發(fā)布時間：2022-08-15 09:28:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全球經(jīng)濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）全球經(jīng)濟不平衡的原因分析
近年來，隨著全球經(jīng)濟失衡問題的日益突出，學術(shù)界對此的討論及相關(guān)文獻也越來越多，各有各的觀點。其中在2005年美國UCBerkeley的著名經(jīng)濟學家BarryEichengreen做過一個較為全面的回顧。他認為可以將全球經(jīng)濟失衡的原因分析歸為四個主要的觀點。第一種強調(diào)了美國儲蓄率太低對經(jīng)濟不平衡的貢獻。第二種認為國際收支失衡的主因不是美國儲蓄率過低，而是因為美國經(jīng)濟增長非常有活力，投資環(huán)境好，全球資本自愿流向美國。因此不需要擔心目前經(jīng)濟失衡。第三種觀點認為東亞國家儲蓄過度、內(nèi)需不足是失衡的主要原因。第四種則強調(diào)了東亞國家和美國經(jīng)濟之間的相互依賴關(guān)系導致了當前經(jīng)濟現(xiàn)狀。美國是全球巨大的商品和金融市場，因此東亞國家可以將商品出口到美國。與此同時，資金也可以在美國的金融市場上獲得很好的運用。另一方面美國也依賴東亞國家，美國消費需求旺盛，但儲蓄率偏低，需要東亞國家向其提供巨額資金以彌補經(jīng)常帳戶逆差。
上述四種觀點從不同角度描述了全球經(jīng)濟失衡、國際收支不均衡的原因。但是單從某一個角度看都是不完整的，必須綜合起來才可能比較全面地解釋當前的國際經(jīng)濟現(xiàn)象。
2、全球經(jīng)濟不平衡的可持續(xù)性分析
當前全球經(jīng)濟失衡的狀態(tài)能否繼續(xù)持續(xù)下去關(guān)鍵涉及到兩個問題：一是美國是否會繼續(xù)向世界上其他國家借錢，二是后者是否愿意繼續(xù)借錢給美國。如果美國會繼續(xù)借錢，那么其他國家的決定取決于兩個因素，即風險與回報。這里，外債余額占GDP的比例有多高是一個較好的技術(shù)指標。債務余額是經(jīng)常項目逆差的累積，前者是后者的積分。美國經(jīng)常項目逆差從20世紀80年代開始逐步增加，90年代頭幾年有所好轉(zhuǎn)，但以后又進一步惡化，債務余額與GDP之比也迅速增加。從歷史上來看，澳大利亞的外債余額占GDP之比曾經(jīng)達到60%，愛爾蘭為70%，而目前美國還遠沒有達到這一程度。因此，盡管美國經(jīng)常項目逆差占GDP之比已經(jīng)很高，我們還是不能確定說這種逆差已經(jīng)不可持續(xù)。關(guān)鍵在于其他國家是否愿意繼續(xù)購買美國的國債或其他美元資產(chǎn)，從而為美國的經(jīng)常項目逆差提供資金。如果答案肯定，那么這種不平衡狀態(tài)是可以維持下去的。
此外，當前國際金融安排存在一種內(nèi)在的限制美元下跌的機制，從而約束著那些持有美國資產(chǎn)的國家。其原因在于美國持有的海外資產(chǎn)都是以外國貨幣計價的，而外國持有的美國資產(chǎn)都是以美元計價的。美元下跌，美國所持有的海外資產(chǎn)自然升值，相反外國的美元資產(chǎn)持有者將遭受損失，這當然是持有者所不希望看到的現(xiàn)象。
對美國的經(jīng)常項目順差方可以分為四部分。一是東亞地區(qū)。在經(jīng)歷了瘋狂的1997年亞洲金融危機后，東亞國家認識到必須通過貿(mào)易順差增加外匯儲備，以保證經(jīng)濟安全。不過只要有了安全感，這些國家就會停止追求貿(mào)易順差，表現(xiàn)出貿(mào)易順差的短期性。二是日本。目前日本面臨人口老齡化問題，居民儲蓄率也在下降。企業(yè)的高儲蓄率是日本儲蓄大于投資且經(jīng)常項目順差的主要原因。不過我們可以預測當日本經(jīng)濟走出長期低迷后，投資必將更加活躍，其經(jīng)常項目順差也會隨之減少。第三個是石油輸出國。由于石油價格的持續(xù)上漲，輸出國的經(jīng)常項目順差激增。最后是我國。我國的國際收支不平衡集中表現(xiàn)為“雙順差”經(jīng)常項目和資本項目均為順差，而且已經(jīng)持續(xù)了十幾年。這樣的國際收支格局是不正常的。對發(fā)展中國家來說，正常的格局應該是經(jīng)常項目的逆差與資本項目的順差并存，東亞國家過去和現(xiàn)在都是這樣的走勢。
3、全球經(jīng)濟失衡的背景下中國存在的問題分析
從國際收支平衡表中可以清楚地看到中國的國際收支失衡在與貿(mào)易順差和外國直接投資順差兩部分造成的。究其原因可以歸結(jié)為四個部分：經(jīng)濟周期的影響、結(jié)構(gòu)性因素的影響、體制性因素的影響以及短期沖擊。
首先是經(jīng)濟周期的影響。中國的宏觀經(jīng)濟從1994年開始在總體上告別了相對嚴重的通貨膨脹，并進入了緊縮時代。多年來CPI等物價指數(shù)一直在低位運行，與1993年之前的情況相比產(chǎn)生了重大的轉(zhuǎn)變，與投資儲蓄缺口的變化有著非常緊密的關(guān)聯(lián)和一致性。宏觀經(jīng)濟態(tài)勢的轉(zhuǎn)變和投資儲蓄缺口的改變，部分地為長達十多年的經(jīng)常帳戶順差提供了解釋。此外宏觀調(diào)空在一定程度上也造成了投資和進口需求的減少。其次是結(jié)構(gòu)性因素的影響。經(jīng)濟的持續(xù)增長和國民收入的穩(wěn)定增加，為國民儲蓄的持續(xù)增長提供了重要的基礎(chǔ)。堅持對外開放和面向市場的結(jié)構(gòu)性改革，特別是加入WTO使中國成為世界上最大的FDI目的國，直接增大了資本帳戶的順差。此外，金融體系改革的滯后以及醫(yī)療、社保制度的不健全導致居民不得不放棄即期消費，導致儲蓄率一直持續(xù)不下。再次是體制的影響。對出口和FDI流入的過度刺激和鼓勵，是形成貿(mào)易帳戶和資本帳戶雙順差的制度性原因。在很多地方招商引資規(guī)模和出口創(chuàng)匯量成為衡量地方行政官員政績的重要指標。最后是短期沖擊。近幾年，美元對其他主要貨幣的名義和實際匯率均出現(xiàn)了大幅度的貶值。匯改前中國實行盯住美元制，使得人民幣也相應發(fā)生實際貶值，對出口起了促進作用。另一個短期沖擊是投機性資本的較大規(guī)模進入博取人民幣升值的收益。
4、改善當前中國收支不平衡的幾點建議
通過理論研究和國際經(jīng)驗表明，中國作為一個發(fā)展中國家，保持適度的經(jīng)常項目逆差、資本帳戶順差才是正常的國際收支格局。只有維持這樣的國際收支平衡狀態(tài)，才可以確保中國繼續(xù)通過資本凈流入來促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，而不是作為資本凈輸出國向別國特別是美國這樣的世界上最富有的國家輸出資本。
我國已經(jīng)在1995年對匯率政策做出了調(diào)整，目前實行的是“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”，是一種更富彈性的人民幣匯率機制。（1）從對我國宏觀經(jīng)濟的影響角度看：適當調(diào)整人民幣匯率水平，有利于貫徹以擴大內(nèi)需為主的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，油畫資源配置；有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調(diào)空的主動性和有效性；有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風險能力；有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用效果。（2）從對世界經(jīng)濟金融格局的影響角度看：適當調(diào)整匯率水平，在一定程度上緩解了中美兩國之間在匯率問題上的緊張關(guān)系，有助于消除國際社會對人民幣匯率政策與改革方向的各種疑惑、猜測和不良預期，在很大程度上緩解了國際社會推動人民幣升值的壓力，從而有利于增強世界經(jīng)濟金融發(fā)展的穩(wěn)定性。可以在一定程度上改善中國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易失衡狀況。有助于改善國際“熱錢”的流動和對中國金融市場的沖擊，促進國際短期資本的合理流動。
此外，筆者認為還可以在以下幾個方面進行改革調(diào)整：
調(diào)整貿(mào)易和發(fā)展戰(zhàn)略。應該進一步調(diào)低出口退稅率等一系列有利于出口的政策。在中國已經(jīng)存在巨額外匯儲備的情況下，鼓勵出口不應該繼續(xù)成為一個政策目標。不僅僅要調(diào)低稅率，還應逐步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。此外，還可以調(diào)整進口政策，以刺激進口。
資本流動政策應該更為謹慎。近幾年大規(guī)模投機性資本的流入，對經(jīng)濟造成一定的損害，因此需要加強對短期資本流動的控制。另外，要適當加快推動資本外流的步伐，加速國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的海外投資、擴大QDII的規(guī)模等。
實行擴張性財政政策。目前，我國面臨一些結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟問題，前文也有所提及。財政應加大對醫(yī)療機制、社會保障體制的建設(shè)健全，從而使居民能夠放心的進行即期消費，從而優(yōu)化中國儲蓄與投資的比例關(guān)系。政府由相對保守的財政政策轉(zhuǎn)為擴張性財政政策，不僅可以直接擴大內(nèi)需，而且可以緩解結(jié)構(gòu)性問題帶來的影響。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新型工業(yè)化模式，可持續(xù)發(fā)展
一、經(jīng)濟全球化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
根據(jù)世界銀行研究局一份報告(2003年)，在現(xiàn)代經(jīng)濟史上，全球化浪潮出現(xiàn)過三次。第三次全球化浪潮始于1980年，這次浪潮完全不同于以前兩次：多數(shù)發(fā)展中國家進入全球化市場，另一些發(fā)展中國家卻在社會發(fā)展進程中脫離世界經(jīng)濟逐步邊緣化，導致收入下降和貧困增加；國際移民和資本轉(zhuǎn)移在前兩次全球化浪潮中微不足道，如今變得非常突出。貨物運輸、旅游和通訊速度明顯加快；一些亞洲國家進入發(fā)達國家行列，世界經(jīng)濟由此進入了一個全新的發(fā)展時期，其突出特點為：
(1)經(jīng)濟活動的中心由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識生產(chǎn)，知識本身成為生產(chǎn)中的首要因素，知識、能力等無形資產(chǎn)的投入對經(jīng)濟活動日益起著決定性作用。(2)發(fā)展中國家日益成為全球經(jīng)濟中不可缺少的重要組成部分。最明顯的變化是：20世紀60年代早期，全球貿(mào)易大多數(shù)來自發(fā)達國家；如今在142個WTO成員國中，70%是發(fā)展中國家，商品貿(mào)易占全球貿(mào)易的三分之一以上。發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中的地位和作用日益顯著，其中，全球化進程較快的國家有巴西、中國、墨西哥、菲律賓、泰國和印度等。(3)貿(mào)易、資本、金融和人員流動越來越突出，呈現(xiàn)全球一體化的趨勢。貿(mào)易自由化使全球經(jīng)濟逐步融合，以跨國公司為主要載體推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球化調(diào)整，人員跨國流動和國際旅游的蓬勃發(fā)展形成了巨大的全球化服務市場。(4)新的國際規(guī)則日益發(fā)揮出重要的作用。WTO自1995年成立以來，對引導國際貿(mào)易發(fā)揮著重要和深遠的影響；此外，還有其它一些組織如世界銀行、國際貨幣基金組織的規(guī)則，若干國際標準系列(如國際標準化組織，即ISO)，以及地區(qū)性或雙邊性貿(mào)易協(xié)議等，對促進經(jīng)濟全球化也發(fā)揮了重要的推動作用。
