發布時間：2022-08-15 09:28:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的全球經濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）全球經濟不平衡的原因分析
近年來，隨著全球經濟失衡問題的日益突出，學術界對此的討論及相關文獻也越來越多，各有各的觀點。其中在2005年美國UCBerkeley的著名經濟學家BarryEichengreen做過一個較為全面的回顧。他認為可以將全球經濟失衡的原因分析歸為四個主要的觀點。第一種強調了美國儲蓄率太低對經濟不平衡的貢獻。第二種認為國際收支失衡的主因不是美國儲蓄率過低，而是因為美國經濟增長非常有活力，投資環境好，全球資本自愿流向美國。因此不需要擔心目前經濟失衡。第三種觀點認為東亞國家儲蓄過度、內需不足是失衡的主要原因。第四種則強調了東亞國家和美國經濟之間的相互依賴關系導致了當前經濟現狀。美國是全球巨大的商品和金融市場，因此東亞國家可以將商品出口到美國。與此同時，資金也可以在美國的金融市場上獲得很好的運用。另一方面美國也依賴東亞國家，美國消費需求旺盛，但儲蓄率偏低，需要東亞國家向其提供巨額資金以彌補經常帳戶逆差。
上述四種觀點從不同角度描述了全球經濟失衡、國際收支不均衡的原因。但是單從某一個角度看都是不完整的，必須綜合起來才可能比較全面地解釋當前的國際經濟現象。
2、全球經濟不平衡的可持續性分析
當前全球經濟失衡的狀態能否繼續持續下去關鍵涉及到兩個問題：一是美國是否會繼續向世界上其他國家借錢，二是后者是否愿意繼續借錢給美國。如果美國會繼續借錢，那么其他國家的決定取決于兩個因素，即風險與回報。這里，外債余額占GDP的比例有多高是一個較好的技術指標。債務余額是經常項目逆差的累積，前者是后者的積分。美國經常項目逆差從20世紀80年代開始逐步增加，90年代頭幾年有所好轉，但以后又進一步惡化，債務余額與GDP之比也迅速增加。從歷史上來看，澳大利亞的外債余額占GDP之比曾經達到60%，愛爾蘭為70%，而目前美國還遠沒有達到這一程度。因此，盡管美國經常項目逆差占GDP之比已經很高，我們還是不能確定說這種逆差已經不可持續。關鍵在于其他國家是否愿意繼續購買美國的國債或其他美元資產，從而為美國的經常項目逆差提供資金。如果答案肯定，那么這種不平衡狀態是可以維持下去的。
此外，當前國際金融安排存在一種內在的限制美元下跌的機制，從而約束著那些持有美國資產的國家。其原因在于美國持有的海外資產都是以外國貨幣計價的，而外國持有的美國資產都是以美元計價的。美元下跌，美國所持有的海外資產自然升值，相反外國的美元資產持有者將遭受損失，這當然是持有者所不希望看到的現象。
對美國的經常項目順差方可以分為四部分。一是東亞地區。在經歷了瘋狂的1997年亞洲金融危機后，東亞國家認識到必須通過貿易順差增加外匯儲備，以保證經濟安全。不過只要有了安全感，這些國家就會停止追求貿易順差，表現出貿易順差的短期性。二是日本。目前日本面臨人口老齡化問題，居民儲蓄率也在下降。企業的高儲蓄率是日本儲蓄大于投資且經常項目順差的主要原因。不過我們可以預測當日本經濟走出長期低迷后，投資必將更加活躍，其經常項目順差也會隨之減少。第三個是石油輸出國。由于石油價格的持續上漲，輸出國的經常項目順差激增。最后是我國。我國的國際收支不平衡集中表現為“雙順差”經常項目和資本項目均為順差，而且已經持續了十幾年。這樣的國際收支格局是不正常的。對發展中國家來說，正常的格局應該是經常項目的逆差與資本項目的順差并存，東亞國家過去和現在都是這樣的走勢。
3、全球經濟失衡的背景下中國存在的問題分析
從國際收支平衡表中可以清楚地看到中國的國際收支失衡在與貿易順差和外國直接投資順差兩部分造成的。究其原因可以歸結為四個部分：經濟周期的影響、結構性因素的影響、體制性因素的影響以及短期沖擊。
首先是經濟周期的影響。中國的宏觀經濟從1994年開始在總體上告別了相對嚴重的通貨膨脹，并進入了緊縮時代。多年來CPI等物價指數一直在低位運行，與1993年之前的情況相比產生了重大的轉變，與投資儲蓄缺口的變化有著非常緊密的關聯和一致性。宏觀經濟態勢的轉變和投資儲蓄缺口的改變，部分地為長達十多年的經常帳戶順差提供了解釋。此外宏觀調空在一定程度上也造成了投資和進口需求的減少。其次是結構性因素的影響。經濟的持續增長和國民收入的穩定增加，為國民儲蓄的持續增長提供了重要的基礎。堅持對外開放和面向市場的結構性改革，特別是加入WTO使中國成為世界上最大的FDI目的國，直接增大了資本帳戶的順差。此外，金融體系改革的滯后以及醫療、社保制度的不健全導致居民不得不放棄即期消費，導致儲蓄率一直持續不下。再次是體制的影響。對出口和FDI流入的過度刺激和鼓勵，是形成貿易帳戶和資本帳戶雙順差的制度性原因。在很多地方招商引資規模和出口創匯量成為衡量地方行政官員政績的重要指標。最后是短期沖擊。近幾年，美元對其他主要貨幣的名義和實際匯率均出現了大幅度的貶值。匯改前中國實行盯住美元制，使得人民幣也相應發生實際貶值，對出口起了促進作用。另一個短期沖擊是投機性資本的較大規模進入博取人民幣升值的收益。
4、改善當前中國收支不平衡的幾點建議
通過理論研究和國際經驗表明，中國作為一個發展中國家，保持適度的經常項目逆差、資本帳戶順差才是正常的國際收支格局。只有維持這樣的國際收支平衡狀態，才可以確保中國繼續通過資本凈流入來促進本國經濟的發展，而不是作為資本凈輸出國向別國特別是美國這樣的世界上最富有的國家輸出資本。
我國已經在1995年對匯率政策做出了調整，目前實行的是“以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度”，是一種更富彈性的人民幣匯率機制。（1）從對我國宏觀經濟的影響角度看：適當調整人民幣匯率水平，有利于貫徹以擴大內需為主的經濟可持續發展戰略，油畫資源配置；有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調空的主動性和有效性；有利于保持物價穩定，降低企業成本；有利于促使企業轉變經營機制，加快轉變外貿增長方式，提高國際競爭力和抗風險能力；有利于優化利用外資結構，提高利用效果。（2）從對世界經濟金融格局的影響角度看：適當調整匯率水平，在一定程度上緩解了中美兩國之間在匯率問題上的緊張關系，有助于消除國際社會對人民幣匯率政策與改革方向的各種疑惑、猜測和不良預期，在很大程度上緩解了國際社會推動人民幣升值的壓力，從而有利于增強世界經濟金融發展的穩定性。可以在一定程度上改善中國與主要貿易伙伴國之間的貿易失衡狀況。有助于改善國際“熱錢”的流動和對中國金融市場的沖擊，促進國際短期資本的合理流動。
