.基于BIM的施工精細化管理的可行性分析
目前在實際的項目建設過程中，很少把BIM與精細化施工管理聯合使用起來，但從理論的角度來研究，把BIM理念和精細化施工管理同時應用于實際工程中是有可能的。
（一）BIM技術與精細化施工管理有共同的目標
它們都提倡合理利用資源，盡可能地減少浪費，靠實施高效的管理和先進的施工技術獲得最大效益，都反對通過資源的高投入、高消耗得到回報。精細化施工則是從管理的角度，將管理責任具體化、明確化，要求管理者都要到位、盡職，最大限度地減少施工過程中消耗的資源，達到降低費用、獲得最大利潤的目的。而BIM技術則是從技術方面，通過信息化、可視化等手段將任務按階段進行準確劃分，對施工過程的每個細節進行精確控制，各種操作進行標準化管理，從而降低施工成本、提高施工企業效益，由此可見，兩者的目標一致，都是節約資源，減少浪費。
（二）精細化施工管理與BIM都需要相關組織之間的合作
BIM是一個全生命周期系統工程，涉及到各種專業和各個階段，它不是施工單位一方的事情，BIM需要其他組織如業主、設計單位、政府和社會各界的合作。而精細化施工管理也非常強調這一點，精細化施工管理注重流程管理，組織密切相關的企業，以整個系統優化為目標，提倡整條供應鏈上企業交流和合作。精細化施工管理中利用一種集成的面向過程的團隊組織，提倡一種團隊協作精神，這種精神是精細化施工管理的一個重要保證。在精細化施工管理中使用BIM技術，能將整個建筑供應鏈上的企業都動員起來，積極參與到精細化施工管理中，完成精細化施工管理的任務。
（三） 精細化施工管理可以從管理上彌補BIM的不足
目前，國內的大部分關于BIM的研究應用都是集中在圖紙深化設計、場地動態布置、施工進度模擬、施工工藝模擬、BIM算量、管線綜合優化等技術層面上的研究，缺少了基于BIM技術的管理模式的研究，要真正的使用好BIM，不僅需要先進的軟件和單節點的技術應用，還需要有先進的管理方案與之配套，才能最大限度的發揮BIM的作用，從整體上把握施工的目標，使得資源浪費最小化，確保施工目標的完成。通過精細化施工管理彌補BIM管理上的不足之處，從管理模式上徹底清除阻礙BIM發展的障礙，從根源上改變傳統落后的施工管理體制，才可能有效推行BIM的發展。
（四）BIM反過來推動了精細化施工管理的發展
BIM為精細化施工管理注入了“信息”元素，反過來又推動了精細化施工管理的發展。建筑的各種數據在BIM中是以多種數字技術為依托的，這個數字信息模型作為各個建筑項目的基礎，為項目各專業施工提供精確真實的數據，提供合理的施工方案及人員，材料使用的合理配置，從而來最大范圍內實現資源合理運用。
（五）把BIM與精細化施工管理聯合起來實施使得BIM更具有操作性
把BIM應用于精細化施工管理中，使得減少資源浪費、縮短工期、提高質量、減少成本等目標更容易實現，施工企業也會為了提高自身效益和核心競爭力而主動去實施精細化施工，因此就提高了施工企業實施精細化施工管理的積極性。另一方面，采用BIM技術會加大管理的難度，把精細化施工管理應用于BIM中，可以提高企業的管理水平，促進BIM的發展，使BIM更具有可操作性。
4.總結與展望
BIM技術的出現為中國建筑業的發展提供了有力的支持，但現階段的應用情況并不理想，沒有收到應有的效果。除了缺少必要的相關政策法規外，還缺少與之相適應的管理模式。BIM技術是建筑業信息的整合，帶來的更多的是工作方法的改變。BIM技術與精細化施工管理有著較高的契合性，兩者相結合可以切實有效的為我國建筑業服務。
參考文獻
[1]楊利丹.基于BIM的建設工程造價精益管理研究[J].建設監理，2014，07：40-42
為了滿足當前事業單位發展變化的需求，下面筆者基于自身多年的工作經驗，就事業單位財務科學化與精細化管理模式的構建進行研究和分析。
【關鍵詞】
事業單位；財務；精細化；科學化；管理模式
0 前言