值得指出的是，在工業(yè)革命中，制造業(yè)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，而以全球一體化經(jīng)營的跨國企業(yè)，引領(lǐng)著全球化的進程。
在經(jīng)濟全球化過程中，發(fā)達國家利用先發(fā)優(yōu)勢，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非核心產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：
(1)信息化、網(wǎng)絡化：新技術(shù)改變了企業(yè)與其它社會實體之間的關(guān)系，影響著產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織，影響著企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式。根據(jù)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同功能和階段，整個工業(yè)活動正在世界各國分散開來；同時，為保證整個生產(chǎn)過程的有效性，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然保持著密切的聯(lián)系。
(2)產(chǎn)業(yè)集聚化：工業(yè)企業(yè)在地理分布上的集聚越來越重要，甚至已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)在國際上取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，成為當代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。但是，在新的競爭環(huán)境壓力下發(fā)展中國家面臨著嚴重挑戰(zhàn)，需要進行以下轉(zhuǎn)變：從追求大規(guī)模的靜態(tài)外部經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)基于新技術(shù)、新技能和新網(wǎng)絡的動態(tài)創(chuàng)新能力上來。
(3)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化：以往的經(jīng)濟發(fā)展模式(包括發(fā)達國家的歷史發(fā)展和目前發(fā)展中國家的發(fā)展現(xiàn)狀)為實現(xiàn)工業(yè)化和GDP增長，以大量資源消耗、大量廢物排放和低利用效率，造成環(huán)境污染和生態(tài)退化，形成人類活動與自然系統(tǒng)的對立與沖突(AudraJ.PottsCart，1998；LloydConnellyetal，2001)。這種線形物質(zhì)能量流動的經(jīng)濟系統(tǒng)已經(jīng)導致資源消耗和超出自然消化吸收入類垃圾的能力(J.Korhonenetal；2003)。通過改變新的組織形式、調(diào)整政策來恢復和保持各種形式的社會、經(jīng)濟和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力，將人類活動、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)整合為一體的生態(tài)系統(tǒng)，日益成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。
二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與世界發(fā)展潮流
1990年代以來，德國、日本、美國等國家正在把發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)型經(jīng)濟、建立生態(tài)型社會看作是深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。德國是走在世界前列的國家，早在1972年德國就制定了廢棄物處理法。在英國，1999年專門成立區(qū)域發(fā)展局，研究經(jīng)濟發(fā)展與改造，負責促進地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的整體協(xié)調(diào)和長期的全面規(guī)劃(ChrisShearlocketal，2000)；芬蘭是世界上已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好循環(huán)的國家之一。芬蘭2／3的土地為森林覆蓋，但森林年砍伐低于年生長量(2001年增長724萬m3，年砍伐只有448萬m3)；芬蘭林業(yè)70%的燃料來源于廢料如紙漿和鋸渣廢料的黑酒精(J.Korhonenet81，2003)。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)(1ndustrialEcology，又稱循環(huán)經(jīng)濟)依據(jù)自然生態(tài)有機循環(huán)機理，在自然系統(tǒng)承載能力內(nèi)，對特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間進行耦合優(yōu)化，達到充分利用資源，消除環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)自然、社會與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。作為1990年代剛剛興起的一門綜合性、跨學科的應用科學，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學是研究各種產(chǎn)業(yè)活動及其產(chǎn)品與環(huán)境之間相互關(guān)系的跨學科研究(Al-lenbvandRichards，1994；AudraJPottsCart，1998；Allenby，1999a，xi；MichaelHHuesemann，2001；T·P.Seageretal，2002；Raftlsenmann，2003)o國際電力與電子工程研究所(1EEE)在“持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學白皮書”報告中指出：產(chǎn)業(yè)生態(tài)學是一門探討產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)以及它們同自然系統(tǒng)相互關(guān)系的跨學科研究，是研究可持續(xù)能力的科學。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)是一種新形態(tài)經(jīng)濟或生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟，這就需要改變現(xiàn)有土地利用的思維模式，改變產(chǎn)業(yè)流程減少廢物排放，使產(chǎn)業(yè)適應環(huán)境而不是改變環(huán)境來適應產(chǎn)業(yè)(AudraJ·PottsCart，1998)。目前不可持續(xù)發(fā)展主要原因在于人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)以不同的系統(tǒng)發(fā)展原理運作而導致的結(jié)果(J·Korhonenetal，2003)。因此必須把人類活動、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)為統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，通過改變新的組織形式、調(diào)整政策來恢復和保持各種形式的社會、經(jīng)濟和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力。未來可持續(xù)能力決定于調(diào)節(jié)社會、經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)功能延續(xù)性及其相互關(guān)系的資源管理系統(tǒng)(DavidJ·Brunckhorst，2002)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)將不可持續(xù)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，是通過經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型進化到一個新系統(tǒng)的狀態(tài)而不是依賴效率提高的發(fā)展模式來保留現(xiàn)有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
然而，值得注意的是，自然生態(tài)原理應用到經(jīng)濟系統(tǒng)，不能直接將生態(tài)原理照搬到經(jīng)濟系統(tǒng)上。因為自然演化畢竟不同于經(jīng)濟系統(tǒng)演變，自然系統(tǒng)沒有人類經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的文化，自然也不能象人類經(jīng)濟系統(tǒng)那樣有意識地進行規(guī)劃；信息流動和反饋也不盡相同。因此，采用新陳代謝方法并不意味著自然生態(tài)系統(tǒng)原理搬到經(jīng)濟系統(tǒng)就可以達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
三、中國產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題
目前，中國正在經(jīng)歷著一場深刻的、經(jīng)濟史上前所未有的工業(yè)革命。二十多年來，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟中最有影響和最不可預知的力量之一，成為全球最大的生產(chǎn)制造中心，對各種原材料—從花生到生鐵的巨大需求，使世界初級產(chǎn)品市場出現(xiàn)了前所未有的繁榮景象。與此同時，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)
(1)重化工業(yè)的快速發(fā)展導致資源供給嚴重不足，對外依存度嚴重，高投入高消耗低效率的經(jīng)濟增長方式難以為繼。2003年中國消耗了世界鋼鐵總量的40%，消耗了水泥世界總量的50%，石油進口8000萬噸，對外依存度達35%，糧食缺口1100億斤，大量進口造成國際糧食價格上漲；而巨大的資源消耗所創(chuàng)造的GDP僅占世界總量的4%。種種跡象表明，要保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的發(fā)展勢頭，必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟增長方式，改變資源消耗過快、資源利用率過低、資源再生使用率過低的粗放經(jīng)濟。
(2)生態(tài)環(huán)境嚴重透支。隨著經(jīng)濟以每年8%、9%、甚至10%的速度發(fā)展，中國的生態(tài)環(huán)境正面臨著迅速退化的災難：270萬平方公里耕地被沙漠吞噬、70%以上水系被污染、400座城市缺水等等。大量數(shù)據(jù)顯示，當前中國經(jīng)濟存在的最大問題不是電力、鋼材供求緊張，以及投資增長過快等可能引起的傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和金融風險，而是經(jīng)濟高速增長過程中忽視生態(tài)所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境危機。目前，中國發(fā)生的環(huán)境危機與世界其它地區(qū)的環(huán)境問題有著本質(zhì)的區(qū)別，其它大多數(shù)地方退化只是程度大小而已，而在中國則是無可挽回的：中國北部幾十條大大小小的河流已經(jīng)干涸，中華文明的母親河黃河，每年大多數(shù)時間河水也開始斷流。華北許多城市地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國18%的土地面積，并以每年幾十萬平方公里的速度擴張。全國30%以上的地方遭受酸雨侵害。除非中國對目前的發(fā)展方式做出徹底改變，不然的話，大片區(qū)域的生態(tài)崩潰似乎是確定無疑的。有關(guān)專家斷言：如果中國不迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經(jīng)濟、社會體系的最大摧毀將出現(xiàn)在中國。