此外，筆者認為還可以在以下幾個方面進行改革調整：
調整貿易和發展戰略。應該進一步調低出口退稅率等一系列有利于出口的政策。在中國已經存在巨額外匯儲備的情況下，鼓勵出口不應該繼續成為一個政策目標。不僅僅要調低稅率，還應逐步優化稅收結構。此外，還可以調整進口政策，以刺激進口。
資本流動政策應該更為謹慎。近幾年大規模投機性資本的流入，對經濟造成一定的損害，因此需要加強對短期資本流動的控制。另外，要適當加快推動資本外流的步伐，加速國內優質企業的海外投資、擴大QDII的規模等。
實行擴張性財政政策。目前，我國面臨一些結構性經濟問題，前文也有所提及。財政應加大對醫療機制、社會保障體制的建設健全，從而使居民能夠放心的進行即期消費，從而優化中國儲蓄與投資的比例關系。政府由相對保守的財政政策轉為擴張性財政政策，不僅可以直接擴大內需，而且可以緩解結構性問題帶來的影響。
參考文獻
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[5]易綱，中國的貨幣化進程，第1版，河北：商務印書館
關鍵詞：產業生態，新型工業化模式，可持續發展
一、經濟全球化與產業生態化
根據世界銀行研究局一份報告(2003年)，在現代經濟史上，全球化浪潮出現過三次。第三次全球化浪潮始于1980年，這次浪潮完全不同于以前兩次：多數發展中國家進入全球化市場，另一些發展中國家卻在社會發展進程中脫離世界經濟逐步邊緣化，導致收入下降和貧困增加；國際移民和資本轉移在前兩次全球化浪潮中微不足道，如今變得非常突出。貨物運輸、旅游和通訊速度明顯加快；一些亞洲國家進入發達國家行列，世界經濟由此進入了一個全新的發展時期，其突出特點為：
(1)經濟活動的中心由物質生產轉向知識生產，知識本身成為生產中的首要因素，知識、能力等無形資產的投入對經濟活動日益起著決定性作用。(2)發展中國家日益成為全球經濟中不可缺少的重要組成部分。最明顯的變化是：20世紀60年代早期，全球貿易大多數來自發達國家；如今在142個WTO成員國中，70%是發展中國家，商品貿易占全球貿易的三分之一以上。發展中國家在全球經濟中的地位和作用日益顯著，其中，全球化進程較快的國家有巴西、中國、墨西哥、菲律賓、泰國和印度等。(3)貿易、資本、金融和人員流動越來越突出，呈現全球一體化的趨勢。貿易自由化使全球經濟逐步融合，以跨國公司為主要載體推動了產業結構全球化調整，人員跨國流動和國際旅游的蓬勃發展形成了巨大的全球化服務市場。(4)新的國際規則日益發揮出重要的作用。WTO自1995年成立以來，對引導國際貿易發揮著重要和深遠的影響；此外，還有其它一些組織如世界銀行、國際貨幣基金組織的規則，若干國際標準系列(如國際標準化組織，即ISO)，以及地區性或雙邊性貿易協議等，對促進經濟全球化也發揮了重要的推動作用。
值得指出的是，在工業革命中，制造業是經濟持續發展的驅動力，而以全球一體化經營的跨國企業，引領著全球化的進程。
在經濟全球化過程中，發達國家利用先發優勢，將傳統產業和非核心產業向發展中國家轉移，使國際產業發展呈現出如下特征：
(1)信息化、網絡化：新技術改變了企業與其它社會實體之間的關系，影響著產業的結構和組織，影響著企業的組織結構和管理方式。根據各個生產環節的不同功能和階段，整個工業活動正在世界各國分散開來；同時，為保證整個生產過程的有效性，各生產環節依然保持著密切的聯系。
(2)產業集聚化：工業企業在地理分布上的集聚越來越重要，甚至已經成為一個國家或地區在國際上取得競爭優勢的關鍵，成為當代產業發展的重要特征。但是，在新的競爭環境壓力下發展中國家面臨著嚴重挑戰，需要進行以下轉變：從追求大規模的靜態外部經濟效益，轉移到培養基于新技術、新技能和新網絡的動態創新能力上來。
(3)產業生態化：以往的經濟發展模式(包括發達國家的歷史發展和目前發展中國家的發展現狀)為實現工業化和GDP增長，以大量資源消耗、大量廢物排放和低利用效率，造成環境污染和生態退化，形成人類活動與自然系統的對立與沖突(AudraJ.PottsCart，1998；LloydConnellyetal，2001)。這種線形物質能量流動的經濟系統已經導致資源消耗和超出自然消化吸收入類垃圾的能力(J.Korhonenetal；2003)。通過改變新的組織形式、調整政策來恢復和保持各種形式的社會、經濟和生態的調節能力，將人類活動、土地利用、自然循環和功能協調整合為一體的生態系統，日益成為當今世界經濟發展的潮流。
二、產業生態——國際產業轉型與世界發展潮流
1990年代以來，德國、日本、美國等國家正在把發展產業生態型經濟、建立生態型社會看作是深化可持續發展戰略的重要途徑。德國是走在世界前列的國家，早在1972年德國就制定了廢棄物處理法。在英國，1999年專門成立區域發展局，研究經濟發展與改造，負責促進地區經濟、社會和環境的整體協調和長期的全面規劃(ChrisShearlocketal，2000)；芬蘭是世界上已經進入產業生態良好循環的國家之一。芬蘭2／3的土地為森林覆蓋，但森林年砍伐低于年生長量(2001年增長724萬m3，年砍伐只有448萬m3)；芬蘭林業70%的燃料來源于廢料如紙漿和鋸渣廢料的黑酒精(J.Korhonenet81，2003)。
產業生態(1ndustrialEcology，又稱循環經濟)依據自然生態有機循環機理，在自然系統承載能力內，對特定地域空間內產業系統、自然系統與社會系統之間進行耦合優化，達到充分利用資源，消除環境破壞，協調自然、社會與經濟的持續發展。作為1990年代剛剛興起的一門綜合性、跨學科的應用科學，產業生態學是研究各種產業活動及其產品與環境之間相互關系的跨學科研究(Al-lenbvandRichards，1994；AudraJPottsCart，1998；Allenby，1999a，xi；MichaelHHuesemann，2001；T·P.Seageretal，2002；Raftlsenmann，2003)o國際電力與電子工程研究所(1EEE)在“持續發展與產業生態學白皮書”報告中指出：產業生態學是一門探討產業系統與經濟系統以及它們同自然系統相互關系的跨學科研究，是研究可持續能力的科學。
