發布時間：2024-02-02 17:14:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的國內經濟發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：經濟體制；經濟發展；體制改革；城鄉一體化；
Abstract: Since reform and opening China's economy to obtain a rapid and sustainable development, economic reform proved played an important role. Meanwhile, with the accelerated pace of economic development, urban-rural income gap is growing, the need for the development of further deepening of economic reform to achieve "economic integration of urban and rural areas," the goal of building. This article will be on China's social structure and a detailed analysis of the economic system, demonstration of economic reform on rural economic development role.Keywords: economic system; economic development; reform; urban-rural integration;
中圖分類號：F121 文獻標識碼：A
計劃經濟體制又被稱為指令型經濟，通過國家調控對生產資源及商品消費進行事先計劃，在上世紀70年代以前，我國作為世界上最大的發展中國家一直沿用這一體制；同時，由于發展中國家對經濟建設的迫切要求，都會不約而同的推行重工業優先發展的戰略，這也就造成了優勢經濟資源不斷由農村向城市傾斜，如煤炭、石油等資源型產業的發展，前期都受到宏觀政策的控制影響，進一步拉大了城鄉經濟發展的差距。
一、經濟體制改革的重要性和必然性
我國是傳統的農業大國，農村人口所占比重大、分布廣，對社會主義經濟建設起到至關重要的作用。在計劃經濟體制時期，為了保證國內重工業戰略發展目標的實現，農村經濟的發展受到一系列歧視政策的約束，這也就造成了農村經濟發展緩慢、農民收入過低等問題；同時，由于嚴格的戶籍制度規定，也形成了中國式的二元化經濟體制。
（一）經濟體制改革的重要性探究
1.國際形勢和國內經濟發展需求。
國際方面，冷戰結束以后，世界范圍內開始掀起經濟發展的，經濟體制成為改變國際社會新格局的關鍵變量。在20世紀后半期，飽受經濟發展障礙的廣大社會主義國家開始步入經濟轉型的井噴期，逐漸由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型；從實踐角度來說，蘇聯解體、東歐劇變也體現出來市場經濟發展過程中的優勢，作為堅持社會主義制度不動搖的中國而言，也迫切需要通過經濟體制改革實現富國強民的夢想。
國內方面，盡管計劃經濟體制在特定的歷史時期中起到積極作用，但隨著我國經濟發展的速度加快、社會商品需求量日益增大、商業活動范圍的不斷擴展，這一體制逐漸暴露出它的缺陷。突出表現為對商品生產和價值規律的違悖，行政手段對企業的管理過嚴，無法形成有效的市場流通模式，阻礙了產品生產和商品供給。同時，計劃經濟體制下經濟方式單一化，平均主義思想泛濫無助于企業的市場競爭力形成，進一步導致商業發展退化、弱化；以煤礦經濟產業分析，受到計劃經濟時代重工業發展戰略和資金積累模式影響，導致了煤礦經濟發展脫離了應有的勞動密集型發展方向，因此無法吸納更多的剩余勞動力，導致工人成為一個特殊的階層，從農民中吸收的人員比例極低。
從這個角度而言，中國必須對這種經濟體制進行根本性改革。
2.人民日益增長的物質文化需求。
第二次工業革命以來，人類社會進入了電氣化時代，科技與經濟的發展為人們提供了更多的現代化商品。隨著我國國民經濟的發展和人民收入水平的提高，物質需求與精神需求也相應的不斷提高，而僵化的計劃經濟體制已經無法滿足社會的發展需求。
以煤礦經濟為例，計劃經濟體制下煤炭資源的銷售受政策影響較大，存在“指令性價格”和“指導性價格”，缺乏有效的市場調節，大大削弱了煤礦企業的經濟效益，為了減少成本支出，煤礦企業在完成國家計劃產量后生產處于滯后狀態；于此相對應的是對煤炭資源的日益高漲需求，火力發電、農業生產、城市供暖等需求逐年增加，造成市場大面積缺煤現象，無法滿足社會需求。
（二）經濟體制改革的必然性探究
我國的經濟體制改革是從農村開始的，從人口比例分析，目前來說農村地區人口仍然占據人口總數的較大部分，經濟體制導向必然會向農村方向轉移。改革開放以后，我國逐漸確立了市場經濟體制，并解除了將經濟體制納入社會基本制度的觀念誤區。
思想的解放進一步加快了經濟體制改革步伐，從經濟學角度來看，我國農村人口是潛在的巨大消費市場，要發展經濟就必須提高農民的購買能力，因此必須釋放農村剩余勞動力，提高農民收入水平；同時要建立多渠道的經濟發展模式，放寬農村人口從事企業經營的渠道，大力發展民營企業經濟，實現我國經濟模式的多元化。
二、經濟體制改革對城鄉經濟發展的影響
我國經濟體制改革對城鄉經濟發展的影響主要體現在土地管理、戶籍制度、環境建設三方面，通過對這些要素的統籌發展，逐步實現了城鄉經濟發展的平衡。
（一）土地管理
土地是農村重要的生產資料，隨著我國農村土地管理制度的深入改革，國家部門制定了農村集體用地的管理條例，并逐步建立起完整的農村建設用地市場。極大的提高了農民生產積極性，并將土地作為一種穩定的生產資源提供使用，極大的穩定了農村人口。經濟體制改革促使農業生產逐步擺脫單一化，向生產、加工、銷售等環節靠攏，形成了完整的產業鏈條。
（二）戶籍制度
戶籍制度是構成二元化社會、經濟機構的主因，改革開放30年來，雖然戶籍制度的缺陷一再經過修正，但在目前城市化建設全面開展的過程中仍然存在詬病。從經濟角度來說，30年終城鄉經濟整體收入增長提高五倍，但城鄉居民之間的差距卻擴大了2.28個百分點。同時，在政治權利、文化資源、醫療教育資源等方面，城鄉之間還存在分配不均的情況。要改變這一現狀，應該通過經濟體制逐漸弱化戶籍制度的作用，實現平穩過渡。