近年來，隨著信息技術發展速度的加快，為了提高事業單位管理水平和質量，事業單位也開始對其財務管理模式進行了相應的改進，下面文章就事業單位財務科學化、精細化管理模式的構建進行詳細地論述。
1 財務科學化、精細化管理模式與傳統財務管理模式之間的比較
財務科學化、精細化管理模式是在傳統財務管理模式的基礎上所構建的，結合現代科學技術對以往會計電算方式實施改進，將計算機信息網絡技術與現代財務管理應用軟件相結合，在原有的基礎不斷地創新和探索，構建一個遠程核算、預算控制、預警監管、圖形演化、資金結算以及智能分析等各種功能于一身的財務管理系統，從而實現事業單位財務管理的精細化、科學化以及網絡化等。這一管理模式和傳統管理模式之間所存在的差別表現如下：
第一，管理信息與處理信息。傳統的電算財務管理模式主要是針對會計報表資料與會計核算等方面的資料，而這種科學化、精細化管理模式所涉及到信息更為廣泛，不僅有會計方面的資料，同時還包括了在管理過程中所形成的圖形顯示、預算控制、指標分析、預警反饋以及決策流程等方面的財務信息資料。第二，處理和管理時間，傳統的財務管理模式主要針對的是以往、過去已經發生以及客觀存在的這些財務情況，而這種科學化、精細化管理模式則是對事業單位整個財務工作進行全過程的管理，實施動態管理，其不僅包括事前控制管理，同時還包括事中以及事后的管理和控制。第三，功能的不同，傳統管理模式所注重的是單位財務工作中量的變化，而科學化、精細化管理模式所注重的除了量的變化以外，更多的是質的變化，通過這兩種變化，使管理者與決策者能夠及時了解和掌握事業單位財務工作的具體狀況，為決策者制定決策時，提供相應的參考依據。
2 事業單位財務科學化、精細化管理模式的構建
2.1 特點
第一，財務信息具備相應的實時性。即把單位所有財務信息進行整合，同時和事業單位其他相關的管理系統進行實時的連接，從而使其能夠和事業單位內財政部門、業務部門等相關部門交換相應的信息，從而拓寬信息獲得的渠道，使其信息更為豐富。此外，還可將事業單位所開展的每項業務活動及時地反映出來且加工成為事業單位財務管理所需的財務信息，從而確保所獲得財務信息和財務活動一致、同步，以此提高其管理的效率、水平。
第二，共享數據資源信息。由事業單位內部上級相關部門來管控數據的備份、交換以及保存等，事業單位下屬部門要想查看相應的財務信息，就必須要通過單位內部中的網絡客戶端才可共享各種數據資源，通過這種方式不僅可提升企業內部資源利用率，同時還可有效降低其辦公的成本，提高其工作效率。
第三，工作流程具有一定可視性。構建一個信息化、科學化管理平臺，建立一個精細化、科學化管理工作流程，通過這一工作流程，確保事業單位財務業務管理工作的正常運作，管理人員可隨時在這一管理平臺查看相應的財務信息。
2.2 財務科學化、精細化管理模式創新
第一，精細化管理。將單位財務管理內容不斷地細化，擴展其管理的范圍，根據事業單位財務管理的目標，將所有涉及到財務管理的工作或者活動技整合在一起，進行精細化管理，以此提升其管理質量和水平。同時還應構建和完善單位內部財務管理制度，充分發揮這些有限經費資源，建立切實可行的業務規范以及流程，采取數據分析、監控預警以及跟蹤對比等各種管理方式。在實施精細化管理時，要注意各管理環節之間的銜接，加大管理技術的創新，制定相應的精細化目標與指標，對其實施的效果進行統計、評價以及分析，優化配置各種資源，從以往記賬核算的方式轉變成為精細化管理，從以往事后靜態管理轉變成為動態的、全過程管理，加大其主動服務力度與指導力度。
第二，明確事業單位財務管理的發展方向，增強財務預算的管理、控制以及分析，抓住單位內部財務管理的關鍵環節，不斷健全其預算管控，科學且合理地分解預算的指標，盡量符合實際事業單位發展的實際情況。同時期預算的內容必須要充分且全面，盡量讓事業單位內部各部門都參與到財務管理工作中來，使預算管理工作透明化和公開化。此外，還應對其預算管理職能進行科學且合理地劃分，將管理責任落實到個人，基于事業單位原有的財務管理，可適當地增加相應的預算崗位，提升預算監督力度，從而提高預算管控水平和質量。