產業生態是一種新形態經濟或生態型循環經濟，這就需要改變現有土地利用的思維模式，改變產業流程減少廢物排放，使產業適應環境而不是改變環境來適應產業(AudraJ·PottsCart，1998)。目前不可持續發展主要原因在于人類社會經濟系統與自然生態系統以不同的系統發展原理運作而導致的結果(J·Korhonenetal，2003)。因此必須把人類活動、土地利用、自然循環和功能協調為統一的生態系統，通過改變新的組織形式、調整政策來恢復和保持各種形式的社會、經濟和生態的調節能力。未來可持續能力決定于調節社會、經濟與生態系統功能延續性及其相互關系的資源管理系統(DavidJ·Brunckhorst，2002)。產業生態將不可持續變為可持續發展，是通過經濟與社會的轉型進化到一個新系統的狀態而不是依賴效率提高的發展模式來保留現有系統結構。
然而，值得注意的是，自然生態原理應用到經濟系統，不能直接將生態原理照搬到經濟系統上。因為自然演化畢竟不同于經濟系統演變，自然系統沒有人類經濟系統和社會系統的文化，自然也不能象人類經濟系統那樣有意識地進行規劃；信息流動和反饋也不盡相同。因此，采用新陳代謝方法并不意味著自然生態系統原理搬到經濟系統就可以達到可持續發展的目的。
三、中國產業生態經濟發展現狀與問題
目前，中國正在經歷著一場深刻的、經濟史上前所未有的工業革命。二十多年來，中國已經成為全球經濟中最有影響和最不可預知的力量之一，成為全球最大的生產制造中心，對各種原材料—從花生到生鐵的巨大需求，使世界初級產品市場出現了前所未有的繁榮景象。與此同時，中國經濟發展也面臨著前所未有的挑戰
(1)重化工業的快速發展導致資源供給嚴重不足，對外依存度嚴重，高投入高消耗低效率的經濟增長方式難以為繼。2003年中國消耗了世界鋼鐵總量的40%，消耗了水泥世界總量的50%，石油進口8000萬噸，對外依存度達35%，糧食缺口1100億斤，大量進口造成國際糧食價格上漲；而巨大的資源消耗所創造的GDP僅占世界總量的4%。種種跡象表明，要保持經濟持續快速增長的發展勢頭，必須轉變目前的經濟增長方式，改變資源消耗過快、資源利用率過低、資源再生使用率過低的粗放經濟。
(2)生態環境嚴重透支。隨著經濟以每年8%、9%、甚至10%的速度發展，中國的生態環境正面臨著迅速退化的災難：270萬平方公里耕地被沙漠吞噬、70%以上水系被污染、400座城市缺水等等。大量數據顯示，當前中國經濟存在的最大問題不是電力、鋼材供求緊張，以及投資增長過快等可能引起的傳統性產業結構失衡和金融風險，而是經濟高速增長過程中忽視生態所出現的生態環境危機。目前，中國發生的環境危機與世界其它地區的環境問題有著本質的區別，其它大多數地方退化只是程度大小而已，而在中國則是無可挽回的：中國北部幾十條大大小小的河流已經干涸，中華文明的母親河黃河，每年大多數時間河水也開始斷流。華北許多城市地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國18%的土地面積，并以每年幾十萬平方公里的速度擴張。全國30%以上的地方遭受酸雨侵害。除非中國對目前的發展方式做出徹底改變，不然的話，大片區域的生態崩潰似乎是確定無疑的。有關專家斷言：如果中國不迅速轉變生產方式，人類歷史上突發性環境危機對經濟、社會體系的最大摧毀將出現在中國。
(3)社會文化出現了毀滅性破壞。工業化、城鎮化過程中占用大量耕地，糧食產量大幅下降；而過去一味建造高樓大廈和基礎設施的種種弊端，已經在很多地方顯現出來：美麗的風景、廟宇樓臺、圣水神山、精雕細刻的傳統手工藝和城市景觀被清一色的混凝土建筑、瀝青馬路所取代，古老的運河、城墻被鐵軌、環城公路截斷，龐大的城市吞噬了大片農田，許多城市無可挽回的被開發成清一色的灰色城鎮，失去了往日的魅力。那些最具民族文化和傳統特色、外國游客一心想看的東西被胡亂建造的新式樓房無休止的吞噬，居住環境日益惡化。
四、產業生態與綠色產業——可持續發展的必然選擇
無數事實證明，傳統的分散型產業經濟發展模式已經產生對經濟發展的制約，并影響可持續發展的投資環境和人文居住環境。我國越來越多的學者和政府決策者在實施可持續發展戰略時認識到這一點。國家環保局副局長潘岳在《中國需要綠色革命》中指出：中國的工業發展是不可持續的，中國的人口、資源、環境容量已到支撐的極限，西方的“資源饑渴”發展模式并不適合中國。可持續發展與新能源使用成為我們唯一的可行之路。2004年在中央人口資源環境工作會議上明確指出：要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效利用。
在我國，產業生態與循環經濟方興未艾。值得關注的是，在珠江流域，分布著兩個非常典型的產業生態模式，為中國未來新型工業化發展模式提供了啟示。
(1)中國農業生態模式的典范——桑基魚塘
珠江三角洲桑基魚塘是聞名中外的典型農業生態模式，具有四百多年的歷史，是經過長期歷史演變發展而來的科學的生態—經濟—社會復合系統，也是我國農業生態的典范。聯合國人與生物圈計劃把基塘系統列為研究項目之一，并在全球推廣應用于低洼地改良，開創了改造低洼積水地的新途經。
珠江三角洲的桑基魚塘成功實現了物質的循環利用，把種桑、養蠶、養豬和養魚有機結合起來，是按一定面積比例建成的基面與魚塘相結合的人工生態系統。基面種桑、桑葉養蠶、蠶沙養魚、塘泥肥桑，充分顯示出水陸相互交換、植物和動物相互交換的高效能量轉化過程，具有較高的物質循環和能量轉化率，氮磷鉀三要素的循環效率分別為0.43、0.46、0.96，循環效益綜合指數達1.85。并有較強的抗干擾能力和較高的穩定性，充分發揮了自然資源的生產潛力，達到系統的最大產出，實現生態效益、經濟效益和社會效益的協調發展。
(2)產業生態工業模式的典范——貴港生態工業園
貴港國家生態工業(制糖)示范園區是我國第一個產業生態工業園，是以制糖工業為支柱，以貴糖(集團)公司為龍頭，圍繞蔗糖生產整個生態產業鏈展開的。目前，貴糖已形成以甘蔗制糖為核心，甘蔗—制糖—廢糖蜜制酒精—酒精廢液制復合肥，以及甘蔗—制糖—蔗渣造紙—制漿黑液堿回收兩條主線的工業生態鏈。此外，還形成了多條副線工業生態鏈。這些工業生態鏈相互利用廢棄物作為自己的原材料，初步實現了生產過程良性的生態循環，既節約了資源，又能把污染物消除在工藝流程中。貴港生態工業園實踐證明，產業生態不僅使區域環境質量得到了改善，由于生態工業鏈使制糖過程中各環節的廢棄物得到充分利用，其綜合生產能力和市場競爭能力也大大提高。
一、關于“原生態文化”概念的認識