（三）環境建設
環境設施建設時城鄉經濟發展重要因素，通過對交通、醫療、教育等方面的改善，逐步城鄉居民在生產、生活、居住方式方面趨向一致，實現勞動力、技術、資源方面的交流共享。同時，逐步構建起了農村社會保障體系，實現了多元化、多層次的養老、保險制度。如農村養老保險、新型農村合作醫療和社會救濟制度等等。
三、“城鄉一體化經濟”發展的深度問題探討
“城鄉一體化經濟”發展是當前經濟體制深入改革的重要內容，也是實現統籌城鄉經濟發展的第一步，從我國社會經濟發展戰略上將城市、農村歸納為一個整體，而不是單純的城鎮格局規劃。具體來說，“城鄉一體化經濟”建設涉及六個主要因素，分別是：城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業市場和社會管理。
十六屆四中全會支出，我國在計劃經濟側重重工業發展史必然的歷史階段，在實現工業化發展預期階段之后，必然進行工業反哺農業、城市支持農村的策略；同時支出，協調城市與農村之間的發展，是促進我國經濟市場深度挖掘的必然趨勢。近年來，我國實現了免除農業稅、實現種糧補貼等政策，是實現“城鄉一體化經濟”發展的具體措施。
要實現統籌城鄉發展，就必須施行經濟體制進一步深化改革，彌補現有社會主義市場經濟體制存在的缺陷，突出表現為城鄉居民在享受要素配置和要素增值成果方面的不公平性。以土地為例，農村土地在缺乏有效的市場管理和監督機制下，增值收益仍然流入城市，農業在國家資本申請享有方面也存在一些障礙；在就業方面，高等學歷人才仍然局限于城市，而農村市場缺乏資金和政策扶持，無法形成互動的人才交流市場。
綜上所述，要抓住經濟體制深化改革的契機，重點解決城鄉之間體制性矛盾和結構性矛盾，重點完善城鄉行政管理體制，這對政府職能的提升是一個不小的挑戰。牢固掌握市場經濟體制下的科學調節理論，開拓監管有力的市場體系，通過協調社會管理部門和公共服務平臺，實現政府職能現代化服務意識。
參考文獻：
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一直以來,我國經濟金融的發展都深受城鄉金融發展失衡的影響,近年來,雖說有些緩解,但是仍未根本改善。這一現象主要表現在中、東部地區。在這些地區,小企業融資需求旺盛,其特點是“短、小、頻、急”,但是,目前,國有銀行的縣級區域網點和人員都在精簡,很多農村金融機構的信貸業務也大多是集中在城市,因此,受限于體制因素,小企業的根本很難得到滿足;而對它們來說,僅憑自身力量尋求公開資本市場的直接融資也是不現實的。為了緩解這一矛盾,我國正在積極實行新型農村金融,金融機構也在逐漸興起中,但是同問題嚴重的城鄉二元經濟結構相比,其作用微乎其微。
二、我國金融經濟發展的若干策略
1.促進轉變生產力。為根本改善現有居民,促進金融經濟的發展,筆者認為,金融業有必要積極調動要最優秀生產力的因素,并持續優化金融結構和資源配置。不妨在現有基礎上更加重視綜合素質高的金融人才的引進;繼續放開信貸政策,加大對創新企業以及創新人才的扶持和鼓勵;持續促進金融及其相關產業升級再造,積極拓展能源、環境戰略,促進國內經濟的有序發展。在此基礎上,加強金融產業政策支持、引導,使各地區的特有優勢發揮得更加充分,將知識技術充分融入其中,從而實現投資結構改善的根本目的。2.建立并完善金融宏觀審慎體系。首先,在金融領域中,央行的職責有很多,其中最核心的部分一是維護宏觀經濟的協調發展,二是保持金融穩定。為促進經濟金融形勢的有序發展,應對央行的這一職能加以重申和強化,并特別強調其宏觀審慎作用。在加強宏觀審慎方面,歐盟就比較創新地成立了宏觀審慎管理委員會,其成員一是金融監管機構;二是財政部。我們也不妨對此進行效仿?？捎裳胄邪缪莺诵慕巧?下轄政、保、銀等監管機構,共同推進宏觀審慎體系的進程。其次,在充分選用審慎工具進行逆周期調控的同時,一是加強會計標準集中清算,二是加強會計衍生品交易集中清算。最好,該體系中最重要的一環就是強化監管核心金融機構,從而達到以點帶面,逐步加強金融監管的目的。3.逐步轉變宏觀金融管理模式。首先,平衡需求和供給二者之間的管理關系。未來,我國金融投入的核心將是生產力以及生活水平的持續提升。而解決我國經濟金融的瓶頸問題,其中最重要的一點就是轉變經濟發展方式,進而轉變宏觀金融管理模式。因此,有必要持續加強供給管理,以供給管理帶動信貸結構的優化,以金融資源配置效率的提升,實現經濟發展的宏愿。其次,提升金融資源利用率。實際上,我國貨幣信貸正逐漸實現宏觀調控,然而,經濟金融環境相對復雜,世界經濟尚未完全復蘇。在此背景下,我國經濟發展的問題也頗多。2013年1月,商業銀行信貸額為1.04萬億元;次月即下降5100萬億元,可見信貸明顯緊縮。但隨之而來的通貨膨脹問題仍不容忽視。未來,推進經濟結構戰略調整步伐勢在必行,其核心應是穩定價格總水平,信貸資金應更多地投向“三農”、中小企業等實體經濟中。4.緩解城鄉二元金融,弱化城鄉差距。首先,針對城鄉二元金融結構進行優化,使其制度環境更適合經濟金融的和諧發展。我國城鄉金融結構發展的最終目標應是一元化,要想實現這一目標,必須通過轉變戰略先緩解二元金融結構,力求縮短城鄉偏斜轉為城鄉統籌發展的進程,爭取早日抹去城鄉界限。為此,應給予科學發展觀,著眼于長期戰略并立足于客觀實際,增強認識,制定不違背我國基本國情的可行性策略,腳踏實地地像城鄉金融一元化邁進。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽視當前的發展實際。正確的做法應是按部就班地規劃和計劃,認真細致地推進。其次,緩解城鄉金融二元結構,首要及核心的任務是夯實經濟基礎。任何時候,金融的生成及其發展都離不開經濟基石,作為城市經濟的有效補充,農村經濟的積極作用不可謂不重要。而農村金融的發展必須依靠堅實的農村經濟的發展,根本豐富農村金融資源必須首先完善農村市場經濟體制;促進農村金融機構的合理化發展必須首先壯大農村經濟。只有農村經濟和農村金融獲得了發展的有利條件,才能根本緩解并最終解決城鄉金融發展差距,以達成經濟金融發展的終極目標。