(3)社會文化出現(xiàn)了毀滅性破壞。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中占用大量耕地，糧食產(chǎn)量大幅下降；而過去一味建造高樓大廈和基礎(chǔ)設(shè)施的種種弊端，已經(jīng)在很多地方顯現(xiàn)出來：美麗的風景、廟宇樓臺、圣水神山、精雕細刻的傳統(tǒng)手工藝和城市景觀被清一色的混凝土建筑、瀝青馬路所取代，古老的運河、城墻被鐵軌、環(huán)城公路截斷，龐大的城市吞噬了大片農(nóng)田，許多城市無可挽回的被開發(fā)成清一色的灰色城鎮(zhèn)，失去了往日的魅力。那些最具民族文化和傳統(tǒng)特色、外國游客一心想看的東西被胡亂建造的新式樓房無休止的吞噬，居住環(huán)境日益惡化。
四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與綠色產(chǎn)業(yè)——可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
無數(shù)事實證明，傳統(tǒng)的分散型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)產(chǎn)生對經(jīng)濟發(fā)展的制約，并影響可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境和人文居住環(huán)境。我國越來越多的學者和政府決策者在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時認識到這一點。國家環(huán)保局副局長潘岳在《中國需要綠色革命》中指出：中國的工業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，中國的人口、資源、環(huán)境容量已到支撐的極限，西方的“資源饑渴”發(fā)展模式并不適合中國。可持續(xù)發(fā)展與新能源使用成為我們唯一的可行之路。2004年在中央人口資源環(huán)境工作會議上明確指出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效利用。
在我國，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟方興未艾。值得關(guān)注的是，在珠江流域，分布著兩個非常典型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，為中國未來新型工業(yè)化發(fā)展模式提供了啟示。
(1)中國農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的典范——桑基魚塘
珠江三角洲桑基魚塘是聞名中外的典型農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，具有四百多年的歷史，是經(jīng)過長期歷史演變發(fā)展而來的科學的生態(tài)—經(jīng)濟—社會復合系統(tǒng)，也是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)的典范。聯(lián)合國人與生物圈計劃把基塘系統(tǒng)列為研究項目之一，并在全球推廣應用于低洼地改良，開創(chuàng)了改造低洼積水地的新途經(jīng)。
珠江三角洲的桑基魚塘成功實現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)利用，把種桑、養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚有機結(jié)合起來，是按一定面積比例建成的基面與魚塘相結(jié)合的人工生態(tài)系統(tǒng)。基面種桑、桑葉養(yǎng)蠶、蠶沙養(yǎng)魚、塘泥肥桑，充分顯示出水陸相互交換、植物和動物相互交換的高效能量轉(zhuǎn)化過程，具有較高的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化率，氮磷鉀三要素的循環(huán)效率分別為0.43、0.46、0.96，循環(huán)效益綜合指數(shù)達1.85。并有較強的抗干擾能力和較高的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮了自然資源的生產(chǎn)潛力，達到系統(tǒng)的最大產(chǎn)出，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)模式的典范——貴港生態(tài)工業(yè)園
貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)是我國第一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園，是以制糖工業(yè)為支柱，以貴糖(集團)公司為龍頭，圍繞蔗糖生產(chǎn)整個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈展開的。目前，貴糖已形成以甘蔗制糖為核心，甘蔗—制糖—廢糖蜜制酒精—酒精廢液制復合肥，以及甘蔗—制糖—蔗渣造紙—制漿黑液堿回收兩條主線的工業(yè)生態(tài)鏈。此外，還形成了多條副線工業(yè)生態(tài)鏈。這些工業(yè)生態(tài)鏈相互利用廢棄物作為自己的原材料，初步實現(xiàn)了生產(chǎn)過程良性的生態(tài)循環(huán)，既節(jié)約了資源，又能把污染物消除在工藝流程中。貴港生態(tài)工業(yè)園實踐證明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不僅使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了改善，由于生態(tài)工業(yè)鏈使制糖過程中各環(huán)節(jié)的廢棄物得到充分利用，其綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力也大大提高。
一、關(guān)于“原生態(tài)文化”概念的認識
“原生態(tài)文化”在現(xiàn)有的可查閱的文字材料中，大多以一個模糊的概念存在，指的是“某一民族或地方族群在歷史上形成的文化的原初狀態(tài)，或指那些在現(xiàn)代才被外界所知的某種文化形態(tài)。它包括思想、社會習俗、文化產(chǎn)品、有形成果等。”①它是生活中的文化，存在于各民族人民日常生活之中，反應的是當?shù)鼐用竦脑忌罘绞健淖置嫔峡矗霸鷳B(tài)文化”包含三部分：“原”、“生態(tài)”、“文化”。“原”就是原生性，是原汁原味，未經(jīng)過任何藝術(shù)包裝的。“生態(tài)”是生態(tài)學中的概念，是生物和環(huán)境之間相互影響的一種生存發(fā)展的狀態(tài)，在此用以解釋人文系統(tǒng)中的復雜機制。“文化”是文化人類學中最核心的概念之一，學術(shù)界對“文化”一詞的定義有許多種，最為經(jīng)典的是泰勒在其《原始文化》中提出的“文化就其廣泛的民族學意義來說，是作為社會成員的人所習得的包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習俗以及任何其它能力和習慣的復合體。”由此可以得出，原生態(tài)文化就是將原生的文化做一種生態(tài)性的理解，也就是原始文化具有生態(tài)性。原生態(tài)文化的生態(tài)性主要表現(xiàn)在從地理、環(huán)境、自然、地域的角度來看文化。這樣一來，原生態(tài)文化的基本內(nèi)涵就包括：具有自然生態(tài)性，是民族民間的文化，是與民族的鄉(xiāng)土環(huán)境、人文歷史、民俗風習融為一體的，是非職業(yè)非專業(yè)的，非城市化非商業(yè)化的文化。它按歷史傳統(tǒng)、歲時節(jié)令和民間俗信演示，在特定的文化時間和空間中就地出演。所以，任何經(jīng)過遷移、搬運、模仿、改變、移動、人為變化后的演示，都難說是真正的原生態(tài)文化。要欣賞真正的原生態(tài)文化只有到田野去，尊崇當?shù)仫L習，在人生體驗中體味這種天籟般的文化。
二、經(jīng)濟全球化下原生態(tài)文化現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟全球化已是當代世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，幾乎每個國家都要參與到全球化的進程中來，中國也不例外。近年來，經(jīng)濟全球化浪潮迅速蔓延，特別是20世紀90年代以來，也就是我們通常所說的信息時代的擴張和到來，全球化就日益明顯，世界在短促的時間里面，縮變成了一個地球村，全球化已經(jīng)很自然地嵌入到世界的每一個角落。
經(jīng)濟全球化促進了我國與世界各國的交融，加快了我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是目前，經(jīng)濟全球化的影響已遠遠超過了經(jīng)濟領(lǐng)域，正在對國際政治安全、社會、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生日益廣泛的影響。首先就是對我國文化的影響，經(jīng)濟全球化推動了文化全球化，密切了中國與外來文化的交融，但同時也對我國民族文化帶來了一定的沖擊，外來思想，外來文化會影響我國人民的價值觀、人生觀。比如現(xiàn)在的青年都追逐時尚，崇尚西方節(jié)日，像圣誕節(jié)就遠遠比元旦受歡迎，現(xiàn)在的少年也不喜歡接受傳統(tǒng)教育，這也導致了不少人對自己文化的否定，恰好這時候有外來文化的填補，人們似乎已經(jīng)忘記了本國本民族的傳統(tǒng)文化，這是不利于我們對中國文化的繼承的。這種來自外部的經(jīng)濟、文化等因素不可避免地導致原生態(tài)文化所依托的原生性環(huán)境的缺失和變異，進而引起體現(xiàn)我國文化多樣性的原生態(tài)文化的變異。不少歷史文化名城、古建筑、風景名勝區(qū)遭到破壞。由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族地方文化特色消失加快，許多珍貴的民俗技藝和民族藝術(shù)伴隨著老藝人的逝去而銷聲滅跡。因而學術(shù)界一般認為，在經(jīng)濟全球化背景下，真正的原生態(tài)文化是不存在的，“原汁原味”僅僅存在于現(xiàn)代人的想象之中。我們目前所說的原生態(tài)文化也“僅僅是較少受到現(xiàn)代文明沖擊的該民族或族群的‘次生態(tài)’傳統(tǒng)文化②。可見，文化的全球化正影響，甚至吞噬著我們的地方民族文化。
三、經(jīng)濟全球化下原生態(tài)文化價值探析
人類在今天已經(jīng)越來越清楚地發(fā)現(xiàn)，原生態(tài)文化的許多特點、品質(zhì)正是人類不斷求索的“自然”、“和諧”的狀態(tài)。經(jīng)濟全球化破壞了這種狀態(tài)，但是人們又在致力尋求達到這種狀態(tài)的途徑。也就是我們毀壞了、糟蹋了我們曾經(jīng)擁有的東西正是我們?nèi)缃窨桃鈱ふ业摹Ｔ鷳B(tài)民族民間文化之所以能在經(jīng)濟全球化帶來的巨大沖擊下得以生存，甚至綻放異彩，除了政府的重視和支持外，更為根本的原因在于其自身獨特的價值。
（一）文化多樣性理論
聯(lián)合國教科文組織《世界文化多樣性宣言》第一條指出：“文化多樣性是交流、革新和創(chuàng)作的源泉,對人類來講就像生物多樣性對維持生物平衡那樣必不可少。從這個意義上講，文化多樣性是人類的共同遺產(chǎn)，應當從當代人和子孫后代的利益考慮予以承認和肯定。”③中國作為具有五千年光輝燦爛文化的文明古國，文化資源豐富多彩，各民族都有其自身獨特的原生態(tài)民族民間文化，它為我們提供了風格迥異、多姿多彩、獨具特色的文化形式，對文化的共同發(fā)展、共同繁榮起到不可替代的作用。這種多元文化特征正是對文化多樣性理論的強力支撐，進而揚棄了文化相對論的觀點。
（二） 歷史文化價值