“原生態文化”在現有的可查閱的文字材料中，大多以一個模糊的概念存在，指的是“某一民族或地方族群在歷史上形成的文化的原初狀態，或指那些在現代才被外界所知的某種文化形態。它包括思想、社會習俗、文化產品、有形成果等。”①它是生活中的文化，存在于各民族人民日常生活之中，反應的是當地居民的原始生活方式。從字面上看，“原生態文化”包含三部分：“原”、“生態”、“文化”。“原”就是原生性，是原汁原味，未經過任何藝術包裝的。“生態”是生態學中的概念，是生物和環境之間相互影響的一種生存發展的狀態，在此用以解釋人文系統中的復雜機制。“文化”是文化人類學中最核心的概念之一，學術界對“文化”一詞的定義有許多種，最為經典的是泰勒在其《原始文化》中提出的“文化就其廣泛的民族學意義來說，是作為社會成員的人所習得的包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗以及任何其它能力和習慣的復合體。”由此可以得出，原生態文化就是將原生的文化做一種生態性的理解，也就是原始文化具有生態性。原生態文化的生態性主要表現在從地理、環境、自然、地域的角度來看文化。這樣一來，原生態文化的基本內涵就包括：具有自然生態性，是民族民間的文化，是與民族的鄉土環境、人文歷史、民俗風習融為一體的，是非職業非專業的，非城市化非商業化的文化。它按歷史傳統、歲時節令和民間俗信演示，在特定的文化時間和空間中就地出演。所以，任何經過遷移、搬運、模仿、改變、移動、人為變化后的演示，都難說是真正的原生態文化。要欣賞真正的原生態文化只有到田野去，尊崇當地風習，在人生體驗中體味這種天籟般的文化。
二、經濟全球化下原生態文化現狀分析
經濟全球化已是當代世界經濟發展的趨勢，幾乎每個國家都要參與到全球化的進程中來，中國也不例外。近年來，經濟全球化浪潮迅速蔓延，特別是20世紀90年代以來，也就是我們通常所說的信息時代的擴張和到來，全球化就日益明顯，世界在短促的時間里面，縮變成了一個地球村，全球化已經很自然地嵌入到世界的每一個角落。
經濟全球化促進了我國與世界各國的交融，加快了我國經濟的發展。但是目前，經濟全球化的影響已遠遠超過了經濟領域，正在對國際政治安全、社會、文化等領域產生日益廣泛的影響。首先就是對我國文化的影響，經濟全球化推動了文化全球化，密切了中國與外來文化的交融，但同時也對我國民族文化帶來了一定的沖擊，外來思想，外來文化會影響我國人民的價值觀、人生觀。比如現在的青年都追逐時尚，崇尚西方節日，像圣誕節就遠遠比元旦受歡迎，現在的少年也不喜歡接受傳統教育，這也導致了不少人對自己文化的否定，恰好這時候有外來文化的填補，人們似乎已經忘記了本國本民族的傳統文化，這是不利于我們對中國文化的繼承的。這種來自外部的經濟、文化等因素不可避免地導致原生態文化所依托的原生性環境的缺失和變異，進而引起體現我國文化多樣性的原生態文化的變異。不少歷史文化名城、古建筑、風景名勝區遭到破壞。由于人們生活環境和條件的變遷，民族地方文化特色消失加快，許多珍貴的民俗技藝和民族藝術伴隨著老藝人的逝去而銷聲滅跡。因而學術界一般認為，在經濟全球化背景下，真正的原生態文化是不存在的，“原汁原味”僅僅存在于現代人的想象之中。我們目前所說的原生態文化也“僅僅是較少受到現代文明沖擊的該民族或族群的‘次生態’傳統文化②。可見，文化的全球化正影響，甚至吞噬著我們的地方民族文化。
三、經濟全球化下原生態文化價值探析
人類在今天已經越來越清楚地發現，原生態文化的許多特點、品質正是人類不斷求索的“自然”、“和諧”的狀態。經濟全球化破壞了這種狀態，但是人們又在致力尋求達到這種狀態的途徑。也就是我們毀壞了、糟蹋了我們曾經擁有的東西正是我們如今刻意尋找的。原生態民族民間文化之所以能在經濟全球化帶來的巨大沖擊下得以生存，甚至綻放異彩，除了政府的重視和支持外，更為根本的原因在于其自身獨特的價值。
（一）文化多樣性理論
聯合國教科文組織《世界文化多樣性宣言》第一條指出：“文化多樣性是交流、革新和創作的源泉,對人類來講就像生物多樣性對維持生物平衡那樣必不可少。從這個意義上講，文化多樣性是人類的共同遺產，應當從當代人和子孫后代的利益考慮予以承認和肯定。”③中國作為具有五千年光輝燦爛文化的文明古國，文化資源豐富多彩，各民族都有其自身獨特的原生態民族民間文化，它為我們提供了風格迥異、多姿多彩、獨具特色的文化形式，對文化的共同發展、共同繁榮起到不可替代的作用。這種多元文化特征正是對文化多樣性理論的強力支撐，進而揚棄了文化相對論的觀點。
（二） 歷史文化價值
原生態文化是“活態民族民間文化”④，是原始文化在歷史長河中的積淀，是人類發展歷程中一種民間原始文化的記載，是民族非物質文化遺產的重要組成部分。它基本保留了古老文化的原貌，這給我們了解祖先文化、認識人類歷史提供了現成的、活生生的材料。原生態文化在歷史長河中沉淀下來，形成了獨特的文化遺產，通過這筆現存的活的文化遺產，我們能夠看到我們的祖先生存活動的影子。
（三） 精神實用價值
任何擁有原生態民族民間文化的民族，原生態文化都具有精神上的實用價值。它有利于增強民族凝聚力和民族認同感。每個民族都為本民族的精神文化而深感自豪，這也是本民族得以延續和發展的根本所在，不論經濟社會如何發展，它的傳承與弘揚，永遠是該民族的精神支柱。
（四）對旅游開發的應用價值
原生態文化因其古老性、自然性與獨特性，而成為人們喜聞樂見的一種文化形式。近年來在各地的旅游開發中，政府都在注重對原生態民族民間文化這一非物質文化遺產的開發，使其成為生態旅游的一大亮點。沒有文化的旅游是無意義的，人們旅游的目的最重要的就是了解一個地方的民族文化，在此意義上，原生態文化為旅游開發提供了有力的素材。“民族的才是世界的”，原生態民族民間文化正走向世界，成為世界共享的精神財富。
四、經濟全球化下原生態文化的保護與傳承
(一)經濟落后,人才匱乏2013年貴州省經濟增速躍居全國第一,但總體經濟實力仍然很弱,發展文化創意產業的經濟基礎欠缺。雖然貴州省政府和人民都在積極建設全省文化事業,推行一系列政策取得了一定的成效,但要與其他省市相比較,只是杯水車薪。文化創意產業的發展不僅需要文化資源基礎,同時也需要大量技術創新人才的支持。而貴州省屬于西南貧困省,人才吸引能力弱,人才資源匱乏成為阻礙貴州省文化創意產業發展原因之一。
(二)文化旅游資源開發不成熟旅游產業與文化創意產業密不可分,文化與旅游的融合是文化創意產業發展的必然趨勢。文化產業是一種抽象形式,需要利用旅游產業為載體來表現。貴州省旅游資源豐富,但旅游資源分散且整合開發難度大,并且宣傳力度不夠廣泛,很多人對貴州的認識停留在很片面的層次上。另外,貴州省旅游產業大部分是依托自然景觀資源,旅游產品大都只是對自然資源的初級加工,復合性差,業態品種單一,基礎配套設施不夠完善,總體發展不成熟,導致文化創意產業的探索發展路徑比較模糊。
(三)全省整體文化發展不均衡,項目層次低貴州省文化以省會貴陽市為中心向四周各縣、市輻射,并呈衰退減弱勢。各地區經濟文化發展極為不平衡。省內目前已有一批省文化產業示范基地,但是缺乏高端、大型、創新的項目支撐,并且大部分已有項目屬于外層面,核心特色性較弱。省內比較有代表性的文化產業園區例如多彩貴州城、貴州水田國際旅游文化創意產業園、仁懷名酒文化產業園等正在建設中,項目未來影響力與成效性不可預期。