摘 要：國內報業集團很多業務基本屬于有多元化經營的思路，卻少有多元化發展戰略。目前報刊出版與相關價值鏈經營屬于報業集團最為核心的重要業務，經濟效益和經營模式直接相關，報業收入的來源較為單一，跨媒體仍然屬于邊緣化業務，而且多元化發展戰略尚未形成氣候。報業集團應當加大對現有市場的滲透，在鞏固已經擁有優勢的報紙業務主導地位的基礎上，積極完善市場開發策略。要實現報業集團多元化業務的拓展，應當通過價值鏈活動的信息共享，不斷挖掘內部資源的潛力，以核心競爭力為基礎，積極驅動多元化業務，通過對產業鏈的上下游進行競爭性整合、多元化經營和多元化投資的組合，真正實現報業集團收入結構的多元化目標。
關鍵詞 ：報業集團 業務結構 多元化發展
當前，報業經濟發展多元化已經成為了中國報業集團發展的大趨勢，但是就報業經濟總體而言，國內很多報業集團發展多元化的戰略并不十分明確，諸多報業集團多元化業務并未站在戰略高度規劃，在發展上，存在一定的盲目性與隨意性，可以說，很多業務基本屬于有多元化經營的思路，卻少有多元化發展戰略[1]。因此，我們應該摒棄成長期的急功近利和沖動投機的浮躁心態，站在戰略管理的高度，著眼于報業集團業務長期可持續發展，只有這樣，才能謀求和保持在特定領域中的長期優勢，從而不斷擴展與強化報業集團的核心競爭能力。
1、我國報業集團業務結構的基本特點
我國的報業集團一般都是是由單個報社通過不斷擴張和兼并以及重組等方式發展而來，在業務結構方面，通常具有以下基本特點是:
1.1 報刊出版與相關價值鏈經營屬于報業集團最為核心的重要業務。我國目前大部分報業集團的主營業務就是報刊出版與發行，還包括廣告與報刊印刷以及其它印刷業務和信息全方位服務等。而這些業務均是與報刊出版相關聯的價值鏈環節的業務經營，同時也是報業集團最為主要的經營范圍之一。
1.2 經濟效益和經營模式直接相關，報業收入的來源較為單一。中國報業集團以廣告和發行兩項作為最重要的收入來源，尤其是對于廣告收入特別倚重。根據測算，以發行收入最高的報紙為例，2013年北京各都市報如果要實現報社正常經營的收支平衡，報紙售價1.0 元/份，其廣告所取得收入就必須要不低于報紙成本的75%；定價為0.5 元/份的報紙，其廣告所取得收入，就必須要不低于報紙成本的83%[2]，而如果要實現盈利與可持續發展，其廣告方面收入的比例還要提得更高。
1.3 發行成本和結構不均衡。自從進入厚報時代，中國報業的各類生產成本都出現大幅上升的趨勢。原材料和發行成為了中國報業主要的經營成本。而紙張費用在成本結構當中占據比例最大，但紙張價格也是全球聯動的，紙張成本屬于報業集團自身不能夠完全控制的費用[3]。大多數報業集團都設有自己的報紙發行公司，以主要負責集團的都市類報紙發行與投遞，某些集團甚至擁有多支獨立的發行團隊。而發行管理控制缺乏，僅僅偏重發行的數量，對于發行網絡的開發尚處于原始階段，因此，發行成本自然也就長期居高不下。
1.4 跨媒體業務仍然屬于邊緣化業務。 圖書出版屬于國內報業集團的一項業務，但是目前所占比重均較小。圖書出版所采用的生產流程和經營模式，同報紙存在很大差別，二者的業務聯系，主要在于印刷與圖書策劃等方面信息的共享。如果資源整合不力，則很難形成真正的協同效應。當前，幾乎全部得報業集團均涉足于互聯網業務，但是就整體狀況而言，報業集團的互聯網業務發展依然比較緩慢，仍然屬于邊緣化的業務。
1.5 多元化發展戰略尚未形成氣候。多元化就是指報業集團所經營的，除了報業以及傳媒業以外的各項業務。我國報業集團的多元化經營開展的時間較早，其所涉及的行業也很多，有的甚至跨出了新聞行業領域，但是很多卻表現出極大的盲目性，在資源配置、發展思路和人才管理上等方面，較為薄弱，因此，整體經營效果不佳。
2、中國報業集團多元化發展的重點
為了優化報業集團業務的產業結構，報業集團應當加大對現有市場的滲透，在鞏固已經擁有優勢的報紙業務主導地位的基礎上，通過積極的市場開發策略，來充分挖掘青年讀者市場以及二三線城市的讀者市場，重視社區報紙市場與免費報紙市場，爭取開辟報業市場的新疆域。在產品開發策略上，要抓住機遇，不斷創新傳媒產品，通過積極利用新技術和新媒體，積極開發出新的媒體產品，從而實現報業集團的產業升級與數字化轉型；同時，還要在確保主業保持健康發展狀態的前提下，循序漸進地開展傳媒業以外的報業多元化業務。另一方面，要制定合理的多元化戰略，大力整合報業集團資源，提升對資源利用水平，只有這樣，才有利于報業集團的核心競爭力得延展，有利于獲取與鞏固在激烈市場競爭中的地位，真正實現報業集團收入結構的多元化目標。
3、實現報業集團多元化業務拓展的重要路徑
報業集團必須在具備條件和能力保障的基礎上，積極拓展多元化的業務，從而達到優化業務結構，提高經濟效益的目的。在業務拓展上，可以從以下幾個方面入手:
3.1 通過價值鏈活動的信息共享，不斷挖掘內部資源的潛力。報業集團運營的完整價值鏈，主要包括信息采集與印刷以及廣告與發行營銷等各個重要環節[4]。所以，要積極探索通過價值鏈活動的資源共享，深入發掘內部資源存在的巨大潛力，通過利用過剩的產能，積極開展多元化業務。所以，在信息采集環節中，可以對于累積多年的信息資源，采用現代信息技術，來進行立體化的開發與經營，強化重復銷售；在報紙印刷環節，可以拓展對于外來報刊或者是其他商業提供印刷服務等業務；在發行環節，就可以通過深度開發網絡的功能，借助于網絡實力，大力開展廢報回收、網絡直銷和物流配送以及文件投遞等業務；在廣告環節，除了廣告銷售，也可以延伸到設計制作、廣告和媒介購買等各類業務。通過價值鏈活動共享的多元化，基本能夠使報業同其他業務相互促進，并達到協同發展的作用。
3.2 以核心競爭力為基礎，積極驅動多元化業務。核心競爭力屬于組織資本和人力資本以及社會資本三者的有機整合體，對于大眾傳媒來講，核心競爭力的內在主要表現，主要是對于受眾和廣告商等各種核心利益相關者自身需求的準確把握[5]，其外在的表現就是提高社會影響力，整合豐富的社會資源。當前，可以通過將報業聲譽和影響力延展出去的方式，一般包括會展、新聞教育培訓和各類社會活動及旅游等。某些業務看似毫不相關，但是實際上核心競爭力通常作為紐帶，在發揮著重要的作用，其關鍵就是，均以報業集團的真實存在作為核心競爭力的基礎，所以，要把報業經營當中所積累的相關知識和技能以及訣竅進行擴展，在此基礎上，不斷強化多元化業務的選擇和發展。