原生態(tài)文化是“活態(tài)民族民間文化”④，是原始文化在歷史長河中的積淀，是人類發(fā)展歷程中一種民間原始文化的記載，是民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。它基本保留了古老文化的原貌，這給我們了解祖先文化、認識人類歷史提供了現(xiàn)成的、活生生的材料。原生態(tài)文化在歷史長河中沉淀下來，形成了獨特的文化遺產(chǎn)，通過這筆現(xiàn)存的活的文化遺產(chǎn)，我們能夠看到我們的祖先生存活動的影子。
（三） 精神實用價值
任何擁有原生態(tài)民族民間文化的民族，原生態(tài)文化都具有精神上的實用價值。它有利于增強民族凝聚力和民族認同感。每個民族都為本民族的精神文化而深感自豪，這也是本民族得以延續(xù)和發(fā)展的根本所在，不論經(jīng)濟社會如何發(fā)展，它的傳承與弘揚，永遠是該民族的精神支柱。
（四）對旅游開發(fā)的應用價值
原生態(tài)文化因其古老性、自然性與獨特性，而成為人們喜聞樂見的一種文化形式。近年來在各地的旅游開發(fā)中，政府都在注重對原生態(tài)民族民間文化這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)，使其成為生態(tài)旅游的一大亮點。沒有文化的旅游是無意義的，人們旅游的目的最重要的就是了解一個地方的民族文化，在此意義上，原生態(tài)文化為旅游開發(fā)提供了有力的素材。“民族的才是世界的”，原生態(tài)民族民間文化正走向世界，成為世界共享的精神財富。
四、經(jīng)濟全球化下原生態(tài)文化的保護與傳承
(一)經(jīng)濟落后,人才匱乏2013年貴州省經(jīng)濟增速躍居全國第一,但總體經(jīng)濟實力仍然很弱,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)欠缺。雖然貴州省政府和人民都在積極建設(shè)全省文化事業(yè),推行一系列政策取得了一定的成效,但要與其他省市相比較,只是杯水車薪。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要文化資源基礎(chǔ),同時也需要大量技術(shù)創(chuàng)新人才的支持。而貴州省屬于西南貧困省,人才吸引能力弱,人才資源匱乏成為阻礙貴州省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因之一。
(二)文化旅游資源開發(fā)不成熟旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密不可分,文化與旅游的融合是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。文化產(chǎn)業(yè)是一種抽象形式,需要利用旅游產(chǎn)業(yè)為載體來表現(xiàn)。貴州省旅游資源豐富,但旅游資源分散且整合開發(fā)難度大,并且宣傳力度不夠廣泛,很多人對貴州的認識停留在很片面的層次上。另外,貴州省旅游產(chǎn)業(yè)大部分是依托自然景觀資源,旅游產(chǎn)品大都只是對自然資源的初級加工,復合性差,業(yè)態(tài)品種單一,基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善,總體發(fā)展不成熟,導致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的探索發(fā)展路徑比較模糊。
(三)全省整體文化發(fā)展不均衡,項目層次低貴州省文化以省會貴陽市為中心向四周各縣、市輻射,并呈衰退減弱勢。各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展極為不平衡。省內(nèi)目前已有一批省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,但是缺乏高端、大型、創(chuàng)新的項目支撐,并且大部分已有項目屬于外層面,核心特色性較弱。省內(nèi)比較有代表性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)例如多彩貴州城、貴州水田國際旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、仁懷名酒文化產(chǎn)業(yè)園等正在建設(shè)中,項目未來影響力與成效性不可預期。
(四)文化產(chǎn)業(yè)管理體系不完善貴州省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個漫長的過程,在貴州經(jīng)濟欠發(fā)達,文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,體制不夠完善的基礎(chǔ)上形成良好的文化市場,需要政府完善融資體系,給予文化產(chǎn)業(yè)政策性支持,鼓勵更多的文化企業(yè)入駐貴州,引進先進技術(shù)充分發(fā)揮利用貴州省先天資源優(yōu)勢。另外,文化產(chǎn)業(yè)管理體系不夠完善,涉及的相關(guān)部門職能界定不清,管理效率低,導致資源的不合理和無序的開發(fā)利用。
二、發(fā)展建議和對策
(一)有效合理地開發(fā)文化旅游資源貴州省總體地勢不平,旅游自然資源雖豐富但開發(fā)難度大,由于經(jīng)濟政策等原因許多自然資源并未充分挖掘。另外,已開發(fā)的部分資源存在開發(fā)定位不明確,旅游產(chǎn)品單一等問題。建議由政府主導合理有效開發(fā)自然資源,通過精確論證及規(guī)劃后再開發(fā),避免自然資源的浪費。
(二)利用品牌效應和現(xiàn)代傳播方式有效宣傳文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是貴州省目前發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必然趨勢,而如何有效地宣傳貴州省特色文化是貴州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例,比如迪士尼樂園,通過塑造一系列卡通形象,捧紅了米奇,維尼熊等卡通明星。吸取經(jīng)驗,可以通過塑造貴州民族文化形象,借用“多彩貴州風”等品牌力量帶動,結(jié)合現(xiàn)代傳播方式,以動畫片敘述或其他形式,對貴州省民族特色進行宣傳。同時開發(fā)相應的文化旅游產(chǎn)品吸引游客消費,并將貴州文化傳播出去,以旅游產(chǎn)業(yè)為載體彰顯貴州民族文化特色。
(三)將傳統(tǒng)文化產(chǎn)品與創(chuàng)意產(chǎn)品有效結(jié)合貴州省的文化產(chǎn)品大部分停留在對文化旅游資源的初級加工層面上,缺乏創(chuàng)新性和復合性。建議由政府主導充分整合資源,融入創(chuàng)意元素,利用現(xiàn)代先進技術(shù)等方式對文化產(chǎn)品進行升級。發(fā)展民族產(chǎn)業(yè),以民族活動為突破點,開展各類民族展覽會,結(jié)合貴州傳統(tǒng)特色產(chǎn)品和文化,開發(fā)符合時代潮流的創(chuàng)意產(chǎn)品,吸引資金和人氣,帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)健全體制,營造良好的文化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境良好的體制是文化創(chuàng)意市場順暢運作的保證,貴州省應拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道,完善文化產(chǎn)業(yè)的管理體制。推行一定的扶持政策,為各類文化創(chuàng)意項目和文化相關(guān)企業(yè)提供發(fā)展的平臺和機會,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互流動;規(guī)范相關(guān)部門,明確管理職權(quán),提高管理效率。政府計劃與市場控制共同作用,調(diào)節(jié)經(jīng)濟和監(jiān)管市場,營造良好的文化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；我國農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易；發(fā)展路徑
一、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展中存在的問題
1．農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)相對不合理
近些年，借助時展大勢，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易也開始步入新階段，顯現(xiàn)新特點，農(nóng)產(chǎn)品出口的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)深入調(diào)整，但依然存在一些不足之處，需要持續(xù)改進。在當前國際貿(mào)易中，我國農(nóng)產(chǎn)品事實上具備一定優(yōu)勢，尤其體現(xiàn)在水產(chǎn)品、水果和蔬菜等領(lǐng)域，盡管目前仍不甚明顯。試以水產(chǎn)品為例：我國幅員遼闊，海域?qū)拸V，既是陸上大國，也是海洋大國，因此我國擁有極為豐富的水產(chǎn)品資源。近些年來，我國水產(chǎn)品出口量不斷擴大，出口額位居我國眾多出口產(chǎn)品前列。但其中顯現(xiàn)出來的問題在于，我國水產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)并不合理，傾向性較為明顯，出口地區(qū)主要集中在歐美發(fā)達國家和亞洲周邊發(fā)達地區(qū)，且農(nóng)產(chǎn)品出口種類相對較為單一。
2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待進一步提高
在國際貿(mào)易中，產(chǎn)品質(zhì)量是決定交易成敗與否的最為重要的因素，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品這一貿(mào)易領(lǐng)域，這一因素更為突出。我國自然資源豐厚，平原面積在世界主要國家中居于前列，且土壤肥力較強，尤以東北三省的黑土地最具代表性，海洋管轄區(qū)域同樣遼闊，淺海面積廣大，各類水產(chǎn)品資源齊全。但在發(fā)展過程中，我國并沒有很好地貫徹科學農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，農(nóng)民環(huán)保意識不足，對農(nóng)藥、化肥等相關(guān)的現(xiàn)代化學農(nóng)業(yè)增產(chǎn)藥物過于依賴，在農(nóng)業(yè)勞作過程中對此類藥物使用過度，造成土壤肥力下降，水污染較為嚴重，由此產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品中，即是我國當前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品化學藥物含量超標，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量被大大影響，導致我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力也相應下滑，且一定程度上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際聲譽。再者，當前我國農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)活動時仍主要依靠天時，很大程度上依然要“靠天吃飯”，且相當一部分農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識不足，兼之我國對農(nóng)產(chǎn)品的科研開發(fā)仍相對較為滯后，都在一定程度上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進而影響到我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和后續(xù)進一步深入發(fā)展。
3．農(nóng)產(chǎn)品出口價格相對缺乏競爭力