(四)文化產業管理體系不完善貴州省文化創意產業的發展需要一個漫長的過程,在貴州經濟欠發達,文化基礎設施薄弱,體制不夠完善的基礎上形成良好的文化市場,需要政府完善融資體系,給予文化產業政策性支持,鼓勵更多的文化企業入駐貴州,引進先進技術充分發揮利用貴州省先天資源優勢。另外,文化產業管理體系不夠完善,涉及的相關部門職能界定不清,管理效率低,導致資源的不合理和無序的開發利用。
二、發展建議和對策
(一)有效合理地開發文化旅游資源貴州省總體地勢不平,旅游自然資源雖豐富但開發難度大,由于經濟政策等原因許多自然資源并未充分挖掘。另外,已開發的部分資源存在開發定位不明確,旅游產品單一等問題。建議由政府主導合理有效開發自然資源,通過精確論證及規劃后再開發,避免自然資源的浪費。
(二)利用品牌效應和現代傳播方式有效宣傳文化產業與旅游產業的結合是貴州省目前發展文化創意產業的必然趨勢,而如何有效地宣傳貴州省特色文化是貴州文化創意產業發展的關鍵。結合國內文化創意產業發展成功案例,比如迪士尼樂園,通過塑造一系列卡通形象,捧紅了米奇,維尼熊等卡通明星。吸取經驗,可以通過塑造貴州民族文化形象,借用“多彩貴州風”等品牌力量帶動,結合現代傳播方式,以動畫片敘述或其他形式,對貴州省民族特色進行宣傳。同時開發相應的文化旅游產品吸引游客消費,并將貴州文化傳播出去,以旅游產業為載體彰顯貴州民族文化特色。
(三)將傳統文化產品與創意產品有效結合貴州省的文化產品大部分停留在對文化旅游資源的初級加工層面上,缺乏創新性和復合性。建議由政府主導充分整合資源,融入創意元素,利用現代先進技術等方式對文化產品進行升級。發展民族產業,以民族活動為突破點,開展各類民族展覽會,結合貴州傳統特色產品和文化,開發符合時代潮流的創意產品,吸引資金和人氣,帶動文化創意產業的發展。
(四)健全體制,營造良好的文化產業市場環境良好的體制是文化創意市場順暢運作的保證,貴州省應拓寬文化產業融資渠道,完善文化產業的管理體制。推行一定的扶持政策,為各類文化創意項目和文化相關企業提供發展的平臺和機會,促進文化創意產業與其他產業的相互流動;規范相關部門,明確管理職權,提高管理效率。政府計劃與市場控制共同作用,調節經濟和監管市場,營造良好的文化產業市場環境。
三、結論
關鍵詞：經濟全球化；我國農產品；國際貿易；發展路徑
一、我國農產品國際貿易發展中存在的問題
1．農產品出口結構相對不合理
近些年，借助時展大勢，我國農產品國際貿易也開始步入新階段，顯現新特點，農產品出口的國際貿易結構持續深入調整，但依然存在一些不足之處，需要持續改進。在當前國際貿易中，我國農產品事實上具備一定優勢，尤其體現在水產品、水果和蔬菜等領域，盡管目前仍不甚明顯。試以水產品為例：我國幅員遼闊，海域寬廣，既是陸上大國，也是海洋大國，因此我國擁有極為豐富的水產品資源。近些年來，我國水產品出口量不斷擴大，出口額位居我國眾多出口產品前列。但其中顯現出來的問題在于，我國水產品的出口結構并不合理，傾向性較為明顯，出口地區主要集中在歐美發達國家和亞洲周邊發達地區，且農產品出口種類相對較為單一。
2．農產品質量有待進一步提高
在國際貿易中，產品質量是決定交易成敗與否的最為重要的因素，尤其是在農產品這一貿易領域，這一因素更為突出。我國自然資源豐厚，平原面積在世界主要國家中居于前列，且土壤肥力較強，尤以東北三省的黑土地最具代表性，海洋管轄區域同樣遼闊，淺海面積廣大，各類水產品資源齊全。但在發展過程中，我國并沒有很好地貫徹科學農業的發展策略，農民環保意識不足，對農藥、化肥等相關的現代化學農業增產藥物過于依賴，在農業勞作過程中對此類藥物使用過度，造成土壤肥力下降，水污染較為嚴重，由此產生了一系列環境問題。體現在農產品中，即是我國當前多數農產品化學藥物含量超標，農產品質量被大大影響，導致我國農產品在國際市場上的競爭能力也相應下滑，且一定程度上影響了我國農產品的國際聲譽。再者，當前我國農民在進行農業活動時仍主要依靠天時，很大程度上依然要“靠天吃飯”，且相當一部分農民的農業專業知識不足，兼之我國對農產品的科研開發仍相對較為滯后，都在一定程度上影響了我國農產品質量，進而影響到我國農產品在國際市場上的競爭力和后續進一步深入發展。
3．農產品出口價格相對缺乏競爭力
在國際貿易中，我國農產品在出口價格方面相對缺乏競爭力。究其原因，主要在兩個方面：一是我國農產品生產成本相對較高，二是農產品的價格倒掛。在我國農業生產中，農業生產者的生產成本并不低廉，農民往往需要獨力承擔農業生產中的各項費用，負擔相應稅務水平，再加上目前我國農業生產技術整體上尚處于相對滯后水平、生產種植方式的不合理、地域地形限制和其他各方面的一些費用，造成我國農業生產成本居高不下，自然在國際貿易中的價格也就相對缺乏競爭力。與此同時，我國積極融入經濟全球化大勢，因此農產品價格也深受世界市場影響，導致我國部分農產品價格出現倒掛現象，進一步使我國農產品在國際貿易格局中處于不利地位，對我國農產品價格造成巨大沖擊，這也造成我國農產品價格波動幅度相對較大，不利于農產品出口。
4．政府扶持力度相對不足
無論在哪個國家，農業都是至關重要的大事，關乎國計民生，人民生活質量和幸福。即使是在歐美發達國家，政府對農業也依然投入極大關注，在政策上多有支持，將農業作為重要發展對象，并積極將先進科學技術應用于農業，使農業能得到進一步發展，進而提高農產品產量，豐富農產品種類，增加農民收入。試以美國農業為例：為最大限度的減少美國農民的生產成本和農業相關企業的運營負擔，以持續提高美國農業產量，提升農產品質量，美國政府在農業政策上對其多有傾斜，在農業補貼上用力甚勤，以便農民和相關農業企業能盡量在沒有負擔的情況下擴大農業生產，進行農產品銷售。相比之下，我國雖然是農業大國，但在農業扶持力度上卻力有不逮，致使我國眾多農民散戶因害怕承擔巨大的價格風險而不敢進一步擴大農業生產，農業生產積極性并不高。同時，我國在農產品出口補貼、農產品出口保險和相關出口信貸上，對相關農民的補貼支持力度尚有待加強，這些又進一步弱化了我國農產品在國際貿易發展上的競爭力。
二、我國農產品國際貿易發展路徑
1．優化農產品出口結構
我國農產品在國際貿易發展中，一個相對不足之處在于農產品的出口結構相對不合理，即農產品出口種類相對較為單一，出口地區也相對較為單一，集中在歐美發達地區。因此，我國應當持續優化農產品出口結構，拓寬農產品國際貿易的發展路徑，使農產品出口種類逐漸多元化，從而部分緩解對農產品出口企業和農戶的壓力。同時，我國農產品在國際貿易中不僅要集中力量開發對歐美發達國家的農產品市場，擴大歐美地區人民對中國農產品的熟悉度，提升其對我國農產品的認同感，還應積極開拓內陸國家市場，使我國優質農產品也能獲得廣大內陸國家及其人民的認同，從而使我國農產品出口結構能得到切實優化，從而提升我國農產品競爭力。