3.3 對產業鏈的上下游進行競爭性整合。為了在激烈的市場競爭中可以掌握更多的資源，以避免在市場交易中帶來的過高成本，需要強化市場的控制能力，報業集團可以加大整合產業鏈的上下游資源的力度。如為了控制原材料的成本，可以對于上游的新聞紙張和油墨以及PS 版等進行有效的整合，積極參與經營。為了控制豐富信息資源，加強內容競爭力，還可以參與其經營或者投資相關的產業。對于下游的產業，可以嘗試著去掌握報刊銷售場地的一些經營權，從而控制同讀者直接接觸的銷售終端。這些都會在傳媒市場競爭非常激烈的大背景下，不斷增強報業集團的市場競爭能力。
3.4 實現多元化經營和多元化投資的組合。主要是為了合理化配置集團資本，可以不斷開辟報業以外巨大的新盈利空間，以優化收入的結構，達到降低財務風險的目的。可以把投資的視野，不斷投向其它有利可圖的不同產業，例如可以涉足餐飲、酒店、影樓、資本運營和國際貿易、資本運營及房地產等眾多產業領域。此外，還可以選擇直接經營與合資合作，方式上，選擇控股與參股均可。投資相關多元化，其重要作用在于最大限度地發揮范圍內經濟效應與協同效應，能夠使集團的資源和能力以及知識的效用得到最大化的發揮[6]，而非相關多元化，由于所涉及到行業同傳媒業聯系并不十分緊密，基本原就是部分參與投資，但是不直接參與其經營，可以歸結在多元化投資的范疇內。所以，多元化經營與多元化投資的相組合，應當是目前報業集團多元化戰略的主導方向。
參考文獻：
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房地產業是一個高度關聯性和綜合性的行業，是聯系國民經濟個行業的重要樞紐。房地產業現在的發展有哪些問題，如何實現它的可持續發展是當前新形勢下一個值得高度關注的問題，這對于發展我國的國民經濟、發展城市經濟和優化產業結構有著極其重要的意義。
一、我國房地產業的發展狀況
（一）我國房地產業的發展階段
我國的房地產業最早產生在19世紀末20世紀初，其發展過程大致經過了萌芽和休眠時期（1850年-1978年）、復蘇和膨脹時期（1979年-1993年）和理性發展時期（1994-今天）。
1991年底我國的房地產只有4000多家企業，開發企業的數量急劇擴大，使土地供應的緊張態勢加劇，土地的價格也節節攀升。到1998年年底，在大規模擴大內需投資政策的帶動下，房地產企業達到24378家，從業人員82.6萬。到2000年，全國物業管理企業的從業人員已經突破了200萬人。
在過去的五年，我國的房地產投資的年均增長維持在5%以上，房地產的開發投資在固定資產投資中所占的比例由12.7%-17.9%。當前，房地產和建筑業每年的增加值是9000億元，大約占GDP的9%。隨著居民的生活水平不斷提高和城鎮人口的快速增長，住房的需求量迅速增長，加上土地價格和建筑材料的上漲，環境和配套設施的改善等，住房消費將會在長期內成為居民的一個消費熱點。
（二）我國房地產業的發展現狀
1、房地產企業數量較多，規模較小，開放能力較低。雖然現在我國的房地產業不像過去那樣混亂，很多房地產公司已經初具規模，但是，相對“小、差、散”的特點沒有根本改變，企業整體的開發能力低，跟資源密集型行業的特點極不相適應。
2、房地產企業的信用差，不注重品牌的創立。
3、房地產企業的資金薄弱，經營的風險大。
二、新經濟背景下房地產業所面臨的風險
我國的房地產市場在經過了2008年的調整以后，又開始了新一輪的迅速發展階段。很多專家和業內認識都認為在多種有利因素的推動下，房地產業大發展前景很好，但是卻忽視了其中存在的風險和苦難。筆者經過分析和思考之后，發現，現在我國房地產的發展主要面臨著兩大風險：國家政策的不確定性和市場需求的不足。
（一）政策的不確定性產生的風險
國家的宏觀政策會直接影響到房地產業的發展。因為我國的市場經濟的內外環境中存在著很多不確定性的因素，所以國家的宏觀政策會經常進行相應的調整，這就給房地產業的發展帶來了不確定性的困難和風險。
1、財政政策不確定性。財政政策上的不確定性主要體現在稅收政策的不斷變化上。房地產交易的稅收政策從1997年至今，經歷過很多次的變化，在房地產過熱的時候要抑制，在房地產市場剛剛進入調整期時要支持，目的是為了未定我國房地產業的發展，不能過熱發展，也不能發展不足。
2、貨幣政策不確定性。貨幣政策的不確定性主要來源于利率的變動、央行公開市場操作和法定存款準備金率變動的不確定。
3、產業政策不確定性。國家經常運用產業政策來改善和加強宏觀調控，通過對產業結構進行優化和調整來制止有些行業盲目的擴張行為，從而提升產業的素質，維持國民經濟的健康、持續、快速的發展。因為房地產業是高耗能行業，也是資金密集型行業，將其作為支柱產業不利于我國經濟結構的調整。這就決定了在調整產業結構的過程中，我國的房地產業很難得到國家和政府的政策支持，這給房地產業的發展帶來了困難。
（二）市場需求不足帶來的風險
房地產業發展和市場需求是緊密相連的，只有當市場存在著長期的旺盛需求的情況下，房地產的發展才有廣闊的空間。雖然目前的房地產市場已經走出了低谷，但是市場需求不足這一潛在的風險還是存在的，對于這一點我們必須進行充分的認識。
1、城市化難以帶來大量預期的新增需求。城市化是我國當前經濟發展的一個大趨勢，也是推動房地產發展的一個重要手段。但是，城市化卻難以帶來大量預期的房地產需求。主要原因是：
第一，城市化使得城鎮房屋的存在量有所增加。雖然城市化帶來了城市人口的增長，但是城市面積不斷擴大，原來近郊的農村住宅也變成了城市住宅，房屋的存量就增加了。
第二，城市化帶來的城市新增的人口量有限。我國人口的工作空間和居住空間有一致性，所以城市人口的增加就意味著城市新增的就業人口增加，不能在城市就業的人口一般不會選擇在城市定居。
第三，城市人口的消費住房的能力不足。人口的城市化是一個勞動力產業轉移的過程，在這一過程中，進行轉移的一般是低收入者。低收入的無房勞動者不具備房子的購買能力。
2、舊城改造難以創造持續的剛性需求。城市的大規模的舊城改造已經開展了很多年，給房地產市場帶來了需求。但是如今很多城市都已舊貌換新顏，舊城改造空間也越來越小，不能持續下去。
3、高價住房抑制著普通居民的消費需求。
三、新經濟背景下房地產發展的策略
房地產業關聯的產業很多，而且是我國的支柱產業，它的健康發展關系到我國國民經濟的發展、社會大局的穩定和廣大人民群眾的安居樂業。針對筆者提出的房地產業面臨的以上的風險，筆者提出在新經濟背景下房地產業的兩條發展戰略。
（一）保持房地產業政策的相對穩定性