在國際貿(mào)易中，我國農(nóng)產(chǎn)品在出口價格方面相對缺乏競爭力。究其原因，主要在兩個方面：一是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本相對較高，二是農(nóng)產(chǎn)品的價格倒掛。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本并不低廉，農(nóng)民往往需要獨力承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項費用，負擔相應稅務水平，再加上目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)整體上尚處于相對滯后水平、生產(chǎn)種植方式的不合理、地域地形限制和其他各方面的一些費用，造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，自然在國際貿(mào)易中的價格也就相對缺乏競爭力。與此同時，我國積極融入經(jīng)濟全球化大勢，因此農(nóng)產(chǎn)品價格也深受世界市場影響，導致我國部分農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，進一步使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易格局中處于不利地位，對我國農(nóng)產(chǎn)品價格造成巨大沖擊，這也造成我國農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度相對較大，不利于農(nóng)產(chǎn)品出口。
4．政府扶持力度相對不足
無論在哪個國家，農(nóng)業(yè)都是至關(guān)重要的大事，關(guān)乎國計民生，人民生活質(zhì)量和幸福。即使是在歐美發(fā)達國家，政府對農(nóng)業(yè)也依然投入極大關(guān)注，在政策上多有支持，將農(nóng)業(yè)作為重要發(fā)展對象，并積極將先進科學技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)能得到進一步發(fā)展，進而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，增加農(nóng)民收入。試以美國農(nóng)業(yè)為例：為最大限度的減少美國農(nóng)民的生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的運營負擔，以持續(xù)提高美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國政府在農(nóng)業(yè)政策上對其多有傾斜，在農(nóng)業(yè)補貼上用力甚勤，以便農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)能盡量在沒有負擔的情況下擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進行農(nóng)產(chǎn)品銷售。相比之下，我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但在農(nóng)業(yè)扶持力度上卻力有不逮，致使我國眾多農(nóng)民散戶因害怕承擔巨大的價格風險而不敢進一步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性并不高。同時，我國在農(nóng)產(chǎn)品出口補貼、農(nóng)產(chǎn)品出口保險和相關(guān)出口信貸上，對相關(guān)農(nóng)民的補貼支持力度尚有待加強，這些又進一步弱化了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易發(fā)展上的競爭力。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展路徑
1．優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)
我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易發(fā)展中，一個相對不足之處在于農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)相對不合理，即農(nóng)產(chǎn)品出口種類相對較為單一，出口地區(qū)也相對較為單一，集中在歐美發(fā)達地區(qū)。因此，我國應當持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展路徑，使農(nóng)產(chǎn)品出口種類逐漸多元化，從而部分緩解對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和農(nóng)戶的壓力。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中不僅要集中力量開發(fā)對歐美發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大歐美地區(qū)人民對中國農(nóng)產(chǎn)品的熟悉度，提升其對我國農(nóng)產(chǎn)品的認同感，還應積極開拓內(nèi)陸國家市場，使我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也能獲得廣大內(nèi)陸國家及其人民的認同，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)能得到切實優(yōu)化，從而提升我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
2．運用科學技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
在當前經(jīng)濟全球化大背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易格局中仍處于相對不利的地位，競爭力仍有待提高，在國際農(nóng)貿(mào)市場的占有率依然相對較低，而其中一個十分重要的因素在于，與歐美各主要發(fā)達國家相比，我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量相對較為低下，難以受到其他國家的青睞。而要進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分運用科學技術(shù)是極為重要的手段。為此，我們主要可以通過三方面的手段來達到持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的目的。第一，要進一步加大我國對農(nóng)業(yè)的科研投入經(jīng)費，推動相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論的發(fā)展，開發(fā)新型種植和栽培的科學技術(shù)，因地制宜，研發(fā)適合多種區(qū)域的品種，使科學技術(shù)切實轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動我國農(nóng)產(chǎn)品深入發(fā)展；第二，要持續(xù)加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓，既要培訓相關(guān)科研工作者，也要注重對農(nóng)民的培訓，提高我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者對農(nóng)作物的科學種植能力和對市場行情的分析能力；第三，要持續(xù)增進對農(nóng)業(yè)信息體系的構(gòu)建和完善，提高農(nóng)業(yè)工作者對市場信息的搜集能力，并及時農(nóng)業(yè)市場信息，使我國廣大農(nóng)民能及時了解農(nóng)業(yè)市場的需求變化，從而做出及時反應，避免不必要的經(jīng)濟損失。
3．促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品出口價格競爭力
當前階段，我國農(nóng)產(chǎn)品出口價格在國際商貿(mào)市場中相對乏力是多種因素作用的結(jié)果。因此，推動我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進一步發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，從而降低農(nóng)產(chǎn)品成本，是提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口價格競爭力的重要手段。而要使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到深入發(fā)展，我國可從兩方面著手處理。第一，我國政府應支持相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的兼并和重組，以達到有效利用現(xiàn)有資源和資源整合的目的，并適當給予政策傾斜，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)的扶持力度和指導幫助，從而使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能夠使自身力量得到進一步的集中，增強競爭能力，并利用現(xiàn)代先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步有效延長，從而在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中獲得更有利局面。第二，我國可借鑒歐美發(fā)達國家在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)時的成功經(jīng)驗，豐富農(nóng)產(chǎn)品加工類型，使我國農(nóng)產(chǎn)品具有更高質(zhì)量、更高附加值，有效滿足國際市場要求和世界人民豐富需求，從而擴大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對我國社會主義經(jīng)濟的積極影響態(tài)勢，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。
4．進一步加大政府扶持力度
我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平總體仍較為落后，在農(nóng)產(chǎn)品國際市場上競爭較為乏力，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才優(yōu)勢不足，在相關(guān)技術(shù)能力上距發(fā)達國家仍有較大差距。因此，我國政府必須進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持力度，持續(xù)有效的調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)得到進一步有效提升，進而不斷提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易大格局中占據(jù)相對有利的地位。我國政府應當進一步深化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和相關(guān)保護政策的貫徹，增加相關(guān)資金的投入力度，增強對農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民的補貼力度，切實保護農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，從而促進我國農(nóng)業(yè)在新時代下的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在經(jīng)濟全球化趨勢下擺脫農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的不利局面。例如，在對農(nóng)產(chǎn)品的補貼上，我國政府可以吸收歐美發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)政策，借鑒其成功經(jīng)驗，同時綜合統(tǒng)籌我國各地不同情況，因地制宜，制定相關(guān)有效農(nóng)業(yè)政策，持續(xù)推動我國對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼、出口信貸和出口保險等各方面的發(fā)展，切實增強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其在國際貿(mào)易中的發(fā)展。