2．運用科學技術，提升農產品質量
在當前經濟全球化大背景下，我國農產品在國際貿易格局中仍處于相對不利的地位，競爭力仍有待提高，在國際農貿市場的占有率依然相對較低，而其中一個十分重要的因素在于，與歐美各主要發達國家相比，我國多數農產品的質量相對較為低下，難以受到其他國家的青睞。而要進一步提高我國農產品質量，在農業生產中充分運用科學技術是極為重要的手段。為此，我們主要可以通過三方面的手段來達到持續提升農產品質量的目的。第一，要進一步加大我國對農業的科研投入經費，推動相關農業生產理論的發展，開發新型種植和栽培的科學技術，因地制宜，研發適合多種區域的品種，使科學技術切實轉化為生產力，推動我國農產品深入發展；第二，要持續加強對農業技術的培訓，既要培訓相關科研工作者，也要注重對農民的培訓，提高我國農業從業者對農作物的科學種植能力和對市場行情的分析能力；第三，要持續增進對農業信息體系的構建和完善，提高農業工作者對市場信息的搜集能力，并及時農業市場信息，使我國廣大農民能及時了解農業市場的需求變化，從而做出及時反應，避免不必要的經濟損失。
3．促進農產品加工業發展，提升農產品出口價格競爭力
當前階段，我國農產品出口價格在國際商貿市場中相對乏力是多種因素作用的結果。因此，推動我國農產品加工業的進一步發展，促進農產品規模經濟的發展，從而降低農產品成本，是提高我國農產品出口價格競爭力的重要手段。而要使我國農產品加工業得到深入發展，我國可從兩方面著手處理。第一，我國政府應支持相關農業企業之間的兼并和重組，以達到有效利用現有資源和資源整合的目的，并適當給予政策傾斜，加大對農產品加工業企業的扶持力度和指導幫助，從而使農產品加工業能夠使自身力量得到進一步的集中，增強競爭能力，并利用現代先進農業生產技術，增加農業產品的附加值，使農產品加工業的產業鏈得到進一步有效延長，從而在農產品國際貿易中獲得更有利局面。第二，我國可借鑒歐美發達國家在發展農產品加工業時的成功經驗，豐富農產品加工類型，使我國農產品具有更高質量、更高附加值，有效滿足國際市場要求和世界人民豐富需求，從而擴大農產品加工業對我國社會主義經濟的積極影響態勢，提升我國農產品在國際貿易中的競爭力。
4．進一步加大政府扶持力度
我國當前農業生產水平總體仍較為落后，在農產品國際市場上競爭較為乏力，農業專業人才優勢不足，在相關技術能力上距發達國家仍有較大差距。因此，我國政府必須進一步加大對農業和農民的扶持力度，持續有效的調動農民群眾的生產積極性，使農民專業生產素質得到進一步有效提升，進而不斷提升我國農產品質量，在農產品國際貿易大格局中占據相對有利的地位。我國政府應當進一步深化對農業生產政策和相關保護政策的貫徹，增加相關資金的投入力度，增強對農產品相關企業和農民的補貼力度，切實保護農民和相關農業企業的合法權益，培育高素質農業人才，從而促進我國農業在新時代下的持續健康穩定發展，穩步提升農產品質量，在經濟全球化趨勢下擺脫農產品在國際貿易中的不利局面。例如，在對農產品的補貼上，我國政府可以吸收歐美發達國家的農業政策，借鑒其成功經驗，同時綜合統籌我國各地不同情況，因地制宜，制定相關有效農業政策，持續推動我國對農業和農產品的出口補貼、出口信貸和出口保險等各方面的發展，切實增強我國農產品質量及其在國際貿易中的發展。
財務管理理念創新是企業財務管理創新的前提和基礎，財務管理人員要認識到財務管理創新的重要性，及時更新財務管理理念，將財務管理創新理念貫穿于企業經營活動全過程，通過財務管理創新活動提高企業管理水平和抵御風險的能力，實現企業持續健康地發展。樹立知識化管理理念，現代社會已經進入知識經濟時代，知識成為重要的生產要素和新的經濟增長點，知識資本與物質資本結合在一起構成企業資本主體，知識成為財務管理創新的關鍵因素，應當將知識資本管理引入企業財務管理之中，未來的財務管理是一種知識化管理；樹立人本化理財理念，重視人的全面發展是知識經濟時代的基本要求，人力資源是一種特殊的經濟資源，企業的生產經營活動主要依靠掌握一定知識和技能的人來完成，充分挖掘和發揮人的潛能，調動人的創造性、主體性和自覺性，提升企業財務管理人員的職業素養和能力，做到以人為本，尊重知識，尊重人才，發揮人才在企業中的作用，培育良好的企業文化及人際關系環境；樹立風險防范理念，知識經濟時代互聯網技術廣泛應用，信息交流日益頻繁，在瞬息萬變的經營活動中，資本流動不斷加快，客觀上存在著發生各種風險的可能性，要求企業財務管理人員善于對未來環境變化帶來的不確定性因素進行科學預測，根據情況變化對企業財務管理目標進行及時調整，建立健全財務預警機制，在收益與風險之間找到最佳的平衡點，盡可能降低風險，提高企業的抗風險能力；樹立競爭與合作相統一的理念，在經濟全球化的背景下，原來相互競爭的企業開展合作的浪潮，企業之間既競爭又合作，實行各種形式的經濟聯盟，在市場劃分、信息交流、技術合作以及利益分配等方面達成協調一致，在合作中與競爭，在競爭中發展，共同開發市場，實現“雙贏”的市場格局。
二、財務管理目標創新
知識經濟時代的來臨和市場經濟的發展，需要企業財務管理目標創新。財務管理作為現代企業管理的核心，其目標必須與企業發展戰略目標相一致，與市場變化相吻合，同社會發展緊密相連。財務管理目標是指企業進行財務活動所要達到的根本目的，是企業財務管理在一定環境和條件下所應達到的預期結果，決定企業財務管理的基本方向，是整個企業財務管理工作的出發點和歸宿。世界經濟向知識經濟轉化過程中，深刻影響著企業生產經營管理活動的各個方面，使得企業財務管理目標向高層次演化，企業財務管理目標經歷了“利潤最大化”、“股東財富最大化”到“企業價值最大化”等演變。知識經濟時代企業價值最大化的財務管理目標已經轉向知識最大化，從過去以物質資本籌資為主轉向以知識資本籌資為主，企業財務管理目標價值最大化與知識最大化并存，知識最大化的財務目標不排斥企業價值最大化，幫助企業更好地實現企業價值最大化，實現企業價值最大化與知識最大化相協調，達到企業內部和外部利益雙兼顧，企業與社會融為一體，使得企業實現自身發展目標的同時，也能夠實現社會責任目標，達到企業經營目標和社會發展目標的和諧統一。
三、財務管理內容創新
