發布時間:2022-11-15 14:18:13
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了1篇的交通運輸行業的環保統計工作探討樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
隨著我國社會經濟的高速發展,統計工作的作用與地位日益凸顯。我國交通運輸行業環保統計(以下簡稱“交通環保統計”)起步于1983年,至2008年已經逐步建立起了《交通運輸行業公路、水路環境統計報表制度》,可概括為五張表(表1環境保護基本情況、表2到港船舶污染物接收處理情況、表3污染治理設施設備情況、表4污染物排放及處理利用情況、表5建設項目環境保護“三同時”執行情況)[1]。2018年12月國家統計局正式發布《交通運輸行業公路、水路環境統計調查制度》,正式確定了交通環保統計工作的法定地位。交通環保統計有利于掌握全國交通運輸行業公路、水路環境保護的基本情況,加強公路、水路環境保護管理工作,滿足各級交通運輸管理部門制定公路、水路發展規劃、促進建設資源節約型和環境友好型交通發展的需要,也有利于推動各個階段交通運輸行業建設發展。
1交通環保統計面臨的新形勢與要求
(1)交通環保統計數據在助力國家“雙碳”目標工作中具有不可或缺性。2020年9月,習總書記提出了“雙碳”目標(“碳達峰”,“碳中和”)。相關數據表明:作為全球最大的二氧化碳排放國,交通運輸業的碳排放量占全社會比重為10%[2]。綜合交通建設全過程產生的二氧化碳量(如交通建設施工、運營期間交通養護產生的能源消耗量等),這一比重會更重。交通運輸業脫碳減排最困難已成為全世界的共識(如:英國,在這三十年中,已經采取相應嚴格措施減少了碳排放總量,但交通運輸業碳排放量仍在顯著增加)[2]。(2)交通環保統計對國家和地方總體發展決策與部署需具有指示性。2019年9月印發的《交通強國建設綱要》,明確提出了“強化節能減排和污染防治”與“強化交通生態環境保護修復”;2020年5月,湖南省開展交通強國建設試點工作得到交通運輸部正式批復同意。《湖南省交通強國建設試點實施方案》與湖南省交通運輸“十四五”發展規劃都明確了提升交通建設綠色發展水平。交通環保統計工作可反映綠色交通發展水平,是響應國家和地方總體發展決策的必然要求。(3)進一步構建成熟完善的交通環保統計工作具有緊迫性。我國交通運輸行業環保統計起步于1983年,2008年才探索建立了《交通運輸行業公路、水路環境統計報表制度》。由于交通運輸行業環保統計工作的基礎數據屬性,前期重視程度不足,導致交通環保統計工作人員與專業能力不足。2020年發布的《關于防范和懲治統計造假弄虛作假督查反饋意見整改方案的通知》(交規劃函[2020]328號),體現了國家對于交通行通行業環保統計質量。2020年11月湖南省交通運輸廳辦公室下發了《關于印發公路水路行業2020—2021年統計調查制度的通知》,形成了交通環保統計數據常態化監督審查管理。2021年11月新修訂的《交通運輸行業公路、水路環境統計調查制度》對統計對象與指標進行了修訂。如何將交通環保統計的工作成果充分運用于交通發展決策,發揮交通環保統計決策作用的核心在于環保統計數據質量,這已成為新形勢下交通運輸行業環保統計工作中迫切需應對的問題。
2交通環保統計內容與定位
環保統計是一種通過統計調查的方法去了解和認識環境質量與人類活動對環境影響的重要手段[3]。環保統計可發揮服務作用、認識作用與監督指導作用,也是我國社會發展與國民經濟統計的重要組成[4]。交通環保統計作為交通運輸行業專項環保統計,是為了解與掌握新形勢下交通運輸行業公路、水路環境保護基本情況,摸清現狀、把握形勢,加強公路水路環境保護管理工作,滿足各級交通運輸管理部門制定公路、水路發展規劃,客觀反映交通建設和發展在生態與環境保護方面的現狀與變化趨勢,促進建設資源節約型與環境友好型交通發展,為交通事業發展決策、規劃及交通環保管理提供科學依據[5]。
3湖南交通環保統計發展現狀與存在不足
(1)統計標準化建設湖南省交通環保統計基本已形成較為成熟的歸口管理與數據上報流程,但環保統計內容的綜合性與環保專業性,與管理要求仍具有一定差距。首先,湖南省交通環保統計與各級環保主管部門牽頭的環保統計不同,承擔交通環保統計的單位為市交通局或公路項目公司,全省交通環保統計單位均未配套環保統計部門,項目環境敏感性與規模,以及項目性質(在建或運行)綜合考慮采取統計調查方法。(4)管理應用交通環保統計是一項交通運輸行業環保調查的基礎性工作。高質量的環保統計數據,不僅是行業主管部門科學制定環境管理有關決策的出發點,同樣也是反映行業相關環保管理工作效果的落腳點[6]。依據有關環境統計分類,環保統計工作內容流程主要分為環保統計調查、環保統計分析與環保統計監督[7]。目前交通環保統計仍停留在環保統計調查,缺乏環保統計分析與環保統計監督應用。科學合理進行環保統計分析,將有關成果運用于交通運輸行業建設的統計監督才是對相關環保管理政策執行的過程與效果的監督與反饋,也是開展交通環保統計工作的初衷。
4交通環保統計體系構建
4.1優化上報信息系統,實現數據在線收集與審核“一套表”
對當前湖南省交通運輸統計分析監測和投資計劃管理信息系統增加臺賬管理板塊,實現臺賬管理標準化;強化數據審核功能,統計一線人員,可快速掌握統計指標行業平均水平以及統計指標之間的內在邏輯關系,對統計數據進行質量把控,同步實現統計數據質量提升與工作效率。
4.2優化交通環保統計方法,深入統計分析研究
優化統計調查方法,因地制宜采取不同調查方法組合,對于各統計指標明確科學定量測定與估算模型,提升統計數據質量可靠性。同時全面、詳實的結構化統計數據具有重要的管理價值,應當進行系統整理與深入挖掘。可與科研院所等科研機構聯合開展大數據分析,發布具有公信力的行業發展與評估報告,不斷提高交通環保統計工作的影響力。
4.3以統計應用為導向,服務新形勢下湖南“交通強國”建設新篇章
政策管理既是統計調查焦點變化的出發點,也是統計調查反映行業相關政策管理工作效果的落腳點。交通建設發展與生態環境保護,保護生態環境是基石,堅持綠色發展是目標,因此既要“摸著石頭過河”,又要堅持頂層設計。以統計應用為導向,以認真可靠的統計調查為基礎,以科學嚴謹的統計分析成果為評估,合理評估與調整管理政策。交通環保統計工作不僅要關注污染物治理排放與生態環境保護,還要在交通運輸結構變化、能源消耗情況等方面與其他交通運輸行業統計開展合作,服務于交通強國建設大局。
5結語
在交通建設新形勢下,如何將交通環保統計的工作成果充分運用于交通發展決策并發揮交通環保統計決策作用,其核心在于環保統計數據質量,這已成為新形勢下交通運輸行業環保統計工作中迫切需應對的問題。交通環保統計體系的構建應當以行業應用為導向,以認真可靠的統計調查為基礎,以科學嚴謹的統計分析成果為評估,合理評估與調整管理政策。
作者:楊帆 柳雁 葉穎 郭曉澤 單位:中路高科交通科技集團有限公司 湖南省交通運輸廳規劃與項目辦公室 湖南省交通科學研究院有限公司