第三，科學化管理。加大事業單位財務管理計算機信息技術投入的力度，增強財務管理的信息化與科學化，通過構建網絡信息平臺和網上報銷系統，使事業單位內部財務管理人員可隨時查看相關的財務信息，從而提高其管理效率，加大單位內部資金的管理，避免出現的現象。
第四，要想使上述這一管理更好地實施，還應加大管理人員專業技能的培訓，利用崗位自學、培訓活動的開展、學術交流以及人才的引進等各種方式，增強管理人員科學化、精細化管理的意識，最大程度發揮當前所有的這些資源。
【參考文獻】
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關鍵詞：科研項目 經費預算 經費管理 預算執行監督 信息化
引言
作為農業大國，我國對農業科研項目的投入力度不斷加大，但仍不能滿足不斷增長的農業科研需求，不能擺脫我國農業現代化總體水平低下的現狀。如何促進農業穩定發展，如何對有效的農業科研經費進行監管，使有限的科研經費發揮最大的使用效益？財務人員如何提前介入項目申報立項前期，參與經費預算編制？如何加強項目經費預算執行監督，保障科研工作的順利、有序開展？如何利用信息技術，加強項目經費預算執行監督？本文試圖從制度建設、管理理念、管理方法、技術手段等多個層面對農業科研項目經費管理進行探索與嘗試。
1. 存在的問題
1.1項目經費預算存在的問題
1.1.1對科研經費申報預算的編制認識不足
科研經費申報預算的編制應遵循“目標相關性原則”、“政策相符性原則”和“經濟合理性原則”。但科研單位科研經費預算管理意識淡薄，科研單位的負責人對編制預算的重要性認識不足，進行經費預算編制時缺乏科學性和規范性。
1.1.2項目經費預算編制和執行存在差異
部分項目經費預算編制不科學、實際可操作性不強，導致預算執行和預算編制存在較大差異。差異形成的原因有三個：
第一，項目指南的制定者并非真正的項目實施者，他們很多人可能從未經歷過真正的科研工作，而且農業科研過程本身就具有很大的不確定性，因此項目實施中實際發生的費用支出往往在項目指南中并不能完全體現，導致項目預算的不科學。
第二，項目實施者并非財務專家，對項目指南中可列支費用的科目內容的不熟悉和不理解出現超比例開支，進而違反預算的情況。
第三，預算編制依據與預算執行依據的差異。科研事業單位執行的是《科研事業單位會計制度》，經費預算往往是依據項目指南或者科研項目管理辦法編制的，項目預算的具體內容與所執行的會計制度存在著一定差異，因此容易導致預算的編制偏離預算的執行。
1.1.3未建立科研經費預算監督考核制度
在科研項目結題驗收環節未進行經費預算監督考核、實施獎懲。目前各農業科研單位只是針對科研論文、科研成果、科研項目經費總量等情況進行獎勵，并未對項目經費的實際使用情況與預算執行情況的差異進行分析、考核，更未對預算執行較差的項目進行懲罰。沒有建立以預算為基礎的考核制度，使預算流于形式，缺乏控制力，也因此導致現實中存在大量科研項目大多結題未結賬，結余項目資金仍然由項目主持人自由支配，用于非原項目預算列支的開支范疇。
1.2項目經費管理中存在的問題
1.2.1重科研項目經費的申報，輕科研項目經費管理
對于目前的農業科研事業單位來說，科研項目資金是稀缺資源，爭取科研經費也成為科研事業單位生存和發展的關鍵。因此廣大科研人員對科研項目的立項、申報都特別重視，但一旦爭取到經費后，又疏于對項目經費的使用進行管理。盡管國家已經開始實施財政經費的績效評價，但科研項目經費的績效評價畢竟還未有成文規定，國家對項目經費管理缺乏一套完善的監督、管理機制。對科研項目的管理更注重項目立項評審，其次是項目結題驗收，而沒有階段性的定期檢查和績效評價。一旦項目未通過項目審計和驗收，科研經費被浪費已成事實，由此所造成的損失已經無法進行彌補。
1.2.2科研項目經費管理信息化建設亟待加強