隨著知識經濟時代企業的生產方式和組織結構日益柔性化和科學化，不斷提升企業財務管理的信息化水平，拓寬了財務管理的范圍，改變了財務管理方式，豐富了財務管理內容，實現了財務管理創新。知識經濟拓展了企業資產范圍，資產結構更加全面，既有物質資產，也有知識資產，知識資產作為企業的重要資產，物質資產具有的地位相對下降，知識資產的地位持續上升，改變了企業的經營行為與財務管理方式。知識資產在企業中的比重越來越大，知識資產比物質資產更加重要。工業經濟時期主要管理固定資本和貨幣資本，知識經濟時代企業的資本結構更加全面，專利、商標和知識產權等知識資本逐漸成為企業重要的資本組成形式，物質資本和知識資本進行合理的配置，以尋求最佳的利用。實行財務成果分配方式的創新，工業經濟時代主要是以有形資本投入來作為分配依據，知識經濟時代知識資本與物質資本實行最佳組合，將物質資本與知識資本有機結合起來，改變了企業利潤分配方式，知識資本作為生產要素參與企業利潤分配，知識資本在企業生產經營與財務成果分配中的地位受到重視，成為決定企業財富分配的核心要素。
四、財務管理方式創新
知識經濟時代也是信息時代，網絡技術飛速發展，信息傳遞迅速快捷，企業交易活動和經營決策可在瞬間完成，信息成為市場經濟活動的重要媒介，誰掌握了信息，誰就掌握的市場的主動權，企業經營活動范圍變成“媒體空間”，財務管理向網絡財務管理方式轉變，財務管理控制活動貫穿于企業經營全過程，信息技術加速財務管理手段現代化進程，任何物理距離都將變成鼠標距離，財務工作辦公由離線變為在線方式，財務信息傳遞電子化，財務管理的能力可以延伸到全球任何一個結點，極大地拓展和延伸了財務管理能力。財務管理運營模式從過去的局部管理、分散管理向遠程處理和集中式管理轉變，企業集團利用互聯網，實現經營管理和財務管理動態化與實時化，企業生產運營與資金流動和信息傳遞協同進行，可以實現對下屬部門實行各種數據的遠程傳送與處理、遠程報賬、遠程查賬、遠程財務監控，實時監控企業的財務運行與資金安全，實現了財務信息動態實時顯示和隨時監控，隨時掌握企業產品生產、銷售和庫存增減變化情況，使得經營管理與財務管理從靜態走向動態，加快信息傳遞速度，加強了部門內部之間的溝通與協調，極大地提高了企業生產管理和財務管理效率，提高企業管理水平和經濟效益，增強了企業競爭力。
五、財務管理風險防范
隨著知識經濟時代的來臨和經濟全球化的發展，企業生存環境的不確定性和風險性不斷增加，資本運營呈現高風險、高收益和多樣化的特征，因外部金融市場和企業內部財務結構的變化使財務風險變得更為復雜化和多樣化，企業風險向著多元化方向發展。企業籌資、投資、資金收回、收益分配各個環節相互聯系和相互影響，風險管理貫穿于企業財務管理的全過程和各個環節，知識資本在企業產品中所占的比重越來越大，產品的技術含量增加，產品的高科技風險加大，經營風險擴大；企業股票上市、巨額貸款、網上結算以及國際匯率變動等都可能存在金融風險；在經濟全球化背景下，企業是國際市場的成員，不再是一個孤立的個體，國際市場供求存在著多變性與不確定性，也加劇了企業市場風險；企業在進行投資決策時，也可能存在著投資風險，必須對企業投資規模、投資結構、投資項目進行可行性分析，充分考慮到市場的需要與變化，做好分散投資，盡可能地降低投資風險。面對存在的各種風險，企業必須提高風險意識，增強防范、識別和處理風險的能力，加強風險管理，及時規避風險，爭取以最小的風險取得最大的收益。
一、經濟全球化對政府職能轉變的新要求
隨著經濟全球化的推進和新的世界性經濟運行機制的啟動，跨國公司、全球金融機構、世界性經濟組織等成為主要角色先后登場，各國經濟的相互依存性日益加強。全球范圍內的組織國際聯合、控制資源流向、影響經濟生活、引導文化潮流、操縱信息媒體，深刻地影響著國家的社會生活，也對傳統的權力運作帶來了挑戰。哈貝馬斯認為，全球化的經濟超出民族國家的調控能力，迫使人們去尋找替代方案——如把迄今民族國家所承擔的社會福利職能轉讓給跨國機構。對于政府來說，全球化既是機遇，又是挑戰。
一方面，經濟全球化為政府提供了更為廣闊的發展空間。國家間的相互依賴性既有利于用規則貿易取代強權貿易，從而給予發展中國家自我保護的手段，也將為國際經濟的發展提供新的機會。由于在客觀上要求分工的深化與市場規模的擴張，全球化也推動著生產從國內區域間分工向國際分工發展，推動著銷售從國內市場向國際市場擴張。在追逐規模效益與分工效益的過程中，跨國公司通過投資活動在全球范圍內配置資源，協調其生產與經營活動的格局，推動產業內貿易和公司內貿易的高速發展。大量的國際資本流向哪個地區，就會加速哪個地區的發展。同時，全球化也為各國的經濟發展提供了平等的機會，各國都在力爭創造良好的環境，加速自身發展。因此，全球化無疑拓寬了政府活動的空間和領域。
另一方面，全球化對我國政府管理體制提出了挑戰。作為發展中國家和典型的后發型國家，中國要成功地實施跨越式發展戰略，在全球化競爭中立穩陣腳，關鍵是要建立一個得力的政府，求真務實、具有強烈責任感的政府，放眼全球、目標遠大、應急有策、精干高效、運轉靈活的政府。但現有政府管理體制仍舊存在以下缺陷：
第一，政策的可預見性和法規的透明度不高，依法行政的理念很難植入。從依法治國的理念載入憲法到有法必依成為行政主體的自覺行動，中國的歷程十分漫長。另一個嚴峻的事實是：有法不依、無法可依甚至知法犯法的情況在實踐中依然大量存在；憑經驗辦事、按首長的指示辦事、看上級的臉色辦事、搞“暗箱行政”等情況在一些地方還屢見不鮮。內部法規大于國家法律，造成壟斷經濟，即“權力經濟”，其主要表現為：市場準入，壁壘限制；長官意志，一言九鼎；行業壟斷，為所欲為；法規體系薄弱，程序性法規匱乏。這些表現都與全球化不相容。
第二，政府的實際運作方式還不夠規范。在政企關系上，我國政府還未完全從企業活動中超脫出來，權力性干預和管制依然過多，行政審批制度改革滯后，實質性的審批范圍過大。在市場機制的培育上，我國政府的依法管理還很不完善，對經濟的干預依然過寬，缺乏現代的公共服務觀念。在管理隊伍上，我們還亟待建立一支懂得并能駕馭現代市場經濟、有效進行宏觀調控的政府人才隊伍。在管理手段上，政府對經濟的控制能力將受到挑戰：跨國公司可能通過多種途徑繞過東道國政府的控制，可能根據不同國家和地區的投資環境、法律透明度的高低和勞動力用工制度，隨時轉移生產和投資。這決定了中國在全球化環境中深化行政改革、建立全球化高效的服務型政府的必要性和緊迫性，要求政府從傳統的行政命令方式轉變為行政指導方式，從剛性行政轉變為柔性行政。
二、全球化背景下的政府職能轉變和政府管理變革