保持房地產業政策的相對穩定性，是保證房地產業健康發展的重要方面。而有些地方政府房地產業的發展的沖動是造成房地產政策不穩的重要原因。地方政府的利益最大化目標是推動房地產業不斷發展的重要動力。房地產業的發展給地方政府帶來的利益是不言而喻的，能夠拉動地方的GDP的增長，能夠為政府提供相當數量土地出讓金，給政府帶來很大的利稅等等。這種種好處就使地方政府常常有選擇地去執行中央的產業政策，結構必然是偏離了預定的目標，然后新一輪的中央政策又會出臺，這樣反復，房地產的政策就難以保持穩定。
（二）保持市場的持續有效的需求
社會對房地產的需求是房地產持續發展的主要動力。要想保持房地產業的持久的市場需求，一方面要提高消費者的購買力，另一方面要降低住房的價格。
提高消費者的購買力，一方面要調節人民的收入分配結構，提高勞動報酬在GDP中的比重，另一方面要提高政府的公共財政支出比例，完善和健全社會保障體系。
降低住房價格就要降低房地產業的壟斷程度，使房地產的價格回歸，讓大部分民眾能夠參與到市場消費中來。同時，政府的相關部門也要考慮適度開放戶籍制度，使得城市的外來人口不必只為了獲得戶籍而買房。
［關鍵詞］產業集群；經驗；啟示
［中圖分類號］F062.9 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0097-01
對產業集群的討論最早可以追溯到馬歇爾對英國產業區的觀察，由于美國高新技術產業集群的快速增長以及“第三意大利”的興起，才激發了人們最近一二十年內對產業集群的熱情。
1 國內外產業集群發展經驗
1.1 國外產業集群發展經驗
美國代表性產業集群有硅谷微電子產業、加州的葡萄酒業、底特律汽車城等。集群特點：一是優越的發展條件促成類型多樣的產業集群出現，各類產業集群都有較好的發展，這緣于大學與科研機構發達，科技政策完善，創新投入較多，發達的工業和農業基礎;二是以市場導向為主。企業多是出于自身發展的需要聚集到一起的，而政府僅僅進行引導；三是產業集群大多和區域經濟的發展相耦合。區域最初的資源和信息等優勢促進了產業的選擇和集聚，產業集群的不斷發展，為區域經濟的發展提供了物質基礎，甚至確定其發展方向。
世界各國對產業集群的關注在很大程度上是受到“第三意大利”的影響?！暗谌獯罄保匆獯罄臇|北部和中部地區。意大利產業集群是以中小企業為主體的，素有“中小企業王國”之稱，主要從事紡織、服飾、家居等傳統產業的生產。特點是，第一，集群生產的產品的特色性、卓越性突出。第二，集群內部企業之間具有良好的分工合作關系。第三，同類企業與相關企業在當地長期聚集在一起，形成了有機的企業網絡。上下游企業之間以分工為基礎形成緊密的合作關系，分包商和客戶有長期穩定的關系。另外，集群內各中介和協會等非官方組織的作用強大。
德國、法國、印度等產業集群也都積累了很多經驗。
1.2 我國沿海發達地區產業集群發展模式
沿海地區作為我國改革開放的前沿陣地，率先發展產業集群。寧波的服裝、東莞的電子、義烏的小商品等，一個產業撐起了地方經濟的一片天。
寧波模式是品牌優勢帶動型。寧波集群品牌有兩種類型：一是地方政府主動培育型；二是浙江集群品牌自我發展型。具有實力的核心企業的產業集群采用企業主導型的品牌培育模式；處在成長初期，但是很有潛力的集群，政府發揮主導作用，支持引導集群品牌的創立；處在萌芽期，無法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創立品牌；有一定文化底蘊的地區，將其與一定產業相結合，以文化創品牌；三是，資源匱乏但有地理、交通優勢的集群先從貼牌加工做起，積累到一定程度后再培育自身品牌工作。
此外，義烏模式是市場和工業互動型、東莞模式是外向經濟型。
2 國內外產業集群發展的啟示
2.1 制定產業集群發展戰略和集群政策
通過調整和制定投資、信貸、基礎設施建設等方面政策可以有效地促進產業集群的發展，而高新技術產業集群更是需要從戰略高度制定相關政策給予支持獲得整體競爭優勢。寧波市、紹興市、義烏市等都有很好的集群政策，才極大地推動了產業集群的發展。即使是一些信奉自由主義、市場導向的發達國家也在務實地調整其政策，充分發揮政策在促進產業集群發展中的重要作用，以加快其高新技術產業步伐，并保持傳統產業的競爭優勢。
2.2 把國家集群政策和地方集群政策有機結合起來
制定產業集群政策，要充分考慮產業發展特點和各地區情況，把國家產業集群政策和地方產業集群政策有機結合起來。國家層面的產業集群政策要從國家整體利益出發，統籌規劃，總體部署。地方政府要在國家產業集群政策的基礎上，根據自己的實際情況，制定出更具體、針對性更強的政策措施。無論是國家還是地方產業集群政策的制定，都要以市場導向為基礎，主要依靠市場力量和群內企業的內生動力機制。
2.3 注重產業集群發展的根植性
產業集群只有與地域文化得以融合并扎根于本土的歷史和文化中，集群才具有持續的發展動力。蘊涵在當地歷史和文化中內生的制度性資源、地域文化、傳統工藝、企業家精神等對促進產業集群的形成和發展影響重大。長期發展所形成的能力、經驗和關系是一個區域最重要的資源，如果不善加利用，就可能在演進過程中由于路徑依賴而產生鎖定。浙江省為什么成為中國“老板”最多的省份，為什么溫州人有錢就辦實業，區域文化所孕育的敢于冒險、不斷開拓、不怕失敗、勇于探索的創業觀和企業家精神，是推動產業集群形成和發展的重要源泉。
2.4 改善產業集群融資環境，拓寬產業集群融資渠道
當地政府通過吸引和鼓勵社會各方面的投資，允許民間資本進入金融領域，規范地下融資活動，在法律和制度規定之內將民間主體進行的融資活動納入正式金融體系等一系列措施來改善產業集群融資環境。并積極引導和扶持，培育多層次、多形式的風險投融資主體，擴大風險投融資的渠道，才促進中小企業和產業集群的發展。
2.5 配套完善產業鏈條，構建完備的產業體系
意大利產業集群內部企業之間具有良好的分工合作關系，產業鏈條完善，產業體系完備。在當地長期聚集在一起，形成了有機的企業網絡和緊密的合作關系。紹興市以特色產業為依托，圍繞增強紡織產業整體優勢，積極拓展產業鏈條，形成紡織產業行業較為完善的產業鏈，加之與產業發展相配套的專業服務機構，才形成了集研發、設計、生產、營銷、售后服務為一體的國內最完善、最具規模優勢的化纖紡織產業體系。
2.6 培育龍頭企業，帶動產業集聚