財務管理理念創(chuàng)新是企業(yè)財務管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，財務管理人員要認識到財務管理創(chuàng)新的重要性，及時更新財務管理理念，將財務管理創(chuàng)新理念貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動全過程，通過財務管理創(chuàng)新活動提高企業(yè)管理水平和抵御風險的能力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。樹立知識化管理理念，現(xiàn)代社會已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，知識成為重要的生產(chǎn)要素和新的經(jīng)濟增長點，知識資本與物質(zhì)資本結(jié)合在一起構(gòu)成企業(yè)資本主體，知識成為財務管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，應當將知識資本管理引入企業(yè)財務管理之中，未來的財務管理是一種知識化管理；樹立人本化理財理念，重視人的全面發(fā)展是知識經(jīng)濟時代的基本要求，人力資源是一種特殊的經(jīng)濟資源，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要依靠掌握一定知識和技能的人來完成，充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動人的創(chuàng)造性、主體性和自覺性，提升企業(yè)財務管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力，做到以人為本，尊重知識，尊重人才，發(fā)揮人才在企業(yè)中的作用，培育良好的企業(yè)文化及人際關(guān)系環(huán)境；樹立風險防范理念，知識經(jīng)濟時代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用，信息交流日益頻繁，在瞬息萬變的經(jīng)營活動中，資本流動不斷加快，客觀上存在著發(fā)生各種風險的可能性，要求企業(yè)財務管理人員善于對未來環(huán)境變化帶來的不確定性因素進行科學預測，根據(jù)情況變化對企業(yè)財務管理目標進行及時調(diào)整，建立健全財務預警機制，在收益與風險之間找到最佳的平衡點，盡可能降低風險，提高企業(yè)的抗風險能力；樹立競爭與合作相統(tǒng)一的理念，在經(jīng)濟全球化的背景下，原來相互競爭的企業(yè)開展合作的浪潮，企業(yè)之間既競爭又合作，實行各種形式的經(jīng)濟聯(lián)盟，在市場劃分、信息交流、技術(shù)合作以及利益分配等方面達成協(xié)調(diào)一致，在合作中與競爭，在競爭中發(fā)展，共同開發(fā)市場，實現(xiàn)“雙贏”的市場格局。
二、財務管理目標創(chuàng)新
知識經(jīng)濟時代的來臨和市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要企業(yè)財務管理目標創(chuàng)新。財務管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，其目標必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致，與市場變化相吻合，同社會發(fā)展緊密相連。財務管理目標是指企業(yè)進行財務活動所要達到的根本目的，是企業(yè)財務管理在一定環(huán)境和條件下所應達到的預期結(jié)果，決定企業(yè)財務管理的基本方向，是整個企業(yè)財務管理工作的出發(fā)點和歸宿。世界經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程中，深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的各個方面，使得企業(yè)財務管理目標向高層次演化，企業(yè)財務管理目標經(jīng)歷了“利潤最大化”、“股東財富最大化”到“企業(yè)價值最大化”等演變。知識經(jīng)濟時代企業(yè)價值最大化的財務管理目標已經(jīng)轉(zhuǎn)向知識最大化，從過去以物質(zhì)資本籌資為主轉(zhuǎn)向以知識資本籌資為主，企業(yè)財務管理目標價值最大化與知識最大化并存，知識最大化的財務目標不排斥企業(yè)價值最大化，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化與知識最大化相協(xié)調(diào)，達到企業(yè)內(nèi)部和外部利益雙兼顧，企業(yè)與社會融為一體，使得企業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展目標的同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)社會責任目標，達到企業(yè)經(jīng)營目標和社會發(fā)展目標的和諧統(tǒng)一。
三、財務管理內(nèi)容創(chuàng)新
隨著知識經(jīng)濟時代企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)日益柔性化和科學化，不斷提升企業(yè)財務管理的信息化水平，拓寬了財務管理的范圍，改變了財務管理方式，豐富了財務管理內(nèi)容，實現(xiàn)了財務管理創(chuàng)新。知識經(jīng)濟拓展了企業(yè)資產(chǎn)范圍，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加全面，既有物質(zhì)資產(chǎn)，也有知識資產(chǎn)，知識資產(chǎn)作為企業(yè)的重要資產(chǎn)，物質(zhì)資產(chǎn)具有的地位相對下降，知識資產(chǎn)的地位持續(xù)上升，改變了企業(yè)的經(jīng)營行為與財務管理方式。知識資產(chǎn)在企業(yè)中的比重越來越大，知識資產(chǎn)比物質(zhì)資產(chǎn)更加重要。工業(yè)經(jīng)濟時期主要管理固定資本和貨幣資本，知識經(jīng)濟時代企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)更加全面，專利、商標和知識產(chǎn)權(quán)等知識資本逐漸成為企業(yè)重要的資本組成形式，物質(zhì)資本和知識資本進行合理的配置，以尋求最佳的利用。實行財務成果分配方式的創(chuàng)新，工業(yè)經(jīng)濟時代主要是以有形資本投入來作為分配依據(jù)，知識經(jīng)濟時代知識資本與物質(zhì)資本實行最佳組合，將物質(zhì)資本與知識資本有機結(jié)合起來，改變了企業(yè)利潤分配方式，知識資本作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)利潤分配，知識資本在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與財務成果分配中的地位受到重視，成為決定企業(yè)財富分配的核心要素。
四、財務管理方式創(chuàng)新
知識經(jīng)濟時代也是信息時代，網(wǎng)絡技術(shù)飛速發(fā)展，信息傳遞迅速快捷，企業(yè)交易活動和經(jīng)營決策可在瞬間完成，信息成為市場經(jīng)濟活動的重要媒介，誰掌握了信息，誰就掌握的市場的主動權(quán)，企業(yè)經(jīng)營活動范圍變成“媒體空間”，財務管理向網(wǎng)絡財務管理方式轉(zhuǎn)變，財務管理控制活動貫穿于企業(yè)經(jīng)營全過程，信息技術(shù)加速財務管理手段現(xiàn)代化進程，任何物理距離都將變成鼠標距離，財務工作辦公由離線變?yōu)樵诰€方式，財務信息傳遞電子化，財務管理的能力可以延伸到全球任何一個結(jié)點，極大地拓展和延伸了財務管理能力。財務管理運營模式從過去的局部管理、分散管理向遠程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)集團利用互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)經(jīng)營管理和財務管理動態(tài)化與實時化，企業(yè)生產(chǎn)運營與資金流動和信息傳遞協(xié)同進行，可以實現(xiàn)對下屬部門實行各種數(shù)據(jù)的遠程傳送與處理、遠程報賬、遠程查賬、遠程財務監(jiān)控，實時監(jiān)控企業(yè)的財務運行與資金安全，實現(xiàn)了財務信息動態(tài)實時顯示和隨時監(jiān)控，隨時掌握企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和庫存增減變化情況，使得經(jīng)營管理與財務管理從靜態(tài)走向動態(tài)，加快信息傳遞速度，加強了部門內(nèi)部之間的溝通與協(xié)調(diào)，極大地提高了企業(yè)生產(chǎn)管理和財務管理效率，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益，增強了企業(yè)競爭力。
五、財務管理風險防范
隨著知識經(jīng)濟時代的來臨和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)生存環(huán)境的不確定性和風險性不斷增加，資本運營呈現(xiàn)高風險、高收益和多樣化的特征，因外部金融市場和企業(yè)內(nèi)部財務結(jié)構(gòu)的變化使財務風險變得更為復雜化和多樣化，企業(yè)風險向著多元化方向發(fā)展。企業(yè)籌資、投資、資金收回、收益分配各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系和相互影響，風險管理貫穿于企業(yè)財務管理的全過程和各個環(huán)節(jié)，知識資本在企業(yè)產(chǎn)品中所占的比重越來越大，產(chǎn)品的技術(shù)含量增加，產(chǎn)品的高科技風險加大，經(jīng)營風險擴大；企業(yè)股票上市、巨額貸款、網(wǎng)上結(jié)算以及國際匯率變動等都可能存在金融風險；在經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)是國際市場的成員，不再是一個孤立的個體，國際市場供求存在著多變性與不確定性，也加劇了企業(yè)市場風險；企業(yè)在進行投資決策時，也可能存在著投資風險，必須對企業(yè)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資項目進行可行性分析，充分考慮到市場的需要與變化，做好分散投資，盡可能地降低投資風險。面對存在的各種風險，企業(yè)必須提高風險意識，增強防范、識別和處理風險的能力，加強風險管理，及時規(guī)避風險，爭取以最小的風險取得最大的收益。
一、經(jīng)濟全球化對政府職能轉(zhuǎn)變的新要求
隨著經(jīng)濟全球化的推進和新的世界性經(jīng)濟運行機制的啟動，跨國公司、全球金融機構(gòu)、世界性經(jīng)濟組織等成為主要角色先后登場，各國經(jīng)濟的相互依存性日益加強。全球范圍內(nèi)的組織國際聯(lián)合、控制資源流向、影響經(jīng)濟生活、引導文化潮流、操縱信息媒體，深刻地影響著國家的社會生活，也對傳統(tǒng)的權(quán)力運作帶來了挑戰(zhàn)。哈貝馬斯認為，全球化的經(jīng)濟超出民族國家的調(diào)控能力，迫使人們?nèi)ふ姨娲桨浮绨哑衩褡鍑宜袚纳鐣＠毮苻D(zhuǎn)讓給跨國機構(gòu)。對于政府來說，全球化既是機遇，又是挑戰(zhàn)。