改革開放前，中國的公共行政理論研究處于空白狀態，實踐中也一直遵循政治行政一元論(政治與行政不分)和古典的官僚制度(韋伯的科層制理論)。結果，政府往往以政治的方式對待行政(如政策制定)，以行政的方法對待政治(如資源分配)，并由此導致了一些問題和一定程度上的制度性腐敗。更為重要的是，傳統公共行政理論認為：政府應該提供所有的公共產品，這一理念是導致政府擴大對經濟生活的干預的重要價值原則；同時，政府是外在于市場的公共權力機制，這一觀念造成了政府與市場的脫節，使得政府運作缺乏市場效率，市場運作缺乏公共支持。
相比之下，新的公共行政理論是融合了公共理念與市場理念、以追求“三E”(Economy,Efficiency,andEffectiveness，即經濟、效率和有效性)為目標的管理改革模式。它極大地突出了市場理念和公眾的重要地位。
在強化市場理念方面，新理論將政府納入整個市場體系中加以通盤考慮，詳細評估政府的社會福利、社會救濟等公共職能對市場供求的影響；認為應該將公共服務視為重要的市場領域，將政府管理看作是市場機制與公共機制的結合；討論政府在注重公平與公正的前提下提高資金運用的市場效率，把政府服務的質量提到前所未有的高度；崇尚和推行公共服務的社會化、社區化和社會自愿服務，強調在不同的服務機構間引入競爭機制和市場檢驗。這樣，政府就不再是單一的公共服務供給主體，其管制和審批部分的權力將大規模釋放甚至取消。而信息資源的公開程度和提高貿易政策、法規透明度的要求，使政府內部機構變革成為必然。
在政府與公眾關系方面，新理論強調顧客取向、以服務對象為中心，并通過建立企業化政府來提高政府的能力與效率，使公眾獲得更多高質量的服務。在實踐中，全球化使政府與公眾的關系開始發生變化。投資來源的“非本國化”、經營活動的“非本土化”、交換的“電子信息化”以及國際民間組織力量的日益“自治化”，都使公眾和公民社會在社會生活中的自治式運作能力、承受各種風險的自主能力大大加強。這對政府管理提出的要求是：加強對社會力量的利用和公共服務的社會化，不再從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與公眾的立場上考慮政府如何為公眾服務、對部門內部的組織結構進行改革。
在這種背景下，政府管理的變革要立足于國際化競爭，以建立現代公共管理的思維模式為理念，動員全社會力量，建立以政府為核心的開放主體體系，從而最大限度地謀取社會公共利益。這要求政府具備：(1)全球意識，即開放的公共管理理念；(2)服務和效率意識，即提供高效、公平的服務，更多地吸引外資；(3)風險意識和責任能力，正確地把握參與國際分工與競爭的主動權；(4)應變和整合能力，及時調整管理戰略，有效地整合各種因素及利益多元化引起的沖突與矛盾，保持穩定的社會秩序而參與全球競爭。(5)現代化的管理手段，即推進“電子政府”建設，實現以信息技術為核心的高科技行政。
三、全球化背景下中國政府管理變革的取向
在全球一體化的趨勢下，如何進一步發揮政府在完善我國社會主義市場經濟建設中的作用，政府如何運用市場法則來進行公共事務管理、提高公共行政服務的質量和效率，實現政府職能的轉變，乃是目前面臨的現實而又緊迫的問題。借鑒西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，中國政府管理應當著眼于以下幾個方面的轉變：
(一)從以權力為中心向以規則為中心的轉變
以權力為中心的運作方式，隨意性和無序性較大、公開度低，容易導致暗箱操作、違法行政。在計劃經濟體制下，行政權力是凌駕于一般公民權力之上的，行政權力支配一切。而在全球化時代，社會環境瞬息萬變，社會需求多元化，政府難以繼續試圖向社會提供壟斷。政府應該“轉向一種把政策制定(掌舵)同服務提供(劃槳)分開的體制”，“選擇把自己局限于政策和指導從而把‘實干’讓給他人去做”，從而有所為、有所不為。這要求政府必須嚴格依法行政，政府運作的基本規則應從以往運用行政權力進行強制性干預，轉變為通過制度供給引導服務對象按照政府規范實施行為，即由權力行政轉向規則行政。
(二)從管制行政向服務行政轉變
在全球化的背景下，政府將不再單純地限制市場主體的活動，而應以多種多樣的形式參與和干預經濟生活。它在理論上也不再僅僅采取單純的管理性行政，更應當實施滿足社會和公眾需求的服務性行政。
在西方，各國經過長期的實踐探索，最終選擇了服務職能，實現了由過去重管理輕服務、“以政府為中心”，到開始注重公共服務、“以滿足公眾需求為中心”的轉變。在中國，政府管理變革離不開國際公共行政發展的宏觀背景和時代的特殊性，特別是社會主義市場經濟和中國入世的特殊要求。它們預示著政府職能結構的中心將由行政管制的職能逐步轉向公共服務的職能，意味著政府施政需要符合公眾的意志和愿望、重新設定政府與公眾的地位和關系，也表明了政府行為的公眾取向和“顧客”中心。
(三)從全能行政向有限行政轉變
全能主義政府實際上就是無限政府。并且，政府取代了社會自治，通過計劃手段操縱社會生活的一切領域。這不僅在理論上缺乏科學性，而且在實踐上也難以取得預期效果。從公共行政科學化的角度來說，政府職能應該從“全能政府”向“有限政府”轉變，從原有的“包攬一切”轉換到“做市場不能做的事情”，彌補市場的不足。也只有從無限政府轉向有限政府，由直接管理轉向間接管理，由微觀管理轉向宏觀管理，由單一的行政手段轉向經濟、法律、行政手段綜合并用，才有可能實現政府職能的根本轉變。
(四)從暗箱行政向透明行政轉變
2.由管制型行政轉變為服務型行政。隨著政府管理的國際化以及公共行政職能的加強，政府的基本運作方式，政府與市場和社會公眾之間的關系定位也發生了變化。因此，需要重新界定政府公共部門的管理職能，并且將其部分職能進行市場化，即便是那些必須由政府承擔的公共職能以及所需提供的公共服務，政府也必須強調以社會公眾至上，公共行政績效的評價指標是政府的效率、服務質量、公共責任以及社會公眾的滿意程度，力求以較低的成本提供給社會公眾最有效的服務，政府的公共行政不再是管制型的行政方式，而是服務型行政。
3.由人治型行政轉變為法治型行政。我國政府是否切實做到依法行政，直接關系到我國能否忠實的履行對世界貿易組織所做出的承諾，我國政府要根據世界貿易組織指定的規則，逐步改進我國市場準入以及市場公平競爭的法律條件，經過一段時間的過度，逐漸達到國際標準。
4.由暗箱性行政轉變為透明型行政。我國作為WTO的成員質疑，要遵守WTO的基本規則，確保貿易政策法規的統一性和透明度。透明度原則是WTO對我國政府行政管理提出的強制性要求。我國政府在入世設定書中承擔了更多的有關透明度方面的義務，這要求我國政府的行為具有一定的公開性和透明性，但在事實上，我國政府行政管理的現狀與其所要求的透明度之間存在著不小的差距。為了保證政府透明度義務的事實，就必須建立以及完善政府工作信息的公開制度，推進政府行政執法程序的公開化，減少直至消滅暗箱操作現象的存在，實現政府行政的透明性，