積極引進和培育關聯性大、帶動性強的大企業大集團，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業不斷將配套件及特定的生產工藝分離出來，鼓勵龍頭企業對其上下游配套企業進行重組、改造，發揮龍頭企業的集聚帶動效應。圍繞龍頭企業、名優產品和大型項目，延伸產業鏈，提高產業集中度和綜合配套能力，重視區域品牌的發展，增強產業競爭力。寧波市實施龍頭企業牽動和品牌帶動，在發展中小企業的基礎上，以招引大的國際財團為牽動，依托大企業，形成了傳統產業和現代服務業共同發展的現代工業體系。
2.7 筑建人才高地，提升產業集群發展的創新力
硅谷高科技產業集群和加利福尼亞多媒體產業集群的出現是由人才和技術作支撐的。印度軟件產業集群發展壯大同樣得益于政府在引進人才、促進產學研聯合等方面的政策以及在科研領域投資力度。無錫市啟動創新型園區和一系列吸引人才的政策，極大地提升了產業集群發展所必須的自主創新能力。
一、人口數量的發展
（一）人口數量增長的歷史軌跡。在中國傳統社會中，歷代統治者往往將戶口的多寡作為國力盛衰、社會治亂的重要標志。更為重要的是，戶口是政府征收賦稅、征發徭役的重要依據之一，因此對戶口的統計和調查極為重要。
（二）人口數量增長的階段與特點。中國傳統社會人口的增長過程可分為五個階段：
第一階段：自商、周、秦至公元初西漢末年，人口增加到約6，000萬人。
第二階段：自東漢至8世紀中葉的盛唐，人口增加到約8，000余萬人。
第三階段：從中唐經五代，至北宋期間的12世紀初，人口突破1億人，在13世紀初達到近2億人。
第四階段：明末清初人口的下降在17世紀初得到恢復，至19世紀中葉達到4.3億人的高峰。
特點：1、人口自然增長緩慢；2、人口數量增長呈現大起大落的階段性特征；3、人口增長的不平衡性。
二、社會組織與階級結構
（一）家庭、宗族與聚落。家庭是基于婚姻關系、血緣關系和收養關系而形成的社會生活共同體，是人口再生產的單位，是社會的基本細胞。在以小農經濟為主體的中國傳統社會中，家庭也是一種基本的經濟生產單位。而宗族則是由若干個有父系血緣關系的家庭在宗法觀念的規范下組成的社會群體或社會組織，由于中國傳統社會屬于宗法社會，宗族血緣關系就構成各種社會關系的基礎和主體。宗族作為社會群體或社會組織，長期存在于中國古代社會。
（二）中國古代的宗族組織。殷商時宗族就已誕生，到周代宗法制度就相當完備和盛行，上至天子下至庶民無不建立自己的宗族組織。
周代宗法制度的特點是大小宗法制和分封制相結合，且大宗、小宗等級森嚴。春秋戰國時期，社會發生了重大變化，宗族制度也隨之發生變化。
公元前221年，秦統一中國，廢除了分封制，全面推行郡縣制，建立起中央集權制，這使固有的宗子宗族制不復存在，但在官僚體制下，一批世代為宦的官僚家族又逐步發展起來，經兩漢時期的發展，到魏晉南北朝隋唐時期形成了士族宗族制。
東漢末年，豪族大姓已經空前膨脹，他們控制地方民眾，左右中央政局。曹魏時代曾經推行強化政府對官員選拔的九品中正制，即郡置中正、州置大中正，中正由官吏兼任，其主要任務是評定人物，并以此作為政府用人的依據。
西晉政府還給予士族以一定的蔭族、蔭客以及免役等特權。士族以家庭為單位，擁有各種特權，中古時期尤受推崇。
東晉南朝時的譜牒之學極盛，其主要目的是為了分辨族屬支派分化之殊，以明親疏貴賤、保障士族自身的特權為主旨。
宋代是我國宗族制度發展史上的一個重要階段，即由門第等級型宗法制度向庶民型宗法制度過渡。
宋元時期宗族制的實踐者主要是官僚士大夫階層，到了明清時期才真正出現宗法理論庶民化，祭祖活動普及于民間。
清康熙九年（1671）頒布“上諭十六條”，前二條即為“敦孝第以重人倫，篤宗族以昭雍睦”，以孝治天下的宗族政策十分明顯。國家基層政權和族權漸趨合一，宗族逐步成為維系王朝統治的基層社會組織。
(三)聚落形態。一個血緣群體往往集中居住在一個點上，形成聚族而居的村落形態。這一現象自東漢以后已較為普遍。宋代以后，特別是明清時期，這種聚族而居的風氣更為盛行，清代張海珊在《聚民論》中說“今者強宗大姓所在多有，山東、西江左右以及閩廣之間，其俗尤重聚居，多或萬余家，少亦數百家”。直到20世紀初，各地村落家族聚族的現象依然沒有實質性的改觀，可以說家族聚居是中國鄉村居民的主要居住形式。
這種家族聚居的聚落形態是與特定的社會生產和生活方式相聯系的。魏晉南北朝時期的塢堡以及后來的山水寨等一般與社會動蕩不安有關，宗族聚居便于保障本族人的安全，而承平之時的聚居則是受農耕經濟、宗法觀念的影響，這種聚族而居的聚落形態使得血緣與地緣達到統一，在增進宗族凝聚力的同時，也強化了宗族組織對族眾的管理和控制，從而使家族組織成為中國傳統社會結構的基礎。
關鍵詞:國外循環經濟 國內循環經濟 政策研究現狀
中圖分類號:F061.3 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-075-02
發展循環經濟、建設循環型社會是實現經濟社會可持續發展的一條出路,發展循環經濟按照“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則,從源頭上節約資源;在使用中促進產品的反復利用;從生產和消費中回收廢棄物,進行資源化處理,以盡可能少的資源獲得最大的經濟效益和社會效益。
循環經濟的順利推進需要完備的法律法規和政策作保障,循環經濟的發展是在政府通過法律法規與政策的指導下,各類企業與社會參與而實施的,因此完備的政策法規是推進循環經濟順利實施的內在的動力因素,實施成功與否與政策法規有著緊密的聯系。通過對國內外循環經濟的政策體系進行研究與分析,得到一些有關循環經濟政策的啟示。
一、國外循環經濟的政策研究現狀
(一)德國
德國循環經濟政策研究主要是圍繞廢棄物領域,為促進污染物的減少和廢棄物的回收利用,德國政府制定了許多激勵政策來鼓勵和引導全社會共同參與到垃圾和廢棄物的回收處理活動中。
1.稅收政策。德國政府于1998年制訂了“綠色規劃”,對稅收體制進行改革,在國內工業領域和金融投資中納入生態稅,2000年開始實施該稅制。生態稅是對消耗不可再生資源生產的產品和使用對環境產生有毒有害材料生產的產品新增的稅種。生態稅的引入可促進各企業改進工藝、設備和技術,有利于政府通過經濟措施引導生產商的行為。還有其它一些稅收優惠政策,如加大設備折舊率,免交銷售稅等。