從上個世紀中后期以來，各企事業單位基本上都實現了財務管理的信息化，特別是企業財務管理與ERP（企業資源計劃）已實現了無縫集成。我單位于1997年即進入到會計電算化階段，所用財務管理軟件為用友系列。但財務管理系統相對封閉，其賬套數據不能被其他系統共享利用，而財務管理軟件供應商又不可能為賬套數據的特定應用進行定制開發，這就限制了財務信息的流通、挖掘、綜合利用，甚至形成了財務信息的“信息孤島”。對于項目核算數據來說，其結果是無法有效完成對項目經費預算的全程監管。
2. 加強農業科研經費管理的措施與手段
2.1創新科研項目經費預算編制
因為農業科學研究具有創新性和研究過程的不可預見性，從而決定其工作量和所消耗的費用也具有不確定性。因此，很難對科研項目工作的各項經費開支進行準確地估算和測算。對一個不確定具體項目而言，所需費用將在一定范圍內波動。顯然，當前普遍采用的固定預算編制方法不符合科研經費運動的規律。應采用在一定區間值范圍內的彈性預算編制法，對研究活動中發生的不可預見因素造成的預算調整事項，按照有關規定報有關部門核批。需要追加預算時，可按照規定程序報相關部門審核、批復。另一方面，在項目預算編制過程中必須遵循目標相關性原則，項目經費的預算一定要與項目研究的任務目標相關；遵循政策相符性原則，符合有關的政策法規；遵循經濟合理性原則，提高科研資金使用效益。
2.2創新管理機制，財務人員全程參與科研項目管理
預算具有嚴格的指令性和約束力，是財務決策的實施過程。它從本質上體現了財務管理的宏觀特征，體現了預測未來、規劃現在、約束過程、實現目標的財務管理過程，具有一定的科學性、準確性和指導性，因此確保懂財務管理的人員參與預算編制是使預算管理發揮作用的前提。由于各科研項目所研究的領域不同，每個項目都有其研究的特殊性，其經費使用的側重點亦不相同，項目負責人根據項目整體發展戰略以及階段性目標，提出總預算方案，然后財務人員再根據具體的科研經費管理辦法的要求，對總體預算方案進行全方位分析、分解、論證以及反饋、溝通和協調，并在調整中達到一致目標。在此基礎上編制的預算方案一經確定通過，便具有了一種強制性的約束力，所承擔責任的各個部門、各個環節甚至個人就會充分發揮一切潛能，嚴格執行實施，順利完成。
在項目經費使用過程中，財務人員應定期（每月或每季度）對項目經費的各項開支，參照經費預算進行管理、監督并提出合理建議。定期將項目經費的各項開支情況進行分類、歸并。具體核算出每個預算科目的實際開支金額，并與預算數進行對比，以便及時發現每項開支的結余和超支情況，進而進行調整，保持與經費預算的高度一致。如有不可預見事項發生導致項目經費實際支出與項目經費預算出現較大差異時，可以及時按照有關規定向有關部門申請預算調整。財務人員應參與項目經費的驗收、審計工作，建立內部審核制度。只有在項目經費管理中做到了科研人員、財務人員、科研管理人員三方共同參與、密切配合、責權明確、各負其責，科研事業才到蓬勃發展，才能優化科技資源配置。
2.3加強科研項目經費全過程管理，完善對科研經費使用過程的監督機制
預算行為本身是一種控制行為，預算管理制度也是一種控制制度，任何一項控制制度的實施必須有相應的監督機制來保證。因此只有建立和完善科研項目預算評審機制，對科研項目預算的遵循性進行有效監督，才能保證科研項目預算管理制度創新的實施和開展。科研項目經費管理應采用全過程管理，從項目立項申請、資金預算、階段性的中期考核到結題驗收建立起一整套的管理、監督評價機制，從項目質量、進度、財務支出預算多個方面進行跟蹤控制，減少資金浪費，降低項目風險，確保項目目標的實現。主要措施為：
第一，加強項目的中期評價，不但要重視立項評審和結題驗收，更要重視中期檢查。對中期檢查中發現的問題及時糾正彌補，并以中期考核結果作為下一年度經費預算劃撥的依據，避免結題驗收不過關時造成更大的經濟損失；
第二，加強項目成本核算，做好日常成本費用的登記，尤其是間接成本費用的分類和登記，確保間接費用合理分攤到項目成本中；