一方面，經(jīng)濟全球化為政府提供了更為廣闊的發(fā)展空間。國家間的相互依賴性既有利于用規(guī)則貿(mào)易取代強權(quán)貿(mào)易，從而給予發(fā)展中國家自我保護的手段，也將為國際經(jīng)濟的發(fā)展提供新的機會。由于在客觀上要求分工的深化與市場規(guī)模的擴張，全球化也推動著生產(chǎn)從國內(nèi)區(qū)域間分工向國際分工發(fā)展，推動著銷售從國內(nèi)市場向國際市場擴張。在追逐規(guī)模效益與分工效益的過程中，跨國公司通過投資活動在全球范圍內(nèi)配置資源，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)與經(jīng)營活動的格局，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易的高速發(fā)展。大量的國際資本流向哪個地區(qū)，就會加速哪個地區(qū)的發(fā)展。同時，全球化也為各國的經(jīng)濟發(fā)展提供了平等的機會，各國都在力爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，加速自身發(fā)展。因此，全球化無疑拓寬了政府活動的空間和領(lǐng)域。
另一方面，全球化對我國政府管理體制提出了挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家和典型的后發(fā)型國家，中國要成功地實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在全球化競爭中立穩(wěn)陣腳，關(guān)鍵是要建立一個得力的政府，求真務實、具有強烈責任感的政府，放眼全球、目標遠大、應急有策、精干高效、運轉(zhuǎn)靈活的政府。但現(xiàn)有政府管理體制仍舊存在以下缺陷：
第一，政策的可預見性和法規(guī)的透明度不高，依法行政的理念很難植入。從依法治國的理念載入憲法到有法必依成為行政主體的自覺行動，中國的歷程十分漫長。另一個嚴峻的事實是：有法不依、無法可依甚至知法犯法的情況在實踐中依然大量存在；憑經(jīng)驗辦事、按首長的指示辦事、看上級的臉色辦事、搞“暗箱行政”等情況在一些地方還屢見不鮮。內(nèi)部法規(guī)大于國家法律，造成壟斷經(jīng)濟，即“權(quán)力經(jīng)濟”，其主要表現(xiàn)為：市場準入，壁壘限制；長官意志，一言九鼎；行業(yè)壟斷，為所欲為；法規(guī)體系薄弱，程序性法規(guī)匱乏。這些表現(xiàn)都與全球化不相容。
第二，政府的實際運作方式還不夠規(guī)范。在政企關(guān)系上，我國政府還未完全從企業(yè)活動中超脫出來，權(quán)力性干預和管制依然過多，行政審批制度改革滯后，實質(zhì)性的審批范圍過大。在市場機制的培育上，我國政府的依法管理還很不完善，對經(jīng)濟的干預依然過寬，缺乏現(xiàn)代的公共服務觀念。在管理隊伍上，我們還亟待建立一支懂得并能駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟、有效進行宏觀調(diào)控的政府人才隊伍。在管理手段上，政府對經(jīng)濟的控制能力將受到挑戰(zhàn)：跨國公司可能通過多種途徑繞過東道國政府的控制，可能根據(jù)不同國家和地區(qū)的投資環(huán)境、法律透明度的高低和勞動力用工制度，隨時轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和投資。這決定了中國在全球化環(huán)境中深化行政改革、建立全球化高效的服務型政府的必要性和緊迫性，要求政府從傳統(tǒng)的行政命令方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓笇Х绞剑瑥膭傂孕姓D(zhuǎn)變?yōu)槿嵝孕姓?/p>
二、全球化背景下的政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理變革
改革開放前，中國的公共行政理論研究處于空白狀態(tài)，實踐中也一直遵循政治行政一元論(政治與行政不分)和古典的官僚制度(韋伯的科層制理論)。結(jié)果，政府往往以政治的方式對待行政(如政策制定)，以行政的方法對待政治(如資源分配)，并由此導致了一些問題和一定程度上的制度性腐敗。更為重要的是，傳統(tǒng)公共行政理論認為：政府應該提供所有的公共產(chǎn)品，這一理念是導致政府擴大對經(jīng)濟生活的干預的重要價值原則；同時，政府是外在于市場的公共權(quán)力機制，這一觀念造成了政府與市場的脫節(jié)，使得政府運作缺乏市場效率，市場運作缺乏公共支持。
相比之下，新的公共行政理論是融合了公共理念與市場理念、以追求“三E”(Economy,Efficiency,andEffectiveness，即經(jīng)濟、效率和有效性)為目標的管理改革模式。它極大地突出了市場理念和公眾的重要地位。
在強化市場理念方面，新理論將政府納入整個市場體系中加以通盤考慮，詳細評估政府的社會福利、社會救濟等公共職能對市場供求的影響；認為應該將公共服務視為重要的市場領(lǐng)域，將政府管理看作是市場機制與公共機制的結(jié)合；討論政府在注重公平與公正的前提下提高資金運用的市場效率，把政府服務的質(zhì)量提到前所未有的高度；崇尚和推行公共服務的社會化、社區(qū)化和社會自愿服務，強調(diào)在不同的服務機構(gòu)間引入競爭機制和市場檢驗。這樣，政府就不再是單一的公共服務供給主體，其管制和審批部分的權(quán)力將大規(guī)模釋放甚至取消。而信息資源的公開程度和提高貿(mào)易政策、法規(guī)透明度的要求，使政府內(nèi)部機構(gòu)變革成為必然。
在政府與公眾關(guān)系方面，新理論強調(diào)顧客取向、以服務對象為中心，并通過建立企業(yè)化政府來提高政府的能力與效率，使公眾獲得更多高質(zhì)量的服務。在實踐中，全球化使政府與公眾的關(guān)系開始發(fā)生變化。投資來源的“非本國化”、經(jīng)營活動的“非本土化”、交換的“電子信息化”以及國際民間組織力量的日益“自治化”，都使公眾和公民社會在社會生活中的自治式運作能力、承受各種風險的自主能力大大加強。這對政府管理提出的要求是：加強對社會力量的利用和公共服務的社會化，不再從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與公眾的立場上考慮政府如何為公眾服務、對部門內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進行改革。
在這種背景下，政府管理的變革要立足于國際化競爭，以建立現(xiàn)代公共管理的思維模式為理念，動員全社會力量，建立以政府為核心的開放主體體系，從而最大限度地謀取社會公共利益。這要求政府具備：(1)全球意識，即開放的公共管理理念；(2)服務和效率意識，即提供高效、公平的服務，更多地吸引外資；(3)風險意識和責任能力，正確地把握參與國際分工與競爭的主動權(quán)；(4)應變和整合能力，及時調(diào)整管理戰(zhàn)略，有效地整合各種因素及利益多元化引起的沖突與矛盾，保持穩(wěn)定的社會秩序而參與全球競爭。(5)現(xiàn)代化的管理手段，即推進“電子政府”建設(shè)，實現(xiàn)以信息技術(shù)為核心的高科技行政。
三、全球化背景下中國政府管理變革的取向
在全球一體化的趨勢下，如何進一步發(fā)揮政府在完善我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用，政府如何運用市場法則來進行公共事務管理、提高公共行政服務的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，乃是目前面臨的現(xiàn)實而又緊迫的問題。借鑒西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，中國政府管理應當著眼于以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：
(一)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的轉(zhuǎn)變
以權(quán)力為中心的運作方式，隨意性和無序性較大、公開度低，容易導致暗箱操作、違法行政。在計劃經(jīng)濟體制下，行政權(quán)力是凌駕于一般公民權(quán)力之上的，行政權(quán)力支配一切。而在全球化時代，社會環(huán)境瞬息萬變，社會需求多元化，政府難以繼續(xù)試圖向社會提供壟斷。政府應該“轉(zhuǎn)向一種把政策制定(掌舵)同服務提供(劃槳)分開的體制”，“選擇把自己局限于政策和指導從而把‘實干’讓給他人去做”，從而有所為、有所不為。這要求政府必須嚴格依法行政，政府運作的基本規(guī)則應從以往運用行政權(quán)力進行強制性干預，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度供給引導服務對象按照政府規(guī)范實施行為，即由權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政。
(二)從管制行政向服務行政轉(zhuǎn)變
在全球化的背景下，政府將不再單純地限制市場主體的活動，而應以多種多樣的形式參與和干預經(jīng)濟生活。它在理論上也不再僅僅采取單純的管理性行政，更應當實施滿足社會和公眾需求的服務性行政。
在西方，各國經(jīng)過長期的實踐探索，最終選擇了服務職能，實現(xiàn)了由過去重管理輕服務、“以政府為中心”，到開始注重公共服務、“以滿足公眾需求為中心”的轉(zhuǎn)變。在中國，政府管理變革離不開國際公共行政發(fā)展的宏觀背景和時代的特殊性，特別是社會主義市場經(jīng)濟和中國入世的特殊要求。它們預示著政府職能結(jié)構(gòu)的中心將由行政管制的職能逐步轉(zhuǎn)向公共服務的職能，意味著政府施政需要符合公眾的意志和愿望、重新設(shè)定政府與公眾的地位和關(guān)系，也表明了政府行為的公眾取向和“顧客”中心。
(三)從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變
全能主義政府實際上就是無限政府。并且，政府取代了社會自治，通過計劃手段操縱社會生活的一切領(lǐng)域。這不僅在理論上缺乏科學性，而且在實踐上也難以取得預期效果。從公共行政科學化的角度來說，政府職能應該從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從原有的“包攬一切”轉(zhuǎn)換到“做市場不能做的事情”，彌補市場的不足。也只有從無限政府轉(zhuǎn)向有限政府，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，由單一的行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、法律、行政手段綜合并用，才有可能實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。
(四)從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變
管理心理學從管理出發(fā)，將心理學的原理和成果與其他相關(guān)的學科成果應用到管理活動中，分析和研究人的心理活動和行為規(guī)律，研究組織管理活動中的社會心理現(xiàn)象，以及個體、群體、領(lǐng)導、組織的具體活動的規(guī)律性。它包括豐富的內(nèi)容，涉及組織管理中的各種心理問題，探索激勵人的心理和行為的各種途徑和技巧，提高對人的行為的預測、引導和控制，是以調(diào)動人的積極性，協(xié)調(diào)與建立組織良好的人際關(guān)系，在實施管理的過程中注意不斷滿足人的心理需要，進而發(fā)揮組織成員的主動性、創(chuàng)造性，提高工作效率，優(yōu)化組織效能為目的的學科⋯。有明確的研究對象和學科性質(zhì)是各門科學獨立的標志，管理心理學是心理學的分支學科，也是管理科學的重要組成部分。管理心理學是建立在心理學、行為科學、社會心理學、系統(tǒng)科學、管理學、經(jīng)濟學等學科基礎(chǔ)之上，并運用這些學科的理論、方法研究管理中的心理現(xiàn)象的一門學科，因而也是一門跨自然科學、社會科學的邊緣性學科，是一門應用心理學科J。概括地說，管理心理學要義是以組織中的人作為獨特的研究對象，研究如何調(diào)動人的積極性的學問。