2.抵押金返還政策。抵押金返還政策主要是針對消費領域制定的,對消費者購買含有包裝和容器的產品,在購買時按規定繳納一定的費用作為包裝和容器使用的押金,在產品完成其使用功能后,消費者把包裝和容器退還給商店就可取回抵押金。德國政府在《包裝條例》中規定,如果被消費的容器如液體飲料等的容器,是不可回收利用的,則消費者在購買時必須為每個容器額外支付0.25歐元的押金,當容器容量超過1.5升時,需多付0.5歐元。在《飲料容器實施強制抵押金制度》中規定,在德國境內任何人購買飲料時,都必須要為每個容器額外支付0.5馬克的押金。以上所制定的條例、制度都要求消費者把使用后的容器和包裝按要求返還到購買處,押金才能予以退還。
3.廢棄物收費與處理政策。德國廢棄物處理費的繳費主體主要是城市居民和生產者。對居民收費,主要是按戶收取、也有計量收費,按不同廢物和廢物不同量收取費用。對生產者收費,主要是按照“誰污染、誰付費”的原則,要求生產者對其生產的產品負責,迫使生產者對其使用的落后生產技術予以更新改造。對居民和生產者收取的垃圾費增加了對廢棄物回收再利用和資源化處理的資金投入,從而為今后垃圾處理積累了資金。
廢棄物處理是一項投資巨大、全民參與的事業,僅靠政府的投資無法使這項活動順利進行。德國政府廣泛吸引私人經濟投資參與,逐步推動廢棄物處理的市場化和產業化。DSD雙軌回收系統有限公司就是廢棄物處置的成功典例。
4.財政補貼。德國政府很重視環保設施和節能設施的建設,規定對各類環保設施的興建給予相當于其投資費用1%的補貼;對節能設施建造與改造給予其投資費用25%的補貼率。
(二)日本
日本在推進循環型社會過程中,制定了各種資金投入和稅收制度鼓勵循環經濟的發展。
1.融資政策。日本政府對于從事循環經濟的技術研發、工藝改造、新設備投資等活動的企業和個人,根據不同情況可分別從日本政策開發銀行享受政策貸款利率。
非贏利性的金融機構可為實施循環經濟的企業、項目提供中長期優惠利率貸款并給予各種稅收優惠。
2.稅收政策。稅收政策主要有優惠政策和退稅政策。政府對各類環保設施,在其原有折舊率的基礎上再增加14%~20%的特別折舊,加大設備折舊率。對廢棄物如廢塑料制品、建筑廢物和廢木材等進行資源化處理的設備或裝置,政府也有所規定,該設備或裝置在使用年度內除了享受正常的普通退稅外,還享受特別退稅,標準是按取得價格的14%。對公害防止設施可減免固定資產稅。
3.預算政策。對從事有關循環經濟技術研發的各企業給予補貼,補助費占研發費的1/2左右;對于民間從事實用先進技術研究的企業給予2/3的補貼,金額最高上限為1億日元。對生產廢棄物資源化工藝流程和設備的企業給予補助,費用占其生產和試驗費用的1/2。對企業引進合理利用資源的先進設備給予1/3的補貼,金額最高上限為2億日元。
4.公眾參與政策。日本政府在建立循環型社會過程中非常重視公眾的參與,政府規定媒體要承擔宣傳循環經濟、提高人民節約意識的社會責任。通過其它各種手段,如把循環經濟納入學校教育中;動員市民開展垃圾收集活動,尤其是廢舊電子產品、電池等的回收,提高了廢棄物的回收利用;公眾減少對過量、奢華包裝產品的消費,進行適度消費和正確購物,減少包裝垃圾的產生;延長一次性用品和不可再生資源產品的使用期限;向公眾發放有關垃圾分類和處理的資料等進行宣傳,鼓勵市民積極參與到產品的節約使用、廢棄物的回收中,以提高公眾保護環境的意識。
(三)美國
美國在發展循環經濟過程中也制定了一些政策措施以推進循環經濟發展。
1.循環消費政策。循環消費主要是提高產品的使用價值,是指同一件商品對一個消費者失去了價值,但同時卻對另一個消費者有利用價值,因此消費者之間可以實現產品的有償轉讓來實現循環消費。主要是通過網絡在政府規定或支持的商業網站進行舊貨交易,也可同慈善機構、定期舉行的甩賣活動進行舊貨買賣。
2.能源政策。美國主要是通過財政手段來激勵可再生能源的開發和利用。政府撥款資助可再生能源的研發并為可再生能源發電項目提供抵稅優惠。政府部門帶頭使用可再生能源產生的產品。對于生產節能型家電的企業提供抵稅優惠。鼓勵研發和使用新型的采用可再生能源車輛,以節約石油資源。
(四)其他國家
除以上三個國家外,還有其他一些國家在發展循環經濟中也有相應的政策體系。
荷蘭的廢水、廢棄物處理收費政策,固體廢棄物處理廠由政府投資建立,每處理1公斤垃圾規定收費0.16荷蘭盾。
瑞士政府規定,企業在使廢棄的塑料瓶回收率達到75%,才能獲準廣泛生產與使用塑料瓶。在全國各地設立專門的回收箱分別對廢罐頭盒、廢電池回收以作它用。
韓國的廢棄物再利用責任制,指“廢棄物預付金制度”,即生產單位依據其產品將出售數量、按比例向政府預付一定的數量的資金作為押金,政府再根據其最終廢棄資源的情況,確定返還押金的比例。還有瑞典、丹麥等各國都有與其發展循環經濟相配套的政策體系。
二、國內循環經濟的政策研究現狀
國內學者對于循環經濟政策的研究也較多,主要是基于生態環境資源保護和節約。學者們在財稅政策和立法專項方面的研究較其它方面多。循環經濟的財稅政策從國家、企業、社會層面推動循環經濟的試點企業和園區等不同行業發展循環經濟,從而最終希望在全社會推行循環經濟,學者們研究主要概括如下。
1.財稅政策。財稅政策是發展循環經濟的理想的政策手段。財稅政策主要是根據市場經濟活動而制定的,政府通過制定財稅政策可以主導市場行為,引導市場主體。財稅政策可用來鼓勵對保護生態環境和節約資源有意義的科研開發、設備更新、工藝改造等經濟活動。財稅政策主要有:綠色購買政策、財政補貼、稅收政策等。學者們對現有的稅收提出改革性建議,主要有:擴大征收范圍;設立資源消費稅;實行差別稅率;提高污染物排放稅;資源稅的征收應轉變為事前行為;細化稅收的優惠政策如:免征關稅,稅收抵扣,加速折舊等。
2.產業政策。要解決經濟增長和環境保護的矛盾,就必須堅決改變過去的分散發展的產業布局政策,積極推進企業積聚化、延伸產業鏈、產生規模經濟效應。
3.技術政策。循環經濟技術政策主要有清潔生產技術政策、廢棄物處理技術政策、污染物治理技術政策,總之是要保證所有產業內的資源都能循環利用和清潔生產。
4.價格政策。提高初始資源價格;提高廢棄物排放成本;降低廢棄物再生利用成本;降低循環經濟的交易成本和市場開發成本。這些價格政策的出臺可以促使資源利用率提高;廢棄物減少;廢舊資源循環利用率提高;更多企業積極主動參與環保產業、清潔產品的開發。
三、啟示
縱觀國內外循環經濟的相關政策,可以發現循環經濟的政策可歸結為三個方面的內容:社會公眾參與性政策,政府的規制性政策和利用市場運作的市場性政策。
1.規制性政策。規制性政策主要是政府通過行政命令和控制手段主導市場行為,政府的這些命令和手段對市場具有指導和驅動作用,是促進循環經濟發展的內動力。這些命令和手段一般有法律法規、禁令、規劃計劃等,且操作單一化。循環經濟的規制性政策大多是以立法形式制定,主要有綜合法、基本法和專項法,具有層次性和可操作性。