第三，監督項目經費及時按進度形成支出，這不但需要經費劃撥部門的配合，也需要科研項目執行部門的努力。
2.4加強科研項目經費預算執行監督，建立考評激勵機制
在預算執行過程中，實時跟蹤預算執行、及時發現、分析預算差異并調整預算，加強預算的事中控制。農業科研項目要進行項目研發的全生命周期過程管理，加強預算執行監督。
在科研項目結題驗收環節進行經費預算監督考核、實施獎懲。對項目經費的實際使用情況與預算執行情況的差異進行分析、考核，對預算執行較差的項目進行懲罰，對預算執行較好的項目進行獎勵。建立以預算為基礎的考核制度，加強預算控制力。
2.5利用信息技術成果，實現項目經費管理信息化
當前，利用現代信息技術，通過信息資源的深入開發和廣泛利用，不斷地提高企事業單位的生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提高企事業單位的經濟效益和提升其競爭力。
項目經費管理的信息化正是要打破財務管理“信息孤島”，使財務管理軟件中針對各項目的經費收支數據能夠被提取、二次加工，形成項目經費支出的監控數據源，對項目經費收支進行實時監控，加強項目經費預算執行監督。
3.利用信息技術加強科研項目經費預算管理
3.1系統目標
完成財務管理軟件項目核算數據的采集，預算數據的采集，生成項目經費收支動態數據，完成項目經費支出與預算數據一致性的比對及監控，成為財務管理人員進行項目預算執行監督的有效工具。
3.2采集接口
3.2.1用友賬套數據采集接口
針對用友的賬套數據庫建立專門的數據偵測機制，當有相關項目核算憑證數據變化時，其對數據采集模塊發消息，由數據采集模塊主動向用友數據庫建立連接，提取相應的憑證數據通過網絡傳送給項目經費數據庫，通過特定的業務邏輯對數據進行分類匯總，最終形成項目經費的收支、預算匯總結果。
警示功能：若項目出現支出金額超過預算金額時，提醒財務管理人員加以注意，及時檢查財務憑證數據的準確性或及時通知項目負責人調整預算（超支金額及超支比例用紅底白字標出，參見圖3）。
查詢功能：根據給定的項目編號或項目名稱，系統自動檢索符合條件的項目經費預算金額、實際發生金額，按成本費用的代碼降序排列。系統用綠色3D方塊表示預算金額，用紅色3D方塊表示實際支出金額。
警示功能：若項目出現支出金額超過預算金額時，提醒財務管理人員加以注意，及時檢查財務憑證數據的準確性或及時通知項目負責人調整預算。此時代表實際支出金額的紅色3D方塊會閃爍（圖4中“5.差旅費”的紅色方塊高度超過綠色方塊，其會閃爍）。
3.3.3項目經費實際支出與預算的構成圖
如何有效控制項目經費支出占總支出的比例，使之與預算相一致，有必要在各個成本費用的支出比例上進行平衡，防止出現一些成本費用支出超出預算比例，而一些成本費用無法按預算完成支出的情況發生。為此，我們專門設計了項目經費預算的構成比例餅圖和實際支出的構成比例餅圖，兩者布置在一起進行比對。
同樣的成本費用其預算占預算總額的比例及實際支出占支出總額的比例一目了然，以預算構成圖為參照，提醒項目人員均衡使用經費。如圖5所示，淡藍色代表的“5.差旅費”占實際支出總額的比例為11.41%，而其在預算中所占比例為8.08%，已超過了預算比例（超出并不一定代表相應的成本費用已超支，只是提醒其比例結構有問題）。在項目結題審計前期，兩個餅圖比對的結果趨于一致，則表示項目經費的實際支出與預算相一致，預算執行很好；反之，則表示項目經費的實際支出與預算相背離，預算執行很差。
4. 結束語
加強農業科研項目經費管理，既要不斷完善科研經費管理制度，更新管理理念，還要采取切實有效的措施提高預算編制質量，采用信息化技術手段加強預算執行監督，以提高科研經費的使用效益，切實保障科研工作的順利進行。
參考文獻：
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