2管理心理學的學科特色與應用價值
(1)學科特色
任何組織都是由人組成的，任何組織又都是離不開管理的，管理是追求效能的，管理的主體是人，而管理心理學研究的是組織管理活動中個體、群體、領(lǐng)導、組織心理和行為規(guī)律的發(fā)展。這就表現(xiàn)出這一學科對人類生產(chǎn)和生活的涵蓋性、維度和寬廣的應用空間。管理心理學重視組織中個體心理與管理的關(guān)系，重視組織中群體心理與管理的關(guān)系，重視領(lǐng)導心理與管理的關(guān)系，重視組織心理與管理的關(guān)系。可以說，它的發(fā)展是所有組織成員的需要，所有管理者的需要。現(xiàn)代化的組織處于社會這個開放的復雜系統(tǒng)中，無時不在與其他組織相互聯(lián)系，相互作用。管理心理學注重與外部組織的聯(lián)系，注重與外部組織人的聯(lián)系，使組織在社會復雜系統(tǒng)中達到自適應。一個理論如果沒有特色，就沒有地位；沒有基礎(chǔ)，就沒有水平；沒有應用，就沒有發(fā)展。管理心理學可以說具備了特色、基礎(chǔ)和應用幾方面的特征，尤其是管理心理學的產(chǎn)生和發(fā)展的基本點，正是對“組織是一個復雜的社會系統(tǒng)”這一認識。經(jīng)濟全球化背景下，一系列個體、群體、組織等亟須解決的理論課題和現(xiàn)實問題，呼喚新的研究成果為之服務。需要是理論發(fā)展的動力。管理心理學發(fā)展和應用空間廣闊，特色和魅力彰顯。
(2)開發(fā)人的潛能。調(diào)動人的積極性
人具有物質(zhì)和精神雙重屬性。德裔美籍思想家，著名的精神分析醫(yī)生E．弗洛姆(E．Fromm)曾指出：“心理學的進步并不在于把稱之為‘自然”’的領(lǐng)域和稱之為‘精神“的領(lǐng)域相區(qū)分，而是從‘物質(zhì)一精神’的整體上把握人。”‘‘人，認識你自己”這句名言，成為歷代心理學家為之奮斗的目標。心理學的研究表明，人有巨大的潛能，這種潛能需要開發(fā)。對于每個人來說，充分挖掘人的潛能，是創(chuàng)造積極人生、走向成功的重要條件。創(chuàng)造力是人類巨大潛能的表現(xiàn)。據(jù)研究表明，用來進行心理活動的大腦容量有100億個比特，可以裝下全世界圖書館的藏書內(nèi)容。《美國心理學會年度報告》載，任何一個大腦健康的人與一個偉大的科學家之間，并沒有不可逾越的鴻溝，他們的差別是用腦程度和方式的不同，而這個鴻溝不但可以填平，甚至可以超越，因為從理論上講，人腦的潛能幾乎是無限的。美國心理學家威廉·詹姆士在《行為管理學》中得出如下的結(jié)論：按時計酬的員工僅能發(fā)揮其能力的20％～30％，而受到充分激勵的員工其能力可發(fā)揮至8O％～9O％。可見，調(diào)動人的積極性是個極為重要的課題。在現(xiàn)代組織管理中，應用心理學研究成果，會有效地發(fā)現(xiàn)和開發(fā)員工的替能，提升員工的創(chuàng)造力，進而使組織中的人往和合作達到1+1>2的效能。把心理學的研究成果應用到管理，為開發(fā)組織中人的潛能，進而提高組織的管理效能提供了理論基礎(chǔ)。
(3)提升管理現(xiàn)代化效應。順應經(jīng)濟全球化
現(xiàn)代化管理，是以人為中心的管理，是現(xiàn)代化的管理，科學的管理，它同單憑個人主觀臆斷的管理、經(jīng)驗主義的管理，單純依靠行政手段進行的管理是不同的。隨著經(jīng)濟全球化，管理的內(nèi)容越來越復雜，生產(chǎn)的社會化已超越了國界，分工協(xié)作也從組織內(nèi)部、國內(nèi)組織之間向跨國之間發(fā)展。跨國公司作為與現(xiàn)代化生產(chǎn)相適應的組織形式，在全球經(jīng)濟化過程中扮演重要角色，而跨文化交流在全球經(jīng)濟化過程中是必須面對的。了解民族差異的管理者在與其他國家的人共同工作時，可以適時地調(diào)整管理風格，使組織中的人為實現(xiàn)組織目標和自身目標而努力工作。例如，他們知道英國人很注意保護自己的隱私，所以會避免問英國人個人問題；而希臘人對個人問題卻是可以接受的，這表明你對他感興趣。管理心理學在發(fā)展中關(guān)注了這些新課題。在經(jīng)濟學教科書中，人被抽象為勞動力，并被作為與資本、土地地位等同的生產(chǎn)要素；而在管理心理學中，人性假設(shè)理論是基礎(chǔ)兒n叭。美國管理心理學家道格拉斯·麥克雷戈認為，在每一個管理決策或每一項管理措施的背后，都必須有某些關(guān)于人性本質(zhì)及人的假定。管理的主體是人。管理心理學強調(diào)推行“順乎人性“的管理，強調(diào)尊重員工的心理和行為規(guī)律，增進與組織員工的感情聯(lián)系；強調(diào)各種激勵機制，滿足職工的各種合理需要去激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性；強調(diào)根據(jù)人的個性差異有效配置人力資源，人盡其才；強調(diào)民主管理，提倡員工參與決策和管理；強調(diào)管理是種服務。管理心理學的研究，對于順應全球經(jīng)濟化，提升各類組織的管理現(xiàn)代化效應，理論意義和應用價值都是彰顯的。
3經(jīng)濟全球化背景下管理心理學研究新視野
我們正處在瞬息萬變的時代。從2O世紀9O年代蘇聯(lián)解體，到計算機網(wǎng)絡風靡全球，從亞洲經(jīng)濟危機和復蘇，到歐洲統(tǒng)一貨幣，跨國集團、跨國組織的跨國經(jīng)營，促使全球經(jīng)濟朝著全球化的方向發(fā)展生產(chǎn)要素在世界范圍流動和配置的加速是經(jīng)濟全球化的突出表現(xiàn)，主要表現(xiàn)形式為跨國經(jīng)營模式。一個大的企業(yè)公司往往在其他國家、地區(qū)開設(shè)子公司，如可口可樂要在4O多個國家和地區(qū)行銷。經(jīng)濟全球化促進了跨文化交流。民族文化是有差異的。跨國組織中的跨文化差異對組織中個體、群體及組織自身正產(chǎn)生著深刻的影響。學科研究要為時展服務。管理心理學在這場變革中面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出新的研究特點。我國學者凌文輇、鄭曉明等撰文概括了近2O年管理心理學的研究特點和發(fā)展趨勢：管理心理學的研究從個體理論向整體組織理論擴展；在理論發(fā)展上，重視吸收認知心理學的研究成果；在學科體系上，更強調(diào)組織的動力學和人力資源的系統(tǒng)開發(fā)；在研究領(lǐng)域方面，突破了傳統(tǒng)的框架，管理培訓與發(fā)展、工作業(yè)績評估、管理決策、組織文化、跨文化研究已成為熱門領(lǐng)域，并取得了有價值的研究成果。經(jīng)濟全球化背景下，管理心理學的研究出現(xiàn)新的研究視野：
其一，重視精神和物質(zhì)激勵有機結(jié)合的研究。激勵問題是管理心理學的核心內(nèi)容之一，也是自管理心理學誕生以來研究最多的領(lǐng)域，曾產(chǎn)生了內(nèi)容學派、過程學派及行為學派等諸多理論。進入2O世紀8O年代以后，雖然很少有新的激勵理論提出，但在前人的基礎(chǔ)上，越來越重視激勵研究的應用性和可操作性。新型的激勵是賦予員工更多的權(quán)利和責任，使員工意識到自己也是組織管理者，進而發(fā)揮自己的自覺性、主動性和首創(chuàng)性，充分挖掘自己的潛能，實現(xiàn)其自身的人生價值和對社會的貢獻。正如著名未來學家托夫勒在《未來的激蕩》一書中所說，“人類正從一種飽肚子的經(jīng)濟走向心理經(jīng)濟。”當代管理思想家、英國商學院教授韓迪(C．Handy)特別提出“企業(yè)會員(membership)的概念，強調(diào)建立組織與個人之間的心理契約。他認為，如果員工被視為企業(yè)的“工具”，無論再怎么賦予員工活力，充其量只能增進效率，而無法對企業(yè)的長遠發(fā)展有更進一步的貢獻。只有將員工看成企業(yè)的會員，給予他們決定企業(yè)未來的權(quán)利，他們才會將自己的利益和企業(yè)的利益連在一起。正如美國學者馬斯洛等認為的那樣，追求需要是人類的一種本能，追求各種需要的滿足，是人類的天性。員工進入組織工作，為的就是組織能夠提供機會滿足需要。人，都是需要被激勵的。唯有受到激勵，人才有干勁，盡其所能，甚至于不眠不休。員工在組織所受到的激勵，大致可分為兩類，即外附激勵與內(nèi)滋激勵。外附激勵如公司的政策和公司的管理以及待遇、工作保障等；內(nèi)滋激勵如工作的認可、工作的成就、工作本身是否符合個人的能力與興趣和發(fā)展等J。提供外附激勵與內(nèi)滋激勵，也即是物質(zhì)激勵一精神激勵相結(jié)合。管理心理學的新發(fā)展更加重視人在組織中的這種物質(zhì)與精神的雙需求。
其二，重視組織文化建設(shè)和學習型組織建設(shè)的研究。組織文化是組織的個性，是組織的核心價值。培育充滿創(chuàng)新精神的組織文化離不開組織人員能力的培養(yǎng)和發(fā)揮。為了有利于創(chuàng)建一個基于能力的企業(yè)文化，應該盡一切努力確保新聘用的管理人員和員工具備更多的能力。傳統(tǒng)的企業(yè)一般只重視規(guī)章制度建設(shè)，而新型管理還同時強調(diào)組織文化建設(shè)和學習型組織建設(shè)。每一個成功的企業(yè)必定有自己的企業(yè)精神，用一種共同的價值觀來熏陶全體員工。獨特的組織文化和學習型組織建設(shè)，正在全面影響著現(xiàn)代組織各項管理職能的實現(xiàn)和組織效能的發(fā)揮。在跨文化和本土化的組織文化中，全球經(jīng)濟化帶來的組織管理中的人際交往和文化摩擦等問題，已引起學者的廣泛注意。科學技術(shù)的進步、人類知識的積累和創(chuàng)新，使現(xiàn)代組織更加重視對知識和人才的管理，終身學習的理念已蔚然成風。在管理心理學的新視野中，把現(xiàn)代組織看成是學習型組織，要求員工不斷獲取新知，發(fā)揮知識或團隊的整合效能。學習型組織是通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學習氛圍。充分發(fā)揮組織成員創(chuàng)造性思維的一種高度柔性、符合人性發(fā)展的組織。美國著名管理學家彼得-圣吉在《第五項修煉》中，把自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團隊學習、系統(tǒng)思考看作是學習型組織的技能。傳統(tǒng)組織把人看作是管理的客體，對人的假設(shè)是“經(jīng)濟人”；學習型組織則把人既看作是管理的主體，又看作是管理的客體，對人的假設(shè)是“學習人”。美國排名前25家的企業(yè)中，幾乎全部是按照學習型組織的模式改造的。
其三，重視以人為本和人文關(guān)懷相滲透的領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)型研究。傳統(tǒng)工業(yè)管理，往往“管理過度”而忽視對人的關(guān)注。現(xiàn)代組織管理需要領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)型，關(guān)注組織中人的發(fā)展，讓每個成員都有參與管理的機會。美國學者布萊克和穆頓在《管理方格理論》中描述了對人的關(guān)心程度和對生產(chǎn)的關(guān)心程度五種風格，證明對人的關(guān)心程度和對生產(chǎn)的關(guān)心程度最高的9．9型管理方式，是現(xiàn)代組織管理最有效的。現(xiàn)代組織與個人之間、領(lǐng)導與被領(lǐng)導者之間呼喚一種心理默契。這種心理默契，無疑是建立在以人為本和人文關(guān)懷相滲透的領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)之上的。以人為本、以德為先，乃管理行為之本質(zhì)，文化激蕩、管理創(chuàng)新、激勵行為，乃世界進化之動力¨。以人為本、人文關(guān)懷應是領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者之間的相互尊重和認同。人是有情感的，情感是人對客觀事物的態(tài)度和體驗，人文關(guān)懷是對人的情感和內(nèi)心世界的敬重。無論是領(lǐng)導給員工過生日，送蛋糕，還是節(jié)假日到員工家中慰問；無論是領(lǐng)導的一句夸獎，還是領(lǐng)導輕拍一下員工的肩膀，都會給員工一種情感上的慰籍。對員工表示私下的人文關(guān)懷，會產(chǎn)生出乎意料的效果。美國通用電氣公司總裁專程去醫(yī)院探望生病的公司推銷員的妻子的案例，已被收人多本教科書。