2.社會公眾參與性政策。從長遠的發展來看,循環經濟的推進除了依靠政府外,還應該把重點放在市場性政策和參與性政策方面,公眾參與的影響作用是不可小覷的。很多國家和地區將循環經濟納入學校教育中,從小進行宣傳教育;規定媒體必需承擔宣傳循環經濟的社會責任;組織民間團體進行宣傳;發放宣傳知識手冊與材料,建立信息公布平臺,及時公布一些在生產中實施循環經濟的企業、綠色產品和發展落后的企業,進行信息的“公開性”和“透明性”,便于公眾及時了解信息,適時進行監督。宣傳公眾主要是在消費方面,防止過度消費,購買適度包裝的產品,減少包裝垃圾的產生;在日常的垃圾收集中進行分類,尤其是對廢舊資源的回收與分類;對不可再生資源的產品在群體之間進行循環利用,避免其過早成為廢棄物。最終促使公眾通過參與循環經濟發展養成節約資源、減少垃圾以及環境友好的適度消費模式。
3.市場性政策。市場性政策形式多種多樣,主要有稅收、收費、補貼和價格等政策。
稅收政策有稅收減免和優惠、生態稅收等政策,主要表現為對企業從事循環利用設備生產的免征銷售稅;對進行廢舊資源處理的企業給予普通退稅和特別退稅優惠;對用再生能源生產產品和節能型產品的企業給予稅收抵免等等。這些政策都是為了促進企業改進生產工藝設備和技術,進行清潔生產,以達到節約資源和保護環境。
收費政策,主要是要對廢棄物和污染物征收處理費。對企業和消費者依據不同規定收費,對生產者來說延伸生產責任制,對產品廢棄物回收處理負責,按照企業排污量、污染程度進行收費;對消費者按戶按人口按量等標準收取。最后積累污染物和廢棄物處理的資金,并可廣泛接納社會私人經濟以承包、服務協議等多種形式參與這項措施。
補貼政策,主要是指政府對在生產過程中按照循環經濟發展目標和要求進行清潔生產、可再生能源利用、技術設備研發的企業和個人以直接性補貼、間接性補貼、投資、貸款、獎勵、優先支持股票上市等形式進行鼓勵,以促進市場主體企業積極參與到循環經濟的活動中,達到節約資源、保護環境、規模生產的目標。
總之,循環經濟的政策體系是在政府的指導與驅動下,企業和社會廣泛參與從而形成規制性政策、參與性政策和市場性政策的政策體系,實現生態環境、經濟效益和社會效益的協調統一發展的目標。
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1中職電子商務專業學生英語應用能力培養的必要性
1.1處于困境中的中職電子商務英語教學
2009年開始，本人就擔任電子商務專業班主任，對學生學習這個專業的初衷曾做過一份問卷調查，結果很不樂觀。選擇這個專業65%的學生是認為可以上網，15%的學生是因為家里的親戚或朋友介紹的；10%的學生是由于父母親是經商的，要求他們讀這個專業；5%的學生是完全跟著同學來選擇讀電子商務專業的；只有剩下5%的學生是有自己的目標和理想的。至于英語課，學生則表示初中基本上睡了三年，有個別學生甚至26個英文字母都寫不全，只會說“Thankyou”，“Goodmorning/afternoon/evening”，“I’msorry,Idon’tknow,”等等這樣的句子。由于英語基礎非常薄弱，很多學生懼怕學習英語，口語表達能力尤為欠缺，在上個學期的英語朗讀考試中，有學生用漢語拼音來讀英語單詞和句子，讓我啼笑皆非。再則，相當一部分學生認為上職校是為了學技能的，因而他們往往忽視對文化課的學習，英語作為文化課，當然成為他們討厭的學科。針對這種情況，如果英語課還是沿用老套的教學方法，老師講，學生聽，滿堂灌；內容缺乏新意，課堂氣氛沉悶，脫離學生實際的教學，勢必加劇了學生對英語學習興趣的喪失，同時也反過來制約了教師的教學熱情。這些問題的存在影響了中職英語的教學質量，影響了職業技術人才的培養。
1.2中職電子商務畢業生崗位上英語應用狀況
電子商務人才是一種復合型人才，學生畢業后所從事的工作崗位也各不相同，據統計多數是以商務為主，如：對外貿易、物流、網絡營銷、市場營銷、生產內勤、公關、文秘、客服等，不同的崗位對英語的要求也不盡相同。但從企業反饋回來的信息顯示，從事貿易的學生看不懂單證，不會書寫基本的商務信函和合同；從事營銷、公關、文秘和客服行業的學生面對國外的客戶，由于自身英語基礎薄弱，不敢開口用英語進行溝通交流，所以業務拓展緩慢。由此看來，學生不具備一定的英語應用能力在很大程度上限制了他們的發展，也不符合社會對電子商務人才的需求。綜上所述，中職英語教學應該關注學生的基礎和實際情況，更要結合專業特點，課堂上以激發學生的潛能為首要因素，以提高學生的英語應用能力為主要目的，只有這樣才能從根本上提高中職英語課堂教學的實效性。
2中職電子商務學生英語應用能力培養的途徑
針對中職電子商務學生畢業后從事的工作情況，大概涉足商務方面的三個方向：企業行政管理方向、營銷方向和外貿方向，其中后兩項居多，那么培養學生的英語應用能力就應緊緊圍繞這三個方面來進行。
2.1設定形式多樣的語境和情境來提高學生的聽說能力
電子商務專業的學生英語基礎薄弱，他們的聽力水平很是不好，口語表達能力更加不容樂觀。因此教師的首要任務是幫助學生消除這些可能給聽說帶來的阻礙。首先，在平時英語課堂教學中，精選營銷與客服方面的日常交際用語，對核心詞匯和重點句型進行歸納總結，編寫成冊讓學生背誦、練習和運用。其次，精選商務情境讓學生模擬訓練。商務情境包括接待顧客、信息處理、商務談判、商務合同的簽訂，以及一般涉外業務的面試、介紹產品、付款等方面知識，注重培養學生使用英語進行涉外交際的能力。老師要善于設置各種不同的商務情境和語境讓學生充分地進行英語口語練習，從而提高學生的英語聽說能力。
2.2結合專業特點，整合教學內容，重視學生的英語應用能力
從本校本專業學生畢業后從事的工作情況統計看來，基本上是以生產、銷售、服務等領域的工作為主,他們所接觸的內容涵蓋如下:1）簡單的外貿單證填寫，能夠讀懂英文電子郵件、合同以及產品介紹；2）正確填寫個人資料表單、業務表單；3）能夠看懂英文名片、通知、便條和邀請函；4）要求會用簡單的英語與客戶交流和溝通。所以教師在上課的過程中，應結合這些方面的知識，有效整合教學內容，讓學生進行充分的練習和操作。學生在不斷的操練中，他們的英語應用能力自然而然也就提高了。
2.3采用個人和小組積分，激發學生學習興趣，提高學生的口語表達能力
